| Dokumendiregister | Riigikogu |
| Viit | 4-14/26-97/1 |
| Registreeritud | 21.10.2026 |
| Sünkroonitud | 21.10.2026 |
| Liik | Kiri |
| Funktsioon | |
| Sari | |
| Toimik | Euroopa Parlamendi 14.-17. septembri 2026. aasta osaistungjärgul vastu võetud dokumentide edastamine |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Euroopa Parlament - Markus Winkler |
| Saabumis/saatmisviis | Euroopa Parlament - Markus Winkler |
| Vastutaja | |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
EUROOPA PARLAMENT 2026 - 2027
VÄLJAVÕTE
DOKUMENDIST „VASTUVÕETUD TEKSTID”
OSAISTUNGJÄRK
14. - 17. september 2026
ET Ühinenud mitmekesisuses ET
3
SISUKORD
P10_TA(2026)0279 ................................................................................................................... 5 HOONETE, MAANTEETRANSPORDI JA TEATAVATE MUUDE SEKTORITE TURUSTABIILSUSRESERV
P10_TA(2026)0280 ................................................................................................................. 19 SELLISTE MEETMETE RAKENDAMINE LIIDU ÕIGUSES, MILLE ON VASTU VÕTNUD PIIRKONDLIKUD
KALANDUSORGANISATSIOONID
P10_TA(2026)0281 ............................................................................................................... 119 VAHEMERE ÜLDINE KALANDUSKOMISJON (GFCM): KALAPÜÜK GFCMI LEPINGUGA HÕLMATUD
PIIRKONNAS
P10_TA(2026)0282 ............................................................................................................... 289 ARMEENIA TOODETE SUHTES KOHALDATAVAD AJUTISED KAUBANDUSE LIBERALISEERIMISE
MEETMED
P10_TA(2026)0290 ............................................................................................................... 345 LIIDU TOLLISEADUSTIKU KEHTESTAMINE JA EUROOPA LIIDU TOLLIAMETI LOOMINE
P10_TA(2026)0291 ............................................................................................................... 347 KAITSEVALMIDUSPROJEKTIDE LOAMENETLUSE KIIRENDAMINE (V KOONDPAKETT)
P10_TA(2026)0292 ............................................................................................................... 393 KAITSEOTSTARBELISTE TOODETE ELI-SISESTE VEDUDE LIHTSUSTAMINE NING JULGEOLEKU- JA
KAITSEALASTE HANGETE LIHTSUSTAMINE (V KOONDPAKETT)
P10_TA(2026)0293 ............................................................................................................... 487 KAITSEVALMIDUS NING KAITSEINVESTEERINGUTE JA KAITSETÖÖSTUSE TINGIMUSTE
LIHTSUSTAMINE (V KOONDPAKETT)
P10_TA(2026)0300 ............................................................................................................... 523 TUUMAOHUTUSALASE KOOSTÖÖ INSTRUMENT AJAVAHEMIKUKS 2028–2034
P10_TA(2026)0283 ............................................................................................................... 553 EUROOPA LIIDU 2026. AASTA PARANDUSEELARVE PROJEKT NR 2 – TULUDE AJAKOHASTAMINE
(OMAVAHENDID) JA KULUDE KOHANDAMINE
P10_TA(2026)0286 ............................................................................................................... 559 EUROOPA DEMOKRAATIA KAITSE ERIKOMISJONI JÄRELDUSED JA SOOVITUSED
P10_TA(2026)0295 ............................................................................................................... 629 FLUPÜRADIFUROONI JÄÄKIDE PIIRNORMID
P10_TA(2026)0296 ............................................................................................................... 635 ELI JA ŠVEITSI VAHELINE LEPING, MIS KÄSITLEB BRONEERINGUINFO EDASTAMIST
TERRORIAKTIDE JA RASKETE KURITEGUDE ENNETAMISEKS, AVASTAMISEKS, UURIMISEKS JA
NENDE EEST VASTUTUSELE VÕTMISEKS
P10_TA(2026)0297 ............................................................................................................... 637 ELI JA ÜHENDKUNINGRIIGI VAHELINE NENDE KONKURENTSIÕIGUSE KOHALDAMISEL TEHTAVAT
4
KOOSTÖÖD KÄSITLEV LEPING
P10_TA(2026)0298 ............................................................................................................... 639 ELI JA ISLANDI VAHELINE LEPING ISLANDI OSALEMISE KOHTA GOVSATCOMIS JA LIIDU
TURVALISE ÜHENDUSE PROGRAMMIS
P10_TA(2026)0299 ............................................................................................................... 641 ELI JA NORRA VAHELINE LEPING NORRA OSALEMISE KOHTA GOVSATCOMIS JA LIIDU
TURVALISE ÜHENDUSE PROGRAMMIS
P10_TA(2026)0304 ............................................................................................................... 643 ELI SÜDAME-VERESOONKONNA HAIGUSTE STRATEEGIA
P10_TA(2026)0306 ............................................................................................................... 685 VASTUVÄIDE KODUKORRA ARTIKLI 115 LÕIGETE 2 JA 3 ALUSEL: GENEETILISELT MUUNDATUD
SOJAUBA GMB151 X DAS-44406-6
P10_TA(2026)0307 ............................................................................................................... 695 GENEETILISELT MUUNDATUD SOJAUBA MON 94313
P10_TA(2026)0308 ............................................................................................................... 703 GENEETILISELT MUUNDATUD MAIS MON 87460
P10_TA(2026)0312 ............................................................................................................... 711 ELI TERVISHOIUTÖÖTAJATE KRIISI KAVA: TERVISHOIUSÜSTEEMIDE KESTLIKKUS NING
TERVISHOIUSEKTORI TÖÖHÕIVE JA TÖÖTINGIMUSED
P10_TA(2026)0313 ............................................................................................................... 739 SOTSIAALMEEDIA JA VEEBIKESKKONNA MÕJU NOORTELE
P10_TA(2026)0315 ............................................................................................................... 769 ÜHISE KALANDUSPOLIITIKA HINDAMINE JA JÄRELMEETMED
P10_TA(2026)0317 ............................................................................................................... 777 HILJUTISED HÜBRIIDRÜNNAKUD JA RÄNDAJATE ÄRAKASUTAMINE CEUTAS NING VAJADUS
KOORDINEERITUD REAGEERIMISE JÄRELE ELI VÄLISPIIRIDE KAITSEKS
P10_TA(2026)0318 ............................................................................................................... 785 ÜLEMAAILMSE TERVISEHOIUALASE VASTUPANUVÕIME TUGEVDAMINE PARTNERRIIKIDES
5
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0279
Hoonete, maanteetranspordi ja teatavate muude sektorite
turustabiilsusreserv
Euroopa Parlamendi 15. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon ettepaneku
kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega muudetakse
otsust (EL) 2015/1814 hoonete, maanteetranspordi ja teatavate muude sektorite
turustabiilsusreservi osas (COM(2025)0738 – C10-0320/2025 – 2025/0380(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule
(COM(2025)0738),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 192
lõiget 1, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile
(C10-0320/2025),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 21. jaanuari 2026. aasta
arvamust1,
– pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega,
– võttes arvesse vastutava komisjoni poolt kodukorra artikli 75 lõike 4 alusel heaks
kiidetud esialgset kokkulepet ja nõukogu esindaja poolt 24. juuni 2026. aasta kirjas
võetud kohustust kiita Euroopa Parlamendi seisukoht heaks vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 294 lõikele 4,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 60,
– võttes arvesse keskkonna-, kliima- ja toiduohutuse komisjoni raportit (A10-0098/2026),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha2;
1 ELT C, C/2026/1968, 28.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1968/oj. 2 Käesoleva seisukohaga asendatakse 29. aprillil 2026 vastu võetud
muudatusettepanekud (vastuvõetud tekstid P10_TA(2026)0139).
6
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon asendab
selle uue ettepanekuga, muudab seda oluliselt või kavatseb seda oluliselt muuta;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja
komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
7
P10_TC1-COD(2025)0380
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 15. septembril
2026. aastal eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus (EL) 2026/…,
millega muudetakse otsust (EL) 2015/1814 hoonete, maanteetranspordi ja teatavate
muude sektorite turustabiilsusreservi osas
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 192 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust1,
pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt2
1 ELT C, C/2026/1968, 28.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1968/oj. 2 Euroopa Parlamendi 15. septembri 2026. aasta seisukoht.
8
ning arvestades järgmist:
(1) 12. detsembril 2015. aastal ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni alusel vastu
võetud Pariisi kokkulepe (edaspidi „Pariisi kokkulepe“)3 jõustus 4. novembril 2016.
Pariisi kokkuleppe osalised leppisid kokku hoida maailma keskmise temperatuuri
tõus tööstusajastueelse tasemega võrreldes oluliselt alla 2 °C ning teha pingutusi
temperatuuri tõusu piiramiseks 1,5 °C-ni, võrreldes tööstusajastueelse tasemega.
(2) Euroopa Ülemkogu 12. detsembri 2019. aasta järeldustes kinnitati eesmärki
saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalne liit kooskõlas Pariisi kokkuleppe
eesmärkidega.
3 ELT L 282, 19.10.2016, lk 4.
9
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega (EL) 2015/18144 loodi turustabiilsusreserv,
mis vähendab pakkumise ja nõudluse tasakaalustamatuse riski, mis on seotud
heitkogustega kauplemise süsteemi käivitamisega hoonete, maanteetranspordi ja
teatavates muudes Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2023/9595 ette
nähtud sektorites, ning muudab selle süsteemi turušokkidele vastupidavamaks.
(4) Turustabiilsusreservi eeldatava toimimise analüüsid näitavad hiljutist teavet arvesse
võttes, et mõne parameetri sihipärased muudatused aitaksid parandada turu
prognoositavust ja hinnamuutuse stabiilsust uue heitkogustega kauplemise süsteemi
kasutuselevõtu algusaastatel.
4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. oktoobri 2015. aasta otsus (EL) 2015/1814, mis
käsitleb ELi kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemi turustabiilsusreservi loomist ja toimimist ning millega muudetakse direktiivi 2003/87/EÜ (ELT L 264, 9.10.2015, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/1814/oj).
5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mai 2023. aasta direktiiv (EL) 2023/959, millega muudetakse direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse liidus kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteem, ja otsust (EL) 2015/1814, mis käsitleb ELi kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemi turustabiilsusreservi loomist ja toimimist (ELT L 130, 16.5.2023, lk 134, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/959/oj).
10
(5) Liidu kliimaeesmärkide saavutamiseks tuleb liidu ja liikmesriikide tasandil teha
märkimisväärseid avaliku ja erasektori investeeringuid, mis suunatakse
kliimapöörde ja energiasüsteemi ümberkujundamise meetmetesse hoonete ja
maanteetranspordi sektoris, kus prognooside kohaselt on vaja täiendavaid
keskkonnahoidlikke investeeringuid kuni 2030. aastani. Hoonete,
maanteetranspordi ja teatavate muude sektorite heitkogustega kauplemise süsteemi
peaksid täiendama riiklikud meetmed. See võimaldaks leibkondadel ja
transpordikasutajatel tulemuslikult reageerida, minnes üle puhastele kütte- ja
maanteetranspordialternatiividele. Kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiivi 2003/87/EÜ6 artikli 30d lõikega 6 peaksid liikmesriigid kulutama
hoonete, maanteetranspordi ja teatavate muude sektorite heitkogustega
kauplemisest saadud enampakkumistulu olemasoleva heitkogustega kauplemise
süsteemi jaoks kindlaks määratud kliima- ja energiaeesmärkide saavutamiseks,
eelistades tegevusalasid, mis võivad aidata kaasa hoonete, maanteetranspordi ja
teatavate muude sektorite heitkogustega kauplemise süsteemi sotsiaalsete aspektide
käsitlemisele, või selliste konkreetsete meetmete elluviimiseks, mille eesmärk on
nende sektoritega seotud probleemide lahendamine, sealhulgas liikmesriigi osalus
kliimameetmete sotsiaalkava hinnangulise kogumaksumuse rahastamises vastavalt
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2023/9557 artiklile 15.
(6) Turu pikaajalise prognoositavuse suurendamiseks peaksid hoonete,
maanteetranspordi ja teatavate muude sektorite turustabiilsusreservi lisatud LHÜd,
mida reservist ei vabastata, jääma kehtivaks ka pärast 31. detsembrit 2030.
(7) Kui ringluses olevate LHÜde koguarv langeb allapoole 260 miljoni LHÜ taset, aitaks
LHÜde järkjärgulisem ja reageerimisvõimelisem vabastamine veelgi parandada turu
stabiilsust ja prognoositavust turuosaliste jaoks. Seepärast tuleks
vabastusmehhanismi puhul arvesse võtta ringluses olevate LHÜde koguarvu ja
madalama künnise vahelist erinevust.
6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiiv 2003/87/EÜ,
millega luuakse liidus kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (ELT L 275, 25.10.2003, lk 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).
7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mai 2023. aasta määrus (EL) 2023/955, millega luuakse kliimameetmete sotsiaalfond ja muudetakse määrust (EL) 2021/1060 (ELT L 130, 16.5.2023, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/955/oj).
11
(8) Selleks et veelgi parandada süsteemi suutlikkust reageerida põhjendamatutele
hinnakõikumistele ja suurendada turu prognoositavust, tuleks hoonete,
maanteetranspordi ja teatavate muude sektorite heitkogustega kauplemise süsteemi
esimesel kolmel rakendamisaastal läbimõeldult tugevdada hinnastabiilsuse
suurendamise mehhanismi. See võiks hõlmata varasemast suurema hulga LHÜde
viivitamatut vabastamist turul. Kui seda mehhanismi kohaldatakse 12-kuulise
ajavahemiku jooksul kaks korda, peaks täiendav vabastamine toimuma kaks korda.
12
(9) Hoonete, maanteetranspordi ja teatavate muude sektorite heitkogustega
kauplemise süsteem ning liikmesriikide poolt nendes sektorites võetavad riiklikud
meetmed tugevdavad teineteist vastastikku. Kõnealuse uue heitkogustega
kauplemise süsteemi järkjärguline ja sujuv käivitamine toetab liidu 2030. aasta
kliimaeesmärgi saavutamiseks liikmesriikide meetmete õigeaegset rakendamist,
tagades sotsiaalselt õiglase ülemineku ning vältides ülemäärast hinnamõju
vähekaitstud leibkondadele ja transpordikasutajatele. Seepärast lisab komisjon
direktiivi 2003/87/EÜ artikli 30i kohase läbivaatamise raames Euroopa
Parlamendile ja nõukogule esitatavasse uue heitkogustega kauplemise süsteemi
rakendamist käsitlevasse aruandesse asjakohasel juhul põhjaliku hinnangu
kõnealuse direktiivi artikli 30h kohaste hinnastabiilsusmehhanismide ning otsuse
(EL) 2015/1814 kohaste hoonete, maanteetranspordi ja teatavate muude sektorite
turustabiilsusreservi normide kohaldamise kohta, et tagada nii keskkonnaalane
terviklikkus kui ka sotsiaalne õiglus. Läbivaatamisel kaalutakse eelkõige, kuidas
toimib ülemäärase hinnatõusu korral võetav meede, mille eesmärk on suurendada
kodanike kindlustunnet, et kõnealuse uue heitkogustega kauplemise süsteemi
toimimise esimestel aastatel ei ületa süsiniku hind direktiivi 2003/87/EÜ artikli 30h
kohast taset, ning kas seda meedet tuleks pärast 2029. aastat jätkata.
13
(10) Kuna liikmesriigid ei suuda piisavalt saavutada käesoleva otsuse eesmärki tugevdada
hoonete, maanteetranspordi ja teatavate lisasektorite heitkogustega kauplemise
süsteemi turustabiilsusreservi, eelkõige parandades selle süsteemi
reageerimissuutlikkust ja suurendades turu stabiilsust, küll aga saab seda
kavandatava tegevuse ulatuse ja toime tõttu paremini saavutada liidu tasandil, võib
liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud
subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse
põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev otsus nimetatud eesmärgi saavutamiseks
vajalikust kaugemale.
(11) Otsust (EL) 2015/1814 tuleks seetõttu vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
14
Artikkel 1
Otsuse (EL) 2015/1814 muutmine
Otsust (EL) 2015/1814 muudetakse järgmiselt.
1) Artiklit 1a muudetakse järgmiselt:
a) lõike 3 teine lause jäetakse välja;
b) lõige 4 asendatakse järgmisega:
„4. Komisjon avaldab igal aastal direktiivi 2003/87/EÜ IVa peatükiga
hõlmatud ringluses olevate LHÜde koguarvu järgmise aasta 1. juuniks
eraldi käesoleva otsuse artikli 1 lõike 4 kohaselt ringluses olevate LHÜde
arvust. Käesoleva artikli alusel konkreetsel aastal ringluses olevate
LHÜde koguarvu arvutamisel lähtutakse kõnealuse peatükiga hõlmatud
välja antud LHÜde kumulatiivsest arvust, millest arvatakse maha
ajavahemikul 1. jaanuarist 2028 kuni konkreetse aasta 31. detsembrini
kõnealuse peatükiga hõlmatud tõendatud heitkoguste kumulatiivne kogus
tonnides ning kõik kõnealuse peatükiga hõlmatud direktiivi 2003/87/EÜ
artikli 12 lõike 4 kohaselt kehtetuks tunnistatud LHÜd. Esimest korda
avaldatakse koguarv hiljemalt 1. juunil 2028.“;
15
c) lõikesse 5 lisatakse järgmine lõik:
„Kui ringluses olevate LHÜde koguarv jääb aasta jooksul vahemikku 210–260
miljonit, vabastatakse reservist täiendav kogus LHÜsid. Täiendava koguse
arvutamiseks lahutatakse 100 miljonist LHÜst ringluses olevate LHÜde
koguarvu ja 210 miljoni kahekordne vahe. See täiendav kogus lisatakse LHÜde
kogusele, mille liikmesriigid müüvad alates sama aasta 1. septembrist direktiivi
2003/87/EÜ artikli 10 lõike 2 kohasel enampakkumisel.“;
d) lõige 7 asendatakse järgmisega:
„7. Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 30h kohaselt reservist vabastatavad LHÜde
kogused lisatakse direktiivi IVa peatükiga hõlmatud LHÜde kogusele,
mille liikmesriigid müüvad direktiivi artikli 30d kohaselt
enampakkumisel. Kui LHÜd vabastatakse direktiivi 2003/87/EÜ
artikli 30h lõike 2 kohaselt reservist, lisatakse reservist vabastatavale
kogusele veel 20 miljonit LHÜd. Reservist vabastatavad kogused
jaotatakse võrdselt kolme kuu peale ning nende vabastamist alustatakse
hiljemalt kahe kuu möödumisel päevast, mil Euroopa Liidu Teatajas
avaldati direktiivi 2003/87/EÜ artikli 30h lõike 8 kohane teade
tingimuste täitumise kohta.“
16
2) Artiklisse 3 lisatakse järgmine lõik:
„Käesoleva otsuse artikli 1a puhul võetakse käesoleva artikli esimeses lõigus
osutatud läbivaatamise käigus ülejäänud LHÜde arvu hindamisel arvesse nii
keskkonnaalast terviklikkust kui ka sotsiaalset õiglust.“
17
Artikkel 2
Jõustumine
Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
Teatajas.
...,
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
19
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0280
Selliste meetmete rakendamine liidu õiguses, mille on vastu võtnud
piirkondlikud kalandusorganisatsioonid
Euroopa Parlamendi 15. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon ettepaneku
kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse
määrust (EL) 2017/2107 (millega kehtestatakse Rahvusvahelise Atlandi Tuunikala
Kaitse Komisjoni (ICCAT) konventsiooni alal kohaldatavad majandamis-, kaitse- ja
kontrollimeetmed), määrust (EL) 2018/975 (millega kehtestatakse majandamis-, kaitse-
ja kontrollimeetmed, mida kohaldatakse Vaikse ookeani lõunaosa piirkondliku
kalandusorganisatsiooni (SPRFMO) konventsiooni alal), määrust (EL) 2019/833
(millega kehtestatakse Loode-Atlandi Kalandusorganisatsiooni reguleerimispiirkonnas
kohaldatavad kaitse- ja rakendusmeetmed), määrust (EL) 2021/56 (millega
kehtestatakse Ameerika Troopikatuunide Komisjoni konventsiooni alal kohaldatavad
majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed), määrust (EL) 2022/2056 (millega
kehtestatakse Vaikse ookeani lääne- ja keskosa kalanduskonventsiooni alal
kohaldatavad kaitse- ja majandamismeetmed), määrust (EL) 2022/2343 (millega
kehtestatakse India Ookeani Tuunikomisjoni (IOTC) pädevusalasse kuuluval alal
kohaldatavad majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed) ning määrust (EL) 2023/2053
(millega kehtestatakse Atlandi ookeani idaosa ja Vahemere hariliku tuuni varude
majandamise mitmeaastane kava) (COM(2025)0195 – C10-0082/2025 –
2025/0106(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule
(COM(2025)0195),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 43 lõiget 2,
mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C10-0082/2025),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 16. juuli 2025. aasta arvamust1,
– võttes arvesse vastutava komisjoni poolt kodukorra artikli 75 lõike 4 kohaselt heaks
kiidetud esialgset kokkulepet ja nõukogu esindaja poolt 29. aprilli 2026. aasta kirjas
1 ELT C, C/2025/5154, 28.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5154/oj.
20
võetud kohustust kiita Euroopa Parlamendi seisukoht heaks vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 294 lõikele 4,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 60,
– võttes arvesse kalanduskomisjoni raportit (A10-0039/2026),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja
komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
21
P10_TC1-COD(2025)0106
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 15. septembril 2026. aastal
eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2026/…, millega
muudetakse määrust (EL) 2017/2107 (millega kehtestatakse Rahvusvahelise Atlandi
Tuunikala Kaitse Komisjoni (ICCAT) konventsiooni alal kohaldatavad majandamis-, kaitse-
ja kontrollimeetmed), määrust (EL) 2018/975 (millega kehtestatakse majandamis-, kaitse- ja
kontrollimeetmed, mida kohaldatakse Vaikse ookeani lõunaosa piirkondliku
kalandusorganisatsiooni (SPRFMO) konventsiooni alal), määrust (EL) 2019/833 (millega
kehtestatakse Loode-Atlandi Kalandusorganisatsiooni reguleerimispiirkonnas kohaldatavad
kaitse- ja rakendusmeetmed), määrust (EL) 2021/56 (millega kehtestatakse Ameerika
Troopikatuunide Komisjoni konventsiooni alal kohaldatavad majandamis-, kaitse- ja
kontrollimeetmed), määrust (EL) 2022/2056 (millega kehtestatakse Vaikse ookeani lääne- ja
keskosa kalanduskonventsiooni alal kohaldatavad kaitse- ja majandamismeetmed), määrust
(EL) 2022/2343 (millega kehtestatakse India Ookeani Tuunikomisjoni (IOTC) pädevusalasse
kuuluval alal kohaldatavad majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed) ning määrust (EL)
2023/2053 (millega kehtestatakse Atlandi ookeani idaosa ja Vahemere hariliku tuuni varude
majandamise mitmeaastane kava)
22
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust1,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt2
ning arvestades järgmist:
(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2017/21073 rakendati liidu õiguses
Rahvusvahelise Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjoni (ICCAT) poolt vastu võetud
majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed, mida kohaldati ICCATi konventsiooni alal kuni
selle aastakoosolekuni 2015. aastal (kaasa arvatud).
1 ELT C, C/2025/5154, 28.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5154/oj. 2 Euroopa Parlamendi 15. septembri 2026. aasta seisukoht. 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. novembri 2017. aasta määrus (EL) 2017/2107, millega
kehtestatakse Rahvusvahelise Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjoni (ICCAT) konventsiooni alal kohaldatavad majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed ning millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr 1936/2001, (EÜ) nr 1984/2003 ja (EÜ) nr 520/2007 (ELT L 315, 30.11.2017, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2107/oj).
23
(2) Määrust (EL) 2017/2107 muudeti seejärel Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrustega
(EL) 2019/11544, (EL) 2023/20535 ja (EL) 2024/8976, et rakendada ICCATi poolt
2023. aastal toimunud 28. korralisel koosolekul vastu võetud täiendavad meetmed. Need
hõlmavad vaalhai ja merisarviklaste kaitse meetmeid ning merikilpkonnade
kaitsemeetmete kohaldamise geograafilist piirangut. Lisaks määratleti Euroopa
Kalanduskontrolli Ameti (EFCA) ülesanne tuvastusüksusena, kes tegeleb laevade
tuvastamisega ja ICCATi sekretariaadi edasise teavitamisega.
(3) Määrusega (EL) 2023/2053 rakendati liidu õiguses meetmed, mille ICCAT on vastu võtnud
hariliku tuuni varude majandamiseks.
4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/1154, mis käsitleb
Vahemere mõõkkala varude taastamise mitmeaastast kava ning millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1967/2006 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2017/2107 (ELT L 188, 12.7.2019, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1154/oj).
5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. septembri 2023. aasta määrus (EL) 2023/2053,
millega kehtestatakse Atlandi ookeani idaosa ja Vahemere hariliku tuuni varude
majandamise mitmeaastane kava ning millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 1936/2001,
(EL) 2017/2107 ja (EL) 2019/833 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2016/1627
(ELT L 238, 27.9.2023, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2053/oj). 6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. märtsi 2024. aasta määrus (EL) 2024/897, millega
muudetakse määrust (EL) 2017/2107, millega kehtestatakse Rahvusvahelise Atlandi
Tuunikala Kaitse Komisjoni (ICCAT) konventsiooni alal kohaldatavad majandamis-,
kaitse- ja kontrollimeetmed, ning määrust (EL) 2023/2053, millega kehtestatakse Atlandi
ookeani idaosa ja Vahemere hariliku tuuni varude majandamise mitmeaastane kava
(ELT L, 2024/897, 19.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/897/oj).
24
(4) 2023. aastal toimunud 28. korralisel koosolekul ja 2024. aastal toimunud 24. erakorralisel
koosolekul võttis ICCAT oma pädevusvaldkonda kuuluvate kalavarude kaitseks vastu ka
kontrollimeetmed, mis on seotud kvootide vahetamisega ühiste püügioperatsioonide vahel,
lossimise eelteadetega, hariliku tuuni üleviimistoimingute seirega videokaamera abil,
sumpadesse paigutamisega ja kontrollitegevusega kalakasvandustes pärast sumpadesse
paigutamist.
▌
(5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2018/9757 rakendati liidu õiguses Vaikse
ookeani lõunaosa piirkondliku kalandusorganisatsiooni (SPRFMO) poolt vastu võetud
majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed, mida kohaldati SPRFMO konventsiooni alal
kuni selle aastakoosolekuni 2017. aastal (kaasa arvatud).
(6) SPRFMO komisjon võttis oma 2018., 2019., 2020., 2021., 2022., 2023. ja 2024. aasta
koosolekutel oma pädevusvaldkonda kuuluvate kalavarude kaitseks vastu täiendavad
meetmed, mis on seotud põhjapüügi, ümberlaadimise, nakkevõrkude, vaatlusprogrammide
ja -andmete ning laevaseiresüsteemidega, samuti uued meetmed, näiteks uue protokolli
avamerel pardalemineku ja inspekteerimise kohta, sealhulgas väidetavate rikkumiste puhul
rakendatava korra, ning meetmed merereostuse ning kalalaevade märgistamise ja
identifitseerimise kohta.
▌
7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2018. aasta määrus (EL) 2018/975, millega
kehtestatakse majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed, mida kohaldatakse Vaikse
ookeani lõunaosa piirkondliku kalandusorganisatsiooni (SPRFMO) konventsiooni alal
(ELT L 179, 16.7.2018, lk 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/975/oj).
25
(7) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2019/8338 rakendati liidu õiguses Loode-
Atlandi Kalandusorganisatsiooni (NAFO) poolt vastu võetud kaitse- ja rakendusmeetmed,
mida kohaldati NAFO reguleerimispiirkonnas kuni selle aastakoosolekuni 2018. aastal
(kaasa arvatud). Et rakendada liidu õiguses täiendavad NAFO meetmed, mis võeti vastu
NAFO 2019., 2020., 2021. ja 2022. aasta koosolekutel, muudeti kõnealust määrust hiljem
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrustega (EL) 2021/12319, (EL) 2022/203710 ja
(EL) 2023/285711.
8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2019. aasta määrus (EL) 2019/833, millega
kehtestatakse Loode-Atlandi Kalandusorganisatsiooni reguleerimispiirkonnas
kohaldatavad kaitse- ja rakendusmeetmed, muudetakse määrust (EL) 2016/1627 ning
tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2115/2005 ja (EÜ) nr 1386/2007
(ELT L 141, 28.5.2019, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/833/oj). 9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuli 2021. aasta määrus (EL) 2021/1231, millega
muudetakse määrust (EL) 2019/833, millega kehtestatakse Loode-Atlandi
Kalandusorganisatsiooni reguleerimispiirkonnas kohaldatavad kaitse- ja rakendusmeetmed
(ELT L 274, 30.7.2021, lk 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1231/oj). 10 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta määrus (EL) 2022/2037, millega
muudetakse määrust (EL) 2019/833, millega kehtestatakse Loode-Atlandi Kalandusorganisatsiooni reguleerimispiirkonnas kohaldatavad kaitse- ja rakendusmeetmed (ELT L 275, 25.10.2022, lk 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2037/oj).
11 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. detsembri 2023. aasta määrus (EL) 2023/2857, millega muudetakse määrust (EL) 2019/833, millega kehtestatakse Loode-Atlandi Kalandusorganisatsiooni reguleerimispiirkonnas kohaldatavad kaitse- ja rakendusmeetmed (ELT L, 2023/2857, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2857/oj).
26
(8) NAFO võttis oma 2023. ja 2024. aasta koosolekutel vastu täiendavad meetmed oma
pädevusvaldkonda kuuluvate tursavarude kaitseks rajoonides 2J3KL ning need hõlmavad
püügikeeldu, kaaspüüki ja pardal hoidmist, vaatlejaid, järelevalvet ja asjakohast tõsiste
rikkumiste puhul rakendatavat täiendavat korda.
▌
(9) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/5612 rakendati liidu õiguses
Ameerika Troopikatuunide Komisjoni (IATTC) poolt vastu võetud sätted, mida kohaldati
IATTC konventsiooni alal kuni selle aastakoosolekuni 2019. aastal (kaasa arvatud).
(10) IATTC võttis oma 2020., 2021., 2022., 2023. ja 2024. aasta koosolekutel vastu oma
pädevusvaldkonda kuuluvate kalavarude kaitse meetmed, mis on seotud
peibutuspüügivahendite, poide aktiveerimise, peibutuspüügivahendite takerdumise
vähendamise ja biolagunevate materjalide kasutamisega, idatuuni püügi aruannetega,
laevaandmete miinimumnõuetega, laevade seiresüsteemi muudatustega, elektrooniliste
seiresüsteemide kasutuselevõtuga, sealhulgas kalandusandmete kogumisega, siidhallhaide
kaitsega, haide ohutu vabakslaskmise, hailiikide andmete kogumisega ja vastavusaruannete
ajakohastamisega.
12 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. jaanuari 2021. aasta määrus (EL) 2021/56, millega
kehtestatakse Ameerika Troopikatuunide Komisjoni konventsiooni alal kohaldatavad
majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed ning muudetakse nõukogu määrust
(EÜ) nr 520/2007 (ELT L 24, 26.1.2021, lk 1,
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/56/oj).
27
▌
(11) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2022/205613 rakendati liidu õiguses
Vaikse ookeani lääne- ja keskosa kalanduskomisjoni (WCPFC) poolt vastu võetud kaitse-
ja majandamismeetmed, mida kohaldati WCPFC konventsiooni alal kuni selle
aastakoosolekuni 2021. aastal (kaasa arvatud).
(12) WCPFC võttis oma 2022., 2023. ja 2024. aasta koosolekutel vastu meetmed, mis on seotud
punkerdamisteenuste ja haide kaitsega ning jadaõnge lipsude, landitrosside ja
haipüüginööride kasutamisega liidu õngejadalaevadel, haide pardal hoidmise keeluga ja
vabastamise kohustusega ning tahtmatult püütud pikkuim-hallhaide ja siidhallhaide või
vaalaliste isendite loovutamise või tagasiheitega.
▌
(13) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2022/234314 rakendati liidu õiguses India
Ookeani Tuunikomisjoni (IOTC) poolt vastu võetud majandamis-, kaitse- ja
kontrollimeetmed, mida kohaldati IOTC pädevusalasse kuuluval alal kuni selle
aastakoosolekuni 2021. aastal (kaasa arvatud).
13 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta määrus (EL) 2022/2056, millega
kehtestatakse Vaikse ookeani lääne- ja keskosa kalanduskonventsiooni alal kohaldatavad
kaitse- ja majandamismeetmed ning muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 520/2007
(ELT L 276, 26.10.2022, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2056/oj). 14 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. novembri 2022. aasta määrus (EL) 2022/2343, millega
kehtestatakse India Ookeani Tuunikomisjoni (IOTC) pädevusalasse kuuluval alal
kohaldatavad majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed ning muudetakse nõukogu määrusi
(EÜ) nr 1936/2001, (EÜ) nr 1984/2003 ja (EÜ) nr 520/2007 (ELT L 311, 2.12.2022, lk 1,
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2343/oj).
28
(14) IOTC võttis seejärel oma 2022., 2023. ja 2024. aasta koosolekutel ning kuuendal
erakorralisel istungil vastu oma pädevusvaldkonda kuuluvate kalavarude kaitse meetmed
seoses ankurdatud ja triivivate peibutuspüügivahendite haldamisega, vabatahtliku
püügikeeluga, ümberlaadimistega, vaalaliste ja merelindude kaitsemeetmetega,
piirkondlike vaatluskavadega, laevaseirekavadega, elektroonilise seire standarditega ja
sadamate inspekteerimisega.
(15) IOTC resolutsiooniga 24/06 rakendati IOTC pädevuspiirkonnas tegutsevate IOTC
loaregistrisse kantud laevade poolt püütud suursilm-tuuni, triiptuuni, kulduim-tuuni ja
mittesihtliikide tagasiheite keeld. Liidu kalalaevu, mis kasutavad muud liiki
kalapüügivahendeid kui seinnoodalaevad, ergutati hoidma pardal ja seejärel lossima kõik
inimtoiduks kõlblikud kalad ning võtma kõik mõistlikud meetmed, et tagada võimalikult
suurel määral kõikide elusalt püütud mittesihtliikide isendite ohutu vabakslaskmine, võttes
arvesse laevapere ohutust, samuti hoidma pardal ja seejärel lossima kõik surnud
mittesihtliikide isendid, välja arvatud need, mis on inimtoiduks kõlbmatud või mille
hoidmine pardal on keelatud.
29
(16) Need ICCATist, SPRFMOst, NAFOst, IATTCst, WCPFCst ja IOTCst tulenevad
meetmed on liidule siduvad. Seepärast tuleks need meetmed rakendada liidu õiguses, välja
arvatud juhul, kui selliseid meetmeid on juba täielikult käsitletud ja need on hõlmatud
kehtivate liidu õigusaktidega. Seetõttu tuleks määruseid (EL) 2017/2107, (EL) 2018/975,
(EL) 2019/833, (EL) 2021/56, (EL) 2022/2056, (EL) 2022/2343 ja (EL) 2023/2053
vastavalt muuta.
(17) Tuleb tagada, et eri piirkondlike kalavarude majandamise organisatsioonide vastu
võetud soovitused rakendatakse liidu õiguses täielikult ja õigeaegselt, võimaldades
seeläbi liidul täita usaldusväärse rahvusvahelise partnerina oma rahvusvahelisi
kohustusi, ning tagada nende ühetaoline ja tulemuslik rakendamine liidus, kindlustades
liidu kalalaevade käitajatele selguse ja prognoositavuse.
(18) On hädavajalik, et liit võtaks rahvusvaheliste lepingute, näiteks piirkondlike kalavarude
majandamise organisatsioonide poolt vastu võetud kaitse- ja majandamismeetmete üle
peetavatel läbirääkimistel hoolikalt arvesse vajadust tasakaalustada kestlikkuse kolm
sammast. Sellised meetmed peavad põhinema parimatel kättesaadavatel teaduslikel
nõuannetel ning olema kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) nr 1380/201315 artikliga 2.
15 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1380/oj).
30
(19) SPRFMO, NAFO, IATTC, IOTC ja ICCATi teatavaid sätteid muudetakse sagedamini ning
tõenäoliselt muudetakse neid kõnealuste piirkondlike kalavarude majandamise
organisatsioonide tulevastel aastakoosolekutel. Selleks et rakendada sellised tulevased
muudatused kiiresti liidu õiguses, peaks komisjonil olema õigus võtta kooskõlas Euroopa
Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu õigusakte, et teha järgmist: i) muuta SPRFMO
puhul määrust (EL) 2018/975 seoses tähtaegade, kaugusega signaaltaseme ületamise
piirkonnast, ümberlaadimise teatega seotud kaugustega, andme- ja teabenõuetega ning
laevateabe esitamisega; ii) muuta NAFO puhul määrust (EL) 2019/833 seoses meetmetega,
mis on seotud liikmesriigi kohustusega esitada teavet pardal hoitava kaaspüügi
muudatuste, püügikeeluaegade, vaatlejate kvalifikatsiooni, ülesannete ja koolituse,
vaatlusandmete valideerimise, vaatlejate ohutusvarustuse, liidu laevade käitajate ja
kaptenite õiguste ja kohustuste ning hädaolukorras vajalike protseduuride kohta; iii) muuta
NAFO poolt vastu võetud kaitse- ja rakendusmeetmete puhul määrust (EL) 2019/833
seoses püügikeeluaegade, saagi hoidmisega pardal, kapteni kohustustega seoses
mahajäetud püügivahenditega, mahajäetud püügivahendite pardale võtmise,
vaatlusprogrammist tehtavate erandite ja viitega laeva vaatlusdokumendile, mida
liikmesriigid kasutavad; iv) muuta IATTC puhul määrust (EL) 2021/56 seoses meetmetega,
mis on seotud IATTC viidetega haide ohutu vabakslaskmise suunistele ja liikmesriikide
täidetavate standardküsimustikuga nõuetele vastavuse kohta; v) muuta IOTC puhul
määrust (EL) 2022/2343 seoses meetmetega, mis on seotud IOTC kohustusega anda aru
peibutuspüügivahenditest, ning vi) muuta ICCAT puhul määrust (EL) 2023/2053 seoses
teabe esitamise tähtaegade, püügihooaegade perioodide, protsentide ja võrdlusväärtuste
ning komisjonile esitatava teabega.
31
(20) On eriti oluline, et komisjon viiks oma ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid
konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil, ja et kõnealused konsultatsioonid viidaks
läbi kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome
kokkuleppes16 sätestatud põhimõtetega. Eelkõige selleks, et tagada delegeeritud
õigusaktide ettevalmistamises võrdne osalemine, saavad Euroopa Parlament ja nõukogu
kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende ekspertidel on pidev
juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele, millel arutatakse delegeeritud
õigusaktide ettevalmistamist.
(21) Tuleks selgitada, et käesoleva määrusega muudetavate määruste raames töödeldavaid
andmeid tuleb käsitleda kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1224/200917 artiklites 112
ja 113 osutatud asjakohaste andmekaitse- ja konfidentsiaalsusnõuetega. Et tagada
muudetud määrustest (EL) 2017/2107, (EL) 2018/975, (EL) 2019/833, (EL) 2021/56,
(EL) 2022/2056, (EL) 2022/2343 ja (EL) 2023/2053 tulenevate kohustuste täitmine,
tuleks isikuandmeid säilitada kuni kümme aastat. Juhul kui kõnealuseid isikuandmeid
on vaja rikkumiste, inspekteerimise või kohtu- või haldusmenetluse järelmeetmete
võtmiseks, peaks olema võimalik neid andmeid säilitada kauem kui kümme aastat, kuid
mitte üle 20 aasta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
16 ELT L 123, 12.5.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj. 17 Nõukogu 20. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1224/2009, millega luuakse ühenduse
kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks, muudetakse määrusi (EÜ) nr 847/96, (EÜ) nr 2371/2002, (EÜ) nr 811/2004, (EÜ) nr 768/2005, (EÜ) nr 2115/2005, (EÜ) nr 2166/2005, (EÜ) nr 388/2006, (EÜ) nr 509/2007, (EÜ) nr 676/2007, (EÜ) nr 1098/2007, (EÜ) nr 1300/2008, (EÜ) nr 1342/2008 ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EMÜ) nr 2847/93, (EÜ) nr 1627/94 ja (EÜ) nr 1966/2006 (ELT L 343, 22.12.2009, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1224/oj).
32
Artikkel 1
Määruse (EL) 2017/2107 muutmine
Määrust (EL) 2017/2107 muudetakse järgmiselt.
1) II jaotise V peatüki pealkiri asendatakse järgmisega: „Varilõpusesed“.
2) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 30a
Vaalhai (Rhincodon typus)
1. Keelatud on:
a) hoida pardal, ümber laadida või lossida koos ICCATi kalavarudega püütud
vaalhaide rümpasid või nende osi;
b) asetada seinnoota ümber tuuniparve, milles on vaalhai, pärast seda, kui seda
haid on märgatud.
2. Liidu kalalaevade kaptenid võtavad kõik mõistlikud meetmed, et tagada tahtmatult
seinnoota püütud vaalhaide ohutu vabakslaskmine.
33
3. Liikmesriigid tagavad, et ▌ seinnoodaga püügi ajal registreeritakse nende riiklikes
vaatlusprogrammides lõigetes 1 ja 2 osutatud kokkupuuted vaalhaiga ja et
kogutakse järgmist teavet:
a) üksikasjalikud andmed seinnoota sattumise põhjustanud ja sellega seotud
asjaolude kohta;
b) kokkupuutejuhtumis osalenud isendite arv;
c) kokkupuutejuhtumi geograafiline asukoht;
d) seinnoota püütud isendite ohutu käitlemise ja vabakslaskmise tagamiseks
võetud meetmed;
e) hinnang vaalhai isendi(te) seisundi kohta vabakslaskmisel
(elus/surnud/surev/ebaselge).
4. Liikmesriigid esitavad lõike 3 kohaselt kogutud andmed ja teabe oma
aastaaruannetes ▌ komisjonile kooskõlas ICCATi andmete esitamise nõuetega.
Komisjon esitab need andmed ICCATi sekretariaadile.
34
5. Lõikeid 1–4 kohaldatakse üksnes kalalaevade suhtes, mis tegutsevad 40° põhjalaiuse
ja 40° lõunalaiuse vahel.“
3) Artiklisse 33a lisatakse järgmised lõiked:
„6. Liidu kalalaevadel, mille kogupikkus on üle 12 meetri, lubatakse Lõuna-Atlandi
lühiuim-makohaid pardal hoida üksnes juhul, kui kala on väljatõmbamisel surnud ja
laeva pardal on vaatleja või toimiv elektrooniline seiresüsteem (EMS) haide seisundi
kontrollimiseks.
7. Lisaks lõikes 6 sätestatud tingimustele ei tohi 12-meetrise kogupikkusega või
lühematel liidu kalalaevadel mis tahes püügireisiks pardal hoida rohkem kui ühte
Lõuna-Atlandi lühiuim-makohai isendit.“
35
4) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 35a
Merisarviklased
1. Keelatud on pardal hoida, ümber laadida, lossida ja säilitada koos ICCATi
kalavarudega püütud Alfredi sarvikraide (Manta alfredi), hiid-sarvikraide (Manta
birostris), atlandi merisarvikute (Mobula hypostoma), astelsaba-merisarvikute
(Mobula japanica), vahemere merisarvikute (Mobula mobular), sirpuim-
merisarvikute (Mobula tarapacana) või silesaba-merisarvikute (Mobula thurstoni)
(edaspidi „merisarviklased“) rümpasid või nende osi.
2. Liidu püügilaevad vabastavad merisarviklased võimaluse korral viivitamata ja neid
vigastamata kohe, kui neid võrgus, konksu küljes või tekil märgatakse, tehes seda
viisil, millega tekitatakse püütud isendile võimalikult vähe kahju.
36
3. Liikmesriigid tagavad, et nende riiklikud vaatlusprogrammid registreerivad koos
ICCATi kalavarudega püütud ning seejärel vette tagasi lastud ja vabastatud
merisarviklaste arvu ning teevad võimaluse korral märke nende seisukorra kohta
(surnud või elus). Liikmesriigid esitavad kõnealused andmed komisjonile. Komisjon
esitab need andmed ICCATi sekretariaadile.
4. Seinnoodalaeva tegevuse käigus tahtmatult püütud ja külmutatud merisarviklaste
puhul loovutavad liidu püügilaevad lossimiskohas terve merisarviklase pädevatele
asutustele või heidavad selle vette tagasi. Sel viisil loovutatud merisarviklasi ei tohi
müüa ega vahetada, aga need võib riigisiseselt inimtoiduks annetada.“
37
5) Artiklisse 41 lisatakse järgmine lõige:
„7. Atlandi ookeani lõunaosas:
a) ei kohaldata lõikeid 2a, 4 ja 5 laevade suhtes, mis tegutsevad üksnes põhja pool
55° põhjalaiust või lõuna pool 35° lõunalaiust ega laevade suhtes, mis
tegutsevad üksnes Atlandi ookeani kaguosas ja lõuna pool 40° lõunalaiust
Atlandi ookeani edelaosas;
b) kulgeb Atlandi ookeani kaguosa ja Atlandi ookeani edelaosa vaheline piir
mööda meridiaani 20° läänepikkust.“
6) Artikli 66a lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Kui laev tuvastatakse lõike 1 kohaselt, registreerib asjaomane liikmesriik või
Euroopa Kalanduskontrolli Amet (EFCA) (edaspidi „tuvastusüksus“) asjaolud ja
edastab viivitamata aruande, võimaluse korral elektrooniliselt, tuvastatud laeva
lipuliikmesriigi või konventsiooniosalise või mittekonventsiooniosalise lipuriigi
asjaomastele asutustele ning koopia ICCATi sekretariaadile, komisjonile ja EFCA-le.
Kui tuvastatud laev on liikmesriigi lipu all, võtab lipuliikmesriik põhjendamatu
viivituseta asjaomase laeva suhtes asjakohased meetmed. Nii tuvastusüksus kui ka
tuvastatud laeva lipuliikmesriik esitavad komisjonile ja EFCA-le tuvastamist
käsitleva teabe, sealhulgas üksikasjaliku teabe võimalike järelmeetmete kohta.“
38
7) Artikkel 72 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 72
Konfidentsiaalsus ja andmekaitse
1. Käesoleva määruse raames kogutud ja vahetatud andmeid käsitletakse kooskõlas
andmekaitse- ja konfidentsiaalsusnõuetega, mida kohaldatakse vastavalt määruse
(EÜ) nr 1224/2009 artiklitele 112 ja 113, kui käesolevas artiklis ei ole sätestatud
teisiti.
2. Käesoleva määruse alusel kogutud isikuandmeid töödeldakse käesolevas määruses
sätestatud majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmete rakendamiseks ja nende
täitmise tagamiseks, sealhulgas kaebuste ja rikkumistega seotud järelepärimiste
ning nendega seotud kohtu- või haldusmenetluste jaoks.
3. Käesoleva määruse kohaselt töödeldud isikuandmeid ei säilitata kauem kui kümme
aastat, välja arvatud juhul, kui need isikuandmed on vajalikud rikkumiste puhul
võetavate järelmeetmete, inspekteerimise või kohtu- või haldusmenetluste
võimaldamiseks. Sellistel juhtudel võib isikuandmeid säilitada maksimaalselt
20 aastat. Kui andmeid säilitatakse pikema aja jooksul, isikuandmed
anonüümitakse.“
39
Artikkel 2
Määruse (EL) 2018/975 muutmine
Määrust (EL) 2018/975 muudetakse järgmiselt.
1) Artiklit 4 muudetakse järgmiselt:
a) punkt 7 ▌ asendatakse järgmisega:
„7) „põhjapüük“ – kalapüük mis tahes tüüpi püügivahenditega, sealhulgas
põhjatraalid, pelaagilised traalid ja põhjaõnged, mis võivad tavalise
püügitegevuse käigus tõenäoliselt kokku puutuda merepõhja või
põhjaorganismidega;“;
b) lisatakse järgmised punktid:
„7a) „kalapüük põhjatraaliga“ – kalapüük traalnoodaga, mis on ette nähtud läbi vee
vedamiseks ja kokkupuuteks merepõhjaga;
7b) „kalapüük pelaagilise traaliga“ – kalapüük bentopelaagiliste liikide püügiks
kasutatava traalnoodaga, mis on ette nähtud merepõhja lähedasest veest
läbivedamiseks ja mis ei ole ette nähtud pikaajaliseks kokkupuuteks
merepõhjaga;
40
7c) „kalapüük põhjaõngega“ – kalapüük õngejadaga, mille külge on kinnitatud
õngekonks või õngekonksud (söödaga või söödata) ja mis on varustatud
raskustega kalapüügiks merepõhjas või selle lähedal, sealhulgas õngejadad,
ridvata õnged, rippõngejadad, põhjaõngejadad ja dahni õngejadad;“;
c) punkt 11 ▌ asendatakse järgmisega:
„11) „uurimuslik kalapüük“ – kalapüük, mille puhul:
a) ei ole viimase kümne aasta jooksul kala püütud ja mis piirdus SPRFMO
komisjoni poolt SPRFMO teaduskomitee nõuannete alusel lubatud
sihtpüügiga ning sihtliiki määratleti kui suurimat osa püügivahendi iga
haalamise, traalimise või püügile asetamisega püütud kogusaagi
eluskaalust;
41
b) ei ole viimase kümne aasta jooksul konkreetset tüüpi püügivahendiga või
püügiviisil kalapüügiks seda konkreetset tüüpi püügivahendit või
püügiviisi kasutatud ja mis piirdus SPRFMO komisjoni poolt SPRFMO
teaduskomitee nõuannete alusel lubatud sihtpüügiga ning sihtliiki
määratleti kui suurimat osa püügivahendi iga haalamise, traalimise või
püügile asetamisega püütud kogusaagi eluskaalust;
c) on püük eelneva kümne aasta jooksul toimunud uurimusliku kalapüügina
ja SPRFMO komisjon ei ole veel vastu võtnud otsust kehtestada
püügikeeld või majandada kalavarusid tavapärase kalapüügi abil;
d) kujutab püük endast põhjapüüki vastavalt artikli 12 lõikes 2 sätestatud
tingimustele või
42
e) ei ole teaduskomitee püügiandmeid läbi vaadanud ega rakendanud
teaduslikku seiret ning teaduskomitee ei ole esitanud kõnealuse kalapüügi
kohta nõuannet või kui teaduskomitee on sellise nõuande esitanud,
SPRFMO komisjon ei ole seda arvesse võtnud;
uurimusliku kalapüügi puhul on eluskaal terve kala kaal püügi ajal enne
mis tahes töötlemist, muutmist või osade, näiteks pea eemaldamist, rookimist,
kuivatamist või külmutamist;“;
d) lisatakse järgmised punktid:
„19) „kalandusüksus“ – ÜRO mereõiguse konventsiooni artikli 305 lõike 1
punktides c, d ja e osutatud üksus, kes on väljendanud kindlat kohustust järgida
SPRFMO konventsiooni tingimusi ning järgib kõiki selle alusel vastu võetud
kaitse- ja majandamismeetmeid, nagu on sätestatud SPRFMO konventsiooni
IV lisas;
43
20) „SPRFMO volitatud inspekteerimislaevade ja inspekteerimislaeva
ametiasutuste register“ – SPRFMO sekretariaadi hallatav ning komisjoni või
EFCA, konventsiooniosaliste ja koostööpartnerite teadetel põhinev nimekiri
inspekteerimislaevadest ja ametiasutustest, kes on volitatud SPRFMO
konventsiooni alal pardale minema ja inspekteerima;
21) „inspekteerimislaeva ametiasutused“ – selle konventsiooniosalise
ametiasutused, kelle lipu all inspekteerimislaev sõidab;
22) „volitatud inspekteerimislaev“ – laev, mis on kantud SPRFMO volitatud
inspekteerimislaevade ja inspekteerimislaeva ametiasutuste registrisse;
23) „volitatud inspektor“ – SPRFMO volitatud inspekteerimislaevade ja
inspekteerimislaeva ametiasutuste registrisse kantud pardalemineku ja
inspekteerimise eest vastutavate ametiasutuste koolitatud ja määratud
inspektor;
44
24) „mahajäetud püügivahendid“ – püügivahendid, mille laev on vääramatu jõu või
muude ettenägematute asjaolude tõttu tahtlikult merele jätnud;
25) „kaotatud püügivahendid“ – püügivahendid, mille üle laev on juhuslikult
kaotanud kontrolli ning mida ei ole võimalik leida ja/või kätte saada;
26) „kõrvaleheidetud püügivahendid“ – püügivahendid, mis lastakse merre tagasi,
ilma et laev üritaks neid kontrollida või kätte saada;
27) „plast“ – tahke materjal, mis sisaldab olulise koostisosana ühte või mitut suure
molekulmassiga polümeeri ning mis vormitakse (kujundatakse) soojuse ja/või
rõhu mõjul kas polümeeri tootmise või lõpptoote valmistamise käigus.“
45
2) Artiklit 7 muudetakse järgmiselt:
a) lisatakse järgmised lõiked:
„1a. Komisjon teavitab liikmesriike, kui kogupüük on jõudnud 70 %ni SPRFMO
komisjoni poolt kokku lepitud piirmäärast kogu kalavaru levikuala ulatuses.
1b. Olenemata lõikest 1 rakendavad liikmesriigid pärast lõikes 1a osutatud
teavitamist 15-päevaseid aruandlusperioode. Selleks jagatakse kalendrikuu
kaheks aruandlusperioodiks, millest esimene hõlmab ajavahemikku 1.–15. päev
ja teine ajavahemikku 16. päevast kuni kuu lõpuni.
1c. Esimese 15 päeva aruande puhul esitavad liikmesriigid komisjonile aruande
oma saagi kohta 15 päeva jooksul pärast esimese ajavahemiku lõppu. Komisjon
edastab selle teabe SPRFMO sekretariaadile 20 päeva jooksul pärast kõnealuse
ajavahemiku lõppu. Järgmiste 15-päevaste ajavahemike puhul teatavad
liikmesriigid oma püügist komisjonile viie päeva jooksul pärast iga
ajavahemiku lõppu. Komisjon edastab selle teabe SPRFMO sekretariaadile
kümne päeva jooksul pärast iga ajavahemiku lõppu.“
46
3) III jaotise I peatükki lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 11a
Põhjapüügi majandamispiirkonnad
1. Käesoleva peatüki kohane põhjapüük toimub SPRFMO konventsiooni alal üksnes
XIV lisas sätestatud põhjatraaliga, pelaagilise traaliga ja põhjaõngega püügi
majandamise piirkondades. Nendes piirkondades toimub
a) kalapüük põhjatraaliga ainult põhjatraaliga kalapüügi majandamise piirkonnas;
b) kalapüük pelaagilise traaliga ainult pelaagilise traaliga kalapüügi majandamise
piirkonnas või põhjatraaliga kalapüügi majandamise piirkonnas ning
c) põhjaõngega kalapüük ainult põhjaõngega kalapüügi majandamise
piirkonnas.
47
2. Olenemata käesoleva artikli lõikest 1 toimub põhjapüük SPRFMO konventsiooni alal
vastavalt uurimuslikku kalapüüki käsitlevatele II peatüki sätetele, kui see toimub:
a) väljaspool majandamispiirkonda;
b) majandamispiirkonnas, kus kasutatakse muid põhjapüügimeetodeid kui püük
põhjatraaliga, pelaagilise traaliga või põhjaõngejadaga;
c) pelaagilise traaliga püügi majandamise piirkonnas, kus kasutatakse põhjatraale,
või põhjaõngega püügi majandamise piirkonnas, kus kasutatakse põhjatraale
või pelaagilisi traale või
d) majandamispiirkonnas, kus püütavaid liike ei ole varem sihtliigina püütud,
välja arvatud juhul, kui neid liike on pidevalt püütud olemasoleva püügi
raames.“
48
4) Artikkel 12 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 12
Põhjapüügiluba
1. Liikmesriigid ei anna nende lipu all sõitvatele kalalaevadele luba tegeleda
põhjapüügiga ilma SPRFMO eelneva loata.
2. Liikmesriigid, kelle laevadega kavandatakse põhjapüüki XIV lisas sätestatud
põhjapüügi majandamispiirkondades, esitavad komisjonile loa taotluse hiljemalt
75 päeva enne SPRFMO teaduskomitee asjaomast koosolekut, kus nad soovivad, et
nende taotlus läbi vaadataks. Komisjon edastab taotluse SPRFMO sekretariaadile
hiljemalt 60 päeva enne SPRFMO teaduskomitee koosolekut. Taotlus sisaldab
kavandatud püügitegevusega seotud põhjapüügi mõju hinnangut.
49
3. Käesoleva artikli lõikes 2 osutatud mõjuhinnang tehakse kooskõlas SPRFMO
põhjapüügi mõjuhinnangu standardiga18 parimate kättesaadavate andmete põhjal ja
see koostatakse ulatuses, mis ei ole suurem XV lisas sätestatud kalavarude
majandamise piirkondadest, võttes arvesse eelnevat põhjapüüki kavandatud
piirkondades ning varasema ja kavandatava kalapüügi kumulatiivset mõju,
sealhulgas võimalikku märkimisväärset kahjulikku mõju ohualdistele
mereökosüsteemidele, ning see hõlmab kavandatud leevendusmeetmeid sellise mõju
vältimiseks.
4. Komisjon teatab asjaomasele liikmesriigile SPRFMO otsusest seoses loaga tegeleda
põhjapüügiga SPRFMO konventsiooni alal, mille kohta mõjuhinnang koostati, tehes
sealhulgas teatavaks seonduvad tingimused ja asjaomased meetmed, et vältida
märkimisväärset kahjulikku mõju ohualdistele mereökosüsteemidele.
18 Kättesaadav aadressil https://www.sprfmo.int/science/benthic-impact-assessments/.
50
5. Liikmesriigid tagavad, et lõikes 2 osutatud mõjuhinnanguid ajakohastatakse
vähemalt iga kolme aasta järel ja kui püügitegevuses on toimunud oluline muudatus,
mis tõenäoliselt mõjutab riskitaset või kalapüügi mõju. Liikmesriigid edastavad
kõnealuse teabe komisjonile kohe, kui see on kättesaadav. Komisjon edastab selle
teabe SPRFMO sekretariaadile.“ ▌
5) Artikkel 13 jäetakse välja.
6) Artiklid 14, 15 ja 16 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 14
Ohualtid mereökosüsteemid põhjapüügil
1. Kui mis tahes ühel traalimisel ulatub XVI lisas sätestatud ohualdiste
mereökosüsteemide indikaatorliikide signaaltase XVII lisas sätestatud
kaalukünniseni või üle selle või kolme või enama erineva ohualdiste
mereökosüsteemide indikaatorliigi signaaltase ulatub XVIII lisas sätestatud
kaalukünniseni või üle selle, lõpetavad kalalaevad viivitamata põhjapüügi
signaaltaseme ületamise piirkonnas 1 meremiili laiusel alal kummalgi pool
traalimisteed, mida pikendatakse 1 meremiili võrra kummaski otsas.
51
2. Kalalaevad teatavad ohualdiste mereökosüsteemide signaaltaseme ületamisest
lipuliikmesriigile IV lisas sätestatud suuniste alusel, esitades sealhulgas
signaaltaseme ületamise üksikasjaliku kirjelduse. Lipuliikmesriik võrdleb
signaaltaseme ületamist olemasoleva mudelprognoosiga ja esitab soovitatavad
majandamismeetmed ohualdistele mereökosüsteemidele avalduva olulise kahjuliku
mõju vältimiseks, et kontrollida, kas ohualti mereökosüsteemi olemasolu
signaaltaseme ületamise piirkonnas ja/või ümbritseval alal on tõenäoline, kas on
esinenud olulist kahjulikku mõju ja kas tulevikus võib tekkida oluline kahjulik mõju.
Liikmesriik edastab selle teabe viivitamata komisjonile. Komisjon edastab selle
teabe viivitamata SPRFMO sekretariaadile.
52
3. Komisjon teavitab liikmesriike kõikidest ohualdiste mereökosüsteemide
indikaatorliikide signaaltaseme ületamistest, millest teised SPRFMO konventsiooni
osalised või SPRFMO koostööpartnerid on SPRFMO sekretariaati teavitanud.
4. Liikmesriigid tagavad, et nende lipu all sõitvad kalalaevad ei tegele põhjapüügiga
lõigete 2 ja 3 kohaselt teatatud ohualdiste mereökosüsteemide signaaltaseme
ületamise piirkondades, välja arvatud juhul ja seni, kui SPRFMO komisjon määrab
kindlaks majandamismeetmed, mis võimaldaksid põhjapüügi jätkamist piirkonnas.
Artikkel 15
Vaatleja pardalolek põhjapüügil
Liikmesriigid tagavad, et nende lipu all sõitvad põhjapüügiga tegelevad kalalaevad
rakendaksid XIX lisas sätestatud teadusliku vaatlemise miinimumtasemeid. ▌
53
Artikkel 16
Põhjapüügiga seotud andmete esitamine
1. Määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 33 kohaselt teatavad liikmesriigid komisjonile iga
kuu 15. kuupäevaks eelmisel kuul põhjapüügi käigus püütud liikide kogused.
2. Liikmesriigid keelavad nende lipu all sõitvatel kalalaevadel tegeleda põhjapüügiga,
kui V lisas sätestatud kalalaeva identifitseerimiseks vajalikke miinimumandmeid ei
ole esitatud.
3. Erandina artikli 29 lõikest 2 tagavad liikmesriigid, et nende kalapüügi seirekeskused
esitavad SPRFMO sekretariaadile automaatselt ja pidevalt laevaseiresüsteemi (VMS)
andmed nende lipu all sõitvate SPRFMO konventsiooni alal põhjapüügiga tegelevate
kalalaevade kohta iga püügireisi jooksul vähemalt kord 30 minuti jooksul, kusjuures
püügireis algab laeva sadamast lahkumise ajast, hõlmab kogu perioodi, mil laev
viibib SPRFMO konventsiooni alal, ja lõpeb pärast sadamasse sisenemist.“
54
7) Artikkel 17 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 17
Uurimusliku kalapüügi luba
1. Liikmesriigid, kes kavatsevad lubada nende lipu all sõitval kalalaeval tegeleda
uurimusliku kalapüügiga, esitavad komisjonile järgmised dokumendid:
a) hiljemalt 130 päeva enne SPRFMO teaduskomitee koosolekut teavitamise
eesmärgil oma kavandatava kalapüügi tegevuskava kokkuvõtliku kirjelduse,
kasutades kalapüügi tegevuskava kokkuvõtliku kirjelduse vormi ▌. Komisjon
edastab kõnealuse teabe SPRFMO sekretariaadile hiljemalt 120 päeva enne
SPRFMO teaduskomitee koosolekut;
b) hiljemalt 80 päeva enne SPRFMO teaduskomitee koosolekut järgmiste
dokumentide koopiad:
▌
55
i) loa taotlus, milles on esitatud V lisa kohane teave;
ii) VI lisa kohane kalapüügi tegevuskava, sealhulgas kohustus järgida
käesoleva määruse artikli 18 lõigetes 3, 4 ja 5 osutatud SPRFMO
andmekogumiskava.
2. Komisjon edastab taotluse SPRFMO komisjonile ja kalapüügi tegevuskava
SPRFMO teaduskomiteele hiljemalt 60 päeva enne SPRFMO teaduskomitee
koosolekut.
3. Komisjon teatab asjaomasele liikmesriigile uurimusliku kalapüügi loa asjus tehtud
SPRFMO otsusest.“
8) Artikkel 21 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 21
Nakkevõrgud
Liikmesriigid, kelle laevadega, mille pardal on nakkevõrgud, kavatsetakse läbida SPRFMO
konventsiooni ala:
56
a) annavad vähemalt 72 tundi enne laeva SPRFMO konventsiooni alale sisenemist
sellest teada SPRFMO sekretariaadile ja komisjonile, teatades muu hulgas alale
sisenemise ja sealt väljumise eeldatavad kuupäevad ning pardal oleva nakkevõrgu
pikkuse;
b) tagavad, et nende lipu all sõitvatel laevadel kasutatakse laevaseiresüsteemi ja neilt
edastatakse SPRFMO konventsiooni alal viibides andmed iga tunni järel;
c) esitavad SPRFMO konventsiooni ala läbimisel laevaseiresüsteemi asukohateated
automaatselt oma kalapüügi seirekeskusele;
d) tagavad, et nende kalapüügi seirekeskus edastab punktis b osutatud
laevaseiresüsteemi teated vähemalt kord tunnis automaatselt SPRFMO
sekretariaadile, ning
e) juhul kui nakkevõrk kogemata kaotatakse või see kukub üle parda, teatavad
SPRFMO sekretariaadile ja komisjonile esimesel võimalusel, kuid igal juhul 48 tunni
jooksul alates püügivahendi kaotamisest nakkevõrgu kaotamise kuupäeva, kellaaja ja
asukoha ning nakkevõrgu pikkuse meetrites.“
57
9) Artiklit 22 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Liikmesriigid teatavad komisjonile nende lipu all sõitvatest kalalaevadest,
millega on lubatud püüda kala SPRFMO konventsiooni alal ja mis ei ole varem
SPRFMO laevaregistrisse kantud, vähemalt 20 päeva enne selliste laevade
esmakordset sisenemist SPRFMO konventsiooni alale SPRFMO kalavarude
püügi eesmärgil. Komisjon edastab kõnealuse teabe SPRFMO sekretariaadile
vähemalt 15 päeva enne SPRFMO konventsiooni alale esmakordse sisenemise
kuupäeva.“;
b) lisatakse järgmine lõige:
„4a. Lõike 4 kohaldamisel kaotab loakanne SPRFMO laevaregistris kehtivuse, kui
on muutunud mõni järgmistest üksikasjadest, ja kuni nõutava teabe
ajakohastamiseni:
58
a) laeva lipuriik;
b) rahvusvaheline raadiokutsung (IRCS) (kui on olemas);
c) loa alguskuupäev;
d) loa lõppkuupäev;
e) UVI (kordumatu laevatunnus)/IMO number.“
10) Artiklit 23 muudetakse järgmiselt:
a) lõiked 2 ja 3 asendatakse järgmisega:
„2. Merel ja sadamas võib ümberlaadimistoiminguid teha üksnes püügiloaga
kalalaevadega, mis on kantud SPRFMO laevaregistrisse.
3. SPRFMO konventsiooni alal võivad kütust, laevapere liikmeid,
püügivahendeid või muud varustust merel üle anda üksnes püügiloaga
kalalaevad, mis on kantud SPRFMO laevaregistrisse.“;
59
b) lisatakse järgmised lõiked:
„5. Liidu kalalaevadel on keelatud samal püügireisil tegutseda nii lossiva kui ka
vastuvõtva kalalaevana, välja arvatud laevast sõltumatu vääramatu jõu korral.
Vääramatu jõu alla kuulub raske mehaaniline rike või muud sündmused, mis
ohustavad laevapere ohutust või põhjustavad kalade riknemise tõttu
märkimisväärset rahalist kahju. Sellisel juhul teavitab kalalaev lipuliikmesriiki
ümberlaadimisest ja vääramatu jõu põhjustanud asjaoludest. Lipuliikmesriigid
edastavad kogu saadud teabe ühe tööpäeva jooksul pärast ümberlaadimise
lõpetamist SPRFMO sekretariaadile ja komisjonile või tema määratud
asutusele.
60
6. Iga aasta 15. jaanuariks esitavad liikmesriigid komisjonile nimekirja nende lipu
all sõitvatest kalalaevadest, mis tegelesid eelneval aastal muude liikide kui
stauriidide aktiivse püügi või ümberlaadimisega SPRFMO konventsiooni alal.
Komisjon edastab selle teabe SPRFMO sekretariaadile iga aasta
30. jaanuariks.“
11) Artikkel 24 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 24
Ümberlaadimisest teatamine
1. SPRFMO konventsiooni alal püütud kalavarude ümberlaadimise korral edastab
vastuvõtva liidu kalalaeva lipuliikmesriik samal ajal komisjonile ja SPRFMO
sekretariaadile vähemalt 36 tundi enne sellise ümberlaadimise eeldatavat algusaega
VII lisa kohase SPRFMO ümberlaadimise eelteate. Selline teatamine on nõutav
olenemata sellest, kus ümberlaadimine toimus.
61
2. Kui käesoleva artikli lõikes 1 osutatud ümberlaadimist ei alustata 72 tunni jooksul
alates ümberlaadimise teatatud hinnangulisest alguskuupäevast või 50 meremiili
piires ümberlaadimise eelteates teatatud hinnangulisest asukohast, edastab vastuvõtva
liidu kalalaeva lipuliikmesriik nii kiiresti kui võimalik ja igal juhul hiljemalt
24 tundi pärast ümberlaadimise tegelikku algusaega samaaegselt komisjonile ja
SPRFMO sekretariaadile VII lisa kohase muudetud SPRFMO ümberlaadimise
eelteate.
3. Kui teatatud ümberlaadimist ei toimu, teavitab vastuvõtva liidu kalalaeva
lipuliikmesriik samaaegselt komisjoni ja SPRFMO sekretariaati nii kiiresti kui
võimalik, kuid igal juhul hiljemalt viie tööpäeva jooksul pärast ümberlaadimise
teatatud kellaaega.“
62
12) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 24a
Säilitamisnõuded vastuvõtvatele liidu kalalaevadele
Kui vastuvõttev liidu kalalaev tegeleb rohkem kui ühe ümberlaadimisega, säilitab see iga
ümberlaadimise käigus saadud saaki ▌ eraldi, et see oleks kergesti tuvastatav. Vastuvõtval
liidu kalalaeval peab pardal olema lastiplaan, milles on ette nähtud erinevatelt lossitavatelt
kalalaevadelt saadud saagi selline eraldamine.“
63
13) Artiklid 25 ja 26 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 25
Ümberlaadimise seire
1. Vastuvõtvatel liidu kalalaevadel, mis tegelevad merel ümberlaadimisega, on pardal
vaatleja, kes jälgib ümberlaadimist ja kannab teabe VIII lisa kohaselt
ümberlaadimisega seotud SPRFMO vaatleja püügipäevikulehele.
2. Lisaks käesoleva artikli lõikele 1, kui lossiva liidu kalalaeva pardal on
ümberlaadimise ajal vaatleja, jälgib kõnealune vaatleja ka ümberlaadimist ja kannab
teabe VIII lisa kohaselt ümberlaadimisega seotud SPRFMO vaatleja
püügipäevikulehele.
64
3. Vastuvõttev liidu kalalaev teeb korraga ainult ühe ümberlaadimise iga vaatleja kohta,
kes saab ümberlaadimist jälgida ja sellest aru anda.
4. Ümberlaaditavate kalavarude koguse ja liikide kontrollimiseks ning selle tagamiseks,
et kontrolli saaks teha nõuetekohaselt, peab pardal oleval vaatlejal olema täielik
juurdepääs kontrollitavale liidu kalalaevale, sealhulgas laevaperele,
püügivahenditele, varustusele, püügiandmetele (sealhulgas elektrooniliselt) ja
kalatrümmidele.
65
5. Vaatleja täidab ümberlaadimisega seotud SPRFMO vaatleja püügipäevikulehe
vastavalt VIII lisale ja esitab nimetatud teabe elektrooniliselt vastuvõtva liidu
kalalaeva lipuliikmesriigi pädevatele asutustele hiljemalt 15 päeva jooksul alates
pardalt lahkumisest.
6. Vastuvõtva liidu kalalaeva lipuliikmesriik esitab ümberlaadimisega seotud SPRFMO
vaatleja püügipäevikulehel olevad vaatlusandmed komisjonile elektrooniliselt
hiljemalt 25 päeva jooksul alates vaatleja pardalt lahkumisest. Komisjon edastab
kõnealuse teabe SPRFMO sekretariaadile elektrooniliselt hiljemalt 30 päeva jooksul
alates vaatleja pardalt lahkumisest.
66
Artikkel 26
Pärast ümberlaadimist esitatav teave
1. ▌Ümberlaadimisega tegelevad vastuvõtvad kalalaevad koostavad SPRFMO
ümberlaadimisdeklaratsiooni vastavalt IX lisale ja esitavad selle deklaratsiooni oma
lipuliikmesriigile hiljemalt ümberlaadimise lõpetamise kuule järgneva kuu
viiendaks päevaks. Lipuliikmesriik edastab deklaratsiooni komisjonile hiljemalt
ümberlaadimise lõpetamise kuule järgneva kuu kümnendaks päevaks. Komisjon
edastab selle teabe SPRFMO sekretariaadile hiljemalt ümberlaadimise lõpetamise
kuule järgneva kuu 15. kuupäevaks.
2. ▌Ümberlaadimisega tegelevad vastuvõtvad kalalaevad säilitavad SPRFMO
ümberlaadimisdeklaratsiooni koopia laeval kogu püügireisi vältel ning esitavad selle
nõuetekohaselt igale volitatud inspektorile.“
67
14) Artiklit 27 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Lisaks artiklites 7, 11, 14, 16, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28a, 28u, 29, 35b, 35e,
40 ja 41 sätestatud aruandlusnõuetele esitavad liikmesriigid, kelle laevad
püüavad kala SPRFMO konventsiooni alal, komisjonile käesoleva artikli
lõigetes 2, 3 ja 3a sätestatud andmed.“;
b) lisatakse järgmine lõige:
„3a. Iga aasta 15. jaanuariks esitavad liikmesriigid, kelle laevad püüavad SPRFMO
konventsiooni alal muid kalu kui stauriidid, komisjonile nimekirja laevadest,
mis püüdsid eelneval kalendriaastal aktiivselt kala või laadisid seda ümber
konventsiooni alal. Komisjon edastab selle teabe SPRFMO sekretariaadile iga
aasta 30. jaanuariks.“
68
15) IV peatüki artikkel 28 asendatakse järgmisega:
„1. JAGU
Vaatlusprogrammide akrediteerimismenetlus ja miinimumnõuded
Artikkel 28
Vaatlusprogrammid
1. Liikmesriigid, kelle laevad püüavad kala SPRFMO konventsiooni alal, kehtestavad
X lisas sätestatud andmete kogumiseks vaatlusprogrammid.
2. Liikmesriigid tagavad, et lõike 1 kohaselt kehtestatud vaatlusprogrammid ja kõik
teenuseosutajad lähetavad ainult sõltumatuid ja erapooletuid vaatlejaid.
69
3. Püügipiirkondade puhul, kus on nõutav vaatlejate pardaloleku miinimumtase,
tagavad liikmesriigid, et nende lipu all sõitvate kalalaevade pardale on lähetatud
vaatlejad ainult SPRFMO komisjoni akrediteeritud vaatlusprogrammidest ja
teenuseosutajate poolt.
4. Püügipiirkondade puhul, kus vaatlejate pardalolekut 100 % ulatuses ei nõuta, tagavad
liikmesriigid, et nende lipu all sõitvatele kalalaevadele vaatlejate määramise meetod
on jälgitava püügi suhtes representatiivne ja vastab kalapüügi kui terviku
konkreetsetele andmevajadustele.
5. Liikmesriigid dokumenteerivad ja esitavad teabe meetodite kohta, mida kasutatakse
vaatlejate määramiseks nende lipu all sõitvatele kalalaevadele, et vaatlejate
pardaloleku nõuded oleksid täidetud. Liikmesriigid esitavad selle teabe komisjonile
oma teaduslikus aastaaruandes, mis hõlmab eelnenud aastat.
70
6. Liikmesriigid, kes kavatsevad lähetada vaatlejaid teise ▌ konventsiooni osalise või
koostööpartneri vaatlusprogrammist, teavitavad sellest enne lähetamist komisjoni.
Komisjon küsib ▌ konventsiooni osalise või koostööpartneri nõusolekut ja teavitab
asjaomast liikmesriiki.
Liikmesriigid, kes kavatsevad lähetada vaatlejaid teise liikmesriigi akrediteeritud
vaatlusprogrammist, teavitavad sellest enne lähetamist komisjoni.
71
7. Liidu teadusuuringute laevad, mis tegelevad kalapüügiga teadusuuringute eesmärgil,
on vabastatud kohustusest hoida pardal akrediteeritud vaatlejaid, välja arvatud juhul,
kui nad tegelevad uurimusliku kalapüügiga. Teadusuuringute eesmärgil
kalapüügiga tegelevate teadusuuringute laevade, mis ei tegele uurimusliku
kalapüügiga, lipuliikmesriigid täidavad X lisas ja artiklis 28a sätestatud
andmekogumis- ja aruandlusnõudeid ning tagavad, et pardal olevad teadustöötajad
on võimelised täielikult täitma kõiki kõnealustes nõuetes sisalduvaid vaatlus- ja
aruandluskohustusi.
Artikkel 28a
Vaatlusandmete esitamine
1. Liikmesriigid, kelle laevad püüavad kala SPRFMO konventsiooni alal, esitavad
komisjonile iga aasta 15. septembriks X lisas sätestatud kohaldatavad vaatlusandmed
eelneva kalendriaasta kohta. Komisjon edastab selle teabe SPRFMO sekretariaadile
iga aasta 30. septembriks.
72
2. Liikmesriigid, kelle laevad püüavad kala SPRFMO konventsiooni alal, esitavad
hiljemalt 45 päeva enne SPRFMO teaduskomitee koosolekut aastaaruande nende
eelneva aasta püügitegevust hõlmava vaatlusprogrammi rakendamise kohta. Aruanne
kajastab vaatlejate koolitust, programmi ülesehitust ja ulatust, kogutud andmete liiki,
kasutatud teenuseosutajate andmeid ning aasta jooksul ilmnenud probleeme.
Komisjon edastab selle teabe SPRFMO sekretariaadile hiljemalt 30 päeva enne
SPRFMO teaduskomitee koosolekut.
73
Artikkel 28b
Vaatlusprogrammi akrediteerimine
1. Liikmesriigid, kes soovivad oma vaatlusprogrammi akrediteerida, esitavad
komisjonile vähemalt seitse kuud enne SPRFMO komisjoni aastakoosolekut, millel
nad soovivad akrediteeringu menetlemist, kogu asjakohase teabe ja dokumendid, mis
vastavad artiklites 28c–28o sätestatud nõuetele, sealhulgas käsiraamatud, juhendid ja
koolitusmaterjalid, ning vajaduse korral teabe teiste piirkondlike
kalandusorganisatsioonide poolt juba akrediteeritud riiklike programmide ja
teenuseosutajate kohta. Komisjon edastab kõnealuse teabe SPRFMO sekretariaadile
vähemalt kuus kuud enne SPRFMO komisjoni aastakoosolekut.
74
2. Liikmesriigid esitavad vajaduse korral komisjonile nende vaatlusprogrammiga
seotud täiendavat teavet ja parandusi. Komisjon edastab kõnealuse teabe SPRFMO
sekretariaadile.
3. Komisjon edastab liikmesriikidele nende vaatlusprogrammi esialgse
hindamisaruande kavandi märkuste esitamiseks ja edastab kõik märkused SPRFMO
sekretariaadile.
4. Komisjon teavitab asjaomast liikmesriiki SPRFMO otsusest liikmesriigi
vaatlusprogrammi akrediteerimise kohta.
Artikkel 28c
Erapooletus, sõltumatus ja usaldusväärsus
1. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammid ja teenuseosutajad lähetavad
ainult sõltumatuid ja erapooletuid vaatlejaid. See tähendab, et ei vaatlusprogrammil,
või olenevalt asjaoludest, teenuseosutajal ega konkreetsetel vaatlejatel ei ole otsest
finantshuvi, omandisuhet ega ärisidemeid laevade, töötlejate, esindajate ja
jaemüüjatega, kes tegelevad kala või kalatoodete püüdmise, loomuse võtmise,
kogumise, transportimise, töötlemise või müümisega.
75
2. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammid ja teenuseosutajad ning
konkreetsed vaatlejad:
a) ei oma SPRFMO pädevusvaldkonda kuuluvates püügipiirkondades peale
vaatlusteenuste osutamise otsest finantshuvi, sealhulgas:
i) mis tahes omandisuhet, hüpoteegiga tagatud nõudeid ega muud
tagatisega seotud huvi laeva või töötleja suhtes, kes on seotud kala
püüdmise, loomuse võtmise, kogumise või töötlemisega;
ii) ühtegi ettevõtjat, kes müüb kalapüügiga seotud laevadele või töötlejatele
varustust või teenuseid;
iii) ühtegi ettevõtjat, kes ostab kalapüügiga seotud laevalt või töötlejalt toor-
või töödeldud tooteid;
b) ei küsi ega võta otseselt ega kaudselt vastu tasu, kingitust, teenet,
meelelahutust, sobimatut majutust, laenu või muid rahalisi hüvesid isikult, kes
tegeleb konventsiooni osalise või koostööpartneri reguleeritava tegevusega,
mis on seotud tema teenustega või SPRFMOga, või kellel on huve, mida
vaatleja ametikohustuste täitmine või mittetäitmine võib oluliselt mõjutada;
76
c) ei tegutse vaatlejana mis tahes laeval või mis tahes töötleja juures, mis kuulub
isikule või mida käitab isik, kes on vaatleja viimase kolme aasta jooksul varem
muul ametikohal (nt laevapere liikmena) tööle võtnud ning
d) ei taotle ega võta liikmesriigi vaatlusprogrammi või teenuseosutaja teenistuses
olles vastu tööd laevapere liikmena või laeva või töötleja töötajana.
Artikkel 28d
Vaatlejate kvalifikatsioon
Liikmesriigid tagavad, et vaatlejatel, kes võetakse tööle nende vaatlusprogrammi või kelle
on lähetanud nende teenuseosutajad ▌:
a) on asjaomaste laevastike jaoks asjakohane haridus või tehniline koolitus ja/või
kogemus;
b) on võime täita käesolevas jaos kirjeldatud vaatlejate kohustusi;
c) puuduvad süüdimõistvad kohtuotsused, mis seaksid kahtluse alla vaatleja
usaldusväärsuse või viitaksid kalduvusele kasutada vägivalda, ning
77
d) on oskus hankida kõik vajalikud dokumendid, sealhulgas passid ja viisad.
Artikkel 28e
Vaatlejate koolitus
1. Liikmesriigid tagavad, et vaatlejad, kes osalevad nende vaatlusprogrammides või
kelle on lähetanud nende teenuseosutajad, saavad enne nende lähetamist asjakohase
koolituse. Koolitus hõlmab järgmist:
a) kalandusteaduse ja kalavarude majandamise vaheline seos ning andmete
kogumise tähtsus selle kontekstis;
b) SPRFMO konventsiooni, käesoleva määruse ning SPRFMO kaitse- ja
majandamismeetmete asjakohased sätted, mis on seotud vaatlejate ülesannete
ja kohustustega;
c) vaatlusprogrammide tähtsus, sealhulgas vaatlejate kohustuste, õiguste, volituste
ja vastutuse mõistmine;
78
d) meresõiduohutus, sealhulgas hädaolukorrad merel, veeülikonna selgapanek,
ohutusvahendite kasutamine, raadiosaatja kasutamine, ellujäämine merel ning
konfliktijuhtimine ja külmas vees ellujäämine;
e) esmaabikoolitus, mis on asjakohane töötamiseks merel või kaugetes
piirkondades;
f) liikide määramine ja merel esinevate liikide registreerimine, sealhulgas siht- ja
mittesihtliigid, kaitsealused liigid, merelinnud, mereimetajad, merikilpkonnad
ning ohualdiste mereökosüsteemide esinemisele viitavad selgrootud;
g) teadmised SPRFMO kaitse- ja majandamismeetmetega nõutavate kaaspüügi
vähendamise seadmete eri liikidest ja toimimisest;
h) ohutu käitlemise eeskirjad merelindude, mereimetajate ja merikilpkonnade
tervisliku seisundi taastamiseks ja vabastamiseks;
i) SPRFMO puhul asjakohased kalalaevad ja püügivahendid;
79
j) saagi ja liigilise koosseisu hindamise meetodid ja kord;
k) proovivõtuseadmete, sealhulgas kaalude ja nihikute kasutamine ja hooldamine;
l) proovivõtumeetodid merel, ehk kaladest proovide võtmine, kalade soo
määramine, mõõtmis- ja kaalumismeetodid, proovide kogumine ja säilitamine
ning proovivõtumeetodid;
m) arusaamine proovivõtu võimalikest kõrvalekalletest, nende põhjustest ja nende
vältimisvõimalustest;
n) proovide säilitamine analüüsimiseks;
o) andmete kogumise koodid ja andmete kogumise vormingud;
80
p) püügipäevikute ja arvestuse pidamise nõuete tundmine, et aidata vaatlejatel
koguda andmeid SPRFMO kaitse- ja majandamismeetmete kohaselt;
q) digitaalsete salvestusseadmete või elektronmärkmike kasutamine;
r) vaatlustööks kasutatavate elektrooniliste seadmete ja nende tööpõhimõtete
tundmine;
s) elektrooniliste seiresüsteemide kasutamine vaatlustöö täiendusena, kui see on
asjakohane;
81
t) suuline küsitlemine ja kirjaliku aruande koostamine;
u) rahvusvahelise laevade põhjustatava merereostuse vältimise konventsiooni
(MARPOL) asjakohaseid aspekte käsitlev koolitus.
2. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammid või teenuseosutajad pakuvad
pidevat kvalifikatsiooninõuetele vastavat täiendkoolitust. SPRFMO kaitse- ja
majandamismeetmete ning vaatlejaid käsitlevate nõuete asjakohane ajakohastatud
teave edastatakse vaatlejatele enne iga lähetust teavitamise osana, näiteks
ajakohastatud käsiraamatus.
Artikkel 28f
Vaatlejate koolitajad
Liikmesriigid tagavad, et vaatlejate koolitajatel, kes osalevad nende vaatlusprogrammides
või kelle on lähetanud teenuseosutajad, on asjakohased oskused ning et kõnealune
programm või teenuseosutaja on andnud neile loa vaatlejate koolitamiseks.
82
Artikkel 28g
Teavitamine ja küsitlemine
1. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammides või teenuseosutajatel on
olemas süsteemid vaatlejate teavitamiseks ja küsitlemiseks ning igal ajal laeva
kaptenitega suhtlemiseks.
2. Teavitamist ja küsitlemist korraldavad nõuetekohaselt koolitatud töötajad ning
sellega tagatakse, et vaatlejad ja laevakaptenid mõistavad selgelt oma vastavaid
ülesandeid ja kohustusi.
83
Artikkel 28h
Andmete valideerimise protsess
1. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammides või teenuseosutajatel on
kehtestatud vaatlusandmete valideerimise protsess.
2. Andmete valideerimise protsessi viivad läbi nõuetekohaselt koolitatud töötajad ning
protsessiga tagatakse, et vaatleja kogutud andmeid ja teavet kontrollitakse
lahknevuste või ebatäpsuste suhtes, ning et lahknevused või ebatäpsused
parandatakse enne teabe andmebaasi sisestamist või analüüsiks kasutamist. See
hõlmab selle tagamist, et liikmesriigi vaatlusprogramm või teenuseosutaja rakendab
mehhanismi andmete, aruannete ja muu asjakohase teabe saamiseks vaatlejalt viisil,
mis välistab selle mõjutamist muudest allikatest pärinevate andmetega.
84
3. Andmete valideerimise protsessiga tagatakse, et andmed vastavad järgmistele
nõuetele:
a) mehhanism, mis võimaldab teaduslikke andmeid turvaliselt ja
konfidentsiaalselt säilitada ja liikmesriigi vaatlusprogrammile (või
teenuseosutajale) edastada;
b) laeva andmed, mille abil identifitseeritakse üheselt tegelik laev, millel püük
toimus;
c) püügikoormuse kuupäevad ja kellaajad on esitatud ning need on omavahel
kooskõlas (näiteks, et lõpuajad on algusaegadest hilisemad);
d) püügi kehtiv asukoht (näiteks loogilised laius- ja pikkuskraadide
kombinatsioonid), mis on sisemiselt järjepidev ja sisestatud kasutades õigeid
ühikuid;
e) püügikoormuse andmed, mille abil on võimalik määrata kindlaks laeva
püügikoormus, mis vastab kasutatavale püügiviisile ja mis on samuti kindlaks
määratud;
85
f) püüki käsitlev teave, mille abil identifitseeritakse kalavarud (võimaluse korral
liigi tasandil) ja selle liigi pardale jäetud või vette tagasi lastud kogus, ning kui
kasutatakse liigikoode, kasutatakse neid täpselt;
g) kui kala kohta kogutakse bioloogilist teavet või pikkusandmeid, peavad need
olema otseselt seotud asjaomaste kalade püügi koormusega, sealhulgas
kuupäev, kellaaeg, asukoht ja püügiviisi kohta käiv teave, ning teave peab
hõlmama andmete kogumise metoodikat;
h) kui vaatlusprogramm hõlmab ümberlaadimist ja/või lossimist,
kvantifitseeritakse ja registreeritakse ümberlaaditud/lossitud kalavarude kogus
ja liigid vastavalt standardmetoodikale;
i) mereimetajate, merelindude, mereroomajate ja/või muude ohustatud liikidega
kokkupuute kohta käivad andmed, mis sisaldavad konkreetseid liiginimetusi
(võimaluse korral), loomade arvu, nende saatust (pardale jäetud või vabaks
lastud/tagasi heidetud), nende seisundit vabakslaskmisel (elujõuline, elus,
letargiline, surnud) ja kokkupuute viisi (konksu/tõrjeliini takerdumine/vaieri
löök/võrku sattumine/muu).
86
Artikkel 28i
Vaatlejate isikutunnistused
Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammides osalevatele vaatlejatele või
teenuseosutajate poolt lähetatud vaatlejatele antakse isikutunnistused, mis sisaldavad
järgmist teavet:
a) vaatleja täisnimi;
b) väljaandmise kuupäev ja kehtivuse lõppemise kuupäev;
c) liikmesriigi vaatlusprogrammi või teenuseosutaja nimi;
d) kordumatu identifitseerimisnumber (kui selle on väljastanud vaatlusprogramm või
teenuseosutaja);
e) vaatleja passifoto stiilis foto ning
f) hädaabinumber.
87
Artikkel 28j
Vaatlejate määramise ja lähetamise koordineerimine
1. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammidel või teenuseosutajatel on piisav
suutlikkus vaatlejate õigeaegseks lähetamiseks ning et valitud vaatlejad saavad kogu
lähetusperioodi jooksul igakülgset abi.
2. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammides või teenuseosutajatel on
kehtestatud vaatlejate asendamise kord juhuks, kui vaatleja ei saa enam oma
tööülesandeid täita.
88
3. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammid või teenuseosutajad püüavad
võimaluse korral vältida sama vaatleja lähetamist sama laeva järjestikustele
püügireisidele.
4. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammid või teenuseosutajad haldavad ka
vaatlejate määramisi, et säilitada vaatlejate sõltumatus ja erapooletus kooskõlas
artikliga 28c ning ühtlasi tagada, et pärast vaatlejate sadamasse naasmist lõpetatakse
kõik vaatlejate määramised ametlikult niipea kui võimalik.
89
5. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammid või teenuseosutajad suhtlevad
vaatlejaga seoses eelseisvate lähetustega, koordineerivad vaatlejate reisimist ja
varustavad vaatlejad ülesannete täitmiseks vajalike vahenditega.
Artikkel 28k
Vaatlejate ohutusvahendid
1. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammide raames või teenuseosutajate
poolt lähetatud vaatlejatel on laeva pardal tööülesannete täitmiseks asjakohane
varustus, sealhulgas ohutusvahendid, mis on heas töökorras, regulaarselt kontrollitud
ja uuendatud.
2. Olulise varustuse hulka kuuluvad päästevest, kahepoolset sidet võimaldav
autonoomne sideseade, mis on võimeline saatma ja vastu võtma hääl- või
tekstisõnumeid, personaalsed raadiomajakad, veeülikonnad, kaitsekiiver, tekil
töötamiseks sobivad saapad või kingad, kindad ja kaitseprillid (sh päikeseprillid).
90
Artikkel 28l
Vaatlejate väidetava väärkäitumise puhul rakendatav kord
Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammid või teenuseosutajad kehtestavad
koostöös vaatlejate, laevakaptenite ning asjaomaste konventsiooniosaliste ja
koostööpartneritega vaatlejate väärkäitumise ennetamise, uurimise ja sellest teatamise
korra.
Artikkel 28m
Vaidluste lahendamise kord
Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammides või teenuseosutajatel on kehtestatud
kõigi poolte suhtes õiglane vaidluste lahendamise kord, millega nähakse ette probleemide
lahendamise menetlus asjakohaste vahendite, sealhulgas suhtluse hõlbustamise ja
vahendamise abil.
Artikkel 28n
Vaatlejate ohutus
1. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammides või teenuseosutajatel on
kehtestatud kord, millega toetatakse vaatlejate suutlikkust täita oma tööülesandeid
takistusteta ja ohutus töökeskkonnas, ning sealhulgas on kehtestatud hädaolukorra
tegevuskava. Hädaolukorra tegevuskava sisaldab juhiseid teadete saatmiseks
teenuseosutaja määratud ööpäevaringse(te)le kontaktpunkti(de)le, et teatada ohtlikest
olukordadest, sealhulgas ahistamisest, hirmutamisest või ründamisest.
91
2. Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammid või teenuseosutajad pakuvad
maismaal asuvat alalist esindajat või juhendajat, kellega merel olev vaatleja saab igal
ajal suhelda.
Artikkel 28o
Kindlustus ja vastutus
Liikmesriigid tagavad, et nende vaatlusprogrammide raames või teenuseosutajate poolt
lähetatud vaatlejatel on enne vaatleja laevale asumist mis tahes kestusega lähetuse ajaks
tervise-, ohutus- ja vastutuskindlustus, mis vastab vaatlusprogrammi või teenuseosutaja
liikmesriigis sellisele kindlustusele kehtivatele riiklikele standarditele.
2. JAGU
Vaatlejate õigused ja kohustused
Artikkel 28p
Vaatlejate õigused
1. Liikmesriigid tagavad, et nende lipu all sõitvate kalalaevade pardal olevatel
vaatlejatel on käesolevas artiklis sätestatud õigused ning et nende õiguste koopia
antakse selliste laevade laevaperele või see asub laevas nähtaval kohal.
92
2. Vaatlejatel on oma ülesannete ja kohustuste täitmisel liidu kalalaevade pardal
järgmised õigused:
a) vabadus täita oma tööülesandeid, ilma et neid rünnataks, takistataks, sunnitaks
viivitama, hirmutataks või mõjutataks;
b) juurdepääs kõigile laeva rajatistele ja seadmetele, mis on vaatlejale tema
tööülesannete täitmiseks vajalikud, sealhulgas täielik juurdepääs sillale, saagile
enne sorteerimist, töödeldud saagile ja pardal olevale mis tahes kaaspüügile,
samuti aladele, mida võib kasutada kalade hoidmiseks, töötlemiseks,
kaalumiseks ja säilitamiseks, järgides seejuures ohutusnõudeid;
c) juurdepääs laeva aruannetele, sealhulgas püügipäevikutele, laevaskeemidele ja
dokumentidele, mis on vajalikud dokumentide läbivaatamiseks, hindamiseks ja
kopeerimiseks, samuti juurdepääs navigatsiooniseadmetele, kaartidele ja muule
püügitegevusega seotud teabele;
93
d) taotluse alusel juurdepääs sidevahenditele ja laevapere liikmetele ning nende
kasutamine tööga seotud andmete või teabe sisestamiseks, edastamiseks ja
vastuvõtmiseks;
e) pardal olevate sidevahendite mõistlik kasutamine maismaal asuva
vaatlusprogrammiga suhtlemiseks mis tahes ajal, sealhulgas hädaolukordades;
f) juurdepääs lisavarustusele, kui see on olemas, et hõlbustada vaatleja tööd laeva
pardal, näiteks suure võimsusega binoklid, elektroonilised sidevahendid,
külmutusseade isendite hoidmiseks ja kaalud;
g) ohutu juurdepääs töötekile või haalamisjaamale nooda või õngejada
väljavõtmise ajal ning juurdepääs tekil olevatele (elus või surnud) isenditele
proovide võtmiseks;
h) piiramatu juurdepääs toidule, majutusele ja sanitaarruumidele, mis on
samaväärsed laeva juhtkonna liikmetele tavaliselt kättesaadavatega, ning
meditsiinivahenditele, mis vastavad rahvusvahelistele merendusstandarditele;
94
i) juurdepääs pardal olevate ohutusvahendite kontrollimiseks (juhtkonna või
laevapere liikmete korraldatud ohutusalase ringkäigu ajal) enne laeva sadamast
lahkumist;
j) piiramatu luba salvestada mis tahes asjakohast teavet, mis on oluline
teaduslikel eesmärkidel ja andmete kogumiseks;
k) õigus omada maismaal määratud kontaktisikut või juhendajat, kellega merel
olev vaatleja saab igal ajal suhelda;
l) õigus keelduda kalalaeva pardale lähetamisest mõjuvatel põhjustel, sealhulgas
juhul, kui on kindlaks tehtud ohutusprobleemid;
m) võimalus alati vastavalt vajadusele teavitada ohutusprobleemidest laeva
kaptenit, vaatlusprogrammi või teenuse osutaja ametiasutusi, SPRFMO
sekretariaati ja asjakohasel juhul lipuliikmesriiki;
95
n) õigus saada vaatleja taotluse korral laevaperelt mõistlikku abi vaatleja
tööülesannete täitmisel, sealhulgas proovide võtmisel, suurte isendite
käitlemisel, juhuslikult püütud isendite vette tagasi laskmisel ja mõõtmistel;
o) privaatsus vaatleja isiklikel aladel;
p) mitte täita laevaperele määratud ülesandeid, nagu näiteks püügivahendite
käsitsemine (püügi eesmärgil), kalade mahalaadimine;
q) õigus sellele, et nende vaatlusandmeid, märkmeid, dokumente, seadmeid või
isiklikke asju hoitakse juurdepääsu, kahjustamise ja hävitamise eest.
3. Kui vaatleja keeldub liidu kalalaeva pardale lähetamisest, dokumenteerivad selle
liikmesriigi pädevad asutused, kelle vaatlusprogrammi või teenuseosutaja juurde
vaatleja lähetati, keeldumise põhjused ja edastavad teabe komisjonile. Komisjon
edastab selle teabe SPRFMO sekretariaadile.
96
Artikkel 28q
Vaatlejate kohustused
1. Liikmesriigid tagavad, et vaatlejad, kes on nende vaatlusprogrammide raames või
teenuseosutajate poolt kalalaevade pardale lähetatud, täidavad enne liidu kalalaeva
pardale minekut järgmisi nõudeid:
a) neil on kõik vajalikud kehtivad dokumendid, sealhulgas ajakohasel juhul
isikut tõendavad dokumendid, passid, viisad ja meresõiduohutuse koolituse
tunnistused;
b) nad esitavad punktis a osutatud dokumentide koopiad ettenähtud viisil
vaatlusprogrammi juhtidele või teenuseosutajale.
2. Liikmesriigid tagavad, et vaatlejad, kes on nende vaatlusprogrammide raames või
teenuseosutajate poolt liidu kalalaevade pardale lähetatud:
a) säilitavad sõltumatuse ja erapooletuse kogu tööülesannete täitmise ajal;
b) järgivad selle liikmesriigi õigusnorme, kelle lipu all laev sõidab;
97
c) järgivad laevapere suhtes kohaldatavat hierarhiat ja üldisi käitumisreegleid;
d) täidavad kohustusi viisil, mis ei sega põhjendamatult laeva tegevust, ning
võtavad oma tööülesannete täitmisel nõuetekohaselt arvesse laeva
tegevusvajadusi ja suhtlevad pidevalt laeva kapteniga;
e) tunnevad laeva pardal kehtivaid hädaolukorra protseduure, sealhulgas teavad
päästeparvede, tulekustutite ja esmaabikomplektide asukohti, ning osalevad
korrapäraselt hädaolukorra õppustel, mille jaoks vaatleja on saanud väljaõppe;
f) suhtlevad pidevalt laeva kapteniga asjakohaste vaatlejaga seotud küsimuste ja
kohustuste asjus;
g) hoiduvad tegevusest, mis võib negatiivselt mõjutada vaatlusprogrammi
kuvandit või teenuseosutajat;
98
h) järgivad vaatlejate mis tahes nõutavaid tegevusjuhendeid, sealhulgas
kohaldatavaid õigusakte, reegleid ja korda;
i) suhtlevad ettenähtud korrapärasusega maismaal asuvate programmijuhtidega
või vaatlusprogrammi koordinaatoriga;
j) järgivad neid SPRFMO kaitse- ja majandamismeetmeid, mille sätted on
vaatlejate suhtes vahetult kohaldatavad;
k) austavad privaatsust kapteni ja laevapere isiklikel aladel. ▌
3. JAGU
Liidu kalalaevade käitajate ja kaptenite õigused ja kohustused
Artikkel 28r
Liidu kalalaevade käitajate ja kaptenite õigused
Liikmesriigid tagavad, et nende lipu all sõitvate liidu kalalaevade käitajatel ja kaptenitel on
järgmised õigused:
a) konsulteerida ja leppida kokku või pakkuda muul viisil välja alternatiive seoses
vaatlejate ajakavade koordineerimise ja lähetamisega, kui see on vajalik ühe või
mitme vaatleja pardale võtmiseks;
99
b) juhtida laeva tegevust ilma vaatleja kohalolekuga või tema ülesannete täitmisega
seotud põhjendamatu sekkumiseta;
c) määrata omal äranägemisel laevapere liige, kes saadab vaatlejat, kui vaatleja täidab
oma ülesandeid ohtlikes piirkondades;
d) saada vaatleja vaatlusperioodi lõppemisel vaatlusprogrammi või teenuseosutaja
kaudu õigeaegselt teada kõikidest laeva tegevusega seotud märkustest. Käitajal ja
kaptenil on võimalus vaatleja aruanne läbi vaadata ja selle kohta märkusi esitada ning
neil on õigus lisada asjakohaseks peetavat täiendavat teavet ja teha isiklik avaldus.
Artikkel 28s
Liidu kalalaevade käitajate ja kaptenite kohustused
Laevade käitajad ja kalalaevade kaptenid austavad artiklis 28p sätestatud vaatlejate õigusi
ning ▌:
100
a) võtavad laeva pardale ühe või mitu vaatlusprogrammi raames või teenuseosutaja
poolt vaatlejaks määratud isikut, kui seda nõuab nende lipuliikmesriik;
b) tagavad, et laevapere on nõuetekohaselt teavitatud ning ei ründa, ahista, takista,
hakka vastu, hirmuta, mõjuta ega sega vaatlejat ega takista või sunni vaatlejat
viivitama tema kohustuste täitmisel;
c) paigaldavad ja hooldavad toimivaid elektroonilisi seiresüsteeme või -seadmeid kui
täiendavaid seirevahendeid kõikidel vaatluseks valitud püügireisidel, kui seda
nõutakse käesoleva määruse alusel;
d) tagavad, et vaatlejal on juurdepääs saagile enne saagi osade sortimist, liigitamist või
muul viisil eraldamist;
e) tagavad, et SPRFMO konventsiooni alal tegutsevatel laevadel on piisavalt ruumi, et
vaatleja saaks võtta proove kaaspüügist või vajaduse korral muid proove ohutul
viisil, mis häirib võimalikult vähe laeva tegevust, spetsiaalse proovivõtujaama ja
muude seadmetega, näiteks kaaluga;
101
f) tagavad vaatlejale kasutamiseks ohutu ja puhta proovivõtujaama olemasolu;
g) hoiduvad proovivõtujaama muutmisest vaadeldud püügireisi ajal ilma vaatlejaga
eelnevalt konsulteerimata ja seejärel laeva lipuliikmesriiki teavitamata;
h) teavitavad laevaperet vaatlusprogrammi ajakavast ja eesmärkidest ning vaatleja
pardaletuleku ajakavast, samuti laevapere kohustustest seoses ▌ vaatleja pardal
olekuga;
i) abistavad vaatlejat, et laeva pardale tulek ja pardalt lahkumine kokkulepitud kohas ja
kellaajal toimuks ohutult;
j) võimaldavad ja aitavad kaasa, et vaatleja saaks ohutult täita kõiki oma kohustusi,
ning tagavad, et vaatlejat ei takistata tema kohustuste täitmisel, välja arvatud juhul,
kui tekib käitaja või kapteni sekkumist vajav ohutusprobleem;
102
k) võimaldavad ja aitavad vaatlejal võtta saagist proove ja neid säilitada ning
võimaldavad vaatlejale juurdepääsu säilitatavatele isenditele;
l) tagavad vaatlejale laeva pardal toidu, majutuse, piisavad sanitaartingimused ja
meditsiinivahendid, mis on samaväärsed laeva pardal üldtunnustatud rahvusvaheliste
standardite kohaselt tavaliselt kättesaadavatega, ilma et kaasneks kulusid vaatlejale,
vaatlusprogrammile või teenuseosutajale;
m) võimaldavad ja aitavad kaasa täielikule juurdepääsule kõigile laeva rajatistele ja
seadmetele, mis on vaatlejale tema kohustuste täitmiseks vajalikud, sealhulgas
täielikule juurdepääsule sillale, saagile enne sorteerimist, töödeldud saagile ja pardal
olevale mis tahes kaaspüügile, samuti aladele, mida kasutatakse kalade hoidmiseks,
töötlemiseks, kaalumiseks ja säilitamiseks;
103
n) järgivad kõiki SPRFMO komisjoni loodud mehhanisme konfliktide lahendamiseks,
mis täiendaksid kasutatavaid vaatlusprogrammi või teenuseosutaja esitatud vaidluste
lahendamise korda;
o) teevad vaatlejaga koostööd, kui vaatleja võtab saagist proovi;
p) teavitavad vaatlejat vähemalt 15 minutit enne püügivahendite vettelaskmist või
haalamist, välja arvatud juhul, kui vaatleja konkreetselt nõuab, et teda ei teavitataks;
q) tagavad vaatlejale sillal või muul ettenähtud alal piisava ruumi kirjatööks, samuti
piisava ruumi tekil või töötlemisalal vaatleja ülesannete täitmiseks;
r) varustavad vaatleja isikukaitsevahenditega ja asjakohasel juhul veeülikonnaga;
104
s) annavad vaatlejale õigeaegselt arstiabi füüsilise või psüühilise haiguse või vigastuse
korral;
t) töötavad välja vaatlejate ohutust käsitleva hädaolukorra tegevuskava ja haldavad
seda.
Artikkel 28t
Ohutusalane ülevaade
Liidu kalalaeva kapten või kapteni määratud laevapere liige annab vaatlejale laevale
saabumisel ja enne sadamast lahkumist ohutusalase ülevaate. Ohutusalane ülevaade
sisaldab järgmist teavet:
a) laeva ohutusalaste dokumentide esitamine ja asukoha näitamine;
b) päästeparvede asukoht, parve mahutavus, vaatleja ülesanded, aegumine ja
paigaldamine ning muu asjakohane ohutusega seotud teave;
c) avariiraadiomajakate asukoht ja kasutusjuhised, mis näitavad päästeparvede asukohta
hädaolukorras;
105
d) veeülikondade ja individuaalsete ujuvvahendite asukoht, nende ligipääsetavus ja arv
kõigi pardal viibivate inimeste jaoks;
e) signaalrakettide asukoht, nende tüübid, numbrid ja aegumiskuupäevad;
f) tulekustutite asukoht ja arv, nende aegumiskuupäevad ja ligipääsetavus;
g) päästerõngaste asukoht;
h) hädaolukordades käitumise kord ja vaatleja olulised toimingud igat liiki
hädaolukorras, näiteks tulekahju korral pardal või üle parda kukkunud isiku
päästmisel;
i) esmaabivahendite asukoht ja esmaabi eest vastutavate laevapere liikmete teadmine;
j) raadiojaamade asukoht, hädaabikõne tegemise kord ja raadiojaama käsitsemine kõne
ajal;
k) ohutusõppused;
l) ohutud töötamiskohad tekil või töötlemisalal ja vajalikud ohutusvahendid;
106
m) vaatleja või muu laevapere liikme haiguse või õnnetuse puhul rakendatav kord.
Artikkel 28u
Hädaolukorras tegutsemise kord
1. Liikmesriigid tagavad, et vaatleja surma, kadunuks jäämise või eeldatavalt üle parda
kukkumise korral teeb nende lipu all sõitev kalalaev järgmist:
a) lõpetab viivitamata kõik püügitoimingud;
b) alustab viivitamata otsingu- ja päästeoperatsioone, kui vaatleja on kadunud või
eeldatavalt üle parda kukkunud, ning viib läbi vähemalt 72 tundi kestvad
otsingud, välja arvatud juhul, kui vaatleja leitakse varem või kui lipuliikmesriik
ei ole andnud korraldust otsingut jätkata;
c) teavitab viivitamata oma lipuliikmesriiki;
d) teavitab viivitamata liikmesriiki, konventsiooni osalist või koostööpartnerit või
teenuseosutajat, kelle vaatlusprogrammi alusel vaatleja oli lähetatud, kui see on
asjakohane;
107
e) hoiatab viivitamata läheduses viibivaid laevu, kasutades kõiki kättesaadavaid
sidevahendeid;
f) teeb otsingu- ja päästeoperatsioonide käigus täielikku koostööd;
g) olenemata otsingutulemustest pöördub edasiseks uurimiseks lähimasse
sadamasse, nagu on kokku leppinud lipuliikmesriik ja konventsiooni osaline
või koostööpartner, liikmesriigi vaatlusprogramm või teenuseosutaja, kelle
vaatlusprogrammi alusel vaatleja oli lähetatud;
h) esitab juhtumi kohta aruande oma lipuliikmesriigile, kes edastab selle
komisjonile, vaatleja lähetajatele ja juhtumist olenevalt pädevatele asutustele,
ning
i) teeb täielikku koostööd juhtumi ametlike uurimiste käigus ning säilitab kõik
võimalikud tõendid, samuti surnud või kadunuks jäänud vaatleja isiklikud
esemed ja eluruumide seisukorra.
108
2. Liikmesriigid võtavad ja rakendavad nõuetekohase hoolsusega kõik meetmed, et
vältida nende lipu all sõitvatel kalalaevadel viibivatele vaatlejatele raskeid
tervisekahjustusi või surma põhjustavaid intsidente, ning rakendavad asjaomaste
isikute suhtes sunniabinõusid või karistavad neid, sealhulgas kriminaalmenetluse
toimetamise ja süüdistuse esitamise kaudu. Liikmesriigid teevad selleks koostööd
komisjoni, teiste liikmesriikide, konventsiooniosaliste ja koostööpartneritega.“
16) IV jaotises lisatakse artikli 29 ette järgmine peatükk:
„IVa PEATÜKK
Kalalaevade identifitseerimine ja laevaseiresüsteemid“
17) IVa peatükki lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 29a
Üle 25meetrise kogupikkusega kalalaevade märgistamine ja identifitseerimine
1. Lisaks komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 404/2011* artiklis 6 sätestatud
kalalaevade märgistamise eeskirjadele nõuavad liikmesriigid, et nende lipu all
sõitvatel üle 25meetrise kogupikkusega kalalaevadel peab olema rahvusvahelise
raadiokutsungi (IRCS) märgistus, mis vastab järgmisele tehnilisele kirjeldusele:
109
a) läbivalt on kasutatud suurtähti ja numbreid;
b) laevakere, tekiehitise ja/või kaldpindade puhul ei tohi tähtede ja numbrite
kõrgus (h) olla väiksem kui 1,0 m;
c) sidekriipsu pikkus on pool tähtede ja numbrite kõrgusest;
d) kõigi tähtede, numbrite ja sidekriipsu paksus on h/6;
e) vahekaugus:
i) tähtede ja/või numbrite vaheline kaugus ei tohi olla suurem kui h/4 ega
väiksem kui h/6;
ii) kõrvuti paiknevate kaldus külgedega tähtede vahekaugus ei tohi olla
suurem kui h/8 ega väiksem kui h/10;
f) taust peab moodustama märgistuse ümber ala, mille laius on vähemalt h/6;
g) mis tahes horisontaalsel tekipinnal, näiteks roolikambri katusel, paikneva
täiendava IRCS-märgistuse kõrgus ei tohi olla väiksem kui 0,3 m.
_______________
* Komisjoni 8. aprilli 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 404/2011, millega
kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1224/2009 (millega luuakse ühenduse
kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks)
üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 112, 30.4.2011, lk 1,
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2011/404/oj).“
110
18) Artiklit 31 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. ▌Sadamaliikmesriigid nõuavad, et kolmanda riigi kalalaevad, kes kavatsevad
kasutada nende sadamaid mis tahes eesmärgil, esitaksid hiljemalt kolm
tööpäeva enne arvestuslikku sadamasse saabumise aega vähemalt XI lisas
sätestatud teabe koos järgmise teabega:
a) kalapüügiloa koopia või asjakohasel juhul mõni muu kalalaevale antud
luba tegevuse tõendamiseks seoses SPRFMO kalandustoodetega või luba
neid ümber laadida;
b) kalalaeva munsterroll;
c) püügireisi kuupäevad.“;
b) lisatakse järgmine lõige:
„1a. Sadamaliikmesriigid teavitavad komisjoni viivitamata kõigist lõike 1 kohaselt
saadud taotlustest kasutada nende sadamaid ja komisjon edastab selle teabe
SPRFMO sekretariaadile.“
111
19) Artiklisse 33 lisatakse järgmised lõiked:
„3. Olenemata määruse (EÜ) nr 1005/2008 artikli 4 lõikest 2 võivad liikmesriigid lubada
kalalaeval nende sadamatesse siseneda üksnes selleks, et laeva inspekteerida ja et
võtta muid rahvusvahelise õigusega kooskõlas olevaid asjakohaseid meetmeid, mille
eesmärk on ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi ning sellist
kalapüüki toetava tegevuse vältimine, ärahoidmine ja lõpetamine.
4. Kui lõikes 3 osutatud laev on mis tahes põhjusel sadamas, keelab sadamaliikmesriik
sellel laeval kasutada oma sadamat kala lossimiseks, ümberlaadimiseks,
pakendamiseks või töötlemiseks ning muudeks sadamateenusteks, sealhulgas
punkerdamiseks, hoolduseks ja kuivdokki viimiseks.“
112
20) Artikli 35 lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Sadamaliikmesriigi pädevad asutused edastavad inspekteerimisaruande koopia ja
inspekteerimise käigus kogutud tõendid komisjonile või tema määratud asutusele nii
kiiresti kui võimalik ja igal juhul viie tööpäeva jooksul pärast inspekteerimise
lõpetamist ning tagavad võimaluste piires tõendite säilitamise. Komisjon või tema
määratud asutus edastab inspekteerimisaruande ja kõik tõendid viivitamata
SPRFMO sekretariaadile ja lipuriigiks olevale konventsiooniosalisele või
koostööpartneri kontaktpunktile.“
21) IV jaotisesse lisatakse järgmised peatükid:
„Va PEATÜKK
Avamerel pardaleminek ja inspekteerimine
113
Artikkel 35a
Üldpõhimõtted
1. SPRFMO konventsiooni alal tegutsevad liidu kalalaevad aktsepteerivad
pardaleminekut ja inspekteerimist, mida teostavad XX lisas sätestatud SPRFMO
inspekteerimislipu ja -vimpli all sõitvad volitatud inspekteerimislaevad ning
SPRFMO konventsiooni osaliste volitatud inspektorid.
2. Komisjon või tema määratud asutus võib SPRFMO komisjonile teatada, et
SPRFMO avamerel pardaleminekut ja inspekteerimist käsitlevaid sätteid
kohaldatakse mutatis mutandis täies ulatuses liidu ja kalandusüksuse vahel.
3. Komisjon või tema määratud asutus teavitab liikmesriike SPRFMO volitatud
inspekteerimislaevade ja inspekteerimislaeva ametiasutuste registrisse kantud
volitatud inspekteerimislaevadest ja inspekteerimislaeva ametiasutustest ning kõigist
registri ajakohastamistest.
114
4. Liikmesriigid edastavad lõike 3 kohase teabe nende lipu all sõitvatele ja SPRFMO
konventsiooni alal tegutsevatele kalalaevadele.
Artikkel 35b
Liidu kalalaevade pardale minek ja inspekteerimine avamerel
1. Pardalemineku ja inspekteerimise ajal teevad liidu kalalaevade kaptenid järgmist:
a) aktsepteerivad ja hõlbustavad volitatud inspektorite kiiret ja turvalist
pardaleminekut;
b) järgivad rahvusvaheliselt tunnustatud hea merepraktika põhimõtteid, et vältida
riske volitatud inspekteerimislaevade ja volitatud inspektorite ohutusele;
c) teevad koostööd ja abistavad laeva inspekteerimisel;
d) hoiduvad volitatud inspektorite ründamisest, neile vastupanu osutamisest,
nende hirmutamisest, segamisest, põhjendamatust takistamisest või neid
viivitama sundimisest nende tööülesannete täitmisel;
115
e) võimaldavad volitatud inspektoritel suhelda volitatud inspekteerimislaeva
laevaperega, inspekteerimislaeva ametiasutustega, pardale võetud vaatlejatega
ning inspekteeritava liidu kalalaeva laevapere ja lipuliikmesriigiga;
f) tagavad volitatud inspektoritele pardal mõistlikud tingimused, sealhulgas
asjakohasel juhul toidu ja majutuse, ning
g) aitavad volitatud inspektoritel pardalt ohutult lahkuda.
2. Kui liidu kalalaeva kapten keeldub lubamast volitatud inspektoril pardale tulla ja
inspekteerida, peab kapten esitama selgituse sellise keeldumise põhjuse kohta.
3. Lipuliikmesriik annab kaptenile korralduse pardaleminekut ja inspekteerimist
aktsepteerida, välja arvatud juhtudel, kui asjakohaste rahvusvaheliste
meresõiduohutusega seotud meetmete, korra ja tavade tõttu on vaja pardaleminekut
ja inspekteerimist edasi lükata. Kui kapten ei järgi sellist korraldust, peatab
lipuliikmesriik laeva kalapüügiloa ja annab laevale korralduse viivitamata sadamasse
tagasi pöörduda.
116
4. Lipuliikmesriik teatab viivitamata komisjonile või tema määratud asutusele
meetmetest, mida ta on võtnud lõikes 3 osutatud asjaoludel. Komisjon või tema
määratud asutus saadab selle teabe viivitamata inspekteerimislaeva ametiasutustele
ja SPRFMO komisjonile. ▌
Artikkel 35c
Tõsised rikkumised
1. Käesoleva määruse kohaldamisel hõlmab tõsine rikkumine järgmisi käesoleva
määruse või SPRFMO konventsiooni ▌ rikkumisi:
a) kalapüük ilma lipuliikmesriigi välja antud kehtiva loata;
b) olulised puudused arvestuse pidamisel aruandlusnõuete kohaste püügiandmete
ja püügiga seotud andmete kohta või selliste püügiandmete ja/või püügiga
seotud andmete kohta valeandmete esitamine;
117
c) kalapüük keelualal;
d) kalapüük keeluajal;
e) teatavate liikide kavatsuslik püük või pardal hoidmine, mis on vastuolus
käesoleva määruse või SPRFMO konventsiooniga;
f) kehtivate püügi piirnormide või püügikvootide oluline rikkumine;
g) keelatud püügivahendite kasutamine;
h) kalalaeva pardatähise, nime või registreerimisandmete võltsimine või tahtlik
varjamine;
i) rikkumise uurimisega seotud tõendite varjamine, rikkumine või kõrvaldamine;
j) mitu rikkumist, mis koos kujutavad endast käesoleva määruse või SPRFMO
konventsiooni ▌ tõsist rikkumist;
k) pardalemineku ja inspekteerimisega nõustumisest keeldumine, tingimusel et
keeldumine ei ole hõlmatud artikli 35b lõigetes 2 ja 3 kirjeldatud olukorraga;
118
l) volitatud inspektori või vaatleja ründamine, talle vastupanu osutamine, tema
hirmutamine, seksuaalne ahistamine, segamine, põhjendamatu takistamine või
viivitama sundimine või
m) laevaseiresüsteemi töö tahtlik häirimine või rikkumine.
2. Kui liidu kalalaeva lipuliikmesriik on saanud teate väidetava tõsise rikkumise kohta,
teeb ta viivitamata järgmist:
a) korraldab uurimise ja võtab vajaduse korral laeva suhtes täitemeetmeid ning
teavitab sellest komisjoni või tema määratud asutust; komisjon või tema
määratud asutus teavitab inspekteerimislaeva ametiasutusi ja SPRFMO
sekretariaati, või
b) volitab inspekteerimislaeva ametiasutusi uurima väidetavat tõsist rikkumist ja
teavitama sellest komisjoni või tema määratud asutust; komisjon või tema
määratud asutus teavitab sellest SPRFMO sekretariaati.
119
3. ▌Lipuliikmesriigid käsitlevad nende lipu all sõitva kalalaeva või sellise laeva käitaja,
kapteni või laevapere mis tahes sekkumist vaatleja, volitatud inspektori või volitatud
inspekteerimislaeva kohustuste täitmisse samamoodi nagu mis tahes sellist
sekkumist, mis leiab aset liikmesriigi ainupädevuses.
Vb PEATÜKK
Merereostus ning mahajäetud, kaotatud või muul moel kõrvaleheidetud püügivahendite
pardale võtmine
Artikkel 35d
Merereostus
1. ▌Kalalaevadel on keelatud heita merre igasugust plasti, sealhulgas sünteetilisi köisi,
sünteetilisi nakkevõrke, plastist prügikotte ja plasttoodete põletustuhka.
120
2. ▌Kalalaevad hoiavad kogu plasti laeva pardal seni, kuni selle saab anda
nõuetekohastesse sadama vastuvõtuseadmetesse.
3. Lõikeid 1 ja 2 ei kohaldata kalalaevalt plasti merreheitmise suhtes, mis on vajalik
laeva ja pardal olevate inimeste ohutuse tagamiseks või inimelude päästmiseks
merel, või plasti, sünteetiliste köite või nakkevõrkude juhusliku kalalaevalt
kaotsimineku suhtes, tingimusel et on võetud kõik mõistlikud ettevaatusabinõud
sellise kadumise vältimiseks.
Artikkel 35e
Mahajäetud, kaotatud või muul moel kõrvaleheidetud püügivahendite pardale võtmine
1. Kalalaevade kaptenid tagavad, et:
a) tehakse kõik mõistlikud jõupingutused, et võidelda nende laevadega seotud
püügivahendite mahajätmise, kaotamise või muul moel kõrvaleheitmise vastu
ning seda minimeerida ja vältida;
121
b) ▌ nende laevadega seotud püügivahendeid ei heideta tahtlikult kõrvale ega
jäeta maha ▌, välja arvatud ohutusega seotud põhjustel, eelkõige merehäda
olukorras või kui inimelu on ohus;
c) kaotatud püügivahendid püütakse võimalikult kiiresti pardale võtta enne, kui
nad maha jäetakse;
d) pardal on võimaluse korral ▌ varustus, mis võimaldab laevaga seotud
mahajäetud, kaotatud või muul moel kõrvaleheidetud püügivahendid pardale
võtta;
e) kui laeva mahajäetud, kaotatud või muul moel kõrvaleheidetud püügivahendeid
ei ole võimalik pardale võtta, teatatakse 48 tunni jooksul lipuliikmesriigile
järgmine teave:
i) laeva nimi, IMO number ja kutsung;
ii) püügivahendi tüüp/materjal;
iii) püügivahendite arv;
122
iv) püügivahendi kaotamise, mahajätmise või muul moel kõrvaleheitmise
aeg;
v) mahajäetud, kaotatud või muul moel kõrvaleheidetud püügivahendi
asukoht (pikkuskraad, laiuskraad);
vi) meetmed kaotatud püügivahendi pardale võtmiseks ning
vii) kui on teada, siis asjaolud, miks püügivahend maha jäeti, kaotati või
muul moel kõrvale heideti;
f) kui ▌ pardale võetakse mahajäetud, kaotatud või muul moel kõrvaleheidetud
püügivahend, mis ei ole kõnealuse laevaga seotud, teavitatakse
lipuliikmesriiki 48 tunni jooksul järgmisest:
i) püügivahendi pardale võtnud laeva nimi, IMO number ja kutsung;
ii) kui on teada, siis püügivahendi maha jätnud, kaotanud või muul moel
kõrvale heitnud laeva nimi, IMO number ja kutsung;
123
iii) pardale võetud püügivahendi tüüp;
iv) pardale võetud püügivahendite arv;
v) püügivahendi pardale võtmise aeg;
vi) püügivahendi pardale võtmise asukoht (pikkuskraad, laiuskraad) ja
võimaluse korral fotod pardale võetud püügivahendist.
2. Liikmesriigid edastavad lõike 1 punktide e ja f kohaselt saadud teabe viivitamata
komisjonile või tema määratud asutusele. Komisjon või tema määratud asutus
edastab selle teabe viivitamata SPRFMO sekretariaadile.“
22) Artikkel 40 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 40
Konventsiooniosalise, kalandusüksuse või koostööpartneri teatatud väidetavad SPRFMO
kaitse- ja majandamismeetmete rikkumised
1. Liikmesriigid määravad ühe kontaktpunkti, kellele teised liikmesriigid,
konventsiooniosalised, kalandusüksused ja koostööpartnerid saadavad
inspekteerimise aruanded.
124
2. Liikmesriigid edastavad kõik määratud kontaktpunktide nimekirja muudatused
komisjonile vähemalt 20 päeva enne muudatuste jõustumist. Komisjon edastab
kõnealuse teabe SPRFMO sekretariaadile vähemalt 14 päeva enne selliste
muudatuste jõustumist.
3. Kui liikmesriigi määratud kontaktpunkt saab sadamas inspekteerimise korral teiselt
liikmesriigilt, konventsiooniosaliselt, kalandusüksuselt või koostööpartnerilt
inspekteerimisaruande, mis sisaldab tõendeid, et kõnealuse liikmesriigi lipu all sõitev
kalalaev on rikkunud käesolevat määrust või SPRFMO kaitse- ja
majandamismeetmeid, uurib lipuliikmesriik viivitamata väidetavat rikkumist ning
teavitab komisjoni või tema määratud asutust uurimise seisust ja võetud
täitemeetmete rakendamisest, et komisjon või tema määratud asutus saaks teavitada
SPRFMO sekretariaati kolme kuu jooksul alates teate saamisest. Kui liikmesriik ei
saa uurimise seisu aruannet komisjonile või tema määratud asutusele esitada kolme
kuu jooksul alates inspekteerimisaruande kättesaamisest, teatab ta komisjonile või
tema määratud asutusele kolme kuu jooksul viivituse põhjused ja kuupäeva,
hiljemalt millal uurimise seisu aruanne esitatakse. Komisjon või tema määratud
asutus edastab uurimise seisu või viivitust käsitleva teabe SPRFMO sekretariaadile.
125
4. Kui liikmesriigi määratud kontaktpunkt saab avamerel pardalemineku ja
inspekteerimise korral teiselt liikmesriigilt, konventsiooniosaliselt, kalandusüksuselt
või koostööpartnerilt inspekteerimisaruande, mis sisaldab tõendeid, et kõnealuse
liikmesriigi lipu all sõitev kalalaev on rikkunud käesolevat määrust või SPRFMO
kaitse- ja majandamismeetmeid, teatab lipuliikmesriik komisjonile või tema
määratud asutusele meetmetest, mida ta on võtnud vastuseks väidetavale
rikkumisele, sealhulgas kõikidest alustatud menetlustoimingutest ja kohaldatud
sanktsioonidest, vähemalt 110 päeva enne SPRFMO komisjoni aastakoosolekut.
Komisjon või tema määratud asutus edastab kõnealuse teabe SPRFMO
sekretariaadile vähemalt 90 päeva enne aastakoosolekut.“
126
23) Artiklisse 41 lisatakse järgmine lõige:
„4. Liikmesriigid, kelle laevad püüavad kala SPRFMO konventsiooni alal, esitavad
hiljemalt 110 päeva enne SPRFMO komisjoni aastakoosolekut komisjonile aruande
meetodite kohta, mida nende lipu all sõitvad kalalaevad kasutavad
satelliitseireseadme omavolilise muutmise vältimiseks. Komisjon edastab kõnealuse
teabe SPRFMO sekretariaadile vähemalt 90 päeva enne aastakoosolekut.“
24) Artikkel 42 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 42
Konfidentsiaalsus ja andmekaitse
1. Käesoleva määruse raames kogutud ja vahetatud andmeid käsitletakse kooskõlas
andmekaitse- ja konfidentsiaalsusnõuetega, mida kohaldatakse vastavalt määruse
(EÜ) nr 1224/2009 artiklitele 112 ja 113, kui käesolevas artiklis ei ole sätestatud
teisiti.
127
2. Käesoleva määruse alusel kogutud isikuandmeid töödeldakse käesolevas määruses
sätestatud majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmete rakendamiseks ja nende
täitmise tagamiseks, sealhulgas kaebuste ja rikkumistega seotud järelepärimiste
ning nendega seotud kohtu- või haldusmenetluste jaoks.
3. Käesoleva määruse kohaselt töödeldud isikuandmeid ei säilitata kauem kui kümme
aastat, välja arvatud juhul, kui need isikuandmed on vajalikud rikkumiste puhul
võetavate järelmeetmete, inspekteerimise või kohtu- või haldusmenetluste
võimaldamiseks. Sellistel juhtudel võib isikuandmeid säilitada maksimaalselt
20 aastat. Kui andmeid säilitatakse pikema aja jooksul, isikuandmed
anonüümitakse.“
128
25) Artiklit 43 muudetakse järgmiselt:
a) punktid b ja c asendatakse järgmisega:
„b) artikli 7 lõigetes 1, 1b, 1c ja 2, artiklis 11, artikli 12 lõigetes 2 ja 5, artikli 16
lõigetes 1 ja 3, artikli 17 lõigetes 1 ja 2, artikli 21 lõigetes 1 ja 2, artikli 22
lõigetes 1–4, artikli 23 lõikes 6, artikli 24 lõigetes 1–3, artikli 25 lõigetes 5 ja 6,
artikli 26 lõikes 1, artikli 27 lõigetes 2, 3 ja 3a, artikli 28 lõikes 2, artikli 28a
lõigetes 1 ja 2, artikli 28b lõikes 1 ▌, artikli 28u lõikes 1, artikli 29 lõigetes 1 ja
2, artikli 30 lõikes 2, artikli 31 lõigetes 1 ja 1a, artikli 34 lõigetes 5 ja 6,
artikli 35 lõigetes 2 ja 3, artikli 35b lõikes 4, artikli 35e lõigetes 1 ja 2,
artiklis 36, artikli 37 lõikes 1, artikli 39 lõikes 2, artikli 40 lõigetes 2, 3 ja 4
ning artikli 41 lõigetes 1, 2 ja 4 kehtestatud tähtaegu;
c) artiklis 6 sätestatud nõuet vaatleja pardaloleku kohta;“;
b) punkt d jäetakse välja;
c) punkt f asendatakse järgmisega:
„f) artikli 7 lõikes 2, artiklis 11, artikli 12 lõigetes 2 ja 3, artikli 14 lõigetes 1 ja 2,
artikli 16 lõikes 1, artikli 17 lõikes 1, artikli 18 lõigetes 2 ja 3, artikli 19
lõikes 1, artiklis 21, artikli 22 lõigetes 1–4, artikli 23 lõikes 6, artikli 24
lõigetes 1–3, artikli 25 lõikes 1, artikli 26 lõikes 1, artikli 27 lõigetes 2, 3 ja 3a,
artikli 28 lõikes 5, artikli 28a lõigetes 1 ja 2, artikli 28b lõikes 1, artiklis 28i,
artikli 28n lõikes 1, artiklis 28t, artikli 29 lõigetes 1 ja 2, artikli 29a lõikes 1 ▌,
artikli 31 lõikes 1, artikli 35a lõikes 3 ja artikli 35e lõikes 1 sätestatud andmete
liiki ja teabenõudeid;“;
129
d) lisatakse järgmised punktid:
„g) artikli 7 lõikes 1a sätestatud piirmäära;
h) artiklis 11a sätestatud majandamispiirkondade ja püügitegevuse liiki;
i) artikli 14 lõikes 1 sätestatud kokkupuute kriteeriume;
j) artikli 14 lõikes 1, artikli 24 lõikes 2 ja artikli 29 lõigetes 1 ja 3 sätestatud
vahemaid;
k) artikli 22 lõikes 4a sätestatud teavet laevade nimekirja kohta;
l) artiklis 28d sätestatud vaatlejate kvalifikatsioonikriteeriume;
m) artikli 28e lõikes 1 sätestatud vaatlejate koolitusnõuete loetelu;
n) artikli 28h lõikes 3 sätestatud vaatlusandmete valideerimise standardeid;
o) artikli 28k lõikes 2 sätestatud vaatlejate oluliste ohutusvahendite loetelu;
p) artikli 28p lõikes 2 sätestatud vaatlejate õiguste loetelu;
130
q) artikli 28q lõigetes 1 ja 2 sätestatud vaatlejate kohustuste loetelu;
r) artiklis 28r sätestatud liidu kalalaevade käitajate ja kaptenite õiguste loetelu;
s) artiklis 28s sätestatud liidu kalalaevade käitajate ja kaptenite kohustuste
loetelu;
t) artiklis 28u sätestatud hädaolukorras tegutsemise korda;
u) artiklis 29a sätestatud kalalaevade märgistamise ja identifitseerimise nõudeid.“
26) IV lisa asendatakse käesoleva määruse I lisa punktis 1 sätestatud tekstiga.
27) X lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse I lisa punktile 2.
28) Lisatakse XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX ja XX lisa vastavalt käesoleva määruse I lisa
punktile 3.
131
Artikkel 3
Määruse (EL) 2019/833 muutmine
Määrust (EL) 2019/833 muudetakse järgmiselt.
1) Artikli 5 lõike 3 punktis a asendatakse sõnad „kõik kehtivate kalapüügivõimaluste all
loetletud kalavaruliigid“ sõnadega „kehtivate kalapüügivõimaluste all loetletud kalavarude
saak“.
2) Artikli 6 lõiget 1 muudetakse järgmiselt:
a) punktides d ja e asendatakse kellaaeg „24.00“ kellaajaga „23.59“;
b) lisatakse järgmine punkt:
„ea) lõpetab tursa sihtpüügi rajoonis 3L ajavahemikus, mis algab 15. aprillil 2025
kell 00.01 UTC ja lõpeb 30. juunil 2025 kell 23.59 UTC. Selle aja jooksul
tagavad liikmesriigid, et nende laevad piiravad kõnealuse kalavaru pardal
olevat ja ühes loomuses hoitavat saaki kooskõlas artikli 7 lõike 3 punktiga a
ning järgivad artikli 8 lõike 1 punkti b sätteid edasiliikumise kohta.“
3) Artikli 7 lõike 3 punkt a asendatakse järgmisega:
„a) tursk rajoonides 3L ja 3M, meriahven rajoonis 3LN ja pikklest rajoonis 3NO:
1 250 kg või 5 %, olenevalt sellest, kumb on suurem;“.
▌
132
4) Artiklit 15 muudetakse järgmiselt:
a) pealkiri asendatakse järgmisega:
„Kaotatud, mahajäetud või kõrvaleheidetud püügivahendid ja püügivahendite pardale
võtmine“;
b) lõike 1 punkt c asendatakse järgmisega:
„c) ei jäta püügivahendeid tahtlikult maha ega heida kõrvale, välja arvatud
ohutusega seotud põhjustel.“
5) Artikli 27 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Erandina lõikest 2 võib liikmesriik lubada, et tema lipu all sõitvate kalalaevade
pardal on vaatlejad kohal vähem kui 100 %, ent mitte vähem kui 25 % tema
laevastiku püügireisidest või päevadest, mil kalalaevad viibivad ühe kalendriaasta
jooksul reguleerimispiirkonnas, järgmistel juhtudel:
a) kui ▌ laevad püüavad sihtliike piirkondades, kus teiste liikide kaaspüük on
eeldatavasti ebaoluline;
133
b) kui lipuliikmesriik on esitanud teabe selle kohta, miks 100 % kohaloleku taset
ei järgita;
c) kui lipuliikmesriik on nõuetekohaselt dokumenteerinud ja põhjendanud
erakorralisi ja ettenägematuid asjaolusid, mis takistavad vaatlejate pardalolekut
100 % ulatuses, või
d) kui laev kasutab lipuliikmesriigi poolt heaks kiidetud elektroonilist
vaatlusprogrammi ja
i) lipuliikmesriik esitab oma elektroonilise vaatlussüsteemi nõuded ja
suunised NAFO tegevsekretärile ning saadab koopia komisjonile ja
EFCA-le ning
ii) lipuliikmesriik esitab käesoleva määruse lisa punktis 35 osutatud kaitse-
ja rakendusmeetmete II.M lisa täidetud koopia kolme kuu jooksul alates
elektrooniliselt jälgitavast reisist.
Lipuliikmesriik kontrollib oma laevade iga püügireisi puhul, kui vaatlejat ei ole
pardal, füüsiliselt laeva lossimist oma sadamates või hindab asjakohasel juhul muul
viisil pärast riskianalüüsi iga lossimist oma sadamates. Inspekteerimised
dokumenteeritakse käesoleva määruse lisa punktis 9 osutatud kaitse- ja
rakendusmeetmete IV.C lisas ettenähtud kujul.“
134
6) Artikkel 30 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 30
Järelevalvemenetlus
1. Inspekteeriv liikmesriik tagab, et NAFO konventsiooni osalise lipu all sõitmise
õigusega kalalaeva iga vaatluse kohta reguleerimispiirkonnas kannavad tema
inspektorid vaatlusaruandesse järgmise teabe:
a) inspekteeriv konventsiooniosaline ja inspektori(te) identifitseerimisandmed;
b) inspekteerimisaluse identifitseerimisandmed või kutsung;
c) vaadeldud kalalaeva lipuriik, nimi ja kutsung;
d) vaadeldud kalalaeva tegevus vastavalt kaitse- ja rakendusmeetmete II.I.B lisas
sätestatule;
e) vaatluse kuupäev ja kellaaeg;
f) kalalaeva asukoht vaatluse ajal ning
g) kas on tehtud fotosid või videosalvestisi ja mis tahes muud asjakohased
tähelepanekud.
135
2. Inspekteeriv liikmesriik tagab, et kui inspektor märkab reguleerimispiirkonnas
NAFO konventsiooni osalise lipu all sõitvat kalalaeva, mille puhul on põhjust
kahtlustada käesoleva määruse ilmset rikkumist, ning kui viivitamatu
inspekteerimine ei ole otstarbekas, siis inspektor:
a) täidab käesoleva määruse lisa punktis 38 osutatud kaitse- ja rakendusmeetmete
IV.A lisa kohaselt järelevalvearuande. Kui inspektor on hinnanud loomuse
kogust ja saagi koostist, märgitakse järelevalvearuandesse kogu asjaomane
teave loomuse koostise kohta ning koguse hindamisel kasutatud meetod;
136
b) salvestab laeva fotod ja registreerib fotode tegemise asukoha, kuupäeva ja
kellaaja ning
c) edastab järelevalvearuande ja fotod viivitamata oma asjaomasele pädevale
asutusele.
3. Liikmesriigi pädev asutus:
a) edastab lõikes 1 osutatud vaatlusega seotud vaatlusaruande EFCA-le, kes
esitab selle NAFO tegevsekretärile 15 päeva jooksul pärast inspekteerimislaeva
sadamasse naasmist;
b) edastab lõikes 2 osutatud vaatlusega seotud järelevalvearuande EFCA-le, kes
esitab selle viivitamata NAFO tegevsekretärile ▌;
c) edastab taotluse korral fotode ja/või videosalvestiste koopiad ning mis tahes
muu olemasoleva vaatlusega seotud teabe EFCA-le, kes omakorda edastab
need laeva konventsiooniosalisest lipuriigile või lipuliikmesriigile, kui see on
inspekteerivast liikmesriigist erinev;
137
d) tagab tõendite turvalisuse ja säilitamise järgmisteks inspekteerimisteks.
4. Liikmesriigi pädev asutus, kes saab selle liikmesriigi lipu all sõitva laeva kohta
järelevalvearuande, mis on seotud lõikes 2 osutatud vaatlusega, viib läbi vajaliku
uurimise, et määrata kindlaks asjakohased järelmeetmed.
5. Liikmesriik esitab lõikes 4 osutatud uurimisaruande EFCA-le, kes saadab selle
NAFO tegevsekretärile ja komisjonile.“
7) Artikli 35 lõike 3 punkti c lisatakse järgmine alapunkt:
„v) sihtpüük keeluajal, mis on vastuolus artikli 6 lõike 1 punktiga ea, või püük keelatud
võrgusilma suuruse, võre- või restivahega või ilma võret või resti kasutamata, mis on
vastuolus artikli 13 lõike 2 punktiga d, kui pardal ei ole vaatlejat ja laev püüab turska
rajoonis 3L.“
138
8) Artikkel 49 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 49
Konfidentsiaalsus ja andmekaitse
1. Käesoleva määruse raames kogutud ja vahetatud andmeid käsitletakse kooskõlas
andmekaitse- ja konfidentsiaalsusnõuetega, mida kohaldatakse vastavalt määruse
(EÜ) nr 1224/2009 artiklitele 112 ja 113, kui käesolevas artiklis ei ole sätestatud
teisiti.
2. Käesoleva määruse alusel kogutud isikuandmeid töödeldakse käesolevas määruses
sätestatud majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmete rakendamiseks ja nende
täitmise tagamiseks, sealhulgas kaebuste ja rikkumistega seotud järelepärimiste
ning nendega seotud kohtu- või haldusmenetluste jaoks.
139
3. Käesoleva määruse kohaselt töödeldud isikuandmeid ei säilitata kauem kui kümme
aastat, välja arvatud juhul, kui need isikuandmed on vajalikud rikkumiste puhul
võetavate järelmeetmete, inspekteerimise või kohtu- või haldusmenetluste
võimaldamiseks. Sellistel juhtudel võib isikuandmeid säilitada maksimaalselt
20 aastat. Kui andmeid säilitatakse pikema aja jooksul, isikuandmed
anonüümitakse.
4. Lisaks määruse (EÜ) nr 1224/2009 artiklites 112 ja 113 sätestatud kohustustele
tagavad liikmesriigid artikli 4 lõike 2 punkti a, artikli 4 lõike 6, artikli 5 lõike 3
punkti c, artikli 10 lõike 2, artikli 15 lõike 4, artikli 22 lõigete 1, 5 ja 6, artikli 23
lõike 6, artikli 25 lõike 8, artikli 26 lõike 9, artikli 27 lõigete 3, 5, 6, 7 ja 15,
artikli 29 lõigete 1 ja 2, artikli 34 lõike 2, artikli 36 lõike 4, artikli 37 lõike 1 ja
artikli 39 lõike 8 kohaselt NAFO-le edastatud ja sealt saadud elektrooniliste
aruannete ja teadete konfidentsiaalsuse.“
140
9) Artikli 50 lõikesse 2 lisatakse järgmised punktid:
„o) artikli 6 lõike 1 punktis ea sätestatud keeluaegade muutmine;
p) kaaspüük, mida hoitakse pardal vastavalt artikli 7 lõikele 3;
q) teave, mille kalalaeva kapten ja liikmesriigid esitavad seoses kaotatud või
mahajäetud püügivahenditega ning püügivahendite pardale võtmisega, nagu on ette
nähtud artikli 15 lõigetes 1 ja 2;
r) erandid artikli 27 lõikes 3 sätestatud vaatlusprogrammist;
s) muudatused viites NAFO dokumendile liikmesriikide poolt artikli 30 lõike 1 punkti d
kohaselt kasutatava laevade tegevuste nimekirja kohta.“
10) Lisa punkt 38 asendatakse järgmisega:
„38) Käesoleva määruse artikli 30 lõike 2 punktis a ja artikli 45 punktis a osutatud kaitse-
ja rakendusmeetmete IV.A lisa kohane järelevalvearuande vorm.“
141
Artikkel 4
Määruse (EL) 2021/56 muutmine
Määrust (EL) 2021/56 muudetakse järgmiselt.
1) Artiklisse 3 lisatakse järgmine punkt:
„25) „elektrooniline seiresüsteem“ või „EMS“ – püügitegevuse videosalvestiste,
asukohaandmete ja/või anduriandmete kogumist toetav integreeritud riist- ja
tarkvarasüsteem, mis võimaldab analüüsida ja esitada elektroonilisi
seireandmeid.“
142
2) Artiklisse 4 lisatakse järgmised lõiked:
„1a. Seinnoodalaevade suhtes, mis ületavad nende aastase püügi piirnormi, kohaldatakse
järgmisel aastal lõikes 1 osutatud keeluajast pikemat keeluaega järgmiselt:
a) seinnoodalaevade puhul, mis ületasid ▌ suursilm-tuuni aastase püügi piirnormi
1 200 tonni, pikendatakse keeluaega 10 päeva võrra;
b) seinnoodalaevade puhul, mis ületasid suursilm-tuuni aastase püügi piirnormi
1 500 tonni, pikendatakse keeluaega 13 päeva võrra;
143
c) seinnoodalaevade puhul, mis ületasid suursilm-tuuni aastase püügi piirnormi
1 800 tonni, pikendatakse keeluaega 16 päeva võrra;
d) seinnoodalaevade puhul, mis ületasid aastase püügi piirnormi 2 100 tonni,
pikendatakse keeluaega 19 päeva võrra;
e) seinnoodalaevade puhul, mis ületasid aastase püügi piirnormi 2 400 tonni,
pikendatakse keeluaega 22 päeva võrra.
1b. ▌ Lõike 1a kohased täiendavad püügikeelupäevad lisatakse asjakohasel juhul lõikes 1
osutatud esimest püügikeeluperioodi järgivate laevade püügikeelu algusele ja
lõikes 1 osutatud teist püügikeeluperioodi järgivate laevade keeluaja lõpule nii, et
esimese perioodi püügikeeld lõpeb igal aastal alati 8. oktoobril ja teine periood algab
alati 9. novembril.
144
1c. Lõike 1a kohaldamiseks tugevdab iga liikmesriik tuunipüügi seire- ja
kontrollisüsteemi, kasutades muu hulgas pardal olevate vaatlejate kogutud
vaatlusandmeid, püügipäevikuid, proovivõtmist sadamas ja tuunitöötlemisrajatistest
saadud teavet. Komisjon koostab ja esitab IATTC sekretariaadile lõplikud andmed
iga liikmesriigi lipu all sõitva laeva suursilm-tuuni aastase püügi kohta hiljemalt
järgmise aasta 15. veebruariks.
1d. Liikmesriigid hindavad iga nende lipu all sõitva laeva suursilm-tuuni saaki iga
püügireisi lõpus vahetult pärast püügireisi lõppu ja lossimisele vahetult järgnevatel
päevadel (näiteks vaatlejate hinnangud, laeva logiraamatu andmed, sumpadest võetud
proovid, konservitehaste andmed).“
145
3) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 4a
Aruanne idatuuni aastase kaaspüügi kohta
Iga liikmesriik esitab komisjonile igal aastal aruande idatuuni kaaspüügi kohta, mis ei tohi
ületada 10 tonni aastas. Komisjon esitab selle teabe igal aastal IATTC sekretariaadile.“
4) Artiklit 6 muudetakse järgmiselt:
a) lisatakse järgmised lõiked:
„2a. Liidu seinnoodalaevad võivad peibutuspüügivahendi külge kinnitatud
satelliitpoi desaktiveerida üksnes järgmistel juhtudel:
a) signaali vastuvõtu täielik kadumine;
b) randumine;
146
c) peibutuspüügivahendi omastamine kolmanda isiku poolt;
d) ajutine desaktiveerimine valitud keeluajal;
e) väljaspool järgmisi alasid:
i) meridiaanide 150° W ja 100° W ning paralleelide 8° N ja 10° S
vaheline ala;
ii) meridiaani 100° W ja Ameerika mandri ranniku ning paralleelide
5° N ja 15° S vaheline ala või
f) omandiõiguse üleminek.
147
2b. Liidu seinnoodalaevad võivad merel peibutuspüügivahendi külge kinnitatud
satelliitpoi kaugjuhtimise teel reaktiveerida järgmistel juhtudel: rannale uhutud
peibutuspüügivahendi leidmise hõlbustamiseks; pärast ajutist keeluajal
desaktiveerimist; omandiõiguse ülemineku korral peibutuspüügivahendi merel
kasutamise ajal.
2c. Liidu seinnoodalaevad teatavad lipuliikmesriigile igast peibutuspüügivahendi
külge kinnitatud satelliitpoi desaktiveerimisest või kaugjuhtimise teel
reaktiveerimisest vastavalt II ja III lisale. Liikmesriik saadab aruanded
komisjonile kord kuus vähemalt 60-päevaste, kuid mitte rohkem kui 70-
päevaste ajavahemike järel pärast desaktiveerimist või kaugjuhtimise teel
reaktiveerimist. Komisjon saadab aruanded IATTC sekretariaadile hiljemalt
90 päeva pärast satelliitpoide desaktiveerimist või kaugjuhtimise teel
reaktiveerimist.“;
148
b) lisatakse järgmine lõige:
„4a. Iga liikmesriik esitab komisjonile teabe lõike 4 rakendamise seisu kohta iga
kalendriaasta kohta vormingus, mis vastab IATTC saagi ja püügikoormuse
andmete esitamise standarditele, ning see teave tehakse analüüsimiseks
kättesaadavaks IATTC teadustöötajatele ja peibutuspüügivahendite ajutisele
töörühmale.“;
c) lõiked 5 ja 6 jäetakse välja. ▌
5) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 6a
Peibutuspüügivahendite konstruktsioon ja merest väljavõtmine
1. Haide, merikilpkonlaste või muude liikide takerdumise vähendamiseks kasutavad või
paigutavad liidu kalalaevad ümber üksnes peibutuspüügivahendeid, mis ei ole
valmistatud võrgust ega takermaterjalist vastavalt IV lisas sätestatud tehnilistele
kirjeldustele.
149
2. Sünteetilise mereprügi koguse vähendamiseks:
a) alates 1. jaanuarist 2026 tohivad liidu kalalaevade käitajad kasutada või ümber
paigutada üksnes IV lisas kindlaks määratud biolagunevuse I, II, III või IV
kategooriasse kuuluvaid triivivaid peibutuspüügivahendeid;
b) alates 1. jaanuarist 2029 tohivad liidu kalalaevade käitajad kasutada või ümber
paigutada üksnes IV lisas kindlaks määratud biolagunevuse I või II
kategooriasse kuuluvaid triivivaid peibutuspüügivahendeid.
3. Biolagunematuid materjale, eelkõige nailonköisi kasutatakse üksnes biolagunevuse I
ja II kategooriasse kuuluva peibutuspüügivahendi ujuva või veealuse komponendi
struktuuri tugevdamiseks ajutise lahendusena, kui biolagunevat alternatiivi ei ole.
150
4. Triivivate peibutuspüügivahendite triivimise, kaotsimineku või rannale uhtumise
vältimiseks võivad liikmesriigid konventsiooni alal tegutsevate kalalaevade või
selliste peibutuspüügivahendite merest väljavõtmise projekte rakendavate laevade
koostööalgatuste kaudu algatada triivivate peibutuspüügivahendite vabatahtlikke
merest väljavõtmise programme. Ilma et see piiraks peibutuspüügivahenditega
püüdvate seinnoodalaevade tavalist püügitegevust, piirduvad sellised merest
väljavõtmised triivivate peibutuspüügivahendite kogumisega nende lõplikuks
kõrvaldamiseks ega hõlma mis tahes liiki hooldust või kohandamist. Need laevad ei
tohi kasutada peibutuspüügivahendeid, välja arvatud juhul, kui need on püügiloaga
seinnoodalaevad. Merest väljavõtmise vabatahtliku programmi raames kogutud
triivivad peibutuspüügivahendid võetakse merest välja ja tuuakse sadamasse
ringlussevõtuks või kasutuselt kõrvaldamiseks.“
151
6) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 7a
Sadamariigi meetmed
1. Liikmesriik, kes soovib anda juurdepääsu oma sadamatele kolmandate riikide
kalalaevadele, mille pardal on konventsiooni alal püütud IATTC kalandustooted või
sellistest kalavarudest saadud kalandustooted, mida ei ole eelnevalt sadamas või
merel lossitud või ümber laaditud, peab:
a) määrama sadamad, kuhu kolmanda riigi kalalaevad võivad taotleda sisenemist
vastavalt määruse (EÜ) nr 1005/2008 artiklile 5;
b) määrama kontaktpunkti määruse (EÜ) nr 1005/2008 artikli 6 kohase eelteatise
vastuvõtmiseks;
c) määrama kontaktpunkti määruse (EÜ) nr 1005/2008 artikli 11 lõike 3 kohaste
inspekteerimisaruannete vastuvõtmiseks.
152
2. Liikmesriigid edastavad kõik määratud kontaktpunktide ja määratud sadamate loetelu
muudatused komisjonile vähemalt 15 päeva enne muudatuste jõustumist. Komisjon
edastab selle teabe IATTC sekretariaadile vähemalt seitse päeva enne muudatuste
jõustumist.
3. Kalalaevade kaptenid võimaldavad ohutut kalalaeva pardale tulekut, teevad koostööd
IATTC määratud sadamate pädeva asutusega, hõlbustavad inspekteerimist ja
teabevahetust ning ei takista, hirmuta ega sega ning ei sunni teisi isikuid takistama,
hirmutama või segama sadama ▌ inspektoreid nende tööülesannete täitmisel.
Artikkel 7b
Laevaseiresüsteem
1. Liidu kalalaevad tagavad, et laevaseiresüsteemi kogutud teave sisaldab järgmist:
153
a) laeva tunnusandmed;
b) laeva geograafiline asukoht (laius- ja pikkuskraadid) veaga vähem kui 100
meetrit usaldatavustasemel 98 %;
c) laeva asukoha kindlaksmääramise kuupäev ja kellaaeg (UTC) ning
d) laeva kiirus ja kurss.
2. Liikmesriikide maismaal asuv kalapüügi seirekeskus kogub lõikes 1 osutatud teavet
õngejadalaevade puhul vähemalt iga nelja tunni järel ja muude laevade puhul
vähemalt iga kahe tunni järel.
3. Laevadele paigaldatud laevaseiresüsteemi seadmed on vähemalt rikkumist tuvastada
võimaldavad (ehk kõik seadme omavolilise muutmise katsed on elektroonilise seire
teenuse osutajale ja laeva omanikule tuvastatavad ning neist teatatakse vastavale
laeva lipuriigi pädevale asutusele), täisautomaatselt ja korrapäraselt asukohaandmeid
edastavad, keskkonnatingimustest sõltumatult alati toimivad ning aruannete ja
teadete käsitsi edastamist võimaldavad.
154
4. Defektse satelliitseireseadmega liidu kalalaeval ei lubata püügireisi alustada. Kui
seade lakkab toimimast või sellel tekib tehniline tõrge üle 30 päeva kestva püügireisi
ajal, tuleb see parandada või asendada kohe, kui laev sadamasse siseneb.
5. ▌ Kalalaeva pardale paigaldatud satelliitseireseadme sellise tehnilise rikke või
mittetoimimise korral, mis takistab kahe järjestikuse edastuse vastuvõtmist, alustab
laeva kapten käsitsi edastamist vastavalt lõikele 6 ning seade parandatakse või
asendatakse 30 päeva jooksul. Seda kohaldatakse üksnes juhul, kui pädevad asutused
on ammendanud kõik mõistlikud meetmed edastamise tagamiseks ja kui pardal ei ole
teist toimivat satelliitseireseadet.
155
6. Defektse satelliitseireseadmega liidu kalalaev edastab kalapüügi seirekeskusele või
asjaomasele pädevale asutusele vähemalt iga kuue tunni järel aruanded, mis
sisaldavad lõikes 1 osutatud teavet, asjakohaste sidevahendite abil (näiteks raadio,
veebipõhine aruandlus, elektronpost, faks või teleks).
Artikkel 7c
Elektroonilised seiresüsteemid ja laevaseirekavad
▌
1. Liidu kalalaevad järgivad konventsiooni alal elektroonilise seiresüsteemi (EMS)
rakendamisel VI ja VII lisas sätestatud tehnilisi miinimumnõudeid,
toimivusstandardeid ja andmenõudeid.
2. Komisjon vaatab VI lisas sätestatud tehnilised miinimumnõuded, toimivusstandardid
ja andmenõuded korrapäraselt läbi, et võtta arvesse tehnoloogia arengut ja
prioriteetide muutusi ning eri suuruse, püügivahendite ja püügitavadega laevade
erinõudeid.
156
3. Tehnilised miinimumnõuded ja toimivusstandardid ning EMSiga kaetavad ja
kaamera(te)ga jäädvustavad tegevused ning üldised soovitused EMSi seadmete
konfiguratsioonide kohta on sätestatud VI lisas. Kõnealuseid tehnilisi
miinimumnõudeid ja toimivusstandardeid järgivatel sarnase konstruktsiooniga
laevadel või laevade rühmadel peab olema laeva või laevade konstruktsioonil ja
spetsifikatsioonil põhinev laevaseirekava.
4. EMSi seadmed koguvad automaatselt ja autonoomselt EMSi kirjeid, et genereerida
nõutavad elektroonilise seire andmed, ning need seadmed peavad olema rikkumist
tuvastada võimaldavad (ehk kõik seadme omavolilise muutmise katsed on
elektroonilise seire teenuse osutajale ja laeva omanikule tuvastatavad ja neist
teatatakse vastavale laeva lipuriigi pädevale asutusele). VII lisas on iga laevatüübi
kohta sätestatud nii kohustuslikud minimaalsed andmeväljad, mida EMS peab
koguma, kui ka vabatahtlikud andmeväljad, mida EMS võib koguda.
157
5. Kui liikmesriik kavatseb saavutada kalandusandmete esitamise EMSi kaudu, töötab
ta iga tuuni või tuunilaadseid liike püüdva laeva või laevade rühma (näiteks
seinnoodalaevad või kõik õngejadalaevad või kõik teatava suurusega
õngejadalaevad) jaoks välja EMSi laevaseirekava, mille alusel tuleb EMSi seadmeid
kasutada.
6. Sarnase konstruktsiooniga laevadel või laevade rühmadel, mis kasutavad
elektroonilisi seiresüsteeme, järgivad VI lisas sätestatud miinimumnõudeid ja
kohaldavad IATTC EMSi miinimumnõudeid, peab olema laevaseirekava, mis
põhineb VI lisa kohasel laeva või laevade konstruktsioonil ja spetsifikatsioonil.
7. Laevaseirekavas kirjeldatakse EMSi seadmete konfiguratsiooni, komponente ja
paigaldamist igale laevale ning see konfiguratsioon peab võimaldama koguda EMSi
kirjeid, mis vastavad kõigile kõnealuses kavas esitatud asjakohastele kohustuslikele
miinimumnõuetele ja tehnilistele kirjeldustele. Laevaseirekava nõutav sisu on
sätestatud VIII lisas. Liikmesriigid võivad valida laevaseirekava muu vormingu,
tingimusel et see vastab VIII lisa punktis 4 sätestatud miinimumnõuetele.
158
8. Liikmesriigi heakskiidetud laevaseirekava koopiat hoitakse iga laeva pardal alati, kui
laeva tegevuse jälgimiseks kasutatakse EMSi seadmeid.
9. Kõigist laevaseirekava muudatustest, sealhulgas seoses EMSi seadmetega, teatatakse
heakskiitmiseks laeva lipuliikmesriigi asutusele.
10. EMSi kirjete salvestamise ja säilitamise, andmete hankimise ja andmete
läbivaatamise ning aruandluse standardid on sätestatud IX lisas.
11. Laevaseirekavaga liidu kalalaeva kapten tagab, et:
a) EMSi seadmete rikete korral teatatakse riketest niipea kui võimalik laeva
lipuliikmesriigi asjaomasele asutusele ja asjakohasel juhul teenuseosutajale;
b) laeva pardal võimaldatakse füüsilist juurdepääsu EMSi seadmete
komponentidele, kui laeva lipuliikmesriigi asutus või mis tahes volitatud isik
seda taotleb;
159
c) vastavalt laevaseirekavale ja kaameravaadetele, mis võimaldavad koguda
käesoleva määruse VI lisas sätestatud miinimumandmeid, on kaameratel
takistusteta vaade ning objektiive või objektiivikatteid puhastatakse vastavalt
vajadusele;
d) saagi ja kaaspüügi käitlemine võimaldab, niivõrd kui see on võimalik,
elektroonilise seire kaameratel saada piisava ülevaate VI lisas sätestatud
asjakohaste andmeväljade andmete kogumisest (näiteks liikide määramine,
saagi koostis jne);
e) elektroonilise seire kirjete edastamine või hankimine toimub vastavalt IX lisas
sätestatud nõuetele;
f) EMSi seadmeid ei muudeta omavoliliselt (näiteks süsteemi lahtiühendamine,
kaamerate ümberpaigutamine või vaate varjamine, kaamerate või andurite
lahtiühendamine, EMSi seadmete käsitsi väljalülitamine, süsteemi tahtlik
lõhkumine), kui lipuliikmesriik või selle liikmesriigi volitatud isik ei ole
andnud muutmiseks luba või korraldust.
160
12. Liikmesriigid, kes otsustavad rakendada EMSi, et koguda kalandusandmeid IATTC
sekretariaadile esitamiseks, tagavad, et enne EMSi andmete esitamist IATTC
sekretariaadile vastavad nende lipu all sõitvad laevad järgmistele EMSi
miinimumstandardite ja -nõuete kohustuslikele elementidele:
a) liikmesriikide elektroonilise seire programme arendatakse ning kavandatakse ja
rakendatakse viisil, mis tagab, et need on läbipaistvad ja saadud andmed on
IX lisa kohaselt kontrollitavad;
b) elektroonilise seire andmete sünteesimisel analüüsivad EMSi kirjeid
liikmesriigi volitatud ettevõtted või liikmesriigi institutsioonid või ▌ asutused,
kellel on vajalik koolitus, teadmised, oskused ja võimed, et tagada
elektroonilise seire kirjete tulemuslik analüüs ja EMSi andmete genereerimine;
see hõlmab liikide piisavalt täpset määramist;
161
c) EMSi teenuse osutaja või EMSi seadmed ise esitavad iga tema jurisdiktsiooni
alla kuuluva laeva pardal olevate EMSi seadmete tehnilise seisukorra aruande;
d) EMSi seadmete rikke puhuks kehtestatakse reeglid ja kord ning nimetatud
reegleid ja korda järgitakse.
13. Liikmesriigid esitavad komisjonile EMSi programmi kirjelduse, milles on
üksikasjalikult esitatud vähemalt järgmine teave:
a) programmis kasutatavad laevaseirekavad;
b) kalandusasutuste ja laeva omaniku, kapteni ning laevapere kohustused
seadmete paigaldamisel ja hooldamisel, sealhulgas kaamerate regulaarsel
puhastamisel, ning EMSi mehaaniliste või tehniliste rikete korral meetmete
võtmisel;
c) andmete salvestamise, hankimise ja edastamise protokollid kooskõlas
IX lisaga;
162
d) sisemise aruandluse protokollid ja järelmeetmed seoses EMS standarditega
vastuolus oleva tegevuse võimaliku tuvastamisega, sealhulgas reeglid ja kord
EMSi seadmete rikke korral.
14. Komisjon esitab EMSi programmi kirjelduse IATTC sekretariaadile enne, kui
elektroonilise seire programm hakkab IATTC sekretariaadile andmeid saatma.
Liikmesriigid teatavad komisjonile oma riigisisese EMSi programmi mis tahes
muudatustest. Komisjon teavitab sellistest muudatustest IATTC sekretariaati.
15. Liikmesriigid, kes otsustavad rakendada EMSi, et koguda kalandusandmeid IATTC-
le esitamiseks, esitavad IATTC sekretariaadile iga aasta kohta EMSi andmed, mis on
kogutud kooskõlas käesolevas määruses sätestatud miinimumnõuetega ning
kooskõlas andmete esitamise tähtaegadega või järgmise aasta lõpuks, kasutades VI,
VII ja IX lisas kirjeldatud vorminguid ja suuniseid.
163
16. Liikmesriigid, kes otsustavad rakendada EMSi, et koguda kalandusandmeid IATTC-
le esitamiseks, esitavad iga aasta 15. märtsiks komisjonile laevaseirekavade
laevastiku tasandil kokkuvõtte, milles kirjeldatakse nende elektroonilise seire
programmi(de) rakendamist eelneval aastal, sealhulgas vähemalt EMSi kasutavate
laevade arvu püügivahendite tüüpide ja püügipiirkondade kaupa; laevastikus
rakendatavate EMSi konfiguratsioonide hulk; laevakaptenitele ja laevaperedele
liikmesriikide poolt kehtestatud EMSi nõuete üldine kirjeldus; saavutatud katvuse
protsent püügipiirkondade ja püügivahendite tüüpide kaupa; üksikasjad selle kohta,
kuidas katvustasemeid arvutati, ning asjakohasel juhul teave nõuete täitmise
järelevalve kohta. Komisjon esitab iga aasta 30. märtsiks IATTC sekretariaadile
aruande elektroonilise seire programmi(de) rakendamise kohta eelneval aastal.“
164
7) Artikkel 10 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 10
Siidhallhaid
1. Keelatud on pardal hoida, ümber laadida, lossida, säilitada, müüa või müügiks
pakkuda konventsiooni alal seinnoodalaevadega püütud siidhallhaide (Carcharhinus
falciformis) rümpasid või nende osi.
2. Liidu seinnoodalaevad vabastavad siidhallhaid võimaluse korral elusalt.
3. Kui siidhallhaid püütakse ja külmutatakse tahtmatult osana seinnoodalaeva
tegevusest ja kui ametiasutused on kohal lossimiskohas, loovutatakse siidhallhai
neile tervikuna. Kui ametiasutused ei ole kättesaadavad, ei tohi tervikuna
loovutatavat siidhallhaid müüa ega vahetada, aga selle võib annetada koduseks
inimtoiduks. Sel viisil loovutatud siidhallhaidest tuleb teatada IATTC sekretariaadile.
165
4. Õngejadalaevad, mis püüavad haisid kaaspüügina, peavad piirama siidhallhaide
kaaspüügi eluskaalu alusel maksimaalselt 20 %ga kogupüügist püügireisi kohta.
Triivõngejadadega segapüügil (mille puhul suurem osa õngekonksudest paikneb
vähem kui 100 meetri sügavusel ja sihtliikide hulgas ei ole mõõkkala) piiratakse alla
100 cm kogupikkusega siidhallhaide püüki 20 %ni püügireisi jooksul püütud
siidhallhaide koguarvust.
5. Triivõngejadadega segapüügil, mille alla 100 cm kogupikkusega siidhallhai kaaspüük
ületab aastas keskmiselt 20 % siidhallhaide kaalust, keelavad liikmesriigid igal aastal
kolme järjestikuse kuu jooksul terasest landitrosside kasutamise. Siidhallhaide
keskmine osakaal saagis arvutatakse eelmise kalendriaasta andmete põhjal.
Käesolevat lõiget kohaldatakse ka uute laevade suhtes, mis sisenevad mitme liigiga
püügipiirkondadesse ja laevade suhtes, mille kohta ei ole vahetult eelneva perioodi
andmed kättesaadavad.
166
6. Käesolevat artiklit ei kohaldata liidu kalalaevade suhtes, mille kogupikkus on alla
12 meetri ja mis kasutavad käsitsi käitatavaid püügivahendeid (ehk ilma mehaaniliste
või hüdrauliliste vintsideta) ja mis ei anna püügireisi jooksul kordagi emalaevadele
saaki üle.
7. Liikmesriigid teatavad komisjonile enne iga aasta 15. septembrit lõikes 5 osutatud
terasest landitrosside piiratud kasutamise ühtse ajavahemiku, mida kalendriaasta
jooksul järgitakse. Komisjon teavitab sellest IATTC sekretariaati enne iga aasta
1. oktoobrit.
8. Liikmesriigid nõuavad siidhallhaide püügiandmete kogumist ja esitamist vastavalt
IATTC andmete esitamise nõuetele. Liikmesriigid registreerivad vaatlusprogrammide
ja muude vahendite abil ka kõikidesse püügivõimsuse klassidesse kuuluvate
seinnoodalaevade püütud ja vabastatud siidhallhaide arvu ja seisundi (surnud või
elus) ning esitavad need andmed IATTC sekretariaadile.
167
9. Liidu kalalaevad ei tohi vastavalt IATTC teadustöötajate soovitusele püügiga
tegeledaIATTC kindlaks määratud siidhallhaide poegimisaladel. Komisjon edastab
teabe siidhallhaide poegimisalade kohta liikmesriikidele. Liikmesriigid teevad selle
teabe kättesaadavaks nende lipu all sõitvate kalalaevade käitajatele.“
8) Artikkel 12 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 12
Haide ohutu vabastamine
1. Liidu kalalaevad vabastavad võimaluse korral viivitamata ja kahjustusteta kõik
püütud elusad haid, mida pardale ei jäeta, ▌ kohe, kui neid konksu küljes, võrgus või
tekil märgatakse, võttes nõuetekohaselt arvesse inimeste ohutust. Nad heidavad
ühtlasi tagasi surnud haid, mida pardale ei jäeta saagi ega kaaspüügina. ▌
168
2. Seinnoodalaevad kohaldavad lõikes 1 osutatud toimingus osalevate isikute ohutuse
tagamiseks järgmisi meetmeid:
a) haid vabastatakse võimalikult kiiresti võrgust ja lastakse ookeani tagasi kohe,
kui neid võrgus märgatakse;
b) tekile tõstetud haid lastakse vette tagasi niipea kui võimalik, kasutades kas
rampi, mis viib tekilt avauseni laeva küljel, või evakuatsiooniluuke. Kui rampe
ega evakuatsiooniluuke ei ole, tõstetakse haid võimaluse korral vette tropi või
lastivõrguga, kasutades kraanat või sarnast seadet▌;
c) haide käitlemisel on keelatud kasutada kongitsaid, konksusid või sarnaseid
vahendeid;
d) haisid ei tohi tõsta peast, sabast, lõpustest ega hingatsitest ega kasutades hai
keha ümber või läbi hai keha pandud sidumistraati. Haide kehadesse ei tohi
teha auke (näiteks tõstetrossi panemiseks läbi hai);
▌
169
e) vaalhaide (Rhincodon typus) tõstmine laeva pardale on keelatud, samuti
vaalhaide seinnoodast väljavedamine (näiteks puksiirtrosside abil).
3. ▌Õngejadalaevad kohaldavad lõikes 1 osutatud toimingus osalevate isikute ohutuse
tagamiseks järgmisi meetmeid:
a) haid lastakse võimalikult kiiresti ▌ookeani tagasi kohe, kui neid konksu küljes
märgatakse;
b) tekile tõstetud haid lastakse vette tagasi niipea kui võimalik, kasutades kas
rampi, mis viib tekilt avauseni laeva küljel, või evakuatsiooniluuke. Kui rampe
ega evakuatsiooniluuke ei ole, tõstetakse haid võimaluse korral vette tropi või
lastivõrguga, kasutades kraanat või sarnast seadet ▌;
170
c) haide käitlemisel on keelatud kasutada kongitsaid, konksusid või sarnaseid
vahendeid;
d) haisid ei tohi tõsta peast, sabast, lõpustest ega hingatsitest ega kasutades hai
keha ümber või läbi hai keha pandud sidumistraati. Haide kehadesse ei tohi
teha auke (näiteks tõstetrossi panemiseks läbi hai);
e) vaalhaide (Rhincodon typus) tõstmine laeva pardale on keelatud, samuti
vaalhaide ▌ väljavedamine (näiteks puksiirtrosside abil);
f) võimaluse korral jäetakse haid vette;
g) jadaõnge lipsu lõikamiseks võimalikult konksu lähedalt tuleb kasutada
tamiililõikurit, nii et looma külge jääv lipsu osa oleks võimaluse korral lühem
kui 1 meeter.
171
4. Lisaks käesoleva artikli lõikele 1 kohaldavad liidu kalalaevad haide suhtes ohutu
käitlemise ja vabastamise head tava kooskõlas resolutsiooni C-24-05 3. ja 3.1. lisa
suunistega.“
9) Artikkel 14 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 14
Andmete kogumine hailiikide kohta
1. Liidu kalalaevade kaptenid koguvad püügiandmeid siidhallhaide ja vasarhaide kohta
ning esitavad need lipuliikmesriigile, kes esitab need andmed iga aasta 15. juuniks
komisjonile. Komisjon edastab need andmed IATTC sekretariaadile iga aasta
30. juuniks.
2. Iga liikmesriik esitab komisjonile iga aasta 15. juuniks IATTC aruandluskorra
kohaselt andmed, mis käsitlevad saaki, püügikoormust püügivahendite tüüpide
kaupa, haide lossimist ja nendega kauplemist (võimaluse korral liikide kaupa),
sealhulgas kättesaadavad varasemad andmed. Komisjon edastab need andmed
IATTC sekretariaadile iga aasta 30. juuniks.
172
3. Liidu kalalaevadel viibivad vaatlejad registreerivad püütud ja vabastatud
siidhallhaide ja vasarhaide arvu ja seisundi (surnud või elus).
4. Liikmesriigid esitavad vaatlusprogrammide ja elektroonilise seire programmide
kaudu või muul viisil ka kõigi püütud haide liigi määramise andmed, arvu ja seisundi
(surnud või elus) kooskõlas kohaldatavate seirenõuetega, sealhulgas juhuslikult
püütud ja vette tagasi lastud haide liigid, kõikidesse püügivõimsuse klassidesse
kuuluvate seinnoodalaevade ja õngejadalaevade kohta.“
10) Artikli 20 lõikesse 1 lisatakse järgmine punkt:
„q) kehtiv konventsiooni alal kala püüdmise ja/või ümberlaadimise luba.“
11) Artiklisse 25 lisatakse järgmine lõige:
173
„6.Liikmesriigid esitavad peibutuspüügivahendite kohta artikli 6 kohaselt kogutud
andmed komisjonile hiljemalt 75 päeva enne teadusliku nõuandekomitee iga korralist
koosolekut. Komisjon edastab selle teabe IATTC sekretariaadile hiljemalt 60 päeva
enne teadusliku nõuandekomitee koosolekut.“
12) Artiklisse 26 lisatakse järgmine lõige:
„-1. Liikmesriigid täidavad IATTC resolutsioonide täitmist käsitleva
standardküsimustiku, millele on osutatud resolutsiooni C-22-02 I lisas, hiljemalt
75 päeva enne IATTC komisjoni poolt vastu võetud meetmete rakendamise
kontrollikomitee (edaspidi „kontrollikomitee“) aastakoosolekut. Komisjon edastab
selle teabe IATTC sekretariaadile hiljemalt 60 päeva enne kontrollikomitee
koosolekut.“
174
13) Artikkel 27 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 27
Konfidentsiaalsus ja andmekaitse
1. Käesoleva määruse raames kogutud ja vahetatud andmeid käsitletakse kooskõlas
andmekaitse- ja konfidentsiaalsusnõuetega, mida kohaldatakse vastavalt määruse
(EÜ) nr 1224/2009 artiklitele 112 ja 113, kui käesolevas artiklis ei ole sätestatud
teisiti.
2. Käesoleva määruse alusel kogutud isikuandmeid töödeldakse käesolevas määruses
sätestatud majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmete rakendamiseks ja nende
täitmise tagamiseks, sealhulgas kaebuste ja rikkumistega seotud järelepärimiste
ning nendega seotud kohtu- või haldusmenetluste jaoks.
175
3. Käesoleva määruse kohaselt töödeldud isikuandmeid ei säilitata kauem kui kümme
aastat, välja arvatud juhul, kui need isikuandmed on vajalikud rikkumiste puhul
võetavate järelmeetmete, inspekteerimise või kohtu- või haldusmenetluste
võimaldamiseks. Sellistel juhtudel võib isikuandmeid säilitada maksimaalselt
20 aastat. Kui andmeid säilitatakse pikema aja jooksul, isikuandmed
anonüümitakse.
4. Lisaks määruse (EÜ) nr 1224/2009 artiklites 112 ja 113 sätestatud kohustuste
täitmisele peavad liikmesriigid, laevakaptenid ja vaatlejad tagama käesoleva
määruse artikli 10 lõike 3, artikli 19 lõigete 5 ja 8 ning artikli 21 lõike 6 kohaselt
IATTC sekretariaadile edastatud ja sealt saadud elektrooniliste aruannete ja
teadete konfidentsiaalsuse.“
176
14) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 27a
Suunised
Komisjon annab konventsioonialal kalapüügivõimalusi omavatele liikmesriikidele kõik
IATTC välja töötatud suunised haide ohutu käitlemise ja vabastamise parimate tavade
kohta.
Asjaomased liikmesriigid tagavad kõnealuste suuniste edastamise asjaomastes
püügipiirkondades kala püüdvate nende lipu all sõitvate laevade kaptenitele. Kõnealused
kaptenid võtavad kõik võimalikud vajalikud meetmed nende suuniste kohaldamiseks.“
15) Artikli 28 lõiget 1 muudetakse järgmiselt:
a) punkt o asendatakse järgmisega:
„o) käesoleva määruse lisad;“;
b) lisatakse järgmine punkt:
„p) ▌ artikli 26 lõikes -1 sätestatud viide IATTC resolutsioonide täitmist
käsitlevale standardküsimustikule.“
177
16) Lisa nummerdatakse ümber I lisaks ja lisatakse II, III, IV, V, VI, VII, VIII ja IX lisa
kooskõlas käesoleva määruse II lisaga.
Artikkel 5
Määruse (EL) 2022/2056 muutmine
Määrust (EL) 2022/2056 muudetakse järgmiselt.
1) Artikkel 14 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 14
Üldmeetmed haide kaitseks
1. Liidu õngejadalaevad, mis püüavad tuuni ja purikalalasi 20° põhjalaiuse ja 20°
lõunalaiuse vahel, ei tohi kasutada õngenööre jadaõnge lipsudeks või landitrossideks
ning neil on keelatud kasutada haipüüginööre või jadaõnge lipse, mis on kinnitatud
otse õngejada ujukite külge, või rippõngejadasid, mida nimetatakse
haipüüginöörideks, nagu on kirjeldatud VI lisas. Kui laeva pardal on jadaõng, milles
kasutatakse õngenööre jadaõnge lipsudeks või landitrossideks, tuleb see hoida
stoovituna.
178
2. Liidu kalalaevad, mille pardal on vaatleja või elektroonilise seire kaamera, tagavad
laevapere ja vaatleja ohutust arvesse võttes, et püütud haid, mida ei tohi pardal hoida,
tuuakse enne nende vabaks lõikamist laeva kõrvale, et hõlbustada liikide määramist.
3. Liidu õngejadalaevade püütud haid, mida pardal ei hoita, vabastatakse laevapere ja
vaatleja ohutust arvesse võttes võimalikult kiiresti järgmiselt:
a) võimaluse korral haid vette jättes ning
b) kasutades tamiililõikurit, et lõigata jadaõnge lips läbi võimalikult konksu
lähedalt.“
179
2) Artiklisse 15 lisatakse järgmine lõige:
„5. Kalalaev loovutab seinnoodalaeva tegevuse käigus tahtmatult püütud ja külmutatud
pikkuim-hallhai isendid pädevatele asutustele või heidab need lossimise või
ümberlaadimise kohas vette tagasi. Pädevad asutused ei tohi sel viisil loovutatud
pikkuim-hallhaisid müüa ega vahetada, aga need võib annetada kodumajapidamistele
inimtoiduks.“
3) Artiklisse 17 lisatakse järgmine lõige:
„6. Kalalaev loovutab seinnoodalaeva tegevuse käigus tahtmatult püütud ja külmutatud
siidhallhai isendid pädevatele asutustele või heidab need lossimise või
ümberlaadimise kohas vette tagasi. Pädevad asutused ei tohi sel viisil loovutatud
siidhallhaisid müüa ega vahetada, aga need võib annetada kodumajapidamistele
inimtoiduks.“
180
4) Artiklisse 18 lisatakse järgmine lõige:
„4. Kõigil õngejada- ja seinnoodalaevadel on keelatud püüda, pardal hoida, ümber
laadida, säilitada, lossida või müügiks pakkuda vaalalisi (Cetacea infraselts)
tervenisti või osadena.“
5) Artikli 24 punkt c asendatakse järgmisega:
„c) mis sõidavad konventsiooniga ühinemata riikide lipu all ning mida käitavad
konventsiooniosalised prahtimise, rendi või muu samalaadse mehhanismi alusel, mis
vastavad kaitse- ja majandamismeetmetele.“
6) Artikli 37 lõike 1 punkt d asendatakse järgmisega:
„d) vaalaliste ohutu käitlemine ja vabastamine.“
7) Artikli 38 lõikesse 3 lisatakse järgmised punktid:
„j) käesoleva määruse rakendamisel vaalaliste kaitse valdkonnas tehtud edusammud,
sealhulgas teave, mis on kogutud kokkupuute kohta vaalalistega konventsiooniga
hallatava püügitegevuse käigus;
k) idatuuni (Thunnus orientalis) kaaspüük.“
181
Artikkel 6
Määruse (EL) 2022/2343 muutmine
Määrust (EL) 2022/2343 muudetakse järgmiselt.
1) Artiklisse 3 lisatakse järgmine punkt:
„18) „elektrooniline seiresüsteem“ või „EMS“ – püügitegevuse videosalvestiste,
asukohaandmete ja/või anduriandmete kogumist toetav integreeritud riist- ja
tarkvarasüsteem, mis võimaldab analüüsida ja esitada elektroonilisi seireandmeid.“
2) Artiklisse 4 lisatakse järgmised lõiked:
„1a. Liidu seinnoodalaevad ei tohi troopikatuuni vette tagasi heita pärast püügitoimingu
etappi, kus noot on täielikult kokku tõmmatud ja rohkem kui pool noodast on välja
võetud. Kui seadmete rikked mõjutavad nooda kokkutõmbamise ja väljavõtmise
protsessi nii, et seda nõuet ei ole võimalik täita, peab laevapere tegema jõupingutusi
tuuni ja mittesihtliikide võimalikult kiireks vabastamiseks.
182
1b. Liidu seinnoodalaevad hoiavad võimaluse korral pardal ja lossivad kogu muude kui
lõikes 1 osutatud tuunide, ebaserioolide, harilike kuldmakrellide, ogaselglaste,
purikalalaste, vahuude ja harilike noolhaugide saagi, välja arvatud inimtoiduks
kõlbmatud kalad.“
3) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 5a
Vabatahtlik püügikeeld
1. Liikmesriigid võivad otsustada keelata nende lipu all sõitvatel laevadel ▌ piirkonnas
suursilm-tuuni, kulduim-tuuni ja triiptuuni püügi vähemalt 31 järjestikuseks päevaks.
Liikmesriigid võivad nimetatud keelu kohaldamisalast välja jätta alla 12 meetri
pikkused laevad, mis püüavad kala liikmesriigi majandusvööndis.
2. Liikmesriigid, kes otsustavad kehtestada lõikes 1 osutatud püügikeeluaja, teatavad
valitud püügikeeluaja komisjonile hiljemalt iga aasta 15. detsembriks. Komisjon
edastab selle teabe IOTC sekretariaadile hiljemalt iga aasta 31. detsembriks.“
183
4) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 8a
Triivivate peibutuspüügivahendite haldamine
1. Triivivaid peibutuspüügivahendeid ja mõõtepoisid tohivad kasutada üksnes
seinnoodalaevad ja nendega seotud varustuslaevad.
2. Seinnoodalaevad ja nendega seotud varustuslaevad kasutavad triivivaid
peibutuspüügivahendeid üksnes koos mõõtepoiga, mis on aktiveeritud ja
registreeritud triivivate peibutuspüügivahendite registris pärast seda, kui IOTC on
võtnud kasutusele triivivate peibutuspüügivahendite registri. Muude poide, näiteks
raadiopoide kasutamine on keelatud.
3. Seinnoodalaevad ja nendega seotud varustuslaevad aktiveerivad mõõtepoid üksnes
juhul, kui poid on füüsiliselt pardal, ja reaktiveerivad mõõtepoid alles pärast seda,
kui need on sadamasse tagasi toodud ja nende lipuliikmesriik on neile loa andnud.
184
4. Seinnoodalaevad ja nendega seotud varustuslaevad võtavad kõik mõistlikud
ettevaatusabinõud, et vältida triivivate peibutuspüügivahendite ja mõõtepoide
juhuslikku kaotsiminekut, ning neil on keelatud triivivaid peibutuspüügivahendeid
või nendega seotud mõõtepoisid tahtlikult vette tagasi heita, välja arvatud vääramatu
jõu korral.
5. Enne triiviva peibutuspüügivahendi kaotsiminekust teatamist püüavad
seinnoodalaevad ja nendega seotud varustuslaevad sellise kadunud triiviva
peibutuspüügivahendi asukoha võimalikult kiiresti kindlaks teha ja selle pardale
võtta.
6. Kui seinnoodalaevad ja nendega seotud varustuslaevad võtavad pardale triiviva
peibutuspüügivahendi külge kinnitatud mõõtepoi, ei tohi triivivat
peibutuspüügivahendit ilma mõõtepoita merre jätta.
7. Liikmesriigid koostavad oma kalalaevadele riiklikud majandamiskavad triivivate
peibutuspüügivahendite kasutamise kohta. Majandamiskavas järgitakse 2. lisa A
osas sätestatud suuniseid.
185
8. Liikmesriigid esitavad lõikes 7 osutatud majandamiskava komisjonile hiljemalt
75 päeva enne IOTC iga-aastast koosolekut. Seda ei kohaldata liikmesriikide
suhtes, kes on oma kava esitanud enne ... [käesoleva muutmismääruse jõustumise
kuupäev].
Majandamiskavade edasistest muudatustest teatatakse komisjonile hiljemalt
75 päeva enne IOTC iga-aastast koosolekut.
Artikkel 8b
Peibutuspüügivahendite konstruktsioon ja valmistamine
1. Seinnoodalaevad ja nendega seotud varustuslaevad kasutavad üksnes selliseid
triivivaid peibutuspüügivahendeid, mille konstruktsioon ja valmistamine vastavad
järgmistele 3.a lisas näitena esitatud nõuetele:
a) triiviva peibutuspüügivahendi mis tahes osa puhul on keelatud kasutada
võrkmaterjale;
186
b) kasutatakse ainult takerdumiskindlaid materjale ja disainilahendusi ning
c) veealuse osa pikkus ei tohi ületada 50 meetrit.
2. Seinnoodalaevad ja nendega seotud varustuslaevad:
a) ei kasuta alates 1. jaanuarist 2026 enam ühtegi V kategooria triivivat
peibutuspüügivahendit ja kasutavad ainult 3.b lisas määratletud biolagunevuse
I, II III ja IV kategooriasse kuuluvaid triivivaid peibutuspüügivahendeid;
b) kasutavad alates 1. jaanuarist 2027 ainult 3.b lisas määratletud biolagunevuse I
ja II kategooria triivivaid peibutuspüügivahendeid ning
c) kasutavad alates 1. jaanuarist 2029 ainult 3.b lisas määratletud biolagunevuse
I kategooria triivivaid peibutuspüügivahendeid.
3. Mõõtepoid, mis on kinnitatud triiviva peibutuspüügivahendi külge, märgistatakse
püsivalt ja selgelt oma kordumatu viitenumbriga (mõõtepoi tootja antud tunnus) ja
IOTC kordumatu laevatunnusega.
187
4. Triivivad peibutuspüügivahendid märgistatakse ▌ püsivalt IOTC sekretariaadi
esitatud spetsiaalse triiviva peibutuspüügivahendi kordumatu tunnusega. Nimetatud
märgistus peab olema mõõtepoi märgistusest eraldi.
5. Seinnoodalaevad ja nendega seotud varustuslaevad, mis puutuvad kokku
peibutuspüügivahenditega, mis ei vasta käesoleva artikli kohastele konstruktsiooni ja
valmistamise nõuetele, peavad sellised triivivad peibutuspüügivahendid võimaluse
korral viivitamata veest välja võtma. Seinnoodalaevad ja nendega seotud
varustuslaevad teatavad sellistest juhtudest oma lipuliikmesriigile. Liikmesriigid
esitavad teabe komisjonile, kes omakorda edastab selle IOTC sekretariaadile.
6. Liikmesriigid esitavad vastavalt artikli 51 lõikele 5 teabe biolagunevate triivivate
peibutuspüügivahendite kasutamise seisu kohta.
188
Artikkel 8c
Triivivate peibutuspüügivahenditega seotud aruandekohustused
1. Liidu kalalaevad registreerivad ujuvobjektiga (triiviv peibutuspüügivahend või palk)
ja/või mõõtepoiga seotud mis tahes püügitegevuse alates ujuvobjekti
kasutuselevõtust kuni kasutamise lõpuni, kasutades 3. lisas sätestatud konkreetseid
andmeelemente ja IOTC sekretariaadi esitatud vormi19. Liikmesriigid saadavad
kõnealuse teabe komisjonile kooskõlas artikli 51 lõikega 2.
2. Liidu kalalaevad esitavad oma lipuliikmesriigile igal aastal iga kalendriaasta lõpuks
neile määratud mõõtepoide arvu, sealhulgas mõõtepoid, mis on kaotatud, maha
jäetud või kõrvale heidetud 1° × 1° ruutvõrgustiku ja iga kuu kohta ning triivivate
peibutuspüügivahendite tüüpide kaupa. Nimetatud liikmesriik saadab teabe
komisjonile. Komisjon stratifitseerib teabe laevastiku, aasta, kuu ja 1° × 1°
ruutvõrgustiku kohta ning väljendab selle aktiivsete mõõtepoide keskmise päevase
arvuna igas kihis, kooskõlas artikli 51 lõikega 2.
19 https://data.iotc.org/reference/latest/guidelines/#DFOB-related_activities
189
3. Kuni komisjon teatab liikmesriikidele triivivate peibutuspüügivahendite registri
jõustumisest, tagavad liikmesriigid, et nende lipu all sõitvad laevad registreerivad
asjakohases püügipäevikus iga mõõtepoi kasutuselevõtu kuupäeva, kellaaja ja
geograafilised koordinaadid (kümnendkraadides), mis on seotud mõõtepoi
kordumatu viitenumbriga.
4. ▌ IOTC triivivate peibutuspüügivahendite ▌ poide omanikud lisavad mõõtepoide
kasutuselevõtu kohta, sealhulgas poide kohta, mis on kasutusele võetud enne
triivivate peibutuspüügivahendite registri jõustumist ja mis on endiselt aktiivsed,
järgmise teabe:
a) mõõtepoi kordumatu viitenumber, mis võimaldab tuvastada poi omaniku;
b) mõõtepoi omaniku nimi;
190
c) mõõtepoile määratud seinnoodalaeva kordumatu IOTC püügiluba omava laeva
registrinumber;
d) liikmesriik, kus on registreeritud seinnoodalaev, millele mõõtepoi on määratud;
e) mõõtepoi tootja;
f) mõõtepoi mudeli nimetus;
g) IOTC triiviva peibutuspüügivahendi kordumatu tunnus, mille annab IOTC
sekretariaat;
h) triiviva peibutuspüügivahendi või asjakohasel juhul palgi, millega poid
kasutati, biolagunevuse kategooria;
i) kasutuselevõtu kuupäev ja kellaaeg;
j) kasutuselevõtu koht.
▌
5. Mõõtepoi omanik teavitab triivivate peibutuspüügivahendite registri kaudu ja 24
tunni jooksul pärast aktiveerimist IOTC sekretariaati ja tema lipuliikmesriiki
mõõtepoi aktiveerimisest koos IOTC sekretariaadi esitatud IOTC triiviva
peibutuspüügivahendi kordumatu tunnusega.
191
6. Liikmesriigid kontrollivad mõõtepoi omaniku poolt triivivate
peibutuspüügivahendite registris esitatud teavet ja kinnitavad selle vähemalt kord
aastas.
7. Mõõtepoi omanik teavitab triivivate peibutuspüügivahendite registri kaudu ja 72
tunni jooksul pärast desaktiveerimist IOTC sekretariaati mõõtepoi
desaktiveerimisest, sealhulgas sellest, kas triiviv peibutuspüügivahend ja mõõtepoi
võeti pardale. Kui triiviva peibutuspüügivahendi külge kinnitatud aktiivne mõõtepoi
on desaktiveeritud ilma seda pardale võtmata, lisab poi omanik triivivate
peibutuspüügivahendite registri kaudu teatele kuupäeva, kellaaja, mõõtepoi viimase
asukoha ja desaktiveerimise põhjused. Mõõtepoi omanik registreerib triivivate
peibutuspüügivahendite registris, kui mõõtepoi on kasutuselt kõrvaldatud (ehk poi
võeti pardale ja seda ei saa ümber paigutada ega reaktiveerida).
192
8. Liikmesriigid edastavad komisjonile iga päev kõigi aktiivsete triivivate
peibutuspüügivahendite kohta järgmise teabe:
a) geograafiline asukoht (kraadid, minutid ja sekundid);
b) kuupäev;
c) kellaaeg;
d) mõõtepoi kordumatu viitenumber;
e) nende laevade nimed ja IOTC registreerimisnumbrid, millele mõõtepoi on
määratud.
Teave koostatakse kord kuus ja esitatakse mitte varem kui 30 päeva, kuid mitte
hiljem kui 60 päeva pärast asjakohase igakuise teabe koostamist. Komisjon saadab
selle teabe IOTC sekretariaadile.
9. Liikmesriigid võivad esitada komisjonile põhjendatud taotluse juurdepääsuks lõike 4
punktides c, d ja j loetletud teabele, mis on seotud teiste liikmesriikide või
konventsiooniosaliste poolt kasutatavate triivivate peibutuspüügivahenditega.
193
10. Kui liikmesriik või konventsiooniosaline taotleb juurdepääsu lõike 4 punktides c, d ja
j loetletud teabele, mis on seotud teise liikmesriigi kasutatavate triivivate
peibutuspüügivahenditega, edastab komisjon nimetatud taotluse teisele asjaomasele
liikmesriigile. Kui konventsiooniosaline seda teavet taotleb, edastab komisjon
taotluse alles pärast seda, kui ta on küsinud taotluse esitanud konventsiooniosaliselt
taotluse põhjuseid. Asjaomane liikmesriik teatab komisjonile 20 päeva jooksul oma
nõusolekust lõike 4 punktis j osutatud teabe esitamiseks või oma põhjendatud
keeldumisest.“
5) Artikkel 9 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 9
Ankurdatud peibutuspüügivahendid
1. Liidu kalalaevad registreerivad ankurdatud peibutuspüügivahenditega seotud
püügitegevuse, kasutades 3. lisas sätestatud konkreetseid andmeelemente.
Liikmesriigid saadavad kõnealuse teabe komisjonile kooskõlas artikli 51 lõikega 2.
194
2. Liikmesriigid koostavad oma kalalaevadele riiklikud majandamiskavad ankurdatud
peibutuspüügivahendite kasutamise kohta. Majandamiskavas järgitakse 2. lisa B osas
sätestatud suuniseid.
3. Liikmesriigid tagavad, et nende laevad kasutavad üksnes ankurdatud
peibutuspüügivahendeid, mis on püsivalt ja selgelt märgistatud kordumatu riikliku
identifitseerimisnumbriga, mille järgi saab tuvastada liikmesriigi või asjakohasel
juhul laeva(d), kellele ankurdatud peibutuspüügivahend kuulub.
4. Liikmesriigid kohustuvad tegema merel inspekteerimisi tagamaks, et kasutatavad
ankurdatud peibutuspüügivahendid on märgistatud ja valmistatud vastavalt
artiklile 9a.
5. Liikmesriigid esitavad komisjonile aruande uue ankurdatud peibutuspüügivahendi
kasutamise kohta liidu vetes 15 päeva jooksul alates selle kasutuselevõtust, lisades
järgmise teabe:
195
a) kasutuselevõtu kuupäev;
b) asukoht (GPS-koordinaadid);
c) lõikes 3 osutatud kordumatu riiklik identifitseerimisnumber. ▌
Komisjon saadab selle teabe IOTC sekretariaadile viivitamata ja hiljemalt 21 päeva
jooksul pärast peibutuspüügivahendi kasutuselevõttu.
6. Hiljemalt 75 päeva enne IOTC aastakoosolekut esitavad liikmesriigid eduaruande
ankurdatud peibutuspüügivahendite kasutamise majandamiskava rakendamise kohta
ja vajaduse korral esialgse majandamiskava ülevaate. Eduaruanne sisaldab kasutatud,
kaotatud, mahajäetud ja kõrvaleheidetud ankurdatud peibutuspüügivahendite registrit
ning lõikes 4 osutatud inspekteerimiste arvu ja tulemusi.
7. Komisjon saadab kõnealuse teabe IOTC sekretariaadile hiljemalt 60 päeva enne
IOTC aastakoosolekut.“
196
6) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 9a
Ankurdatud peibutuspüügivahendite konstruktsioon ja valmistamine
1. Liikmesriigid ja liidu kalalaevad kasutavad ankurdatud peibutuspüügivahendite
veealuste komponentide valmistamiseks ainult takerdumiskindlaid lahendusi ja
materjale. Haalamisotsa külge kinnitatud veealused komponendid peavad olema
valmistatud biolagunevatest materjalidest.
2. Liikmesriike ja liidu kalalaevu julgustatakse valmistama ankurdatud
peibutuspüügivahendeid materjalidest, mis tagavad pikema kasutuskestuse.
3. Liikmesriigid ja liidu kalalaevad tagavad, et ankurdatud peibutuspüügivahendite
kasutuselevõtmiseks või asendamiseks koha valimisel võetakse arvesse merepõhja
laadi ja profiili ning et kaotsimineku ohu minimeerimiseks välditakse võimaluse
korral järskude nõlvadega alasid.
197
4. Liikmesriigid ja liidu kalalaevad tagavad, et ankurdatud peibutuspüügivahendite
ülemine ujuk sobib kasutamiseks avamere ja tugevate hoovuste tingimustes,
kasutades voolujoonelisi disainilahendusi, et vähendada takistust ning vastupidavust
hoovustele ja lainetele.“
7) Artiklisse 13 lisatakse järgmine lõige:
„3. Liidu transpordilaevad, millel on lubatud IOTC liike ümber laadida, eraldavad ja
lastivad kalalaevadelt ümberlaaditud kalad ning koostavad lastiplaani, et näidata
lastiruumis olevate koguste asukoht laevade ja peamiste liikide ning võimaluse korral
muude liikide kaupa. Transpordilaeva kapten esitab lastiplaani nõudmise korral
inspektoritele.“
8) Artiklit 20 muudetakse järgmiselt:
a) lõike 2 punkt b asendatakse järgmisega:
198
„b) teatavad kokkupuudetest vaalalistega laeva lipuliikmesriigile, esitades järgmise
teabe:
i) liik (kui on teada);
ii) isendite arv;
iii) juhtumi lühikirjeldus, sealhulgas võimaluse korral üksikasjad selle kohta,
kuidas ja miks loom noota sattus;
iv) noota püüdmise koht;
v) ohutu vabastamise tagamiseks võetud meetmed ning
vi) hinnang looma seisundile tema vabastamise ajal, sealhulgas kas vaalaline
vabastati elusalt, aga suri hiljem.“;
b) lisatakse järgmine lõige:
„4. Liikmesriigid tagavad, et liidu kalalaevad on teadlikud nõuetekohastest
leevendus-, identifitseerimis-, käitlemis- ja vabastamistehnikatest ja kasutavad
neid ning hoiavad pardal kõiki vaalaliste ohutuks vabastamiseks vajalikke
seadmeid.“
199
9) Artikli 22 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Liidu kalalaevad kasutavad leevendusmeetmeid, et vähendada merelindude
kaaspüüki kõigis püügipiirkondades, kõigil püügihooaegadel ja kogu püügitegevuses.
Kõik õngejadalaevad, mis püüavad kala 25. lõunalaiuskraadist lõuna pool asuval alal,
kasutavad vähemalt kahte 4. lisas ▌ sätestatud kolmest leevendusmeetmest või teise
võimalusena kasutavad ainult konksu varjestusi ning järgivad nende meetmete
miinimumnõudeid. Linnutõrjeliinide konstruktsioon ja kasutamine vastavad 5. lisas
sätestatud täiendavatele tehnilistele kirjeldustele.“
10) Artiklisse 30 lisatakse järgmised lõiked:
„4. Kui minimaalsed kohustuslikud piirkondliku vaatluskava andmete esitamise
standardid20 on täidetud, võivad liikmesriigid täiendada või asendada lõikes 1
sätestatud minimaalset vaatlejate pardalolekut elektroonilise seiresüsteemiga (EMS).
EMSi täiendatakse vajaduse korral sadamas proovide võtmise ja/või muu IOTC
heakskiidetud andmekogumismeetodiga.
20 IOTC piirkondliku vaatluskava andmete kogumise väljad:
https://iotc.org/sites/default/files/documents/2023/05/IOTC-ROS-DataStandards.pdf.
200
5. Liikmesriigid, kes otsustavad rakendada EMSi, et täita osaliselt või täielikult
käesoleva artikli lõikes 1 sätestatud katvuse miinimumnõue, tagavad, et nende riiklik
elektroonilise seire programm, elektrooniline seiresüsteem ja andmestandardid
vastavad käesolevas määruses, sealhulgas selle 11. lisas IOTC elektroonilise seire
piirkondliku programmi jaoks sätestatud nõuetele. ▌
6. Liikmesriigid, kes otsustavad rakendada lõikes 1 sätestatud katvuse miinimumnõude
osaliseks või täielikuks täitmiseks EMSi, peavad:
a) tagama, et iga elektroonilise seire seadmestikuga varustatud laeva jaoks
töötatakse välja 11. lisa 3. osas sätestatud laevaseirekava, mis esitatakse
liikmesriigi pädevatele asutustele;
b) tagama, et kõnealustele laevadele paigaldatakse kooskõlas laevaseirekavaga
elektroonilise seire seadmestik, et koguda nõutavaid andmeid ja täita komisjoni
poolt heaks kiidetud katvuse eesmärke;
201
c) tagama, et EMSi rakendamine on kooskõlas IOTC elektroonilise seire
piirkondliku programmi ja selle miinimumnõuetega;
d) tegema vajaduse korral koostööd, et tagada riiklike elektroonilise seire
programmide kokkusobivus ja ühtlustamine;
e) dokumenteerima pädevate asutuste ning laeva omanike ja laevaperede
ülesanded ja kohustused muu hulgas seoses seadmete paigaldamise ja
hooldamisega, kaamerate regulaarse puhastamisega, salvestusseadmete
saatmisega, juurdepääsuga elektroonilise seire kirjetele ja andmetele, EMSi
mehaanilise või tehnilise rikke korral võetavate meetmetega;
f) esitama IOTC sekretariaadile oma elektroonilise seire koordinaatori(te)
kontaktandmed.“
11) Artiklisse 31 lisatakse järgmised lõiked:
„1a. Oma tööülesannete täitmisel kasutavad vaatlejad komisjoni esitatud IOTC
piirkondliku vaatluskava minimaalseid standardandmevälju, IOTC
andmekogumisvorme, IOTC liikide määramise kaarte, IOTC vaatleja käsiraamatut ja
IOTC vaatlejavorme21.
21 https://iotc.org/science/regional-observer-scheme-science
202
1b. Seinnoodalaevadel olevad vaatlejad koguvad enne iga triiviva peibutuspüügivahendi
kasutuselevõtmist üksikasjalikku teavet konkreetse triiviva peibutuspüügivahendi
konstruktsiooni ja selle vastavuse kohta 3.a lisas sätestatud nõuetele.“
12) Artiklisse 33 lisatakse järgmine lõige:
„4. Liikmesriigid, kes otsustavad rakendada EMSi, esitavad komisjonile järgmise teabe:
a) iga aasta 15. juuniks iga EMSi kasutava laeva kohta koostatud
laevaseirekava, milles kirjeldatakse 11. lisas esitatud suuniste kohaselt igale
laevale paigaldatud EMSi seadmekomplekti;
b) iga aasta 15. juuniks piirkondliku vaatluskava andmete kogumise tabel, milles
on esitatud järgmised andmeväljad:
i) andmevälja nimi ja kirjeldus;
ii) andmeväljade aruandlusnõude tase (st kogumine kohustuslik; esitamine
kohustuslik, kui on kogutud; ei ole kohustuslik);
203
iii) iga andmevälja puhul andmete kogumiseks kasutatud
andmekogumismeetodi lühikirjeldus;
iv) artikli 51 lõike 6 kohaselt esitatavas riiklikus teaduslikus aruandes
laevaseirekava kokkuvõte, milles täpsustatakse:
– riigi lipu all sõitvate laevade arv püügivahendite tüüpide ja
püügipiirkondade kaupa, rakendades EMSi;
– laevastikus rakendatavate EMSi konfiguratsioonide hulk
(sealhulgas kaamerate arv ja paigutus iga konfiguratsiooni puhul);
– ametiasutuse poolt laevaperele kehtestatud EMSi nõuete üldine
kirjeldus.“
13) Artiklisse 44 lisatakse järgmised lõiked:
„3. Sadamaliikmesriigid peaksid inspekteerima sadamas kõigepealt järgmisi laevu:
a) transpordilaevad, mille automaatse identifitseerimissüsteemi (AIS) või
laevaseiresüsteemi (VMS) signaalid kaovad kahtlastel asjaoludel ja ilma
selgitusteta ning transpordilaevad, mille signaalid näitavad kahtlast liikumist;
204
b) transpordilaevad, mis ei ole kantud IOTC transpordilaevade registrisse.
4. Sadamas toimuva ümberlaadimise inspekteerimine peaks hõlmama kogu
ümberlaadimistoimingu jälgimist, sealhulgas sadamas ümberlaadimise eelneva loa
läbivaatamist, mille lipuriigist konventsiooniosaline on kalalaevale andnud.“
14) Artiklit 51 muudetakse järgmiselt:
a) lõiget 2 muudetakse järgmiselt:
i) sissejuhatav lauseosa asendatakse järgmisega:
„Lisaks lõikes 1 osutatud teabele esitavad liikmesriigid varustuslaevu ja
peibutuspüügivahendeid kasutavate seinnoodalaevade ning ankurdatud
peibutuspüügivahendeid kasutavate kalalaevade kohta järgmised
püügikoormuse andmed:“;
ii) lisatakse järgmised punktid:
„d) ujuvobjektiga (triiviv peibutuspüügivahend või palk) ja/või mõõtepoiga
seotud mis tahes püügitegevus alates ujuvobjekti kasutuselevõtust kuni
kasutamise lõpuni, kasutades 3. lisas esitatud konkreetseid
andmeelemente;
205
e) ankurdatud peibutuspüügivahenditega seotud mis tahes püügitegevus,
kasutades 3. lisas esitatud konkreetseid andmeelemente.“;
b) lõige 5 asendatakse järgmisega:
„5. Liikmesriigid esitavad komisjonile 75 päeva enne IOTC aastakoosolekut
eelmise kalendriaasta kohta teabe, mis sisaldab andmeid meetmete kohta, mis
on võetud nende aruandekohustuste täitmiseks seoses kogu IOTC hallatava
kalapüügiga, sealhulgas selle püügi käigus püütud hailiikidega, eelkõige nende
otsese ja juhusliku püügi andmete kogumise parandamiseks võetud meetmete
ning biolagunevate triivivate peibutuspüügivahendite kasutamise kohta
vastavalt artiklile 8b. Komisjon koondab kõnealuse teabe liidu
rakendusaruandesse ja esitab selle IOTC sekretariaadile hiljemalt 60 päeva
enne IOTC aastakoosolekut.“;
206
c) lõikesse 6 lisatakse järgmine punkt:
„e) aruanne EMSi kohta vastavalt artikli 30 lõikele 4.“
15) Artikli 54 lõikesse 1 lisatakse järgmine punkt:
„k) artiklis 8c sätestatud triivivate peibutuspüügivahenditega seotud aruandekohustuste
ja teavituse muudatused.“
16) 2. ja 3. lisa asendatakse käesoleva määruse III lisa punktides 1 ja 2 esitatud tekstiga.
17) Lisatakse 3.a ja 3.b lisa, nagu on esitatud käesoleva määruse III lisa punktis 3.
18) 4. lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse III lisa punktile 4.
19) Lisatakse 11. lisa, nagu on esitatud käesoleva määruse III lisa punktis 5.
207
Artikkel 7
Määruse (EL) 2023/2053 muutmine
1) Artikli 30 lõige 6 asendatakse järgmisega:
„6. Vääramatu jõu korral, mis takistab kavandatud ühise püügioperatsiooni toimumist, ei
kohaldata sihtkohaks olevaid kalakasvandusi käsitleva teabe suhtes lõikes 5
sätestatud tähtaegu. Sellisel juhul on asjaomasel liikmesriigil lubatud ühises
püügioperatsioonis osalevate laevade kasutamata kvoodid üle kanda oma laevadele
või teiste liikmesriikide laevadele, kes osalevad muus ühises püügioperatsioonis,
tingimusel et selline ülekandmine on vajalik vääramatu jõu tõttu. Liikmesriigid
teatavad sellistest ülekandmistest komisjonile niipea kui võimalik koos vääramatu
jõuna käsitatavate sündmuste kirjeldusega. See teave edastatakse komisjonile enne
kasutamata kvooti saavate laevade ühise püügioperatsiooni algust. Komisjon edastab
selle teabe ICCATi sekretariaadile.“
208
2) Artiklit 34 muudetakse järgmiselt:
a) lõiked 3, 4 ja 5 asendatakse järgmisega:
„3. Erandina käesoleva artikli lõikest 1 võivad liikmesriigid, kus harilikku tuuni
lossitakse, kehtestada käesoleva artikli lõikes 1 osutatud eelteate esitamiseks
lühema tähtaja ▌, võttes arvesse kalandustoodete liiki ning kaugust
püügipiirkondade ja sadama või lossimiskoha vahel, ning tingimusel, et selline
lühem etteteatamisaeg ei kahjusta kõnealuse liikmesriigi võimet teha
inspekteerimisi. Liikmesriigid võivad seda erandit kohaldada üksnes
artiklis 26 osutatud laevade suhtes, mis püüavad harilikku tuuni vähem kui
kolm isendit või vähem kui ühe tonni. Kui saak püütakse eelteate esitamise ja
sadamasse saabumise vahelisel ajal, võib pardale jäetud hariliku tuuni
hinnangulisi koguseid muuta ükskõik millal enne sadamasse saabumist.
209
4. Liikmesriigid, kes kasutavad käesoleva artikli lõikes 3 sätestatud erandit,
teavitavad komisjoni ning esitavad võimaliku lühendatud etteteatamisaja
üksikasjad ja selle põhjused ning eelteate ülejäänud tingimused, enne selle
rakendamist artiklis 14 osutatud seire-, kontrolli- ja inspekteerimiskavas.
Kõigist hilisematest muudatustest teatatakse komisjonile viivitamata ja
vähemalt 20 päeva enne nende muudatuste jõustumist. Komisjon edastab selle
teabe ICCATi sekretariaadile vähemalt 14 päeva enne muudatuste jõustumist ja
komisjon teeb selle teabe kättesaadavaks komisjoni avalikul veebisaidil.
Liikmesriigid teevad teabe lühemate etteteatamisaegade kohta kättesaadavaks
ka avalikel veebisaitidel.
210
5. Sadamaliikmesriigi ametiasutused registreerivad kõik eelteated ühe aasta
jooksul alates sadamasse sisenemise kuupäevast.“;
b) lisatakse järgmine lõige:
„5a. Sadamaliikmesriigi asjakohased kontrolliasutused kontrollivad liidus kõiki
lossimisi ja teatavat osa lossimistest inspekteeritakse riskihindamise süsteemi
põhjal, milles võetakse arvesse kvoote, laevastiku suurust ja püügikoormust.
Liikmesriigi vastuvõetud kontrollisüsteemi täielikud andmed nähakse ette
artiklis 14 osutatud iga-aastases seire-, kontrolli- ja inspekteerimiskavas.“;
c) lisatakse järgmine lõige:
„7. Kui harilikku tuuni lossitakse liikmesriigi või konventsiooniosaliste sadamates
või liikmesriigi või konventsiooniosaliste lossimisrajatistes, mis ei ole
teavitatud liikmesriigi sadamad või lossimisrajatised, esitavad liidu
kalapüügilaevade kaptenid 48 tunni jooksul pärast lossimise lõpetamist
liikmesriigile või konventsiooniosalisele, kelle territooriumil harilikku tuuni
lossiti, lossimisdeklaratsiooni, mis sisaldab määruse (EÜ) nr 1224/2009
artikli 17 lõike 2 punktides a, b ja c nõutud teavet ning lossitud hariliku tuuni
koguseid ja kaalu.“
211
3) Artikli 42 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. ICCATi üleviimisdeklaratsiooni originaal saadetakse üleviimise sihtkohaks olevasse
kalakasvandusse, kus hariliku tuuni isendid paigutatakse sumpadesse, järgmiselt.
Esimesel üleviimisel, kui saak viiakse seinnoodast või mõrrast rohkem kui ühte
veosumpa, teeb üleandev käitaja ICCATi üleviimisdeklaratsiooni originaalist koopia.
Täiendava üleviimise korral ajakohastab üleandva puksiirlaeva kapten ICCATI
üleviimisdeklaratsiooni, täites selle 3. osa (täiendavad üleviimised), ja esitab
ajakohastatud ICCATi üleviimisdeklaratsiooni vastuvõtvale puksiirlaevale. Kui
täiendavale üleviimisele kuuluv kala on jagatud rohkem kui ühte veosumpa, teeb
üleandva puksiirlaeva kapten ajakohastatud ICCATi üleviimisdeklaratsioonist
koopia. ICCATi üleviimisdeklaratsiooni originaali/ajakohastatud versiooni koopiat
hoitakse üleandvate kalapüügilaevade või puksiirlaevade pardal või üleandva mõrra
või üleandva kalakasvanduse käitaja juures ning see peab olema igal ajal kontrolli
eesmärgil kättesaadav kogu püügihooaja jooksul.“
212
4) Artikli 43 lõike 1 teises lõigus asendatakse punkt a järgmisega:
„a) esimese ja mis tahes vabatahtliku või kontrollüleviimise korral ICCATi
piirkondlikule vaatlejale, vastuvõtva puksiirlaeva kaptenile ja püügireisi lõpus
üleandva käitaja lipuliikmesriigi või mõrra asukohaliikmesriigi pädevale asutusele;“
5) Artiklit 46a muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Puksiirlaeva saabumisel kalakasvanduse lähedusse tagab kalakasvanduse
asukohaliikmesriigi pädev asutus, et puksiirlaeva ja sumpa hoitakse
kalakasvanduse mis tahes rajatisest vähemalt 0,1 meremiili kaugusel, kuni
kalakasvanduse asukohaliikmesriigi pädev asutus on füüsiliselt kohal.
Puksiirlaeva asukohta ja tegevust jälgitakse pidevalt.“;
213
b) lõige 6 asendatakse järgmisega:
„6. Kala paigutatakse sumpadesse igal aastal enne 22. augustit, välja arvatud juhul,
kui kalakasvanduse eest vastutava liikmesriigi pädevad asutused esitavad
mõjuvad põhjused, sh vääramatu jõud, mis lisatakse sumpadesse paigutamise
aruandele, kui see esitatakse. Nimetatud tähtaega ei kohaldata
kasvandustevaheliste üleviimiste puhul.“
6) Artiklisse 49 lisatakse järgmine lõige:
„2a. Kalakasvanduse territooriumil vee püsiva hägususe korral võib kalakasvanduse
asukohaliikmesriigi pädev asutus anda loa kontrolli eesmärgil sumpadesse
paigutamiseks väljaspool kalakasvandust, sellega külgneval alal, kus on piisav
nähtavus. Kalakasvanduse asukohaliikmesriik dokumenteerib standardmeetodite
kohase hägususe mõõtmise.“
214
7) Artiklit 56b muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Kalakasvandusesisene üleviimine ei tohi toimuda ilma kalakasvanduse
asukohaliikmesriigi pädeva asutuse loata. Iga üleviimine salvestatakse
kontrollkaameratega, et kinnitada üleviidud hariliku tuuni isendite arv.
Videosalvestis peab vastama X lisas videosalvestusega seotud menetlustele
sätestatud miinimumnõuetele. Kalakasvanduse asukohaliikmesriigi pädev
asutus jälgib kõnealuseid üleviimisi, sealhulgas kontrollides videosalvestisi,
ning tagab, et iga kasvandusesisene üleviimine registreeritakse hariliku tuuni
püügi elektrooniliste dokumentide süsteemis.“;
b) lisatakse järgmine lõige:
„1a. Kalakasvanduse asukohaliikmesriigi pädev asutus võib lubada kuni 5 %
suuruse veamäära kohaldamist kasvandusesisesest üleviimisest tuleneva
hariliku tuuni isendite arvu ja sumpades olema pidavate isendite arvu vahelise
erinevuse suhtes. Kui erinevus on suurem kui 5 %, annab kalakasvanduse
asukohaliikmesriigi pädev asutus korralduse vastava arvu hariliku tuuni
isendite vabakslaskmiseks. Vabakslaskmistoiming viiakse läbi kooskõlas
XII lisaga. Kalakasvanduse eri sumpade vaheliste erinevuste tasaarveldamine
ei ole lubatud.“
215
8) Artikkel 65 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 65
Konfidentsiaalsus ja andmekaitse
1. Käesoleva määruse raames kogutud ja vahetatud andmeid käsitletakse kooskõlas
andmekaitse- ja konfidentsiaalsusnõuetega, mida kohaldatakse vastavalt määruse
(EÜ) nr 1224/2009 artiklitele 112 ja 113, kui käesolevas artiklis ei ole sätestatud
teisiti.
2. Käesoleva määruse alusel kogutud isikuandmeid töödeldakse käesolevas määruses
sätestatud majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmete rakendamiseks ja nende
täitmise tagamiseks, sealhulgas kaebuste ja rikkumistega seotud järelepärimiste
ning nendega seotud kohtu- või haldusmenetluste jaoks.
3. Käesoleva määruse kohaselt töödeldud isikuandmeid ei säilitata kauem kui kümme
aastat, välja arvatud juhul, kui need isikuandmed on vajalikud rikkumiste puhul
võetavate järelmeetmete, inspekteerimise või kohtu- või haldusmenetluste
võimaldamiseks. Sellistel juhtudel võib isikuandmeid säilitada maksimaalselt
20 aastat. Kui andmeid säilitatakse pikema aja jooksul, isikuandmed
anonüümitakse.“
216
9) Artikli 66 lõiget 1 muudetakse järgmiselt:
a) punktid b ja c asendatakse järgmisega:
„b) teabe esitamise tähtajad, nagu on sätestatud artikli 7 lõike 2 punktis a, artikli 9
lõikes 1, artikli 16 lõigetes 1 ja 2, artikli 24 lõikes 4, artikli 26 lõikes 1,
artikli 29 lõikes 1, artikli 32 lõigetes 2 ja 3, artikli 35 lõigetes 5 ja 6, artiklis 36,
artikli 41 lõikes 3, artikli 44 lõikes 2, artikli 52 lõikes 2, artikli 57 lõike 5
punktis b ja artikli 58 lõikes 6;
c) artikli 17 lõigetes 1, 2, 3 ja 4 sätestatud püügihooaegade perioodid;“;
b) punktid e ja f asendatakse järgmisega:
„e) artiklis 13, artikli 15 lõigetes 3 ja 4, artikli 20 lõikes 1, artikli 21 lõikes 2,
artikli 38 lõikes 1, artikli 44 lõikes 2, artikli 46 lõike 1 punktis a, artiklis 50 ja
artikli 51 lõikes 8 sätestatud protsendimäärad ja võrdlusparameetrid;
217
f) artikli 7 lõike 2 punktis a, artikli 11 lõikes 1, artikli 16 lõikes 1, artikli 24
lõikes 1, artikli 25 lõikes 3, artikli 29 lõikes 1, artikli 30 lõikes 5, artikli 32
lõikes 1, artikli 34 lõikes 2 ja artikli 40 lõikes 1 osutatud teave, mis tuleb
komisjonile esitada;“;
c) lisatakse järgmine punkt:
„o) teave artikli 32 lõikes 1 osutatud igapäevastes püügiaruannetes, artikli 34
lõikes 2 osutatud teave lossimise eelteate kohta ning teave, mis peab sisalduma
artikli 40 lõikes 1 osutatud üleviimise eelteates.“
Artikkel 8
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
...,
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
218
I LISA
Määruse (EL) 2018/975 lisasid muudetakse järgmiselt.
1) IV lisa asendatakse järgmisega:
„IV LISA
Juhised ohualdiste mereökosüsteemidega kokkupuutest teadete koostamiseks ja
esitamiseks
1. Üldteave:
a) kontaktandmed;
b) lipuriik;
c) laeva nimi;
d) püügikoormuse kuupäevad ja teatamine;
e) traali vettelaskmise algusaeg (UTC);
f) traali väljatõmbamise lõpuaeg (UTC);
g) kasutatud püügivahendid.
219
2. Asukohateave
a) põhjatraal või pelaagiline traal;
b) traalimise lähte- ja lõppasukoht (1/100 kümnendkraadi täpsusega).
3. Teave ohualdiste mereökosüsteemide kohta
a) kokkuvõtlik teave:
i) avastatud ohualti mereökosüsteemi indikaatorliikide arv;
ii) avastatud ohualti mereökosüsteemi indikaatorliikide kogukaal;
b) üksikasjalik teave:
220
i) ohualdiste mereökosüsteemide iga indikaatorliigi kaal traalimisel (sh
künnisest allapoole jääv).“
2) X lisa muudetakse järgmiselt:
a) punkti A alapunkti 1 alapunkt g asendatakse järgmisega:
„g) UVI (kordumatu laevatunnus) / Lloydi/IMO number“;
b) punkti B alapunkti 2 alapunktid c ja d asendatakse järgmisega:
„c) traali lähteasukoht (laius-/pikkuskraad, põhjapüügi puhul 1/100
kümnendkraadi täpsusega ja pelaagilise traali puhul 1/10 kümnendkraadi
täpsusega);
d) traali lõppasukoht (laius-/pikkuskraad, põhjapüügi puhul 1/100
kümnendkraadi täpsusega ja pelaagilise traali puhul 1/10 kümnendkraadi
täpsusega);“;
c) punkti B alapunkti 2 alapunktid n, o, p ja q asendatakse järgmisega:
„n) kui püüti ka mereimetajaid, merelinde, roomajad või muid ohustatud liike,
esitatakse andmed punkti G nõuete kohaselt;
221
o) kui püüti ka põhjaorganisme, sealhulgas ohualdiste mereökosüsteemide
indikaatorliike, esitatakse andmed punkti H nõuete kohaselt;
p) kõigi tagasiheidetud liikide (FAO liigikood) hinnanguline püügikogus
liikide kaupa (eluskaal, kilogrammi täpsusega), sealhulgas kõik
põhjaorganismide taksonid;
q) märkida, milliseid järgmisi kaaspüügi leevendusmeetmeid kasutati:
i) linnutõrjeliinid – kui jah, siis märkida punktis L kirjeldatud
üksikasjad;
ii) linnupeleti(d) – kui jah, siis märkida punktis N kirjeldatud üksikasjad;
iii) kalajäätmete haldus – kui jah, siis märkida järgmine:
i) vettelaskmise ja haalamise ajal on jäätmete heide keelatud;
ii) ainult vedeliku heide;
iii) jäätmete hoidmine pardal ≥ 2 tundi/muu/puudub;
iv) muu – kui jah, siis märkida üksikasjad;
__________________________
Ohualdiste mereökosüsteemide indikaatorliigid on määratletud XVII lisas.“;
222
d) punkti C alapunkti 2 alapunkt d asendatakse järgmisega:
„d) püügivahendi lähteasukoht (laius-/pikkuskraad, 1/100 kraadi täpsusega);“;
e) punkti C alapunkti 2 alapunktid j, k, l ja m asendatakse järgmisega:
„j) kui püüti ka mereimetajaid, merelinde, roomajad või muid ohustatud liike,
esitatakse andmed punkti G nõuete kohaselt;
k) kui püüti ka põhjaorganisme, sealhulgas ohualdiste mereökosüsteemide
indikaatorliike, esitatakse andmed punkti H nõuete kohaselt;
l) kõigi tagasiheidetud liikide (FAO liigikood) hinnanguline püügikogus
liikide kaupa (eluskaal, kilogrammi täpsusega), sealhulgas kõik
põhjaorganismide taksonid;
m) märkida, milliseid kaaspüügi leevendusmeetmeid kasutati, lähtudes allpool
kirjeldatud tüüpidest ja esitades nõutavad üksikasjad:
223
i) linnutõrjeliinid – kui jah, siis märkida punktis L kirjeldatud
üksikasjad;
ii) linnupeleti(d) – kui jah, siis märkida punktis N kirjeldatud üksikasjad;
iii) kalajäätmete haldus – kui jah, siis märkida järgmine:
i) vettelaskmise ja haalamise ajal on jäätmete heide keelatud;
ii) ainult vedeliku heide;
iii) jäätmete hoidmine pardal ≥ 2 tundi/muu/puudub;
iv) öine vettelaskmine (kui vettelaskmine on piiratud nautilise
hämariku ja koidu vahelise ajaga);
v) muu – kui jah, siis märkida üksikasjad;
__________________________
Ohualdiste mereökosüsteemide indikaatorliigid on määratletud XVII lisas.“;
f) punkti D alapunkti 2 alapunktid c ja d asendatakse järgmisega:
„c) püügivahendi lähteasukoht (laius-/pikkuskraad, 1/100 kümnendkraadi
täpsusega);
d) püügivahendi lõppasukoht (laius-/pikkuskraad, 1/100 kümnendkraadi
täpsusega);“;
224
g) punkti D alapunkti 2 alapunktid k, l, m ja n asendatakse järgmisega:
„k) kui püüti ka mereimetajaid, merelinde, roomajad või muid ohustatud liike,
esitatakse andmed punkti G nõuete kohaselt;
l) kui püüti ka põhjaorganisme, sealhulgas ohualdiste mereökosüsteemide
indikaatorliike, esitatakse andmed punkti H nõuete kohaselt;
m) kõigi tagasiheidetud liikide (FAO liigikood) hinnanguline püügikogus
liikide kaupa (eluskaal, kilogrammi täpsusega), sealhulgas kõik
põhjaorganismide taksonid;
n) märkida, milliseid kaaspüügi leevendusmeetmeid ja mis tüüpi sööta kasutati,
lähtudes allpool kirjeldatud tüüpidest ja esitades nõutavad üksikasjad:
i) linnutõrjeliinid – kui jah, siis märkida punktis M kirjeldatud
üksikasjad;
ii) linnupeleti(d) – kui jah, siis märkida punktis O kirjeldatud üksikasjad;
225
iii) kalajäätmete haldus – kui jah, siis märkida järgmine:
i) vettelaskmise ja haalamise ajal on jäätmete heide keelatud;
ii) ainult vedeliku heide;
iii) jäätmete hoidmine pardal ≥ 2 tundi/muu/puudub;
iv) öine vettelaskmine (kui vettelaskmine on piiratud nautilise
hämariku ja koidu vahelise ajaga);
v) õngejada – kui jah, siis märkida punktis M kirjeldatud
üksikasjad;
vi) sööda tüüp – märkida, kas kala/kalmaar/segu, elus/surnud/segu,
külmutatud/üles sulatatud/segu, sünteetiline;
vii) muu – kui jah, siis märkida üksikasjad;“;
h) punkti D alapunkti 2 alapunktid p, q ja r jäetakse välja;
226
i) punkt E asendatakse järgmisega:
„E. Kogutavad pikkuselise koosseisu andmed
Sihtliikide ja kui see on ajaliselt võimalik, siis muude peamiste kaaspüügiliikide
kohta tuleb juhusliku valimi alusel koguda esindavad pikkuselise koosseisu
andmed. Pikkuse andmed tuleb vastava liigi puhul koguda ja esitada kõige
suurema täpsusastmega (cm või mm, ümardatud lähima ühikuni üles- või
allapoole) ning samuti tuleb märkida mõõtmisviis (kogupikkus, pikkus ninamiku
tipust kuni sabauime keskmiste kiirte alguseni või tavapikkus). Võimaluse korral
tuleb registreerida iga liigi pikkuselise koosseisu valimi kogukaal või hinnata seda
ning märkida hindamismeetod. Vaatlejad võivad nõuda mõõdetud kala soo
kindlaksmääramist, et koostada pikkuselise koosseisu andmed sugude kaupa.
227
1. Kaubandusliku proovivõtu protokoll
a) Muud kalaliigid kui varilõpusesed:
i) kala pikkus tuleb mõõta kooskõlas punktiga P sentimeetri
täpsusega kalade puhul, kelle maksimumpikkus on üle
40 cm;
ii) kala pikkus tuleb mõõta kooskõlas punktiga P millimeetri
täpsusega kalade puhul, kelle maksimumpikkus on alla
40 cm.
b) Kalmaarid:
keha pikkus ilma haarmeteta tuleb mõõta sentimeetri täpsusega.
228
c) Railased:
mõõta tuleb maksimaalne keha laius.
d) Haid:
iga liigi puhul tuleb kasutada asjakohast pikkuse mõõtmise viisi (vt
punkt P). Üldjuhul tuleb mõõta kogupikkus.
e) Mereimetajad ja roomajad (võimaluse korral):
võimaluse korral tuleb mõõta kogupikkus.
229
2. Teadusliku proovivõtu protokoll
Liikide teaduslikuks proovivõtuks võib olla vaja punktis 1 kirjeldatust
täpsemat pikkuse mõõtmist.
Selgrootute (näiteks krabid või homaarid) mõõtmise nõuded töötatakse välja
vastavalt vajadusele kooskõlas asjakohase uurimusliku kalapüügi
arenguga.“;
j) punkti F alapunkt 1 asendatakse järgmisega:
„1. Peamiste sihtliikide ja kui see on ajaliselt võimalik, siis muude peamiselt
püütavate kaaspüügiliikide kohta tuleb esindava valimi jaoks koguda
järgmised bioloogilised andmed:
a) liik;
b) pikkus (mm või cm). Mõõtmistäpsus ja -viis tuleb kindlaks määrata
liikide kaupa kooskõlas punktis E esitatuga;
230
c) kasutatud pikkuse mõõtmise viis (ehk kogupikkus, pikkus ninamiku
tipust kuni sabauime keskmiste kiirte alguseni jne);
d) sugu (isane, emane, ebaküps, sootu);
e) suguküpsusaste (haide puhul märkida, kui palju tiineid on ja kui palju
(kui on) mune/poegi).“;
k) punkti G alapunkti 1 alapunkt e asendatakse järgmisega:
„e) surnud loomade puhul tuleb koguda piisav teave või proovid, et neid saaks
maismaal identifitseerida vastavalt eelnevalt kindlaksmääratud
proovivõtukorrale. Kui see ei ole võimalik, võivad vaatlejad nõuda
iseloomulike elundite osaproovide kogumist, nagu on täpsustatud
bioloogiliste proovide protokollides.
__________________________
Võimalused on järgmised: korjuste tagastamine lahkamiseks, asjakohase
protokolli kohaselt tehtud fotod või koe- või suleproovid geneetiliseks
määramiseks.“;
231
l) punkti G alapunktid 2 ja 3 asendatakse järgmisega:
„2. Märkida taksoni iga isendi sugu, kui see on välisel vaatlusel võimalik
(näiteks loivaliste, väikevaalaliste või varilõpuseste Elasmobranchii ja
muude ohustatud liikide puhul).
3. Märkida iga isendi pikkus (sentimeetrites) ja millist pikkuse mõõtmise viisi
kasutati. Mõõtmistäpsus ja -viis tuleb kindlaks määrata liikide kaupa.“;
m) punkti G lisatakse järgmine alapunkt:
„4. Märkida iga isendi elutsükli järk, kui võimalik (ehk noor/täiskasvanu).“;
n) punkt H asendatakse järgmisega:
„H. Püügitegevuse kindlakstegemine seoses ohualdiste mereökosüsteemidega
1. Kõigi põhjapüügijuhtumite, sealhulgas traali, põhjaõngejada ja
mõrraga püügi kohta tuleb kõigi püütud põhjaorganismide taksonite
kohta koguda järgmised andmed:
232
a) liik (või koos fotoga, kui perekonna või liigi tasandil
kindlaksmääramine on keeruline);
b) püügijuhtumil püütud iga loetletud põhjaorganismide taksoni
hinnanguline kogus (0,1 kg täpsusega);
c) kaalu hindamise meetod (näiteks visuaalne hinnang, täielikult
kaalutud, täpne kogus kastis korrutatuna kastide arvuga)
(tähelepanu, SPRFMO sekretariaat seda teavet ei kogu, kuid see
peab olema taotluse korral kättesaadav);
d) võimaluse korral ja eelkõige uute või haruldaste
põhjaorganismide puhul, mis ei ole kantud liigimäärajatesse,
tuleb koguda terved proovid ja need nõuetekohaselt säilitada
tuvastamiseks maismaal;
e) võimaluse korral koguvad vaatlejad proove ja fotosid vastavalt
eelnevalt kindlaks määratud konkreetsetele
teadusprogrammidele, mida rakendab SPRFMO teaduskomitee
või mida rakendatakse riiklike teadusuuringutega.
233
2. Kõigi põhjapüügi juhtumite kohta kogutakse kõigi XVII lisas kindlaks
määratud ohualdiste mereökosüsteemide indikaatorliikide kohta
järgmised andmed:
a) püügijuhtumil püütud iga ohualti mereökosüsteemi
indikaatorliigi hinnanguline kogus (0,1 kg täpsusega);
b) võimaluse korral foto püügijuhtumil püütud igast ohualti
mereökosüsteemi indikaatorliigi hinnangulisest kogusest, mille
lipuliikmesriik arhiveerib oma vaatlusprogrammis viisil, mis
võimaldab foto siduda püügijuhtumi kohta märgitud konkreetse
kaaluga;
c) võimaluse korral foto püügijuhtumil püütud iga ohualti
mereökosüsteemi indikaatorliigi hinnangulisest kogusest, mille
lipuliikmesriik arhiveerib oma vaatlusprogrammis viisil, mis
võimaldab foto siduda püügijuhtumi kohta märgitud konkreetse
kaaluga.
234
3. Iga vaadeldud traali kohta kogutakse kõigi XVII lisas kindlaks
määratud ohualdiste mereökosüsteemide indikaatorliikide kohta
järgmised andmed, kasutades asjakohast ohualdiste
mereökosüsteemide indikaatorliikide signaaltaseme ületamise vormi:
a) märge selle kohta, kas traaliga püügil ületas mõne ohualti
mereökosüsteemi indikaatorliigi kaal XVIII lisas kindlaks
määratud konkreetse taksoni kaalukünnise;
b) märge selle kohta, kas traaliga püügil ületas kolme või enama
ohualti mereökosüsteemi indikaatorliigi kaal XVIII lisas
kindlaks määratud konkreetse taksoni kaalukünnise.“;
o) punkti I alapunkt j asendatakse järgmisega:
„j) Püügi asukoht (laius-/pikkuskraad, 1/10 kraadi täpsusega)“;
235
p) punkti J alapunkti 2 alapunkt d asendatakse järgmisega:
„d) püügiaruannete koostamine ja bioloogiliste proovide võtmine tuleb tähtsuse
järgi järjestada liigirühmade lõikes järgmiselt:
Liik Prioriteet (1 –
kõrgeim)
Peamised sihtliigid (nt stauriid pelaagilise püügi
puhul, oranž karekala põhjalähedase püügi puhul,
kalmaar, kui neid püütakse)
1
Merelinnud, imetajad, roomajad (kilpkonnad) või
muud ohustatud liigid 2
Kõik haid 3
Muud liigid, mis kuuluvad viie enim püütud liigi
hulka (nt austraalia makrell pelaagilise püügi puhul,
perekonda Oreosomatidae kuuluvad kalad ja
limapead) põhjalähedase püügi puhul)
4
Kõik muud liigid 5
Nende tegevuste vaatlemiseks kuluv aeg sõltub püügioperatsioonist ja -viisist.
Osaproovide suurus võrreldes kogustega, mida vaatleja ei jälginud (näiteks
konksude arv seoses uuritud liigilise koosseisuga võrreldes kasutatud
õngekonksudega), tuleb selgelt märkida vastavalt liikmesriigi vaatlusprogrammi
juhistele.“;
236
q) punkti O alapunkti 1 alapunkt e asendatakse järgmisega:
„e) kordumatu laevatunnus/IMO number (kui on olemas);“;
r) punkti O alapunkti 3 alapunkt d asendatakse järgmisega:
„d) orienteeruv püügipiirkond (laius-/pikkuskraad, 1/10 kümnendkraadi
täpsusega, võimaluste piires);”;
s) lisatakse järgmine punkt:
„P. Pikkuse mõõtmise nõuded
1. Kogupikkus mõõdetakse järgmiste kalaliikide puhul:
a) kivikohad, huntahvenad (Serranidae)
b) kare süvapeetrikala (Oreosomatidae)
c) pikksabad, pikksabalased (Macrouridae)
d) merluusid (Merluccidae)
e) hapuku (Polyprion spp.)
237
f) madukalalased (Ophidiidae)
g) morilased (Moridae)
h) kultkalad (Pseudopentaceros spp.)
i) meriahvenlased, nototeeniad ja okasahvenad (Sebastidae spp.)
j) meripuuklased (Scorpaenidae)
k) karekalad (Trachichthyidae)
l) antarktika kihvkalad (Dissostichus spp.)
m) kõik muul viisil loetlemata hai- ja meritondiliigid (vt FAO
kalandust käsitlev tehniline dokument nr 474 haide mõõtmise
kohta).
2. Pikkus ninamiku tipust kuni sabauime keskmiste kiirte alguseni
mõõdetakse järgmiste kalaliikide puhul:
a) merevaik-seriool (Seriola spp.)
b) snuuk (Gempylidae)
c) atlandi stromateus (Hyperoglyphe antarctica)
d) limapead jne (Berycidae)
238
e) nomeuslased (Nomeidae)
f) kardinalahvenlased jne (Apogonidae)
g) tšiili stauriid (Trachurus murphyi)
h) jaapani makrell (Scomber japonicus)
i) ümarküüskalad (Nemadactylus spp.)
j) seaninalased (Lethrinidae)
k) merilatiklased (Bramidae)
l) riffahvenlased (Lutjanidae)
m) gempüüllased (Gempylidae)
n) muud stromateusid (kõik).
3. Tavapikkus mõõdetakse järgmiste liikide puhul:
a) oranž karekala (Hopolostethus atlanticus).
4. Keha pikkus ilma haarmeteta mõõdetakse järgmiste liikide puhul:
a) kalmaar (kõik koos Dosidicus gigas).“
239
3) Lisatakse järgmised lisad.
„XIV lisa
Põhjapüügi majandamispiirkonnad
a) Põhjatraaliga kalapüügi majandamispiirkonna koordinaadid
Välja nimi Kalavarude
majandamisp
iirkond
Meetod Laiuskr
aad
Pikkuskr
aad
Majandusv
ööndi
suund
C. Lord
Howe –
West
Central Lord
Howe Rise
põhjatra
al
35°21.0
00′S
165°13.5
53′E
C. Lord
Howe –
West
Central Lord
Howe Rise
põhjatra
al
35°21.0
00′S
165°24.0
00′E
C. Lord
Howe –
West
Central Lord
Howe Rise
põhjatra
al
35°36.0
00′S
165°24.0
00′E
C. Lord
Howe –
West
Central Lord
Howe Rise
põhjatra
al
35°36.0
00′S
165°18.0
00′E
C. Lord
Howe –
West
Central Lord
Howe Rise
põhjatra
al
36°06.0
00′S
165°18.0
00′E
C. Lord
Howe –
West
Central Lord
Howe Rise
põhjatra
al
36°06.0
00′S
164°46.0
00′E
240
C.
Lord
Howe
–
West
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 35°54.000′S 164°46.000′E
C.
Lord
Howe
–
West
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 35°54.000′S 164°54.000′E
C.
Lord
Howe
–
West
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 35°31.000′S 165°54.000′E
C.
Lord
Howe
–
West
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 35°31.000′S 165°13.550′E
C.
Lord
Howe
–
East
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 35°26.000′S 165°44.000′E
C.
Lord
Howe
–
East
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 35°26.000′S 166°21.915′E
C.
Lord
Howe
–
East
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 35°47.000′S 165°26.000′E
C.
Lord
Howe
–
East
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 35°47.000′S 165°44.000′E
241
C. Lord
Howe –
East
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 36°00.500′S 165°26.000′E
C. Lord
Howe –
East
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 36°00.500′S 166°21.915′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 36°13.460′S 164°40.830′E S.
Lord
Howe
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 36°13.460′S 165°06.050′E S.
Lord
Howe
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 36°26.800′S 164°40.830′E S.
Lord
Howe
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjatraal 36°26.800′S 165°06.050′E S.
Lord
Howe
01 South
Louisville
põhjatraal 47°40.000′S 149°27.000′W
01 South
Louisville
põhjatraal 47°40.000′S 150°00.000′W
01 South
Louisville
põhjatraal 48°05.000′S 149°27.000′W
01 South
Louisville
põhjatraal 48°05.000′S 150°00.000′W
242
03 South
Louisville
põhjatraal 45°59.000′S 154°07.224′W
03 South
Louisville
põhjatraal 45°59.000′S 154°28.653′W
03 South
Louisville
põhjatraal 46°15.000′S 154°07.224′W
03 South
Louisville
põhjatraal 46°15.000′S 154°28.653′W
04 South
Louisville
põhjatraal 46°01.000′S 155°40.000′W
04 South
Louisville
põhjatraal 46°01.000′S 156°10.000′W
04 South
Louisville
põhjatraal 46°24.000′S 155°40.000′W
04 South
Louisville
põhjatraal 46°24.000′S 156°10.000′W
05 South
Louisville
põhjatraal 45°26.000′S 156°30.000′W
05 South
Louisville
põhjatraal 45°26.000′S 156°55.000′W
05 South
Louisville
põhjatraal 45°42.000′S 156°30.000′W
05 South
Louisville
põhjatraal 45°42.000′S 156°55.000′W
06 South
Louisville
põhjatraal 45°19.500′S 157°19.000′W
06 South
Louisville
põhjatraal 45°19.500′S 157°55.000′W
243
06 South Louisville põhjatraal 45°30.000′S 157°19.000′W
06 South Louisville põhjatraal 45°30.000′S 157°55.000′W
07 South Louisville põhjatraal 44°43.950′S 158°18.000′W
07 South Louisville põhjatraal 44°43.950′S 158°38.000′W
07 South Louisville põhjatraal 44°57.950′S 158°18.000′W
07 South Louisville põhjatraal 44°57.950′S 158°38.000′W
08 South Louisville põhjatraal 44°13.000′S 159°43.000′W
08 South Louisville põhjatraal 44°13.000′S 159°54.000′W
08 South Louisville põhjatraal 44°21.000′S 159°43.000′W
08 South Louisville põhjatraal 44°21.000′S 159°54.000′W
09 South Louisville põhjatraal 43°51.183′S 160°29.235′W
09 South Louisville põhjatraal 43°51.183′S 160°50.820′W
09 South Louisville põhjatraal 44°07.000′S 160°29.235′W
09 South Louisville põhjatraal 44°07.000′S 160°50.820′W
10 South Louisville põhjatraal 43°22.000′S 161°21.770′W
244
10 South
Louisville
põhjatraal 43°22.000′S 161°39.000′W
10 South
Louisville
põhjatraal 43°31.370′S 161°10.170′W
10 South
Louisville
põhjatraal 43°31.370′S 161°21.770′W
10 South
Louisville
põhjatraal 43°41.440′S 161°10.170′W
10 South
Louisville
põhjatraal 43°41.440′S 161°39.000′W
11 South
Louisville
põhjatraal 42°40.000′S 161°48.000′W
11 South
Louisville
põhjatraal 42°40.000′S 162°07.000′W
11 South
Louisville
põhjatraal 42°54.500′S 161°48.000′W
11 South
Louisville
põhjatraal 42°54.500′S 162°07.000′W
13 Central
Louisville
põhjatraal 41°45.000′S 163°29.500′W
13 Central
Louisville
põhjatraal 41°45.000′S 163°49.000′W
13 Central
Louisville
põhjatraal 42°00.000′S 163°29.500′W
13 Central
Louisville
põhjatraal 42°00.000′S 163°49.000′W
14 Central
Louisville
põhjatraal 41°17.000′S 164°00.000′W
14 Central
Louisville
põhjatraal 41°17.000′S 164°27.000′W
245
14 Central Louisville põhjatraal 41°40.000′S 164°00.000′W
14 Central Louisville põhjatraal 41°40.000′S 164°27.000′W
15 Central Louisville põhjatraal 40°32.897′S 165°12.000′W
15 Central Louisville põhjatraal 40°32.897′S 165°30.000′W
15 Central Louisville põhjatraal 40°42.000′S 164°56.400′W
15 Central Louisville põhjatraal 40°42.000′S 165°12.000′W
15 Central Louisville põhjatraal 40°48.000′S 165°24.000′W
15 Central Louisville põhjatraal 40°48.000′S 165°30.000′W
15 Central Louisville põhjatraal 40°54.000′S 165°12.000′W
15 Central Louisville põhjatraal 40°54.000′S 165°24.000′W
15 Central Louisville põhjatraal 41°06.000′S 164°56.400′W
15 Central Louisville põhjatraal 41°06.000′S 165°12.000′W
17 North Louisville põhjatraal 38°20.013′S 167°29.000′W
17 North Louisville põhjatraal 38°20.013′S 167°47.067′W
17 North Louisville põhjatraal 38°32.000′S 167°29.000′W
246
17 North Louisville põhjatraal 38°32.000′S 167°47.067′W
18 North Louisville põhjatraal 38°11.013′S 168°01.785′W
18 North Louisville põhjatraal 38°11.013′S 168°20.000′W
18 North Louisville põhjatraal 38°40.000′S 168°01.785′W
18 North Louisville põhjatraal 38°40.000′S 168°20.000′W
22 North Louisville põhjatraal 36°45.000′S 169°30.000′W
22 North Louisville põhjatraal 36°45.000′S 170°00.000′W
22 North Louisville põhjatraal 37°08.000′S 169°30.000′W
22 North Louisville põhjatraal 37°08.000′S 170°00.000′W
23 North Louisville põhjatraal 36°00.000′S 169°22.000′W
23 North Louisville põhjatraal 36°00.000′S 169°40.000′W
23 North Louisville põhjatraal 36°10.000′S 169°22.000′W
23 North Louisville põhjatraal 36°10.000′S 169°40.000′W
247
N. Lord
Howe -
South
North Lord
Howe Rise
põhjatraal 34°04.035′S 162°20.000′E
N. Lord
Howe -
South
North Lord
Howe Rise
põhjatraal 34°04.035′S 163°00.000′E
N. Lord
Howe -
South
North Lord
Howe Rise
põhjatraal 34°40.000′S 162°20.000′E
N. Lord
Howe -
South
North Lord
Howe Rise
põhjatraal 34°40.000′S 163°00.000′E
N. Lord
Howe -
East
North Lord
Howe Rise
põhjatraal 32°54.650′S 163°16.615′E
N. Lord
Howe -
East
North Lord
Howe Rise
põhjatraal 32°54.650′S 163°26.380′E
N. Lord
Howe -
East
North Lord
Howe Rise
põhjatraal 33°04.400′S 163°16.615′E
N. Lord
Howe -
East
North Lord
Howe Rise
põhjatraal 33°04.400′S 163°26.380′E
248
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
põhjatraa
l
33°16.400′S 162°52.540′
E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
põhjatraa
l
33°09.296′S 162°52.540′
E
Piki
Austraalia
majandus
vööndit
kirde
suunas
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
põhjatraa
l
33°04.400′S 162°54.941′
E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
põhjatraa
l
33°04.400′S 163°10.540′
E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
põhjatraa
l
33°10.400′S 163°10.540′
E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
põhjatraa
l
33°10.400′S 163°04.540′
E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
põhjatraa
l
33°16.400′S 163°04.540′
E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraa
l
38°00.000′S 169°47.848′
E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraa
l
38°00.000′S 169°42.000′
E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraa
l
37°48.000′S 169°42.000′
E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraa
l
37°48.000′S 169°24.000′
E
249
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°42.000′S 169°24.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°42.000′S 167°42.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°48.000′S 167°42.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°48.000′S 167°24.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 39°06.000′S 167°24.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 39°06.000′S 167°18.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 38°52.000′S 167°18.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 38°52.000′S 167°06.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°48.000′S 167°06.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°48.000′S 167°00.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°42.000′S 167°00.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°42.000′S 166°40.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°01.333′S 166°40.000′E
250
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°01.333′S 169°36.706′E Piki Uus-
Meremaa
majandusvöön
dit kagu
suunas
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°29.902′S 170°00.000′E Otse lõuna
suunas Uus-
Meremaa
majandusvöön
di punktini
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjatraal 37°41.589′S 170°00.000′E Piki Uus-
Meremaa
majandusvöön
dit edela
suunas
S. Tasman
Rise 1
South
Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°08.280′S 147°50.200′E Alates
Austraalia
majandusvöön
dist
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°17.370′S 147°50.200′E
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°17.370′S 147°32.300′E
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°10.197′S 147°32.300′E Piki
Austraalia
majandusvöön
dit ida suunas
kuni
alguspunktini
251
S. Tasman
Rise 1 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°05.160′S 148°24.165′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°05.160′S 148°50.670′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°13.780′S 148°24.165′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°13.780′S 148°50.670′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°21.000′S 148°45.610′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°21.000′S 149°03.200′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°24.015′S 148°37.235′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°24.015′S 148°45.610′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°24.800′S 149°03.200′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°30.320′S 148°44.390′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°30.320′S 148°57.650′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°35.205′S 148°37.235′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South Tasman
Rise ▌
põhjatraal 47°35.205′S 148°44.390′E
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
252
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
Wanganella West Norfolk ▌ põhjatraal 33°28.000′S 167°42.000′E
Wanganella West Norfolk ▌ põhjatraal 33°28.000′S 168°00.000′E
Wanganella West Norfolk ▌ põhjatraal 33°52.000′S 167°13.000′E
Wanganella West Norfolk ▌ põhjatraal 33°52.000′S 167°42.000′E
Wanganella West Norfolk ▌ põhjatraal 34°12.000′S 167°13.000′E
Wanganella West Norfolk ▌ põhjatraal 34°12.000′S 168°00.000′E
Westpac
Bank
Westpac Bank põhjatraal 39°39.000′S 167°05.000′E
Westpac
Bank
Westpac Bank põhjatraal 39°39.000′S 167°21.090′E
Westpac
Bank
Westpac Bank põhjatraal 39°55.000′S 167°05.000′E
Westpac
Bank
Westpac Bank põhjatraal 39°55.000′S 167°21.090′E
253
b) Pelaagilise traaliga kalapüügi majandamispiirkonna koordinaadid
Välja nimi Asukoht Meetod Laiuskraad Pikkuskraad Majandu
svööndi
suund
C. Lord
Howe - East
Central
Lord Howe
Rise
pelaagili
ne traal
35°26.000′S 165°44.000′E
C. ▌ Lord
Howe - East
Central
Lord Howe
Rise
pelaagili
ne traal
35°26.000′S 166°21.915′E
C. ▌
Lord Howe -
East
Central
Lord Howe
Rise
pelaagili
ne traal
35°47.000′S 165°26.000′E
C. ▌ Lord
Howe - East
Central
Lord Howe
Rise
pelaagili
ne traal
35°47.000′S 165°44.000′E
C. ▌
Lord Howe -
East
Central
Lord Howe
Rise
pelaagili
ne traal
36°00.500′S 165°26.000′E
C. ▌ Lord
Howe - East
Central
Lord Howe
Rise
pelaagili
ne traal
36°00.500′S 166°21.915′E
C. ▌ Lord
Howe - West
Central
Lord Howe
Rise
pelaagili
ne traal
35°21.000′S 165°13.550′E
C. ▌ Lord
Howe - West
Central
Lord Howe
Rise
pelaagili
ne traal
35°21.000′S 165°24.000′E
C. ▌
Lord Howe -
West
Central
Lord Howe
Rise
pelaagili
ne traal
35°31.000′S 164°54.000′E
254
C. ▌ Lord
Howe - West
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
35°31.000′S 165°13.550′E
C. ▌ Lord
Howe - West
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
35°40.383′S 165°18.000′E
C. ▌ Lord
Howe - West
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
35°40.383′S 165°24.000′E
C. ▌ Lord
Howe - West
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
35°54.000′S 164°46.000′E
C. ▌ Lord
Howe - West
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
35°54.000′S 164°54.000′E
C. ▌ Lord
Howe - West
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
36°06.000′S 164°46.000′E
C. Lord
Howe - West
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
36°06.000′S 165°18.000′E
S. Lord
Howe
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
36°13.460′S 164°40.830′E S. Lord
Howe
S. Lord
Howe
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
36°13.460′S 165°06.050′E S. Lord
Howe
S. Lord
Howe
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
36°26.800′S 164°40.830′E S. Lord
Howe
S. Lord
Howe
Central Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
36°26.800′S 165°06.050′E S. Lord
Howe
255
1 South
Louisville
pelaagili
ne traal
47°40.000′S 149°27.000′W
1 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
47°40.000′S 150°00.000′W
1 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
48°05.000′S 149°27.000′W
1 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
48°05.000′S 150°00.000′W
3 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
45°59.000′S 154°07.224′W
3 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
45°59.000′S 154°28.653′W
3 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
46°15.000′S 154°07.224′W
3 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
46°15.000′S 154°28.653′W
4 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
46°01.000′S 155°40.000′W
4 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
46°01.000′S 156°10.000′W
256
4 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
46°24.000′S 155°40.000′W
4 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
46°24.000′S 156°10.000′W
5 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
45°26.000′S 156°30.000′W
5 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
45°26.000′S 156°55.000′W
5 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
45°42.000′S 156°30.000′W
5 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
45°42.000′S 156°55.000′W
6 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
45°19.500′S 157°19.000′W
6 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
45°19.500′S 157°55.000′W
6 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
45°30.000′S 157°19.000′W
6 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
45°30.000′S 157°55.000′W
7 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
44°43.950′S 158°18.000′W
257
7 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
44°43.950′S 158°38.000′W
7 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
44°57.950′S 158°18.000′W
7 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
44°57.950′S 158°38.000′W
8 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
44°13.000′S 159°43.000′W
8 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
44°13.000′S 159°54.000′W
8 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
44°21.000′S 159°43.000′W
8 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
44°21.000′S 159°54.000′W
9 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
43°51.183′S 160°29.235′W
9 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
43°51.183′S 160°50.820′W
9 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
44°07.000′S 160°29.235′W
9 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
44°07.000′S 160°50.820′W
258
10 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
43°22.000′S 161°21.770′W
10 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
43°22.000′S 161°39.000′W
10 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
43°31.370′S 161°10.170′W
10 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
43°31.370′S 161°21.770′W
10 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
43°41.440′S 161°10.170′W
10 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
43°41.440′S 161°39.000′W
11 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
42°40.000′S 161°48.000′W
11 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
42°40.000′S 162°07.000′W
11 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
42°54.500′S 161°48.000′W
11 South
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
42°54.500′S 162°07.000′W
13 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
41°45.000′S 163°29.500′W
259
13 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
41°45.000′S 163°49.000′W
13 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
42°00.000′S 163°29.500′W
13 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
42°00.000′S 163°49.000′W
14 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
41°17.000′S 164°00.000′W
14 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
41°17.000′S 164°27.000′W
14 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
41°40.000′S 164°00.000′W
14 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
41°40.000′S 164°27.000′W
15 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
40°32.897′S 165°12.000′W
15 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
40°32.897′S 165°30.000′W
15 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
40°42.000′S 164°56.400′W
15 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
40°42.000′S 165°12.000′W
260
15 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
40°48.000′S 165°24.000′W
15 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
40°48.000′S 165°30.000′W
15 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
40°54.000′S 165°12.000′W
15 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
40°54.000′S 165°24.000′W
15 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
41°06.000′S 164°56.400′W
15 Central
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
41°06.000′S 165°12.000′W
17 North
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
38°20.013′S 167°29.000′W
17 North
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
38°20.013′S 167°47.067′W
17 North
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
38°32.000′S 167°29.000′W
17 North
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
38°32.000′S 167°47.067′W
18 North
Louisville ▌
pelaagili
ne traal
38°11.013′S 168°01.785′W
261
18 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
38°11.013′S 168°20.000′W
18 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
38°40.000′S 168°01.785′W
18 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
38°40.000′S 168°20.000′W
22 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
36°45.000′S 169°30.000′W
22 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
36°45.000′S 170°00.000′W
22 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
37°08.000′S 169°30.000′W
22 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
37°08.000′S 170°00.000′W
23 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
36°00.000′S 169°22.000′W
23 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
36°00.000′S 169°40.000′W
23 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
36°10.000′S 169°22.000′W
23 North
Louisville ▌
pelaagiline
traal
36°10.000′S 169°40.000′W
262
N. Lord
Howe -
Central
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°49.630′S 162°25.670′E
N. Lord
Howe -
Central
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°48.622′S 162°25.670′E Piki
Austraalia
majandusv
ööndit
kirde
suunas
N. Lord
Howe -
Central
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°32.530′S 162°38.450′E
N. Lord
Howe -
Central
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°32.530′S 162°57.770′E
N. Lord
Howe -
Central
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°49.630′S 162°57.770′E
N. Lord
Howe - East
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
32°54.650′S 163°16.615′E
N. Lord
Howe - East
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
32°54.650′S 163°26.380′E
N. Lord
Howe - East
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°04.400′S 163°16.615′E
N. Lord
Howe - East
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°04.400′S 163°26.380′E
N. Lord
Howe -
South
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°58.670′S 162°20.000′E
263
N. Lord
Howe -
South
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°58.670′S 163°00.000′E
N. Lord
Howe -
South
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
34°40.000′S 162°20.000′E
N. Lord
Howe -
South
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
34°40.000′S 163°00.000′E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°16.400′S 162°52.540′E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°09.296′S 162°52.540′E Piki
Austraalia
majandusv
ööndit
kirde
suunas
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°04.400′S 162°54.941′E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°04.400′S 163°10.540′E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°10.400′S 163°04.540′E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°10.400′S 163°10.540′E
N. Lord
Howe - West
North Lord
Howe Rise
pelaagili
ne traal
33°16.400′S 163°04.540′E
264
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°01.333′S 166°40.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°01.333′S 169°36.706′E Piki Uus-
Meremaa
majandusv
ööndit kagu
suunas
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°29.902′S 170°00.000′E Otse lõuna
suunas
Uus-
Meremaa
majandusv
ööndi
punktini
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°41.589′S 170°00.000′E Piki Uus-
Meremaa
majandusv
ööndit
edela
suunas
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
38°00.000′S 169°47.848′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
38°00.000′S 169°42.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°48.000′S 169°42.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°48.000′S 169°24.000′E
265
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°42.000′S 169°24.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°42.000′S 167°42.004′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°48.000′S 167°42.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°48.000′S 167°24.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
39°06.000′S 167°24.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
39°06.000′S 167°18.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
38°52.000′S 167°18.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
38°52.000′S 167°06.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°48.000′S 167°06.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°48.000′S 167°00.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°42.000′S 167°00.000′E
266
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
pelaagili
ne traal
37°42.000′S 166°40.000′E
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°08.280′S 147°50.200′E Alates
Austraalia
majandusv
ööndist
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°17.370′S 147°50.200′E
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°17.370′S 147°32.300′E
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°10.197′S 147°32.300′E Piki
Austraalia
majandusv
ööndit ida
suunas kuni
alguspunkti
ni
S. Tasman
Rise 2 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°05.160′S 148°24.165′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°05.160′S 148°50.670′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°13.780′S 148°24.165′E
267
S. Tasman
Rise 2 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°13.780′S 148°50.670′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°21.000′S 148°45.610′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°21.000′S 149°03.200′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°24.015′S 148°37.235′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°24.015′S 148°45.610′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°24.800′S 149°03.200′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°30.320′S 148°44.390′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°30.320′S 148°57.650′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°35.205′S 148°37.235′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman Rise
▌
pelaagili
ne traal
47°35.205′S 148°44.390′E
Wanganella West Norfolk
▌
pelaagili
ne traal
33°28.000′S 167°42.000′E
Wanganella West Norfolk
▌
pelaagili
ne traal
33°28.000′S 168°00.000′E
268
Wanganella West Norfolk
▌
pelaagili
ne traal
33°52.000′S 167°13.000′E
Wanganella West Norfolk
▌
pelaagili
ne traal
33°52.000′S 167°42.000′E
Wanganella West Norfolk
▌
pelaagili
ne traal
34°12.000′S 167°13.000′E
Wanganella West Norfolk
▌
pelaagili
ne traal
34°12.000′S 168°00.000′E
Westpac
Bank
Westpac
Bank
pelaagili
ne traal
39°39.000′S 167°05.000′E
Westpac
Bank
Westpac
Bank
pelaagili
ne traal
39°39.000′S 167°21.090′E
Westpac
Bank
Westpac
Bank
pelaagili
ne traal
39°55.000′S 167°05.000′E
Westpac
Bank
Westpac
Bank
pelaagili
ne traal
39°55.000′S 167°21.090′E
269
c) Põhjaõngega kalapüügi majandamispiirkonna koordinaadid
Välja nimi Asukoht Meetod Laiuskraa
d
Pikkuskraad Majandus
vööndi
suund
Capel bank põhjaõng 25°14.950′
S
159°00.285′E
Capel bank põhjaõng 25°14.950′
S
160°00.000′E
Capel bank põhjaõng 25°59.640′
S
159°00.285′E
Capel bank põhjaõng 25°59.640′
S
160°00.000′E
Gascoyne põhjaõng 36°19.950′
S
155°53.630′E
Gascoyne põhjaõng 36°19.950′
S
156°43.770′E
Gascoyne põhjaõng 36°59.440′
S
155°53.630′E
Gascoyne põhjaõng 36°59.440′
S
156°43.770′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 35°20.000′
S
165°00.000′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 35°20.000′
S
166°21.915′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 35°31.000′
S
164°54.000′E
270
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 35°31.000′
S
165°00.000′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 35°54.000′
S
164°46.000′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 35°54.000′
S
164°54.000′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 36°00.500′
S
165°18.000′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 36°00.500′
S
166°21.915′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 36°06.000′
S
164°46.000′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 36°06.000′
S
165°18.000′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 36°13.460′
S
164°40.830′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 36°13.460′
S
165°06.050′E
271
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 36°26.800′
S
164°40.830′E
S. Lord
Howe
Central
Lord Howe
Rise
põhjaõng 36°26.800′
S
165°06.050′E
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 37°45.615′
S
168°35.830′E
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 37°55.230′
S
168°35.830′E
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 37°55.230′
S
169°25.400′E
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 38°13.830′
S
169°25.400′E Piki Uus-
Meremaa
majandusv
ööndit
edela
suunas
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 38°23.165′
S
169°11.967′E
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 38°23.165′
S
168°30.780′E
272
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 38°32.750′
S
168°30.780′E
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 38°32.750′
S
167°57.950′E
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 39°17.180′
S
167°57.950′E
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 39°17.180′
S
167°30.500′E
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 38°06.430′
S
167°30.500′E
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 38°06.430′
S
168°09.833′E
Central
Challenger
Central
Challenger
põhjaõng 37°45.615′
S
168°09.833′E
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
▌ ▌ ▌ ▌ ▌
1 South
Louisville
▌
põhjaõng 47°40.000′
S
149°27.000′W
1 South
Louisville
▌
põhjaõng 47°40.000′
S
150°00.000′W
1 South
Louisville
▌
põhjaõng 48°05.000′
S
149°27.000′W
273
1 South
Louisville
▌
põhjaõng 48°05.000′
S
150°00.000′W
3 South
Louisville
▌
põhjaõng 45°59.000′
S
154°07.224′W
3 South
Louisville
▌
põhjaõng 45°59.000′
S
154°28.653′W
3 South
Louisville
▌
põhjaõng 46°15.000′
S
154°07.224′W
3 South
Louisville
▌
põhjaõng 46°15.000′
S
154°28.653′W
4 South
Louisville
▌
põhjaõng 46°01.000′
S
155°40.000′W
4 South
Louisville
▌
põhjaõng 46°01.000′
S
156°10.000′W
4 South
Louisville
▌
põhjaõng 46°24.000′
S
155°40.000′W
4 South
Louisville
▌
põhjaõng 46°24.000′
S
156°10.000′W
5 South
Louisville
▌
põhjaõng 45°26.000′
S
156°30.000′W
5 South
Louisville
▌
põhjaõng 45°26.000′
S
156°55.000′W
274
5 South
Louisville
▌
põhjaõng 45°42.000′
S
156°30.000′W
5 South
Louisville
▌
põhjaõng 45°42.000′
S
156°55.000′W
6 South
Louisville
▌
põhjaõng 45°19.500′
S
157°19.000′W
6 South
Louisville
▌
põhjaõng 45°19.500′
S
157°55.000′W
6 South
Louisville
▌
põhjaõng 45°30.000′
S
157°19.000′W
6 South
Louisville
▌
põhjaõng 45°30.000′
S
157°55.000′W
7 South
Louisville
▌
põhjaõng 44°43.950′
S
158°18.000′W
7 South
Louisville
▌
põhjaõng 44°43.950′
S
158°38.000′W
7 South
Louisville
▌
põhjaõng 44°57.950′
S
158°18.000′W
7 South
Louisville
▌
põhjaõng 44°57.950′
S
158°38.000′W
8 South
Louisville
▌
põhjaõng 44°13.000′
S
159°43.000′W
275
8 South
Louisville
▌
põhjaõng 44°13.000′
S
159°54.000′W
8 South
Louisville
▌
põhjaõng 44°21.000′
S
159°43.000′W
8 South
Louisville
▌
põhjaõng 44°21.000′
S
159°54.000′W
9 South
Louisville
▌
põhjaõng 43°51.183′
S
160°29.235′W
9 South
Louisville
▌
põhjaõng 43°51.183′
S
160°50.820′W
9 South
Louisville
▌
põhjaõng 44°07.000′
S
160°29.235′W
9 South
Louisville
▌
põhjaõng 44°07.000′
S
160°50.820′W
10 South
Louisville
▌
põhjaõng 43°22.000′
S
161°21.770′W
10 South
Louisville
▌
põhjaõng 43°22.000′
S
161°39.000′W
10 South
Louisville
▌
põhjaõng 43°31.370′
S
161°10.170′W
10 South
Louisville
▌
põhjaõng 43°31.370′
S
161°21.770′W
276
10 South
Louisville
▌
põhjaõng 43°41.440′
S
161°10.170′W
10 South
Louisville
▌
põhjaõng 43°41.440′
S
161°39.000′W
11 South
Louisville
▌
põhjaõng 42°40.000′
S
161°48.000′W
11 South
Louisville
▌
põhjaõng 42°40.000′
S
162°07.000′W
11 South
Louisville
▌
põhjaõng 42°54.500′
S
161°48.000′W
11 South
Louisville
▌
põhjaõng 42°54.500′
S
162°07.000′W
13 Central
Louisville
▌
põhjaõng 41°45.000′
S
163°29.500′W
13 Central
Louisville
▌
põhjaõng 41°45.000′
S
163°49.000′W
13 Central
Louisville
▌
põhjaõng 42°00.000′
S
163°29.500′W
13 Central
Louisville
▌
põhjaõng 42°00.000′
S
163°49.000′W
14 Central
Louisville
▌
põhjaõng 41°17.000′
S
164°00.000′W
277
14 Central
Louisville
▌
põhjaõng 41°17.000′
S
164°27.000′W
14 Central
Louisville
▌
põhjaõng 41°40.000′
S
164°00.000′W
14 Central
Louisville
▌
põhjaõng 41°40.000′
S
164°27.000′W
15 Central
Louisville
▌
põhjaõng 40°32.897′
S
165°12.000′W
15 Central
Louisville
▌
põhjaõng 40°32.897′
S
165°30.000′W
15 Central
Louisville
▌
põhjaõng 40°42.000′
S
164°56.400′W
15 Central
Louisville
▌
põhjaõng 40°42.000′
S
165°12.000′W
15 Central
Louisville
▌
põhjaõng 40°48.000′
S
165°24.000′W
15 Central
Louisville
▌
põhjaõng 40°48.000′
S
165°30.000′W
15 Central
Louisville
▌
põhjaõng 40°54.000′
S
165°12.000′W
15 Central
Louisville
▌
põhjaõng 40°54.000′
S
165°24.000′W
278
15 Central
Louisville
▌
põhjaõng 41°06.000′
S
164°56.400′W
15 Central
Louisville
▌
põhjaõng 41°06.000′
S
165°12.000′W
17 North
Louisville
▌
põhjaõng 38°20.013′
S
167°29.000′W
17 North
Louisville
▌
põhjaõng 38°20.013′
S
167°47.067′W
17 North
Louisville
▌
põhjaõng 38°32.000′
S
167°29.000′W
17 North
Louisville
▌
põhjaõng 38°32.000′
S
167°47.067′W
18 North
Louisville
▌
põhjaõng 38°11.013′
S
168°01.785′W
18 North
Louisville
▌
põhjaõng 38°11.013′
S
168°20.000′W
18 North
Louisville
▌
põhjaõng 38°40.000′
S
168°01.785′W
18 North
Louisville
▌
põhjaõng 38°40.000′
S
168°20.000′W
22 North
Louisville
▌
põhjaõng 36°45.000′
S
169°30.000′W
279
22 North
Louisville
▌
põhjaõng 36°45.000′
S
170°00.000′W
22 North
Louisville
▌
põhjaõng 37°08.000′
S
169°30.000′W
22 North
Louisville
▌
põhjaõng 37°08.000′
S
170°00.000′W
23 North
Louisville
▌
põhjaõng 36°00.000′
S
169°22.000′W
23 North
Louisville
▌
põhjaõng 36°00.000′
S
169°40.000′W
23 North
Louisville
▌
põhjaõng 36°10.000′
S
169°22.000′W
23 North
Louisville
▌
põhjaõng 36°10.000′
S
169°40.000′W
N. Lord
Howe
North Lord
Howe Rise
põhjaõng 32°39.630′
S
163°04.415′E Alates
Austraalia
majandusv
ööndist
N. Lord
Howe
North Lord
Howe Rise
põhjaõng 32°39.630′
S
163°40.000′E
N. Lord
Howe
North Lord
Howe Rise
põhjaõng 33°20.000′
S
163°40.000′E
280
N. Lord
Howe
North Lord
Howe Rise
põhjaõng 33°20.000′
S
163°20.000′E
N. Lord
Howe
North Lord
Howe Rise
põhjaõng 34°40.000′
S
162°20.000′E
N. Lord
Howe
North Lord
Howe Rise
põhjaõng 34°40.000′
S
163°20.000′E
N. Lord
Howe
North Lord
Howe Rise
põhjaõng 33°54.773′
S
162°20.000′E Piki
Austraalia
majandusv
ööndit
kirde
suunas kuni
alguspunkti
ni
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°45.615′
S
168°35.830′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°55.230′
S
168°35.830′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°55.230′
S
169°25.400′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°13.830′
S
169°25.400′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°23.165′
S
169°11.967′E
281
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°23.165′
S
168°30.780′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°32.750′
S
168°30.780′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°32.750′
S
167°57.950′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 39°17.180′
S
167°57.950′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 39°17.180′
S
167°30.500′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°06.430′
S
167°30.500′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°06.430′
S
168°09.833′E
Central
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°45.615′
S
168°09.833′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°01.333′
S
169°36.706′E Piki Uus-
Meremaa
majandusv
ööndit kagu
suunas
282
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°29.902′
S
170°00.000′E Otse lõuna
suunas
Uus-
Meremaa
majandusv
ööndi
punktini
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°41.589′
S
170°00.000′E Piki Uus-
Meremaa
majandusv
ööndit
edela
suunas
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°00.000′
S
169°47.848′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°00.000′
S
169°42.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°48.000′
S
169°42.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°48.000′
S
169°24.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°42.000′
S
169°24.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°42.000′
S
167°42.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°48.000′
S
167°42.000′E
283
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°48.000′
S
167°24.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 39°06.000′
S
167°24.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 39°06.000′
S
167°18.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°52.000′
S
167°18.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 38°52.000′
S
167°06.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°48.000′
S
167°06.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°48.000′
S
167°00.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°42.000′
S
167°00.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°42.000′
S
166°40.000′E
Northwest
Challenger
Northwest
Challenger
põhjaõng 37°01.333′
S
166°40.000′E
284
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°08.280′
S
147°50.200′E Alates
Austraalia
majandusv
ööndist
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°17.370′
S
147°50.200′E
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°17.370′
S
147°32.300′E
S. Tasman
Rise 1 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°10.197′
S
147°32.300′E Piki
Austraalia
majandusv
ööndit ida
suunas kuni
alguspunkti
ni
S. Tasman
Rise 2 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°05.160′
S
148°24.165′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°05.160′
S
148°50.670′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°13.780′
S
148°24.165′E
S. Tasman
Rise 2 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°13.780′
S
148°50.670′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°21.000′
S
148°45.610′E
285
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°21.000′
S
149°03.200′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°24.015′
S
148°37.235′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°24.015′
S
148°45.610′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°24.800′
S
149°03.200′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°30.320′
S
148°44.390′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°30.320′
S
148°57.650′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°35.205′
S
148°37.235′E
S. Tasman
Rise 3 ▌
South
Tasman
Rise ▌
põhjaõng 47°35.205′
S
148°44.390′E
Marion Three
Kings
põhjaõng 27°59.155′
S
175°19.590′E
Marion Three
Kings
põhjaõng 27°59.155′
S
175°40.370′E
Marion Three
Kings
põhjaõng 28°19.800′
S
175°19.590′E
Marion Three
Kings
põhjaõng 28°19.800′
S
175°40.370′E
286
Three Kings Three
Kings
põhjaõng 30°49.324′
S
172°42.880′E Alates Uus-
Meremaa
majandusv
ööndist
Three Kings Three
Kings
põhjaõng 30°40.115′
S
172°42.880′E
Three Kings Three
Kings
põhjaõng 30°40.115′
S
172°53.295′E
Three Kings Three
Kings
põhjaõng 30°16.500′
S
172°53.295′E
Three Kings Three
Kings
põhjaõng 30°16.500′
S
174°20.000′E
Three Kings Three
Kings
põhjaõng 30°40.245′
S
174°20.000′E
Three Kings Three
Kings
põhjaõng 30°40.245′
S
174°00.200′E
Three Kings Three
Kings
põhjaõng 30°53.670′
S
174°00.200′E
Three Kings Three
Kings
põhjaõng 30°53.670′
S
173°08.819′E Piki Uus-
Meremaa
majandusv
ööndit
lääne
suunas kuni
alguspunkti
ni
West Norfolk
Ridge
West
Norfolk ▌
põhjaõng 32°17.000′
S
166°41.530′E
West Norfolk
Ridge
West
Norfolk ▌
põhjaõng 32°17.000′
S
166°41.921′E Piki
Austraalia
majandusv
ööndit kagu
suunas
287
West Norfolk
Ridge
West
Norfolk ▌
põhjaõng 32°28.633′
S
168°00.000′E
West Norfolk
Ridge
West
Norfolk ▌
põhjaõng 34°12.000′
S
168°00.000′E
West Norfolk
Ridge
West
Norfolk ▌
põhjaõng 34°12.000′
S
167°13.000′E
West Norfolk
Ridge
West
Norfolk ▌
põhjaõng 34°00.000′
S
167°13.000′E
West Norfolk
Ridge
West
Norfolk ▌
põhjaõng 34°00.000′
S
166°41.530′E
Westpac
Bank
Westpac
Bank
põhjaõng 39°39.000′
S
167°05.000′E
Westpac
Bank
Westpac
Bank
põhjaõng 39°39.000′
S
167°21.090′E
Westpac
Bank
Westpac
Bank
põhjaõng 39°55.000′
S
167°05.000′E
Westpac
Bank
Westpac
Bank
põhjaõng 39°55.000′
S
167°21.090′E
288
1
Joonis 1. SPRFMO majandamispiirkonna ülevaade
Selgitus
– SPRFMO majandamispiirkonnad: ülevaade
– Põhjatraal (lubatud ka: pelaagiline traal ja põhjaõng)
– Ainult põhjaõng
– Pelaagiline traal (lubatud ka: põhjaõng)
– Majandusvöönd
– Hinnatud piirkond
2
Joonis 2. SPRFMO põhjapüügi majandamispiirkonnad Louisville Ridge jaoks
Selgitus
– SPRFMO majandamispiirkonnad: Louisville Ridge
– Põhjatraal (lubatud ka: pelaagiline traal ja põhjaõng)
– Ainult põhjaõng
– Pelaagiline traal (lubatud ka: põhjaõng)
– Majandusvöönd
– Hinnatud piirkond
3
Joonis 3. SPRFMO põhjapüügi majandamispiirkonnad Tasmani mere jaoks
Selgitus
– SPRFMO majandamispiirkonnad: Tasmani meri
– Põhjatraal (lubatud ka: pelaagiline traal ja põhjaõng)
– Ainult põhjaõng
– Pelaagiline traal (lubatud ka: põhjaõng)
– Majandusvöönd
– Hinnatud piirkond
4
XV lisa
Kalavarude majandamispiirkonnad
Iga kalavarude majandamispiirkonna koordinaadid
Kalavarude
majandamispiirko
nd
Järjest
us
Laiuskraa
d
Pikkuskraa
d
Majandusvöön
di suund
Central Lord Howe
Rise
1 35°00.000′
S
164°00.000′
E
Central Lord Howe
Rise
2 35°00.000′
S
167°00.000′
E
Central Lord Howe
Rise
3 36°45.000′
S
167°00.000′
E
Central Lord Howe
Rise
4 36°45.000′
S
164°00.000′
E
Central Louisville 1 39°24.000′
S
167°00.000′
W
Central Louisville 2 39°24.000′
S
162°30.000′
W
Central Louisville 3 43°00.000′
S
162°30.000′
W
Central Louisville 4 43°00.000′
S
167°00.000′
W
North Lord Howe
Rise
1 32°30.000′
S
163°06.980′
E
Alates
Austraalia
majandusvöönd
ist
North Lord Howe
Rise
2 32°30.000′
S
166°00.000′
E
North Lord Howe
Rise
3 35°00.000′
S
166°00.000′
E
5
North Lord
Howe Rise
4 35°00.000′S 162°00.000′E
North Lord
Howe Rise
5 34°13.064′S 162°00.000′E Piki Austraalia
majandusvööndit põhja
suunas kuni alguspunktini
North
Louisville
1 35°00.000′S 172°00.000′W
North
Louisville
2 35°00.000′S 165°00.000′W
North
Louisville
3 39°24.000′S 165°00.000′W
North
Louisville
4 39°24.000′S 167°00.000′W
North
Louisville
5 39°30.000′S 167°00.000′W
North
Louisville
6 39°30.000′S 172°00.000′W
Northwest
Challenger
1 36°50.000′S 166°00.000′E
Northwest
Challenger
2 36°50.000′S 169°28.474′E Piki Uus-Meremaa
majandusvööndit kagu
suunas
Northwest
Challenger
3 37°29.902′S 170°00.000′E Otse lõuna suunas Uus-
Meremaa majandusvööndi
punktini
Northwest
Challenger
4 37°41.589′S 170°00.000′E Piki Uus-Meremaa
majandusvööndit edela
suunas
Northwest
Challenger
5 39°30.000′S 168°08.799′E
6
Northwest
Challenger
6 39°30.000′S 166°00.000′E
South
Louisville
1 41°30.000′S 162°26.000′W
South
Louisville
2 41°30.000′S 148°00.000′W
South
Louisville
3 50°00.000′S 148°00.000′W
South
Louisville
4 50°00.000′S 162°26.000′W
South
Tasman Rise
1 46°25.979′S 150°00.000′E Alates Austraalia
majandusvööndist
South
Tasman Rise
2 50°00.000′S 150°00.000′E
South
Tasman Rise
3 50°00.000′S 145°00.000′E
South
Tasman Rise
4 46°55.906′S 145°00.000′E Piki Austraalia
majandusvööndit ida
suunas kuni alguspunktini
Three Kings 1 28°00.000′S 172°20.000′E
Three Kings 2 28°00.000′S 175°40.000′E
Three Kings 3 31°00.000′S 175°40.000′E
Three Kings 4 31°00.000′S 173°32.686′E Piki Uus-Meremaa
majandusvööndit lääne
suunas
Three Kings 5 30°47.558′S 172°20.000′E
7
West
Norfolk
1 34°30.000′S 168°01.318′E Alates Uus-Meremaa
majandusvööndist
West
Norfolk
2 34°30.000′S 166°30.000′E
West
Norfolk
3 32°30.000′S 166°30.000′E
West
Norfolk
4 32°30.000′S 168°10.000′E
West
Norfolk
5 33°19.412′S 168°10.000′E Piki Uus-Meremaa
majandusvööndit lõuna suunas
kuni alguspunktini
Westpac
Bank
1 39°31.000′S 166°30.000′E
Westpac
Bank
2 39°31.000′S 168°08.176′E Piki Uus-Meremaa
majandusvööndit edela suunas
Westpac
Bank
3 40°30.000′S 167°21.903′E
Westpac
Bank
4 40°30.000′S 166°30.000′E
8
1
Joonis 1. Kalavarude majandamispiirkonnad Louisville Ridge jaoks
Selgitus
– SPRFMO majandamispiirkonnad: Louisville Ridge
– Majandusvöönd
– Hinnatud piirkond
– Kalavarude majandamispiirkonnad
– Põhjatraal (lubatud ka: pelaagiline traal ja põhjaõng)
– Pelaagiline traal (lubatud ka: põhjaõng)
– Ainult põhjaõng
2
Joonis 2. Kalavarude majandamispiirkonnad Tasmani mere jaoks
Selgitus
– SPRFMO majandamispiirkonnad: Tasmani meri
– Majandusvöönd
– Hinnatud piirkond
– Kalavarude majandamispiirkonnad
– Põhjatraal (lubatud ka: pelaagiline traal ja põhjaõng)
– Pelaagiline traal (lubatud ka: põhjaõng)
– Ainult põhjaõng
3
XVI lisa
Ohualdiste mereökosüsteemide indikaatorliikide loetelu
Taksonoomiline
tasand
Tavanimetus Kvalifitseeruvad taksonid
Ohualtid taksonid
Hõimkond Porifera käsnad Kõik klasside Demospongiae ja
Hexactinellidae taksonid
Hõimkond Cnidaria
Klass Antozoa
Selts Scleractinia kivikorallid Kõik järgmiste perekondade taksonid:
Solenosmilia, Goniocorella, Oculina,
Enallopsammia, Madrepora, Lophelia
Selts Antipatharia sarvkorallilised Kõik taksonid
Selts Alcyonacea pehmed korallid Kõik taksonid, v.a Gorgonian
Alcyonacea
Mitteametlik rühm
Gorgonian
Alcyonacea
veenuslehvikud,
kaheksikkorallid
Kõik taksonid järgmistes alamseltsides:
Holaxonia, Calcaxonia, Scleraxonia
Selts Pennatulacea merisuled Kõik taksonid
Selts Actiniaria meriroosid Kõik taksonid
Selts Zoantharia kuudikkorallid Kõik taksonid
Klass Hydrozoa hüdraloomad Kõik taksonid seltsides Anthoathecata
ja Leptothecata, välja arvatud
Stylasteridae
Selts Anthoathecatae
Sugukond
Stylasteridae
hüdrakorallid Kõik taksonid
Hõimkond Bryozoa sammalloomad Kõik taksonid seltsides
Cheilostomatida ja Ctenostomatida
4
Elupaiga indikaatorliigid
Hõimkond Echinodermata
Klass Asteroidea
Selts Brisingida meritähed Kõik taksonid
Klass Crinoidea meriliiliad Kõik taksonid
XVII lisa
Ohualdiste mereökosüsteemide indikaatorliikide signaaltaseme ületamise
protokolli käivitamise kaalukünnis mistahes ühel traalimisel ühe ohualti
mereökosüsteemi indikaatorliigi kohta
Taksonoomiline tasand Tavanimetus Kaalu-
künnis
(kg)
Ohualtid taksonid
Hõimkond Porifera käsnad 25
Hõimkond Cnidaria
Klass Antozoa
Selts Scleractinia kivikorallid 60
Selts Antipatharia sarvkorallilised 5
Mitteametlik rühm Gorgonian
Alcyonacea
veenuslehvikud,
kaheksikkorallid
15
Selts Actiniaria meriroosid 35
Selts Zoantharia kuudikkorallid 10
5
XVIII lisa
Ohualdiste mereökosüsteemide indikaatorliikide signaaltaseme ületamise
protokolli käivitamise kaalukünnis mistahes ühel traalimisel kolme või enama
ohualti mereökosüsteemi indikaatorliigi kohta
Taksonoomiline tasand Tavanimetus Kaalu-
künnis
(kg)
Ohualtid taksonid
Hõimkond Porifera käsnad 5
Hõimkond Cnidaria
Klass Antozoa
Selts Scleractinia kivikorallid 5
Selts Antipatharia sarvkorallilised 1
Selts Alcyonacea pehmed korallid 1
Mitteametlik rühm Gorgonian
Alcyonacea
veenuslehvikud,
kaheksikkorallid
1
Selts Pennatulacea merisuled 1
Selts Actiniaria meriroosid 5
Selts Zoantharia kuudikkorallid 1
Klass Hydrozoa hüdraloomad 1
Selts Anthoathecatae
Sugukond Stylasteridae hüdrakorallid 1
Hõimkond Bryozoa sammalloomad 1
Hõimkond Echinodermata
Klass Asteroidea
Selts Brisingida meritähed 1
Klass Crinoidea meriliiliad 1
6
XIX lisa
Vaatleja pardaloleku tasemed põhjapüügil
Püügivahendi tüüp Vaatleja pardaloleku miinimumtase
Põhjatraal või pelaagiline traal Vaatleja pardalolek 100 %
Põhjaõng Vaatleja pardalolek vähemalt 10 % kalandusaastast1
1 Protsendina konksude koguarvust.
7
XX lisa
SPRFMO inspekteerimislipp ja -vimpel
Joonis 1. SPRFMO inspekteerimislipp
8
Joonis 2. SPRFMO pardaloleku vimpel
”
9
10
II LISA
Määrusele (EL) 2021/56 lisatakse järgmised lisad:
„II lisa
Satelliitpoi desaktiveerimise teade
Igas teates poi aktiveerimisele järgneva esimese side ajal kasutatavad andmeväljad on
järgmised:
i) kuupäev (AAAA/KK/PP),
ii) aeg (tt:mm),
iii) poi tunnus,
iv) laiuskraad (kümnendkraadides ja minutites),
v) pikkuskraad (kümnendkraadides ja minutites),
vi) kiirus (sõlmedes) ning
vii) desaktiveerimise põhjus: signaalikadu, varastatud peibutuspüügivahend,
randumine, ajutiselt püügikeeluajal, üleantud omandiõigus, peibutuspüügivahend
väljaspool määruse (EL) 2021/56 artikli 6 punkti 2a alapunktis e määratletud ala.
▌
11
III lisa
Satelliitpoi kaugreaktiveerimise teade
Igas teates poi desaktiveerimisele eelneva viimase side ajal kasutatavad andmeväljad on
järgmised:
i) kuupäev (AAAA/KK/PP),
ii) aeg (tt:mm),
iii) poi tunnus,
iv) laiuskraad (kümnendkraadides ja minutites),
v) pikkuskraad (kümnendkraadides ja minutites),
vi) kiirus (sõlmedes) ning
vii) kaugreaktiveerimise põhjus: signaali taastumine, püügikeeluajal ajutise
desaktiveerimise lõpp või omandiõiguse üleminek peibutuspüügivahendi merel
viibimise ajal, muu (täpsustada).
12
IV lisa
Triivivate peibutuspüügivahendite takerdumiskindla ja biolaguneva konstruktsiooni
põhimõtted
Joonis. Takerdumiskindla biolaguneva peibutuspüügivahendi näide
13
Selgitus
– takerdumiskindel biolagunev kate: kui see on kaetud võrguga, peab selle
väljavenitatud võrgusilma suurus olema alla 7 cm ning võrk peab olema
terve parve ümber hästi kinnitatud nii, et peibutuspüügivahendi kasutamisel
ei jää võrk sellest allapoole vabalt rippuma
– bambusparv
– köis: kui kasutatakse võrku, tuleb see võimalikult tihedalt vorstikujuliseks
siduda või selle väljavenitatud võrgusilma suurus paneelil peab olema alla
7 cm
– bambus
– tekstiilpeibutised
– raskused
Triiviva peibutuspüügivahendi veepealse (parv) ega veealuse osa konstruktsioonis ei
ole võrk- ega takermaterjali.
14
Käesolevas määruses määratakse kindlaks järgmised triivivate
peibutuspüügivahendite kategooriad, lähtudes nende biolagunevuse astmest
(biolagunematust kuni 100 % biolagunevani), võttes arvesse, et vastavad määratlused
ei kehti elektrooniliste poide kohta, mis on kinnitatud peibutuspüügivahendite külge
nende jälgimiseks:
− I kategooria: triiviv peibutuspüügivahend on valmistatud täielikult
biolagunevast materjalist;
− II kategooria: triiviv peibutuspüügivahend on valmistatud täielikult
biolagunevast materjalist, välja arvatud plastist ujuvkomponendid (näiteks
plastpoid, vaht, seinnoodakorgid);
− III kategooria: triiviva peibutuspüügivahendi veealune osa on valmistatud
täielikult biolagunevast materjalist, kuid veepealne osa ja mistahes
ujuvkomponendid sisaldavad biolagunematuid materjale (näiteks sünteetiline
raffia, metallraam, plastujukid, nailonköied);
− IV kategooria: triiviva peibutuspüügivahendi veealune osa sisaldab
biolagunematuid materjale, kuid veepealne osa on valmistatud täielikult
biolagunevatest materjalidest, välja arvatud võimalikud ujuvkomponendid;
− V kategooria: peibutuspüügivahendi veepealne ja veealune osa sisaldavad
biolagunematuid materjale.
15
V lisa
Mõisted
1) „EM“ (elektrooniline seire) – elektroonilise seire seadmestiku kasutamine laeva
tegevuse registreerimiseks.
2) „EMS“ (elektrooniline seiresüsteem) – süsteem elektroonilise seire rakendamiseks
laeva pardal ning sellest tekkivate elektroonilise seire kirjete kogumiseks,
töötlemiseks ja analüüsimiseks.
3) „EMi standardid“ (elektroonilise seire standardid) – elektroonilise seiresüsteemi
kasutuselevõtmist ja toimimist reguleerivad kokkulepitud standardid, eeskirjad ja
korrad, mida kohaldatakse süsteemi kõigi osade suhtes, sest neid võidakse kasutada
konkreetsete laevade puhul seoses konkreetse piirkonna ja/või püügitegevuse
tüübiga.
4) „EMSi programm“ (elektroonilise seiresüsteemi programm) – elektroonilise
seiresüsteemi rakendamiseks loodud riiklik või piirkondlik programm.
5) „EMi seadmestik“ (elektroonilise seire seadmestik) – laevale paigaldatud
elektrooniliste kaamerate, andurite ja/või andmesalvestite võrk, mida kasutatakse
laeva toimingute registreerimiseks.
16
6) „EMi kirjed“ (elektroonilise seire kirjed) – elektroonilise seire seadmestiku
salvestatud fotod ja muud andmed.
7) „EMi andmed“ (elektroonilise seire andmed) – elektroonilise seire kirjete analüüsist
saadud andmed.
8) „EMi analüüs“ (elektroonilise seire analüüs) – elektroonilise seire kirjete analüüs
elektroonilise seire andmete koostamiseks.
9) „EMi analüütik“ (elektroonilise seire analüütik) – isik, kes on kvalifitseeritud
analüüsima elektroonilise seire kirjeid ja koostama elektroonilise seire andmeid.
10) „EMi läbivaatuskeskus“ (elektroonilise seire läbivaatuskeskus) – rajatis, kus
analüüsitakse elektroonilise seire kirjeid elektroonilise seire andmete koostamiseks.
11) „EMi katvus“ (elektroonilise seire katvus) – laevade või püügitegevuse osakaal, mis
on elektroonilise seiresüsteemiga tegelikult hõlmatud.
12) „EMi läbivaatamise määr“ (elektroonilise seire läbivaatamise määr) – nende
elektroonilise seire kirjete osakaal, mida analüüsitakse elektroonilise seire andmete
koostamiseks.
13) „EMi teenuse osutaja“ (elektroonilise seire teenuse osutaja) – elektroonilise seire
seadmestiku pakkuja ja/või tehniliste ja logistiliste teenuste osutaja.
17
VI lisa
Elektroonilise seiresüsteemi minimaalsed tehnilised nõuded, tulemuslikkuse nõuded,
kaameravaade püügitegevuse kohta ning iga laevatüübi elektroonilise seire seadmestiku
soovitatavad konfiguratsioonid
1) EMi seadmestik
– EMi seadmestik peab olema kaitstud laeva pardal toimuva toitekatkestuse eest.
Sellel peab olema varutoitesüsteem, mis on võimeline töötama kuni toite
taastamiseni laeva pardal (näiteks 30 minutit). Samuti peab EMi seadmestik
võimaldama salvestada EMi kirjeid, mis on kogutud siis, kui toitekatkestus
laeva pardal kestab varutoitesüsteemi ettenähtud tööajast kauem.
– Laeva tegevuse eri etappide kohta teabe kogumiseks eelistatakse tavaliselt
digitaalset videot, kuid siiski võivad ka fotod olla arvestatav võimalus, eelkõige
piiratud salvestusmahu korral. Optimaalne konfiguratsioon võib hõlmata
kaamera sellist seadistust, kus konkreetsete alade, kaamerate või hetkede jaoks
kasutatakse videot ja muul juhul fotosid.
– EMi kirjed peavad sisaldama vähemalt asukohta, kuupäeva, ajatemplit ja
võimaluse korral laevatunnust ning neid peab olema võimalik integreerida
muude andmekogumis- ja seirevahenditega (näiteks andurid).
18
– Pardaliides peab sisaldama pardaekraani või samaväärset liidest, mis
võimaldab kaptenil või laevaperel kontrollida EMi seadmestiku nõuetekohast
toimimist.
– EMi teenuse osutaja tagab, et välditakse raadiosageduslikke häireid EMi
seadmestiku ja laeva pardal olevate muude side-, navigeerimis-, ohutus-,
asukohatuvastus- ja püügiseadmete vahel.
– Nõutavate EMi andmete koostamiseks kogub EMi seadmestik automaatselt ja
autonoomselt EMi kirjeid. EMi seadmestik peab olema rikkumist tuvastav või
rikkumiskindel ja salvestama automaatseid hoiatusi, mis reaalajalähedaselt
edastatakse asjaomasele EMi koordinaatorile ja EMi teenuse osutajale rikke,
käsitsi käivitamise/seiskamise, andmete käsitsi sisestamise, välise
andmemanipulatsiooni või seadmestiku või EMi kirje rikkumise katse korral.
Kui kõnealuseid salvestatud automaatseid hoiatusi ei saa reaalajalähedaselt
saata EMi programmi koordinaatorile ja EMi teenuse osutajale, edastatakse
need kohe kui võimalik koos muude EMi kirjetega vastava püügireisi
lõpus. Andmete salvestamist peab olema võimalik juhtida ka käsitsi (ainult
juhul, kui EMi seadmestik ei käivitu või seisku automaatselt) ja mis tahes
käsitsi aktiveerimine peab rakendama automaatse hoiatuse. Käsitsi
väljalülitamine ei ole lubatud.
19
2) Kaamerad
– Kaameraid peab olema piisavalt ja nende kvaliteet peab vastama EMSi
andmenõuetele, et tagada kõrgresolutsiooniga kujutised, mis võimaldavad
tuvastada liike, konkreetseid püügitegevusi ja laeva ümbrust.
– Laeva pardal oleva EMi seadmestiku osad peavad olema piisavalt tolmu- ja
veekindlad ning vastupidavad, et need oleksid töökindlad laeva asukohas
eeldatavates tingimustes.
– Kaamerad peavad võimaldama salvestada video- ja/või fotokujutisi vastavalt
iga konkreetse kaamera otstarbele. Liikide tuvastamiseks kasutatavate
kaamerate puhul peab video eraldusvõime olema vähemalt 720 pikslit ja
kaadrisagedus vähemalt 5–10 kaadrit sekundis. Fotode minimaalne
salvestusvälp ei tohi olla pikem kui 1 sekund ja eraldusvõime peab olema
vähemalt 2 megapikslit.
20
– Kaamerate paigutus peab võimaldama selge ja takistuseta vaate selle
vaatealale.
– Seinnoodalaevadel peavad kaamerad katma vähemalt tööteki (nii vasak- kui ka
paremparda poolel), võrgukoti ja kahva, vööriteki või laeva keskosa ning
(asjakohasel juhul) kaevteki ja konveierilindi. Klassi 2–6 kuuluvate
seinnoodalaevade kaamerate asukohtade kirjeldus ja näide on esitatud tabelis 1
ja joonisel 1.
– Õngejadalaevadel peavad kaamerad andma vähemalt ülevaate kõikidest konksu
otsa jäänud loomadest, nii laeva pardale tõstetud loomadest kui ka (võimaluse
korral) tagasiheidetud või vabastatud pardale tõstmata loomadest.
Õngejadalaevade kaamerate asukohtade kirjeldus ja näide on esitatud tabelis 2
ja joonisel 2.
21
– Kaamerad peavad suutma salvestada tegevusi vähese ja väga heleda loomuliku
valguse tingimustes (väikesed ja suured kontrastid). Öised püügid ja püütud
liigid peavad olema piisavalt valgustatud (näiteks õngejadapüük). Sellistel
juhtudel peab EMi teenuse osutaja kontrollima kujutise kvaliteeti, et vältida
liigset pimestamist.
3) Andurid
– EMi seadmestik võib sisaldada ka andureid mittevisuaalsete andmete
salvestamiseks (näiteks laeva liikumine, hüdrosüsteemi rõhk, keskkonnateave)
ja võimalikke lahendusi kaamerate aktiveerimiseks/desaktiveerimiseks nii, et
on tagatud visuaalsete andmete kogumine huvipakkuva tegevuse kohta.
– GPS-andur või samaväärne andur peab suutma automaatselt registreerida laeva
asukoha ning (välja arvatud juhul, kui EMi seadmestik sisaldab pidevalt
salvestavaid kaameraid) laeva kiiruse ja kursi.
22
4) Andmete säilitamine
– EMi seadmestiku salvestusmaht peab olema piisav, et püügireisi jooksul
säilitada kõik minimaalselt nõutavad EMi kirjed, sealhulgas GPS-kirjed (või
samaväärsed andmed) asukoha, kuupäeva, kellaaja, laeva nime ja anduri info
kohta.
– Laeva pardal peab olema piisav kogus tühje andmesalvesteid (eelistatult
pooljuhtkettaid) juhuks, kui neid on vaja merel välja vahetada. Spetsiaalse
väljaõppe saanud laevapere liige võib (alati koostöös EMi teenuse osutajaga)
püügireisi ajal andmesalvesteid välja vahetada, kui salvestusmaht on
ammendunud.
– EMi seadmestikus peab olema eraldi dubleeriv varuseade, millega tagatakse, et
ühe seadme rikke korral ei teki andmekadu.
23
5) Kokkusobivus
– EMi andmed esitatakse IATTC-le vormingus, mis ühildub IATTC
andmebaaside ja IT-vahenditega (näiteks andmestruktuur, üksus, liigi
tunnusnumber või muud püügitegevuse koodid jne).
– Kujutised salvestatakse üldkasutatavas ja juurdepääsetavas video- või fotofaili
vormingus, näiteks MP4 või JPEG.
– Kõik EMi süsteemi koostatud EMi kirjed peavad kokku sobima EMi
analüüsitarkvaraga, mida kasutab EMi läbivaatuskeskus, kuhu saadetakse EMi
kirjed EMi andmete koostamiseks.
6) EMi seadmestiku hooldus
– Merel teeb (teevad) kõik EMi seadmestiku hooldus-, remondi- ja asendustöid
väljaõppe saanud ja selleks määratud laevapere liige (liikmed) üksnes
kooskõlastatult ja ainult siis, kui EMi teenuse osutaja on andnud selleks
kaugjuhtimise teel juhise.
24
– Maismaal teeb kõik EMi seadmestiku hooldus-, remondi- ja asendustööd
tehnik koostöös EMi teenuse osutajaga.
– Igal laeval peab olema määratud laevapere liige, kes vastutab kaamera läätsede
regulaarse puhastamise eest, et tagada EMi kirjete selgus vastavalt IATTC
teadustöötajate väljatöötatud tegevusjuhistele. Läätsede kahjustamise
vältimiseks tuleb kasutada sobivaid puhastusvahendeid, mis peavad alati olema
laeva pardal kättesaadavad.
25
TABEL 1. Klassi 2–6 kuuluvate seinnoodalaevade kaamerate asukohtade näide
Klassi 6 laevad, millel on kuus või rohkem kaevurida
– Mastikorvi küljes kaks panoraamkaamerat (näiteks 180°), mis katavad
vasakparda poolt (ujuvobjekti olemasolu/puudumine püügivahendi tüübi
kindlaksmääramiseks ja peibutuspüügivahendiga koostoimeks
kindlaksmääratud aegadel) ja paremparda poolt (püügile asetamisel kasutatud
kiirpaatide arv, peibutuspüügivahendi vettelaskmine, ulatusliku kaaspüügi
tuvastamine, tagasiheide, kindlaksmääratud ajad).
– Mastikorvi tagaküljel üks kaamera (näiteks 105°), mis katab peateki ja kotiala
(püügi ja kaaspüügi liikide tuvastamine, tagasiheide).
– Üks kaamera (näiteks 105°) silla katusel, mis katab vööri
(peibutuspüügivahendi vettelaskmine ja pardale tõstmine).
– Üks kaamera (näiteks 105°) poomi juhtimisruumi katusel, mis katab kahva
ala (kogupüügi hinnang, kaaspüügi tuvastamine, tagasiheide).
– Kolm kaamerat (näiteks 105°), mis katavad võrdse arvu kaevuridu (püügi ja
kaaspüügi tuvastamine ja hindamine liikide kaupa, tagasiheide).
Klassi 5 laevad, millel on vähem kui kuus kaevurida
– Mastikorvi küljes kaks panoraamkaamerat (näiteks 180°), mis katavad parem- ja
vasakparda poolt.
– Mastikorvi tagaküljel üks kaamera (näiteks 105°), mis katab peateki ja kotiala
(peibutuspüügivahendite vettelaskmine ja pardale tõstmine).
– Üks kaamera (näiteks 105°) poomi juhtimisruumi katusel, mis katab kahva ala.
– Kaks kaamerat (näiteks 105°), mis katavad võrdse arvu kaevuridu.
Klassi 2 laevad, millel puudub juurdepääs kaevtekile
– Mastikorvi küljes üks panoraamkaamera (näiteks 180°), mis katab vasakparda
poolt.
– Mastikorvi tagaküljel üks kaamera (näiteks 105°), mis katab peateki.
– Üks kaamera (näiteks 105°) silla katusel, mis katab vööri.
– Üks kaamera (näiteks 105°) poomi juhtimisruumi katusel, mis katab kahva ala.
26
TABEL 2. Õngejadalaevade kaamerate asukohtade esimene näide
Siin on esitatud kaamerate paiknemise näited, mis põhinevad teabel, mis on kogutud
EMi teenuste osutajatelt ja rahvusvaheliste algatuste raames (näiteks Carnes jt 2019).
Väikesed õngejadalaevad (kogupikkus < 20 m)
– Üks kaamera (näiteks 105°) töötekil liikide kindlakstegemiseks.
– Üks kaamera (näiteks 105°), mis on paigaldatud väljapoole külgrööbast ja katab kalaluugi,
mille kaudu saak pardale tuuakse.
Keskmise suurusega (kogupikkus 20–24 m) ja suured (kogupikkus > 24 m)
õngejadalaevad
– Üks kaamera (näiteks 105°) ahtris, et salvestada püügivahendil kasutatud
ujukite, konksude ja söötade arvu.
– Üks kaamera (näiteks 105°) laeva keskosas ning katab kogu saagi ja tagasiheite
liikide, suuruste ja saatuste kaupa.
– Üks kaamera (näiteks 105°) vööris, mis katab pardale jäetud saagi liikide,
suuruste ja saatuste kaupa haalamise ajal. (Valikuline, kui on vaja
nõutavate vaadete saavutamiseks.)
– Üks kaamera (näiteks 105°), mis on paigaldatud poomile väljapoole reelingut,
kust liin sisse haalatakse, et registreerida püügist loobumist, tamiili lõikamist jne
(valikuline, kui laeva kogupikkus on 20–24 m).
27
28
Selgitus
A:
– C1:105° Peibutuspüügivahendite vettelaskmine ja pardale tõstmine.
– C2:105° Kaaspüügi määr, tagasiheide, esialgne liigi tunnusnumber, esialgne
liigi suuruseline koosseis.
– C3:180° Ujuvobjekti olemasolu/puudumine püügivahendi tüübi
kindlaksmääramiseks, peibutuspüügivahendi vettelaskmine,
peibutuspüügivahendile lähenemine.
– C4: 105° Kahva tonnaaž, liigi tunnusnumber, liigi suuruseline koosseis.
– C5: 180° Püügile asetamisel kasutatud kiirpaatide arv, peibutuspüügivahendi
vettelaskmine, kaaspüügi saatus, tagasiheide.
B:
– C6–C8 :105° Täidetud kaevude tunnusnumbrid, liigi tunnusnumber, liigi
suuruseline koosseis.
– C4: 105° Peibutuspüügivahendi vettelaskmine, peibutuspüügivahendi
kontrollimine.
C:
– C1:180° Ujuvobjekti olemasolu/puudumine püügivahendi tüübi
kindlaksmääramiseks, peibutuspüügivahendi vettelaskmine.
– C2:105° Liigi tunnusnumber, kaaspüügi saatus, tagasiheide, liigi suuruseline
koosseis, püügile asetamisel kasutatud kiirpaatide arv.
– C3:105° Peibutuspüügivahendi vettelaskmine, kahva tonnaaž, liigi
tunnusnumber, liigi suuruseline koosseis, kaaspüügi saatus, tagasiheide.
– C4: 105° Peibutuspüügivahendi vettelaskmine, peibutuspüügivahendi
kontrollimine.
29
JOONIS 1. Kaamerate paiknemine ja püügitegevuse pardal registreerimine klassi 6
tuunipüügi seinnoodalaevade peatekil A ja kaevtekil B ning klassi 2 laeval C
Selgitus
A:
– 1: Püügivahendi lähteasukoht, püügivahendi lõppasukoht, kasutatud konksude
arv püügivahendi ja korvi kaupa.
– 2: Haalamise algus ja lõpp, kasutatud konksude arv püügivahendi ja korvi
kaupa, saagi nummerdamine ja selle asukoht konksude kaupa, püügi ja
kaaspüügi liikide tuvastamine ning kaaspüügi saatus.
– 3: Püügi ja kaaspüügi liikide tuvastamine, kaaspüügi liikide saatus.
– 4: Püügi ja kaaspüügi liikide tuvastamine ja kaaspüügi liikide saatus, püügi
töötlemine.
30
31
B:
– Liikide tuvastamiseks tööteki kohale paigaldatud kaamera
– Laeva välispinna näitamiseks poomi otsa, reelingust väljapoole paigaldatud
kaamera
– Pealiin
– Rull
– Kalaluuk
– Tekk
– Jääruum
– Reeling
JOONIS 2. Ajutiste kaamerate paiknemine ja püügitegevuse pardal registreerimine
suure õngejadalaeva A puhul ja väikese Hawaii õngejadalaeva B puhul (EMi
kaamera paiknemine), alumine foto: Carnes jt (2019).
32
VII lisa
Laevatüübi andmete miinimumnõuded
– Tabelis 1 on esitatud minimaalsed andmeväljad, mis tuleb täita ja esitada
seinnoodaga püügi kohta.
– Tabelis 2 on esitatud minimaalsed andmeväljad, mis tuleb täita ja esitada õngejadaga
püügi kohta.
33
Tabel 1. Minimaalsed andmeväljad, mis tuleb täita seinnoodaga püügi kohta
TEAVE PÜÜGIRETKE KOHTA
Väljumissadam Sadama nimi ja riik, kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja
pikkuskraad, kümnendkraadides).
Saabumissadam Sadama nimi ja riik, kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja
pikkuskraad, kümnendkraadides).
LAEVA TEGEVUS
Asukoht ja kiirus Iga 2 sekundi järel (teatavate EMi seadmestike suutlikkuse
põhjal), kuid mitte vähem kui iga 60 minuti järel.
PÜÜGIVAHENDI TEAVE
Püügivahendi tüüp
Püügivahendi
vettelaskmine
Kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja pikkuskraad,
kümnendkraadides).
Rõngad üles Kuupäev/kellaaeg.
Püügivahendi
väljatõmbamine
Kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja pikkuskraad,
kümnendkraadides).
Tuule kiirus Registreeritud Beauforti skaalal.
Rikked Kuupäev/kellaaeg, iga sellise olulise rikke kirjeldus, mis peatab
või aeglustab püügivahendi liikumist.
34
PÜÜK JA TAGASIHEIDE
Sihtliigid Mittesihtliigid
Liigi
tunnusnumber
Kogupüük ja tagasiheide,
niipalju kui EMi
seadmestik seda
võimaldab. Segasaagi
võib registreerida, kui
liikide tuvastamine ei ole
võimalik.
Hailaadsed, heeringahaid, vaalhaid,
merisarviklased, purikalalased,
makrellased, hobumakrelllased,
ogaselglased, merikilpkonlased,
merelinnud ja mereimetajad, kus iga
isend tuvastatakse võimalikult suure
taksonoomilise täpsusega (st liik),
niipalju kui EMi seadmestik seda
võimaldab. Kui liigi tuvastamine ei ole
võimalik, võib looma tuvastada
väiksema taksonoomilise täpsusega
(näiteks perekond, sugukond).
Suurus Võimaluse korral
kasutatakse
kaalukategooriaid (nt
väike suurus, 2,5 kg–15
kg).
Isendeid mõõdetakse võimaluse korral
sentimeetri täpsusega: hailaadsed
kogupikkuses, purikalalased silmast
sabauime keskmiste kiirte alguseni,
kalad ninamiku tipust kuni sabauime
keskmiste kiirte alguseni, railaadsetel
tiibade siruulatust, kilpkonnalistel
kaarja seljakilbi pikkust. Kui
individuaalne mõõtmine ei ole
võimalik, võib looma IATTC
vaatlustavade kohaselt liigitada
suuruskategooria järgi (st väikene,
keskmine, suur).
35
Seisukord Võimaluse korral isendi
hinnanguline seisund, kui see on
püütud, tekile toodud ja vabastatud.
Märgis Võimaluse korral tuleb märgise
tagastamise
teave salvestada.
Saatus Pardale jäetud ja
tagasiheidetud saak liikide
kaupa tonnides.
Võimaluse korral tekile toodud
isendi saatus (näiteks pardale jäetud,
tagasiheidetud jne).
UJUVOBJEKTID/PEIBUTUSPÜÜGIVAHENDID
Vettelaskmine Kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja pikkuskraad, kümnendkraadides).
Pardale
tõstmine
Kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja pikkuskraad, kümnendkraadides).
Külastus Võimaluse korral kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja pikkuskraad,
kümnendkraadides).
Poi tunnus Võimaluse korral külge kinnitatud satelliitpoi tähtnumbriline kood
36
Tabel 2. Minimaalsed andmeväljad, mis tuleb täita õngejadaga püügi kohta
TEAVE PÜÜGIRETKE KOHTA
Väljumissadam Sadama nimi ja riik, kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja
pikkuskraad, kümnendkraadides).
Saabumissadam Sadama nimi ja riik, kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja
pikkuskraad, kümnendkraadides).
LAEVA TEGEVUS
Asukoht ja kiirus Kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja pikkuskraad,
kümnendkraadides).
Püügivahendi
väljatõmbamine
Kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja pikkuskraad,
kümnendkraadides).
Haalamise algus Kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja pikkuskraad,
kümnendkraadides).
Haalamise lõpp Kuupäev/kellaaeg, asukoht (laius- ja pikkuskraad,
kümnendkraadides).
Haalamise suund Algusest lõpuni, lõpust alguseni.
Siniseks värvitud
kasutatud sööt
Jah/Ei, niipalju kui EMi seadmestik seda võimaldab.
Korvid või ujukid Püügile asetamisel kasutatud koguarv.
Konksud Püügile asetamisel kasutatud koguarv.
Õngenöörid kõikidel
jadaõnge lipsudel
Jah/Ei, niipalju kui EMi seadmestik seda võimaldab.
Haipüüginöörid Selliste jadaõnge lipsude arv, mis on kinnitatud otse ujuki külge,
või rippõngejadade arv, niipalju kui EMi seadmestik seda
võimaldab.
37
SIHTLIIKIDE JA MITTESIHTLIIKIDE PÜÜK JA TAGASIHEIDE
Liigi
tunnusnumber
Iga püütud isendi liigi tunnusnumber, kus iga isend tuvastatakse
võimalikult suure taksonoomilise täpsusega (st liik), niipalju kui EMi
seadmestik seda võimaldab.
Suurus Iga püütud isendi suurus, kasutades konkreetse liigi jaoks soovitatavat
mõõtmismeetodit ja asjakohast mõõtekoodi (standardne, ninamiku
tipust kuni sabauime keskmiste kiirte alguseni, silmast sabauimeni,
tiibade siruulatus jne), niipalju kui EMi seadmestik seda võimaldab.
Seisukord Võimaluse korral isendi hinnanguline seisund, kui see on püütud, tekile
toodud ja vabastatud.
Saatus Tekile toodud isendi saatus (näiteks pardale jäetud, tagasiheidetud jne).
Märgis Märgise tagastamise tuleb salvestada, niipalju kui EMi seadmestik seda
võimaldab.
Saagi
kokkupuude
Saagi kokkupuute tüüp (näiteks takerdunud, konksu otsas seespidiselt,
konksu otsas välispidiselt, kokkupuude ainult laevaga).
38
VIII lisa
EMi laevaseirekava sisu
Laevaseirekava peab vastama järgmistele tingimustele.
1. Laevaseirekava töötatakse välja iga laeva või laevarühma jaoks, kuhu tuleb
paigaldada EMi seadmestik, ning see edastatakse lipuliikmesriigi pädevatele
asutustele.
2. Laevaseirekava töötatakse välja koostöös EMi teenuse osutaja, laeva omaniku ja
lipuliikmesriigi asjaomaste kalandusasutustega.
3. EMi teenuse osutaja või lipuliikmesriigi kalandusasutused korraldavad EMi
seadmestiku paigaldamiseks ette nähtud iga laeva või iga laevarühma võrdluslaeva
ülevaatuse. Selle uuringu käigus võetakse laevaseirekava väljatöötamisel arvesse
järgmisi aspekte, mille eesmärk on tagada, et süsteem vastab VII lisas kirjeldatud
andmete kogumise miinimumnõuetele:
39
a) kaamera asukoht ja seaded;
b) paigaldatavate kaamerate arv, et tagada optimaalne vaade saagi käitlemise
alale;
c) peamised jälgitavad alad on saagi käitlemise alad liikide tuvastamiseks ja
isendite säilitamiseks ning tagasiheite või vabastamise alad. ▌
4. Laevaseirekavas sisalduv miinimumteave peab hõlmama järgmist.
a) kontaktandmed: laeva omaniku, laeva käitaja ja EMi teenuse osutaja kehtivad
kontaktandmed lepingu kogu kehtivuse vältel;
b) üldine teave laeva kohta: põhiteave laeva ning selle püügitegevuse ja tegevuse
kohta (näiteks laeva nimi, registreerimisnumber, sihtpüük, püügipiirkonnad,
püügivahendid, kogupikkus);
c) püügivahendite tüüp ja konfiguratsioon;
40
d) laeva konfiguratsioon: laeva varustus koos üksikasjaliku teabe, laeva plaani ja
eri aladega (näiteks tekid, töötlemisalad, ladustamine – sealhulgas kaevude
arv);
e) EMi seadmestiku seaded: EMi seadmestiku seadete kirjeldus, näiteks tööaeg,
kaamerate arv, kaamerate seaded (kaadrisagedus ja lahutusvõime) ning
kaetavad alad, iga kaamera salvestusaeg, andurite arv (kui on asjakohane),
kasutatav tarkvara, juhtploki asukoht jne;
f) saagi käitlemise kord: laevapere ja selle tegevuse kirjeldus;
g) näidiskujutis igast nõutavast kaameravaatest.
5. Lipuliikmesriigi ametiasutustele teatatakse kõigist laeva füüsilistest muudatustest,
laeva kategooria muutumisest (laevastikusegment) või saagi käitlemise teki
kohandamisest, sealhulgas sellisest muudatusest, mitte tõttu laev ei kuulu enam
algsesse rühma. Seejärel ajakohastatakse vastavalt laevaseirekava enne järgmise
püügireisi algust.
41
6. Laeva omanik allkirjastab laevaseirekava ja selle kiidab heaks lipuliikmesriigi pädev
asutus või tema määratud asutus.
7. EMi seadmestik ei tohi ohustada laeva stabiilsust ega laeva käitamist, laevapere
ohutust ega keskkonda. Lisaks sellele ei tohi EMi seadmestik takistada laeva ohutut
navigeerimist.
EMi laevaseirekava näidisvorm
EMi laevaseirekava
A osa
Esitab laeva omanik lipuliikmesriigi pädevale asutusele või tema määratud asutustele.
42
1. Laeva omaniku esitatud teave
Pardanumber:
Peamine püügipiirkond
või peamised
püügipiirkonnad:
Laeva nimi: Püügivahendi tüüp
(tüübid):
IATTC laevade registri
number: Laevapere liikmete arv:
Rahvusvaheline
raadiokutsung: Vaatleja saab olla pardal:
Baassadam: Omaniku esindaja:
Laeva pikkus (m): Telefoninumber:
Laeva tüüp: E-post:
Võrgu pikkus (süldades): Pealiini pikkus (süldades):
Võrgu sügavus (ribad): Õngekonksu tüüp:
Kahva mahutavus (t): Jadaõnge lipsu materjal:
Laevapere kalakäitluse kirjeldus ja muud kasulikud üksikasjad
43
1) Laeva üldplaani koopia või foto (kui on)
2) Üldine paigutus ja käitlemine (mitte tingimata mõõtkavas)
3) Üldised märkused
44
B osa
Esitab ja kinnitab lipuliikmesriigi pädev asutus
4) Laeva kujutis
5) EMi seadmestiku konfiguratsioon
6) Süsteemi käitamine – üldine kirjeldus
Anduri kirjed, kui on asjakohane: Seadete kirjeldus:
Videosalvestis: Seadete kirjeldus:
45
7) Süsteemi komponentide asukoht
Juhtplokk: Kasutajaliides:
Juhtploki asukoha kujutis
GPS või samaväärne: GPS-andmed:
GPSi või samaväärse seadme asukoha kujutis
Trumli pöörlemisandur: Trumli pöörlemisanduri andmed:
Trumlianduri asukoha kujutis
46
Hüdrauliline rõhuandur (HPS): HPSi andmed:
HPSi asukoha kujutis
Andur XX:
XX anduri andmed:
XX anduri asukoha kujutis
Andur XX:
XX anduri andmed:
XX anduri asukoha kujutis
47
Andur XX:
XX anduri andmed:
XX anduri asukoha kujutis
Andur XX:
XX anduri andmed:
XX anduri asukoha kujutis
48
Kaamera 1 – tekikaamera
Kaamera 1 asukoha kujutis Vaade ja eesmärgid:
Tekikaamera asukoha kujutis Kaamera seaded:
Kaamera 2 – pardal hoidmise/üldvaate kaamera
Kaamera 2 asukoha kujutis Vaade ja eesmärgid:
Pardal hoidmise/üldvaate kaamera kujutis Kaamera seaded:
Kaamera 3 – sortimislindi kaamera
Kaamera 3 asukoha kujutis Vaade ja eesmärgid:
Sortimislindi kaamera kujutis Kaamera seaded:
Kaamera 4 – tagasiheitekaamera
Kaamera 4 asukoha kujutis Vaade ja eesmärgid:
Tagasiheitekaamera kujutis Kaamera seaded:
49
Kaamera XX – XX kaamera
Kaamera XX asukoha kujutis Vaade ja eesmärgid:
XX kaamera kujutis Kaamera seaded:
Kaamera XX – XX kaamera
Kaamera XX asukoha kujutis Vaade ja eesmärgid:
XX kaamera kujutis Kaamera seaded:
Kaamera XX – XX kaamera
Kaamera XX asukoha kujutis Vaade ja eesmärgid:
XX kaamera kujutis Kaamera seaded:
Kaamera XX – XX kaamera
Kaamera XX asukoha kujutis Vaade ja eesmärgid:
XX kaamera kujutis Kaamera seaded:
50
Juhtploki seadete kokkuvõte: Kaamera seadete kokkuvõte:
Konfiguratsiooni peamine ekraanipilt
Sortimisala mõõtmise andmed:
51
C osa
(Täidab EMi teenuse osutaja)
8) EMi kasutusjuhend
9) Mäluseadmete väljavõtmise kirjeldus
10) Süsteemi käivitamise kirjeldus
11) Toimivuskatse tegemise kirjeldus
12) Laevakohased käitlemise tegevusjuhised
13) Sellise erikorra kirjeldus, mida võidakse kohaldada laevaseirekavas nimetatud laeva
suhtes.
14) Kontrollpunktide kirjeldus ja skeemid koos rakendatud erimenetlustega. Iga ala
kirjelduse kohta peavad olema tegevusjuhised selle kohta, kuidas tagada, et saak jääb
kaamera vaatevälja.
52
D osa
▌Täidab EMi teenuse osutaja ▌
EMSi teenuse osutajate kontaktandmed
Ees- ja
perekonnanimi Telefon E-post Büroo aadress
53
E osa
▌Täidavad laeva omanik ja EMi teenuse osutaja ▌
Selle osa abil tõendatakse, et laeva omanik või käitaja on saanud asjakohase väljaõppe ja
mõistab laevale paigaldatud EMSi tööpõhimõtet ja toimimist ning et käitaja nõustub järgima
laevaseirekava.
Laeva omanik/käitaja EMi teenuse osutaja
Ees- ja perekonnanimi: Ees- ja perekonnanimi:
Allkiri: Allkiri:
Kuupäev ja kellaaeg: Kuupäev ja kellaaeg:
54
IX lisa
Logistilise ja andmeanalüüsi ning aruandluse standardid
Andmete edastamine
– Laev võimaldab iga püügireisi lõpus EMi kirjete taastamist ja turvalist edastamist.
– Laeva omanikud ja laevaamet lepivad kokku laevaseirekavas, kus kehtestatakse
üksikasjalikud tegevusjuhised selle kohta, kuidas laevalt ametiasutustele või EMi
läbivaatuskeskusele andmeid saada.
55
– EMSi kirjete edastamine (Wi-Fi, mobiilandmeside või satelliitandmeside või
kõvaketta abil) peab võimaluse korral toimuma püügireisi lõpus. Kui see ei ole
võimalik, säilitatakse andmeid turvaliselt ning edastatakse viivitamata ja esimesel
võimalusel.
– Olenemata EMi kirjete puhul kasutatavast andmeedastusmeetodist peab edastamisel
olema tagatud teabe nõuetekohane krüpteerimine. Lisaks peab pardale salvestisse
jääma krüpteeritud varukoopia, mis sisaldab sama EMi kirjete teavet. Laeva
varukoopia kustutatakse alles siis, kui EMi läbivaatuskeskuses on EMi kirjed
teisendatud EMi andmeteks.
56
Andmete läbivaatamine
– EMi andmed koostatakse programmi abil, mis jälgis seda teekonda. Tingimusel et
järgitakse standardseid tegevusjuhiseid ja korda, võib liikmesriigi ametiasutus valida,
kas tellida töid eraettevõtjast EMi läbivaatamise teenuse osutajalt või volitatud
töövõtjalt või teha ise.
– EMi seadmestikus peab olema eraldi varuseade, millega tagatakse, et ühe seadme
rikke korral ei teki andmekadu.
▌
Andmeanalüüs ja aruandluse standardid
Väljaõpe
– Liikmesriigid kavandavad ja korraldavad EMi analüütikutele koolitusi, millesse on
vajaduse korral kaasatud IATTC töötajad, EMi teenuse osutajad ja muud eksperdid.
– EMi analüüse teevad üksnes kvalifitseeritud EMi analüütikud, kellel on soovitatavalt
mõningane püügitegevuse alane kogemus, oskus kasutada spetsiaalset
analüüsitarkvara ning oskus jälgida ja õigesti salvestada programmi raames
kogutavaid andmeid. EMi analüütik ei tohi olla vaatlusalust kalalaeva omava
äriühingu töötaja ja tal ei tohi olla muid otseseid huvide konflikte.
57
Automatiseerimine
– Võimaluse korral tuleb EMi andmete koostamine muuta automaatseks ja
kasutajasõbralikuks, et kiirendada EMi analüüsi ja lisada teave otse EMi andmetesse
või aruannetesse.
– EMi analüüsiga hõlmatud EMi kirjed sisaldavad vähemalt laeva nime, laevatunnust,
püügireisi tunnust, kaamera numbrit, asukohatuvastusandmeid (kuupäev, kellaaeg
(UTC), laius- ja pikkuskraad), anduriandmeid (kui on asjakohane), kaamera
salvestusseisundit ja EMi seadmestiku süsteemiseisundit (kui on saadaval) ning
fotosid.
Andmete kvaliteet
– EMi analüüs hõlmab spetsiaalset tarkvara, mis võimaldab sünkroniseeritud viisil
analüüsida kõiki salvestatud andmeid, fotosid ja anduriandmeid (kui on asjakohane).
Liikmesriigid tagavad, et andmeanalüüsi kord tagab andmete jälgitavuse ning
tulemusliku andmete analüüsi ning hõlmab korda võimalikest vigadest teatamiseks ja
ka digitaalsete mõõtevahendite kasutamise.
58
– EMi analüüsi tarkvara võimaldab täita VII lisa ▌tabelites 1 ja 2 kindlaks määratud
kohustuslikud minimaalsed andmeväljad ▌. See võib võimaldada ka vabatahtlike
andmeväljade esitamist.
Teisendustegurid
– IATTC sekretariaat töötab välja liigikohased standardsed teisendustegurid, mille abil
tuletada pikkusest kaal ja kaalust isendite arv, ning vajaduse korral ajakohastab neid.
Need teisendustegurid põhinevad eelretsenseeritud uurimistulemustel ja/või
empiirilistel andmetel, mille on heaks kiitnud kalanduse teaduslik nõuandekomitee ja
vastu võtnud komisjon.
Vorming
– Vaatlejate esitatud aruannete puhul kasutatavaid standardvorminguid kasutatakse
EMi andmeväljade täitmiseks (näiteks kuupäev PP/KK/AA, laius- ja pikkuskraad
kümnendkraadides, kiirus sõlmedes, kaal kilogrammides, pikkus sentimeetrites) ja
selle tulemusel saadud EMi andmefailide (näiteks csv, accdb, xlsx) salvestamiseks.
59
Aruandluse kord
– EMi andmed esitatakse spetsiaalse pilvepõhise portaali kaudu, mille võib välja
töötada IATTC sekretariaat, või muude asjakohaste vahendite kaudu. Portaal peab
olema võimalikult kasutajasõbralik ja automatiseeritud ning sisaldama
kvaliteedikontrolli korda (näiteks vormingu kontrollimine, veamärgistamine) ning
automaatseid meeldetuletusi EMi andmete õigeaegseks esitamiseks.“
60
III LISA
Määruse (EL) 2022/2343 lisasid muudetakse järgmiselt.
1) 2. lisa tekst asendatakse järgmisega:
„2. LISA
A – Triivivate peibutuspüügivahenditega seotud majandamiskava koostamise juhised
Liikmesriigid, kelle laevad püüavad kala triivivate peibutuspüügivahenditega seotud
IOTC pädevusalasse kuuluvas piirkonnas, esitavad komisjonile triivivate
peibutuspüügivahenditega seotud majandamiskava, mis peab sisaldama järgmist.
1. Eesmärk
2. Kohaldamisala
Majandamiskava kohaldamise kirjeldus seoses järgmisega:
– laevaliigid ning abi- ja saatelaevad;
– kasutatavate triivivate peibutuspüügivahendite ja paakpoide numbrid;
– triivivate peibutuspüügivahendite kasutuselevõtmisega seotud aruandluse
kord;
– juhusliku kaaspüügi vähendamise ja kasutamise põhimõtted;
– vastastikune mõju muud liiki püügivahenditega;
61
– kaotatud triivivate peibutuspüügivahendite jälgimise ja leidmise kavad;
– kinnitus triiviva peibutuspüügivahendi omaniku kohta või sellekohased
põhimõtted.
3. Triivivate peibutuspüügivahenditega seotud majandamiskavade haldamist
käsitlevad institutsioonilised korraldused:
– institutsioonilised kohustused;
– triiviva peibutuspüügivahendi ja/või paakpoi kasutuselevõtmise loa
taotlemise protsess;
– reederite ja kaptenite kohustused seoses triivivate
peibutuspüügivahendite ja/või paakpoide kasutuselevõtmise ja
kasutamisega;
– triivivate peibutuspüügivahendite ja/või paakpoide asendamise
põhimõtted;
– aruandluskohustused;
4. Triiviva peibutuspüügivahendi konstruktsiooni kirjeldus ja nõuded:
– triiviva peibutuspüügivahendi konstruktsiooni omadused (kirjeldus);
– triiviva peibutuspüügivahendi (sh paakpoi) märgistus ja tunnused;
– valgustusele esitatavad nõuded;
– radarpeegeldid;
– nähtavus;
– raadiopoid (seerianumbrite nõue);
62
– satelliittransiiverid (seerianumbrite nõue);
– sonarid (mark ja tehniline kirjeldus).
5. Asjaomased alad:
– püügikeelualade ja -aegade üksikasjad, nt territoriaalveed, laevateed,
väikesemahulise kalapüügi lähedus jne.
6. Triivivate peibutuspüügivahenditega seotud majandamiskava kohaldamise
ajavahemik.
7. Triivivate peibutuspüügivahenditega seotud majandamiskava rakendamise
seire ja läbivaatamise viis.
8. Triivivate peibutuspüügivahendite püügipäeviku vorm (3. lisas täpsustatud
andmete kogumine).
B – Ankurdatud peibutuspüügivahenditega seotud majandamiskava koostamise
juhised
Liikmesriigid, kelle laevad püüavad kala ankurdatud peibutuspüügivahenditega
seotud IOTC pädevusalasse kuuluvas piirkonnas, esitavad komisjonile ankurdatud
peibutuspüügivahenditega seotud majandamiskava, mis sisaldab järgmist.
1. Eesmärk
2. Kohaldamisala
63
Majandamiskava kohaldamise kirjeldus seoses järgmisega:
– laeva tüüp
– kasutusele võetavate ankurdatud peibutuspüügivahendite ja/või
paakpoide numbrid (ankurdatud peibutuspüügivahendi tüüpide kaupa)
– ankurdatud peibutuspüügivahendite kasutuselevõtmisega seotud
aruandluse ja/või registreerimise kord
– kaotatud ankurdatud peibutuspüügivahendite jälgimise ja leidmise kavad
– kinnitus ankurdatud peibutuspüügivahendi omaniku kohta või
sellekohased põhimõtted
3. Ankurdatud peibutuspüügivahenditega seotud majandamiskavade haldamist
käsitlevad institutsioonilised korraldused:
– institutsioonilised kohustused
– ankurdatud peibutuspüügivahendite püügile asetamise ja kasutamise
reeglid
– ankurdatud peibutuspüügivahendite merel toimuva parandamise,
hooldamise ja asendamise kord
– andmete kogumise süsteem
– aruandluskohustused
4. Ankurdatud peibutuspüügivahendi konstruktsiooni kirjeldus ja nõuded:
– ankurdatud peibutuspüügivahendi konstruktsiooniomadused (kirjeldus)
– ankurdatud peibutuspüügivahendi (sh paakpoi, kui on) märgistus ja
tunnused
64
– valgustusele esitatavad nõuded (kui on)
– radarpeegeldid (kui on)
– raadiopoid (kui on) (seerianumbrite nõue)
– satelliittransiiverid (kui on) (seerianumbrite nõue)
– kajalood (kui on)
5. Asjaomased alad:
– püügikeelualade üksikasjad, nt territoriaalveed, merekaitsealad jne.
6. Ankurdatud peibutuspüügivahenditega seotud majandamiskava rakendamise
seire ja läbivaatamise viis;
7. 3. lisas kindlaks määratud andmete registreerimise ja aruandluse kord.“
65
2) 3. lisa tekst asendatakse järgmisega:
„3. LISA
Andmete kogumine triivivate peibutuspüügivahendite ja nende mõõtevahenditega
varustatud poide kohta
a) Kõik kala- ja varustuslaevad peavad esitama iga triiviva peibutuspüügivahendi,
ujuvobjekti ja/või mõõtevahendiga varustatud poiga tehtud toimingu kohta
järgmise teabe, olenemata sellest, kas selle järel võetakse loomust või mitte.
Kategooria Keemiline element
Elemendi andmetüüp
Kohustuslik Märkused
Laev Laeva IOTC tunnusnumber
laevatunnus jah
Tüüp sõnastiku kanne jah Saab järeldada.
Kuupäev
Aasta täisarv jah Kuu täisarv jah Päev täisarv jah
Ujuvobjekti ja/või
mõõtevahendiga
varustatud poi
asukoht toimingu
ajal
Pikkuskraad kümnendarv jah Laiuskraad kümnendarv jah
Laeva asukoht, kui
see erineb
ujuvobjekti või poi
asukohast
Pikkuskraad kümnendarv jah
Laiuskraad kümnendarv jah
66
Ujuvobjekt
Tunnus tunnus jah (kui on)
Triiviva peibutuspüügiv ahendi külastuse korral tuleks see esitada võimalikult suurel määral, ehk triivivat peibutuspüügiv ahendit veest välja võtmata.
Tüüp sõnastiku kanne jah Nagu on määratletud käesoleva lisa punktis c.
Biolagunevus
e kategooria
(kui
ujuvobjekt on
triiviv
peibutuspüügi
vahend)
sõnastiku kanne jah Nagu on määratletud 3.b lisas.
Tegevuse
tüüp
sõnastiku kanne jah Nagu on määratletud käesoleva lisa punktis d.
Veepealne osa
Kas plast on olemas?
Boole’i
jah (kui on
selgelt
nähtav)
Kas metall on olemas?
Boole’i
Pikkus kümnendarv Sentimeetrites.
Laius kümnendarv Sentimeetrites.
Kõrgus kümnendarv Sentimeetrites.
Kas võrk on olemas?
Boole’i
Võrgusilma suurus
kümnendarv Millimeetrites.
67
Veealune osa
Kas plast on olemas?
Boole’i
jah (kui on
selgelt
nähtav)
Kas metall on olemas?
Boole’i
Pikkus kümnendarv Sentimeetrites.
Laius kümnendarv Sentimeetrites.
Kõrgus kümnendarv Sentimeetrites.
Kas võrk on olemas?
Boole’i
Võrgusilma suurus
kümnendarv Millimeetrites.
Poi
tunnus tunnus
jah (kui poi on olemas)
Asukoht on teada
Boole’i
Tegevuse
tüüp
sõnastiku kanne Nagu on määratletud käesoleva lisa punktis e. Poi desaktiveerimis e korral desaktiveerimis e põhjus (triiviv peibutuspüügiv ahend on merest välja võetud, mahajäetud või kaotatud) ja laeva asukoht.
68
b) Kui peibutuspüügivahendi külastuse järel võetakse loomust, siis
registreeritakse püütud kogus saagi ja kaaspüügi kohta, mis on kas pardale
jäetud või elavalt või surnult tagasi heidetud, vastavalt järgmisele tabelile.
Liikmesriigid esitavad komisjonile need andmed koondatuna laeva kohta 1
(pikkus-) *1 (laius-) kraadi täpsusega (kui on asjakohane).
Kategooria Keemiline element Elemendi andmetüüp
Kohustusli k
Märkused
Laev Laeva IOTC tunnusnumber
laevatunnus jah
Tüüp sõnastiku kanne jah Saab järeldada.
Kuupäev Aasta täisarv jah Kuu täisarv jah
Asukoht 1x1 ruutvõrk CWP võrgutunnus jah
Ujuvobjekt
Tüüp sõnastiku kanne jah Nagu on määratletud käesoleva lisa punktis c
Tegevuse tüüp sõnastiku kanne jah Nagu on määratletud käesoleva lisa punktis d
Püügikoorm
us
Tegevuste arv täisarv
jah
Püügivahendi kasutamiskordade arv
täisarv Võib olla 0.
Andmed kogutud? Boole’i
Püük number
1
Liigi kood ASFISi tunnus
jah
(tegevus
, mille
järel
võetaks
e
loomust
)
Üksikud liigid
Saatus sõnastiku kanne Säilitatud/tagasihei detud.
Püük/tagasiheide kümnendarv Kogus
Ühik sõnastiku kanne Kaal või arv
… … … … …
Püük number
N
Liigi kood ASFISi tunnus jah
(tegevus
, mille
järel
võetaks
e
loomust
)
Üksikud liigid
Saatus sõnastiku kanne Säilitatud/tagasihei detud.
Püük/tagasiheide kümnendarv Kogus.
Ühik sõnastiku kanne Kaal või arv
69
c) Ujuvobjektide liigitus
Kood Kirjeldus
ANLOG Loomset päritolu ujuvobjekt või -jäätmed.
DFAD Triiviv peibutuspüügivahend.
AFAD Ankurdatud peibutuspüügivahend.
FALOG
Tehislik ujuvobjekt või -jäätmed, mis on tekkinud inimtegevuse tagajärjel (on seotud kalapüügiga).
HALOG
Tehislik ujuvobjekt või -jäätmed, mis on tekkinud inimtegevuse tagajärjel (ei ole seotud kalapüügiga).
VNLOG Taimset päritolu ujuvobjekt.
d) Ujuvobjektiga seotud tegevuste liigitus
Kood Tegevus Kirjeldus
DE kasutuselevõtmine Triiviva peibutuspüügivahendi kasutuselevõtmine merel.
CO ühendamine Triiviva peibutuspüügivahendi kasutuselevõtmine ujuvobjektil (näiteks ujuvuse suurendamiseks).
VF püügiga külastus Ujuvobjekti külastamine, mille tulemusel võetakse loomust.
VI püügita külastus Ujuvobjekti külastamine püügita.
LO kadu Ujuvobjekti kasutamise tahtmatu lõpetamine (poi lõpetas andmete edastamise).
AB mahajätmine Ujuvobjekti kasutamise tahtlik lõpetamine vääramatu jõu või ujuvobjekti kättesaamatuse tõttu (poi on olemas ja edastab andmeid).
ST takerdumine Mahajätmine on tingitud sellest, et ujuvobjekt on takerdunud pinnalähedasse meretaimestikku ja ei triivi enam.
RE pardale tõstmine Ujuvobjekti pardale tõstmine.
70
e) Mõõtevahenditega varustatud poidega seotud tegevuste liigitus
Kood Tegevus Kirjeldus
DE kasutuselevõtmine Poi kasutuselevõtmine (märgistamine) ujuvobjektil, mis juba triivib merel ilma poita, või poiga varustatud triiviva peibutuspüügivahendi kasutuselevõtmine.
LO kadu Poi kasutamise tahtmatu lõpetamine (poi andmeedastuse kadumine või tahtmatu lõpp).
AB mahajätmine Poi kasutamise tahtlik lõpetamine (poi edastab andmeid).
RE pardale tõstmine Merel triivival ujuvobjektil oleva poi pardale tõstmine.
TR ülekandmine Teisele laevale kuuluva poi asendamine oma laeva poiga.
f) Kasutuselevõetud triivivate peibutuspüügivahendite tulemuste liigitus
Triiviv peibutuspüügivahend on kasutusele võetud ja poi on aktiveeritud
Poi on aktiivne
Poi edastab andmeid ja selle asukoha saab
kindlaks määrata
Poi ei edasta andmeid ja selle
asukohta ei saa kindlaks
määrata
Triiviva
peibutuspüügivahe
ndi saab pardale
tõsta
Triivivat
peibutuspüügivahendit
ei saa pardale tõsta
Triiviva
peibutuspüügivahendi
asukohta ei saa kindlaks
määrata ja seetõttu ei saa seda
pardale tõsta
Poi
desaktive
erimise
põhjus
Triiviv
peibut
uspüü
givahe
nd ja
poi
võetak
se
merest
välja
Poi
omanik
otsustab
triivivat
peibutusp
üügivahen
dit mitte
otsida
Ei ole
kättesaadav
(näiteks on
teise riigi
majandusvöön
dis)
Poi on
röövit
ud,
kuid
edasta
b
andme
id
Triiviv
peibutuspüügi
vahend on
röövitud
Poi
purunemine/t
ehniline
tõrge/uppumi
ne
Triiviva
peibutusp
üügivahe
ndi lõplik
seisund
Pardal
e
tõstetu
d
peibut
uspüü
givahe
nd
Tagasihei
detud
triiviv
peibutusp
üügivahen
did
Mahajäetud
triiviv
peibutuspüügi
vahendid
Kadunud triiviv peibutuspüügivahend
71
Andmete kogumine ankurdatud peibutuspüügivahendite kohta
a) Mis tahes püügitegevus ankurdatud peibutuspüügivahendi ümbruses,
sealhulgas püük ja kaaspüük, olenemata sellest, kas see on pardale jäetud või
surnult või elusalt tagasi heidetud.
b) Järgmine teave iga ankurdatud peibutuspüügivahendiga tehtud toimingu
(sealhulgas parandamine, sekkumine, tugevdamine jne) kohta, olenemata
sellest, kas selle järel võetakse loomust või järgneb muu püügitegevus.
i) Asukoht (tegevuse geograafiline asukoht (laius- ja pikkuskraad)
kraadides ja minutites).
ii) Kuupäev (PP/KK/AAAA, päev/kuu/aasta).
iii) Ankurdatud peibutuspüügivahendi tunnus (ehk ankurdatud
peibutuspüügivahendi riiklik tunnus, paakpoi tunnus või muu teave, mis
võimaldab omanikku tuvastada).“
72
3) Lisatakse järgmised lisad:
„3a. LISA
Triivivate peibutuspüügivahendite konstruktsioon ja valmistamine
Triivivate peibutuspüügivahendite konstruktsiooni ja kasutuselevõtmise näited
a) Triiviva peibutuspüügivahendi veepealne osa on katteta või kaetud ainult
võrgusilmadeta materjaliga. Parve konstruktsioonis ei tohi kasutada
tekstiilkatet ega muid takermaterjale (näiteks võrku). Triiviva
peibutuspüügivahendi veealuse osa pikkus ei tohi ületada 50 meetrit.
b) Juhul, kui kasutatakse veealust komponenti, peab see olema valmistatud mitte
võrgust, vaid võrgusilmadeta materjalist nagu köied või purjeriie.
73
74
Selgitus
– mõõtevahenditega varustatud poi
– veepealne parv
– biolagunev raam
– ujuk
– biolagunev põhiköis
– võrgusilmadeta ja biolagunevad peibutised
– raskused
– veealune parv
– GPS- ja kajaloodpoi
– võrgusilmadeta ja biolagunev kate
75
– kuup
– ujukid
– biolagunev köis
– meduus-peibutuspüügivahend
– veepealsed ujukid
– võrgusilmadeta ja biolagunev present
– veealune ujuk
– veealune peibutis
– veealune struktuur
– vertikaalne struktuur
– veealune struktuur
76
Selgitus
– takerdumiskindel biolagunev kate
– bambusparv
– köis
– bambus
– tekstiilpeibutised
– raskused
77
3b LISA
Triivivate peibutuspüügivahendite liigitus vastavalt nende biolagunevuse tasemele
Käesolevas määruses määratakse kindlaks järgmised triivivate
peibutuspüügivahendite kategooriad, lähtudes nende biolagunevuse astmest
(biolagunematust kuni 100 % biolagunevani), võttes arvesse, et vastavad määratlused
ei kehti elektrooniliste poide kohta, mis on kinnitatud triivivate
peibutuspüügivahendite külge nende jälgimiseks.
78
– I kategooria: triiviv peibutuspüügivahend on valmistatud täielikult
biolagunevast materjalist;
– II kategooria: triiviv peibutuspüügivahend on valmistatud täielikult
biolagunevast materjalist, välja arvatud ujuvkomponendid (näiteks poid, vaht,
seinnoodakorgid);
– III kategooria: triiviva peibutuspüügivahendi veealune osa on valmistatud
täielikult biolagunevast materjalist, kuid veepealne osa ja mistahes
ujuvkomponendid sisaldavad biolagunematuid materjale (näiteks sünteetiline
raffia, metallraam, plastujukid, nailonköied);
– IV kategooria: triiviva peibutuspüügivahendi veealune osa sisaldab
biolagunematuid materjale, kuid veepealne osa on valmistatud täielikult
biolagunevatest materjalidest, välja arvatud võimalikud ujuvkomponendid;
– V kategooria: triiviva peibutuspüügivahendi veepealne ja veealune osa
sisaldavad biolagunematuid materjale.“
79
4) 4. lisa tabelisse lisatakse järgmine rida:
„Leevendusmeede Kirjeldus Tehniline kirjeldus
Konksu
varjestused
Albatrosside ja tormilindude
kaitselepingu
kokkuleppeosaliste poolt
parima tava alase nõuandena
loetletud konksu varjestused
katavad söödastatud konksude
teraviku ja kida, et vältida
merelindude kaaspüüki
peibutuspüügivahendi
vettelaskmise ajal.
Konksu varjestused, mis
vastavad järgmistele
omadustele, peavad:
– katma konksu teravikku ja
kida, kuni konks on jõudnud
vähemalt kümne meetri
sügavusele või on olnud vees
vähemalt kümme minutit;
– vastama jadaõnge lipsu
raskuste miinimumnõuetele
järgmiselt: suurema kui 45-
grammise kogumassiga
raskused kinnitatakse kuni
ühe meetri kaugusele
konksust või suurema kui 60-
grammise kogumassiga
raskused kinnitatakse kuni
3,5 meetri kaugusele
konksust või suurema kui 98-
grammise kogumassiga
raskused kinnitatakse kuni
nelja meetri kaugusele
konksust;
– olema konstrueeritud nii, et
varjestus püsib püügivahendi
küljes ega kao ära.“
80
5) Lisatakse järgmine lisa:
„11. LISA
IOTC hallatava kalapüügi elektroonilise seire standardid
1. OSA IOTC elektroonilise seire programmi standardid
Üldosa
Riiklikud/piirkondlikud andmekogumisprogrammid, milles on kasutusel EMS, mille
lipuliikmesriigi pädev asutus on sertifitseerinud IOTC vastuvõetud EMi programmi
miinimumnõuetele vastavaks, võib lisada IOTC EMi piirkondlikku programmi.
Eesmärgid
IOTC EMi piirkondliku programmi siht on EMSi kaudu koguda kontrollitud
püügiandmeid ja muid teaduslikke andmeid, mis on seotud tuuni ja tuunilaadsete
liikide püügiga IOTC pädevusalasse kuuluvas piirkonnas ning saavutada EMi
vaatleja/läbivaatamise katvus, et täita IOTC piirkondlikku vaatluskava käsitleva
resolutsiooni nõudeid.
81
Eesmärk
IOTC EMi piirkondliku programmi eesmärk on võimaldada liikmesriikidel kasutada
EMSi andmete kogumiseks, et aidata Euroopa Liidul täita IOTC piirkondlikku
vaatluskava käsitleva resolutsiooni nõudeid, sealhulgas olukordades, kus vaatleja
pardalolek on vähene või puudub üldse.
EMi piirkondliku programmi eesmärk on parandada kalandusandmete kvantiteeti ja
kvaliteeti ning IOTC hallatava kalapüügi seiret ning kõrvaldada lüngad
kalandusandmete kogumisel ja kontrollimisel. EMi piirkondlik programm võib
tulevikus aidata liikmesriikidel täita muid kohustusi.
Kohaldamisala
IOTC EMi piirkondlik programm loob raamistiku EMSi arendamiseks seoses
järgmiste IOTC hallatavate kalapüükidega:
– seinnoodalaevad, mille kogupikkus on üle 24 meetri või alla 24 meetri, kui
kalapüük toimub väljaspool oma majandusvööndit;
82
– õngejadalaevad, mille kogupikkus on üle 24 meetri või alla 24 meetri, kui
kalapüük toimub väljaspool oma majandusvööndit;
– nakkevõrgulaevad, mille kogupikkus on üle 24 meetri või alla 24 meetri, kui
kalapüük toimub väljaspool oma majandusvööndit;
– ritvõngelaevad, mille kogupikkus on üle 24 meetri või alla 24 meetri, kui
kalapüük toimub väljaspool oma majandusvööndit;
– muud liiki püügivahendeid kasutavad laevad ja mille kogupikkus on alla 24
meetri (kui kalapüük toimub avamerel).
IOTC EMi piirkondlik programm või mis tahes EMi riiklik programm IOTC EMi
piirkondliku programmi raames tagab, et EMSi kaudu kogutud andmed
dokumenteeritakse ja vastavad piirkondliku vaatluskava andmete miinimumnõuetele
(näiteks kohustuslik aruandlus), mida vajaduse korral täiendatakse mis tahes
täiendava seireprogrammiga (näiteks proovivõtmine sadamas, bioloogiliste proovide
võtmine jne).
83
Mõisted
1) „Elektrooniline tehnoloogia“ (ET) – mis tahes elektrooniline vahend, mida
kasutatakse kalandusest sõltuvate andmete kogumiseks nii maismaal kui ka
merel, sealhulgas elektrooniline aruandlus (ER) ja elektrooniline seire (EM).
2) „Elektrooniline aruandlus“ (ER) – elektrooniliste süsteemide (rakendus,
tarkvara, vorm või fail) kasutamine kalandusandmete registreerimiseks,
salvestamiseks, vastuvõtmiseks ja edastamiseks.
3) „Seire“ – kalandusega seotud andmete pideva kogumise nõue.
4) „Elektrooniline seire“ (EM) – elektrooniliste seadmete kasutamine kalalaeva
tegevuse registreerimiseks, kasutades globaalse asukoha määramise süsteemiga
(GPS) ühendatud videotehnoloogiat, mis võib hõlmata andureid.
5) „EMi programm“ – riikliku või piirkondliku ametiasutuse hallatav protsess,
millega reguleeritakse EMSi kasutamist laevadel, et koguda ja kontrollida
kalandusandmeid ja -teavet EMSi rakendamise kaudu kindlaksmääratud
piirkonnas ja/või püügipiirkonnas.
84
6) „EMi programmi standardid“ – EMi programmi kasutuselevõtmist ja toimimist
reguleerivad kokkulepitud standardid, tehnilised kirjeldused ja kord, mida
kohaldatakse EMSi kõigi osade suhtes.
7) „EMi andmestandardid“ – IOTC piirkondliku vaatluskava andmenõuete
kokkulepitud alamhulk, mida EMSi abil võiks koguda.
8) „EMi kirjed“ – foto- (ja võimaliku anduri-) või algandmed, mis on seotud EMi
seadmestiku abil kogutud asukohaandmetega, ja mida saab EMi andmete
koostamiseks läbi vaadata.
9) „EMi andmed“ – töödeldud/analüüsitud andmed, mis on koostatud EMi
andmestandarditele vastavate EMi kirjete läbivaatamise teel.
10) „EMi seadmestik“ – laevale paigaldatud elektrooniliste kaamerate, andurite
ja/või andmesalvestite võrk, mida kasutatakse laeva toimingute
registreerimiseks.
85
11) „Laevaseirekava“ (VMP) – laeva EMi seadmestiku omadused ning see, kuidas
laeva EMi seadmestik on paigaldatud ja konfigureeritud püügitegevuse
jälgimiseks ning IOTC EMi piirkondliku programmi ja EMi andmestandardite
järgimiseks.
12) „EMi läbivaatamine“ – EMi vaatlejate/läbivaatajate poolt EMi kirjete
läbivaatamine EMi andmete koostamiseks.
13) „EMi vaatleja/läbivaataja“ – isik, kes on kvalifitseeritud läbi vaatama EMi
kirjeid ning koostama ja säilitama EMi andmeid kooskõlas EMi
andmestandardite ja analüüsimenetlusega.
14) „EMi läbivaatamise süsteem“ – rakendustarkvara, mida kasutab EMi vaatleja
EMi kirjete läbivaatamiseks ja töödeldud EMi andmete koostamiseks vastavalt
EMi andmestandarditele.
15) „EMi läbivaatuskeskus“ – kohalik, riiklik või piirkondlik büroo, kus võetakse
vastu ja vaadatakse läbi EMi kirjed EMi andmete koostamiseks ja
säilitamiseks.
86
16) „EMi läbivaatuskeskus“ – kolmandast isikust teenuseosutaja, kes osutab EMi
läbivaatamise teenust, et vaadata läbi EMi kirjeid EMi andmete koostamiseks.
Nii EMi seadmestikku kui ka EMi läbivaatamise teenust võib pakkuda sama
kolmandast isikust organisatsioon, kuid need võivad olla ka erinevad
teenuseosutajad.
17) „EMi paigaldiste katvus“ – selliste laevade osakaal laevastike kaupa, millele on
paigaldatud EMi seadmestik, mis on kasutusel.
18) „EMi kirjete katvus“ – selle püügikoormuse osakaal, mille kohta kogutakse
EMi kirjeid paigaldatud EMi seadmestikuga.
19) „EMi vaatleja/läbivaatamise katvus“ – selle püügikoormuse osakaal, mille
kohta vaadatakse läbi EMi kirjed, et koostada EMi andmeid ja esitada need
IOTC-le.
20) „EMi teenuse osutaja“ – kolmandast isikust teenuseosutaja, kes pakub EMi
seadmestikku (ja/või süsteemi), osutab tehnilisi ja logistilisi teenuseid EMi
seadmestiku hooldamiseks ja nõuetekohase toimimise jälgimiseks.
87
EMi süsteem (EMS)
EMSi peab heaks kiitma ja akrediteerima asjaomane IOTC organ (näiteks IOTC EMi
programmi standardite väljatöötamise ajutine töörühm, IOTC andmete kogumise ja
statistika toimkond) või liikmesriik, et tagada EMi piirkondliku programmi (ja
piirkondliku vaatluskava) miinimumnõuete järgimine, sealhulgas EMi seadmestiku
paigaldamine (EMi laevaseirekava kaudu), andmete kogumine vastavalt piirkondliku
vaatluskava andmete miinimumnõuetele, akrediteeritud ettevõtete/organisatsioonide
poolt läbi vaadatud EMi kirjed ja EMSi sõltumatus. Kui IOTC on EMSi heaks
kiitnud, esitab liikmesriik komisjonile iga laeva laevaseirekava koopia ning komisjon
esitab teaduskomiteele ELi aruannete lisana laevastiku tasandil ülevaate ELi
laevaseirekavadest.
88
Andmed
EMi piirkondlike või riiklike programmide esitatud EMi andmete suhtes
kohaldatakse resolutsiooni 12/02, mis käsitleb andmete konfidentsiaalsuspoliitikat ja
-korda seoses üldkasutatavate andmete jagamise nõuetega (näiteks stratifitseerimise
tase, mida kohaldatakse, et vältida avaldatud andmete põhjal ühe laeva tegevuse
selget määratlemist) ning andmete kaitsmise korda.
EMi kaudu kogutud EMi andmed esitatakse kooskõlas nõuetega, mis on kehtestatud
IOTC resolutsiooniga 15/01 IOTC pädevusalasse kuuluvas piirkonnas kalalaevade
püügi ja püügikoormuse andmete registreerimise kohta, resolutsiooniga 15/02 IOTC
lepinguosaliste ja koostööd tegevate kolmandate riikide kohustuse kohta statistiliste
aruannete esitamiseks ning IOTC vaatlejate resolutsiooniga piirkondliku vaatluskava
kohta.
89
EMi andmed esitatakse IOTC-le vastavalt IOTC sekretariaadi esitatud ja IOTC poolt
vastu võetud elektroonilise andmevormingu tehnilisele kirjeldusele, et lisada need
andmed IOTC piirkondliku vaatluskava andmebaasi. EMi andmed peavad olema
andmebaasis nõuetekohaselt märgistatud, et neid saaks eristada pardal olevate
vaatlejate kogutud andmetest.
IOTC EMi piirkondliku programmi toimivuse tagamine – EMi riiklike
programmide akrediteerimine ja auditeerimine
Liikmesriigid taotlevad, et komisjon taotleks IOTC sekretariaadilt oma EMi riiklikku
programmi tunnustamist IOTC EMi piirkondliku programmi osana, et täita
piirkondliku vaatluskava andmete miinimumnõudeid.
IOTC auditeerib EMi riiklikke programme EMi miinimumnõuete alusel.
90
EMi riiklikud programmid vaadatakse läbi ning neid auditeeritakse pidevalt ja
perioodiliselt vastavalt IOTCga kokkulepitule.
IOTC võib kinnitada muude tuunikala piirkondlike kalavarude majandamise
organisatsioonide heakskiidetud EMi riiklikke programme.
91
2. OSA IOTC elektrooniline seiresüsteem ja andmestandardid
1) EMi TEHNILISED MIINIMUMNÕUDED
Tehnilistes miinimumnõuetes kirjeldatakse EMi nõudeid. Liikmesriigid
tagavad, et kõik nende riiklike või allpiirkondlike programmide raames
paigaldatud EMi seadmestikud on kooskõlas nimetatud tehniliste kirjeldustega.
Kohandamine laeva tasemel. Puudub standardne konfiguratsioon, mis
hõlmaks kõiki India ookeani piirkonnas tegutsevate laevastike laevu, mistõttu
tuleb iga EMi seadmestiku paigaldamine kohandada laeva tasemel. Kalalaeva
pardale paigaldatav EMi seadmestik sisaldab juhtsüsteemi, mis ühendab mitut
kaamerat (ja valikuliselt mitut eri andurit), et koguda ja salvestada fotosid EMi
programmi eesmärkide saavutamiseks. Kaamerate ja andurite arv kohandatakse
laevaseirekava abil iga laeva jaoks, et pigem saavutada programmi üldised
eesmärgid, kui olla liiga korralduslik, ning see peab sisaldama piisaval arvul
kaameraid. Kuigi see sõltub iga konkreetse laeva konfiguratsioonist, peavad
kaamerad üldiselt salvestama käesoleva lisa1 3. osa tabelites 1 ja 2 ning
joonistel 1 kuni 3 esitatud aladel toimuva tegevuse. Iga laeva jaoks töötatakse
välja laevaseirekava, milles täpsustatakse kaamerate arv, asukoht ja seaded, et
koguda andmeid piirkondliku vaatluskava minimaalsete kohustuslike
andmeväljade jaoks. Piirkondliku vaatluskava andmete miinimumnõuetele
vastavate teatavate andmete kogumist võib täiendada proovivõtmisega sadamas
ja/või muude andmete kogumise meetoditega, mida on kirjeldatud IOTC
piirkondliku vaatluskava minimaalsete nõutavate andmeväljadega seoses2.
Konkreetse EMi programmi raames võib olla vaja ka teataval tasemel
ühtlustamist laevade vahel (kaamera paiknemine ja seaded).
1 Üldiseks juhiseks tuleb võtta 3. lisa, sest see hõlmab näited olemasolevatest EMi
paigaldistest. EMi konfiguratsioon (kaamerate arv, iga kaamera asukoht ja seire- eesmärgid) kohandatakse seejärel laevaseirekava abil iga püügi/laeva jaoks.
2 EMi suutlikkus koguda andmeid piirkondliku vaatluskava minimaalsete nõutavate andmeväljade jaoks (https://iotc.org/documents/ROS/DataStandards) võib olla eri laevastikel erinev, kui saagi käitlemine ja vettelaskmise/haalamise tegevus on laevastikel erinev. Seetõttu tuleb neid väärtusi käsitleda üldise juhisena ja regulaarselt ajakohastada.
92
Hõlmatud andurid/automaatikaseadmed. EMi kirjete jaoks on vaja suurt
salvestusmahtu ja seetõttu ei registreeri enamik EMSe laevade tegevust
katkematult. Mõne kaamera puhul võib salvestamine käivituda püügivahendi
kasutamise või püügitegevuse tuvastamise korral. Seetõttu võib EMSides olla
andureid ja muid funktsioone (tehisnägemine, tehisintellekt), et tuvastada,
millal toimub kalapüük või muu huvipakkuv tegevus pardal. See tagab EMi
kirjete nõuetekohase kogumise (näiteks käivitub püügitegevuse alustamisel
video salvestamine) ja hõlbustab EMi kirjete läbivaatamist.
Hõlmatud globaalne asukoha määramise süsteem (GPS). Seda on vaja, et
jälgida laeva asukohta, marsruuti ja kiirust ning anda teavet püügitegevuse
kuupäeva/kellaaja ja asukoha kohta. Kalalaeva asukoht ja kuupäeva-
/kellaajatemplid lisatakse otse kujutisele või kujutise metaandmetele.
93
Kokkusobivus. EMS peaks soovitatavalt olema võimeline tegema koostööd
muude seire-, kontrolli- ja järelevalvevahenditega (näiteks laevaseiresüsteem).
Töökindel süsteem. Välitingimustesse paigaldatud EMi seadmestiku
komponendid (näiteks kaamerad, kaamerakorpused, andurid) peavad vastu
pidama karmile merekeskkonnale ja karmile töökeskkonnale laeva pardal.
Turvaline süsteem. EMi seadmestiku osad ja andmed peavad olema
rikkumiskindlad ja rikkumist tuvastavad ning soovitatavalt kasutama
krüpteeritud andmeid, nii et loata muutmine ei ole võimalik.
Kaamerad. Soovitatav on kasutada digitaalseid, võimaluse korral
kõrgresolutsiooniga kaameraid, mille vaateväli katab vastavalt konkreetsele
laevale kõik huvipakkuvad alad laeval ja püügitoimingud. Kaamera
paiknemine, seaded ja salvestused peavad tagama laeva tegevuse, saagi ja
kaaspüügiliikide avastamise ning võimaldama liikide täpset tuvastamist
(vähemalt kõigi IOTC mandaadi alla kuuluvate liikide puhul). Süsteem peab
suutma salvestada tegevusi vähese ja väga heleda loomuliku valguse
tingimustes (väikesed ja suured kontrastid). Kaamerad peavad olema
veekindlad ja iseseisvas ilmastikukindlas kastis.
94
EMi kirjed. EMi kirjed sisaldavad järgmist teavet: EMi kirje failinimi,
sealhulgas vähemalt laeva nimi ja laevatunnus, kaamera tunnus, püügireisi
tunnus, asukohatuvastusandmed (kuupäev, kellaaeg (UTC), laius- ja
pikkuskraad), kaamera salvestusseisund, EMi seisukord (kui on saadaval),
fotod ja anduriandmed (kui kasutatakse).
Sõltumatus. Süsteem peab olema autonoomne, välja arvatud minimaalne
hooldus (näiteks andurite ja kaamerate puhastamine), mida teeb laevapere.
Kogu teabe kogumiseks võib süsteem hõlmata selle funktsioonide
kaugkontrolli reaalajas. Määratud isik tagab, et süsteem töötab nõuetekohaselt
enne sadamast lahkumist ja merel ning selleks on olemas tegevuskord
(kontrollnimekiri).
95
Häiringud puuduvad. EMi seadmestik ei tohi tekitada ega põhjustada
raadiosageduslikke häireid muudele laeva pardal olevatele side-, navigeerimis-,
ohutus-, asukohatuvastus- (näiteks laevaseiresüsteem) ega püügiseadmetele.
Autonoomsus. EMi seadmestikul peab olema oma katkematu toiteallikas või
see peab olema ühendatud laeva katkematu toiteallikaga, et tagada EMi
seadmestiku töö ka laevas toimuva elektrikatkestuse korral. EMi seadmestikus
peab olema eraldi dubleeriv varuseade, millega tagatakse, et andmesalvesti
rikke korral ei teki andmekadu.
EMi andmete säilitamise autonoomsus. EMi seadmestikul peab olema piisav
salvestusmaht, et säilitada kõiki EMi kirjeid teatava aja jooksul, mis peab
katma vähemalt kogu püügireisi. Kestus sõltub laeva kasutusomadustest ja võib
ulatuda neljast kuust (seinnoodalaevade puhul) 12 kuuni või rohkem
(õngejadalaevade puhul).
96
Koostalitlusvõime. EMS koostab soovitatavalt EMi kirjeid, mis sobivad kokku
eri EMi teenuste ja läbivaatamise teenuse osutajate süsteemidega ning mis
võimaluse korral integreeritakse muude andmekogumis- ja seirevahenditega.
Hooldus. Pardal (ja/või maismaal) viibiv määratud isik hooldab seadmestikku
(näiteks läätsede puhastamine jne) ning teatab EMi seadmestiku tarnijale ja
pädevale asutusele (näiteks IOTC või lipuriik) süsteemi tõrgetest sadamas või
merel, nii et süsteem saaks võimalikult kiiresti parandatud. Samuti registreerib
ta kõik EMi seadmestiku rikked spetsiaalsel vormil.
97
2) EMi LOGISTILISED MIINIMUMNÕUDED
EMi kirjete päringud. EMi kirjed edastatakse mobiilandmeside, Wi-Fi,
satelliitandmeside või kõvaketta (SSD või HDD) abil. Viimasel juhul
rakendatakse ka tegevusjuhiseid andmete taastamise ja salvestite saatmise
kohta määratud EMi läbivaatuskeskusesse.
EMi kirje salvestamine. Laev/äriühing/EMi teenuse osutaja/EMi
läbivaatamise teenuse osutaja/EMi programmi haldur säilitab EMi kirjeid
vähemalt ühe aasta jooksul või EMi riiklikus/piirkondlikus programmis
kehtestatud ajavahemiku jooksul.
EMi kirjete varundus. Kui EMi kirjed edastatakse automaatselt
elektrooniliselt, rakendades nende vastuvõtmise ja varundamise tegevuskorda
ja võttes arvesse vajalikku järelevalveahelat.
Salvesti järelevalveahel. EMS peab tagama kõigi salvestite ja EMi kirjete
jälgitavuse. Tagatakse EMSi salvestite ja EM kirjete järelevalveahel.
Sagedus. EMi programmid peavad sisaldama nõudeid EMi kirjete
läbivaatuskeskusse edastamise meetodi ja sageduse kohta (näiteks pärast igat
püügireisi), mis peavad olema kooskõlas liikmesriigi, ELi või IOTC
kehtestatud miinimumnõuetega.
98
3) EMi ANDMETE LÄBIVAATAMISE MIINIMUMNÕUDED
EMi läbivaatustarkvara. EMS hõlmab tarkvara, mis hõlbustab EMi kirjete
läbivaatamist ja EMi andmete koostamist nii, et neid on võimalik koostada ja
esitada IOTC ühtses teabe vahetamise/esitamise väljundvormingus. EMi
läbivaatustarkvara on soovitatavalt kasutatav eri EMi seadmestikest kogutud
EMi kirjete läbivaatamiseks.
EMi läbivaatus ja EMi andmete esitamine. EMi kirjete läbivaatamist teevad
ja EMi andmeid esitavad asutused, organisatsioonid ja sõltumatud ettevõtted,
kellel on tõendatud oskusteave ja kogemus (näiteks töökogemus pardal olevate
vaatlejatega). Need ülesanded võib piirkondliku programmi rakendamise korral
koondada EMi piirkondlikku läbivaatuskeskusse ja/või neid võivad täita
riiklikud või sõltumatud organisatsioonid.
99
EMi kirjed ja EMi andmete kvaliteedi kontrollimine. EMi kirjete
läbivaatamise protsess hõlmab kvaliteedi kontrollimist, mis sisaldab EMi
kirjete kvaliteedi kontrollimist, EMi andmete sisestamise kontrollimist, EMi
andmetes võimalike vigade automaatset tuvastamist (näiteks püügile asetamine
vales asukohas), EMi vaatlejate küsitlemist. Koostatud EMi andmeid
kontrollitakse enne IOTC sekretariaadile esitamist.
EMi andmed. EMS võimaldab koguda ja esitada teavet vähemalt vastavalt
piirkondliku vaatluskava minimaalsetele nõutavatele andmeväljadele. EMi
andmed esitatakse IOTC sekretariaadile IOTC tüüpvormidel vastavalt
resolutsioonis 22/04 või seda asendavas mis tahes resolutsioonis kindlaks
määratud ajakavale. IOTC sekretariaadile esitatavate kõigi EMi andmete suhtes
kohaldatakse andmete konfidentsiaalsuse nõudeid, mis on kindlaks määratud
resolutsioonis 12/02 andmete konfidentsiaalsuspoliitika ja -korra kohta või
seda asendavas mis tahes resolutsioonis.
100
EMi vaatlejate koolitus. EMi vaatlejatel peab olema EMi piirkondliku või
riikliku programmi nõuetele vastav EMi kirjete läbivaatamisega seotud
erikvalifikatsioon. EMi vaatleja osaleb spetsiaalsetel koolitustel, mida
ajakohastatakse pärast EMi läbivaatamise tegevusjuhiste muutmist, et tagada
EMi andmete kõrge kvaliteet.
EMi vaatleja kvalifikatsioon. EMi vaatlejad peavad olema võimelised
vaatama läbi EMi kirjeid ja koostama EMi andmeid vastavalt IOTC nõuetele.
EMi vaatlejad peavad tundma püügitegevust ja suutma kindlaks teha i) IOTC
liigid ja erilist huvi pakkuvaid liigid, ii) IOTC püügimeetodid ja iii) IOTC
leevendusmeetodid.
Kokkusobivus toimuva standarditud andmevoo ja andmebaasidega. EMi
andmete väljundvorming (sealhulgas standarditud ja väljakujunenud
koodiloendite kasutamine) peab kogutud teabe vahetamiseks kokku sobima
kehtiva IOTC andmete esitamise vormingu ja andmestandarditega ning olema
kooskõlas IOTC andme-eeskirjadega. EMi andmed esitatakse IOTC
sekretariaadile heakskiidetud elektroonilises andmete esitamise vormingus,
kasutades IOTC standardkoode ja -ühikuid.
101
Andmete salvestamine ja säilitamine. IOTC tehtavat andmete kaitsmist,
salvestamist ja säilitamist käsitlevad õigusnormid töötatakse välja ja lepitakse
kokku, kas piirkondliku programmi või EMi riiklike programmide jaoks.
EMi kirjete omandiõigus. EMi kirjete omandiõigus kuulub laeva
omanikule/lipuriigile, kuid antakse IOTC-le koos EMi andmetega, mis
lisatakse IOTC andmebaasi kasutamiseks, analüüsimiseks ja kõrvaldamiseks,
nagu on nõutud IOTC vaatlejate resolutsioonis piirkondliku vaatluskava kohta.
Riistvara/tarkvara omandiõigus. EMi programmi ulatusest olenemata on
soovitatav, et riistvara ja tarkvara litsentside omandiõigus (ja haldamine)
kuuluks laeva omanikule/lipuriigile.
102
3. OSA Laevaseirekavad
Iga laeva jaoks töötatakse välja laevaseirekava, et kirjeldada piirkondliku
vaatluskava minimaalsete nõutavate andmeväljade jaoks teavet koguda võimaldavate
kaamerate arvu, asukohti ja seadeid ning peamisi alasid, mida tuleb jälgida seoses
püügitegevuse, saagi käitlemise, liikide tuvastamise, isendite saatuse ja säilitamisega.
Laevaseirekava töötatakse välja koostöös EMi teenuse osutaja, laeva omaniku ja
kalandusasutustega.
103
Laeva omanik allkirjastab laevaseirekava ja selle kiidab lõplikult heaks
lipuliikmesriigi pädev asutus, misjärel esitatakse laevaseirekava EMi programmi
standardite väljatöötamise töörühmale või andmete kogumise ja statistika
toimkonnale, et tagada nende vastavus IOTC EMi piirkondlikule programmile ning
EMSile ja andmestandarditele.
Laevaseirekava peab sisaldama järgmist teavet.
– Kontaktandmed: laeva omaniku, laeva käitaja ja EMi teenuse osutaja
kontaktandmed lepingu kogu kehtivuse vältel.
– Üldine teave laeva kohta: põhiteave laeva ning selle püügitegevuse ja tegevuse
kohta (näiteks laeva nimi, registreerimisnumber, sihtliigid, püügipiirkonnad,
püügivahendid, kogupikkus).
– Laeva konfiguratsioon: laeva varustus koos üksikasjaliku teabe, laeva plaani ja
eri aladega (näiteks tekid, töötlemisalad, ladustamine jne).
104
– EMi seadmestiku seaded: EMi seadmestiku seadete kirjeldus, näiteks tööaeg,
kaamerate arv ja kaetavad alad, iga kaamera salvestusaeg, andurite arv ja
asukoht (kui on), kasutatav tarkvara, juhtploki asukoht, pardale paigaldatud
EMi seadmestiku nõuetekohase toimimise kontrollimise kord jne.
– Laevaseirekavasse lisatakse foto iga kaamera vaateväljast.
– Aruanne iga laeva EMi seadmestiku omaduste kohta ja selle kohta, kuidas
laeva EMi seadmestikku optimeeritakse, et see vastaks EMSile ja
andmestandarditele.
Seinnoodalaevadel peavad kaamerad soovitatavalt katma vähemalt järgmist:
– töötekk nii vasak- kui ka paremparda poolel;
– võrgukott ja kahv;
105
– vööritekk või laeva keskosa (näiteks peibutuspüügivahenditega seotud
tegevused);
– kaevtekk ja konveierilint (Murua jt., 2022; Restrepo jt., 2018): konveierilindi
puhul peab kaamera katma rohkem kui ühte kohta (näiteks vähemalt
konveierilindi algust ja lõppu). Kui on olemas tagasiheite konveierilint, peab
kaamera katma ka seda;
– kaamerad peavad katma järgmisi toiminguid: püügile asetamine, kahva
kasutamine, võrgu haalamine, peibutuspüügitegevus, kogupüük, saagi
kaevudesse sortimine (saagi trümmi või kaevudesse paigutamine), kaaspüügi
käitlemine ja vabastamine ning tuuni tagasiheide (joonis 1 ja tabel 1);
– suurte seinnoodalaevade puhul on püügitegevuse ja saagi käitlemise toimingute
jaoks vaja vähemalt kuut kaamerat, väiksemate seinnoodalaevade (näiteks
300–400 tonni) puhul võib nõutavate andmete kogumiseks olla vaja vähem
kaameraid (näiteks neli).
106
Eelistatud on EMi seadmestiku konfiguratsioon, mis võimaldab kvaliteetsemalt
(lahutusvõime) salvestada rohkem kujutisi (kaadrisagedus). Laeva tegevuse eri
etappide kohta teabe kogumiseks eelistatakse tavaliselt digitaalset videot, kuid siiski
võivad ka fotod olla arvestatav võimalus. Arvestades piiratud salvestusmahtu, võib
optimaalne konfiguratsioon jäädvustada videot konkreetsetel aladel, kaamerates või
teatud hetkedel, jäädvustades samal ajal fotosid teistel aladel. Fotode puhul on
miinimumnõue, et püügitegevuse ajal fotode tegemisel katab kaamera vaateväli
täielikult kalade käitlemise ala vähemalt iga kahe sekundi järel (Restrepo jt., 2018).
Kujutise kvaliteet peab olema piisav, et seire-eesmärkide saavutamiseks oleks
võimalik täpselt koguda andmeid kõikide nõutavate andmeväljade jaoks, näiteks liigi
tunnusnumber, peibutuspüügivahendi materjal ja konstruktsioon või kasutatav
peibutussööt.
107
Kõigist laeva füüsilistest muudatustest, mis mõjutavad EMSi, teatatakse
lipuliikmesriigi pädevatele asutustele. Pädev asutus ajakohastab laevaseirekava ja
kiidab selle uuesti heaks nii kiiresti kui võimalik.
Kõigist muudatustest EMi seadmestikus (näiteks uue põlvkonna kaamerate
paigaldamine) teatatakse lipuliikmesriigi pädevatele asutustele. Pädev asutus
ajakohastab laevaseirekava ja kiidab selle uuesti heaks nii kiiresti kui võimalik.
108
109
Selgitus
– panoraamkaamera: tegevus ümbruskonnas
– kaamera mastikorvi küljes: töötekk
– vöörikaamera: kraana tegevus, osaline vaade noodale
– paremparda kaamera: kaaspüük ja tagasiheide
– kahva ala kaamera: kahv ja seinnoot
– kaaspüügi vabastamise meetod
– tagasiheite tuvastamine
110
– saak ja saatus
– hea tava kontrollimine
– saagist proovivõtt
– suuremõõduliste liikide mõõtmine
– saagi kirjeldus ja kaaspüügi vabastamine kahvast
– liikide vabastamine võrgust
– lähivaade seinnoodast võimaldab kindlaks teha pardale tõstmata liikide
seisundi vabastamisel ja/või tagasiheitel
111
Joonis 1. A) EMSi näide, kus seinnoodalaevale on paigaldatud kuus kaamerat, mis
katavad peamisi püügitegevuse ja saagi käitlemise alasid (vt Murua jt., 2020b) ja B)
EMSi näide, kus seinnoodalaevale on paigaldatud seitse kaamerat (4 ülatekil ja 3
kaevtekil), mis katavad peamisi püügitegevuse ja saagi käitlemise alasid, sealhulgas
üks lisakaamera konveierilindi jaoks: B1) 360˚ panoraamkaamera (näiteks
vasakparda poolel), B2) ahtrikaamera mastikorvi küljes, B3) tööteki kraanakaamera,
B4) vööriteki kaamera, B5) konveierilindi ahtrikaamera, B6) konveierilindi
keskkaamera, B7) konveierilindi vöörikaamera (allikas: Digital Observer Services).
112
Tabel 1. Minimaalsed alad ja tegevused, mida tuleb jälgida
Kaetav ala Jälgitav tegevus Eesmärk Seireandmete miinimumnõuded
Töötekk
(vasakparras)
kahva kasutamine
kogupüük
püügivahendite ja
liikide kaupa
kahvatäite arv ja kahva täituvus;
pardale jäetud tuuni kaal, suurus ja
liik
tuuni tagasiheide
tagasiheidetud tuuni
kogus kokku
püügivahendite kaupa
tagasiheidetud tuuni kaal, suurus ja
liik
kaaspüügi käitlemine hinnanguline kaaspüük isendite arv käitlusviiside kaupa
liigi tunnusnumber
Töötekk
(paremparras
)
kaaspüügi käitlemine hinnanguline kaaspüük käitlusviis
kaaspüügi vabastamine
kaaspüügi kogus
kokku püügivahendite
kaupa;
isendite arv ja liigi tunnusnumber
Vees oleva
seinnooda
ala
kahva kasutamine kogupüük
püügivahendite kaupakahvatäite arv ja kahva täituvus
kaaspüügi käitlemine ja
isendite ohutu
vabastamine
(vaalhaid, sarvikraid jne
...)
kaaspüügi kogus
kokku püügivahendite
kaupa;
käitlemise ja ohutu
vabastamise parima
tava rakendamine
käitlusviis
suuremõõduliste liikide
kaaspüügi vabastamine
(vaalhaid, sarvikraid jne
...)
kaaspüügi kogus
kokku püügivahendite
kaupa;
käitlemise ja ohutu
vabastamise parima
tava rakendamine
isendite arv ja liigi tunnusnumber
113
Vööritekk
või laeva
keskosa
peibutuspüügivahendiga
seotud tegevus
(kasutuselevõtmine,
asendamine,
parandamine ...)
peibutuspüügivahendit
e vettelaskmiste,
peibutuspüügivahendit
e konstruktsioonide ja
peibutuspüügivahendit
e kasutamiste koguarv
püügireiside kaupa
arv, materjal (looduslik või tehislik)
ja peibutuspüügivahendi omadused
(takermaterjal või mitte)
Kaevtekk ja
konveierlint
saagi kaevudesse
sortimine liigiline koosseis;
pardale jäetud tuuni kaal, suurus ja
liik
kaaspüügi käitlemineparim tavakäitlusviis
hinnanguline kaaspüügi
tagasiheide,
vabastamine või pardale
jätmine
kaaspüügi kogus
kokku püügivahendite
kaupa;
liigiline koosseis;
käitlemise ja ohutu
vabastamise parima
tava rakendamine
isendite arv, suurus või kaal, liigi
tunnusnumber ja saatus
114
Õngejadalaevadel peavad kaamerad soovitatavalt katma vähemalt järgmisi alasid ja
tegevusi (tabel 2, joonis 2):
– õngejada vettelaskmise ala (tavaliselt laeva ahtrikaamera);
– õngejada haalamise ala;
– töötekk, saagi käitlemise ala;
– ümbritsev veeala pardale tõstmata tagasiheidetud liikide jaoks;
– kaamerad peavad katma järgmisi toiminguid: õngejada vettelaskmine, teave
sööda tüübi kohta, teave selle kohta, kas kasutatakse leevendusmeetmeid
(näiteks linnutõrjeliinid merelindude puhul), õngejada haalamine, kõik konksu
otsa jäänud liigid (nii pardale jäetud kui ka tagasiheidetud), saagi saatus ja
isendite suurus;
– enamiku tuuni õngejadalaevade puhul on püügitegevuse ja kala käitlemise
toimingute jaoks vaja vähemalt kolme kaamerat: üks õngejada vettelaskmise
jaoks, üks haalamise ja saagi pardaletõstmise jaoks, üks tööteki jaoks, et
registreerida liigid, isendite suurus ja saatus. Samuti on soovitatav lisakaamera
ümbritseva veeala katmiseks pardale tõstmata tagasiheidetud liikide jaoks.
115
Selgitus
– kaamera 3: pardale jäetud saak, liigid, suurus ja saatus
– kaamera 2: saak ja tagasiheide: liigid, suurus ja saatus
– kaamera 1: ujukid, konksud ja sööda paigutus
– C1: ahtrikaamera
– C2: töötekk 1
– C3: töötekk 2
116
Joonis 2. EMi seadmestiku näide, kus õngejadalaevale on paigaldatud kolm
kaamerat, mis katavad peamisi püügitegevuse ja saagi käitlemise alasid. Kolme
kaamera vaateväli: (vasak foto) ahtrikaamera – teave õngejada vettelaskmise,
konksude, ujukite, leevendusmeetodite ja sööda kohta; (keskmine foto) töötekk 1 –
teave haalamise, saagi, tagasiheite, liigi tunnusnumbri, suuruse ja saatuse kohta;
(parem foto) töötekk 2 – teave liigi saatuse, suuruse ja tunnusnumbri kohta (allikas:
Digital Observer Services).
117
Tabel 2. Üldine konfiguratsioon ja EMSiga kaetud alad/tegevused troopikatuuni
õngejadalaeva pardal
Kaetav ala Jälgitav tegevus Seireandmete miinimumnõuded
Laeva ahtrikaamera püügivahendi vettelaskmine ja
väljatõmbamine
asukoht, kuupäev ja kellaaeg
õngekonksude koguarv püügivahendil ja
ujukite vahel ujukite koguarv
sööda tüüp
sööda liik
sööda määr (%)
leevendusmeetmed/merereostus
Töötekk saak pardal
pikkus ja kaal3 püütud liikide/isendite kaupa
Seisukord
Saatus
vaadeldud röövloomad
tagasiheidetud, vabastatud või
pardale jäetud kaaspüük
kogu kaaspüük püügivahendite ja liikide kaupa
Töötlemisala saak
kogupüük püügivahendite kaupa
pikkus ja kaal3 püütud liikide/isendite kaupa
liikide/isendite kaupa sugu
Saatus
Ümbritsev veeala
haalamise algus ja lõpp asukoht, kuupäev ja kellaaeg
hinnanguline kaaspüügi
tagasiheide, vabastamine või
pardale jätmine
kogu kaaspüük püügivahendite ja liikide kaupa
liigi seisund ja saatus
Ritvõngelaevadel peab kaamera katma vähemalt söödaga püügitegevuse ala,
püügivahendi ala, ritvõngedega püügitegevuse ala (laeva ahtrikaamera) ja tööteki,
kus toimub saagi käitlemine. Tüüpilisel India ookeani ritvõngelaeval on peamise
püügitegevuse ala, kalade käitlemise ala ja söödaga püügitegevuse ala katmiseks vaja
vähemalt kahte või kolme kaamerat.“
3 Hinnang pikkuse ja kaalu suhete kaudu.
119
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0281
Vahemere üldine kalanduskomisjon (GFCM): kalapüük GFCMi lepinguga
hõlmatud piirkonnas
Euroopa Parlamendi 15. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon ettepaneku
kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. oktoobri 2023. aasta määrust (EL) 2023/2124, mis
käsitleb teatavaid kalapüüki käsitlevaid sätteid Vahemere üldise kalanduskomisjoni
(GFCM) lepinguga hõlmatud piirkonnas (COM(2024)0183 – C10-0006/2024 –
2024/0098(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule
(COM(2024)0183),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 43 lõiget 2,
mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C10-0006/2024),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 10. juuli 2024. aasta arvamust1,
– võttes arvesse vastutava komisjoni poolt kodukorra artikli 75 lõike 4 alusel heaks
kiidetud esialgset kokkulepet ja nõukogu esindaja poolt 29. aprilli 2026. aasta kirjas
võetud kohustust kiita Euroopa Parlamendi seisukoht heaks vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 294 lõikele 4,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 60,
– võttes arvesse kalanduskomisjoni raportit (A10-0150/2025),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon asendab
selle uue ettepanekuga, muudab seda oluliselt või kavatseb seda oluliselt muuta;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja
1 ELT C, C/2024/6023, 23.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6023/oj.
120
komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
121
P10_TC1-COD(2024)0098
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 15. septembril 2026. aastal
eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2026/…, millega
muudetakse määrust (EL) 2023/2124, mis käsitleb teatavaid kalapüüki käsitlevaid sätteid
Vahemere üldise kalanduskomisjoni (GFCM) lepinguga hõlmatud piirkonnas
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2,
122
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust1,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt2
1 10. juuli 2024. aasta arvamus (ELT C, C/2024/6023, 23.10.2024,
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6023/oj). 2 Euroopa Parlamendi 15. septembri 2026. aasta seisukoht.
123
ning arvestades järgmist:
(1) Vahemere üldise kalanduskomisjoni asutamislepinguga3 (edaspidi „GFCMi leping“)
nähakse ette mitmepoolse koostöö raamistik, et edendada Vahemere ja Musta mere vee-
elusressursside varude arendamist, kaitset, ratsionaalset majandamist ja parimal viisil
kasutamist sellises ulatuses, mida peetakse jätkusuutlikuks, mis ei ohusta nimetatud varude
püsimajäämist ning mis põhineb parimatel kättesaadavatel teaduslikel nõuannetel ning
milles võetakse arvesse kalatööstuse majanduslike ja sotsiaalsete aspektide korrapärast
läbivaatamist.
(2) Liit ning Bulgaaria, Kreeka, Hispaania, Prantsusmaa, Horvaatia, Itaalia, Küpros, Malta,
Rumeenia ja Sloveenia on GFCMi lepingu osalised.
(3) Vahemere üldise kalanduskomisjoni (edaspidi „GFCM“) vastu võetud soovitused on
lepinguosalistele siduvad. Seega on GFCMi soovitused liidule siduvad ning neid tuleks
rakendada liidu õiguses viisil, mis tagab liidu käitajatele teiste GFCMi lepinguosaliste
käitajatega võrdsed tingimused, välja arvatud juhul, kui need soovitused on juba hõlmatud
kehtivate liidu sätetega. Liit peab tagama, et liidu püügitegevus liidu vetest väljaspool
põhineb samadel põhimõtetel ja standarditel, mida kohaldatakse liidu õiguse alusel,
edendades samal ajal liidu ja kolmandate riikide käitajate vahelist õiglast konkurentsi.
GFCMi soovitused tuleb seega üle võtta rangelt, et luua kõigile käitajatele võrdsed
tingimused, koormamata neid suuremas ulatuses, kui GFCMi soovituste õiguslike
kohustustega on ette nähtud.
3 ELT L 190, 4.7.1998, lk 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1998/416/oj.
124
(4) On vaja tagada, et GFCMi vastu võetud soovitused rakendatakse liidu õiguses täielikult
ja õigeaegselt, võimaldades seeläbi liidul täita usaldusväärse rahvusvahelise partnerina
oma rahvusvahelisi kohustusi ning tagada nende ühetaoline ja tulemuslik rakendamine
liidus, kindlustades liidu kalalaevade käitajatele selguse ja prognoositavuse.
(5) Nimetatud põhjustel ning arvestades asjaolu, et GFCMi soovituste püsiva olemuse tõttu on
nende liidu õiguses rakendamiseks samuti vajalik püsiv õigusakt, on asjakohane rakendada
kõnealused soovitused liidu õigusesse õigusaktiga, millega tagatakse õigusselgus ja
prognoositavus liidu käitajatele GFCMi lepinguga hõlmatud vetes.
(6) Selleks et suurendada GFCMi poolt euroopa angerja (Anguilla anguilla) suhtes võetud
meetmete sidusust ja tõhusust, tuleks neid norme vaadelda koos muude liidu sätetega,
mis hõlmavad samuti euroopa angerja elutsükli seda etappi, mil nad elavad magevees,
sealhulgas ülemineku- ja riimvetes, nagu laguunid ja estuaarid, kooskõlas Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1380/20134 artikli 10 lõike 2 punktiga c, ning
koos nõukogu määruse (EÜ) nr 1100/20075 asjakohaste sätetega.
4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1380/2013 ühise
kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1380/oj).
5 Nõukogu 18. septembri 2007. aasta määrus (EÜ) nr 1100/2007, millega kehtestatakse meetmed euroopa angerja varude taastamiseks (ELT L 248, 22.9.2007, lk 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2007/1100/oj).
125
(7) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2023/21246 on kehtestatud teatavad
sätted, mis reguleerivad kalapüüki GFCMi lepingu piirkonnas. Kõnealuse määrusega
rakendatakse GFCMi soovitusi liidu õiguses.
(8) Käesoleva määrusega tuleks liidu õiguses rakendada teatavaid meetmeid, mis on GFCMi
soovitustes küll esitatud, kuid mida liidu õigus veel ei hõlma.
(9) GFCM võttis oma 2021. aasta istungil vastu soovituse ▌GFCM/44/2021/2 püügikeeluala
kehtestamise kohta Aadria mere Jabuka/Pomo süviku piirkonnas (geograafiline
alapiirkond 17), millega muudeti soovitust GFCM/41/2017/3. Samuti võttis GFCM vastu
▌soovituse GFCM/44/2021/5 püügikeeluala kehtestamise kohta Lioni lahes (geograafiline
alapiirkond 7), et kaitsta kudekogumeid ja süvamere tundlikke elupaiku, millega tunnistati
kehtetuks soovitus GFCM/33/2009/1.
(10) GFCM võttis oma 2021. aasta istungil vastu soovituse GFCM/44/2021/9
majandamismeetmete kohta kilu säästvaks kasutamiseks Mustal merel (geograafiline
alapiirkond 29). Samuti võttis GFCM vastu soovituse GFCM/44/2021/10
majandamismeetmete kohta hariliku ogahai säästvaks püügiks Mustal merel (geograafiline
alapiirkond 29).
6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. oktoobri 2023. aasta määrus (EL) 2023/2124, mis
käsitleb teatavaid kalapüüki käsitlevaid sätteid Vahemere üldise kalanduskomisjoni (GFCM) lepinguga hõlmatud piirkonnas (ELT L, 2023/2124, 12.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2124/oj).
126
(11) GFCM võttis oma 2021. aasta istungil vastu soovitused GFCM/44/2021/13 kalanduse
mõju leevendamise kohta Vahemere merelindude kaitseks, GFCM/44/2021/14 kalanduse
mõju leevendamise kohta merikilpkonnade kaitseks, GFCM/44/2021/15 kalanduse mõju
leevendamise kohta vaalaliste kaitseks ja GFCM/44/2021/16 täiendavate
leevendusmeetmete kohta Vahemere varilõpuseste kaitseks.
(12) GFCM võttis oma 2021. aasta istungil vastu soovituse GFCM/44/2021/17 Mustal merel
(geograafiline alapiirkond 29) hariliku kammelja püügil kohaldatava
sertifitseerimissüsteemi kohta.
(13) GFCM võttis oma 2021. aasta istungil vastu soovituse GFCM/44/2021/19 eeldatavalt
ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügiga tegelenud laevade nimekirja
koostamise kohta, millega tunnistati kehtetuks soovitus GFCM/33/2009/8. Nõukogu
määrus (EÜ) nr 1005/20087 hõlmab selle soovituse sisu vaid osaliselt.
(14) GFCM võttis oma 2021. aasta istungil vastu soovituse GFCM/44/2021/20 Aadria merel
(geograafilised alapiirkonnad 17 ja 18) kohaldatava väikeste pelaagiliste liikide säästva
kasutamise mitmeaastase majandamiskava kohta.
▌
7 Nõukogu 29. septembri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1005/2008, millega luuakse liidu
süsteem ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vältimiseks, ärahoidmiseks ja lõpetamiseks ning muudetakse määrusi (EMÜ) nr 2847/93, (EÜ) nr 1936/2001 ja (EÜ) nr 601/2004 ning tunnistatakse kehtetuks määrused(EÜ) nr 1093/94 ja (EÜ) nr 1447/1999 (ELT L 286, 29.10.2008, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1005/oj).
127
(15) GFCM võttis oma 2022. aasta istungil vastu soovituse GFCM/45/2022/2 Vahemerel
kohaldatava punase vääriskoralli säästva kasutamise majandamiskava kohta, millega
muudeti soovitust GFCM/43/2019/4.
(16) GFCM võttis oma 2022. aastal istungil vastu soovituse GFCM/45/2022/3 Alboráni merel
(geograafilised alapiirkonnad 1–3) kohaldatava mustlaik-besuugo säästva kasutamise
mitmeaastase majandamiskava kohta, millega tunnistati kehtetuks
soovitused GFCM/44/2021/4, GFCM/43/2019/2 ja GFCM/41/2017/2.
(17) GFCM võttis oma 2022. aasta istungil vastu soovituse GFCM/45/2022/4 Sitsiilia väinas
(geograafilised alapiirkonnad 12–16) kohaldatava põhjalähedaste kalavarude säästva
kasutamise mitmeaastase majandamiskava kohta, millega tunnistati kehtetuks
soovitused GFCM/44/2021/12 ja GFCM/42/2018/5.
(18) GFCM võttis oma 2022. aasta istungil vastu soovituse GFCM/45/2022/5 Sitsiilia väinas
(geograafilised alapiirkonnad 12–16) kohaldatava hiid-lehthännaku ja sinipunaka
aadelkreveti varude säästva kasutamise mitmeaastase majandamiskava kohta, millega
tunnistati kehtetuks soovitused GFCM/44/2021/7 ja GFCM/43/2019/6.
(19) GFCM võttis oma 2022. aasta istungil vastu soovituse GFCM/45/2022/6 Joonia merel
(geograafilised alapiirkonnad 19–21) kohaldatava hiid-lehthännaku ja sinipunaka
aadelkreveti varude säästva kasutamise mitmeaastase majandamiskava kohta, millega
tunnistati kehtetuks soovitused GFCM/44/2021/8 ja GFCM/42/2018/4.
128
(20) GFCM võttis oma 2022. aasta istungil vastu soovituse GFCM/45/2022/7 Levandi merel
(geograafilised alapiirkonnad 24–27) kohaldatava hiid-lehthännaku ja sinipunaka
aadelkreveti säästva põhjalähedase traalpüügi mitmeaastase majandamiskava kohta,
millega tunnistati kehtetuks soovitus GFCM/42/2018/3.
(21) GFCM võttis oma 2022. aasta istungil vastu soovituse GFCM/45/2022/12 Vahemere
piirkonna säästva harrastuskalapüügi miinimumnormide kehtestamise kohta.
(22) GFCM võttis oma 2022. aasta istungil vastu soovituse GFCM/45/2022/14 ümberlaadimise
reguleerimise kohta GFCMi lepingu piirkonnas.
(23) GFCM võttis oma 2022. aasta istungil vastu soovituse GFCM/45/2022/15 riikide
jurisdiktsioonist väljapoole jäävates Sitsiilia väina (geograafilised alapiirkonnad 12–16)
vetes kohaldatava rahvusvahelise ühisinspekteerimis- ja -järelevalvekava kohta, millega
muudeti soovitust GFCM/41/2017/8 ja tunnistati kehtetuks soovitus GFCM/42/2018/6.
Samuti võttis ta vastu soovituse GFCM/45/2022/16 riikide jurisdiktsioonist väljapoole
jäävates Joonia mere (geograafilised alapiirkonnad 19–21) vetes kohaldatava
rahvusvahelise ühisinspekteerimis- ja -järelevalvekava kohta.
129
(24) GFCM võttis oma 2023. aasta istungil vastu soovituse GFCM/46/2023/16 Vahemerel
kohaldatava euroopa angerja püügi pikaajalise majandamiskava kohta, millega
tunnistati kehtetuks soovitused GFCM/45/2022/1 ja GFCM/42/2018/1.
(25) Alates 15. augustist 2027 peaksid peibutuspüügivahendid koosnema üksnes
biolagunevatest materjalidest, tagamaks, et kaotsiläinud peibutuspüügivahendid ei
põhjusta enam mereplastireostust.
(26) Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendamistingimused, tuleks komisjonile
anda rakendamisvolitused sellistes küsimustes nagu koostöö ja teabevahetus GFCMi
sekretariaadiga, halva ilma tõttu kaotsiläinud päevade kuldmakrelli püügikeeluajale
ülekandmise taotluste vorm ja edastamine ning sellise ülekandmise aruanne ning
kuldmakrelli püügiandmete kogumise kontekstis esitatava aruande vorm ja edastamine.
Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrusega (EL) nr 182/20118.
8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011,
millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).
130
(27) Selle tagamiseks, et liit jätkab oma GFCMi lepingust tulenevate kohustuste täitmist, peaks
komisjonil olema õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290
vastu delegeeritud õigusakte, et võtta liidu õigusesse üle liidu õiguses juba rakendatavate
kehtivate GFCMi meetmete liidule siduvaks saanud muudatused, mis on seotud
järgmisega: püügiloaga laevade nimekirja edastamine GFCMi sekretariaadile GFCMi
registri jaoks, erandid punase vääriskoralli kaitsemeetmetest, alalise püügidokumentide
süsteemi (CDS) rakendamine punase vääriskoralli ja hariliku kammelja jaoks, sadamariigi
meetmed, GFCMi geograafiliste alapiirkondade tabel, kaart ja geograafilised koordinaadid,
laevade inspekteerimismenetlus sadamariigis, ümberlaadimisdeklaratsioon,
täheldusaruanded ja GFCMi statistilised maatriksid. On eriti oluline, et komisjon viiks oma
ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil,
ja et kõnealused konsultatsioonid viidaks läbi kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta
institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes9 sätestatud põhimõtetega.
Eelkõige selleks, et tagada delegeeritud õigusaktide ettevalmistamises võrdne osalemine,
saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal
ajal ning nende ekspertidel on pidev juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele,
millel arutatakse delegeeritud õigusaktide ettevalmistamist.
(28) Määrust (EL) 2023/2124 tuleks seetõttu vastavalt muuta.
(29) Euroopa Andmekaitseinspektoriga konsulteeriti kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2018/172510 artikli 42 lõikega 1 ning ta esitas oma arvamuse 25. juunil 2024,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
9 ELT L 123, 12.5.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj. 10 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis
käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
131
Artikkel 1
Määruse (EL) 2023/2124 muutmine
Määrust (EL) 2023/2124 muudetakse järgmiselt.
1) Artiklit 3 muudetakse järgmiselt:
a) sissejuhatav osa asendatakse järgmisega:
„Käesolevas määruses kasutatakse lisaks määruse (EL) nr 1380/2013 artiklis 4,
määruse (EÜ) nr 1967/2006 artiklis 2, määruse (EÜ) nr 1005/2008 artikli 2
punktides 1–4, nõukogu määruse (EÜ) nr 1224/2009* artiklis 4, Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruse (EL) 2019/1022** artikli 2 punktides 1–13 ning Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1241*** artiklis 6 sätestatud mõistetele
järgmisi mõisteid:
_____________
* Nõukogu 20. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1224/2009, millega luuakse
liidu kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks,
muudetakse määrusi (EÜ) nr 847/96, (EÜ) nr 2371/2002, (EÜ) nr 811/2004,
(EÜ) nr 768/2005, (EÜ) nr 2115/2005, (EÜ) nr 2166/2005, (EÜ) nr 388/2006,
(EÜ) nr 509/2007, (EÜ) nr 676/2007, (EÜ) nr 1098/2007, (EÜ) nr 1300/2008,
(EÜ) nr 1342/2008 ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EMÜ) nr 2847/93,
(EÜ) nr 1627/94 ja (EÜ) nr 1966/2006 (ELT L 343, 22.12.2009, lk 1, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1224/oj).
132
** Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/1022,
millega kehtestatakse Vahemere lääneosa põhjalähedaste kalavarude püügi
mitmeaastane kava ja muudetakse määrust (EL) nr 508/2014 (ELT L 172,
26.6.2019, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1022/oj).
*** Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/1241,
mis käsitleb kalavarude ja mereökosüsteemide kaitsmist tehniliste meetmete
abil ning millega muudetakse nõukogu määrusi (EÜ) nr 1967/2006, (EÜ)
nr 1224/2009 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi
(EL) nr 1380/2013, (EL) 2016/1139, (EL) 2018/973, (EL) 2019/472 ja
(EL) 2019/1022 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ)
nr 894/97, (EÜ) nr 850/98, (EÜ) nr 2549/2000, (EÜ) nr 254/2002, (EÜ)
nr 812/2004 ja (EÜ) nr 2187/2005 (ELT L 198, 25.7.2019, lk 105, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1241/oj).“;
133
b) lisatakse järgmised punktid:
„9) „püügikeeluala“ – geograafiliselt määratletud piirkond, kus teatav konkreetne
püügitegevus on ajutiselt keelatud või piiratud, et parandada mere
elusressursside kaitset ja säästvat kasutamist GFCMi lepingu piirkonnas;
10) „määratud lossimiskoht“ – sadam, rannikuäärne paik, avamereterminal või
muu lossimiseks, ümberlaadimiseks, pakendamiseks või töötlemiseks,
tankimiseks või varude täiendamiseks ette nähtud rajatis, kus on lubatud
lossida, ümber laadida, pakendada või töödelda kalandustooteid, mille on
määranud GFCMi lepingu osaline või koostööd tegev kolmas riik piirkondliku
sadamariigi meetmete kava raames ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata
kalapüügi vastu võitlemiseks GFCMi lepingu piirkonnas;
11) „püügisertifikaat“ – saadetisega kaasas olev pädeva asutuse kinnitatud ametlik
dokument, mis võimaldab anda kogu tarneahelas kalandustoodete kohta täpset
ja kontrollitavat teavet;
134
12) „püügidokumentide süsteem (CDS)“ – süsteem, mis on loodud kooskõlas
asjaomaste rahvusvaheliste kohustustega eelkõige selleks, et aidata kogu
tarneahelas kindlaks teha, kas kalandustoode on pärit saagist, mis on kooskõlas
kohaldatavate rahvusvaheliste, piirkondlike ja riiklike kaitse- ja
majandamismeetmetega.“
2) Artikkel 4 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 4
Kohaldamisala
Käesolevat peatükki kohaldatakse kogu euroopa angerja (Anguilla anguilla) püügi, nimelt
siht-, juhu- ja harrastuspüügi suhtes kõigis I lisas kindlaks määratud Vahemere piirkonna
vetes, sealhulgas mageveekogudes ning ülemineku- ja riimvetes, nagu laguunid ja
estuaarid.“
3) Artiklisse 12 lisatakse järgmised lõiked:
„4. Liikmesriigid loovad lossimise, müügi ja ekspordi jälgitavussüsteemi, mis
võimaldab jälgida saaki alates määratud lossimiskohast kuni lõppsihtkohani,
olenemata sellest, kas isendeid müüakse elusalt, surnult või töödelduna.
135
5. Liikmesriigid peavad ajakohastatud nimekirja oksjonihoonetest, asutustest ja
isikutest, kellel on asjaomase liikmesriigi luba euroopa angerja esmaseks turule
laskmiseks.“
4) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 12a
Andmete kogumine
1. Kui on teada, et toimub ebaseaduslik, teatamata ja reguleerimata kalapüük,
edastavad liikmesriigid komisjonile või tema määratud asutusele kättesaadavad
andmed, sealhulgas hinnangud. Komisjon või tema määratud asutus edastab
ebaseaduslikku, teatamata ja reguleerimata kalapüüki käsitleva teabe võimalikult
kiiresti GFCMi sekretariaadile.
2. Liikmesriigid esitavad nuumamist käsitlevad andmed komisjonile igal aastal
15. detsembriks. Komisjon edastab kõnealused andmed GFCMi sekretariaadile
igal aastal 31. detsembriks.
3. Liikmesriigid võivad vabatahtlikult edastada komisjonile lisateavet, mille komisjon
edastab GFCMi sekretariaadile.“
136
5) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 14a
Laevastiku haldamise meetmed
Liikmesriigid ▌tagavad, et põhjatraaliga aktiivselt artiklis 13 loetletud peamisi kalavarusid
püüdva laevastiku üldine püügivõimsus või püügikoormus, väljendatuna kogumahutavuses
(GT ▌), mootorivõimsuses (kW) ja laevade arvuna, mis on registreeritud nii riiklikes kui
ka GFCMi registrites, ei ületa asjaomase majandamiskava kehtivusaja jooksul
süvamerekrevettide püügiga tegelenud traalerite püügivõimsust või püügikoormust
ajavahemikul 2014–2017 või mõne muu kolme järjestikuse aasta jooksul, näiteks
ajavahemikul 2015–2018, tingimusel et kogumahutavuse (GT), mootorivõimsuse (kW) ja
laevade arvu suurenemine ei ületa 50 % võrreldes võrdlusperioodiga 2014–2017. ▌“
6) Artiklit 15 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. märtsiks nimekirja kõigist
kalalaevadest, millel on konkreetsel aastal lubatud püüda ja mis aktiivselt
püüavad artiklis 13 loetletud liike. Komisjon edastab kõnealuse nimekirja
GFCMi sekretariaadile igal aastal 31. märtsiks. See nimekiri sisaldab iga laeva
kohta VIII lisas osutatud teavet.“;
137
b) lisatakse järgmine lõige:
„4. Käesoleva jao kohaldamisala raames püüdvatel traaleritel on lubatud tegeleda
üksnes sellise püügitegevusega, mis on märgitud pädeva asutuse väljastatud
kehtivale püügiloale.“
7) Artikli 16 punkt 3 asendatakse järgmisega:
„3) kogupüük ja tagasiheide.“
8) Artiklit 17 muudetakse järgmiselt:
a) pealkiri asendatakse järgmisega:
„Ajalised piirangud“;
b) lõige 1 jäetakse välja;
c) lisatakse järgmine lõige:
„1a. Põhjatraalerid, mis tegelevad hiid-lehthännaku ja sinipunaka aadelkreveti
kudekogumite püügiga, peatavad püügi 30 järjestikuseks päevaks igal aastal
märtsist detsembrini.“;
d) lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Liikmesriigid teatavad lõikes 1a osutatud ajalistest piirangutest komisjonile
igal aastal 15. juuniks. Komisjon edastab selle teabe GFCMi sekretariaadile
igal aastal 30. juuniks.“
138
9) Artikkel 18 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 18
Aruandekohustus
Olenemata määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 14 lõikest 1 deklareerivad käesoleva jao
kohaldamisala raames aktiivselt püüdvate püügiloaga kalalaevade kalurid või kaptenid
hiid-lehthännaku ja sinipunaka aadelkreveti kogu püügi ja kaaspüügi, olenemata saagi
eluskaalust.
Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 34 kohaldamist, jälgib iga liikmesriik
püügi piirmäärade täitumist ja edastab komisjonile alates kuupäevast, mil 80 % tema
kvoodist on ammendunud, igal kuul 15. päevaks eelmise kuu kohta püügiaruande.
Komisjon edastab selle teabe viivitamata GFCMi sekretariaadile.
Kui püügi piirmäär on saavutatud, keelab asjaomane liikmesriik artiklis 13 loetletud
peamiste kalavarude edasise püügi.“
10) Artikkel 20 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 20
Laevaseiresüsteem
Olenemata määruse (EÜ) nr 1224/2009 artiklist 9 peavad kõik käesoleva jao
kohaldamisala raames aktiivselt püüdvad laevad, mille kogupikkus on üle 12 meetri, olema
varustatud satelliitsidel põhineva laevaseiresüsteemiga (VMS-süsteem).
139
Erandina esimesest lõigust võib liikmesriik lubada laeval, mille kogupikkus on alla 15
meetri, tegutseda ilma VMS-süsteemita kuni 8. jaanuarini 2026, tingimusel et selline laev
tegutseb üksnes kõnealuse liikmesriigi territoriaalvete välispiirist maismaa poole jäävates
vetes või ei viibi merel kauem kui 24 tundi alates sadamast lahkumisest kuni sinna
naasmiseni.
Liikmesriigid teatavad komisjonile viivitamata kõikidest teise lõigu ▌kohaselt
kohaldatavatest eranditest ja kontrollivahenditest, mida nad kasutavad selliste laevade
seireks, mille kogupikkus on alla 15 meetri. Komisjon edastab selle teabe viivitamata
GFCMi sekretariaadile.“
11) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 21a
Kalavarude majandamismeetmed ja riiklikud majandamiskavad
1. Liikmesriigid võtavad vastu käesoleva jao kohaldamisalasse kuuluvad asjakohased
kalavarude majandamismeetmed või riiklikud majandamiskavad, eesmärgiga tagada
hiid-lehthännaku ja sinipunaka aadelkreveti ▌püügi selline tase, mis tagab
populatsiooni saavutamise ja säilitamise tasemel, mis võimaldab saavutada
maksimaalse jätkusuutliku saagikuse vastavalt asjakohastele hiid-lehthännaku ja
sinipunaka aadelkreveti majandamiskavadele.
140
2. Liikmesriigid edastavad lõike 1 kohaselt vastu võetud majandamismeetmed või
riiklikud majandamiskavad ja neisse tehtud muudatused komisjonile igal aastal
15. aprilliks. Komisjon edastab kõnealused meetmed või kavad ja nende muudatused
GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. aprilliks.“
12) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 23a
Laevastiku haldamise meetmed
Liikmesriigid tagavad, et põhjatraaliga aktiivselt artiklis 22 loetletud peamisi kalavarusid
püüdva laevastiku üldine püügivõimsus, väljendatuna kogumahutavuses (GT ▌),
mootorivõimsuses (kW) ja laevade arvuna, mis on registreeritud nii riiklikes kui ka
GFCMi registrites, ei ületa asjaomase majandamiskava kehtivusaja jooksul hiid-
lehthännaku ja sinipunaka aadelkreveti püügiga tegelenud traalerite püügivõimsust
2019. aastal.“
141
13) Artiklit 24 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. märtsiks nimekirjad kõigist
nende lipu all sõitvatest laevadest, millel on konkreetsel aastal lubatud püüda ja
mis aktiivselt püüavad artiklis 22 loetletud liike. Komisjon edastab kõnealused
nimekirjad GFCMi sekretariaadile igal aastal 31. märtsiks. Need nimekirjad
sisaldavad iga laeva kohta VIII lisas osutatud teavet.“;
b) lisatakse järgmine lõige:
„4. Käesoleva jao kohaldamisala raames püüdvatel traaleritel on lubatud tegeleda
üksnes sellise püügitegevusega, mis on märgitud pädeva asutuse väljastatud
kehtivale püügiloale.“
14) Artikli 25 punkt 3 asendatakse järgmisega:
„3) kogupüük ja tagasiheide.“
142
15) Artiklit 26 muudetakse järgmiselt:
a) pealkiri asendatakse järgmisega:
„Ajalised piirangud“;
b) lõige 1 jäetakse välja;
c) lisatakse järgmine lõige:
„1a. Põhjatraalerid, mis tegelevad hiid-lehthännaku ja sinipunaka aadelkreveti
kudekogumite püügiga, peatavad püügi 30 järjestikuseks päevaks igal aastal
märtsist detsembrini.“;
d) lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Liikmesriigid teatavad lõikes 1a osutatud ajalistest piirangutest komisjonile
igal aastal 15. juuniks. Komisjon edastab selle teabe GFCMi sekretariaadile
igal aastal 30. juuniks.“
16) Artikkel 27 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 27
Aruandekohustus
Olenemata määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 14 lõikest 1 deklareerivad käesoleva jao
kohaldamisala raames aktiivselt püüdvate püügiloaga kalalaevade kalurid või kaptenid
hiid-lehthännaku ja sinipunaka aadelkreveti kogu püügi ja kaaspüügi, olenemata saagi
eluskaalust.
143
Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 34 kohaldamist, jälgib iga liikmesriik
püügi piirmäärade täitumist. Alates kuupäevast, mil ammendus 80 % kvoodist, edastab
asjaomane liikmesriik komisjonile igakuised püügiaruanded.
Komisjon edastab selle aruande viivitamata GFCMi sekretariaadile. Sellised aruanded
tuleb saata iga kuu 15. päevaks eelmise kuu kohta. Kui püügi piirmäär on saavutatud,
keelab liikmesriik artiklis 22 loetletud peamiste kalavarude edasise püügi.“
17) Artikkel 29 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 29
Laevaseiresüsteem
Olenemata määruse (EÜ) nr 1224/2009 artiklist 9 peavad kõik käesoleva jao
kohaldamisala raames aktiivselt püüdvad laevad, mille kogupikkus on üle 12 meetri, olema
varustatud satelliitsidel põhineva VMS-süsteemiga.
144
Erandina esimesest lõigust võib liikmesriik lubada laeval, mille kogupikkus on alla 15
meetri, tegutseda ilma satelliitsidel põhineva VMS-süsteemita kuni 8. jaanuarini 2026,
tingimusel et selline laev tegutseb üksnes kõnealuse liikmesriigi territoriaalvete välispiirist
maismaa poole jäävates vetes või ei viibi merel kauem kui 24 tundi alates sadamast
lahkumisest kuni sinna naasmiseni.
Liikmesriigid teatavad komisjonile viivitamata kõikidest teise lõigu ▌kohaselt
kohaldatavatest eranditest ja kontrollivahenditest, mida nad kasutavad selliste laevade
seireks, mille kogupikkus on alla 15 meetri. Komisjon edastab selle teabe viivitamata
GFCMi sekretariaadile.“
18) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 30a
Kalavarude majandamismeetmed ja riiklikud majandamiskavad
1. Liikmesriigid võtavad vastu käesoleva jao kohaldamisalasse kuuluvad asjakohased
kalavarude majandamismeetmed või riiklikud majandamiskavad, eesmärgiga tagada
hiid-lehthännaku ja sinipunaka aadelkreveti ▌püügi selline tase, mis tagab
populatsiooni saavutamise ja säilitamise tasemel, mis võimaldab saavutada
maksimaalse jätkusuutliku saagikuse vastavalt asjakohastele hiid-lehthännaku ja
sinipunaka aadelkreveti majandamiskavadele.
145
2. Liikmesriigid edastavad lõike 1 kohaselt vastu võetud majandamismeetmed või
riiklikud majandamiskavad ja neisse tehtud muudatused komisjonile igal aastal
15. aprilliks. Komisjon edastab kõnealused meetmed või kavad ja nende muudatused
GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. aprilliks.
Artikkel 30b
Rahvusvaheline ühisinspekteerimis- ja -järelevalvekava
1. Liikmesriigid võivad korraldada käesoleva jao kohaldamisalasse kuuluvat
inspekteerimist ja järelevalvet rahvusvahelise ühisinspekteerimis- ja -järelevalvekava
(edaspidi „kava“) raames; kavaga on hõlmatud riikide jurisdiktsioonist väljapoole
jäävad veed I lisas kindlaks määratud GFCMi geograafilistes alapiirkondades 19, 20
ja 21 (Joonia meri) (edaspidi „inspekteerimis- ja järelevalvepiirkond“).
2. Liikmesriigid võivad vastavalt kavale inspektoreid ja inspekteerimisvahendeid
määrata ja inspekteerimisi läbi viia. Komisjon või tema määratud asutus võib samuti
kava täitmiseks inspektoreid määrata.
146
3. Komisjon või tema määratud asutus koordineerib liidu tehtavat järelevalvet ja
inspekteerimist ning võib asjaomaste liikmesriikidega kooskõlastatult koostada
kavast tulenevate liidu kohustuste täitmiseks ühiskasutuskava. Liikmesriigid võtavad
vajalikud meetmed, et hõlbustada nende kavade elluviimist, eriti seoses vajalike
inim- ja materiaalsete ressursside ning nende rakendamise tähtaegade ja
piirkondadega.
4. Iga liikmesriik edastab igal aastal hiljemalt 15. novembriks komisjonile või tema
määratud asutusele nimekirja oma inspektoritest, kellel on lubatud teha lõikes 1
osutatud piirkonnas inspekteerimist ja järelevalvet, samuti nende inspekteerimise ja
järelevalve jaoks kasutatavate laevade ja õhusõidukite nimed, mille nad plaanivad
järgmiseks aastaks kava täitmiseks määrata. Komisjon või tema määratud asutus
saadab kõnealuse teabe GFCMi sekretariaadile igal aastal 1. detsembriks või
võimalikult aegsasti enne nimetatud inspekteerimise ja järelevalve alustamist.
5. Kava täitmiseks määratud inspektoritel peab olema pädevate asutuste välja antud
GFCMi inspektori kaart, mis vastab IV lisas esitatud vormile.
6. Kava kohaselt pardalemineku ja inspekteerimise ülesandeid täitvad laevad heiskavad
V lisas kirjeldatud erilipu või -vimpli.
147
7. Liikmesriik tagab, et iga lõikes 1 osutatud piirkonnas tegutsev inspekteerimisalus,
millel on õigus tema lipu all sõita, peab võimaluse korral iga päev turvalist sidet
kõigi teiste selles piirkonnas tegutsevate inspekteerimisalustega, et vahetada tegevuse
kooskõlastamiseks vajalikku teavet.
8. Iga lõikes 1 osutatud piirkonnas inspekteerimise või järelevalvega tegelev liikmesriik
esitab kõigile sellesse piirkonda sisenevatele inspekteerimisalustele VII lisa kohaselt
koostatud nimekirja eelnenud kümne päeva jooksul tehtud vaatlustest ning
pardaleminekutest ja inspekteerimistest, sealhulgas kuupäevad, koordinaadid ja muu
asjakohase teabe.
Artikkel 30c
Inspekteerimise korraldamine
1. Kava täitmiseks määratud inspektorid:
a) teatavad enne pardaleminekut kalalaevale inspekteerimislaeva nime;
b) heiskavad inspekteerimislaeval ja inspekteeritaval laeval V lisas kirjeldatud
vimpli;
c) piiravad inspekteerimisrühma suuruse kõige enam kolme inspektoriga.
148
2. Laeva pardale minnes esitavad inspektorid selle kaptenile IV lisas kirjeldatud
GFCMi inspektori isikutunnistuse. Inspekteerimine toimub ühes GFCMi ametlikus
keeles ja võimaluse korral keeles, mida räägib kalalaeva kapten.
3. Inspektorid koostavad inspekteerimisaruande vastavalt VI lisas esitatud vormile.
4. Inspektorid allkirjastavad aruande laeva kapteni juuresolekul; kaptenil on õigus
lisada aruandesse kõik tema arvates sobivad tähelepanekud. Laeva kapten
allkirjastab samuti aruande.
5. Aruande koopiad antakse laeva kaptenile ja inspekteerimisrühma ametiasutustele,
kes edastavad koopiad inspekteeritud laeva lipuriigi ametiasutustele ning komisjonile
või tema määratud asutusele. Komisjon edastab aruande koopia GFCMi
sekretariaadile.
6. Inspekteerimisrühma suuruse ja inspekteerimise kestuse määrab kindlaks
inspekteerimislaeva kapten, võttes arvesse kõiki asjakohaseid asjaolusid.
149
Artikkel 30d
Rikkumised
1. Käesoleva artikli kohaldamisel loetakse rikkumisteks järgmised tegevused:
a) määruse (EÜ) nr 1005/2008 artiklis 3 osutatud tegevused;
b) satelliitseiresüsteemi häirimine ning
c) tegutsemine ilma VMS-süsteemita.
2. Kui inspektorid avastavad kalalaeva pardale minekul või inspekteerimisel rikkumise,
teatavad inspekteerimislaeva lipuliikmesriigi ametiasutused sellest viivitamata
komisjonile või tema määratud asutusele, kes omakorda teatab sellest inspekteeritud
kalalaeva lipuriigile nii otse kui ka GFCMi sekretariaadi kaudu. Lisaks teavitavad
nad kõiki teadaolevalt lähikonnas viibivaid asjaomase kalalaeva lipuriigi
inspekteerimislaevu.
150
3. Kalalaeva lipuliikmesriik tagab, et pärast inspekteerimist, mille käigus rikkumine
avastati, lõpetab asjaomane kalalaev igasuguse püügitegevuse. Lipuliikmesriik
nõuab, et asjaomane kalalaev suunduks 72 tunni jooksul lipuliikmesriigi määratud
sadamasse, kus algatatakse uurimine.
4. Kui inspekteerimise käigus avastatakse rikkumine, teatatakse lipuliikmesriigi võetud
meetmetest ja järelmeetmetest komisjonile või tema määratud asutusele. Komisjon
või tema määratud asutus teatab võetud meetmetest ja järelmeetmetest GFCMi
sekretariaadile.
5. Liikmesriikide ametiasutused rakendavad artikli 30c lõikes 3 osutatud
inspekteerimisaruannete, VII lisas sätestatud täheldusaruannete ja dokumente
kontrollinud inspektorite avalduste alusel meetmeid samal viisil, nagu nad teevad
seda riiklike inspektorite esitatud aruannete ja avalduste puhul.“
151
19) Artiklit 34 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. märtsiks nimekirjad kõigist
nende lipu all sõitvatest laevadest, millel on konkreetsel aastal lubatud püüda ja
mis aktiivselt püüavad artiklis 31 loetletud liike. Komisjon edastab kõnealused
nimekirjad GFCMi sekretariaadile igal aastal 31. märtsiks. Need nimekirjad
sisaldavad iga laeva kohta VIII lisas osutatud teavet.“;
b) lisatakse järgmine lõige:
„3. Käesoleva jao kohaldamisala raames püüdvatel traaleritel on lubatud tegeleda
üksnes sellise püügitegevusega, mis on märgitud pädeva asutuse väljastatud
kehtivale püügiloale.“
20) Artikkel 35 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 35
Püügitegevus
Liikmesriigid esitavad komisjonile igal aastal 15. augustiks koondatud kujul üksikasjaliku
aruande käesoleva jao kohaldamisala raames püüdvate kalalaevade eelmise aasta
püügitegevuse kohta. Komisjon edastab kõnealuse aruande GFCMi sekretariaadile igal
aastal 31. augustiks. Kõnealune aruanne sisaldab vähemalt järgmist:
152
1) püügipäevad;
2) püügipiirkond;
3) artiklis 31 loetletud peamiste liikide kogupüük ja tagasiheide.“
21) Artiklit 36 muudetakse järgmiselt:
a) pealkiri asendatakse järgmisega:
„Ajalised piirangud“;
b) lõige 1 jäetakse välja;
c) lisatakse järgmine lõige:
„1a. Põhjatraalerid, mis tegelevad hiid-lehthännaku ja sinipunaka aadelkreveti
kudekogumite püügiga, peatavad püügi 30 järjestikuseks päevaks igal aastal
märtsist detsembrini.“;
d) lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Liikmesriigid teatavad lõikes 1a osutatud ajalistest piirangutest komisjonile
igal aastal 15. juuniks. Komisjon edastab selle teabe GFCMi sekretariaadile
igal aastal 30. juuniks.“
153
22) Artiklit 37 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Liikmesriigid määravad lossimiskohad, kus käesoleva jao kohaldamisala
raames aktiivselt püüdvad laevad saaki lossivad. Iga määratud sadama puhul
määravad liikmesriigid kindlaks lossimise ja ümberlaadimise ajad ja kohad.“;
b) lisatakse järgmine lõige:
„4. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. novembriks kõik lõikes 1
osutatud määratud lossimiskohtade nimekirja muudatused. Komisjon edastab
selle teabe GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. novembriks.“
23) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 37a
Kalavarude majandamismeetmed ja riiklikud majandamiskavad
154
Liikmesriigid võtavad vastu käesoleva jao kohaldamisalasse kuuluvad asjakohased
kalavarude majandamismeetmed või riiklikud majandamiskavad, eesmärgiga tagada hiid-
lehthännaku ja sinipunaka aadelkreveti ▌püügi selline tase, mis tagab populatsiooni
saavutamise ja säilitamise tasemel, mis võimaldab saavutada maksimaalse jätkusuutliku
saagikuse vastavalt asjakohastele hiid-lehthännaku ja sinipunaka aadelkreveti
majandamiskavadele.
Artikkel 37b
Rahvusvaheline ühisinspekteerimis- ja -järelevalvekava
1. Liikmesriigid võivad korraldada käesoleva jao kohaldamisalasse kuuluvat
inspekteerimist ja järelevalvet rahvusvahelise ühisinspekteerimis- ja -järelevalvekava
(edaspidi „kava“) raames; kavaga on hõlmatud riikide jurisdiktsioonist väljapoole
jäävad veed I lisas kindlaks määratud GFCMi geograafilistes alapiirkondades 12, 13,
14, 15 ja 16 (Sitsiilia väin) (edaspidi „inspekteerimis- ja järelevalvepiirkond“).
2. Liikmesriigid võivad vastavalt kavale inspektoreid ja inspekteerimisvahendeid
määrata ja inspekteerimisi läbi viia. Komisjon või tema määratud asutus võib samuti
kava täitmiseks inspektoreid määrata.
155
3. Komisjon või tema määratud asutus koordineerib liidu tehtavat järelevalvet ja
inspekteerimist ning võib asjaomaste liikmesriikidega kooskõlastatult koostada
kavast tulenevate liidu kohustuste täitmiseks ühiskasutuskava. Liikmesriigid võtavad
vajalikud meetmed, et hõlbustada nende kavade elluviimist, eriti seoses vajalike
inim- ja materiaalsete ressursside ning nende rakendamise tähtaegade ja
piirkondadega.
4. Iga liikmesriik edastab igal aastal hiljemalt 15. novembriks komisjonile või tema
määratud asutusele nimekirja oma inspektoritest, kellel on lubatud teha lõikes 1
osutatud piirkonnas inspekteerimist ja järelevalvet, samuti nende inspekteerimise ja
järelevalve jaoks kasutatavate laevade ja õhusõidukite nimed, mille nad plaanivad
järgmiseks aastaks kava täitmiseks määrata. Komisjon või tema määratud asutus
saadab kõnealuse teabe GFCMi sekretariaadile igal aastal 1. detsembriks või
võimalikult aegsasti enne nimetatud inspekteerimise ja järelevalve alustamist.
5. Kava täitmiseks määratud inspektoritel peab olema pädevate asutuste välja antud
GFCMi inspektori kaart, mis vastab IV lisas esitatud vormile.
156
6. Kava kohaselt pardalemineku ja inspekteerimise ülesandeid täitvad laevad heiskavad
V lisas kirjeldatud erilipu või -vimpli.
7. Liikmesriik tagab, et iga lõikes 1 osutatud piirkonnas tegutsev inspekteerimisalus,
millel on õigus tema lipu all sõita, peab võimaluse korral iga päev turvalist sidet
kõigi teiste selles piirkonnas tegutsevate inspekteerimisalustega, et vahetada tegevuse
kooskõlastamiseks vajalikku teavet.
8. Iga lõikes 1 osutatud piirkonnas inspekteerimise või järelevalvega tegelev liikmesriik
esitab kõigile sellesse piirkonda sisenevatele inspekteerimisalustele VII lisa kohaselt
koostatud nimekirja eelnenud kümne päeva jooksul tehtud vaatlustest ning
pardaleminekutest ja inspekteerimistest, sealhulgas kuupäevad, koordinaadid ja muu
asjakohase teabe.
Artikkel 37c
Inspekteerimise korraldamine
1. Kava täitmiseks määratud inspektorid:
a) teatavad enne pardaleminekut kalalaevale inspekteerimislaeva nime;
157
b) heiskavad inspekteerimislaeval ja inspekteeritaval laeval V lisas kirjeldatud
vimpli;
c) piiravad inspekteerimisrühma suuruse kõige enam kolme inspektoriga.
2. Laeva pardale minnes esitavad inspektorid selle kaptenile IV lisas kirjeldatud
GFCMi inspektori isikutunnistuse. Inspekteerimine toimub ühes GFCMi ametlikus
keeles ja võimaluse korral keeles, mida räägib kalalaeva kapten.
3. Inspektorid koostavad inspekteerimisaruande vastavalt VI lisas esitatud vormile.
4. Inspektorid allkirjastavad aruande laeva kapteni juuresolekul; kaptenil on õigus
lisada aruandesse kõik tema arvates sobivad tähelepanekud. Laeva kapten
allkirjastab samuti aruande.
5. Aruande koopiad antakse laeva kaptenile ja inspekteerimisrühma ametiasutustele,
kes edastavad koopiad inspekteeritud laeva lipuriigi ametiasutustele ning komisjonile
või tema määratud asutusele. Komisjon edastab aruande koopia GFCMi
sekretariaadile.
158
6. Inspekteerimisrühma suuruse ja inspekteerimise kestuse määrab kindlaks
inspekteerimislaeva kapten, võttes arvesse kõiki asjakohaseid asjaolusid.
Artikkel 37d
Rikkumised
1. Käesoleva artikli kohaldamisel loetakse rikkumisteks järgmised tegevused:
a) määruse (EÜ) nr 1005/2008 artiklis 3 osutatud tegevused;
b) satelliitseiresüsteemi häirimine ning
c) tegutsemine ilma VMS-süsteemita.
2. Kui inspektorid avastavad kalalaeva pardale minekul või inspekteerimisel rikkumise,
teatavad inspekteerimislaeva lipuliikmesriigi ametiasutused sellest viivitamata
komisjonile või tema määratud asutusele, kes omakorda teatab sellest inspekteeritud
kalalaeva lipuriigile nii otse kui ka GFCMi sekretariaadi kaudu. Lisaks teavitavad
nad kõiki teadaolevalt lähikonnas viibivaid asjaomase kalalaeva lipuriigi
inspekteerimislaevu.
159
3. Kalalaeva lipuliikmesriik tagab, et pärast inspekteerimist, mille käigus rikkumine
avastati, lõpetab asjaomane kalalaev igasuguse püügitegevuse. Lipuliikmesriik
nõuab, et asjaomane kalalaev suunduks 72 tunni jooksul lipuliikmesriigi määratud
sadamasse, kus algatatakse uurimine.
4. Kui inspekteerimise käigus avastatakse rikkumine, teatatakse lipuliikmesriigi võetud
meetmetest ja järelmeetmetest komisjonile või tema määratud asutusele. Komisjon
või tema määratud asutus teatab võetud meetmetest ja järelmeetmetest GFCMi
sekretariaadile.
5. Liikmesriikide ametiasutused rakendavad artikli 37c lõikes 3 osutatud
inspekteerimisaruannete, VII lisas sätestatud täheldusaruannete ja dokumente
kontrollinud inspektorite avalduste alusel meetmeid samal viisil, nagu nad teevad
seda riiklike inspektorite esitatud aruannete ja avalduste puhul.“
24) Artikli 44 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Kui lõikes 4 osutatud punase vääriskoralli püügi piirmäära tase on saavutatud,
kehtestab liikmesriik ettevaatusabinõuna asjaomases piirkonnas punase vääriskoralli
korjamise keelu. Liikmesriik teatab sellest viivitamata komisjonile. Komisjon
teavitab võimalikult kiiresti GFCMi sekretariaati.“;
160
25) Artiklit 46 muudetakse järgmiselt:
a) pealkiri asendatakse järgmisega:
„Kaugjuhitavad sõidukid“;
b) lõiked 1 ja 2 jäetakse välja;
c) lisatakse järgmine lõige:
„Kaugjuhitavate sõidukite kasutamine on lubatud kuni GFCMi teadusprogrammi
kestuse lõpuni üksnes teaduslikel eesmärkidel ja liikmesriikides, kes on
teadusasutuste juhitavad teadusprogrammid heaks kiitnud. Sellised load ei piira
liikmesriikide võetavate rangemate meetmete kohaldamist.“
26) Artikli 49 sissejuhatav osa asendatakse järgmisega:
„Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 17 rangemate sätete kohaldamist,
edastavad kalalaevade kaptenid või nende esindajad või püügiloaga kalurid enne
sadamasse sisenemist ja vähemalt neli tundi enne sadamasse saabumise kavandatud aega
või vähemalt üks tund enne saabumist, kui püügikohad asuvad sihtsadamast vähem kui
nelja tunni kaugusel, asjaomastele ametiasutustele järgmise teabe:“.
161
27) Artiklit 55 muudetakse järgmiselt:
a) lõiked 1 ja 2 jäetakse välja;
b) lisatakse järgmised lõiked:
„3. Liikmesriigid rakendavad punase vääriskoralli paberipõhist
püügidokumentide süsteemi kogu tarneahela ulatuses, et tagada Vahemerest
korjatud punase vääriskoralli (Corallium rubrum) jälgitavus ning aidata
kaasa võitlusele ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vastu.
4. Lõike 3 kohaselt ette nähtud punase vääriskoralli paberipõhine
püügidokumentide süsteem ei piira muude kehtivate riiklike
jälgitavussüsteemide kohaldamist, mis tagavad, et liikmesriigid kontrollivad
punase vääriskoralli saaduste jälgitavust samal tasemel, ning sisaldab X lisas
täpsustatud teavet.
5. Punase vääriskoralli paberipõhist püügidokumentide süsteemi kohaldatakse
esmaste lossimiste, ekspordi ja reekspordi suhtes. Sisekaubandus ei kuulu
lõikes 9 sätestatud kinnitamisahelasse.
6. Liikmesriigid võivad kehtestada märgistamissüsteemi, et tagada seos lõike 9
kohaselt kinnitatud püügidokumentide süsteemi -dokumentide ja nendega
seotud punase vääriskoralli saadetiste vahel.
162
7. Iga punase vääriskoralli saadetisega, mida imporditakse, eksporditakse või
reeksporditakse, peab olema kaasas X lisas sätestatud korjesertifikaat või
samaväärne dokument, näiteks asjaomases eksportivas liikmesriigis kehtiv
korjesertifikaat.
8. Igal korjesertifikaadil on kordumatu identifitseerimisnumber. See number on
lipuliikmesriigi-omane ja antakse igale kalurile või korjelaevale.
Korjesertifikaate ei tohi teisele kalurile või korjelaevale edasi anda.
9. Liikmesriigid kinnitavad korjesertifikaadid, kui tõendavaid dokumente ja
vastavat saadetist on kontrollitud ning selle tulemusena on kindlaks tehtud,
et kogu punase vääriskoralli püügidokumentide süsteemis esitatud teave on
täpne.
10. Liikmesriigid annavad komisjonile või tema määratud asutusele aru oma
püügidokumentide süsteemist ning punase vääriskoralli korjamise
võimalikest märgistamis- ja identifitseerimisnõuetest ning jälgitavuse ja seire
nõuetest. Komisjon või selle määratud asutus edastab selle teabe GFCMi
sekretariaadile.
Esimeses lõigus osutatud kohustust ei kohaldata liikmesriikide suhtes, kes on
oma aruanded esitanud juba enne ... [käesoleva muutmismääruse jõustumise
kuupäev].
163
11. Käesoleva artikli kohaselt korjesertifikaadi alusel imporditud punase
vääriskoralli saaduste reeksport on lubatud, kui reeksportivate liikmesriikide
pädevad asutused kinnitavad X lisas sätestatud korjesertifikaadi lahtri
„reeksport“ või selle koopia, milles reeksporditavad punase vääriskoralli
saadused kuuluvad imporditud toodete hulka.
12. Kui liikmesriik tuvastab, et käitajad on käesolevas artiklis sätestatud
kohustused jätnud täitmata, teavitab ta sellest lipuriiki ja komisjoni.
Komisjon edastab selle teabe GFCMi sekretariaadile.
13. Liikmesriigid teatavad komisjonile või tema määratud asutusele oma
pädevad asutused, kelle nad on määranud vastutama korjesertifikaatide ja
nende kinnituspitserite kinnitamise ja kontrollimise eest, samuti
püügidokumentide süsteemi kontaktpunktid ja muu teabe, mis on
püügidokumentide süsteemi rakendamise seisukohast oluline. Komisjon või
tema määratud asutus teatab GFCMi sekretariaadile, liikmesriikide
pädevatele asutustele ja kontaktpunktidele muu teabe, mis on
püügidokumentide süsteemi rakendamise seisukohast oluline.
14. Liikmesriigid säilitavad kinnitatud punase vääriskoralli paberipõhiseid
korjesertifikaate kümme aastat.
164
15. Liikmesriigid koostavad igal aastal aruande punase vääriskoralli
paberipõhise püügidokumentide süsteemi rakendamise kohta, esitades
üksikasjaliku teabe ja statistilised andmed, muu hulgas kinnitatud aastaste
koguste, kaubeldavate aastaste koguste ja kinnitatud korjesertifikaatide arvu
kohta ning kõik asjakohased elemendid, mis annavad teavet
püügidokumentide süsteemi olukorra kohta. Liikmesriigid esitavad oma
aruanded komisjonile või tema määratud asutusele hiljemalt 45 päeva enne
GFCMi vastavuskomitee iga-aastast istungit. Komisjon või tema määratud
asutus esitab kõnealused aruanded GFCMi sekretariaadile hiljemalt
30 päeva enne vastavuskomitee iga-aastast istungit.“
28) Artikli 56 lõike 1 punkt d asendatakse järgmisega:
„d) iga korjatud koloonia läbimõõt või keskmine läbimõõt lossimisel.“
29) Artikkel 57 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 57
Kohaldamisala
Käesolevat jagu kohaldatakse liidu põhjatraalerite igasuguse püügitegevuse suhtes, mis on
seotud euroopa merluusi (Merluccius merluccius) ja roosa süvahännaku (Parapenaeus
longirostris) peamiste põhjalähedaste varude püügiga Sitsiilia väinas, geograafilistes
alapiirkondades 12, 13, 14, 15 ja 16, nagu on kindlaks määratud I lisas.“
165
30) Artikli 58 lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Liikmesriigid edastavad lõike 1 kohaselt vastu võetud majandamismeetmed või
riiklikud majandamiskavad ja neisse tehtud muudatused komisjonile igal aastal
15. aprilliks. Komisjon edastab kõnealused meetmed või kavad ja nende muudatused
GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. aprilliks.“
31) Artiklit 59 muudetakse järgmiselt:
a) lõiked 1 ja 2 jäetakse välja;
b) lisatakse järgmised lõiked:
„3. Euroopa merluusi kudekogumite püük põhjaõngejadade, nakkevõrkude ja
abaratega peatatakse 30 järjestikuseks päevaks igal aastal märtsist aprillini.
Liikmesriigid esitavad andmed nende ajaliste piirangute kohta komisjonile igal
aastal 15. juuniks. Komisjon edastab selle teabe GFCMi sekretariaadile igal
aastal 30. juuniks.
4. Igal aastal alates 1. juulist kuni 30. septembrini on, olenemata laeva
kogupikkusest, keelatud püügitegevus põhjatraaleritega geograafilises
alapiirkonnas 14 (Qābise laht) ranniku ja 200 m samasügavusjoone vahelisel
alal. ▌
166
5. Liikmesriigid tagavad käimasolevate mereuuringute jätkumise ning uute alade,
sealhulgas Malta platood ääristava mandrilava ja -nõlvade seire. Erilist
tähelepanu pööratakse teadusuuringute jätkamisele geograafilistes
alapiirkondades 12, 13 ja 14, et kinnitada euroopa merluusi kasvualad
Hammameti lahes ja Tunise lahes võimalike ajutiste või alaliste
püügikeelualadena. Lisaks jätkavad liikmesriigid jõupingutusi ohualdiste
mereökosüsteemide kaardistamiseks, et tagada nende kaitse traalpüügi eest
Sitsiilia väinas.
Liikmesriigid esitavad Sitsiilia väina lõunaosas asuvate uute püügikeelualade
hindamiseks vajalikud andmed hiljemalt üks kuu enne GFCMi Vahemere
keskosa allpiirkondliku komitee 2024. aasta koosolekut ja toetavad seda
hindamist.“
32) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 60a
Laevastiku haldamise meetmed
Liikmesriigid tagavad, et põhjatraale kasutavate ja aktiivselt artiklis 57 loetletud peamisi
kalavarusid püüdvate laevastike üldine püügivõimsus, väljendatuna kogumahutavuses
(GT), mootorivõimsuses (kW) ja laevade arvuna, mis on registreeritud nii riiklikes kui ka
GFCMi registrites, ei ületa asjakohase majandamiskava kehtivusaja jooksul
põhjalähedase püügiga tegelenud laevastiku püügivõimsust 2021. aastal.“
167
33) Artiklit 61 muudetakse järgmiselt:
a) lõiked 1 ja 2 jäetakse välja;
b) lisatakse järgmised lõiked:
„3. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. märtsiks nimekirjad kõigist
nende lipu all sõitvatest laevadest, millel on lubatud püüda ja mis aktiivselt
püüavad artiklis 57 loetletud liike. Komisjon edastab kõnealused nimekirjad
GFCMi sekretariaadile igal aastal 31. märtsiks. Need nimekirjad sisaldavad iga
laeva kohta VIII lisas osutatud teavet.
4. Iga liikmesriik peab ja ajakohastab lõike 3 kohaselt loetletud laevade registrit.
5. Iga liikmesriik esitab komisjonile igal aastal 15. augustiks kokkuvõtliku
aruande käesoleva jao kohaldamisala raames püüdvate laevade püügitegevuse
kohta. See aruanne sisaldab vähemalt teavet euroopa merluusi ja roosa
süvahännaku püügipäevade arvu, püügipiirkondade, saagi ja tagasiheite kohta.
168
6. Komisjon edastab lõikes 5 osutatud aruande GFCMi sekretariaadile igal aastal
31. augustiks.
7. Käesoleva jao kohaldamisala raames püüdvatel traaleritel on lubatud tegeleda
üksnes sellise püügitegevusega, mis on märgitud pädeva asutuse väljastatud
kehtivale püügiloale.“
34) Artiklit 62 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Liikmesriigid määravad vastavalt määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 43
lõikele 5 lossimiskohad, kus toimub Sitsiilia väinas püütud euroopa merluusi ja
roosa süvahännaku lossimine.
Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. novembriks kõik esimeses
lõigus osutatud määratud lossimiskohtade nimekirja muudatused. Komisjon
edastab selle teabe GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. novembriks.“;
b) lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Iga lõikes 1 osutatud määratud lossimiskoha puhul määravad liikmesriigid
kindlaks lubatud lossimise ja ümberlaadimise ajad ja kohad. Samuti tagavad
liikmesriigid kõigis määratud lossimiskohtades igal ajal kõigi kõnealuste
lossimis- ja ümberlaadimistoimingute inspekteerimise.“
169
35) Artikli 65 lõige 5 asendatakse järgmisega:
„5. Liikmesriikide pädevad asutused rakendavad artikli 64 lõikes 3 osutatud
inspekteerimisaruannete, VII lisas sätestatud täheldusaruannete ja dokumente
kontrollinud inspektorite avalduste alusel meetmeid samal viisil, nagu nad teevad
seda riiklike inspektorite esitatud aruannete ja avalduste puhul, mis on koostatud
kooskõlas riigisisese õigusega.“
36) Artiklit 70 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Iga liikmesriik koostab nimekirja tema lipu all sõitvatest laevadest, millel on
lubatud püüda artiklis 66 loetletud liike, kasutades traallaudadega traali,
piimtraali, paarispüügi põhjatraali ja traallaudadega pelaagilise paarispüügi
traali.“;
b) lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Käesoleva jao kohaldamisala raames püüdvatel laevadel on lubatud tegeleda
konkreetse püügitegevusega üksnes pädeva asutuse väljastatud kehtiva
püügiloa alusel. Püügiloaga laevad, mille kogupikkus on üle 12 meetri, peavad
olema varustatud satelliitsidel põhineva VMS-süsteemiga.“;
170
c) lisatakse järgmine lõige:
„6. Liikmesriigid jälgivad püügikoormuse piirangu või püügipäevades väljendatud
püügikoormuse piirangu kasutamist püügikoormuse rühmade kaupa vastavalt
XIII lisale ning teatavad komisjonile igakuises aruandes määruse (EÜ)
nr 1224/2009 artiklis 30 sätestatud püügikoormuse ammendumisest. Komisjon
saadab selle teabe viivitamata GFCMi sekretariaadile.“
37) Artikli 72 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Olenemata määruse (EÜ) nr 1224/2009 artiklist 9 peavad käesoleva jao
kohaldamisala raames püüdvad püügiloaga traalerid, mille kogupikkus on üle
12 meetri, olema varustatud satelliitsidel põhineva VMS-süsteemiga. Olenemata
kõnealuse määruse artikli 9 lõikest 3 peavad püügiloaga traalerid, mille kogupikkus
on alla 9 meetri, olema varustatud asjakohase geopositsioneerimissüsteemiga.“
171
38) Artikkel 73 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 73
Kohaldamisala
Käesolevat jagu kohaldatakse igasuguse seinnoodalaevade ja pelaagilise püügi traalerite
peamisi väikesi pelaagilisi liike, sealhulgas sardiini (Sardina pilchardus) ja anšoovist
(Engraulis encrasicolus), hõlmava püügitegevuse suhtes, mis toimub geograafilistes
alapiirkondades 17 ja 18, nagu on kindlaks määratud I lisas.“
39) Artikli 74 lõige 5 jäetakse välja.
40) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 74a
Teaduslikud ja äriandmed
Liikmesriigid tagavad, et GFCMi sekretariaadile esitatakse järgmise aasta 1. aprilliks kõik
eelmisel aastal kogutud teaduslikud ja äriandmed. Liikmesriigid teavitavad sellest
komisjoni.
172
Artikkel 74b
Aruandekohustus
Laevad, mille kogupikkus on üle 12 meetri, ja laevad, mis püüavad aastas üle 10 000 kg
(olenemata laeva pikkusest), deklareerivad elektrooniliselt sihtliikide saagi ja
mittesihtliikide saagi, mis ületab 50 kg.
Artikkel 74c
Kontrolli- ja täitmise tagamise meetmed
1. Liikmesriigid määravad lossimiskohad, kus aktiivselt anšoovist ja sardiini püüdvad
laevad saaki lossivad. Iga määratud lossimiskoha puhul määravad liikmesriigid
kindlaks lubatud lossimise ja ümberlaadimise ajad ja kohad.
2. Aadria merel seinnooda või pelaagilise traaliga püütud anšoovise ja sardiini mis
tahes koguste lossimine või ümberlaadimine kalalaevadelt mujal kui lõikes 1
osutatud määratud lossimiskohtades on keelatud.
173
3. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. novembriks kõik lõikes 1
osutatud määratud lossimiskohtade nimekirja muudatused. Komisjon edastab selle
teabe GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. novembriks.
Artikkel 74d
Kalavarude majandamismeetmed ja riiklikud majandamiskavad
1. Liikmesriigid võtavad vastu käesoleva jao kohaldamisalasse kuuluvad asjakohased
kalavarude majandamismeetmed või riiklikud majandamiskavad, eesmärgiga tagada
anšoovise ja sardiini ▌püügi selline tase, mis tagab populatsiooni saavutamise ja
säilitamise tasemel, mis võimaldab saavutada maksimaalse jätkusuutliku saagikuse
vastavalt asjakohastele anšoovise ja sardiini majandamiskavadele.
2. Liikmesriigid edastavad lõike 1 kohaselt vastu võetud majandamismeetmed või
riiklikud majandamiskavad ja neisse tehtud muudatused komisjonile igal aastal
15. aprilliks. Komisjon edastab kõnealused meetmed või kavad ja nende muudatused
GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. aprilliks.
174
Artikkel 74e
Laevastiku haldamise meetmed
1. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. märtsiks nimekirjad kõigist nende
lipu all sõitvatest laevadest, millel on lubatud püüda Aadria merel pelaagilise traali ja
seinnoodaga artiklis 73 osutatud peamisi väikeseid pelaagilisi liike. Komisjon
edastab kõnealused nimekirjad GFCMi sekretariaadile igal aastal 31. märtsiks.
2. Käesoleva jao kohaldamisala raames püüdvatel laevadel on lubatud tegeleda
konkreetse püügitegevusega üksnes pädeva asutuse väljastatud kehtiva püügiloa
alusel.
175
Artikkel 74f
Ruumilised või ajalised keelud
1. Käesolevas jaos osutatud GFCMi majandamiskava üleminekuperioodil kohaldavad
liikmesriigid laevastiku tasandil konkreetseid ajalisi keelde, et kaitsta kudemisajal
artiklis 73 loetletud peamisi kalavarusid. Selliseid keelde ei pea kohaldama
seinnoodalaevade ja pelaagilise püügi traalerite suhtes samal ajal. Keelud hõlmavad
siiski kogu väikeste pelaagiliste liikide levikuala Aadria meres ja mõjutavad kõiki
laevastikke, mis püüavad neid liike, vähemalt 30 järjestikuse päeva jooksul
laevastiku segmendi kohta. Püügikeeluajal on keeluga hõlmatud laevastikku
kuuluvatel laevadel keelatud vahetada väikeste pelaagiliste liikide püüdmiseks
püügivahendit, seinnoota pelaagilise traali vastu või vastupidi. Keelde kohaldatakse
järgmiselt:
a) sardiini puhul igal aastal alates 1. oktoobrist kuni 31. märtsini ning
b) anšoovise puhul igal aastal alates 1. aprillist kuni 30. septembrini.
2. Erandina lõikest 1 võib liikmesriikide laevastike suhtes, mis koosnevad vähem kui
15st aktiivselt väikeste pelaagiliste liikide püügiga tegelevast seinnoodalaevast või
pelaagilise püügi traalerist, rakendada ajalisi keelde vähemalt 15 järjestikuse päeva
jooksul.
176
3. Lõikes 1 osutatud üleminekuperioodil kohaldavad liikmesriigid laevade suhtes, mille
kogupikkus on üle 12 meetri, vähemalt üheksa kuu jooksul ruumilisi keelde. Sellised
keelud hõlmavad 30 % neist territoriaal- või sisevetest, mis on kindlaks määratud kui
noorkalade kaitsmiseks tähtsad alad.
4. Liikmesriigid teavitavad igal aastal komisjoni ajalistest ja ruumilistest keeldudest,
mida nad kohaldavad vastavalt käesolevale artiklile oma jurisdiktsiooni alla
kuuluvates vetes, et kaitsta väikeste pelaagiliste liikide koelmuid ja kasvualasid.
Komisjon edastab selle teabe viivitamata GFCMi sekretariaadile.
Artikkel 74g
Teaduslik seire
Liikmesriigid tagavad igal aastal artiklis 73 osutatud liikide seisundi ja kudekarja biomassi
piisava teadusliku seire.“
177
41) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 75a
Rahvusvaheline ühisinspekteerimis- ja -järelevalvekava
1. Liikmesriigid võivad korraldada käesoleva jao kohaldamisalasse kuuluvat
inspekteerimist ja järelevalvet rahvusvahelise ühisinspekteerimis- ja -
järelevalvekava (edaspidi „kava“) raames; kavaga on hõlmatud riikide
jurisdiktsioonist väljapoole jäävad veed I lisas kindlaks määratud GFCMi
geograafilistes alapiirkondades 17 ja 18 (Aadria meri) (edaspidi „inspekteerimis-
ja järelevalvepiirkond“).
2. Liikmesriigid võivad vastavalt kavale inspektoreid ja inspekteerimisvahendeid
määrata ja inspekteerimisi läbi viia. Komisjon või tema määratud asutus võib
samuti kava täitmiseks inspektoreid määrata.
3. Komisjon või tema määratud asutus koordineerib liidu tehtavat järelevalvet ja
inspekteerimist ning võib asjaomaste liikmesriikidega kooskõlastatult koostada
kavast tulenevate liidu kohustuste täitmiseks ühiskasutuskava. Liikmesriigid
võtavad vajalikud meetmed, et hõlbustada nende kavade elluviimist, eriti seoses
vajalike inim- ja materiaalsete ressursside ning nende rakendamise tähtaegade ja
piirkondadega.
178
4. Iga liikmesriik edastab igal aastal hiljemalt 15. novembriks komisjonile või tema
määratud asutusele nimekirja inspektoritest, kellel on lubatud teha lõikes 1
osutatud piirkonnas inspekteerimist ja järelevalvet, samuti nende inspekteerimise
ja järelevalve jaoks kasutatavate laevade ja õhusõidukite nimed, mille nad
plaanivad järgmiseks aastaks kava täitmiseks määrata. Komisjon või tema
määratud asutus saadab kõnealuse teabe GFCMi sekretariaadile igal aastal
1. detsembriks või võimalikult aegsasti enne nimetatud inspekteerimise ja
järelevalve alustamist.
5. Kava täitmiseks määratud inspektoritel peab olema pädevate asutuste välja antud
GFCMi inspektori kaart, mis vastab IV lisas esitatud vormile.
6. Kava kohaselt pardalemineku ja inspekteerimise ülesandeid täitvad laevad
heiskavad V lisas kirjeldatud erilipu või -vimpli.
7. Liikmesriik tagab, et iga lõikes 1 osutatud piirkonnas tegutsev inspekteerimisalus,
millel on õigus tema lipu all sõita, peab võimaluse korral iga päev turvalist sidet
kõigi teiste selles piirkonnas tegutsevate inspekteerimisalustega, et vahetada
tegevuse kooskõlastamiseks vajalikku teavet.
179
8. Iga lõikes 1 osutatud piirkonnas inspekteerimise või järelevalvega tegelev
liikmesriik esitab kõigile sellesse piirkonda sisenevatele inspekteerimisalustele
VII lisa kohaselt koostatud nimekirja eelnenud kümne päeva jooksul tehtud
vaatlustest ning pardaleminekutest ja inspekteerimistest, sealhulgas kuupäevad,
koordinaadid ja muu asjakohase teabe.
Artikkel 75b
Inspekteerimise korraldamine
1. Kava täitmiseks määratud inspektorid:
a) teatavad enne pardaleminekut kalalaevale inspekteerimislaeva nime;
b) heiskavad inspekteerimislaeval ja inspekteeritaval laeval V lisas kirjeldatud
vimpli;
c) piiravad inspekteerimisrühma suuruse kõige enam kolme inspektoriga.
180
2. Laeva pardale minnes esitavad inspektorid selle kaptenile IV lisas kirjeldatud
GFCMi inspektori isikutunnistuse. Inspekteerimine toimub ühes GFCMi
ametlikus keeles ja võimaluse korral keeles, mida räägib kalalaeva kapten.
3. Inspektorid koostavad inspekteerimisaruande vastavalt VI lisas esitatud vormile.
4. Inspektorid allkirjastavad aruande laeva kapteni juuresolekul; kaptenil on õigus
lisada aruandesse kõik tema arvates sobivad tähelepanekud. Laeva kapten
allkirjastab samuti aruande.
5. Aruande koopiad antakse laeva kaptenile ja inspekteerimisrühma ametiasutustele,
kes edastavad koopiad inspekteeritud laeva lipuriigi ametiasutustele ning
komisjonile või tema määratud asutusele. Komisjon edastab aruande koopia
GFCMi sekretariaadile.
6. Inspekteerimisrühma suuruse ja inspekteerimise kestuse määrab kindlaks
inspekteerimislaeva kapten, võttes arvesse kõiki asjakohaseid asjaolusid.
181
Artikkel 75c
Rikkumised
1. Käesoleva artikli kohaldamisel loetakse rikkumisteks järgmised tegevused:
a) määruse (EÜ) nr 1005/2008 artiklis 3 osutatud tegevused;
b) satelliitseiresüsteemi häirimine ning
c) tegutsemine ilma VMS-süsteemita.
2. Kui inspektorid avastavad kalalaeva pardale minekul või inspekteerimisel
rikkumise, teatavad inspekteerimislaeva lipuliikmesriigi ametiasutused sellest
viivitamata komisjonile või tema määratud asutusele, kes omakorda teatab sellest
inspekteeritud kalalaeva lipuriigile nii otse kui ka GFCMi sekretariaadi kaudu.
Lisaks teavitavad nad kõiki teadaolevalt lähikonnas viibivaid asjaomase kalalaeva
lipuriigi inspekteerimislaevu.
182
3. Kalalaeva lipuliikmesriik tagab, et pärast inspekteerimist, mille käigus rikkumine
avastati, lõpetab asjaomane kalalaev igasuguse püügitegevuse. Lipuliikmesriik
nõuab, et asjaomane kalalaev suunduks 72 tunni jooksul lipuliikmesriigi määratud
sadamasse, kus algatatakse uurimine.
4. Kui inspekteerimise käigus avastatakse rikkumine, teatatakse lipuliikmesriigi
võetud meetmetest ja järelmeetmetest komisjonile või tema määratud asutusele.
Komisjon või tema määratud asutus teatab võetud meetmetest ja järelmeetmetest
GFCMi sekretariaadile.
5. Liikmesriikide ametiasutused rakendavad artikli 75b lõikes 3 osutatud
inspekteerimisaruannete, VII lisas sätestatud täheldusaruannete ja dokumente
kontrollinud inspektorite avalduste alusel meetmeid samal viisil, nagu nad teevad
seda riiklike inspektorite esitatud aruannete ja avalduste puhul.“
183
42) Lisatakse järgmine jagu:
„II jagu
Must meri
Artikkel 75d
Kohaldamisala
Käesolevat jagu kohaldatakse euroopa kilu (Sprattus sprattus) püügi suhtes Mustal merel
geograafilises alapiirkonnas 29, nagu on kindlaks määratud I lisas.
Artikkel 75e
Teaduslik seire
Liikmesriigid tagavad igal aastal käesoleva jao kohaldamisalasse kuuluva liigi seisundi
piisava teadusliku seire.
184
Artikkel 75f
Püügiloaga ja aktiivsete laevade nimekiri
1. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. jaanuariks nimekirja kõigist
nende lipu all sõitvatest laevadest, millel on konkreetsel aastal lubatud püüda ja mis
aktiivselt püüavad euroopa kilu. Komisjon edastab kõnealuse nimekirja GFCMi
sekretariaadile igal aastal 31. jaanuariks. See nimekiri sisaldab iga laeva kohta
VIII lisas osutatud teavet.
2. Liikmesriigid teavitavad komisjoni igast euroopa kilu püüdvate kalalaevadega seotud
nimekirjades tehtud täiendusest, välja jätmisest või muudatusest kohe pärast nende
tegemist ja vähemalt kord kuus. Komisjon edastab need muudatused viivitamata
GFCMi sekretariaadile.
3. Laevad, mida liikmesriigid ei ole sellesse nimekirja kandnud, ei tohi püüda, pardal
hoida, ümber laadida, lossida, ladustada ega müüa euroopa kilu.
185
Artikkel 75g
Kalalaevade kaptenite aruandekohustus
1. Euroopa kilu püüdvate laevade kaptenid esitavad liikmesriikidele kaks korda aastas –
iga aasta 1. juuliks ja 1. jaanuariks – üksikasjaliku aruande kõnealuste laevade
püügitegevuse kohta. Kõnealune aruanne sisaldab vähemalt järgmist teavet:
a) püügipäevad;
b) püügipiirkond;
c) euroopa kilu kogupüük.
2. Liikmesriigid edastavad lõikes 1 osutatud aruande komisjonile igal aastal 15. juuliks
ja 15. jaanuariks.
3. Komisjon edastab lõikes 1 osutatud aruande GFCMi sekretariaadile kaks korda
aastas iga aasta 31. juuliks ja 31. jaanuariks.
186
Artikkel 75h
Lisameetmed
Liikmesriigid võivad lisaks käesolevas määruses sätestatud meetmetele võtta vastu
ruumilisi või ajalisi meetmeid, et kaitsta Euroopa kilu noorisendite kogunemise piirkondi.
Artikkel 75i
Euroopa kilu püügi kontroll, seire ja järelevalve Mustal merel
1. Iga liikmesriik tagab asjakohaste mehhanismide loomise kõigi kalalaevade
kandmiseks oma riiklikku laevastikuregistrisse ning et registreerida laevade
püügipäevikute kaudu nende laevade euroopa kilu saak ja püügikoormus.
2. Aktiivselt euroopa kilu püüdvate püügiloaga kalalaevade kalurid või kaptenid
deklareerivad kogu püügi ja kaaspüügi, olenemata saagi eluskaalust.
Artikkel 75j
Määratud lossimiskohad
1. Liikmesriigid määravad lossimiskohad, kus käesoleva jao kohaldamisala raames
aktiivselt püüdvad laevad lossivad ja laadivad saaki ümber.
187
2. Käesoleva jao kohaldamisalasse kuuluva liigi mis tahes koguste lossimine või
ümberlaadimine kalalaevadelt mujal kui lõikes 1 osutatud määratud lossimiskohtades
on keelatud.“
43) Artikkel 76 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 76
Kohaldamisala
Käesolevat peatükki kohaldatakse mustlaik-besuugo (Pagellus bogaraveo) igasuguse
ridvata õngega, põhjaõngejadaga või kombineeritud õngejadaga püügi suhtes Alboráni
meres geograafilistes alapiirkondades 1, 2 ja 3, nagu on sätestatud I lisas.“
188
44) Artikkel 77 jäetakse välja.
45) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 77a
Ruumilised või ajalised keelud
1. Käesolevas jaos osutatud GFCMi majandamiskava üleminekuperioodil kohaldavad
liikmesriigid laevastiku tasandil konkreetseid ajalisi keelde, et kaitsta
kudemisaegadel artiklis 76 osutatud peamisi kalavarusid. Selliseid keelde ei pea
kohaldama eri liiki püügivahendite suhtes samal ajal. Keelud hõlmavad siiski artiklis
76 osutatud mustlaik-besuugo peamisi levikualasid Alboráni meres ja mõjutavad
kõiki käesoleva peatükiga hõlmatud laevastikke vähemalt 60 järjestikuse päeva
jooksul laevastiku segmendi kohta. Keelde kohaldatakse igal aastal jaanuarist
märtsini. Iga liikmesriik esitab komisjonile teabe püügikeeluaja kohta ja asjaomaste
laevade nimekirja. Komisjon edastab selle teabe viivitamata GFCMi sekretariaadile.
2. Liikmesriigid teavitavad igal aastal komisjoni lõikes 1 osutatud ajalistest keeldudest,
mida kohaldatakse nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates vetes, et kaitsta mustlaik-
besuugo koelmuid ja kasvualasid.“
189
46) Artiklit 78 muudetakse järgmiselt:
a) lõiked 1 ja 2 jäetakse välja;
b) lisatakse järgmised lõiked:
„2a. Liikmesriigid tagavad, et laevastiku üldine püügivõimsus, väljendatuna
kogumahutavuses (GT ▌), mootorivõimsuses (kW) ja laevade arvuna, mis on
registreeritud nii riiklikes kui ka GFCMi registrites, ei ületa laevastiku
keskmist püügivõimsust ajavahemikul 2018–2021.
2b. Liikmesriigid kohandavad vastavalt püügivõimalustele ridvata õngega,
põhjaõngejadaga või kombineeritud õngejadaga mustlaik-besuugot püüdva
laevastiku üldist püügivõimsust, väljendatuna kogumahutavuses (GT) ▌,
mootorivõimsuses (kW) ja laevade arvuna, mis on registreeritud nii riiklikes
kui ka GFCMi registrites.“;
c) lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. märtsiks nimekirjad nende
lipu all sõitvatest laevadest, millel on konkreetsel aastal lubatud püüda
käesoleva peatüki kohaldamisala raames mustlaik-besuugot. Komisjon edastab
kõnealused nimekirjad GFCMi sekretariaadile igal aastal 31. märtsiks. Need
nimekirjad sisaldavad iga laeva kohta VIII lisas osutatud teavet.“;
d) lõige 4 jäetakse välja.
190
47) Artikkel 79 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 79
Kontrolli- ja täitmise tagamise meetmed
-1. Liikmesriigid kehtestavad mehhanismi, millega tagatakse, et Alboráni merel
aktiivselt kala püüdvad laevad deklareerivad kogu artiklis 76 osutatud peamiste
kalavarude saagi.
1. Liikmesriigid määravad lossimiskohad, kus on lubatud lossida mustlaik-besuugot.
1a. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. novembriks kõik lõikes 1
osutatud määratud lossimiskohtade nimekirja muudatused. Komisjon edastab selle
teabe GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. novembriks. Artiklis 76 osutatud peamisi
kalavarusid lossitakse üksnes kõnealustes määratud lossimiskohtades.
1b. Iga lõikes 1 osutatud määratud lossimiskoha puhul määravad liikmesriigid kindlaks
lubatud lossimise.
2. Enne sadamasse sisenemist, välja arvatud väikelaevade puhul, ja vähemalt neli tundi
enne sadamasse saabumise kavandatud aega esitavad kalalaevade kaptenid või nende
esindajad või püügiloaga kalurid asjaomastele ametiasutustele järgmise teabe:
191
a) eeldatav sadamasse saabumise aeg;
b) kalalaeva pardatähis ja nimi ning
c) pardal hoitava saagi hinnanguline eluskaal.
3. Kui püügipiirkond asub sihtsadamast vähem kui nelja tunni kaugusel, võivad
kalalaevade kaptenid või nende esindajad või püügiloaga kalurid või esitada lõikes 2
osutatud teabe vähemalt üks tund enne sadamasse saabumise kavandatud aega.
4. Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 14 kohaldamist, teatavad
käesoleva jao kohaldamisala raames aktiivselt püüdvate püügiloaga kalalaevade
kalurid või kaptenid kogu päevase püügi, olenemata saagi eluskaalust, ning
registreerivad kõnealuse liigi püügi või esitavad selle hinnangulise suuruse.
4a. Alboráni merel püütud artiklis 76 osutatud peamiste kalavarude mis tahes koguste
lossimine või ümberlaadimine kalalaevadelt mujal kui lõikes 1 osutatud määratud
lossimiskohtades on keelatud.
5. Iga liikmesriik kehtestab käesoleva peatüki kohaldamisala raames toimuva lossimise
kontrollimiseks ja asjaomaste laevade püügipäeviku kinnitamiseks riskianalüüsil
põhineva programmi.
192
6. Ümberlaadimine merel on keelatud.
7. Alboráni merel ridvata õngega, põhjaõngejadaga või kombineeritud õngejadaga
artiklis 76 osutatud peamisi kalavarusid püüdvatel laevadel on lubatud tegeleda
sellise püügitegevusega üksnes siis, kui see tegevus märgitud pädeva asutuse
väljastatud kehtivale püügiloale.
8. Olenemata määruse (EÜ) nr 1224/2009 artiklist 9 peavad kõik käesoleva peatüki
kohaldamisalasse kuuluvad püügiloaga laevad, mille kogupikkus on üle kümne
meetri ▌, olema varustatud VMS-süsteemiga või mõne muu
asukohatuvastussüsteemiga, mis võimaldab kontrolliasutustel jälgida nende tegevust
kogu püügireisi vältel.“
48) Artikkel 80 jäetakse välja.
49) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 80a
Teaduslik seire
1. Liikmesriigid tagavad, et GFCMi sekretariaadile esitatakse igal aastal 1. aprilliks
kõik eelmisel aastal kogutud teaduslikud kalandusandmed (kajaloodiuuringud) või
äriandmed (püük ja tagasiheide).
2. Liikmesriigid saadavad lõikes 1 osutatud äriandmed komisjonile igal aastal
15. märtsiks.
193
Artikkel 80b
Kalavarude majandamismeetmed ja riiklikud majandamiskavad
1. Liikmesriigid võtavad vastu käesoleva peatüki kohaldamisalasse kuuluvad
kalavarude majandamismeetmed või riiklikud majandamiskavad, et tagada artiklis 76
osutatud liigi piisav kaitse.
2. Liikmesriigid edastavad lõike 1 kohaselt vastu võetud majandamismeetmed või
riiklikud majandamiskavad ja neisse tehtud muudatused komisjonile igal aastal
15. aprilliks. Komisjon edastab kõnealused meetmed või kavad ja nende muudatused
GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. aprilliks.“
194
50) Artikkel 81 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 81
Kohaldamisala
Käesolevat peatükki kohaldatakse hariliku kuldmakrelli (Coryphaena hippurus)
pelaagilise püügi suhtes peibutuspüügivahenditega ning hariliku kuldmakrelli
harrastuskalapüügi suhtes Vahemeres geograafilistes alapiirkondades 1–27, nagu on
sätestatud I lisas.“
51) Artikkel 83 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 83
Üleminekuperioodi majandamismeetmed
Peibutuspüügivahenditega püügile kehtestatakse üleminekukord kuni
31. detsembrini 2026.
Esimeses lõigus osutatud üleminekuperioodil tagavad liikmesriigid, et nende GFCMi
sekretariaadile teatatud lossimiste põhjal kehtestatakse püügi piirmäär kas:
a) mis tahes kahe aasta keskmise lossimise alusel ajavahemikul 2018–2022 või
b) 2022. aasta lossimiste alusel.“
195
52) Artiklisse 84 lisatakse järgmine lõige:
„3. Liikmesriigid esitavad lõikes 2 osutatud ja XXV lisas täpsustatud andmed
komisjonile iga aasta 15. juuliks. Komisjon edastab kõnealused andmed GFCMi
sekretariaadile igal aastal 31. juuliks.“
53) Artikkel 85 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 85
Riiklikud majandamismeetmed
Hariliku kuldmakrelli piisava kaitse tagamiseks võtavad liikmesriigid geograafilistes
alapiirkondades 1–27 vastu kalavarude majandamismeetmed või riiklikud
majandamiskavad.
Liikmesriigid teavitavad esimeses lõigus osutatud majandamismeetmetest või
majandamiskavadest komisjoni. Komisjon teavitab nendest majandamismeetmetest või
majandamiskavadest GFCMi sekretariaati.
196
Kui see on asjakohane, ja juhul, kui esimeses lõigus osutatud majandamismeetmeid või
majandamiskavasid muudetakse, teavitavad liikmesriigid sellistest muudatustest
komisjoni järgmise aasta 15. aprilliks. Komisjon teavitab GFCMi sekretariaati nende
majandamismeetmete või majandamiskavade muudatustest järgmise aasta 30. aprilliks.“
54) Artiklit 86 muudetakse järgmiselt:
a) lisatakse järgmine lõige:
„-1. Liikmesriigid tagavad, et peibutuspüügivahenditega aktiivselt peamisi
kalavarusid püüdva laevastiku üldine püügivõimsus, väljendatuna
kogumahutavuses (GT), mootorivõimsuses (kW) ja laevade arvuna, mis on
registreeritud nii riiklikes kui ka GFCMi registrites, ei ületa kaheksa aasta
jooksul alates artikli 85 lõikes 1 osutatud majandamismeetmete või
majandamiskavade esmase vastuvõtmise kuupäevast hariliku kuldmakrelli
püügiga tegelenud peibutuspüügivahenditega püüdvate kalalaevade
püügivõimsust 2019. aastal.“;
b) lõige 2 jäetakse välja.
197
55) Artikli 87 lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Liikmesriigid teatavad komisjonile igal aastal 15. juuliks püügiga tegelenud laevade
arvu ning liikmesriigi lipu all sõitnud laevade hariliku kuldmakrelli lossimiste ja
ümberlaadimiste koguarvu eelneval aastal igas I lisas kindlaks määratud
geograafilises alapiirkonnas. Komisjon saadab selle teabe GFCMi sekretariaadile igal
aastal 31. juuliks. ▌“
56) Artiklisse 88 lisatakse järgmine lõige:
„3a. Alates 15. augustist 2027 peavad peibutuspüügivahendid koosnema üksnes
biolagunevatest materjalidest.“
198
57) Artiklisse 89 lisatakse järgmised lõiked:
„3. Liikmesriigid tagavad, et kõik nende lipu all sõitvad harilikku kuldmakrelli
püüdvad kalalaevad registreerivad oma peibutuspüügivahenditega toimuva püügi.
4. Liikmesriigid tagavad, et kui nende lipu all sõitval kalalaeval läheb
peibutuspüügivahend kaduma, selgitab laev välja ja esitab kaotatud
peibutuspüügivahendi viimase registreeritud asukoha, viimase registreeritud
asukoha kuupäeva, selle identifitseerimisnumbri ja kogu teabe, mis võimaldab
peibutuspüügivahendi omanikku tuvastada.“
58) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 89a
Erimeetmed ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vastu võitlemiseks
1. Iga liikmesriik tagab asjakohaste mehhanismide olemasolu, et registreerida iga
kalalaev oma riiklikus laevastikuregistris, registreerida nende laevade saak ja
püügikoormus püügipäevikus ning jälgida nende kalalaevade püügitegevust ja
lossimist, kasutades selleks saagi ja püügikoormuse uuringuid ja proovivõttu
vastavalt kõnealuse liikmesriigi kehtestatud normidele.
199
2. Liikmesriigid määravad sadamad või muud lossimiskohad, kus Vahemerel
aktiivselt harilikku kuldmakrelli püüdvad laevad saaki lossivad. Iga määratud
sadama või muu määratud lossimiskoha puhul määravad asjaomased liikmesriigid
kindlaks lubatud lossimise ja ümberlaadimise ajad ja kohad.
3. Liikmesriigid teevad riskianalüüsi alusel kontrolle. Vahemeres püütud hariliku
kuldmakrelli mis tahes koguste lossimine või kalalaevadelt ümberlaadimine mujal
kui lõikes 2 osutatud määratud sadamates või lossimiskohtades on keelatud.
4. Liikmesriigid edastavad GFCMi sekretariaadile 30. aprilliks 2024 ja seejärel igal
aastal 30. novembriks kõik muudatused lõikes 2 osutatud määratud sadamate või
määratud lossimiskohtade loetelus.
200
5. Liikmesriigid teevad ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vastases
võitluses koostööd, eelkõige jagades teavet ja kogudes luureteavet, et võidelda
ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vastu.
Artikkel 89b
Rahvusvaheline ühisinspekteerimis- ja -järelevalvekava
1. Liikmesriigid võivad korraldada käesoleva jao kohaldamisalasse kuuluvat
inspekteerimist ja järelevalvet rahvusvahelise ühisinspekteerimis- ja -
järelevalvekava (edaspidi „kava“) raames; kavaga on hõlmatud riikide
jurisdiktsioonist väljapoole jäävad veed I lisas kindlaks määratud GFCMi
geograafilistes alapiirkondades 1–27 (Vahemeri) (edaspidi „inspekteerimis- ja
järelevalvepiirkond“).
2. Liikmesriigid võivad vastavalt kavale inspektoreid ja inspekteerimisvahendeid
määrata ja inspekteerimisi läbi viia. Komisjon või tema määratud asutus võib
samuti kava täitmiseks inspektoreid määrata.
201
3. Komisjon või tema määratud asutus koordineerib liidu tehtavat järelevalvet ja
inspekteerimist ning võib asjaomaste liikmesriikidega kooskõlastatult koostada
kavast tulenevate liidu kohustuste täitmiseks ühiskasutuskava. Liikmesriigid
võtavad vajalikud meetmed, et hõlbustada nende kavade elluviimist, eriti seoses
vajalike inim- ja materiaalsete ressursside ning nende rakendamise tähtaegade ja
piirkondadega.
4. Iga liikmesriik edastab igal aastal hiljemalt 15. novembriks komisjonile või tema
määratud asutusele nimekirja inspektoritest, kellel on lubatud teha lõikes 1
osutatud piirkonnas inspekteerimist ja järelevalvet, samuti nende inspekteerimise
ja järelevalve jaoks kasutatavate laevade ja õhusõidukite nimed, mille nad
plaanivad järgmiseks aastaks kava täitmiseks määrata. Komisjon või tema
määratud asutus saadab kõnealuse teabe GFCMi sekretariaadile igal aastal
1. detsembriks või võimalikult aegsasti enne nimetatud inspekteerimise ja
järelevalve alustamist.
5. Kava täitmiseks määratud inspektoritel peab olema pädevate asutuste välja antud
GFCMi inspektori kaart, mis vastab IV lisas esitatud vormile.
202
6. Kava kohaselt pardalemineku ja inspekteerimise ülesandeid täitvad laevad
heiskavad V lisas kirjeldatud erilipu või -vimpli.
7. Iga liikmesriik tagab, et iga lõikes 1 osutatud piirkonnas tegutsev
inspekteerimisalus, millel on õigus tema lipu all sõita, peab võimaluse korral iga
päev turvalist sidet kõigi teiste selles piirkonnas tegutsevate inspekteerimisalustega,
et vahetada tegevuse kooskõlastamiseks vajalikku teavet.
8. Iga lõikes 1 osutatud piirkonnas inspekteerimise või järelevalvega tegelev
liikmesriik esitab kõigile sellesse piirkonda sisenevatele inspekteerimisalustele
VII lisa kohaselt koostatud nimekirja eelnenud kümne päeva jooksul tehtud
vaatlustest ning pardaleminekutest ja inspekteerimistest, sealhulgas kuupäevad,
koordinaadid ja muu asjakohase teabe.
Artikkel 89c
Inspekteerimise korraldamine
1. Kava täitmiseks määratud inspektorid:
a) teatavad enne pardaleminekut kalalaevale inspekteerimislaeva nime;
b) heiskavad inspekteerimislaeval ja inspekteeritaval laeval V lisas kirjeldatud
vimpli;
c) piiravad inspekteerimisrühma suuruse kõige enam kolme inspektoriga.
203
2. Laeva pardale minnes esitavad inspektorid selle kaptenile IV lisas kirjeldatud
GFCMi inspektori isikutunnistuse. Inspekteerimine toimub ühes GFCMi
ametlikus keeles ja võimaluse korral keeles, mida räägib kalalaeva kapten.
3. Inspektorid koostavad inspekteerimisaruande vastavalt VI lisas esitatud vormile.
4. Inspektorid allkirjastavad aruande laeva kapteni juuresolekul; kaptenil on õigus
lisada aruandesse kõik tema arvates sobivad tähelepanekud. Laeva kapten
allkirjastab samuti aruande.
5. Aruande koopiad antakse laeva kaptenile ja inspekteerimisrühma ametiasutustele,
kes edastavad koopiad inspekteeritud laeva lipuriigi ametiasutustele ning
komisjonile või tema määratud asutusele. Komisjon edastab aruande koopia
GFCMi sekretariaadile.
6. Inspekteerimisrühma suuruse ja inspekteerimise kestuse määrab kindlaks
inspekteerimislaeva kapten, võttes arvesse kõiki asjakohaseid asjaolusid.
204
Artikkel 89d
Rikkumised
1. Käesoleva artikli kohaldamisel loetakse rikkumisteks järgmised tegevused:
a) määruse (EÜ) nr 1005/2008 artiklis 3 osutatud tegevused;
b) satelliitseiresüsteemi häirimine ning
c) tegutsemine ilma VMS-süsteemita.
2. Kui inspektorid avastavad kalalaeva pardale minekul või inspekteerimisel
rikkumise, teatavad inspekteerimislaeva lipuliikmesriigi ametiasutused sellest
viivitamata komisjonile või tema määratud asutusele, kes omakorda teatab sellest
inspekteeritud kalalaeva lipuriigile nii otse kui ka GFCMi sekretariaadi kaudu.
Lisaks teavitavad nad kõiki teadaolevalt lähikonnas viibivaid asjaomase kalalaeva
lipuriigi inspekteerimislaevu.
205
3. Kalalaeva lipuliikmesriik tagab, et pärast inspekteerimist, mille käigus rikkumine
avastati, lõpetab asjaomane kalalaev igasuguse püügitegevuse. Lipuliikmesriik
nõuab, et asjaomane kalalaev suunduks 72 tunni jooksul lipuliikmesriigi määratud
sadamasse, kus algatatakse uurimine.
4. Kui inspekteerimise käigus avastatakse rikkumine, teatatakse lipuliikmesriigi
võetud meetmetest ja järelmeetmetest komisjonile või tema määratud asutusele.
Komisjon või tema määratud asutus teatab võetud meetmetest ja järelmeetmetest
GFCMi sekretariaadile.
5. Liikmesriikide ametiasutused rakendavad artikli 89c lõikes 3 osutatud
inspekteerimisaruannete, VII lisas sätestatud täheldusaruannete ja dokumente
kontrollinud inspektorite avalduste alusel meetmeid samal viisil, nagu nad teevad
seda riiklike inspektorite esitatud aruannete ja avalduste puhul.“
59) Artikli 91 lõike 2 punkt f asendatakse järgmisega:
„f) peamine püügivahend (peamised püügivahendid), mida kasutatakse hariliku
kammelja püügiks, laevastiku segment ja tegevusüksus;“.
206
60) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 94a
Hariliku kammelja jälgitavus
1. Liikmesriigid rakendavad hariliku kammelja paberipõhist püügidokumentide
süsteemi kogu tarneahela ulatuses, et tagada Mustast merest püütud hariliku
kammelja jälgitavus ning aidata kaasa võitlusele ebaseadusliku, teatamata ja
reguleerimata kalapüügi vastu.
2. Lõikes 1 osutatud hariliku kammelja paberipõhine püügidokumentide süsteem ei
piira muude kehtivate riiklike jälgitavussüsteemide kohaldamist, mis tagavad, et
liikmesriigid kontrollivad hariliku kammelja jälgitavust samal tasemel, ning
sisaldab XXIV lisas täpsustatud teavet.
3. Hariliku kammelja paberipõhist püügidokumentide süsteemi kohaldatakse
esimeste lossimiste, ekspordi ja reekspordi suhtes. Sisekaubandus ei kuulu lõikes 5
sätestatud kinnitamisahelasse. ▌
4. Igal püügisertifikaadil on kordumatu identifitseerimisnumber. See number on
lipuliikmesriigi-omane ja antakse igale kalalaevale. Püügisertifikaate ei tohi teisele
kalalaevale üle anda. ▌
207
5. Liikmesriigid kinnitavad püügisertifikaadid üksnes juhul, kui tõendavaid
dokumente ja vastavat saadetist on kontrollitud ning selle tulemusena on kindlaks
tehtud, et kogu hariliku kammelja püügidokumentide süsteemis esitatud teave on
täpne.
6. Liikmesriigid annavad komisjonile või tema määratud asutusele aru oma
püügidokumentide süsteemist ning hariliku kammelja võimalikest märgistamis- ja
identifitseerimisnõuetest ning jälgitavuse ja seire nõuetest. Komisjon või selle
määratud asutus edastab selle teabe GFCMi sekretariaadile.
7. Liikmesriigid teatavad komisjonile või tema määratud asutusele oma pädevad
asutused, kelle nad on määranud vastutama püügisertifikaatide ja nende
kinnituspitserite kinnitamise ja kontrollimise eest, samuti püügidokumentide
süsteemi kontaktpunktid ja muu teabe, mis on püügidokumentide süsteemi
rakendamise seisukohast oluline. Komisjon või tema määratud asutus teatab
GFCMi sekretariaadile, liikmesriikide pädevatele asutustele ja kontaktpunktidele
muu teabe, mis on püügidokumentide süsteemi rakendamise seisukohast oluline.
8. Liikmesriigid säilitavad hariliku kammelja kinnitatud paberipõhiseid
püügisertifikaate viis aastat.
208
9. Liikmesriigid koostavad igal aastal aruande hariliku kammelja paberipõhise
püügidokumentide süsteemi rakendamise kohta, esitades üksikasjaliku teabe ja
statistilised andmed, muu hulgas kinnitatud aastaste koguste, kaubeldavate
aastaste koguste ja kinnitatud püügisertifikaatide arvu kohta ning kõik
asjakohased elemendid, mis annavad teavet püügidokumentide süsteemi olukorra
kohta. Liikmesriigid esitavad oma aruanded komisjonile või tema määratud
asutusele, et teavitada vastavuskomiteed. Komisjon või tema määratud asutus
esitab kõnealused aruanded GFCMi sekretariaadile hiljemalt 30 päeva enne
vastavuskomitee iga-aastast istungit.“
61) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 96a
Laevastiku püügivõimsus ja püügikoormus
Liikmesriigid hoiavad kalalaevastiku püügivõimsuse või püügikoormuse tasemel, mis
vastab hariliku ogahai lubatud ja kasutatud püügi tasemele Mustal merel aastatel 2015–
2021. ▌
Artikkel 96b
Teaduslik seire
1. Liikmesriigid aitavad ellu viia Musta mere hariliku ogahai varusid käsitlevat GFCMi
teadusprogrammi ning tagavad igal aastal hariliku ogahai seisundi piisava teadusliku
seire.
209
2. Liikmesriigid tagavad, et laevade omanikud või kaptenid registreerivad
püügipäevikus hariliku ogahai püügi, püügiandmed, juhupüügi, vabaks laskmise või
tagasiheitmise ning et see teave esitatakse liikmesriikide iga-aastase aruandluse
raames komisjonile kooskõlas asjaomastes GFCMi soovitustes sätestatud
aruandlusnõuetega ja GFCMi andmete kogumise võrdlusraamistikuga. Komisjon
saadab selle teabe viivitamata GFCMi sekretariaadile.
3. Liikmesriigid tagavad mis tahes lisameetmete võtmise, mis on vajalikud andmete
kogumise parandamiseks hariliku ogahai liikide teadusliku seire eesmärgil.
4. Liikmesriigid koguvad usaldusväärset teavet selle kohta, kuidas mõjutavad hariliku
ogahai püügil kasutatavad põhjanakkevõrgud vaalaliste populatsioone Mustas meres.
Artikkel 96c
Laevastiku haldamise meetmed
1. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. jaanuariks nimekirjad nende lipu
all sõitvatest laevadest, millel on lubatud püüda ja mis aktiivselt püüavad Mustal
merel harilikku ogahaid. See nimekiri sisaldab iga laeva kohta VIII lisas osutatud
teavet.
210
Komisjon edastab kõnealuse nimekirja GFCMi sekretariaadile igal aastal
31. jaanuariks. Harilikku ogahaid püüdvatel kalalaevadel on lubatud tegeleda üksnes
sellise püügitegevusega, mis on märgitud pädeva asutuse väljastatud kehtivale
püügiloale, milles on täpsustatud asjaomase püügitegevuse tehnilised tingimused,
mis on sätestatud VIII lisas.
2. Liikmesriigid teavitavad komisjoni igast harilikku ogahaid püüdvate kalalaevade
nimekirjas tehtud täiendusest, välja jätmisest või muudatusest kohe pärast nende
tegemist või vähemalt kord kuus. Komisjon teavitab neist muudatustest viivitamata
GFCMi sekretariaati.
3. Laevad, mida liikmesriigid ei ole sellesse nimekirja kandnud, ei tohi harilikku
ogahaid püüda, pardal hoida, ümber laadida, lossida, ladustada ega müüa.
4. Liikmesriigid esitavad komisjonile igal aastal 15. juuliks ja 15. jaanuariks
üksikasjalikud aruanded aktiivselt harilikku ogahaid püüdnud või seda kaas- või
juhupüügina püüdnud kalalaevade püügitegevuse kohta.
Need aruanded sisaldavad vähemalt järgmist:
a) püügipäevad;
211
b) püügipiirkond;
c) hariliku ogahai kogupüük.
Komisjon edastab need aruanded GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. juuliks ja
30. jaanuariks.
Artikkel 96d
Erimeetmed ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vastu võitlemiseks
Liikmesriigid tagavad, et geograafilises alapiirkonnas 29 kala püüdvad laevad
deklareerivad kogu hariliku ogahai püügi ja kaaspüügi.
Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 14 kohaldamist, deklareerivad
laevade kalurid või kaptenid püügipäevikus kogu hariliku ogahai püügi ja kaaspüügi,
olenemata saagi kaalust ja kasutatud püügivahendist.
Artikkel 96d
Lossimiskohad
1. Liikmesriigid määravad lossimiskohad, kus Mustal merel aktiivselt harilikku ogahaid
püüdvad laevad saaki lossivad.
212
2. Iga lõikes 1 osutatud määratud lossimiskoha puhul määravad liikmesriigid kindlaks
lubatud lossimise ja ümberlaadimise ajad ja kohad.
3. Mustal merel püütud hariliku ogahai mis tahes koguste lossimine või
ümberlaadimine kalalaevadelt mujal kui lõikes 1 osutatud määratud lossimiskohtades
on keelatud.
4. Liikmesriigid edastavad komisjonile igal aastal 15. novembriks kõik lõikes 1
osutatud määratud lossimiskohtade nimekirja muudatused. Komisjon edastab selle
teabe GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. novembriks.“
62) Artiklit 98 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Liikmesriigid tagavad Vahemere erikaitsealasid ja elustiku mitmekesisust
käsitleva protokolli II lisas ▌loetletud varilõpuseste liikide kõrgetasemelise
kaitse püügitegevuse eest ▌. Liikmesriigid ergutavad edasiste meetmete
võtmist kõnealuse protokolli II ja III lisas loetletud varilõpuseste liikide
kaitsestaatuse parandamiseks ning püügitegevusega kaasneva juhupüügi
riski või sellega seotud suremuse leevendamiseks või võimaluse korral
kaotamiseks.“;
213
b) lisatakse järgmised lõiked:
„4. Liikmesriigid teatavad komisjonile 15. aprilliks 2026 vähemalt ühest meetmest
iga XVII lisas loetletud liigi/soo kohta, mis esineb geograafilistes
alapiirkondades 1–27, või kokku vähemalt viiest liigipõhisest meetmest, mille
eesmärk on parandada varilõpuseste kaitsestaatust ning leevendada
püügitegevusega kaasnevat varilõpuseste juhupüügi riski või sellega seotud
suremust või see võimaluse korral kõrvaldada. Komisjon saadab selle teabe
GFCMi sekretariaadile 30. aprilliks 2026.
5. Liikmesriike julgustatakse võtma ja heaks kiitma leevendusmeetmeid, et
minimeerida või võimaluse korral lõpetada varilõpuseste juhupüük
püügitoimingute käigus ja suurendada vabastamisjärgset ellujäämismäära
sellise püügitegevuse korral, mille puhul kalanduse teaduslik
nõuandekomitee on kindlaks teinud suure kaaspüügi riski, ja võimaluse
korral väikese kaaspüügi riskiga püügitegevuse korral. Selliste meetmetega
kaasneb asjakohane teaduslik seire nende tõhususe kindlaks tegemiseks ning
need võivad muu hulgas hõlmata järgmist:
a) püügivahendite kohandamine ja alternatiivset liiki püügivahendite
kasutamine;
b) püügivahendite märgistamise ja avastamise täiustamine;
c) ajalised/piirkondlikud püügipiirangud ja -keelud, kui see on
asjakohane;
d) võimalike kaaspüügi maksimumpiirmäärade rakendamine; ning
e) magnetiliste hoiatusseadmete kasutamine, kui see põhineb
teadusuuringutel ja pärast kulude-tulude hindamist.
214
6. Liikmesriigid võivad vabatahtlikkuse alusel kaaluda ka muud liiki
majandamist, nagu stiimulipõhine majandamine, mis premeerib väikese
mõjuga ettevõtjaid, ärgitades samal ajal kehvade tulemustega ettevõtjaid
rakendama paremaid tavasid või sektorist lahkuma, või turupõhistel
stiimulitel põhinev majandamine, mis hõlmab näiteks sellise püügitegevuse
puhul, kus varilõpusestega kokkupuute risk on keskmine kuni suur,
märgiseid „varilõpusestele ohutu“ või „varilõpuseste-sõbralik“.
7. Liikmesriigid nõuavad, et kalalaevad, mis püüavad geograafilistes
alapiirkondades 1–27 kaas- või juhupüügina hailiike, piiraksid Vahemere
erikaitsealasid ja elustiku mitmekesisust käsitleva protokolli III lisas loetletud
haide kaaspüügi maksimaalse protsendiga kogusaagi kaalust püügireisi kohta
või kolmele isendile.“
63) Artiklisse 102 lisatakse järgmine lõige:
„3. Vahemere geograafilistes piirkondades (geograafilised alapiirkonnad 1–27), kus
toimub Vahemere erikaitsealasid ja elustiku mitmekesisust käsitleva protokolli*
II lisas loetletud merelinnuliikide juhupüük, kohaldatakse teadusliku
nõuandekomitee nõuande kohaselt järgmisi meetmeid:
215
a) liikmesriigid koguvad andmeid, et saada täielik ülevaade merelindude
juhupüügist püügitegevuse käigus, sealhulgas äärmiselt ohustatud baleaari
tormilinnu (Puffinus mauretanicus) juhupüügist;
b) liikmesriigid hindavad ▌ vähemalt kahe XVIII lisas loetletud
üleminekuperioodi leevendusmeetme tulemuslikkust, mille eesmärk on
parandada merelinnuliikide kaitsestaatust ning leevendada merelindude
juhupüügi riski ja sellega seotud suremust või see võimaluse korral kaotada.
Liikmesriigid esitavad komisjonile igal aastal 15. aprilliks esimese lõigu punkti a
kohaselt kogutud andmed. Komisjon saadab need andmed GFCMi sekretariaadile
igal aastal 30. aprilliks.
Esimese lõigu punktis b osutatud kohustust ei kohaldata liikmesriikide suhtes, kes
on sellise hindamise teinud juba enne ... [käesoleva muutmismääruse jõustumise
kuupäev].“
64) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 103a
Leevendusmeetmed
1. Liikmesriike julgustatakse astuma vajalikke samme meetmete rakendamiseks, et
minimeerida või võimaluse korral lõpetada merikilpkonnade juhupüük
püügitoimingute käigus, näiteks:
216
a) püügivahendite kohandamine ja alternatiivset liiki püügivahendite kasutamine;
b) ajalised/piirkondlikud püügipiirangud ja -keelud, mis põhinevad näiteks
ruumilise tuvastamise meetmetel, mida kasutatakse merikilpkonnade esinemise
kindlakstegemiseks;
c) püügivahendite märgistamise ja avastamise, sealhulgas akustilise
peegeldusvõime täiustamine, sealhulgas värviliste võrkude, helkurite, suurema
läbimõõduga nööri, korgi või muu materjali kasutamine võrgus, akustilist
tuvastamist võimaldavate metalliühendite, näiteks baariumsulfaadi kasutamine
ja patareitoitega valguspulkadega varustatud helendavate võrkude kasutamine;
d) võimalike juhupüügi maksimumpiirmäärade rakendamine ning
merikilpkonnade tõkkevahendite kasutamine koos sorteerimis- ja
suunamisseadmetega ning
e) püügikäitumise reeglid ja strateegiad.
2. Liikmesriike julgustatakse asjakohaste suuniste ja koolituse abil hõlbustama
meetmete rakendamist, et ära hoida merikilpkonnade püügivahendisse takerdumine
rüüstamise ajal ja vähendada nende vabakslaskmisjärgset suremust.
217
3. Kui liikmesriigid rakendavad lõigete 1 ja 2 kohaseid meetmeid, teatavad nad
komisjonile 1. detsembriks 2026 vähemalt nimetatud kahest meetmest. Seejuures
võetakse arvesse piirkondi ja laevastikke, mille puhul merikilpkonnadega
kokkupuutumise risk on suurem.
4. Komisjon teavitab lõikes 3 osutatud meetmetest viivitamata GFCMi sekretariaati.“
65) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 105a
Leevendusmeetmed
1. Liikmesriike julgustatakse laiendama kaaspüügi vähendamise meetmeid, et
minimeerida või võimaluse korral lõpetada vaalaliste juhupüük püügitoimingute
käigus sellise püügitegevuse puhul, kus kalanduse teaduslik nõuandekomitee on
kindlaks teinud suure kaaspüügi riski. Selliste leevendusmeetmetega kaasneb
asjakohane seire nende tulemuslikkuse kindlaks tegemiseks ning need võivad
hõlmata järgmist:
a) püügivahendite kohandamine ja alternatiivset liiki püügivahendite kasutamine;
218
b) püügivahendite märgistamise ja avastamise täiustamine;
c) ajalised/piirkondlikud püügipiirangud ja -keelud, kui see on asjakohane;
d) võimalike kaaspüügi maksimumpiirmäärade rakendamine;
e) akustiliste hoiatusseadmete kasutamine ning
f) püügikäitumise ja -strateegiate muutmine.
2. Liikmesriike julgustatakse asjakohaste suuniste ja koolituse abil hõlbustama
meetmete rakendamist, et ära hoida merikilpkonnade püügivahendisse takerdumine
rüüstamise ajal ja vähendada nende vabakslaskmisjärgset suremust.
3. Liikmesriike julgustatakse kindlaks tegema piirkonnad, kus on suur risk puutuda
püügitegevuse käigus kokku vaalalistega, ning nad võivad olemasolevat survet
arvesse võttes kaaluda kohaldatavate riigisiseste õigusaktide muutmist.
4. Komisjon ja liikmesriigid võivad vabatahtlikkuse alusel kaaluda ka muud liiki
majandamist, nagu stiimulipõhine majandamine, mis premeerib väikese mõjuga
ettevõtjaid ärgitades samal ajal kehvade tulemustega ettevõtjaid rakendama paremaid
tavasid või sektorist lahkuma, või turupõhistel stiimulitel põhinev majandamine, mis
hõlmab näiteks sellise püügitegevuse puhul, kus vaalalistega kokkupuute risk on
keskmine kuni suur, märgiseid „delfiinile ohutu“ või „delfiinisõbralik“.
219
5. Liikmesriigid teatavad komisjonile 1. detsembriks 2026 vähemalt kahest lõigete 1–4
kohaselt rakendatud leevendusmeetmest.
6. Komisjon teavitab lõikes 5 osutatud leevendusmeetmetest viivitamata GFCMi
sekretariaati.“
66) Artikli 106 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 14 rangemate sätete
kohaldamist, kannavad kalalaevade kaptenid oma püügipäevikusse järgmise teabe:
a) kõik merelindude juhupüügi ja vabaks laskmise juhtumid;
b) kõik merikilpkonnade juhupüügi ja vabaks laskmise juhtumid;
c) kõik munkhüljeste juhupüügi ja vabaks laskmise juhtumid;
d) kõik vaalaliste juhupüügi ja vabaks laskmise juhtumid;
e) kõik Vahemere erikaitsealasid ja elustiku mitmekesisust käsitleva protokolli II
või III lisas loetletud hailiikide juhupüügi, vabaks laskmise või tagasiheite
juhtumid geograafilistes alapiirkondades 1–27;
f) kõik varilõpuseste juhupüügi juhtumid geograafilistes alapiirkondades 1–27.“
220
67) Artikkel 107 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 107
Püügikeeluala kehtestamine
Lioni lahe idaosas (geograafiline alapiirkond 7) kehtestatakse püügikeeluala, et
tugevdada kudemiskohtade ja süvamere tundlike elupaikade kaitset.
Käesoleva artikli esimeses lõigus osutatud püügikeeluala jagatakse vöönditeks A ja B
ning see piirneb XI lisa B osas kindlaks määratud geograafilisi koordinaate ühendavate
joontega piiratud alaga.“
221
68) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 107a
Püügivõimsuse ja püügikoormuse haldamine ja seire
1. Et aidata kaitsta ohualteid mereökosüsteeme ja põhjalähedaste kalavarude, näiteks
euroopa merluusi olulisi elupaiku, on vööndis A keelatud kõik kutselised
kalalaevad, mis püüavad põhjalähedasi kalavarusid ja kasutavad traali,
põhjaõngejadasid, pelaagilisi õngejadasid või põhjavõrke.
2. Vööndis B on põhjalähedaste kalavarude püük traali, põhjaõngejada, pelaagilise
õngejada või põhjavõrkudega keelatud igal aastal alates 1. novembrist kuni
30. aprillini.
3. Igasugune harrastuskalapüük on vööndites A ja B keelatud.“
222
69) Artikkel 108 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 108
Püügikoormus
Iga-aastane püügikoormus (merel viibitud päevade arv), mida võivad põhjalähedaste
varude püügiks kasutada laevad, millel on luba püüda püügikeelualal, kasutades traale,
põhjaõngejadasid või pelaagilisi õngejadasid või põhjavõrke, ei tohi ületada
võrdlusperioodil (2015–2017) rakendatud püügikoormust.“
70) Artiklit 110 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Kui liikmesriigid ei ole seda juba teinud, edastavad nad komisjonile
31. detsembril 2008 kehtinud riigisisesed õigusaktid, mis käsitlevad järgmist:
a) maksimaalne püügiaeg päevas;
b) maksimaalne merel viibitud päevade arv.“;
223
b) lisatakse järgmine lõige:
„4. Liikmesriigid ei kanna püügikoormust üle püügikeelualal püüdmise luba
omavate laevade vahel, mis kasutavad eri liiki püügivahendeid.“
71) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 110a
Andmete kogumine ja teaduslik seire
1. Liikmesriigid koostavad püügikeeluala jaoks teadusliku seire kava.
Liikmesriigid annavad komisjonile aru esimeses lõigus osutatud teadusliku seire
kava tulemuste kohta.
2. Liikmesriigid tagavad, et laevaomanikud:
a) registreerivad kooskõlas rahvusvaheliste standarditega ja GFCMi
asjakohastes soovitustes sätestatud aruandlusnõuetega elektroonilises
püügipäevikus või samaväärses dokumendis teabe püügitegevuse kohta,
artiklis 108 osutatud peamiste liikide püügiandmed ning Vahemere
erikaitsealasid ja elustiku mitmekesisust käsitleva protokolli II ja III lisas
loetletud tundlike liikide juhupüügi, vabaks laskmise või tagasiheitmise;
224
b) esitavad riiklikele ametiasutustele käesoleva lõike punktis a osutatud teabe, et
nad saaksid selle esitada oma iga-aastases riiklikus aruandluses kooskõlas
GFCMi andmete kogumise võrdlusraamistiku käsiraamatuga.
3. Liikmesriigid tagavad, et artiklis 108 osutatud peamiste liikide teadusliku seire
jaoks andmete kogumise parandamiseks võetakse lisameetmeid, näiteks
pardavaatlejate kasutamine 5 % laevadest või elektroonilise kaugseire kasutamine,
et luua võrdsemad tingimused kõigile laevadele.
Artikkel 110b
Kontrolli- ja täitmise tagamise meetmed
1. Liikmesriigid peavad nimekirja laevade kohta, millel on lubatud püügikeelualal
kala püüda.
2. Liikmesriigid edastavad GFCMi sekretariaadile igal aastal 30. aprilliks GFCMi
andmete kogumise võrdlusraamistiku veebiplatvormi kaudu lõikes 1 osutatud
nimekirja ajakohastatud versiooni. Nimekirja ajakohastatud versioon sisaldab iga
laeva kohta VIII lisas kindlaks määratud teavet.
225
3. Liikmesriigid saadavad komisjonile igal aastal 15. maiks aruande püügikeelualal
võetud majandamismeetmete kohta. Komisjon saadab kõnealuse aruande GFCMi
sekretariaadile igal aastal 31. maiks.
4. Liikmesriigid edastavad komisjonile oma riigisiseses õiguses sätestatud õiguslikud
tingimused püügipäeva maksimaalse kestuse kohta, mis olid jõus 31. detsembril
2023. Komisjon edastab selle teabe viivitamata GFCMi sekretariaadile. Seda
kohustust ei kohaldata liikmesriikide suhtes, kes on kõnealused õiguslikud
tingimused komisjonile juba edastanud.
5. Püügikeeluala läbivatel kalalaevadel, mille kogupikkus on üle 12 meetri, peab
olema pardal toimiv transponder VMS-süsteemide või automaatsete
identifitseerimissüsteemide (AIS) jaoks, millel on suurendatud andmeedastust,
ning kõik püügivahendid peavad kogu läbisõiduaja jooksul olema soritud ja
stoovitud. Püügikeeluala läbivad kalalaevad peavad liikuma otsesuunas
püsikiirusel vähemalt kuus sõlme, välja arvatud vääramatu jõu või ebasoodsate
tingimuste korral. Sellistel juhtudel teavitab laeva kapten viivitamata laeva
lipuriigi kalapüügi seirekeskust, et viimane saaks teavitada vääramatust jõust
liikmesriikide pädevaid asutusi.“
226
72) Artikkel 112 jäetakse välja.
73) Artikkel 113 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 113
Püügikeelualad
Põhjatraalnootadega kalapüük on keelatud järgmistel aladel:
a) püügikeeluala „East of Adventure Bank“ XI lisa B osas kindlaks määratud
koordinaate ühendavate joontega piiratud alal;
b) püügikeeluala „West of Gela Basin“ XI lisa B osas kindlaks määratud koordinaate
ühendavate joontega piiratud alal;
c) püügikeeluala „East of Malta Bank“ XI lisa B osas kindlaks määratud koordinaate
ühendavate joontega piiratud alal.
Esimeses lõigus osutatud püügikeelualadel ei ole lubatud põhjalähedane püük, sealhulgas
harrastuskalapüük, olenemata laeva kogupikkusest.“
227
74) Artiklisse 115 lisatakse järgmine lõige:
„4. Anšoovise ja sardiini püük seinnootade ja pelaagiliste traalidega on keelatud XI lisa
D osas kindlaks määratud koordinaate ühendavate joontega piiratud alal.“
75) Lisatakse järgmised jaod:
„V jagu
Ümberlaadimine
Artikkel 120a
Kohaldamisala
1. Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 20 kohaldamist, reguleeritakse
käesoleva jaoga ümberlaadimist GFCMi lepingu piirkonnas, nagu on kindlaks
määratud I lisas.
2. GFCMi lepingu piirkonnas on Ümberlaadimine merel liidu vetest väljaspool on
keelatud, välja arvatud vääramatu jõu korral.
228
3. Ümberlaadimine on lubatud üksnes selleks määratud sadamates, lossimiskohtades
või rannikuäärsetes paikades, kui selleks on olemas luba, käesolevas jaos sätestatud
tingimustel.
4. Ümberlaadimine ei ole lubatud, kui üks asjaomastest laevadest on kantud GFCMi
koostatud ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügiga tegelevate laevade
nimekirja.
5. Käesoleva jao kohaldamisel ei käsitata ümberlaadimisena ümberpaigutamist,
paaristraalide kasutamist ja püügitoiminguid, mis hõlmavad liikmesriikide või teiste
GFCMi lepingu osaliste kahe või enama kalalaeva ühistegevust.
Artikkel 120b
Ümberlaadimine sadamas
1. Ümberlaadimine sadamas on lubatud üksnes juhul, kui on olemas rannikuäärse
liikmesriigi ametiasutuste ja lipuriigi ametiasutuse ja asjaomaste laevade
ametiasutuste väljastatud luba.
229
2. Lõikes 1 osutatud luba antakse välja pärast seda, kui laeva lipuriigi ametiasutus on
veendunud, et ümberlaadimises osalevate laevade tegevus on kooskõlas GFCMi
kaitse- ja majandamismeetmetega ning et laevad ei ole tegelenud ebaseadusliku,
teatamata ja reguleerimata kalapüügiga.
3. Lõikes 1 osutatud luba tuleb hoida ümberlaadiva laeva pardal ning see tuleb teha
inspekteerimise või kontrolli ajal kättesaadavaks.
4. Ümberlaadiva kalalaeva kapten teatab sadamaliikmesriigi ametiasutusele vastuvõtva
laeva identifitseerimisandmed ning ümberlaadimise kuupäeva, kellaaja ja sadama
vähemalt 48 tundi enne ümberlaadimist.
5. Lõikes 4 osutatud identifitseerimisandmed hõlmavad vähemalt kalalaeva nime,
Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO) numbrit, GFCMi registri numbrit,
pardatähist, registreerimissadamat ja lipuriiki.
6. Vastuvõtva laeva kapten edastab hiljemalt 48 tundi enne lossimist selle riigi pädevale
asutusele, kus toimub lossimine, GFCMi ümberlaadimise deklaratsiooni.
230
7. Vastuvõtva laeva kapten koostab ja edastab hiljemalt 24 tundi enne ümberlaadimise
algust sadamaliikmesriigi ametiasutustele teabe pardal oleva saagi ja kalandustoodete
kohta. Saagist teatamisel tuleb nimetada liigid ning kaal või isendite arv, kui see on
asjakohane.
8. Liikmesriigid nõuavad, et taotluse esitanud ümberlaadiva laeva kapten edastaks
järgmise teabe:
a) liigid (FAO tähtkood ja toote kuju);
b) pardal olev ümberlaaditav saak (eluskaal kilogrammides, kaal pärast töötlemist
või isendite arv, kui see on asjakohane);
c) püügi geograafiline asukoht (mis on registreeritud püügipäevikus);
d) kavandatud ümberlaadimise koht ja kuupäev;
e) vastuvõtva laeva nimi, registreerimisnumber, IMO number ja lipuriik.
231
9. Liikmesriigid jälgivad laevu, mis ei sõida nende lipu all ja soovivad siseneda nende
sadamatesse, ning tagavad, et sellised laevad ei ole tegelenud sellise kalapüügi ega
kalapüügiga seotud tegevusega, mis on vastuolus GFCMi kaitsemeetmetega.
Artikkel 120c
GFCMi ümberlaadimisdeklaratsioon
1. Ümberlaadimises osalenud üle 15-meetrise kogupikkusega kalalaeva kapten täidab
vastavalt XX lisale GFCMi ümberlaadimisdeklaratsiooni ning märgib sellesse liikide
kaupa kõik ümber laaditud või vastu võetud kogused, mis ületavad 50 kg eluskaalu
ekvivalenti, või isendite arvu, kui see on asjakohane.
2. GFCMi ümberlaadimisdeklaratsioon sisaldab vähemalt järgmist teavet:
a) nii ümberlaadiva kui ka vastuvõtva kalalaeva pardatähis ja nimi;
232
b) iga liigi FAO kolmetäheline kood ning asjakohane GFCMi geograafiline
piirkond, kust saak püüti;
c) iga liigi hinnanguline kogus toote massina kilogrammides toote esitamisviiside
kaupa või asjakohasel juhul isendite arv, sealhulgas eraldi kirjena kohaldatavast
kalavarude kaitseks kehtestatud alammõõdust väiksemate isendite arv või
kogus;
d) vastuvõtva kalalaeva sihtsadam;
e) määratud ümberlaadimissadam.
3. Nii ümberlaadiva kui vastuvõtva kalalaeva kapten esitavad GFCMi
ümberlaadimisdeklaratsiooni võimalikult kiiresti ning hiljemalt 48 tundi pärast
ümberlaadimist
a) oma lipuliikmesriigile ning
b) kui ümberlaadimine on toimunud mõne teise liikmesriigi sadamas või
kolmandast riigist GFCMi lepingu osalise sadamas, ka asjaomase sadama
pädevale asutusele.
233
4. GFCMi ümberlaadimisdeklaratsioonile kirjutavad alla vastuvõtva kalalaeva kapten ja
ümberlaadiva laeva kapten.
5. Nii ümberlaadiva kui ka vastuvõtva kalalaeva kaptenid on mõlemad vastutavad
nende GFCMi ümberlaadimisdeklaratsiooni kantud andmete täpsuse eest.
6. GFCMi ümberlaadimisdeklaratsiooni koopiat hoitakse mõlema kalalaeva pardal seni,
kuni kogu saak ja kõik kalandustooted on lossitud.
Artikkel 120d
Seire- ja kontrollimeetmed
1. GFCMi ümberlaadimisdeklaratsiooni kantud hinnanguliste koguste ja ümberlaaditud
või vastuvõetud saagi eluskaalu kilogrammides mõõdetud koguste vaheline lubatud
kõikumine on kõigi liikide puhul 10 %.
2. Sadamariigi ametiasutus vaatab saadud teabe läbi, vajaduse korral koostöös
kalalaevade lipuriikide ametiasutustega, et teha kindlaks kummagi kalalaeva teatatud
saagi, ümberlaadimise ja lossimise kooskõla. Kõnealune kontroll tehakse viisil, mis
tagab, et see häiriks laeva nii vähe kui võimalik ning et kala kvaliteet ei halveneks.
234
3. Kõigil ümberlaadimisloa saanud ümberlaadivatel ja vastuvõtvatel laevadel peab
olema pardal ja kasutusel toimiv VMS-süsteem, mis vastab komisjoni
rakendusmääruse (EL) nr 404/2011 artiklis 19 kirjeldatule.
Artikkel 120e
Aruandlus
1. Liikmesriigid esitavad komisjonile igal aastal 15. aprilliks nimekirja määratud
sadamatest, lossimiskohtadest ja rannikuäärsetest paikadest, kus on lubatud
käesoleva jao kohane ümberlaadimine.
2. Komisjon edastab lõikes 1 osutatud nimekirja GFCMi sekretariaadile igal aastal
30. aprilliks.
3. Liikmesriigid esitavad komisjonile igal aastal 15. aprilliks asjakohase teabe
soovituse GFCM/45/2022/14 rakendamise kohta.
4. Komisjon saadab lõikes 3 osutatud nimekirja GFCMi sekretariaadile igal aastal
30. aprilliks.
235
VI jagu
Harrastuskalapüük Vahemerel
Artikkel 120f
Kohaldamisala
Käesoleva jaoga kehtestatakse I lisas kindlaks määratud Vahemere geograafilistes
alapiirkondades 1–27 toimuva harrastuskalapüügi korraldamise, kontrolli ja seire
miinimumnormid.
Artikkel 120g
Keelud
Ilma et see piiraks määruse (EL) 2019/1241 artikli 7 rangemate sätete kohaldamist, on
keelatud
a) tegeleda vastavalt käesolevale peatükile ▌ harrastuskalapüügiga ilma kehtiva
püügilitsentsi või registreeringuta;
236
b) müüa või turustada harrastuskalapüügi käigus saadud saaki;
c) säilitada XXI lisas loetletud liikide isendeid;
d) säilitada isendid, mis on väiksemad kalavarude kaitseks kehtestatud alammõõdust,
mille on vastu võtnud GFCM;
e) püüda kala GFCMi soovitustega ja nende soovituste kohaselt kaitstud aladel,
eelkõige tundlikes elupaikades ja püügikeelualadel, mis on kehtestatud kalade
oluliste elupaikade ja ohualdiste mereökosüsteemide kaitseks, ning aladel, kus
harrastuskalapüük on liikmesriikide õigusaktide alusel keelatud;
f) püüda vee all kala, kasutades autonoomset hingamisaparaati;
g) püüda vee all kala päikeseloojangust päikesetõusuni;
h) kasutada samal ajal käsiahingut või harpuunpüssi ja autonoomset hingamisaparaati
(akvalang);
i) kasutada kala püüdmisel mürgiseid, uimastavaid või söövitavaid ained, lõhkeaineid
ja elektrivoolu.
237
Artikkel 120h
Litsentsid
Liikmesriigid kehtestavad ▌ kõiki harrastuskalureid hõlmava kohustusliku litsentsimis- või
registreerimissüsteemi ja haldavad seda. Liikmesriigid võivad teha sellest süsteemist
erandeid kaldakaluritele.
Artikkel 120i
Kontroll ja täitmise tagamine
1. Liikmesriigid kehtestavad ja rakendavad laevadelt teostatava harrastuskalapüügi
jaoks harrastuskalapüügi kontrollimise ja seire süsteemi, mis täiendab olemasolevaid
riiklikke kontrollikavu.
2. Lõikes 1 osutatud süsteem põhineb riskianalüüsil, kus võetakse arvesse
harrastuskalapüügi sagedust ja ohte, mida see põhjustab mere bioloogilistele
ressurssidele, eelkõige silmas pidades artiklis 120g loetletud keelde.
238
3. Liikmesriigid kehtestavad käesoleva peatüki rikkumise korral toimiva karistuste
süsteemi ning rakendavad seda. Kohaldatavad karistused peavad olema mõjusad,
proportsionaalsed ja hoiatavad ning neis tuleb arvesse võtta harrastuskalapüügi
sagedust ja ohte, mida see põhjustab mere bioloogilistele ressurssidele, eelkõige
silmas pidades artiklis 120g loetletud keelde.
Artikkel 120j
Andmete kogumine
Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 1224/2009 artikli 55 rangemate sätete kohaldamist,
kontrollivad ja vaatlevad liikmesriigid pisteliselt harrastuskalapüüki, mis toimub nende
territooriumil asuvates liidu vetes.
Artikkel 120k
Andmete esitamine
1. Liikmesriigid esitavad komisjonile igal aastal 15. jaanuariks järgmise teabe:
a) nimekiri liikidest, mille harrastuspüük on riiklike või kohalike õigusaktide
alusel keelatud;
239
b) püügimeetodid, mille kasutamine harrastuskalapüügil on riiklike või kohalike
õigusaktide alusel keelatud;
c) alad, kus harrastuskalapüük on riiklike või kohalike õigusaktide alusel
keelatud;
d) nimekiri liikidest, mille harrastuspüük on reguleeritud riiklike või kohalike
õigusaktidega;
e) meetmed, millega reguleeritakse harrastuskalapüüki riiklike või kohalike
õigusaktide alusel.
2. Komisjon saadab lõikes 1 loetletud teabe GFCMi sekretariaadile igal aastal
31. jaanuariks.
_____________
* Komisjoni 8. aprilli 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 404/2011, millega
kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1224/2009 (millega luuakse ühenduse
kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks)
üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 112, 30.4.2011, lk 1,
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2011/404/oj).“
76) Artikli 122 lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Lõikes 1 osutatud nimekiri sisaldab XXIII lisa esimeses veerus sätestatud teavet ja
järgmist teavet:
a) laeva CFR-number, nagu on määratletud rakendusmääruses (EL) 2017/218, ja
pardatähis, millele on osutatud kõnealuses rakendusmääruses;
240
b) ajavahemik, mil püük või ümberlaadimine on lubatud;
c) kasutatavad püügivahendid.“
77) Artiklit 128 muudetakse järgmiselt:
a) lõike 1 punkt b asendatakse järgmisega:
„b) liikmesriikide esitatud tõendid, mis toetavad ebaseadusliku, teatamata ja
reguleerimata kalapüügi eeldust, sealhulgas teave asjaomase laeva
identifitseerimise kohta.“;
b) lisatakse järgmised lõiked:
„4. Käesoleva jao kohaldamisel loetakse, et kalalaev on tegelenud GFCMi lepingu
piirkonnas ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügiga, kui
liikmesriik esitab tõendid, et laev on tegelenud ühe või mitme järgmise
tegevusega, mis on vastuolus GFCMi kaitse- ja majandamismeetmetega:
a) määruse (EÜ) nr 1005/2008 artiklis 3 osutatud tegevused;
241
b) kalapüük GFCMi lepingu piirkonnas, olles riikkondsuseta;
c) kalapüük GFCMi lepingu piirkonnas, omamata nõuetelevastavat
identifitseerimisnumbrit;
d) kalapüük või kalapüügiga seotud tegevus, mis on vastuolus mis tahes
muu GFCMi kaitse- või majandamismeetmega.
5. Vajaduse korral uurivad liikmesriigid väidetavat ebaseaduslikku, teatamata ja
reguleerimata kalapüüki või jälgivad asjaomaseid laevu.
6. Vajaduse korral teavitab liikmesriik laeva omanikku sellest, et ta on esitanud
laeva kohta teavet selle kandmiseks GFCMi esialgsesse ebaseadusliku,
teatamata ja reguleerimata kalapüügiga tegelevate laevade nimekirja, ning
tagajärgedest, mis võivad kaasneda laeva sattumisega kõnealusesse nimekirja,
mille GFCM on vastu võtnud.“
242
78) Artikkel 130 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 130
GFCMi ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügiga tegelevate laevade esialgne
nimekiri
Pärast GFCMi sekretariaadilt GFCMi ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata
kalapüügiga tegelevate laevade esialgse nimekirja saamist teevad liikmesriigid järgmist:
a) jälgivad tähelepanelikult GFCMi ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata
kalapüügiga tegelevate laevade esialgsesse nimekirja kantud laevu ning teevad
kindlaks nende tegevuse ning võimalikud nime, lipuriigi või registreeritud omaniku
muudatused;
b) teavitavad oma lipu all sõitva laeva omanikku laeva kandmisest ebaseadusliku,
teatamata ja reguleerimata kalapüügiga tegelevate laevade esialgsesse nimekirja ning
tagajärgedest, mis võivad kaasneda, kui see kanne lisatakse kõnealusesse nimekirja,
mille GFCM on vastu võtnud.
Pärast GFCMi sekretariaadilt GFCMi ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata
kalapüügiga tegelevate laevade esialgse nimekirja saamist võivad liikmesriigid vajaduse
korral esitada komisjonile oma märkused.
Komisjon edastab teises lõigus osutatud teabe GFCMi sekretariaadile vähemalt 30 päeva
enne GFCMi iga-aastast istungit.
243
Liikmesriigid võivad esitada komisjonile hiljemalt seitse päeva enne GFCMi iga-aastast
istungit mis tahes lisateabe, mis võib olla oluline GFCMi ebaseadusliku, teatamata ja
reguleerimata kalapüügiga tegelevate laevade nimekirja koostamisel.
Komisjon saadab neljandas lõigus osutatud teabe GFCMi sekretariaadile enne GFCMi iga-
aastast istungit.“
79) III peatükki lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 130a
Laevade täheldamine
1. Liikmesriikide pädevad asutused koguvad GFCMi lepingu piirkonnas täitmise
tagamise ja järelevalvetoimingute tegemisel võimalikult palju teavet, kui
täheldatakse, et kolmanda riigi lipu all sõitev laev või määratlemata lipu all sõitev
või riikkondsuseta laev tegeleb kalapüügiga või kalapüügiga seotud tegevusega,
mida peetakse ebaseaduslikuks, teatamata ja reguleerimata tegevuseks.
2. Liikmesriigid koguvad teavet laevade täheldamise kohta vastavalt VII lisas esitatud
täheldamise teabelehele.
244
3. Laeva täheldamise korral edastab laeva täheldanud liikmesriik viivitamata täheldatud
laeva lipuriigi (liikmesriigi, GFCMi lepingu osalise või kolmanda riigi) pädevatele
ametiasutustele lõikes 2 osutatud täheldamise teabelehe ja kõik laevast salvestatud
kujutised.
Kui täheldatud laev sõidab liikmesriigi lipu all, rakendab lipuliikmesriik
põhjendamatu viivituseta asjaomase laeva suhtes asjakohaseid meetmeid. Nii
täheldanud liikmesriik kui ka täheldatud laeva lipuliikmesriik esitavad komisjonile ja
Euroopa Kalanduskontrolli Ametile (EFCA) täheldamist käsitleva teabe, sealhulgas
üksikasjaliku teabe võimalike järelmeetmete kohta.
Kui täheldatud laev sõidab mõne teise GFCMi lepingu osalise, kolmanda riigi lipu all
või sõidab määratlemata lipu all või on riikkondsuseta, esitab täheldanud liikmesriik
põhjendamatu viivituseta komisjonile ja EFCA-le kogu täheldamisega seotud
asjakohase teabe. Komisjon edastab täheldamisega seotud teabe vajaduse korral
GFCMi sekretariaadile.
245
4. Kui laeva täheldatakse ja on põhjendatud alus kahtlustada, et asjaomane laev on
riikkondsuseta, võivad täheldanud liikmesriigi ametnikud laevale minna, et laeva
riikkondsus kindlaks teha. Kõnealused liikmesriigid teavitavad komisjoni
viivitamata selle inspekteerimise tulemustest. Komisjon teavitab selle tulemustest
viivitamata GFCMi sekretariaati.
5. Liikmesriigid edastavad komisjonile viivitamata teabe, mis on kogutud selliste
kolmandate riikide laevade pardale minekul, mis tegelevad GFCMi kalavarude
majandamismeetmetega hõlmatud liikide püügiga või sellega seotud tegevusega
GFCMi lepingu piirkonnas riikide jurisdiktsioonist väljapoole jäävates vetes.
Komisjon edastab selle teabe viivitamata GFCMi sekretariaadile.
6. GFCMi lepingu piirkonnas tegutsevad liikmesriikide kala- ja abilaevad koguvad
teavet ja esitavad selle oma pädevatele ametiasutustele, et toetada käesolevas artiklis
osutatud laevade täheldamist.“
246
247
80) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 138a
Andmehaldus, isikuandmete kaitse ja konfidentsiaalsus
1. Liikmesriikide ametiasutused ja komisjon koguvad ja töötlevad artikli 15 lõike 1,
artikli 24 lõike 1, artikli 30b lõigete 4 ja 5, artikli 30c, artikli 34 lõike 1, artikli 37b
lõigete 4 ja 5, artikli 37c, artikli 47 lõike 4, artikli 54, artikli 63 lõigete 4 ja 5,
artikli 64, artikli 70 lõike 2, artikli 75f lõike 1, artikli 78 lõike 3, artikli 94a lõike 1,
artikli 96c lõike 1, artikli 126 ja artikli 128 lõike 3 kohaldamiseks vajalikke
isikuandmeid järgmistel eesmärkidel:
a) asjakohase kalalaevu käsitleva teabe kindlakstegemine ning kalandusandmete
vahetamine vastavalt käesoleva määruse artiklitele 15, 24, 34, 47, 70, 74, 78,
94a ja 96c ning
b) püügitegevuse seire, kontroll, inspekteerimine ja järelevalve vastavalt
artiklitele 30b, 30c, 37b, 37c, 54, 63, 64, 126 ja 128.
248
2. Käesoleva määruse kohaselt saadud isikuandmeid ei säilitata kauem, kui on vajalik
nende kogumise eesmärgi saavutamiseks, ja igal juhul mitte kauem kui viis aastat
pärast nende kogumist, välja arvatud isikuandmed, mis on vajalikud kaebuste,
rikkumiste ja kohtu- või haldusmenetluste järelmeetmete võtmiseks, mida võib
säilitada kuni asjaomase menetluse, asjaomaste kohtu- või haldusmenetluste või
karistuse kohaldamiseks vajaliku aja lõpuni. Kui andmeid talletatakse kauem, siis
need anonüümitakse.
3. Liikmesriikide ametiasutusi käsitatakse käesoleva määruse kohaselt kogutavate ja
edastatavate isikuandmete töötlemisel Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2016/679* artikli 4 punktis 7 määratletud vastutavate töötlejatena.
4. Komisjoni käsitatakse käesoleva määruse kohaselt kogutavate ja edastatavate
isikuandmete töötlemisel Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2018/1725** artikli 3 punktis 8 määratletud vastutava töötlejana.
5. Lisaks määrustes (EL) 2016/679 ja (EL) 2018/1725 sätestatud kohustustele teevad
nii liikmesriikide ametiasutused kui ka komisjon järgmist:
a) tagavad elektrooniliste andmete edastamisel ja vastuvõtmisel andmete
konfidentsiaalsuse;
249
b) võtavad vajalikud meetmed GFCMi soovitustes sisalduvate konfidentsiaalsuse
ja turvalisuse sätete järgimiseks, sealhulgas asjakohased
krüpteerimisprotokollid konfidentsiaalsuse ja autentsuse tagamiseks;
c) vajaduse korral parandavad või kustutavad GFCMi sekretariaadi taotlusel
elektroonilisi aruandeid või sõnumeid, mida on töödeldud viisil, mis ei ole
kooskõlas käesoleva määrusega;
d) tagavad, et elektroonilisi andmeid säilitatakse ja kasutatakse üksnes seireks,
kontrolliks, inspekteerimiseks ja täitmise tagamiseks või muudel käesolevas
määruses sätestatud eesmärkidel, ning
e) tagavad, et iga elektroonilise andmeedastuste puhul kasutatakse
andmeedastussüsteeme, mida on nõuetekohaselt katsetatud GFCMi
sekretariaadiga.
6. Nii liikmesriikide ametiasutused kui ka komisjon tagavad käesoleva määruse
kohaselt toimuva isikuandmete töötlemise turvalisuse, sealhulgas juhul, kui
isikuandmeid töötlevad asutused, kellel on õigus pääseda juurde asjaomastele
kalandusalastele andmebaasidele. Eelkõige võtavad liikmesriikide ametiasutused ja
komisjon vajalikke meetmeid, et
a) füüsiliselt kaitsta andmeid, sealhulgas koostavad hädaolukorra lahendamise
plaanid elutähtsa taristu kaitseks;
250
b) hoida ära andmekandjate loata lugemine, kopeerimine, muutmine või
kõrvaldamine;
c) hoida ära andmete loata sisestamine ning säilitatavatele isikuandmetele loata
juurdepääs, nende muutmine ja kustutamine;
d) hoida ära andmete loata töötlemine, kopeerimine, muutmine ja kustutamine;
e) tagada, et asjaomastele kalandusalastele andmebaasidele juurdepääsu luba
omavatel isikutel on juurdepääs ainult nende juurdepääsuloaga hõlmatud
andmetele, kasutades vaid individuaalseid kasutajatunnuseid ja
konfidentsiaalseid juurdepääsuviise;
f) tagada võimalus kontrollida ja kindlaks teha, millistele GFCMi asutustele võib
isikuandmeid edastada ning milliseid andmeid on asjaomastes kalandusalastes
andmebaasides töödeldud, sealhulgas kes, millal ja millisel eesmärgil on
andmeid töödelnud;
g) hoida eelkõige asjakohaste krüptimismeetodite abil ära isikuandmete loata
lugemine, kopeerimine, muutmine või kustutamine asjaomastesse
kalandusalastesse andmebaasidesse või neist andmebaasidest edastamise ajal
või andmekandjate transportimise ajal ning
251
h) jälgida käesolevas lõikes ette nähtud turvameetmete tulemuslikkust ja võtta
sisekontrolliga seoses vajalikke korralduslikke meetmeid, et tagada kooskõla
käesoleva määrusega.
_____________
* Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679
füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba
liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse
üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
** Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725,
mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides,
organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse
kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295,
21.11.2018, lk 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).“
252
81) ▌Artikkel 139 asendatakse järgmisega ▌:
„Artikkel 139
Volituste delegeerimine
Ulatuses, mis on vajalik liidu õiguses muudatuste rakendamiseks juba rakendatud
GFCMi meetmetes, mis muutuvad liidu jaoks siduvaks, antakse komisjonile õigus võtta
kooskõlas artikliga 140 vastu delegeeritud õigusakte, millega muudetakse käesolevat
määrust seoses järgmisega:
a) teabe edastamine GFCMi sekretariaadile artikli 120 lõike 4 alusel;
b) kord, mis puudutab GFCMi sekretariaadile artiklite 9, 10, 15, 24, 34, artikli 47
lõike 4, artiklite 61, 70, 74e ja 75c, artikli 78 lõike 3, artiklite 86 ja 96c, artikli 116
lõike 5 ja artikli 122 kohaselt edastatavat püügiloaga laevade nimekirja ning VIII,
XIX ja XXIII lisa kohaselt lisatavad andmed;
c) artikli 55 ja X lisa kohase punase vääriskoralli alalise püügidokumentide süsteemi
rakendamine;
d) artiklites 123–127 sätestatud sadamariigi meetmed;
253
e) I lisas esitatud geograafiliste alapiirkondade tabel, kaart ja geograafilised
koordinaadid;
f) II lisas esitatud laevade inspekteerimismenetlused sadamariigis;
g) III lisas esitatud GFCMi statistiliste maatriksite andmed;
h) artikli 120 lõikes 2 ja artikli 120e lõikes 3 osutatud rahvusvaheliste õigusaktide
viited;
i) laevade täheldamistega seotud teabe esitamine VII lisas ning
j) artiklites 90–94a ja XXIV lisas esitatud meetmed, mis on seotud hariliku
kammeljaga.“
82) VII, VIII, X ja XI lisa asendatakse vastavalt käesoleva määruse lisa punktidele 1 ja 2.
83) lisatakse XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV ja XXV lisa vastavalt käesoleva
määruse lisa punktile 3.
254
Artikkel 2
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
…,
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
255
LISA
1) VII ja VIII lisa asendatakse järgmistega:
„VII LISA
TÄHELDUSARUANNE
TÄHELDUSARUANNE
1. Täheldamise kuupäev: kellaaeg päev kuu aasta
2. Täheldatud laeva asukoht: Laius- ja pikkuskraad Püügipiirkond,
geograafiline alapiirkond, rajoon:
3. Täheldatud laeva nimi:
4. Lipuriik:
5. Registreerimissadam (ja -riik):
6. Laeva tüüp:
7. Rahvusvaheline raadiokutsung:
8. Riiklik registrikood:
9. Laeva registrinumber:
10. IMO nr:
11. Laeva kirjeldus: Hinnanguline kogupikkus ja kogumahutavus: m GT
Hinnanguline laius: Muud märkused:
12. Püügivahendite kirjeldus (vajaduse korral): liik: hinnanguline kogus
(ühikutes)
▌
13. Laeva tegevus (palun märgistage): [] kalapüük [] sõitmine [] triivimine
[] varustamine [] ümberlaadimine [] muu (täpsustage):
256
14. Täheldatud laeva tegevuse liik (palun kirjeldage):
Kuupäev: Kellaaeg: Tegevus: Suund: Asukoht:
Kas eeldati, et laev püüab kala GFCMi lepingu piirkonnas rannikuäärse
riigi jurisdiktsiooni alla kuuluval merealal ilma selle riigi loata või
rikkudes selle riigi õigusnorme? [] Jah [] Ei
Kas eeldati, et laev tegeleb püügikeeluperioodidel või keelualadel
püügitegevusega? [] Jah [] Ei
Kas eeldati, et laev tegeleb merel ümberlaadimisega? [] Jah [] Ei
Kas eeldati, et kala püüdev laev on ilma riikkondsuseta? [] Jah [] Ei
Kas eeldati, et laev tegeleb kalapüügiga ilma laeva nõuetekohase
identifitseerimisnumbrita või varjates oma välist märgistust? [] Jah [] Ei
Kas eeldati, et laev tegeleb kalapüügiga või kalapüügiga seotud
tegevusega, mis on vastuolus mõne muu GFCMi kaitse- või
majandamismeetmega? [] Jah [] Ei
15. Raadioühendus laevaga [] Jah [] Ei
Kokkuvõte laevaga peetud vestlusest:
16. Muu asjakohane teave:
17. Lisatud dokumentide loetelu (nt fotod, pädevate asutuste koostatud
asjaomased aruanded jne):
18. Eespool esitatud teabe esitas: nimi: amet: Täheldusvahendid
(sealhulgas vajaduse korral laeva/õhusõiduki nimi ja asukoht ning
kalapüügi seirekeskuse nimi ja asukoht): Kuupäev: (päev) (kuu) (aasta)
Allkiri:
257
VIII LISA
LAEVADE NIMEKIRJA KANTAVAD ANDMED
Artiklites 15, 24, ▌ 34, 47, 61, 70, 74, 74e, 75f, 77a, 78, 96c, 110b ja 116 osutatud nimekiri sisaldab
iga laeva kohta järgmist teavet:
- laeva nimi (püügiloaga laev või laev, kellel on lubatud saaki korjata);
- laeva registrinumber (liikmesriigi määratud kood);
- GFCMi registreerimisnumber (riigi kolmetäheline ISO-kood + 9 numbrit, nt
xxx000000001);
- registreerimissadam (sadama täisnimi);
- eelmine nimi (kui on);
- eelmine lipuriik (kui on);
- varasemad andmed muudest registritest välja jätmise kohta (kui on);
- rahvusvaheline raadiokutsung (kui on);
- VMS-süsteem (JAH/EI);
- laeva tüüp, kogupikkus ja kogumahutavus (GT) ▌ ning mootori võimsus kilovattides;
258
- vaatleja(te) pardale võtmiseks vajaliku ohutus- ja turvavarustuse olemasolu (JAH/EI) (kui
see on kohaldatav);
- peamised sihtliigid (kui see on kohaldatav);
- omaniku (omanike) ja käitaja(te) nimi ja aadress;
- peamine püügivahend (peamised püügivahendid) ning laevastiku segment ja tegevusüksus
vastavalt andmete kogumise võrdlusraamistikule (DCRF) (kui see on kohaldatav);
- hooaeg, mil on lubatud kala püüda: alates PP/KK/AAAA kuni PP/KK/AAAA ja asjaomane
püügivahend (kui see on kohaldatav);
- kalapüügiks lubatud piirkond (geograafilised alapiirkonnad või GFCMi statistilise
ruudustiku ruudud) (kui see on kohaldatav);
- osalemine riiklike/rahvusvaheliste teadusasutuste juhitavates
uurimisprogrammides (JAH/EI; kirjeldada) (kui see on kohaldatav);
- iga laeva püügipäevade arv eelmisel aastal ja püügipäevade arv, mida iga laev võib
kasutada, aastate ja püügivahendite kaupa (kui see on kohaldatav);
- määratud sadam (kui see on kohaldatav);
- sihtliigid (kui see on kohaldatav).“
2) X ja XI lisa asendatakse järgmistega:
259
„X LISA
Korjesertifikaat GFCMi punase vääriskoralli püügidokumentide süsteemi (CDS) jaoks
X LISA
KORJESERTIFIKAAT GFCMi PUNASE VÄÄRISKORALLI
PÜÜGIDOKUMENTIDE SÜSTEEMI (CDS) JAOKS
Dokumendi
number
Kinnitav
asutus
1. Nimi: Aadress: Tel:
Faks:
2. Kalalaeva
nimi:
Lipuriik –
kodusadam ja
registrinumbe
r:
Kutsung IMO/Lloyd’si
number (kui
on välja
antud)
Püügilitsentsi
nr – kehtiv
kuni
(kuupäev)
INMARSATi
nr,
faksinumber,
telefoninumb
er
E-posti
aadress (kui
on välja
antud)
Lossimissada
m
Lossimiskuup
äev
alates.............
..........
kuni...............
...
3. Toote
kirjeldus
Korje vöönd Korje
kuupäev
Ekspordi
netokaal (kg)
Vastav
eluskaal (kg)
Vastav
lossitud kaal
(kg)
260
A.
B.
C.
D.
E.
4. Kalalaeva
kapteni nimi
Allkiri: Pitser:
5. Eksportija
nimi ja
aadress (kui
see on
kohaldatav):
Allkiri: Kuupäev: Pitser:
6. Lipuriigi
ametiasutuse
kinnitus:
Nimi/ametini
metus
Allkiri: Kuupäev: Pitser
(tempel)
7. Veo
üksikasjad
(kui see on
kohaldatav)
Ekspordiriik/
sadam/lennuj
aam, muu
Lähtekoht
Transpordiva
hendi tunnus
(laev, lennuk,
veoauto jne)
8. Importija
deklaratsioon
(kui see on
kohaldatav)
Importija
nimi ja
aadress
Allkiri: Kuupäev: Pitser: Toode (CN-
kood)
(*) Märkida
sobiv variant.
261
Reekspordi
sertifikaat
(kui see on
kohaldatav)
Sertifikaadi
number
Kuupäev Liikmesriik
1.
Reeksporditu
d toote
kirjeldus:
Kaal (kg)
Liigid Tootekood Korjesertifika
adil
deklareeritud
üldkoguse
jääk
2.
Reeksportija
nimi
Aadress: Allkiri: Kuupäev:
3. Asutus
Nimi/ametini
metus
Allkiri: Kuupäev: Pitser/tempel
4. Reekspordi
kontroll
Koht: Reeksport
lubatud (*)
Taotletakse
kontrolli (*)
Reekspordide
klaratsiooni
number ja
kuupäev
(*) Märkida
sobiv variant.
262
XI ▌ LISA
PÜÜGIKEELUALADE JA PUHVERTSOONIDE KOORDINAADID
A. Lioni lahe püügikeelualad
1) Püügikeeluala A järgmisi koordinaate ühendavate joontega piiratud alal:
– 43°00′ N; 4°49,35′ E
– 43°00′ N; 4°53,7′ E
– 42°55,896′ N; 4°53,7′ E
– 42°55,896′ N; 4° 49,35′ E
2) Püügikeeluala B järgmisi koordinaate ühendavate joontega piiratud alal:
– 42°40′ N, 4°20′ E
– 42°40′ N, 5°00’ E
– 43°00′ N, 4°20′ E
– 43°00′ N, 5°00′ E
263
B. Püügikeelualad Sitsiilia väinas
1) Püügikeeluala „East of Adventure Bank“ järgmisi koordinaate ühendavate joontega
piiratud alal:
- 37° 23 850′ N, 12° 30 072′ E
- 37° 23,884′ N, 12° 48,282′ E
- 37°11 567′ N, 12° 48 305′ E
- 37° 11 532′ N, 12° 30 095′ E
2) Püügikeeluala „West of Gela Basin“ järgmisi koordinaate ühendavate joontega
piiratud alal:
- 37° 12 040′ N, 13° 17 925′ E
- 37° 12 047′ N, 13° 36 170′ E
- 36° 59 725′ N, 13° 36 175′ E
- 36° 59 717′ N, 13° 17 930′ E
264
3) Püügikeeluala „Malta Bank“ järgmisi koordinaate ühendavate joontega piiratud alal:
- 36° 12 621′ N, 15° 13 338′ E
- 36° 12 621′ N, 15° 26 062′ E
- 35° 59 344′ N, 15° 26 062′ E
- 35° 59 344′ N, 15° 13 338′ E
C. Puhvertsoonid Sitsiilia väinas
1) Puhvertsoon püügikeeluala „East of Adventure Bank“ ümber järgmisi koordinaate
ühendavate joontega piiratud alal:
- 37° 24 849′ N, 12° 28 814′ E
- 37° 24 888′ N, 12° 49 536′ E
- 37° 10 567′ N, 12° 49 559′ E
- 37° 10 528′ N, 12° 28 845′ E
265
2) Puhvertsoon püügikeeluala „West of Gela Basin“ ümber järgmisi koordinaate
ühendavate joontega piiratud alal:
- 37° 13 041′ N, 13° 16 672′ E
- 37° 13 049′ N, 13° 37 422′ E
- 36° 58 723′ N, 13° 37 424′ E
- 36° 58 715′ N, 13° 16 682′ E
3) Puhvertsoon püügikeeluala „East of Malta Bank“ ümber järgmisi koordinaate
ühendavate joontega piiratud alal:
- 36° 13 624′ N, 15° 12 102′ E
- 36° 13 624′ N, 15° 27 298′ E
- 35° 58 342′ N, 15° 27 294′ E
- 35° 58 342′ N, 15° 12 106′ E
266
D. Püügikeelualad Aadria mere Jabuka/Pomo süviku piirkonnas
1) on piiratud järgmisi koordinaate ühendavate joontega:
- 43° 32 044′ N, 15° 16 501′ E
- 43° 05 452′ N, 14° 58 658′ E
- 43° 03 477′ N, 14° 54 982′ E
- 42° 50 450′ N, 15° 07 431′ E
- 42° 55 618′ N, 15° 18 194′ E
- 43° 17 436′ N, 15° 29 496′ E
- 43° 24 758′ N, 15° 33 215′ E
2) on piiratud järgmisi koordinaate ühendavate joontega:
- 43° 03 477′ N, 14° 54 982′ E
- 42° 49 811′ N, 14° 29 550′ E
- 42° 35 205′ N, 14° 59 611′ E
- 42° 49 668′ N, 15° 05 802′ E
- 42° 50 450′ N, 15° 07 431′ E
267
3) on piiratud järgmisi koordinaate ühendavate joontega:
- 43° 17 436′ N, 15° 29 496′ E
- 43° 24 758′ N, 15° 33 215′ E
- 43° 20 345′ N, 15° 47 012′ E
- 43° 18 150′ N, 15° 51 362′ E
- 43° 13 984′ N, 15° 55 232′ E
- 43° 12 873′ N, 15° 52 761′ E
- 43°13,494' N, 15°40,040' E
E. Püügikeelualad süvamere tundlikes elupaikades
1) Süvamerepüügi keeluala „Capo Santa Maria di Leuca läheduses asuv Lophelia riff“
järgmisi koordinaate ühendavate joontega piiratud alal:
- 39° 27,72′ N, 18° 10,74′ E
- 39° 27,80′ N, 18° 26,68′ E
- 39° 11,16′ N, 18° 32,58′ E
- 39° 11,16′ N, 18° 04,28′ E
268
2) Süvamerepüügi keeluala „Niiluse delta piirkonna külmad süsivesinike imbumisalad“
järgmisi koordinaate ühendavate joontega piiratud alal:
- 31° 30,00′ N, 33° 10,00′ E
- 31° 30,00′ N, 34° 00,00′ E
- 32° 00,00′ N, 34° 00,00′ E
- 32° 00,00′ N, 33° 10,00′ E
3) Süvamerepüügi keeluala „Eratosthenese veealune mägi“ järgmisi koordinaate
ühendavate joontega piiratud alal:
- 33° 00,00′ N, 32° 00,00′ E
- 33° 00,00′ N, 33° 00,00′ E
- 34° 00,00′ N, 33° 00,00′ E
- 34° 00,00′ N, 32° 00,00′ E“
3) Lisatakse järgmised lisad:
269
„▌ XVII LISA
VARILÕPUSESTEGA SEOTUD LIIGISPETSIIFILISED MEETMED
Kärphaide (tähnik-kärphai (Mustelus asterias), harilik kärphai (Mustelus mustelus),
musttäpp-kärphai (Mustelus punctulatus) puhul:
- hinnata kärphaide juhupüüki (kaaspüüki) ja sihtpüügimäärasid kõigi püügiviiside,
sealhulgas väikesi pelaagilisi liike püüdvate pelaagilise püügi traalerite puhul;
- hinnata eri püügiviiside kaaspüügina püütud kärphaide ellujäämismäärasid;
- teha kindlaks kärphaide kriitilised elupaigad;
- teha kindlaks püügitehnoloogia lahendused kaaspüügi vähendamiseks ja
vabakslaskmisjärgse ellujäämismäära suurendamiseks;
- koondada kõik kehtivad kalavarude majandamise meetmed, kui need on olemas,
sealhulgas ruumilised meetmed, mis võivad positiivselt mõjutada kärphaide kaitset
ning
- juhul, kui on olemas prioriteetne turunõudlus (riigisisene, ekspordi- jne), hinnata
seda.
270
Hariliku rebashai (Alopias vulpinus) puhul:
- hinnata hariliku rebashai juhupüüki (kaaspüüki) ja sihtpüügimäärasid kõigi
püügiviiside puhul;
- hinnata eri püügiviiside kaaspüügina püütud hariliku rebashai ellujäämismäärasid;
- teha kindlaks hariliku rebashai kriitilised elupaigad;
- teha kindlaks püügitehnoloogia lahendused kaaspüügi vähendamiseks ja
vabakslaskmisjärgse ellujäämismäära suurendamiseks;
- koondada kõik kehtivad kalavarude majandamise meetmed, kui need on olemas,
sealhulgas ruumilised meetmed, mis võivad positiivselt mõjutada hariliku rebashai
kaitset ning
- juhul, kui on olemas prioriteetne turunõudlus (riigisisene, ekspordi- jne), hinnata
seda.
271
Leetseljaku-hallhai (Carcharhinus plumbeus) puhul:
- hinnata leetseljaku-hallhai juhupüüki (kaaspüüki) ja sihtpüügimäärasid kõigi
püügiviiside puhul;
- hinnata eri püügiviiside kaaspüügina püütud leetseljaku-hallhai ellujäämismäärasid;
- teha kindlaks leetseljaku-hallhai kriitilised elupaigad;
- teha kindlaks püügitehnoloogia lahendused kaaspüügi vähendamiseks ja
vabakslaskmisjärgse ellujäämismäära suurendamiseks;
- koondada kõik kehtivad kalavarude majandamise meetmed, kui need on olemas,
sealhulgas ruumilised meetmed, mis võivad positiivselt mõjutada leetseljaku-hallhai
kaitset ning
- juhul, kui on olemas prioriteetne turunõudlus (riigisisene, ekspordi- jne), hinnata
seda.
272
Kareda astelhai (Centrophorus granulosus) puhul:
- hinnata kareda astelhai juhupüüki (kaaspüüki) ja sihtpüügimäärasid kõigi
püügiviiside puhul;
- hinnata eri püügiviiside kaaspüügina püütud kareda astelhai ellujäämismäärasid;
- teha kindlaks kareda astelhai kriitilised elupaigad;
- teha kindlaks püügitehnoloogia lahendused kaaspüügi vähendamiseks ja
vabakslaskmisjärgse ellujäämismäära suurendamiseks;
- koondada kõik kehtivad kalavarude majandamise meetmed, kui need on olemas,
sealhulgas ruumilised meetmed, mis võivad positiivselt mõjutada kareda astelhai
kaitset ning
- juhul, kui on olemas prioriteetne turunõudlus (riigisisene, ekspordi- jne), hinnata
seda.
Tuhkurhai (Heptranchias perlo) puhul:
- hinnata tuhkurhai juhupüüki (kaaspüüki) ja sihtpüügimäärasid kõigi püügiviiside
puhul;
273
- hinnata eri püügiviiside kaaspüügina püütud tuhkurhai ellujäämismäärasid;
- teha kindlaks tuhkurhai kriitilised elupaigad;
- teha kindlaks püügitehnoloogia lahendused kaaspüügi vähendamiseks ja
vabakslaskmisjärgse ellujäämismäära suurendamiseks;
- koondada kõik kehtivad kalavarude majandamise meetmed, kui need on olemas,
sealhulgas ruumilised meetmed, mis võivad positiivselt mõjutada tuhkurhai kaitset
ning
- juhul, kui on olemas prioriteetne turunõudlus (riigisisene, ekspordi- jne), hinnata
seda.
Hariliku ogahai (Squalus acanthias) puhul:
- hinnata hariliku ogahai juhupüüki (kaaspüüki) ja sihtpüügimäärasid kõigi
püügiviiside puhul;
- hinnata eri püügiviiside kaaspüügina püütud hariliku ogahai ellujäämismäärasid;
- teha kindlaks hariliku ogahai kriitilised elupaigad;
274
- teha kindlaks püügitehnoloogia lahendused kaaspüügi vähendamiseks ja
vabakslaskmisjärgse ellujäämismäära suurendamiseks;
- koondada kõik kehtivad kalavarude majandamise meetmed, kui need on olemas,
sealhulgas ruumilised meetmed, mis võivad positiivselt mõjutada hariliku ogahai
kaitset ning
- juhul, kui on olemas prioriteetne turunõudlus (riigisisene, ekspordi- jne), hinnata
seda.
Sinihai (Prionace glauca) puhul:
- hinnata sinihai juhupüüki (kaaspüüki) ja sihtpüügimäärasid kõigi püügiviiside puhul;
- hinnata eri püügiviiside kaaspüügina püütud sinihai ellujäämismäärasid;
- teha kindlaks sinihai kriitilised elupaigad;
- teha kindlaks püügitehnoloogia lahendused kaaspüügi vähendamiseks ja
vabakslaskmisjärgse ellujäämismäära suurendamiseks;
- koondada kõik kehtivad kalavarude majandamise meetmed, kui need on olemas,
sealhulgas ruumilised meetmed, mis võivad positiivselt mõjutada sinihai kaitset ning
- juhul, kui on olemas prioriteetne turunõudlus (riigisisene, ekspordi- jne), hinnata
seda.
275
XVIII LISA
LEEVENDUSMEETMED
Leevendusmeetmed võivad hõlmata järgmisi elemente, mida tuleb kohandada vastavalt iga
püügi eripärale.
- Lasta püügivahendid vette eelistatavalt öösel (üks tund pärast päikeseloojangut ja üks
tund enne päikesetõusu).
- Kasutada suurema raskusega muudetud püügivahendit. Laevu kutsutakse üles välja
töötama püügivahendite konfiguratsioone, millega minimeeritakse riski, et
merelinnud puutuvad kokku võrguosade, õngeliinide ja konksudega, mille suhtes nad
on kõige haavatavamad.
- Kasutada muudetud püügivahendit, millel on vähemalt üks linnutõrjeliin ja värvilised
peletuspaelad. Eredavärvilised peletuspaelad võivad olla kas lühikesed, pikad või
mõlemat. Soovitatav on kinnitada lühikesed peletuspaelad liini õhuosas 1 m pikkuste
vahedega ja pikad peletuspaelad 5 m pikkuste vahedega. Kalalaevadel, mille
kogupikkus on alla 35 meetri, on linnutõrjeliin kinnitatud vähemalt 6 meetri
kõrgusele ja sellel on 75 meetri pikkune õhuosa, kusjuures peletuspaelad ulatuvad
liini esimesel 55 meetril veepinnani iga 5 meetri järel. Liini vedamiseks, selle õhuosa
maksimeerimiseks ja selle hoidmiseks laeva taga külgtuules kasutatakse sobivat
pukseeritavat seadet.
276
- Keelata püügivahendite vettelaskmise ja pardalehiivamise ajal rupsi ja tagasiheite
merreheitmine. Puhastada võrgud ja muud liiki püügivahendid enne vettelaskmist, et
eemaldada kõik esemed, mis võivad merelinde ligi meelitada. Lisaks võtavad laevad
kasutusele vettelaskmis- ja pardalehiivamisviisid, millega minimeeritakse
püügivahendite veepinnal hõljumise aega. Võimaluse korral mitte hooldada võrke
ega muud liiki püügivahendeid ajal, kui võrgud või püügivahendid on vees.
- Tagada korrapärased koolitused püütud isendite nõuetekohase ja ohutu vabaks
laskmise kohta.
- Teha püügitoimingud selliselt, et õngeliinid või kaablid vajuksid pärast vettelaskmist
võimalikult kiiresti merelindude ulatusest kaugemale.
- Kasutada püügivahendite vettelaskmisel linnutõrjeliini, et takistada merelinde
õngeliinidele või traaltrossidele lähenemast.
- Ergutada linnutõrjeseadete kasutamist, et takistada merelinde õngeliinide
pardalehiivamisel sööta püüdmast.
- Teha kõik selle tagamiseks, et püügitoimingute käigus elusalt püütud merelinnud
lastakse elusalt lahti ja vajaduse korral eemaldatakse konksud ohutult, nende elu
ohustamata.
277
XIX LISA
PÜÜGIKEELUALADEL PÜÜDVAID LAEVU KÄSITLEVA ÜKSIKASJALIKU TEABE
LOETELU
Loetelu sisaldab iga laeva ja püügikeeluala kohta järgmist teavet:
- laeva nimi (ladina tähestikus);
- riiklik registrikood: laeva ametlikku tunnuskoodi tähistav kood, mis on esitatud
riiklikus laevastikuregistris (tähtnumbriline jada);
- GFCMi registreerimisnumber (riigi kolmetäheline ISO-kood + 9 numbrit, nt
xxx000000001);
- IMO number või pardatähis/-number;
- registreerimisasutus: laeva registreerinud asutuse nimi;
- püügikeeluala nimi;
- eelmine nimi (kui on);
278
- eelmine lipuriik (kui on);
- varasemad andmed muudest registritest välja jätmise kohta (kui on);
- rahvusvaheline raadiokutsung (kui on);
- laeva tüüp, kogupikkus ja kogumahutavus (GT);
- püügikeeluala B-tsoonis kala püüdmiseks kasutatav peamine püügivahend;
- sihtliigid▌
- hooaeg, mil püügikeelualal on lubatud kala püüda: alates PP/KK/AAAA kuni
PP/KK/AAAA ja asjaomane püügivahend;
- püügipäevade arv, mille jooksul on igal laeval lubatud kala püüda;
- püügipäevade arv aastas, mille jooksul laev püügikeeluala B-tsoonis kala püüab.
279
XX LISA
GFCMi ÜMBERLAADIMISDEKLARATSIOONI KANTAV TEAVE
Ümberlaaditav kaup Üleandev laev Vastuvõttev laev
1. Laeva nimi
2. Lipuriik
3. Laeva tüüp
(ISSCFV)
4. IMO number (kui
see on olemas)
5. Pardatähis (kui see
on olemas)
6.
Registreerimistunnus
(kui see erineb
pardatähisest)
7. Rahvusvaheline
raadiokutsung (kui see
on olemas)
8. Liikuva mereside
raadiosaatja
tunnuskood (kui on)
9. Teave laevaomaniku/ettevõtte kohta
Nimi
Aadress
Kontaktandmed
(e-posti aadress ja
telefoninumber)
10. Laeva kontaktandmed
Kapteni nimi
Kodakondsus
Telefoninumber
E-post
11. Ümberlaadimisloa
tunnus (kui see on
olemas)
280
12. Ümberlaadimisloa
väljaandja
13. Ümberlaadimisloa
kehtivusaeg
14. Ümberlaadimise kellaaeg ja kuupäev
Algus
(kellaaeg/päev/kuu/aas
ta)
Lõpp
(kellaaeg/päev/kuu/aas
ta)
15.
Ümberlaadimiskoht
Sadam/asukoht merel
(laiuskraad/pikkuskraa
d)
16. Enne
ümberlaadimist pardal
olnud kogused
Üleandev laev Vastuvõttev laev
Püügipiirkond/-
piirkonnad
Liik (FAO/ASFISi
koodid)
Toote vorm
(konserveerimise ja
töötluse liik)
Kogus (kaal)
17. Ümberlaaditud
kala
Üleandev laev Vastuvõttev laev
Püügipiirkond/-
piirkonnad
Liik (FAO/ASFISi
koodid)
Toote vorm
(konserveerimise ja
töötluse liik)
Kogus (kaal)
18. Allkiri Üleandev laev Vastuvõttev laev
Kapteni allkiri
281
XXI LISA
KEELATUD LIIGID
Mereimetajad (kõik liigid)
Merelinnud (kõik liigid)
Mereroomajad (kõik liigid)
Ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise
konventsiooni (CITES) I ja II liites loetletud liigid
Metsloomade rändliikide kaitse konventsiooni (CMS) I ja II liites
loetletud liigid
Barcelona konventsiooni erikaitsealade ja elustiku mitmekesisuse
protokolli II lisas loetletud liigid
Liikmesriikide õigusaktide alusel kaitstavad mereliigid
Mereliigid, mille harrastuspüük on liikmesriikide õigusaktide alusel
konkreetselt keelatud
282
XXII LISA
MERELINDUDE JUHUPÜÜGI KOHTA ESITATAV TEAVE
- Kalalaeva Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO) number, saagi püüdmise
kuupäev, kellaaeg ja asukoht, surnult püütud isendite mõõdetud suurus ja elusalt
püütud isendite hinnanguline suurus;
- iga püügiga seotud merelindude juhusliku hukkumise määrad, üksikasjad asjaomaste
merelinnuliikide kohta ja hinnang merelindude kogusuremusele (võimaluse korral
GSA või GFCMi statistilise ruudu tasandil);
- igasuguse püügitegevuse puhul kehtestatud meetmed merelindude juhusliku
hukkumise vähendamiseks või lõpetamiseks ning ulatus, mil määral need meetmed
on vabatahtlikud või kohustuslikud, koos hinnanguga nende tulemuslikkusele ning
- teaduslikud vaatlusprogrammid püügitegevuse täiendavaks vaatlemiseks ruumiliselt
ja ajaliselt, et oleks võimalik statistiliselt täpselt hinnata igasuguse püügitegevusega
seotud merelindude juhupüüki.
283
XXIII LISA
KOHUSTUSLIKUD ANDMEVÄLJAD GFCMi KALALAEVADE REGISTRISSE
KANTUD KALALAEVADE PUHUL, MILLE KOGUPIKKUS ON ÜLE 15 MEETRI JA
MILLEL ON LUBATUD PÜÜDA GFCMi LEPINGU PIIRKONNAS
ANDMEVÄLI ANDMETE
KONFIDENTSIAALSUSE
STAATUS
Riik P
Vaatlusaasta P
Registreerimisasutus P
Laeva nimi ladina tähestikus P
Laeva eelmine nimi (kui on) P
Riiklik registrikood P
Laeva registrinumber P
Rahvusvaheline raadiokutsung (kui
on)
P
Liikuva mereside raadiosaatja
tunnuskood (kui on)
P
Rahvusvahelise
Mereorganisatsiooni (IMO) number
(kui on)
P
Tööseisund (tegevuse näitaja) P
Registreerimissadam P
Püügiga alustamise aasta (kui on) P
284
Püügiluba (litsentsi näitaja) P
Geograafiline alapiirkond
(peamine)
P
Teisene statistiline püügipiirkond
(geograafiline alapiirkond) (kui on)
P
Kolmandane statistiline
püügipiirkond (geograafiline
alapiirkond) (kui on)
P
Laeva tüüp (nt traaler,
õngejadalaev)
P
Peamine püügivahend P
Teisene püügivahend P
Kolmandane püügivahend (kui on) P
Kogupikkus P
Kogumahutavus (GT) P
Ehitusaasta P
Peamasina võimsus (kW) P
Omanik (nimi ja aadress) R
Käitaja (nimi ja aadress) (kui erineb
omanikust)
R
Meeskonnaliikmete miinimumarv R
Meeskonnaliikmete maksimumarv R
Laevaseiresüsteemi (VMS-süsteem)
näitaja (olemas/puudub)
P
Püügikeelualal püügi luba,
püügikeeluala nimi (GFCMi poolt
vastu võetud kujul)
P“
285
XXIV lisa
Püügisertifikaat GFCMi hariliku kammelja püügidokumentide süsteemi (CDS) jaoks
PÜÜGISERTIFIKAA
T GFCMi HARILIKU
KAMMELJA
PÜÜGIDOKUMENTI
DE SÜSTEEMI
(CDS) JAOKS
GEOGRAAFILISES
ALAPIIRKONNAS 29
Püügidokumendi
number
Kinnitav asutus
1. Kalalaeva kapteni
nimi
Aadress, telefon/faks/e-post
Kalalaeva kapteni allkiri ja tempel
2. Laeva nimi ja
registreerimisnumber
Lipuriik ja
kodusadam
Kutsung/IMO (kui see
on kohaldatav)
INMARSAT/faks/telefon/e-post
3. Sadam
Lähtesadam ja riik Lossimissadam ja riik
4. Kalalaeva kapten Nimi
Aadress
Telefon/faks/e-post
Püügilitsentsi nr –
kehtiv kuni (kuupäev)
Hariliku kammelja
püügiloa number –
kehtiv kuni (kuupäev)
Loa omaniku allkiri
5. Püügipiirkond
(koordinaadid:
pikkuskraad,
laiuskraad)/Püügikuu
päev
Arvestuslik eluskaal
(kg)
Kontrollitud lossitud
kaal (kg)
a.
b.
c.
286
XXV lisa
Andmemuutujad, mis esitatakse GFCMi sekretariaadile vastavalt teadusliku
nõuandekomitee suunistele ja kooskõlas GFCMi andmete kogumise võrdlusraamistiku
käsiraamatuga, sealhulgas andmeväljade määratlused
ANDMEVÄLI KOHUSTUSLIK (X) ANDMETE
KONFIDENTSIAALS
USE STAATUS*
Riik X P
Vaatlusaasta X P
Püügiperiood X P
Geograafiline
alapiirkond
X P
Lossitud üldkogus X P
Laevade arv X P
Laevade
kogumahutavus (GT)
P
Laevade pikkuse
vahemik (m)
P
Laevade keskmine
pikkus (m)
P
* Kooskõlas GFCMi andmete konfidentsiaalsuse põhimõtete ja korraga määratakse
andmete konfidentsiaalsuse staatusega juurdepääsukriteeriumid andmete levitamiseks: avalik (P), poolavalik (S) või privaatne (R).
287
Peibutuspüügivahendi
te koguarv liikide
kaupa
X S
Püügireiside koguarv
liikide kaupa
X S
Kasutatud
peibutuspüügivahendi
te arv püügireisi kohta
liikide kaupa
X S
Külastatud
peibutuspüügivahendi
te arv püügireisi kohta
liikide kaupa
X S
Püügihooajal püütud
kala keskmine suurus
S
Süsteem püügi- ja
püügikoormuse
andmete kogumiseks
ja töötlemiseks
S
Ümberlaadimine S
“.
289
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0282
Armeenia toodete suhtes kohaldatavad ajutised kaubanduse
liberaliseerimise meetmed
Euroopa Parlamendi 15. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon ettepaneku
kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse
Armeenia toodete suhtes kohaldatavaid ajutisi kaubanduse liberaliseerimise meetmeid
(COM(2026)0348 – C10-0176/2026 – 2026/0189(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule
(COM(2026)0348),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 207
lõiget 2, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile
(C10-0176/2026),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– võttes arvesse nõukogu esindaja poolt 2. septembri 2026. aasta kirjas võetud kohustust
kiita Euroopa Parlamendi seisukoht heaks vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 294 lõikele 4,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 60,
– võttes arvesse põllumajanduse ja maaelu arengu komisjoni kirja,
– võttes arvesse rahvusvahelise kaubanduse komisjoni raportit (A10-0226/2026),
1. võtab vastu esimese lugemise seisukoha alljärgnevas sõnastuses;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon asendab
selle uue ettepanekuga, muudab seda oluliselt või kavatseb seda oluliselt muuta;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja
komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
P10_TC1-COD(2026)0189
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 15. septembril
2026. aastal eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
2026/…, milles käsitletakse teatavate Armeenia Vabariigist pärit toodete suhtes
kohaldatavaid ajutisi kaubanduse liberaliseerimise meetmeid
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt46
46 Euroopa Parlamendi 15. septembri 2026. aasta seisukoht.
291
ning arvestades järgmist:
(1) Liidu ja Armeenia Vabariigi (edaspidi „Armeenia“) suhete aluseks on ühelt poolt
Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja
teiselt poolt Armeenia Vabariigi vaheline ulatuslik ja laiendatud partnerlusleping47
(edaspidi „partnerlusleping“). Kooskõlas nõukogu otsusega (EL) 2018/10448 on
partnerluslepingu kaubandust ja kaubandusküsimusi käsitlevat VI jaotist ajutiselt
kohaldatud alates 1. juunist 2018. Partnerlusleping jõustus 1. märtsil 2021 pärast
selle ratifitseerimist kõigi liikmesriikide poolt.
(2) Partnerluslepingu üks peamisi eesmärke on alustada tihedamat kaubanduskoostööd,
mis võimaldab teha asjaomastes valdkondades kestvat õigusloomealast koostööd
kooskõlas Maailma Kaubandusorganisatsiooni liikme staatusest tulenevate õiguste ja
kohustustega. Lisaks kajastab partnerlusleping liidu ja Armeenia kavatsust arendada
omavahelist kaubandust. Liidu ja Armeenia vaheliste tihedamate majandussuhete
arendamiseks on oluline suurendada kaubavooge, stimuleerides teatavate toodete
importi.
47 ELT L 23, 26.1.2018, lk 4,
ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2018/104/oj. 48 Nõukogu 20. novembri 2017. aasta otsus (EL) 2018/104 ühelt poolt Euroopa Liidu ja
Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Armeenia Vabariigi vahelise ulatusliku ja laiendatud partnerluslepingu liidu nimel allkirjastamise ja selle ajutise kohaldamise kohta (ELT L 23, 26.1.2018, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/104/oj).
292
(3) Venemaa Föderatsioon on alates 2026. aasta maist kehtestanud ulatuslikke
kaubandusmeetmeid, mis mõjutavad Armeenia peamiste ekspordiartiklite, sealhulgas
alkohoolsete jookide, mineraalvee ning puu- ja köögiviljade importi ja transiiti. Need
meetmed on oluliselt piiranud Armeenia juurdepääsu oma tavapärastele turgudele ja
häirinud väljakujunenud tarneahelaid. See olukord on kahjustanud Armeenia
ekspordivõimalusi, mõjutades eelkõige väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid
ning põllumajandustootjaid, ja võib tõsiselt halvendada Armeenia majanduslikku
vastupanuvõimet ning sotsiaalset stabiilsust. Liit ja Armeenia on partnerluslepingu ja
2. detsembril 2025 vastu võetud ELi-Armeenia partnerluse strateegilise tegevuskava
raamistikus võtnud kohustuse süvendada oma majandus- ja kaubandussuhteid ning
toetada kaubanduse ja majanduse mitmekesistamist. Sellel taustal ja solidaarsusest
Armeeniaga on asjakohane soodustada kaubavooge ja anda valitud Armeenia toodete
suhtes kaubanduse liberaliseerimise meetmete vormis soodustusi.
293
(4) Euroopa Liidu lepingu (ELi leping) artikli 21 lõike 3 kohaselt peab liit tagama
kooskõla välistegevuse eri valdkondade vahel. Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi
toimimise leping) artikli 207 lõike 1 kohaselt tuleb ühist kaubanduspoliitikat teostada
kooskõlas liidu välistegevuse põhimõtete ja eesmärkidega.
(5) Seepärast tuleks kehtestada ajutised kaubanduse liberaliseerimise meetmed, peatades
väärtuselised tollimaksud sarnaselt üldises tariifisoodustuste kavas (GSP+)
ettenähtud peatamistega koos teatavate kohandustega, näiteks jättes välja teatavad
tundlikud tooted ja lisades teatavad Venemaa poolt keelustatud põllumajandustooted,
ning kaotades kaheksalt põllumajandustootelt kohaldatavate tariifikvootide ulatuses
väärtuselised tollimaksud.
294
(6) Kelmuste ja pettuste vältimiseks peaks käesoleva määrusega kehtestatud kaubanduse
liberaliseerimise meetmed sõltuma sellest, kas Armeenia järgib kõiki käesolevas
määruses ja partnerluslepingus sätestatud asjakohaseid tingimusi, sealhulgas
asjaomaste toodete suhtes kohaldatavaid päritolureegleid ja nendega seotud
menetlusi ning kas Armeenia teeb liiduga tihedat halduskoostööd, nagu on ette
nähtud komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2015/244649 ja komisjoni
rakendusmäärusega (EL) 2015/244750.
(7) Armeenia peaks hoiduma uute tollimaksude või muude samaväärse toimega maksude
või uute koguseliste piirangute või muude samaväärsete meetmete kehtestamisest,
olemasolevate tollimaksumäärade või muude maksude suurendamisest ning liiduga
kauplemisel muude piirangute kehtestamisest. Kui Armeenia mõnda neist
tingimustest ei täida, peaks komisjonil olema õigus käesoleva määrusega kehtestatud
kaubanduse liberaliseerimise meetmed ajutiselt täielikult või osaliselt peatada.
49 Komisjoni 28. juuli 2015. aasta delegeeritud määrus (EL) 2015/2446, millega
täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavaid sätteid täpsustavate üksikasjalike eeskirjadega (ELT L 343, 29.12.2015, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).
50 Komisjoni 24. novembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/2447, millega nähakse ette Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) teatavate sätete üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 343, 29.12.2015, lk 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).
295
(8) Partnerluslepingu artiklites 2 ja 9 on sätestatud, et demokraatia põhimõtete, õigusriigi
põhimõtte, inimõiguste ja põhivabaduste austamine ning massihävitusrelvade leviku
tõkestamine on partnerluslepingu olulised osad. On asjakohane näha ette võimalus
käesoleva määrusega kehtestatud kaubanduse liberaliseerimise meetmete ajutiseks
peatamiseks, kui Armeenia ei järgi mõnda partnerluslepingu oluliseks osaks peetavat
sätet.
(9) Tingimusel, et komisjon algatab hindamise kas liikmesriigi igakülgselt põhjendatud
taotluse alusel või komisjoni omal algatusel, on vaja ette näha võimalus võtta
vajalikke meetmeid käesoleva määruse kohaldamisalasse kuuluvate toodete impordi
suhtes, millel on kahjulik mõju samasuguste või otseselt konkureerivate toodete
turule liidus või ühes või enamas liikmesriigis.
296
(10) Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendustingimused, tuleks
komisjonile anda rakendamisvolitused käesolevas määruses sätestatud kaubanduse
liberaliseerimise meetmete ajutiseks peatamiseks juhul, kui kõnealuste kaubanduse
liberaliseerimise meetmete kohaldamise tingimused ei ole enam täidetud, ning
kaitsemeetmete kehtestamiseks juhul, kui käesoleva määruse kohasel impordil on
kahjulik mõju samasuguste või otseselt konkureerivate toodete turule liidus või ühes
või enamas liikmesriigis. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/201151. Ajutiste kaitsemeetmete
vastuvõtmiseks tuleks kasutada nõuandemenetlust, võttes arvesse nende meetmete
mõju ja laadi ning nende järgnevuse loogikat seoses lõplike kaitsemeetmete
vastuvõtmisega.
(11) Võttes arvesse kiireloomulist olukorda Armeenias, peetakse asjakohaseks teha erand
ELi lepingule, ELi toimimise lepingule ja Euroopa Aatomienergiaühenduse
asutamislepingule lisatud protokolli nr 1 (riikide parlamentide rolli kohta Euroopa
Liidus) artiklis 4 sätestatud kaheksa nädala pikkusest tähtajast.
(12) Võttes arvesse kiireloomulist olukorda Armeenias, peaks käesolev määrus jõustuma
järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas ja seda tuleks
kohaldada kaks aastat,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
51 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011,
millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).
297
Artikkel 1
Kaubanduse liberaliseerimise meetmed
1. Kehtestatakse järgmised kaubanduse liberaliseerimise meetmed:
a) I lisas loetletud Armeeniast pärit tooteid lubatakse liitu importida ilma
väärtuseliste imporditollimaksudeta;
b) II lisas loetletud Armeeniast pärit tooteid lubatakse liitu importida ilma
väärtuseliste imporditollimaksudeta kõnealuses lisas sätestatud liidu
tariifikvootide ulatuses.
2. Käesoleva artikli lõike 1 punktis b osutatud tariifikvoote haldab komisjon kooskõlas
rakendusmääruse (EL) 2015/2447 artiklitega 49–54.
298
Artikkel 2
Kaubanduse liberaliseerimise meetmete rakendamise tingimused
Artiklis 1 sätestatud kaubanduse liberaliseerimise meetmete suhtes kehtivad järgmised
tingimused:
a) Armeenia järgib delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 artiklites 59–70 ja
rakendusmääruse (EL) 2015/2447 artiklites 113–126 sätestatud päritolureegleid;
b) Armeenia teeb kelmuse- ja pettuseriski vältimiseks liiduga tihedat ja toimivat
halduskoostööd, muu hulgas siis, kui see on vajalik päritolutõendite kontrollimiseks;
299
c) Armeenia hoidub uute tollimaksude või muude samaväärse toimega maksude ning
uute koguseliste piirangute või muude samaväärsete meetmete kehtestamisest liidust
pärit impordile, samuti olemasolevate tollimaksumäärade või muude maksude
suurendamisest ning liiduga kauplemisele muude piirangute, sealhulgas
diskrimineerivate sisemiste haldusmeetmete kehtestamisest, välja arvatud juhul, kui
see on igakülgselt põhjendatud ja komisjoni on sellest teavitatud, ning
d) Armeenia austab partnerluslepingu artiklites 2 ja 9 sätestatud demokraatia
põhimõtteid, õigusriigi põhimõtet, inimõigusi ja põhivabadusi ning tõkestab
massihävitusrelvade levikut.
Käesoleva artikli esimese lõigu punkti a kohaldamisel ja ilma et see piiraks
rakendusmääruse (EL) 2015/2447 artikli 119 lõike 1 kohaldamist, võib
arvedeklaratsiooni koostada ka liidu registreeritud eksportijate süsteemis (REX)
registreeritud Armeenia eksportija kooskõlas nimetatud rakendusmääruse artiklite 70,
72, 86, 89 ja 91 asjakohaste sätetega.
Artikkel 3
Kaubanduse liberaliseerimise meetmete ajutine peatamine
1. Kui komisjon leiab, et on piisavalt tõendeid selle kohta, et Armeenia ei täida ükskõik
millist artikli 2 esimeses lõigus sätestatud tingimust, võib ta artikliga 1 ette nähtud
kaubanduse liberaliseerimise meetmed rakendusaktiga ajutiselt täielikult või osaliselt
peatada. Kõnealune rakendusakt võetakse vastu kooskõlas artikli 5 lõikes 3 osutatud
kontrollimenetlusega.
300
2. Kui liikmesriik esitab komisjonile taotluse mis tahes artikliga 1 ette nähtud
kaubanduse liberaliseerimise meetme peatamiseks, sest Armeenia ei täida artikli 2
esimese lõigu punktis c sätestatud tingimusi, esitab komisjon nelja kuu jooksul pärast
taotluse saamist põhjendatud arvamuse selle kohta, kas väide selle kohta, et
Armeenia ei täida tingimusi, on põhjendatud. Kui komisjon leiab, et väide on
põhjendatud, algatab ta käesoleva artikli lõikes 1 osutatud menetluse.
Artikkel 4
Kaitsemeetmed
1. Kui artikli 1 lõikega 1 hõlmatud Armeeniast pärit toodet imporditakse tingimustel,
millel on kahjulik mõju samasuguste või otseselt konkureerivate toodete turule liidus
või ühes või enamas liikmesriigis, võib komisjon kehtestada rakendusaktiga
vajalikud meetmed. Kõnealune rakendusakt võetakse vastu kooskõlas artikli 5
lõikes 3 osutatud kontrollimenetlusega.
301
Need meetmed võib kehtestada seniks, kuni see on vajalik, et kõrvaldada impordi
kahjulik mõju samasuguste või otseselt konkureerivate toodete turule liidus või ühes
või enamas liikmesriigis.
2. Lõike 1 kohaste meetmete kehtestamiseks hindab komisjon olukorda samasuguste
või otseselt konkureerivate toodete turul liidus või ühes või enamas liikmesriigis.
Kõnealune hindamine algatatakse
a) pärast seda, kui liikmesriik on esitanud igakülgselt põhjendatud taotluse, mis
sisaldab piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid, mis on liikmesriigile lõike 3
kohaselt mõistlikult kättesaadavad ja näitavad, et impordil on kahjulik mõju
turule, nagu on osutatud lõikes 1, või
b) komisjoni enda algatusel, kui ta leiab, et on piisavalt esmapilgul usutavaid
tõendeid selle kohta, et impordil on kahjulik mõju turule, nagu on osutatud
lõikes 1.
302
Esimeses lõigus osutatud hindamine viiakse lõpule hiljemalt nelja kuu jooksul pärast
selle algatamist.
3. Lõike 2 kohase hindamise läbiviimisel võtab komisjon arvesse kõiki asjakohaseid
turusuundumusi, sealhulgas asjaomase impordi mõju olukorrale samasuguste või
otseselt konkureerivate toodete turul liidus või ühes või enamas liikmesriigis.
Hindamisel võetakse arvesse järgmisi tegureid:
a) Armeeniast asjaomase toote impordi suurenemise määr ning maht absoluut- ja
suhtarvudes;
b) asjaomase impordi mõju tootmisele ja hindadele liidu turul või ühe või enama
liikmesriigi turul, võttes samal ajal arvesse teistest riikidest lähtuva impordi
dünaamikat.
Arvesse võib võtta ka muid asjakohaseid tegureid.
303
4. Kriitilistes olukordades, kus viivitus põhjustaks asjaomasele turule kahju, mida oleks
raske heastada, võib komisjon rakendusaktiga ajutiselt kehtestada vajaliku meetme.
Sellise meetme võib kehtestada üksnes pärast seda, kui liikmesriik on esitanud
käesoleva artikli lõike 2 esimese lõigu punkti a kohase igakülgselt põhjendatud
taotluse, ning see võetakse vastu 21 päeva jooksul pärast kõnealuse taotluse saamist.
Kõnealune rakendusakt võetakse vastu kooskõlas artikli 5 lõikes 4 osutatud
nõuandemenetlusega. Kõnealune rakendusakt kehtib kuni 120 päeva.
5. Kui komisjon leiab lõikes 2 osutatud hindamise tulemusena, et impordil on kahjulik
mõju samasuguste või otseselt konkureerivate toodete turule liidus või ühes või
enamas liikmesriigis, ja kavatseb kehtestada lõike 1 kohase lõpliku meetme, avaldab
ta Euroopa Liidu Teatajas teate oma kavatsuse kohta selline meede kehtestada.
Teates esitatakse hindamise peamiste tulemuste kokkuvõte ja märgitakse tähtaeg,
mille jooksul võivad huvitatud isikud esitada kirjalikult oma seisukohad. Kõnealune
tähtaeg ei tohi ületada 10 päeva alates teate avaldamise kuupäevast.
304
Artikkel 5
Komiteemenetlus
1. Komisjoni abistab käesoleva määruse artikli 3 lõike 1 kohaldamisel Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/201352 artikli 285 lõike 1 alusel loodud
tolliseadustiku komitee. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011
tähenduses.
2. Komisjoni abistab käesoleva määruse artikli 4 lõike 1 kohaldamisel Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2015/47853 artikli 3 lõike 1 alusel loodud
kaitsemeetmete komitee. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011
tähenduses.
3. Käesolevale lõikele osutamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
4. Käesolevale lõikele osutamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 4.
52 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrus (EL) nr 952/2013,
millega kehtestatakse liidu tolliseadustik (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).
53 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2015. aasta määrus (EL) 2015/478 impordi ühiste eeskirjade kohta (ELT L 83, 27.3.2015, lk 16, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/478/oj).
305
Artikkel 6
Kaubanduse liberaliseerimise meetmete rakendamise aruandlus
Komisjon annab käesoleva määrusega kehtestatud kaubanduse liberaliseerimise meetmete
rakendamisest aru partnerluslepingu alusel asutatud partnerluskomitee kaubanduskoosseisule.
Artikkel 7
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolevat määrust kohaldatakse kuni … [kaks aastat alates käesoleva määruse jõustumise
kuupäevast].
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
…,
Euroopa Parlamendi nimel nõukogu nimel
president eesistuja
306
I LISA
ARTIKLI 1 LÕIKE 1 PUNKTIS A OSUTATUD KAUBANDUSE LIBERALISEERIMISE
MEETMETEGA HÕLMATUD TOODETE LOETELU
Kaupade kombineeritud nomenklatuuri klassifitseerimise üldreeglitest olenemata tuleb
toodete kirjeldust pidada soovituslikuks ning tariifisoodustused määratakse kindlaks CN-
koodidega. Kui esitatud on CN-koodid, millel on prefiks „ex“, määratakse tariifisoodustused
kindlaks nii CN-koodi kui ka kirjelduse põhjal.
Tärniga (*) märgistatud CN-koodiga tooted kantakse loetellu asjakohastes liidu õigusaktides
ette nähtud tingimuste kohaselt.
Lihtsustamise huvides on tooted jaotatud gruppidesse. Neisse võivad kuuluda tooted, mille
puhul ühise tollitariifistiku maksumäärad ei kehti või on peatatud.
CN-kood Kirjeldus
0101 29 90 Elushobused, v.a tõupuhtad aretusloomad, v.a tapaloomad
0101 30 00 Eluseeslid
0101 90 00 Elusmuulad ja -hobueeslid
0104 20 10* Elusad tõupuhtad aretuskitsed
0106 14 10 Elusad koduküülikud
0106 39 10 Elustuvid
307
CN-kood Kirjeldus
0205 00 Hobuse-, eesli-, muula- või hobueesliliha, värske, jahutatud või külmutatud
0206 80 91 Hobuse, eesli, muula või hobueesli söödav rups, värske või jahutatud,
v.a farmaatsiatoodete tooraineks
0206 90 91 Hobuse, eesli, muula või hobueesli söödav rups, külmutatud,
v.a farmaatsiatoodete tooraineks
0207 14 91 Kana- ja kukemaks (liigist Gallus domesticus), külmutatud
0207 27 91 Külmutatud kalkunimaks
0207 45 95
0207 55 95
0207 60 91
Pardi-, hane- või pärlkanamaks, külmutatud, v.a rasvane pardi- või
hanemaks
ex 0208 Muu liha ja söödav rups, värske, jahutatud või külmutatud, v.a alamrubriigi
0208 40 20 tooted
0210 99 10 Hobuseliha, soolatud, soolvees või kuivatatud
0210 99 59 Veise rups, v.a paks vaheliha ja õhuke vaheliha, soolatud, soolvees,
kuivatatud või suitsutatud
ex 0210 99 85 Lamba ja kitse rups, soolatud, soolvees, kuivatatud või suitsutatud
ex 0210 99 85 Rups, soolatud, soolvees, kuivatatud või suitsutatud, v.a linnumaks ja
kodusea, veise, lamba või kitse rups
308
CN-kood Kirjeldus
0403 20 51 Jogurt, lõhna- või maitseainetega või puuvilja-, pähkli- või kakaolisandiga
0403 20 53
0403 20 59
0403 20 91
0403 20 93
0403 20 99
0403 90 71 Petipiim, kalgendatud piim ja koor; keefir ja muu fermenteeritud või
hapendatud piim ja koor, lõhna- või maitseainetega või puuvilja-, pähkli-
või kakaolisandiga 0403 90 73
0403 90 79
0403 90 91
0403 90 93
0403 90 99
0405 20 10 Piimarasvavõided, rasvasisaldus vähemalt 39 %, kuid mitte üle 75 %
massist 0405 20 30
309
CN-kood Kirjeldus
0407 19 90
0407 29 90
0407 90 90
Koorega linnumunad, värsked, konserveeritud või kuumtöödeldud, v.a
kodulindude munad
0409 00 00 Naturaalne mesi
0410 10 10
0410 10 91
0410 10 99
0410 90 00
Mujal nimetamata muud loomse päritoluga toiduained
0511 99 39 Looduslikud loomsed käsnad, välja arvatud töötlemata
Grupp 3 Kalad ja vähid, limused ja muud veeselgrootud
Grupp 6 Eluspuud ja muud taimed; taimesibulad, -juured jms; lõikelilled ja
dekoratiivne taimmaterjal
0701 Kartulid, värsked või jahutatud
0702 Tomatid, värsked või jahutatud
0703 10 Sibul ja šalott, värske või jahutatud
0703 90 00 Porrulauk jm sibulköögiviljad, värsked või jahutatud
310
CN-kood Kirjeldus
0704 Kapsas, lillkapsas, nuikapsas, lehtkapsas ja muu söödav kapsas perekonnast
Brassica, värske või jahutatud
0705 Aedsalat (Lactuca sativa) ja sigur (Cichorium spp.), värske või jahutatud
0706 Porgand, naeris, söögipeet, aed-piimjuur, juurseller, redis jms söödav
juurvili, värske või jahutatud
0708 Kaunviljad, poetatud või poetamata, värsked või jahutatud
0709 20 00 Spargel, värske või jahutatud
0709 30 00 Baklažaan, värske või jahutatud
0709 40 00 Seller, v.a juurseller, värske või jahutatud
0709 51 00
0709 52 00
0709 53 00
0709 54 00
0709 55 00
0709 59 00
Seened, värsked või jahutatud
0709 60 10 Paprika, värske või jahutatud
311
CN-kood Kirjeldus
0709 60 99 Perekonna Capsicum või Pimenta viljad, värsked või jahutatud, v.a paprika,
v.a kapsaitsiini või õlivaikvärvide tootmiseks, v.a eeterlike õlide või
resinoidide tööstuslikuks tootmiseks
0709 70 00 Spinat, spinat-ruutlehik ja aedspinat, värske või jahutatud
ex 0709 91 00 Artišokid, värsked või jahutatud, 1. juuli – 31. oktoober
0709 92 10* Oliivid, värsked või jahutatud, muuks kasutuseks peale õli tootmise
0709 93 10 Kabatšokid, värsked või jahutatud
0709 99 10 Salatid, v.a aedsalat (Lactuca sativa) ja sigur (Cichorium spp.), värsked või
jahutatud
0709 99 20 Lehtpeet ehk mangold ja hispaania artišokid, värsked või jahutatud
0709 99 40 Kapparid, värsked või jahutatud
0709 99 50 Apteegitill, värske või jahutatud
0709 93 90
0709 99 90
Muu köögivili, värske või jahutatud
312
CN-kood Kirjeldus
ex 0710 Külmutatud köögivili (toores või eelnevalt aurutatud või keedetud), v.a
alamrubriigi 0710 40 00 tooted
ex 0711 Lühiajaliseks säilitamiseks konserveeritud köögivili (nt gaasilise
vääveldioksiidiga, soolvees, väävlishapus vees või muus konserveerivas
lahuses), kuid kohe tarbimiseks kõlbmatud, v.a alamrubriikide 0711 20 90
ja 0711 90 30 tooted
ex 0712 Kuivatatud köögivili (tervelt, tükeldatult, viilutatult, purustatult või
pulbrina), muul viisil töötlemata, v.a oliivid ja alamrubriigi 0712 90 19
tooted
0713 Kuivatatud kaunviljad (poetatud, kooritud või koorimata, tükeldatud või
tükeldamata)
0714 20 10* Bataadid, värsked, terved, mõeldud inimtoiduks
0714 20 90 Bataadid, värsked, jahutatud, külmutatud või kuivatatud, tükeldatud või
tükeldamata või graanulitena, v.a värsked ja terved ja inimtoiduks mõeldud
0714 90 90 Maapirn jms suure inuliinisisaldusega juured ja mugulad, värsked,
jahutatud, külmutatud või kuivatatud, tükeldatud või tükeldamata või
graanulitena; saagopalmi säsi
0802 11 90 Mandlid, värsked või kuivatatud, lüditud või lüdimata, kooritud või
koorimata, v.a mõrumandlid 0802 12 90
313
CN-kood Kirjeldus
0802 21 00 Sarapuupähklid (Corylus spp.), värsked või kuivatatud, lüditud või
lüdimata, kooritud või koorimata 0802 22 00
0802 31 00 Kreeka pähklid, värsked või kuivatatud, lüditud või lüdimata, kooritud või
koorimata 0802 32 00
0802 41 00
0802 42 00
Kastanid (Castanea spp.), värsked või kuivatatud, lüditud või lüdimata,
kooritud või koorimata
0802 51 00
0802 52 00
Pistaatsiapähklid, värsked või kuivatatud, lüditud või lüdimata, kooritud või
koorimata
0802 61 00
0802 62 00
Makadaamiapähklid, värsked või kuivatatud, lüditud või lüdimata, kooritud
või koorimata
0802 91 00
0802 92 00
Piiniapähklid (Pinus spp.), värsked või kuivatatud, lüditud või lüdimata,
kooritud või koorimata
314
CN-kood Kirjeldus
0802 99 10
0802 99 90
Pekanipähklid ja muud pähklid, värsked või kuivatatud, lüditud või
lüdimata, kooritud või koorimata
0803 10 10 Jahubanaanid, värsked
0803 10 90
0803 90 90
Kuivatatud banaanid, k.a jahubanaanid
0804 10 00 Datlid, värsked või kuivatatud
0804 20 10 Viigimarjad, värsked või kuivatatud
0804 20 90
0804 30 00 Ananassid, värsked või kuivatatud
0804 40 00 Avokaadod, värsked või kuivatatud
ex 0805 21 Mandariinid (k.a tangeriinid ja satsumad); klementiinid, vilkingid jms
tsitrushübriidid, värsked või kuivatatud, 1. märts – 31. oktoober ex 0805 22 00
ex 0805 29 00
315
CN-kood Kirjeldus
0805 40 00 Greibid ja pomelod, värsked või kuivatatud
0805 50 90 Laimid (Citrus aurantifolia, Citrus latifolia), värsked või kuivatatud
0805 90 00 Muud tsitrusviljad, värsked või kuivatatud
0807 11 00 Melonid (k.a arbuusid), värsked
0807 19 00
0808 10 Õunad, värsked
0808 30 10 Siidripirnid, värsked, lahtiselt, 1. august – 31. detsember
0808 40 00 Küdooniad, värsked
0809 21 00 Hapukirsid (Prunus cerasus), värsked
0809 40 90 Laukaploomid, värsked
0810 20 Vaarikad, põldmurakad, mooruspuumarjad ja logani murakad, värsked
0810 30 Mustad, valged ja punased sõstrad ning karusmarjad, värsked
316
CN-kood Kirjeldus
0810 40 30 Marjad liigist Vaccinium myrtillus, värsked
0810 40 50 Marjad liikidest Vaccinium macrocarpon ja Vaccinium corymbosum,
värsked
0810 40 90 Muud marjad perekonnast Vaccinium, värsked
0810 50 00 Kiivid, värsked
0810 60 00 Durianid, värsked
0810 70 00 Kakiploomid (diospüürid), värsked
0810 90 Muud puuviljad ja marjad, värsked
0811 Külmutatud puuviljad, marjad ja pähklid, kuumtöötlemata, aurutatud või
vees keedetud, suhkru- või muu magusainelisandiga või ilma
0812 Lühiajaliseks säilitamiseks konserveeritud puuviljad, marjad ja pähklid,
kuid kohe tarbimiseks kõlbmatud
0813 10 00 Aprikoosid, kuivatatud
0813 20 00 Mustad ploomid, kuivatatud
0813 30 00 Õunad, kuivatatud
317
CN-kood Kirjeldus
0813 40 10 Virsikud, k.a nektariinid, kuivatatud
0813 40 30 Pirnid, kuivatatud
0813 40 50 Papaiad, kuivatatud
0813 40 65
0813 40 95
Tamarindid, kašuõunad, litšid, jakad, sapotilli ploomid, kannatuslille viljad,
karamboolad ja pitahaiad ning muud kuivatatud puuviljad ja marjad,
v.a rubriikidesse 0801–0806 kuuluvad viljad
0813 50 12 Kuivatatud puuviljade segud (v.a rubriikidesse 0801–0806 kuuluvate
puuviljade segud) papaiadest, tamarindidest, kašuõuntest, litšidest, jakadest,
sapotilli ploomidest, kannatuslille viljadest, karambooladest ja pitahaiadest,
mis ei sisalda musti ploome
0813 50 15 Muud kuivatatud puuviljade segud, v.a rubriikidesse 0801–0806 kuuluvate
puuviljade segud, mis ei sisalda musti ploome
0813 50 19 Kuivatatud puuviljade segud, v.a rubriikidesse 0801–0806 kuuluvate
puuviljade segud, mustade ploomidega
0813 50 31 Segud, mis koosnevad eranditult rubriikidesse 0801 ja 0802 kuuluvatest
troopilistest pähklitest
0813 50 39 Segud, mis koosnevad eranditult rubriikidesse 0801 ja 0802 kuuluvatest
pähklitest, v.a troopilised pähklid
0813 50 91 Muud grupi 8 pähklite ning kuivatatud puuviljade ja marjade segud, mis ei
sisalda musti ploome ega viigimarju
318
CN-kood Kirjeldus
0813 50 99 Muud grupi 8 pähklite ning kuivatatud puuviljade ja marjade segud
0814 00 00 Tsitrusviljade või meloni (sh arbuusi) koor, värske, külmutatud, kuivatatud
või lühiajaliselt säilitatud soolvees, väävlishapus vees või muus
konserveerivas lahuses
Grupp 9 Kohv, tee, mate ja maitseained
1008 50 00 Tšiili hanemalts (kinoa ehk Chenopodium quinoa)
ex 1104 29 17 Kroovitud (lüditud või kestast vabastatud), lõigatud või jämejahvatusega või
ilma, v.a oder, kaer, mais, riis ja nisu
1105 Kartulist valmistatud peen- ja jämejahu, pulber, helbed ja graanulid
1106 10 00 Rubriigi 0713 kuivatatud kaunviljadest valmistatud peen- ja jämejahu ning
pulber
1106 30 Grupi 8 toodetest valmistatud peen- ja jämejahu ning pulber
1108 20 00 Inuliin
ex grupp 12 Õliseemned ja õliviljad; mitmesugused terad, seemned ja viljad, tööstuses
kasutatavad taimed ja ravimtaimed; õled ja sööt, v.a rubriigi 1210 ning
alamrubriikide 1212 91 ja 1212 93 00 tooted
319
CN-kood Kirjeldus
Grupp 13 Šellak; kummivaigud, vaigud ja muud taimemahlad ja -ekstraktid
1501 90 00 Kodulinnurasv ja -rasvkude, v.a rubriiki 0209 või 1503 kuuluv
1502 10 90
1502 90 90
Veise-, lamba- või kitserasv ja -rasvkude, v.a rubriiki 1503 kuuluv ja
v.a kasutamiseks tööstusliku toorainena, v.a toiduainete tootmiseks
1503 00 19 Rasvasteariin ja oleosteariin, v.a kasutamiseks tööstusliku toorainena
1503 00 90 Sulatatud searasvaõli, oleoõli ja rasvõli, emulgeerimata, segamata või muul
viisil töötlemata, v.a muuks tööstuslikuks kasutuseks ettenähtud rasvõli,
v.a toiduainete tootmiseks
1504 Kalade või mereimetajate rasvad, õlid ja nende fraktsioonid (rafineeritud või
rafineerimata, kuid keemiliselt modifitseerimata)
1505 00 10 Villarasv, töötlemata
1507 Sojaõli ja selle fraktsioonid, rafineeritud või rafineerimata, kuid keemiliselt
modifitseerimata
1508 Maapähkliõli ja selle fraktsioonid, rafineeritud või rafineerimata, kuid
keemiliselt modifitseerimata
1511 10 90 Palmi toorõli, v.a kasutamiseks tehnilisel otstarbel või tööstusliku
toorainena, v.a toiduainete tootmiseks, kuid keemiliselt modifitseerimata
320
CN-kood Kirjeldus
1511 90 Palmiõli ja selle fraktsioonid, rafineeritud või rafineerimata, kuid
keemiliselt modifitseerimata, v.a toorõli
1512 Päevalille-, safloori- või puuvillaõli ja nende fraktsioonid, rafineeritud või
rafineerimata, kuid keemiliselt modifitseerimata
1513 Kookospähkli- (kopra-), palmituuma- või babassupalmiõli ja nende
fraktsioonid, rafineeritud või rafineerimata, kuid keemiliselt
modifitseerimata
1514 Rapsi-, rüpsi- või sinepiõli ja nende fraktsioonid, rafineeritud või
rafineerimata, kuid keemiliselt modifitseerimata
1515 Muud mittelenduvad taime- või mikroobsed rasvad ja -õlid (sh jojoobiõli) ja
nende fraktsioonid, rafineeritud või rafineerimata, kuid keemiliselt
modifitseerimata
1516 Loomsed, taimsed või mikroobsed rasvad või õlid ja nende fraktsioonid,
osaliselt või täielikult hüdrogeenitud, esterdatud, ümberesterdatud või
elaidiseeritud, rafineeritud või rafineerimata, kuid edasi töötlemata
1517 Margariin; söödavad segud või valmistised loomsetest, taimsetest või
mikroobsetest rasvadest või õlidest või grupi 15 erinevate rasvade või õlide
fraktsioonidest, v.a rubriiki 1516 kuuluvatest toidurasvadest või -õlidest
ning nende fraktsioonidest
1518 00 Loomsed, taimsed või mikroobsed rasvad ja õlid ning nende fraktsioonid,
keedetud, oksüdeeritud, veetustatud, vääveldatud, läbipuhutud,
polümeriseeritud vaakumis kõrge kuumuse juures või inertgaasis või muul
viisil keemiliselt modifitseeritud, v.a rubriigi 1516 tooted; mujal nimetamata
loomsete, taimsete või mikroobsete rasvade või õlide või erinevate
gruppi 15 kuuluvate rasvade või õlide fraktsioonide toidukõlbmatud segud
või valmistised
321
CN-kood Kirjeldus
1521 90 99 Meevaha ja muud putukavahad, rafineeritud või rafineerimata, värvitud või
värvimata, v.a toorvaha
1522 00 10 Degraa (parkerasv)
1522 00 91 Õlijätted ja -setted; seebirasv, v.a oliiviõli omadustega õlisid sisaldav
1601 00 10 Vorstid jms tooted maksast; maksa baasil valmistatud toiduained
1602 20 10 Hane- või pardimaksatooted või -konservid
1602 41 90 Tooted või konservid sea tagaosadest ja nende jaotustükkidest, v.a kodusea
1602 42 90 Tooted või konservid sea abatükkidest ja nende jaotustükkidest, v.a kodusea
1602 49 90 Muud tooted või konservid sealihast või rupsist, sh segud, v.a kodusea
1602 50 31
1602 50 95
Muud tooted või konservid veiselihast või rupsist, v.a kuumtöötlemata liha
või rups ning segud kuumtöödeldud ja kuumtöötlemata lihast või rupsist,
õhukindlas pakendis või mitte
1602 90 31 Muud tooted või konservid uluki või küüliku lihast või rupsist
322
CN-kood Kirjeldus
1602 90 69 Muud tooted või konservid lamba, kitse või muu looma lihast või rupsist,
mis ei sisalda kuumtöötlemata veiseliha või rupsi ega kodusea liha või rupsi 1602 90 91
1602 90 95
1602 90 99
1603 00 10 Ekstraktid ja mahlad lihast, kalast või vähkidest, limustest või muudest
veeselgrootutest, kontaktpakendis netomassiga kuni 1 kg
1604 Kalatooted ja -konservid; kaaviar ja kalamarjast valmistatud
kaaviariasendajad
1605 Tooted või konservid vähkidest, limustest või muudest veeselgrootutest
1702 50 00 Keemiliselt puhas fruktoos
1702 90 10 Keemiliselt puhas maltoos
1704 Suhkrukondiitritooted (sh valge šokolaad), mis ei sisalda kakaod
Grupp 18 Kakao ja kakaotooted
323
CN-kood Kirjeldus
Grupp 19 Tooted teraviljast, jahust, tärklisest või piimast; valikpagaritooted
ex grupp 20 Tooted köögi- ja puuviljadest, marjadest, pähklitest või muudest
taimeosadest, v.a alamrubriikide 2001 90 30, 2004 90 10 ja 2005 80 00
tooted
ex grupp 21 Mitmesugused toiduvalmistised, v.a alamrubriikide 2106 10, 2106 90 20,
2106 90 30, 2106 90 51, 2106 90 55, 2106 90 59, 2106 90 92 ja 2106 90 98
tooted
ex grupp 22 Joogid, alkohol ja äädikas, v.a alamrubriikide 2204 10 11–2204 30 10,
rubriigi 2207 ja alamrubriigi 2208 40 tooted
2302 50 00 Kliid, pebred jm tera- või kaunviljade tuulamis-, jahvatus- vm töötlusjäägid
ja -jäätmed, granuleerimata või granuleeritud
2307 00 19 Muu veinisete
2308 00 19 Muud viinamarjade pressimisjäägid
2308 00 90 Mujal nimetamata taimse päritoluga loomasöödaks kasutatavad tooted,
jäätmed ja kõrvalproduktid, granuleerimata või granuleeritud
324
CN-kood Kirjeldus
2309 10 90 Muu jaemüügiks pakendatud kassi- ja koeratoit, v.a mis sisaldab tärklist,
glükoosi, glükoosisiirupit, maltodekstriini või maltodekstriinisiirupit, mis
kuuluvad alamrubriikidesse 1702 30 50, 1702 30 90, 1702 40 90,
1702 90 50 ja 2106 90 55, või piimatooteid
2309 90 10 Loomasöödana kasutatavad lahustatud tooted kalast või mereimetajatest
2309 90 91 Loomasöödana kasutatavad suhkrupeedi pressimisjäägid lisatud melassiga
2309 90 96 Muud loomasöödana kasutatavad tooted, mis sisaldavad vähemalt 49 %
massist koliinkloriidi, orgaanilisel või anorgaanilisel baasil
Grupp 24 Tubakas ja tööstuslikud tubakaasendajad; tooted, mis sisaldavad või ei
sisalda nikotiini ja mis on ette nähtud sissehingamiseks ilma põletamata;
muud nikotiini sisaldavad tooted, mis on ette nähtud nikotiini imendumiseks
inimorganismi
2519 90 10 Magneesiumoksiid, v.a kaltsineeritud looduslik magneesiumkarbonaat
2522 Kustutatud, kustutamata ja hüdrauliline lubi, v.a rubriigi 2825
kaltsiumoksiid ja -hüdroksiid
2523 Portlandtsement, aluminaattsement, räbutsement, supersulfaattsement jms
hüdraulilised tsemendid, värvitud või värvimata, klinkritena või mitte
325
CN-kood Kirjeldus
Grupp 27 Mineraalkütused, mineraalõlid ja nende destilleerimissaadused;
bituumenained; mineraalvahad
2801 Fluor, kloor, broom ja jood
2802 00 00 Sublimeeritud või sadestatud väävel; kolloidväävel
ex 2804 Vesinik, väärisgaasid ja muud mittemetallid, v.a alamrubriigi 2804 69 00
tooted
2805 19 Leelismetallid või leelismuldmetallid, muud kui naatrium ja kaltsium
2805 30 Haruldased muldmetallid, skandium ja ütrium (ehedana, segudena või
sulamitena)
2806 Vesinikkloriid (vesinikkloriidhape); kloroväävelhape
2807 00 00 Väävelhape; ooleum
2808 00 00 Lämmastikhape; sulfolämmastikhapped
2809 Difosforpentaoksiid; fosforhape; kindla või muutuva keemilise koostisega
polüfosforhapped
2810 00 90 Booroksiidid, v.a diboortrioksiid; boorhapped
2811 Muud anorgaanilised happed ja mittemetallide anorgaanilised
hapnikuühendid
326
CN-kood Kirjeldus
2812 Halogeniidid ja mittemetallide halogeniidoksiidid
2813 Mittemetallide sulfiidid; tehniline fosfortrisulfiid
2814 Ammoniaak, veevaba või vesilahusena
2815 Naatriumhüdroksiid (kaustiline sooda); kaaliumhüdroksiid (kaustiline
potas); naatrium- või kaaliumperoksiid
2816 Magneesiumhüdroksiid ja -peroksiid; strontsiumi ja baariumi oksiidid,
hüdroksiidid ja peroksiidid
2817 00 00 Tsinkoksiid; tsinkperoksiid
2818 10 Kindla või muutuva keemilise koostisega tehiskorund
2818 20 00 Alumiiniumoksiidid, v.a tehiskorund
2819 Kroomoksiidid ja -hüdroksiidid
2820 Mangaanoksiidid
2821 Raudoksiidid ja -hüdroksiidid; muldvärvid, mis sisaldavad vähemalt
70 massiprotsenti keemiliselt seotud rauda (arvestatuna Fe2O3-le)
327
CN-kood Kirjeldus
2822 00 00 Koobaltoksiidid ja -hüdroksiidid; tehnilised koobaltoksiidid
2823 00 00 Titaanoksiidid
2824 Pliioksiidid; punane ja oranž pliimennik
2825 Hüdrasiin ja hüdroksüülamiin, nende anorgaanilised soolad; muud
anorgaanilised alused; muud metalloksiidid, -hüdroksiidid ja -peroksiidid
2826 Fluoriidid; fluorosilikaadid, fluoroaluminaadid jm fluori liitsoolad
2827 Kloriidid, kloriidoksiidid ja kloriidhüdroksiidid; bromiidid ja
bromiidoksiidid; jodiidid ja jodiidoksiidid
2828 Hüpokloritid; tehniline kaltsiumhüpoklorit; kloritid; hüpobromitid
2829 Kloraadid ja perkloraadid; bromaadid ja perbromaadid; jodaadid ja
perjodaadid
2830 Sulfiidid; kindla või muutuva keemilise koostisega polüsulfiidid
2831 Ditionitid ja sulfoksülaadid
2832 Sulfitid; tiosulfaadid
2833 Sulfaadid; maarjad; peroksosulfaadid (persulfaadid)
328
CN-kood Kirjeldus
2834 10 00 Nitritid
2834 21 00 Nitraadid
2834 29
2835 Fosfinaadid (hüpofosfitid), fosfonaadid (fosfitid) ja fosfaadid; kindla või
muutuva keemilise koostisega polüfosfaadid
2836 Karbonaadid; peroksokarbonaadid (perkarbonaadid);
ammooniumkarbamaati sisaldav tehniline ammooniumkarbonaat
2837 Tsüaniidid, tsüaniidoksiidid ja komplekstsüaniidid
2839 Silikaadid; tehnilised leelismetallsilikaadid
2840 Boraadid; peroksoboraadid (perboraadid)
2841 Metallide okso- ja peroksohapete soolad
2842 Muud anorgaaniliste hapete ja peroksohapete soolad (sh kindla või muutuva
keemilise koostisega alumosilikaadid), v.a asiidid
329
CN-kood Kirjeldus
2843 Kolloidsed väärismetallid; kindla või muutuva keemilise koostisega
anorgaanilised ja orgaanilised väärismetallide ühendid; väärismetallide
amalgaamid
ex 2844 30 11 Vähendatud isotoobi U-235 sisaldusega uraani või selle ühendeid sisaldav
metallkeraamika, v.a töötlemata metallkeraamika
ex 2844 30 51 Tooriumit või selle ühendeid sisaldav metallkeraamika, v.a töötlemata
metallkeraamika
2845 90 90 Isotoobid, v.a rubriigis 2844 nimetatud; nende kindla või muutuva keemilise
koostisega anorgaanilised või orgaanilised ühendid, v.a raske vesi
(deuteeriumoksiid) (Euratom), v.a boor-10-ga rikastatud boor ja selle
ühendid, v.a liitium-6-ga rikastatud liitium ja selle ühendid, v.a heelium-3 ja
v.a deuteerium ja selle ühendid, deuteeriumiga rikastatud vesinik ja selle
ühendid, neid aineid sisaldavad segud ja lahused (Euratom)
2846 Haruldaste muldmetallide, ütriumi ja skandiumi või nende metallide segude
anorgaanilised või orgaanilised ühendid
2847 00 00 Vesinikperoksiid, uureaga tahkestatud või tahkestamata
2849 Kindla või muutuva keemilise koostisega karbiidid
2850 00 Kindla või muutuva keemilise koostisega hüdriidid, nitriidid, asiidid,
silitsiidid ja boriidid, v.a rubriigi 2849 karbiidid
330
CN-kood Kirjeldus
2852 Kindla või muutuva keemilise koostisega elavhõbeda anorgaanilised või
orgaanilised ühendid, v.a amalgaamid
2853 Kindla või muutuva keemilise koostisega fosfiidid, v.a ferrofosfor; muud
anorgaanilised ühendid (sh destilleeritud vesi, konduktomeetriline vesi jm
samalaadse puhtusastmega vesi); vedel õhk, millest väärisgaasid on
eemaldatud või eemaldamata; suruõhk; amalgaamid, v.a väärismetallide
amalgaamid
2903 Süsivesinike halogeenderivaadid
2904 Süsivesinike sulfo-, nitro- ja nitrosoderivaadid, halogeenitud või
halogeenimata
ex 2905 Atsüklilised alkoholid, nende halogeen-, sulfo-, nitro- ja nitrosoderivaadid,
v.a alamrubriikide 2905 43 00 ja 2905 44 tooted
2906 Tsüklilised alkoholid, nende halogeen-, sulfo-, nitro- ja nitrosoderivaadid
2907 Fenoolid; fenoolalkoholid
2908 Fenoolide või fenoolalkoholide halogeen-, sulfo-, nitro- ja nitrosoderivaadid
2909 Kindla või muutuva keemilise koostisega eetrid, eeteralkoholid,
eeterfenoolid, eeteralkoholfenoolid, alkoholperoksiidid, eeterperoksiidid,
ketoonperoksiidid, nende halogeen-, sulfo-, nitro- ja nitrosoderivaadid
2910 Kolmeaatomilise tsükliga epoksiidid, epoksüalkoholid, epoksüfenoolid ja
epoksüeetrid ning nende halogeen-, sulfo-, nitro- ja nitrosoderivaadid
331
CN-kood Kirjeldus
2911 00 00 Atsetaalid ja poolatsetaalid, millel on või ei ole muid hapnikku sisaldavaid
funktsionaalrühmi, nende halogeen-, sulfo-, nitro- ja nitrosoderivaadid
2912 Aldehüüdid, millel on või ei ole muid hapnikku sisaldavaid
funktsionaalrühmi; aldehüüdide tsüklilised polümeerid; paraformaldehüüd
2913 00 00 Rubriigis 2912 nimetatud ainete halogeen-, sulfo-, nitro- ja
nitrosoderivaadid
2914 Ketoonid ja kinoonid, millel on või ei ole muid hapnikku sisaldavaid
funktsionaalrühmi, ning nende halogeen-, sulfo-, nitro- ja nitrosoderivaadid
2915 Küllastunud atsüklilised monokarboksüülhapped, nende anhüdriidid,
halogeniidid ja peroksiidid ning vastavad peroksühapped; nende halogeen-,
sulfo-, nitro- või nitrosoderivaadid
2916 Küllastumata atsüklilised monokarboksüülhapped ja tsüklilised
monokarboksüülhapped, nende anhüdriidid, halogeniidid ja peroksiidid ning
vastavad peroksühapped; nende halogeen-, sulfo-, nitro- või
nitrosoderivaadid
2917 Polükarboksüülhapped, nende anhüdriidid, halogeniidid ja peroksiidid ning
vastavad peroksühapped; nende halogeen-, sulfo-, nitro- või
nitrosoderivaadid
2918 Karboksüülhapped, millel on muid hapnikku sisaldavaid funktsionaalrühmi,
nende anhüdriidid, halogeniidid ja peroksiidid ning vastavad
peroksühapped; nende halogeen-, sulfo-, nitro- või nitrosoderivaadid
332
CN-kood Kirjeldus
2919 Fosfor(V)hapete estrid ja soolad, sh laktofosfaadid; nende halogeen-, sulfo-,
nitro- või nitrosoderivaadid
2920 Muud anorgaaniliste metalle mittesisaldavate hapete estrid
(v.a vesinikhalogeniidide estrid) ja nende soolad; nende halogeen-, sulfo-,
nitro- või nitrosoderivaadid
2921 Funktsionaalse aminorühmaga ühendid
2922 Aminoühendid, millel on hapnikku sisaldav funktsionaalrühm
2923 Kvaternaarsed ammooniumsoolad ja hüdroksiidid; kindla või muutuva
keemilise koostisega letsitiinid jm fosfoaminolipiidid
2924 Funktsionaalse karboksüamidorühmaga ühendid; funktsionaalse
amidorühmaga süsihappeühendid
2925 Funktsionaalse karboksüimidorühmaga ühendid (sh sahhariin ja selle
soolad) ning funktsionaalse imidorühmaga ühendid
2926 Funktsionaalse nitrilorühmaga ühendid
2927 00 00 Diaso-, aso- või asoksüühendid
2928 00 90 Hüdrasiini ja hüdroksüülamiini orgaanilised derivaadid (v.a N,N-bis(2-
metoksüetüül)hüdroksüülamiin)
2929 10 00 Isotsüanaadid
333
CN-kood Kirjeldus
2929 90 Teised muude lämmastikusisaldusega funktsionaalsete rühmadega ühendid
2930 20 00 Tiokarbamaadid ja ditiokarbamaadid, tiuraammono-, -di- ja -tetrasulfiidid;
ditiokarbonaadid (ksantaadid) 2930 30 00
ex 2930 90 95
2930 40 90 Metioniin, v.a metioniin (INN), 2-(N,N-dimetüülamino)etaantiool, bis(2-
hüdroksüetüül)sulfiid (tiodiglükool (INN)), aldikarb (ISO), kaptafool (ISO)
ja metamidofoss (ISO), ja muud väävelorgaanilised ühendid,
v.a ditiokarbonaadid (ksantaadid)
2930 60 00
2930 70 00
2930 80 00
2930 90 13
2930 90 16
ex 2930 90 95
2931 Muud elementorgaanilised ühendid
334
CN-kood Kirjeldus
2932 Heterotsüklilised ühendid, millel ei ole muid heteroaatomeid peale hapniku
aatomi(te)
2933 Heterotsüklilised ühendid, millel ei ole muid heteroaatomeid peale
lämmastiku aatomi(te)
2934 Kindla või muutuva keemilise koostisega nukleiinhapped ja nende soolad;
muud heterotsüklilised ühendid
2935 10 00 N-metüülperfluorooktaansulfoonamiid
2935 20 00 N-etüülperfluorooktaansulfoonamiid
2935 30 00 N-etüül-N-(2-hüdroksüetüül)perfluorooktaansulfoonamiid
2935 40 00 N-(2-hüdroksüetüül)-N-metüülperfluorooktaansulfoonamiid
2935 50 00 Muud perfluorooktaansulfoonamiidid
2935 90 90 Muud sulfoonamiidid
2938 Glükosiidid (looduslikud või sünteetilised), nende soolad, eetrid, estrid ja
muud derivaadid
2940 00 00 Keemiliselt puhtad suhkrud, v.a sahharoos, laktoos, maltoos, glükoos ja
fruktoos; suhkrute eetrid, atsetaalid ja estrid ning nende soolad,
v.a rubriikide 2937, 2938 ja 2939 tooted
335
CN-kood Kirjeldus
2941 20 30 Dihüdrostreptomütsiin, selle soolad, estrid ja hüdraadid
2942 00 00 Muud orgaanilised ühendid
3102 Mineraalsed ja keemilised lämmastikväetised
3103 11 00 Superfosfaadid
3103 19 00
3105 Mineraal- või keemilised väetised, mis sisaldavad kahte või kolme
järgmistest toiteelementidest: lämmastik, fosfor ja kaalium; muud väetised;
käesoleva grupi kaubad tablettidena vms kujul või pakendis brutomassiga
kuni 10 kg
ex grupp 32 Park- ja värvaineekstraktid; tanniinid ja nende derivaadid; värvained ja
pigmendid; värvid ja lakid; kitt ja muud mastiksid; tint; välja arvatud
alamrubriikide 3201 20 00, 3201 90 20, ex 3201 90 90 (eukalüpti
parkaineekstraktid), ex 3201 90 90 (gambiiri- ja mürobalaaniviljadest
saadavad parkaineekstraktid) ja ex 3201 90 90 (muud taimsed
parkimisekstraktid) tooted
Grupp 33 Eeterlikud õlid ja resinoidid; parfümeeria- ja kosmeetikatooted ning
hügieenivahendid
Grupp 34 Seep, pindaktiivsed orgaanilised ained, pesemisvahendid, määrdeained,
tehisvaha, vahavalmistised, poleerimis- ja puhastusvahendid, küünlad jms
tooted, voolimispastad, stomatoloogiline vaha ja hambaravis kasutatavad
kipsisegud
336
CN-kood Kirjeldus
3501 Kaseiin, kaseinaadid jm kaseiini derivaadid; kaseiinliimid
3502 90 90 Albuminaadid ja muud albumiini derivaadid
3503 00 Želatiin (sh töödeldud või töötlemata pinnaga ristkülikukujuliste (sh
ruudukujuliste) lehtedena, värvitud või värvimata) ja selle derivaadid;
kalaliim; muud loomsed liimid, v.a rubriigi 3501 kaseiinliimid
3504 00 Peptoonid ja nende derivaadid; mujal nimetamata valgud ja nende
derivaadid; kroomitud või kroomimata naha pulber
3506 Mujal nimetamata valmisliimid ja muud valmisadhesiivid; liimide või
adhesiividena kasutamiseks mõeldud tooted jaemüügipakendis netomassiga
kuni 1 kg
3507 Ensüümid; mujal nimetamata ensüümivalmistised
Grupp 36 Lõhkeained pürotehnilised tooted; tuletikud; pürofoorsed sulamid; teatavad
kergsüttivad valmistised
Grupp 37 Foto- ja kinokaubad
ex grupp 38 Mitmesugused keemiatooted, v.a alamrubriikide 3809 10 ja 3824 60 tooted
Grupp 39 Plast ja plasttooted
337
CN-kood Kirjeldus
Grupp 40 Kautšuk ja kummitooted
ex 4104 Veiste (sh pühvlite) või hobuslaste pargitud või enne kuivatamist
järelpargitud, karvata, laustetud või laustmata, kuid edasi töötlemata nahad,
v.a alamrubriikide 4104 41 19 ja 4104 49 19 tooted
ex 4106 31 00 Pargitud või enne kuivatamist järelpargitud, karvata, märjas olekus (sh wet-
blue), laustetud, kuid edasi töötlemata või kuivas olekus, laustetud või
laustmata, kuid edasi töötlemata seanahad 4106 32 00
4107 Veiste (sh pühvlite) või hobuslaste pärast parkimist või kuivatamiseelset
järelparkimist muul viisil töödeldud nahad, sh pärgamenditud nahk, karvata,
laustetud või laustmata, v.a nahk rubriigist 4114
4112 00 00 Lammaste või lambatallede pärast parkimist või kuivatamiseelset
järelparkimist muul viisil töödeldud nahad, sh pärgamenditud nahk, villata,
laustetud või laustmata, v.a rubriigi 4114 nahk
4113 Muude loomade pärast parkimist või kuivatamiseelset järelparkimist ja
värvimist või rasvatamist muul viisil töödeldud nahad, sh pärgamenditud
nahk, villata või karvata, laustetud või laustmata, v.a nahk rubriigist 4114
4114 Seemisnahk (sh rääs – formaldehüüdpargiga); lakknahk ja lamineeritud
lakknahk; metallitatud nahk
4115 10 00 Komposiitnahk naturaalse naha või nahakiudude baasil (tahvlite, lehtede või
ribadena, rullides või mitte)
338
CN-kood Kirjeldus
Grupp 42 Nahktooted; sadulsepatooted ja rakmed; reisitarbed, käekotid jms tooted;
tooted loomasooltest (v.a jämesiidist)
Grupp 43 Karusnahk ja tehiskarusnahk; nendest valmistatud tooted
Grupp 44 Puit ja puittooted, puusüsi
Grupp 45 Kork ja korgist tooted
Grupp 46 Õlgedest, espartost jm punumismaterjalidest tooted; korv- ja vitspunutised
Grupp 50 Siid
ex grupp 51 Lambavill, muude loomade vill, loomakarvad, v.a rubriigi 5105 tooted;
hobusejõhvist lõng ja riie
Grupp 52 Puuvill
Grupp 53 Muud taimsed tekstiilkiud; paberlõng ja paberlõngast riie
Grupp 54 Keemilised filamentkiud; keemiliste tekstiilmaterjalide ribad jms vormid
Grupp 55 Keemilised staapelkiud
Grupp 56 Vatt, vilt ja lausriie; erilõngad; nöörid, paelad, köied ja trossid ning tooted
nendest
339
CN-kood Kirjeldus
Grupp 57 Vaibad ja muud tekstiilpõrandakatted
Grupp 58 Eririie; taftingriie; pits; seinavaibad; posamendid; tikandid
Grupp 59 Impregneeritud, pealistatud, kaetud või lamineeritud tekstiilriie;
tekstiiltooted tööstuslikuks otstarbeks
Grupp 60 Silmkoelised ja heegeldatud kangad (trikookangad)
Grupp 61 Silmkoelised ja heegeldatud rõivad ning rõivamanused (trikootooted)
Grupp 62 Rõivad ning rõivamanused, v.a silmkoelised või heegeldatud
Grupp 63 Muud tekstiilist valmistooted; komplektid; kantud rõivad ja kasutatud
tekstiiltooted; kaltsud
Grupp 64 Jalatsid, kedrid jms tooted; nende osad
Grupp 65 Peakatted ja nende osad
Grupp 66 Vihma- ja päevavarjud, jalutuskepid, istmega jalutuskepid, piitsad,
ratsapiitsad ja nende osad
Grupp 67 Töödeldud suled ja udusuled ning tooted nendest; tehislilled; tooted juustest
340
CN-kood Kirjeldus
Grupp 68 Kivist, kipsist, tsemendist, asbestist, vilgust jms materjalist tooted
Grupp 69 Keraamikatooted
Grupp 70 Klaas ja klaastooted
Grupp 71 Looduslikud ja kultiveeritud pärlid, vääris- ja poolvääriskivid,
väärismetallid, väärismetallidega plakeeritud metallid ja nendest
valmistatud tooted; juveeltoodete imitatsioonid; mündid
7202 Ferrosulamid
ex grupp 73 Raud- ja terastooted, v.a alamrubriikide 7301 10 00, 7302 10 22,
7302 10 28, 7302 10 40, 7302 10 50, 7302 40 00, 7304 11 00, 7304 19 10,
7304 19 30, 7304 19 90, 7304 22 00, 7304 23 00, 7304 24 00, 7304 29,
7304 31, 7304 39, 7304 41 00, 7304 49, 7304 51 81, 7304 51 89, 7304 59,
7304 90 00, 7305, 7306 tooted
Grupp 74 Vask ja vasktooted
341
CN-kood Kirjeldus
7505 12 00 Niklisulamitest vardad, latid, profiilid
7505 22 00 Niklisulamitest traat
7506 20 00 Niklisulamitest plaadid, lehed, ribad ja foolium
7507 20 00 Niklist toruliitmikud
ex grupp 76 Alumiinium ja alumiiniumtooted, v.a rubriikide 7601 ja 7607 tooted
Grupp 78 Plii ja pliitooted
ex grupp 79 Tsink ja tsinktooted, v.a rubriikide 7901 ja 7903 tooted
ex grupp 81 Muud mitteväärismetallid; metallkeraamika; tooted nendest, v.a
alamrubriikide 8101 10 00, 8101 94 00, 8102 10 00, 8102 94 00,
8104 11 00, 8104 19 00, 8108 20 00, 8108 30 00, 8109 21 00, 8109 29 00,
8110 10 00, 8112 21 90, 8112 51 00, 8112 59 00, 8112 69 10, 8112 92 ja
8113 00 20 tooted
Grupp 82 Mitteväärismetallist tööriistad, terariistad, lusikad ja kahvlid; nende
mitteväärismetallist osad
Grupp 83 Mitmesugused mitteväärismetallist tooted
Grupp 84 Tuumareaktorid, katlad, masinad ja mehaanilised seadmed; nende osad
342
CN-kood Kirjeldus
Grupp 85 Elektrimasinad ja -seadmed, nende osad; helisalvestus- ja
taasesitusseadmed, telepildi ja -heli salvestamise ja taasesitusseadmed,
nende osad ja tarvikud
Grupp 86 Raudtee- või trammivedurid, -veerem ning nende osad; raudtee- või
trammiteeseadmed ja -tarvikud ning nende osad; mitmesugused
mehaanilised (sh elektromehaanilised) liikluskorraldusseadmed
Grupp 87 Sõidukid, v.a raudtee- ja trammiveerem, ning nende osad ja tarvikud
Grupp 88 Õhusõidukid, kosmoseaparaadid ja nende osad
Grupp 89 Laevad, paadid ja ujuvkonstruktsioonid
Grupp 90 Optika-, foto-, kino-, mõõte-, kontroll-, täppis-, meditsiini- ja
kirurgiainstrumendid ning -aparatuur; nende osad ja tarvikud
Grupp 91 Kellad ja nende osad
Grupp 92 Muusikariistad; nende osad ja tarvikud
Grupp 94 Mööbel; madratsid, madratsialused, padjad ja muud täistopitud
mööblilisandid; mujal nimetamata lambid ja valgustid; sisevalgustusega
sildid, valgustablood jms; kokkupandavad ehitised
Grupp 95 Mänguasjad, mängud ja spordiinventar; nende osad ja tarvikud
Grupp 96 Mitmesugused tööstustooted
343
II LISA
ARTIKLI 1 LÕIKE 1 PUNKTIS B OSUTATUD KAUBANDUSE LIBERALISEERIMISE
MEETMETEGA HÕLMATUD TOODETE LOETELU
Kombineeritud nomenklatuuri („CN“) klassifitseerimise üldreeglitest olenemata on tabeli
kolmandas veerus esitatud toote kirjeldus vaid soovituslik. Soodustuskava on käesoleva lisa
kontekstis kindlaks määratud käesoleva määruse vastuvõtmise ajal kehtivate, tabeli teises
veerus esitatud CN-koodide raames.
Järjekorranumber CN-kood Kirjeldus Maht
(tonnides)
kalendriaasta
kohta1
090190 0707 00 Kurgid ja kornišonid, värsked või
jahutatud
6 500
090191 0806 Värsked või kuivatatud viinamarjad 5 000
090192 0808 30 90 Värsked pirnid, v.a siidripirnid,
lahtiselt, 1. august – 31. detsember
750
090193 0809 10 00 Värsked aprikoosid 7 000
090194 0809 29 00 Värsked kirsid, v.a hapukirsid (Prunus
cerasus)
2 000
090195 0809 30 Värsked virsikud, k.a nektariinid 3 500
090196 0809 40 05 Värsked ploomid 1 500
090197 0810 10 00 Värsked maasikad 2 500
1 Käesoleva määruse jõustumise aastal algab tariifikvoodi kehtivusperiood käesoleva
määruse jõustumise kuupäeval ja lõpeb sama aasta 31. detsembril.
345
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0290
Liidu tolliseadustiku kehtestamine ja Euroopa Liidu Tolliameti loomine
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon nõukogu
esimese lugemise seisukoha kohta eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrus, millega kehtestatakse liidu tolliseadustik ja luuakse Euroopa Liidu
Tolliamet ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 952/2013 (08190/2/2026 – C10-
0208/2026 – 2023/0156(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: teine lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse nõukogu esimese lugemise seisukohta (08190/2/2026 – C10-0208/2026),
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 20. septembri 2023. aasta
arvamust1,
– võttes arvesse oma esimese lugemise seisukohta2 Euroopa Parlamendile ja nõukogule
esitatud komisjoni ettepaneku (COM(2023)0258) suhtes,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 7,
– võttes arvesse vastutava komisjoni poolt kodukorra artikli 75 lõike 4 kohaselt heaks
kiidetud esialgset kokkulepet,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 68,
– võttes arvesse siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni teise lugemise soovitust (A10-
0232/2026),
1. kiidab nõukogu esimese lugemise seisukoha heaks;
2. märgib, et seadusandlik akt võetakse vastu kooskõlas nõukogu seisukohaga;
3. teeb presidendile ülesandeks kirjutada koos nõukogu eesistujaga seadusandlikule aktile
alla vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 297 lõikele 1;
4. teeb peasekretärile ülesandeks pärast kõikide menetluste nõuetekohase läbiviimise
1 ELT C, C/2023/864, 8.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/864/oj. 2 ELT C, C/2025/1035, 27.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1035/oj.
346
kontrollimist seadusandlikule aktile alla kirjutada ja korraldada kokkuleppel nõukogu
peasekretäriga selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;
5. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja
komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
347
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0291
Kaitsevalmidusprojektide loamenetluse kiirendamine (V koondpakett)
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon ettepaneku
kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus kaitsevalmidusprojektide
loamenetluse kiirendamise kohta (COM(2025)0821 – C10-0122/2025 – 2025/0172(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule
(COM(2025)0821),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artiklit 114, mille
alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C10-0122/2025),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 18. septembri 2025. aasta
arvamust1,
– võttes arvesse vastutavate komisjonide poolt kodukorra artikli 75 lõike 4 alusel heaks
kiidetud esialgset kokkulepet ja nõukogu esindaja poolt 17. juuni 2026. aasta kirjas
võetud kohustust kiita Euroopa Parlamendi seisukoht heaks vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 294 lõikele 4,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 60,
– võttes arvesse keskkonna-, kliima- ja toiduohutuse komisjoni arvamust,
– võttes arvesse julgeoleku- ja kaitsekomisjoni ning siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni
ühisarutelusid vastavalt kodukorra artiklile 59,
– võttes arvesse julgeoleku- ja kaitsekomisjoni ning siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni
raportit (A10-0271/2025),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon asendab
1ELT C, C/2026/30, 16.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/30/oj.
348
selle uue ettepanekuga, muudab seda oluliselt või kavatseb seda oluliselt muuta;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja
komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
349
P10_TC1-COD(2025)0172
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 16. septembril
2026. aastal eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus
(EL) 2026/… kaitsevalmidusprojektide loamenetluse kiirendamise kohta
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust1,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt2
1 ELT C, C/2026/30, 16.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/30/oj. 2 Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seisukoht.
350
ning arvestades järgmist:
(1) Nagu on rõhutatud liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ning
komisjoni 19. märtsi 2025. aasta ühises valges raamatus „Euroopa
kaitsevalmidus 2030“, ähvardab liitu tõsine ja üha suurenev oht, sest Euroopast on
taas saanud täieulatusliku konflikti tallermaa, pidades silmas Venemaa Ukraina-
vastast agressioonisõda ning muud liidu ja selle liikmesriikide vastu suunatud
hübriidtegevust. Seetõttu on hädavajalik, et liit tegutseks oma kaitsevalmiduse ja
ühiskonna üldise vastupanuvõime tugevdamiseks otsustavalt. Kiiresti on vaja
suurendada Euroopa kaitsevalmidust ja kaotada lüngad kriitilise tähtsusega võimetes,
et Euroopal oleks hiljemalt 2030. aastaks tugev ja piisav kaitsepositsioon, nagu on
rõhutanud Euroopa Ülemkogu.
351
(2) Kaitsevalmidusega seotud rajatiste ja taristu ehitamiseks või laiendamiseks ning
seotud tegevuse elluviimiseks on sageli vaja taotleda mitut asjaomast luba ja
heakskiitu. Olemasolevad loamenetlused, mis sisaldavad eri valdkondade hindamisi,
on sageli pikad ja tülikad ning mõjutavad ebaproportsionaalsel määral väikeseid
keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjaid ja VKEsid. See, et nendes menetlustes
puuduvad praegu kogu liitu hõlmavad sätted kaitsevalmidusega seotud tegevuse
kiirendatud menetlemiseks, pidurdab kaitseotstarbelise tootmise ja kaasneva taristu
õigeaegset laiendamist ning kaitsevalmidusega seotud tegevust ja investeeringuid,
mis on üliolulised tekkivate julgeolekuvajaduste rahuldamiseks.
352
(3) Liikmesriikide kaitsevalmidusprojektide loamenetlusi tuleks muuta sujuvamaks,
tagades samal ajal selliste projektide ohutuse, turvalisuse ning vastavuse keskkonna-
, sotsiaalsetele, töö- ja ohutusnõuetele menetluse kõigis etappides. Liidu
keskkonnaõiguses on riiklike lubade andmise ▌ sisu ja menetluse jaoks ette nähtud
ühised tingimused ning sel viisil tagatakse kõrgetasemeline keskkonnakaitse ja
võimaldatakse kestlikult ja vastutustundlikult arendada Euroopa kaitsetööstuse
suutlikkust ja toormete väärtusahelat ilma tarbetute haldusviivitusteta, mis võivad
takistada kaitsevalmidust. Käesolev määrus ei kahjusta muudest asjakohastest
liidu õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmist.
353
(4) Liikmesriigiti erinevad, keerukad ja aeganõudvad riiklikud loamenetlused
kahjustavad kõikjal liidus ettevõtjate jaoks ja liikmesriikide kaitsevalmiduse
tulemuslikuks tugevdamiseks vajalikku investeeringute turvalisust,
investeerimiskindlust ja investeeringute planeerimist ning võivad panna
uuenduslikke VKEsid ja väikeseid keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjaid
kaitsesektorisse sisenemisest või seal laienemisest loobuma. Ka asjakohaste
projektide loamenetluse struktuur ja kestus võivad olla eri liikmesriikides väga
erinevad. Seega peaksid liikmesriigid kaitsevalmidusprojektide puhul kohaldama
sujuvamaks muudetud ja prognoositavaid loamenetlusi, et tagada nende projektide
tulemuslik elluviimine ja et seda kiirendada.
(5) Võttes aluseks kava „ReArm Europe“/„Kaitsevalmidus 2030“ raames välja
pakutud vahendite järkjärgulise kasutuselevõtu prognoosid, võivad
kaitseinvesteeringud järgmise nelja aasta jooksul suureneda vähemalt 800 miljardi
euroni. Selline investeeringute tase annab ka võimaluse arendada siseturul
Euroopa kaitsesektori tehnoloogilist ja tööstuslikku baasi (EKTTB), võimaldades
konkurentsivõimelistel, uuenduslikel ja erisugustel kaitsetehnoloogia valdkonnas
osalejatel EKTTBs tulemuslikult osaleda ning tagades ühtlasi õiglase osalemise
kaitseturul, sealhulgas VKEde puhul, tehes seda täielikus kooskõlas liidu ja
liikmesriikide sotsiaalsete, töö-, ohutus- ja keskkonnastandarditega. Õigusnormide
lihtsustamine ja ühtlustamine viisil, mis suurendab tõhusust, läbipaistvust ja
vastutavust, on seega määrav. Õigusraamistike sujuvamaks muutmise ja omavahel
vastavusse viimisega saab liit pakkuda kaitsetööstusele soodsamat tegutsemis- ja
innovatsioonikeskkonda, kus luua vajalikku võimekust tagada Euroopa
julgeoleku- ja kaitsevalmidus.
354
(6) Kaitsevalmidust tuleks mõista kui liikmesriikide suutlikkust näha ennetava ja
koordineeritud lähenemisviisi abil ette kaitsevaldkonna kriise, nagu on osutatud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2009/81/EÜ3 ▌, neid ära hoida ja neile
reageerida. Kõnealune lähenemisviis hõlmab selle tagamist, et sellistele kriisidele
tulemuslikuks reageerimiseks on kaitsetööstusel olemas ressursside, võimete ja
taristu hankimiseks ja säilitamiseks vajalik suutlikkus.
(7) Kindlaks tehtud takistusi silmas pidades on asjakohane kehtestada erakorralised
meetmed, et kiirendada kaitsevalmidusprojektide loamenetlusi kogu liidus.
Selliseid meetmeid tuleks kohaldada nende projektide suhtes, mille liikmesriigid on
määranud kindlaks kaitsevalmidusprojektidena käesoleva määruse tähenduses.
3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta direktiiv 2009/81/EÜ, millega
kooskõlastatakse teatavate kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas ostjate poolt sõlmitavate ehitustööde ning asjade ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise kord ja muudetakse direktiive 2004/17/EÜ ja 2004/18/EÜ (ELT L 216, 20.8.2009, lk 76, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/81/oj).
355
(8) Kaitsevalmidusprojektid, sealhulgas nendega seotud tööstus- ja valitsussektori
tegevus, võivad asjakohasel juhul kuuluda selliste kehtivate liidu õiguse,
sealhulgas keskkonnaõiguse sätete kohaldamisalasse, millega võimaldatakse
ülekaaluka avaliku huvi või avaliku julgeoleku kaalutlustel või kriisile
reageerimiseks erandite tegemist. Liikmesriigid võivad asjakohasel juhul kasutada
neid erandeid kaitsevalmidusega seotud tegevuseks ja investeeringuteks. Sellega
seoses on kompensatsiooni- või leevendusmeetmed, mida võidakse loamenetluse
käigus nõuda, vahendid, millega tagatakse asjaomaste sektorite huvide
proportsionaalne kaitse, et 2030. aasta kaitsevalmiduse eesmärki oleks võimalik
ettenähtud ajaks saavutada.
(9) Kuigi teatavad liikmesriigid on võtnud või tõenäoliselt võtavad meetmeid
kaitsetööstuse loamenetluste kiirendamiseks, on selleks mitmeid viise ning tekkivad
lahknevused takistaksid kaitsesektoris siseturu toimimist. Need lahknevused on
muutunud kaitseotstarbeliste toodete jaoks oluliste Euroopa tarneahelate
kitsaskohaks. Siseturu toimimise tagamiseks on vaja loamenetlusi kiirendada,
milleks tuleb kehtestada ühtlustatud õigusnormid ja ajakavad.
356
(10) Kuigi liidu institutsioonid saavad pakkuda suuniseid ja raamistikke, lasub vastutus
kinnituste andmise ja kiirendatud loamenetluste võimaldamise eest peamiselt
liikmesriikidel. Liikmesriigid saavad nende haldus- ja regulatiivsele olustikule
vastavaid muudatusi ise kõige paremini ellu viia.
(11) Kaitsevalmidusprojektide puhul on tingimata vaja vähendada loamenetluste
keerukust ja kestust, tagades samal ajal, et neid menetlusi saavad kasutada
keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjad, väikesed keskmise
turukapitalisatsiooniga ettevõtjad ja VKEd, kes aitavad kaasa uue ja
kujunemisjärgus kaitsetehnoloogia arendamisele.
(12) Ebakindlus võib kriisi korral tarneahelas takistada õigeaegsete otsuste tegemist ja
investeeringute planeerimist. Liikmesriike ergutatakse jagama liidu kehtivates
kaitsekoostöö raamistikes asjakohast teavet tarneahela riskide ja kitsaskohtade
kohta, et toetada ressursside tõhusat jaotust ja tugevdada liidu kaitsevalmidust,
võttes täielikult arvesse riigi julgeolekuga seotud kaalutlusi ja
konfidentsiaalsusnõudeid.
357
(13) Kindlaks tehtud väljakutsete lahendamiseks on oluline, et kaitsevaldkonnas
tegutsevad ettevõtjad saaksid tugineda õigusnormidele, mis on osutunud
tööstussektoris loamenetluste sujuvamaks muutmisel mõjusaks ja millega
lühendatakse tähtaegu, mille jooksul antakse luba kaitsetööstuse tegevuseks,
sealhulgas uute tehaste ja nendega seotud taristu ehitamiseks, olemasolevate rajatiste
laiendamiseks, katsekohtade rajamiseks, koolituseks, sertifitseerimiseks ning teadus-
ja arendustegevuseks, sealhulgas prototüüpide ehitamiseks ja tehnosiirdeks, ning
milles tuginetakse ka kehtivatele kohaldatavatele sätetele ja laiendatakse nende
kohaldamisala.
(14) Selle tagamiseks, et sujuvamaks muudetud loamenetlus hõlmaks kaitsesektori
kogu väärtusahelat, peaks kaitsetööstuse mõiste hõlmama lisaks Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2009/43/EÜ4 määratletud kaitseotstarbelisi
tooteid tootvatele ettevõtjatele ka ettevõtjaid, kes osutavad nende toodetega otseselt
seotud teenuseid. Kaitseinvesteeringute peamiste kitsaskohtade kõrvaldamiseks
peaks käesoleva määruse kohane loamenetlus hõlmama ühtlasi kõiki asjakohaseid
lube, sealhulgas heakskiite ja litsentse, mida on vaja kaitsevalmidusprojektide
ehitamiseks, laiendamiseks, ümberehitamiseks ja käitamiseks või rajatiste,
seadmete või tegevuste kasutusotstarbe muutmiseks, et toota kaitseotstarbelisi
tooteid või komponente või et viia ellu muid kaitsevalmidusprojekti osaks olevaid
tegevusi. Kõigi selliste lubade andmise koondamine ühe, koordineeritud ja
tähtajalise menetluse alla, mis algab loataotluse täielikkuse kinnitamisega ja lõpeb
tervikotsuse teatamisega ühtse kontaktpunkti poolt, vähendab killustatust,
lühendab menetlustähtaegu ja suurendab õiguskindlust.
4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. mai 2009. aasta direktiiv 2009/43/EÜ
kaitseotstarbeliste toodete ühendusesisese veo tingimuste lihtsustamise kohta (ELT L 146, 10.6.2009, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/43/oj).
358
(15) Liidu õiguse järgimine, sealhulgas ▌seoses jäätmekäitluse ning vee, õhu,
ökosüsteemide, elupaikade, muististe ja elurikkuse ▌kaitsega, on loamenetluste
lahutamatu osa ning kaitsesektor pole selles suhtes erand. Sellised õigusnormid
toimivad negatiivse mõju vältimisel või minimeerimisel hädavajaliku
kaitsemeetmena. Siiski tuleks kasutada kõiki võimalusi nõutavate hindamiste ja
lubade andmise sujuvamaks muutmiseks, et tagada kaitsevalmidusprojektide
loamenetluste prognoositavus ja õigeaegsus, alandamata samas näiteks
keskkonnakaitse taset. Selles suhtes tuleks põhjendamatute kattumiste vältimiseks
tagada, et vajalikud hindamised tehakse koos.
(16) Iga liikmesriik peaks oma halduskorraldust ning kaitse ja riigi julgeolekuga seotud
vajadusi arvesse võttes tegema täieliku loataotluse saamisel kindlaks, kas projekt,
mida tema territooriumil kavatsetakse ellu viia, kvalifitseerub
kaitsevalmidusprojektiks.
359
(17) Liikmesriigid peaksid tagama, et riigisisese õiguse kohaselt nõutavad loa- ja
hindamismenetlused korraldatakse koordineeritult ja liidu õiguse kohaselt
nõutavaid menetlusi täiendades, vältides kattumist, dubleerimist ja tarbetuid
haldusviivitusi ning säilitades keskkonnakaitse kõrge taseme.
(18) Selleks et tagada usaldus haldusmenetluste lihtsustamise, kiirendatud menetluste
ja siseturu vastu, on oluline, et ühtsed kontaktpunktid ja kõik loamenetluses
osalevad pädevad riiklikud asutused jääksid erapooletuks ning järgiksid selliseid
põhimõtteid nagu aus konkurents, otsuste tegemise läbipaistvus, loaotsuste kohta
mittekonfidentsiaalse statistika avaldamine ja mittediskrimineerimine, sealhulgas
seoses VKEde ja igas suuruses ettevõtjate juurdepääsuga kogu liidus.
360
(19) Selleks et hõlbustada kaitsevalmidustegevusega seotud loataotluste tõhusat ja
õigeaegset menetlemist ning kaitseotstarbelise tootmise laiendamist, peaksid
liikmesriigid tagama, et pädevad riiklikud asutused rakendavad kiirendatud
menetlusi. Need asutused peaksid tagama selliste loataotluste võimalikult kiire
õigusliku käsitlemise, et seeläbi võimaldada õigeaegset kaitsevalmiduse vajadustele
reageerimist.
(20) Kaitsetegevusega seotud loataotluste jaoks ühtse kontaktpunkti loomise eesmärk on
muuta teabevahetust sujuvamaks, selgitada kohustusi, vähendada halduskoormust ja
kehtestada loamenetluse täiendavaks kiirendamiseks selged ja õiguslikult siduvad
tähtajad ning pakkuda seeläbi kaitseotstarbelistele taotlustele jõudsa edenemise
võimalusi. Lisaks pakub see investoritele kindlustunnet, sest tagatakse loataotluste
kiire menetlemine ja piiratakse aeganõudvate menetlustega seotud
investeerimisriske.
361
(21) Liikmesriikidel peaks vastavalt oma detsentraliseeritud halduskorraldusele olema
võimalik valida, kas luua või määrata ühtsed kontaktpunktid kohalikul,
piirkondlikul või riiklikul või mis tahes muul asjakohasel haldustasandil.
Liikmesriigid peaksid tagama, et luuakse tulemuslikud
koordineerimismehhanismid ning et ühtne kontaktpunkt tegutseb iga projekti
ainsa kontaktasutusena. Asjaomased pädevad asutused peaksid ka täpsustama ja
tegema ühtsele kontaktpunktile kättesaadavaks nõuded ja sellise teabe ulatuse,
mida projektiarendajalt enne loamenetluse algust nõutakse. Ühtne kontaktpunkt
peaks vastutama selle teabe projektiarendajale edastamise eest. Projektiarendajatel
peaks olema võimalik enne loamenetlust ja selle vältel suhelda ühtse
kontaktpunktiga, kes vastutab kogu loamenetluse hõlbustamise ja koordineerimise
eest. Liikmesriikidel peaks olema võimalik määrata riigisiseses õiguses kindlaks,
kas ühtne kontaktpunkt saab tegutseda pädeva asutusena ja väljastada
tervikotsuseid. Liikmesriigid peaksid tagama oma ühtsetele kontaktpunktidele ning
mis tahes muule loamenetluses osalevale asutusele piisavalt töötajaid ja vahendeid,
et nad saaksid oma ülesandeid tulemuslikult täita.
362
(22) Selleks et kiirendada ühtsete kontaktpunktide täies mahus tööle hakkamist, on
oluline, et liikmesriigid kasutaksid võimaluste piires ära võimalikku vastastikust
täiendavust olemasolevate ühtsete kontaktpunktidega, näiteks nendega, mis on
loodud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/17355 või Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/12526 alusel.
(23) Liikmesriigid peaksid pakkuma oma territooriumil elluviidavatele
kaitsevalmidusprojektidele vajalikku haldustuge, et hõlbustada nende õigeaegset ja
tulemuslikku rakendamist. Oluline on, et projektiarendajaid koheldaks ühtemoodi,
olenemata nende asukohaliikmesriigist. Lisaks on oluline pöörata erilist
tähelepanu ▌VKEde ja keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjate vajadustele,
arvestades et nende kulud nõuete täitmisel on sageli suuremad ja haldussuutlikkus
väiksem. Sel eesmärgil peaks ühtne kontaktpunkt pakkuma VKEdele, keskmise
turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele ja väikestele keskmise turukapitalisatsiooniga
ettevõtjatele kohandatud juhiseid ja varajast nõustamist. Selline tugi võib hõlmata
kasutajatuge, ühtlustatud vorme ja digivahendeid ning kogu loamenetluse käigus
dokumendi- ja vastavusnõuete kohta selgete juhiste ja abi andmist, nii et
väiksemad ettevõtjad saaksid osaleda tulemuslikult ja ilma ebaproportsionaalse
halduskoormuseta.
5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuni 2024. aasta määrus (EL) 2024/1735,
millega kehtestatakse meetmete raamistik Euroopa nullnetotehnoloogia toodete tootmise ökosüsteemi tugevdamiseks ja muudetakse määrust (EL) 2018/1724 (ELT L, 2024/1735, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj).
6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. aprilli 2024. aasta määrus (EL) 2024/1252, millega sätestatakse kriitiliste toormete kindlate ja kestlike tarnete tagamise raamistik ja muudetakse määrusi (EL) nr 168/2013, (EL) 2018/858, (EL) 2018/1724 ja (EL) 2019/1020 (ELT L, 2024/1252, 3.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj).
363
(24) Ühtsed kontaktpunktid peaksid koguma, töötlema ja esitama asjakohast teavet
järjepidevalt ja õigeaegselt. Läbipaistvuse, järelseire ja liiduülese võrreldavuse
eesmärgil ning käesoleva määruse järjepideva ja tõhusa rakendamise
edendamiseks peaksid liikmesriigid esitama komisjonile igal aastal käesoleva
määruse kohaldamise kohta statistikaaruande, mis sisaldab käesoleva määrusega
kehtestatud menetluste kohaselt (sh vaikimisi) rahuldatud loataotluste koguarvu.
Selleks et hinnata, kas käesoleva määrusega kehtestatud menetlused aitavad
mõjusalt kaasa määruse eesmärkide saavutamisele, peaks komisjon korrapäraselt
hindama määruse rakendamist, eelkõige mis puudutab loamenetluste ajakava,
VKEde osalemist kaitsevalmidusprojektides ja vaikiva heakskiidu mehhanismi.
(25) Läbipaistvus ja võrdne juurdepääs teabele on loamenetluste tulemuslikuks
rakendamiseks üliolulised. Kõigil projektiarendajatel peaks olenemata nende
asukohaliikmesriigist olema juurdepääs kesksel tasandil kergesti kättesaadavale
teabele veebis, niivõrd kui selle teabe avaldamine ei kahjusta riigi julgeolekut ja
võttes asjakohaselt arvesse konfidentsiaalsusnõudeid. See teave peaks hõlmama
üksikasju ühtsete kontaktpunktide, loamenetluste, vaidluste lahendamise
mehhanismide, rahastamis- ja investeerimisteenuste ning olemasolevate liidu või
riigisiseste rahastamisvahendite kohta.
364
(26) Liikmesriigid peaksid tagama projektiarendaja, ühtse kontaktpunkti ja pädevate
asutuste vahel digitaalse teabevahetuse, muu hulgas koostalitlusvõimelise portaali
kaudu, kui see on olemas, et hõlbustada dokumentide elektroonilist esitamist ning
võimaluse korral muudes liidu või riigisisestes menetlustes juba esitatud teabe
taaskasutamist.
(27) Komisjon peaks liikmesriigi taotluse korral pakkuma ühtsele kontaktpunktile
suutlikkuse suurendamise toetust, sealhulgas tehnilist abi, koolitust, seiret ja
hindamist, et arendada ja tugevdada võimeid, protsesse ja ressursse, mida ühtsel
kontaktpunktil on vaja käesoleva määruse kohaldamiseks arendada. Komisjon peaks
tegema kõik endast oleneva, et käsitleda selliseid taotlusi eelisjärjekorras. Selline
toetus kuulub Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2025/26437 kohaste
toetusmeetmete kohaldamisalasse. ▌
7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2025. aasta määrus (EL) 2025/2643,
millega luuakse Euroopa kaitsetööstuse programm (EDIP) ja meetmete raamistik kaitseotstarbeliste toodete õigeaegse kättesaadavuse ja tarnimise tagamiseks (EDIPi määrus) (ELT L, 2025/2643, 29.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2643/oj).
365
(28) Selleks et tagada selgus kaitsevalmidusprojektide loa staatuse osas ja vähendada
kohtumenetluse kuritarvitamise mõju, piiramata seejuures tõhusat kohtulikku
kontrolli, tuleks kõik loamenetlusega seotud vaidlused lahendada aegsasti. Sel
eesmärgil tuleks kaitsevalmidusprojekte käsitada kõigis projektidega seotud haldus-
ja kohtumenetlustes ja vaidluste lahendamise menetlustes kiireloomulistena, kuivõrd
sellised kiireloomulised menetlused on riigisiseses õiguses ette nähtud.
(29) Selleks et pakkuda projektiarendajatele ja muudele investoritele kindlust ja selgust,
mida on vaja kaitsevalmidusprojektide väljatöötamise edendamiseks, peaksid
liikmesriigid tagama, et kõnealuste projektide loamenetluses ei ületata
kindlaksmääratud tähtaegu. Käesoleva määrusega kehtestatakse loamenetluse
standardtähtajaks 42 tööpäeva ja nähakse teatavatel juhtudel ette paindlikkus seda
tähtaega pikendada. Põhjendamatute viivituste vältimiseks peaks seda tähtaega
saama pikendada üksnes käesolevas määruses sätestatud erandlike asjaolude
korral. Igasugune loamenetluse pikendamine peaks põhinema selgelt kindlaks
tehtud ja igakülgselt põhjendatud põhjustel. Ühtne kontaktpunkt peaks esitama
põhjendatud selgituse, mis näitab, et esinevad erandlikud asjaolud ja et
pooleliolevate hindamiste lõpuleviimiseks on vaja lisaaega. Pikendamise põhjused
ja tervikotsuse tegemise eeldatav kuupäev tuleks projektiarendajale kirjalikult,
õigel ajal ja läbipaistval viisil teatavaks teha.
366
(30) Loamenetlus peaks algama siis, kui ühtne kontaktpunkt teatab projektiarendajale,
et saadud loataotlus on täielik, ja lõppema siis, kui ühtne kontaktpunkt teatab
projektiarendajale tervikotsusest.
(31) Kui liidu või riigisisese õiguse kohaselt nõutakse loamenetluse osana
keskkonnamõju hindamise aruannet või muid hindamisi, tuleks loataotlust pidada
käesoleva määruse kohaldamisel täielikuks üksnes siis, kui projektiarendaja on
keskkonnamõju hindamise aruande või muud hinnangud esitanud. Kui see on
asjakohane, peaksid pädevad riiklikud asutused enne loamenetluse lõppu täitma
oma hindamiskohustused, sealhulgas need, mis tulenevad Euroopa Parlamendi ja
nõukogu direktiivist 2011/92/EL8, eelkõige selle artikli 1 lõike 2 punkti g
alapunktidest iii, iv ja v, või tegema mis tahes muud liidu või riigisisese õiguse
kohaselt nõutavad hindamised. Käesolevas määruses osutatud ühendatud
hindamine tuleks teha nii, et sellega ei kaasne käesolevas määruses sätestatud
tähtaegade pikendamist.
8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. detsembri 2011. aasta direktiiv 2011/92/EL
teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamise kohta (ELT L 26, 28.1.2012, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/92/oj).
367
(32) Kui projektiarendajat ei ole käesoleva määrusega ette nähtud tähtaegade
möödumisel loamenetluse tulemusest teavitatud, tuleks seda lugeda nii, et
asjaomased load on antud ja projektiarendaja on saanud loa kaitsevalmidusprojekt
ellu viia. Ühtne kontaktpunkt peaks teavitama projektiarendajat vaikivast
heakskiidust kaheksa tööpäeva jooksul ning täpsustama asjakohasel juhul
tingimused ja nõuded, mida nende lubade suhtes kooskõlas kohaldatava liidu või
riigisisese õigusega kohaldatakse. Vaikiv heakskiit ei piira liikmesriikide kohustust
teha juhtumipõhiselt analüüse, viia läbi hindamismenetlusi või avalikke
konsultatsioone, mis on liidu või riigisisese õiguse kohaselt nõutavad.
Liikmesriikidel peaks olema võimalik teha üldreeglist erand, lubades pädevatel
asutustel konkreetse loataotluse suhtes vaikivat heakskiitu mitte kohaldada, kui
pädev asutus suudab igakülgselt põhjendatud ja kontrollitavate tõendite alusel
tõendada, et projektiga kaasneb suur risk inimeste tervisele või riigi julgeolekule.
Riskid inimeste tervisele võivad hõlmata ka keskkonnamõjust tulenevaid riske. Iga
erand peaks piirduma sellega, mis on rangelt vajalik kindlakstehtud riski
kõrvaldamiseks.
(33) Käesolev määrus ei piira asjakohasel juhul rahvusvahelisest õigusest tulenevaid
kohustusi.
368
(34) Kuna käesoleva määruse eesmärki, nimelt näha liikmesriikides
kaitsevalmidusprojektide puhul ette sujuvamaks muudetud ja kiirendatud
loamenetlused, ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, kuna kaitsetööstuse
loamenetluste kiirendamiseks vastu võetavad lahknevad õigusaktid takistaksid
kaitsesektoris siseturu toimimist, küll aga saab seda kogu liitu hõlmavate ühtlustatud
sätete vajaduse tõttu paremini saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid
kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega.
Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev
määrus nimetatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale.
(35) Käesoleva määruse kohaldamine ei piira liikmesriikide vastutust riigi julgeoleku
kaitsmise eest ega teatavate liikmesriikide julgeoleku- ja kaitsepoliitika eripära.
Riigi julgeolek jääb iga liikmesriigi ainuvastutusse,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
369
Artikkel 1
Reguleerimisese
Käesolevas määruses sätestatakse ühised normid kaitsevalmidusprojektide loamenetluste
kiirendamiseks.
Artikkel 2
Mõisted
Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
1) „kaitsevalmidusprojekt“ – tegevuste, investeeringute ja meetmete kogum, mille
eesmärk on suurendada ühiselt ühe või mitme liikmesriigi kaitsevalmidust,
sealhulgas kaitsetööstuse arendamise või ajakohastamise kaudu;
2) „kaitsetööstus“ – kõik ettevõtjad, kes tegelevad direktiivi 2009/43/EÜ artikli 3
punktis 1 määratletud kaitseotstarbelisi tooteid käsitleva uurimistegevusega, nende
väljatöötamise, tootmise, valmistamise või tarnimisega või selliste toodetega otseselt
seotud teenuste osutamisega toote olelusringi mõne või kõigi elementide jaoks;
370
3) „kaitsevalmidus“ – ühe või mitme liikmesriigi valmisolek näha ette
kaitsevaldkonnas direktiivi 2009/81/EÜ artikli 1 punktis 10 määratletud kriisi, seda
ära hoida või sellele reageerida;
4) „keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtja“ – keskmise turukapitalisatsiooniga
ettevõtja, nagu on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2021/6979 artikli 2 punktis 15;
5) „väike keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtja“ – väike keskmise
turukapitalisatsiooniga ettevõtja, nagu on määratletud komisjoni soovituse
(EL) 2025/109910 lisas;
6) „väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad“ või „VKEd“ – komisjoni
soovituse 2003/361/EÜ11 lisa artiklis 2 määratletud väikesed ja keskmise suurusega
ettevõtjad;
7) „loamenetlus“ – menetlus, mis hõlmab kõiki asjakohaseid lube, sealhulgas heakskiite
ja litsentse, mida on vaja kaitsevalmidusprojektide ehitamiseks, laiendamiseks,
ümberehitamiseks ja käitamiseks või rajatise, seadme või tegevuse kasutusotstarbe
muutmiseks, nii et selle tulemuseks on kaitsevalmidusprojekt, samuti kõiki
vajalikke haldustoiminguid alates loataotluse täielikkuse kinnitamisest kuni
menetluse tulemuse kohta tehtud tervikotsuse teatamiseni asjaomase ühtse
kontaktpunkti poolt;
9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/697,
millega luuakse Euroopa Kaitsefond ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2018/1092 (ELT L 170, 12.5.2021, lk 149, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/697/oj).
10 Komisjoni 21. mai 2025. aasta soovitus (EL) 2025/1099, mis käsitleb väikeste keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjate määratlust (ELT L, 2025/1099, 28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2025/1099/oj).
11 Komisjoni 6. mai 2003. aasta soovitus 2003/361/EÜ mikro-, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate määratlemise kohta (ELT L 124, 20.5.2003, lk 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).
371
8) „projektiarendaja“ – ettevõtja või ettevõtjate konsortsium, kes arendab
kaitsevalmidusprojekti;
9) „tervikotsus“ – pädevate asutuste tehtud otsus, millega määratakse kindlaks, kas
projektiarendajale antakse luba kaitsevalmidusprojekti rakendada, ilma et see
piiraks kaebemenetluse raames tehtud otsuste kohaldamist.
372
Artikkel 3
Kaitsevalmidusprojekti määramine
Liikmesriigid määravad kindlaks, millised projektid kvalifitseeruvad käesoleva määruse
kohaseks kaitsevalmidusprojektiks.
Artikkel 4
Ühtne kontaktpunkt
1. Iga liikmesriik loob või määrab hiljemalt ... [kolm kuud pärast käesoleva määruse
jõustumise kuupäeva] ühe asutuse ühtseks kontaktpunktiks asjakohasel
haldustasandil. Ühtne kontaktpunkt on kaitsevalmidusprojekti puhul ainus
kontaktpunkt.
373
2. Kui see on liikmesriigi detsentraliseeritud halduskorralduse tõttu vajalik, võib ta
lõike 1 kohaselt luua või määrata rohkem kui ühe ühtse kontaktpunkti. Sellisel
juhul tagab liikmesriik, et luuakse tulemuslikud koordineerimismehhanismid ja
tehakse kättesaadavaks vahendid, mis aitavad projektiarendajatel leida
kaitsevalmidusprojektile sobiva ühtse kontaktpunkti, ning et see ühtne
kontaktpunkt tegutseb kõnealuse projekti ainsa kontaktasutusena.
3. Ühtne kontaktpunkt vastutab loamenetluse hõlbustamise ja koordineerimise eest ning
haldusmenetluste sujuvamaks muutmise kohta teabe andmise eest kooskõlas
artikliga 5, sealhulgas projektiarendajale selle kohta teabe andmise eest, millal
loetakse taotlus artikli 7 lõike 1 kohaselt täielikuks. Projektiarendaja taotluse korral
annab ühtne kontaktpunkt enne loataotluse esitamist ka teavet loamenetluse
kohta, sealhulgas selle kohta, millised dokumendid tuleb taotluse osana esitada ja
milliste nõuete täitmisel saab projekti käsitada käesoleva määruse alusel
kaitsevalmidusprojektina. Sellise teabe andmine ei mõjuta pädevate asutuste otsuse
tegemist selle kohta, kas projekt kvalifitseerub kaitsevalmidusprojektiks.
374
4. ݚhtne kontaktpunkt kui kaitsevalmidusprojekti loamenetluses projektiarendaja
ainus kontaktpunkt koordineerib ja hõlbustab kõigi asjakohaste dokumentide ja
teabe esitamist ning teavitab projektiarendajat tervikotsusest. Kui liikmesriik nii ette
näeb, võib ühtne kontaktpunkt tegutseda ka pädeva asutusena ja väljastada
tervikotsuseid.
5. Projektiarendajatel lubatakse esitada kõiki loamenetluse jaoks asjakohaseid
dokumente elektrooniliselt. Liikmesriigid tagavad dokumentide digitaalse
vahetamise pädeva asutuse, ühtse kontaktpunkti ja projektiarendajate vahel, muu
hulgas koostalitlusvõimelise portaali kaudu, kui see on olemas.
6. Ühtse kontaktpunkti koordineeritavad pädevad asutused tagavad, et kõiki teatava
projekti ja projektiarendaja jaoks tehtud asjakohaseid uuringuid või projektile ja
projektiarendajatele väljastatud lube või antud kinnitusi võetakse arvesse ning et ei
nõuta uuringute, lubade või kinnituste dubleerimist, välja arvatud juhul, kui liidu või
riigisisese õigusega on ette nähtud teisiti.
375
7. Liikmesriigid tagavad, et ühtsel kontaktpunktil ja kõigil pädevatel asutustel, kes
vastutavad loamenetluses mis tahes etapi eest, sh kõik menetlusetapid, on piisavalt
kvalifitseeritud töötajaid ning piisavad rahalised, tehnilised ja digitaalsed vahendid,
sealhulgas asjakohasel juhul täiend- ja ümberõppeks, et täita tulemuslikult oma
ülesandeid käesoleva määruse alusel.
8. Pädevad asutused, kes osalevad loamenetluses, ja muud asjaomased ametiasutused
täpsustavad ja teevad asjaomasele ühtsele kontaktpunktile kättesaadavaks nõuded ja
kogu teabe, mida projektiarendajalt enne loamenetluse algust nõutakse.
9. Liikmesriigi taotluse korral abistab komisjon käesoleva määruse rakendamise
toetamiseks kõnealuse liikmesriigi asutusi suutlikkuse suurendamisel ▌, eelkõige
annab ühtse kontaktpunkti ja koostalitlusvõimelise portaali loomisel või käitamisel
tehnilist abi. Komisjon teeb kõik endast oleneva, et käsitleda selliseid taotlusi
eelisjärjekorras.
▌
376
10. Kui kaitsevalmidusprojekt on liidus piiriülene, tagavad asjaomased liikmesriigid
koordineerimise ja õigeaegse teabevahetuse, ilma et see kahjustaks riigi
julgeolekut ja konfidentsiaalsusnõuete kohaldamist.
▌
Artikkel 5
Teabe kättesaadavus veebis
Liikmesriigid tagavad üldsusele veebis ning kesksel ja kergesti kättesaadaval viisil
juurdepääsu järgmisele kaitsevalmidusprojektidega seotud loamenetlusi käsitlevale teabele,
niivõrd kui selline avaldamine ei kahjusta riigi julgeolekut ja võttes arvesse
konfidentsiaalsusnõudeid:
a) artikli 4 lõikes 1 osutatud ühtsed kontaktpunktid;
377
b) loamenetlus, sealhulgas teave loamenetlusega seotud vaidluste lahendamise kohta
ning, kui see on kohaldatav, vaidluste kohtuvälise lahendamise mehhanismide kohta,
kui sellised menetlused on riigisisese õigusega ette nähtud;
c) kaitsevalmidusprojektidega seotud rahastamis- ja investeerimisteenused;
d) kaitsevalmidusprojektide rahastamise võimalused liidu ja liikmesriigi tasandil;
e) kaitsevalmidusprojektide raames ettevõtluse tugiteenused, sealhulgas tugiteenused,
mis on seotud äriühingu tulumaksu deklareerimise, kohalike maksuseaduste või, kui
see on asjakohane ja vastavalt riigisisestele tavadele, tööõigusega;
f) olemasolu korral suunised ja vormid standardsete loataotluste esitamiseks.
▌
378
Artikkel 6
Rakendamise kiirendamine
Liikmesriigid pakuvad oma territooriumil elluviidavatele kaitsevalmidusprojektidele
haldustuge, pöörates erilist tähelepanu nendes projektides osalevatele VKEdele ja keskmise
turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele, sealhulgas väikestele keskmise turukapitalisatsiooniga
ettevõtjatele, muu hulgas pakkudes:
a) abi, tagamaks vastavuse kohaldatavatele haldus- ja aruandluskohustustele,
sealhulgas neile, mis tulenevad liidu ja riigisisestest tervishoiu-, keskkonna-,
ohutus-, sotsiaal- ja tööalastest õigusaktidest, kui see on asjakohane;
b) abi projektiarendajatele üldsuse teavitamiseks projektist;
c) abi projektiarendajatele kogu loamenetluse vältel ▌;
d) koordinatsiooni ja abi piiriülese mõõtmega kaitsevalmidusprojektide
projektiarendajatele.
379
Artikkel 7
Loataotluse täielikkuse kontroll
1. Ühtne kontaktpunkt teatab hiljemalt 14 tööpäeva jooksul alates loataotluse
saamisest taotlejale, kas käesolevat määrust kohaldatakse, ja kinnitab, et saadud
loataotlus on täielik.
2. Kui lõikes 1 osutatud ajavahemiku jooksul tehakse kindlaks, et loataotlusest
puudub teatav teave, palub ühtne kontaktpunkt projektiarendajal see esitada,
täpsustades, milline teave puudub.
Kui esitatud loataotlust peetakse teist korda mittetäielikuks, võib ühtne
kontaktpunkt 10 tööpäeva jooksul pärast teist esitamist esitada teise ja ühtlasi
viimase nõude teabe esitamiseks. Ühtne kontaktpunkt ei nõua teavet valdkondades,
mida esimene teabe esitamise nõue ei hõlmanud, ja võib nõuda üksnes lisatõendeid
kindlakstehtud puuduva teabe täiendamiseks. Kui esitatud loataotlust peetakse
kolmandat korda mittetäielikuks, loetakse menetlus käesoleva määruse
kohaldamisel lõpetatuks.
380
3. Kui loataotluse osana nõutakse keskkonnamõju hindamise aruannet või muid
hindamisi, loetakse loataotlus käesoleva määruse kohaldamisel täielikuks alles
siis, kui hindamiste see osa, mille eest vastutab projektiarendaja, on lõpule viidud
ja loataotlusse lisatud.
4. Loamenetluse alguseks loetakse kuupäeva, mil ühtne kontaktpunkt teatab
projektiarendajale, et ta on saanud täieliku loataotluse.
381
Artikkel 8
Loamenetluse kestus
1. Loamenetlus, sealhulgas asjaomase loa andmine, ei kesta kauem kui 42 tööpäeva
alates kuupäevast, mil ühtne kontaktpunkt teatab artikli 7 lõigete 1 ja 4 kohaselt
projektiarendajale, et ta on saanud täieliku loataotluse.
2. Ühtne kontaktpunkt koostab tihedas koostöös pädevate asutustega loamenetluse
ajakava ja esitab selle loamenetluse alguses projektiarendajale.
3. Kui kaitsevalmidusprojekt hõlmab riigisisese õiguse alusel juba loa saanud
olemasoleva rajatise muutmist või laiendamist, otsustab pädev asutus, kas
muudatus nõuab uut või ajakohastatud luba või kas tegevust võib jätkata
olemasoleva loa alusel, tingimusel et see ei mõjuta keskkonna-, tervise- ega
ohutusstandardite järgimist.
382
4. Kui kaitsevalmidusprojekti jaoks on vaja ehitada ühte või mitmesse tegevuskohta
mitu rajatist või üksust, võib projektiarendaja kokkuleppel ühtse kontaktpunktiga
jagada projekti väiksemateks projektideks, et pidada kinni kohaldatavatest
tähtaegadest. Selliste jagatud projektide puhul jääb kõigi projektide loamenetluse
alguskuupäevaks kuupäev, mil ühtne kontaktpunkt teatab artikli 7 lõigete 1 ja 4
kohaselt projektiarendajale, et ta on saanud täieliku loataotluse.
5. Erandina lõikest 1 võib pädev asutus igal üksikjuhul eraldi otsustades pikendada
lõikes 1 osutatud tähtaega kahel korral kokku kuni 60 tööpäeva võrra, kui:
a) see on vajalik ▌projekti erandliku olemuse, keerukuse, asukoha või suuruse
tõttu või
b) kaitsevalmidusprojekt tekitab erakordse riski töötajate või kogu elanikkonna
tervisele ja ohutusele või erakordse keskkonnariski ning nende riskide
piisavaks hindamiseks on vaja lisaaega.
Esimeses lõigus osutatud juhtudel ei kesta loamenetlus kokku rohkem kui
102 tööpäeva.
▌
383
6. ▌Ühtne kontaktpunkt teavitab projektiarendajat igast lõikes 1 osutatud tähtaja
pikendamisest kirjalikult mõistliku aja jooksul enne selle tähtaja möödumist. See
teade sisaldab põhjendatud selgitust pikendamise põhjuste kohta ja tervikotsuse
tegemise eeldatavat kuupäeva.
▌
7. Mitte ühegi loamenetluse jaoks käesolevas artiklis sätestatud tähtaeg ei takista
liikmesriike kehtestamast lühemaid tähtaegu.
8. Kui ühtne kontaktpunkt ei teavita projektiarendajat loamenetluse tulemusest lõikes 1
sätestatud tähtaja või, kui see on kohaldatav, lõike 5 ▌kohaselt pikendatud tähtaja
jooksul, loetakse taotlusega hõlmatud load antuks. ▌
384
9. Kui load loetakse vastavalt lõikele 8 antuks, teavitab ühtne kontaktpunkt sellest
kaheksa tööpäeva jooksul alates lõigete 1 ja 5 kohaselt määratud tähtaegade
möödumisest projektiarendajat ning täpsustab asjakohasel juhul tingimused ja
nõuded, mida nende lubade suhtes kooskõlas kohaldatava liidu või riigisisese
õigusega kohaldatakse. Liikmesriigid tagavad, et mõjutatud isikud võivad vastavalt
lõikele 8 antuks loetud loa vaidlustada.
10. Erandina lõikest 8 võivad liikmesriigid riigisisestes õigusaktides, mis on vastu
võetud hiljemalt ... [12 kuud pärast käesoleva määruse jõustumist], sätestada, et
rangelt piiratud ja erandjuhtudel lõike 8 kohast vaikivat heakskiitu ei kohaldata.
Otsus vaikivat heakskiitu mitte kohaldada tehakse üksnes pärast juhtumipõhist
hindamist, kui pädev asutus tõendab igakülgselt põhjendatud ja kontrollitavate
tõendite alusel, et projektiga kaasneb suur risk inimeste tervisele või riigi
julgeolekule.
385
Iga erand peab piirduma sellega, mis on rangelt vajalik kindlakstehtud riski
kõrvaldamiseks. Liikmesriigid teatavad komisjonile selliste riigisiseste õigusaktide
vastuvõtmisest põhjendamatu viivituseta ja hiljemalt üks kuu enne õigusakti
kohaldamise algust. Otsus mitte kohaldada loataotluse suhtes vaikivat heakskiitu
ei piira lõigetes 1 ja 5 sätestatud tähtaegade kohaldamist ning see võetakse vastu ja
tehakse projektiarendajale teatavaks enne kõnealustes lõigetes sätestatud
tähtaegade möödumist. Otsus sisaldab üksikasjalikku tõenditel põhinevat
põhjendust, mis kinnitab vastavust käesolevas lõikes sätestatud tingimustele.
386
Artikkel 9
Planeerimine
1. Kavade, sealhulgas üldplaneeringute, ruumiliste planeeringute ja maakasutuskavade
koostamise eest vastutavad riiklikud, piirkondlikud ja kohalikud asutused lisavad
asjakohasel juhul sellistesse kavadesse sätted kaitsevalmidusprojektide ja vajaliku
taristu arendamise kohta. Kaitsevalmidusprojektide arendamise hõlbustamiseks
tagavad liikmesriigid, et ▌asjakohased mittekonfidentsiaalsed ruumilise
planeerimise andmed on veebis kättesaadavad kooskõlas artikliga 5 ning
kohaldatava liidu ja riigisisese õigusega.
2. Kui kavasid, mis sisaldavad sätteid kaitsevalmidusprojektide ja nende jaoks vajaliku
taristu arendamise kohta, tuleb hinnata Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiivi 2001/42/EÜ12 ja nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ13 artikli 6 kohaselt, siis
need hindamised ühendatakse. Kui see on kohaldatav, käsitletakse ühendatud
hindamise käigus ka mõju Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2000/60/EÜ14
osutatud potentsiaalselt mõjutatud veekogudele.
12 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2001. aasta direktiiv 2001/42/EÜ teatavate
kavade ja programmide keskkonnamõju hindamise kohta (EÜT L 197, 21.7.2001, lk 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2001/42/oj).
13 Nõukogu 21. mai 1992. aasta direktiiv 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (EÜT L 206, 22.7.1992, lk 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1992/43/oj).
14 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2000. aasta direktiiv 2000/60/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse veepoliitika alane tegevusraamistik (EÜT L 327, 22.12.2000, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2000/60/oj).
387
Kui asjaomased liikmesriigid peavad hindama käimasoleva ja tulevase tegevuse
mõju merekeskkonnale, sealhulgas maismaa ja mere koostoimele, nagu on osutatud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/89/EL15 artiklis 4, hõlmab ühendatud
hindamine ka seda mõju. Asjaolu, et hindamised käesoleva lõike kohaselt
ühendatakse, ei mõjuta nende sisu ega kvaliteeti. Ühendatud hindamine tehakse nii,
et sellega ei kaasne käesolevas määruses sätestatud tähtaegade pikendamist.
Artikkel 10
Kaitsevalmidusprojektide eelisstaatus
Kõiki kaitsevalmidusprojektidega seotud vaidluste lahendamise menetlusi, kohtuvaidlusi,
apellatsioone ja õiguskaitsevahendeid ning haldusmenetlusi riiklikes kohtutes, erikohtutes,
organites või vahekohtutes, sealhulgas lepitusi ja vahekohtumenetlusi, kui need on riigisiseses
õiguses olemas, käsitatakse kiireloomulistena, kui asjaomaseid loamenetlusi käsitlevas
riigisiseses õiguses on kiireloomulised menetlused ette nähtud ja seal sätestatud ulatuses,
tingimusel et austatakse kohaldatavaid üksikisikute või kogukondade kaitseõigusi ja õigust
tõhusale õiguskaitsevahendile. Projektiarendajad osalevad sellistes kiireloomulistes
menetlustes, kui see on asjakohane.
15 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuli 2014. aasta direktiiv 2014/89/EL, millega
kehtestatakse mereruumi planeerimise raamistik (ELT L 257, 28.8.2014, lk 135, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/89/oj).
388
Artikkel 11
ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni konventsioonide kohaldatavus
Käesolev määrus ei piira asjakohasel juhul kohustusi, mis tulenevad 25. juunil 1998. aastal
Århusis allkirjastatud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni
(UNECE) keskkonnainfo kättesaadavuse ja keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise
ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsioonist ning 25. veebruaril 1991. aastal
Espoos allkirjastatud UNECE piiriülese keskkonnamõju hindamise konventsioonist ja selle
21. mail 2003. aastal Kiievis allkirjastatud keskkonnamõju strateegilise hindamise
protokollist.
Artikkel 12
Seire ja aruandlus
1. Iga liikmesriik esitab komisjonile igal aastal käesoleva määruse kohaldamise
kohta statistikaaruande, sealhulgas käesoleva määrusega kehtestatud menetluste
kohaselt (sh vaikimisi) rahuldatud loataotluste koguarvu.
389
2. Liikmesriigid teavitavad komisjoni erimeetmetest, mis on vastu võetud eesmärgiga
ergutada ja hõlbustada VKEde osalemist kaitsevalmidusprojektides vastavalt
artiklile 6.
3. Komisjon hindab koostöös liikmesriikidega ühtsete kontaktpunktide
tulemuslikkust, tuginedes lõike 1 kohaselt esitatud andmetele. Komisjon teeb lõikes
1 osutatud koondtulemused veebis avalikult kättesaadavaks, ilma et see piiraks
riigi julgeoleku ja konfidentsiaalsusnõuete seisukohast tundliku teabe kaitset.
Artikkel 13
Läbivaatamine ja hindamine
1. Komisjon hindab hiljemalt 31. detsembriks 2028 ja seejärel iga nelja aasta järel
käesoleva määruse rakendamist. Komisjon esitab aruande hindamise peamiste
järelduste kohta Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Hinnatakse vähemalt
järgmist:
390
a) kas käesoleva määrusega kehtestatud menetlused aitavad mõjusalt kaasa
määruse eesmärkide saavutamisele, eelkõige mis puudutab loamenetluse
ajakava ja VKEde osalemist kaitsevalmidusprojektides;
b) vaikiva heakskiidu mehhanismi kohaldamine liikmesriikides ja selle panus
käesoleva määruse eesmärkide saavutamisse.
2. Liikmesriigid võivad esitada komisjonile mis tahes teavet, mida komisjon võib
lõikes 1 osutatud aruande koostamiseks vajada, ilma et see piiraks riigi julgeoleku
ja konfidentsiaalsusnõuete seisukohast tundliku teabe kaitset. Kui komisjon peab
seda asjakohaseks, lisatakse aruandele seadusandlik ettepanek.
391
Artikkel 14
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
Teatajas.
Seda kohaldatakse üksnes selliste kaitsevalmidusprojektide loataotluste suhtes, mis on
esitatud alates ... [kolm kuud pärast käesoleva määruse jõustumist].
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
…,
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
393
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0292
Kaitseotstarbeliste toodete ELi-siseste vedude lihtsustamine ning
julgeoleku- ja kaitsealaste hangete lihtsustamine (V koondpakett)
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon ettepaneku
kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse
direktiive 2009/43/EÜ ja 2009/81/EÜ seoses kaitseotstarbeliste toodete ELi-siseste
vedude lihtsustamise ning julgeoleku- ja kaitsealaste hangete lihtsustamisega
(COM(2025)0823 – C10-0120/2025 – 2025/0177(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule
(COM(2025)0823),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2, artikli 53 lõiget 2
ning artikleid 62 ja 114, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile
(C10-0120/2025),
– võttes arvesse õiguskomisjoni arvamust kavandatava õigusliku aluse kohta,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3, artikli 53 lõiget 1
ning artikleid 62 ja 114,
– võttes arvesse Bulgaaria Rahvuskogu poolt subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse
põhimõtete kohaldamist käsitleva protokolli nr 2 alusel esitatud põhjendatud arvamust,
mille kohaselt seadusandliku akti eelnõu ei vasta subsidiaarsuse põhimõttele,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 18. septembri 2025. aasta
arvamust1,
– võttes arvesse vastutavate komisjonide poolt kodukorra artikli 75 lõike 4 alusel heaks
kiidetud esialgset kokkulepet ja nõukogu esindaja poolt 17. juuni 2026. aasta kirjas
võetud kohustust kiita Euroopa Parlamendi seisukoht heaks vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 294 lõikele 4,
– võttes arvesse kodukorra artikleid 60 ja 41,
1 ELT C, C/2026/30, 16.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/30/oj.
394
– võttes arvesse julgeoleku- ja kaitsekomisjoni ning siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni
ühiseid arutelusid vastavalt kodukorra artiklile 59
– võttes arvesse julgeoleku- ja kaitsekomisjoni ning siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni
raportit (A10-0275/2025),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2. kiidab heaks käesolevale resolutsioonile lisatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu
ühisavalduse, mis avaldatakse Euroopa Liidu Teataja C-seerias;
3. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon asendab
selle uue ettepanekuga, muudab seda oluliselt või kavatseb seda oluliselt muuta;
4. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja
komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
395
P10_TC1-COD(2025)0177
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 16. septembril
2026. aastal eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv
(EL) 2026/…, millega muudetakse direktiive 2009/43/EÜ ja 2009/81/EÜ seoses
kaitseotstarbeliste toodete ELi-siseste vedude lihtsustamise ning julgeoleku- ja
kaitsealaste hangete lihtsustamisega
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 53 lõiget 1, artiklit 62 ja
artiklit 114,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust1,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt2
1 ELT C, C/2026/30, 16.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/30/oj. 2 Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seisukoht.
396
ning arvestades järgmist:
(1) Nagu on rõhutatud komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge
esindaja 19. märtsi 2025. aasta ühises valges raamatus „Euroopa kaitsevalmidus
2030“ (edaspidi „ühine valge raamat“), ähvardab liitu tõsine ja üha suurenev oht, mis
on eelkõige seotud täiemahulise konflikti taastekkimisega Euroopas Venemaa
Ukraina-vastase agressioonisõja tõttu. Suurenevatele julgeolekuprobleemidele
reageerimiseks ning oma strateegilise autonoomia ja vastupanuvõime
tugevdamiseks on hädavajalik, et liit astuks otsustavaid samme oma kaitsevõime
tugevdamiseks ja jätkaks otsusekindlalt Ukraina toetamist. Selleks tehtava
jõupingutuse oluline aspekt on vajadus suurendada liidu kaitsealast tootmisvõimsust
ning parandada liidu varustuskindlust eesmärgiga luua tõeline Euroopa
kaitseotstarbeliste toodete ja teenuste turg, et võimaldada liidul ja liikmesriikidel
tulemuslikult reageerida tekkivatele julgeolekuvajadustele. Euroopa kaitsevalmidust
on vaja kiiresti suurendada, et liidul ja selle liikmesriikidel oleks hiljemalt
2030. aastaks tugev ja piisav kaitsepositsioon.
397
(2) Liikmesriikide ja liidu kaitsevalmiduse suurendamise eesmärkide saavutamiseks ja
siseturu toimimise parandamiseks on väga oluline lihtsustada ja ühtlustada
õigusnorme ning suurendada liidu strateegilist autonoomiat, läbipaistvust ja
vastutust. Õigusraamistike sujuvamaks muutmise ja omavahel vastavusse viimisega
saab liit luua kaitsetööstuse jaoks soodsama keskkonna, mis hõlmab ka väikeseid ja
keskmise suurusega ettevõtjaid (VKEd) ning keskmise turukapitalisatsiooniga
ettevõtjaid ja toetab tööstuse tegevust, selle laiendamist ja innovatsiooni, ning
võimaldab toota kaitsevõime loomiseks vajalikke tooteid, et tagada Euroopa
julgeolek ja kaitsevalmidus. Ühises valges raamatus ▌esitati kaitsevalmidust
mõjutavate õigusaktide lihtsustamise eesmärgid.
(3) Hästi toimiv liikmesriikidevaheline kaitseotstarbeliste toodete vedude süsteem on
nende toodete kogu liitu hõlmava turu toimimise eeltingimus. Selle abil
edendatakse ELi-sisest koostööd kaitsevaldkonnas tegutsevate majandusüksuste,
teadusasutuste ja novaatorite vahel, tõhustatakse teadmussiiret kogu liidus
tegutsevate üksuste vahel, toetatakse innovatsiooni ja tugevdatakse siseturgu.
Tarbetute takistuste ja tõkete kõrvaldamine soodustab murranguliste tehnoloogiate
ja uuenduslike tööstusprotsesside arengut. Nii kõrvaldatakse kriitilise valmisoleku
probleemid ning muudetakse Euroopa kaitsesektor dünaamilisemaks,
konkurentsivõimelisemaks ja paindlikumaks.
398
(4) Kaitseotstarbeliste toodete liidusiseste vedude jaoks on tarvis eelnevalt saada üldine,
koond- või üksik veoluba, mille annab välja liikmesriik, mille territooriumilt tarnija
soovib kaitseotstarbelisi tooteid vedada. Liikmesriigid võivad Euroopa Parlamendi ja
nõukogu direktiivis 2009/43/EÜ3 loetletud erijuhtudel vabastada kaitseotstarbeliste
toodete veod eelneva loa taotlemise kohustusest. Võttes arvesse muutusi
julgeolekuolukorras ja selliste Euroopa kaitsealaste koostööprojektide
kasutuselevõttu või nende jätkamist (näiteks alalise struktureeritud koostöö
(PESCO) raames), mis hõlmavad piirkondlike kaitsetööstuse klastrite loomist või
taastamist, kohaliku tööstussuutlikkuse suurendamist, tehnosiirde, koostoime ja
tööstusmahu suurendamise toetamist ning kriitilise tähtsusega tarneahelate
tugevdamist, laiendades seejuures saadavat kasu kõigile liikmesriikidele, ning liidu
kaitsetööstuse programmide, Euroopa ühishuvi pakkuvate kaitseprojektide või
liikmesriikidevaheliste relvastuskoostöö programmide raames rahastatavaid
projekte (sealhulgas Euroopa relvastusprogrammi koostööstruktuuri (SEAP)
raames), mille eesmärk on eelkõige tugevdada ▌ koostööd liidus, on asjakohane
täiendada nende juhtude loetelu, mille puhul liikmesriigid võivad vabastada veod
eelneva loa taotlemise kohustusest.
3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. mai 2009. aasta direktiiv 2009/43/EÜ
kaitseotstarbeliste toodete ühendusesisese veo tingimuste lihtsustamise kohta (ELT L 146, 10.6.2009, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/43/oj).
399
Sellised vabastused võivad aidata tagada võimaluste õigeaegse olemasolu ning
luua prognoositavad tingimused tööstuse, sealhulgas VKEde ja väikeste keskmise
turukapitalisatsiooniga ettevõtjate jaoks kogu siseturul. Eelkõige peaks
liikmesriikidel olema võimalik anda selliseid vabastusi vedudele, mis on vajalikud
Euroopa kaitsealaste koostööprojektide, näiteks PESCO raames, liidu
kaitsetööstuse programmidest rahastatavate projektide, Euroopa ühishuvi pakkuvate
kaitseprojektide või liikmesriikidevaheliste relvastuskoostöö programmide
rakendamiseks, sealhulgas SEAPi raames, samuti struktureeritud ELi-sisese
tööstuspartnerluse raames toimuvatele vedudele, liidu institutsioonidele ja asutustele
ning Euroopa Kaitseagentuurile tehtavatele vedudele, sertifitseeritud tarnijate ja
sertifitseeritud vastuvõtjate vahelistele vedudele, kriisist tingitud kiireloomulises
olukorras tehtavatele vedudele või vedudele, mille eesmärk on anda abi kooskõlas
Euroopa Liidu lepingu (ELi leping) artikli 42 lõikega 7, ning ELi lepingu artikli 28
kohastest liidu meetmetest tuleneva sõjalise ja kaitseabiga seotud vedudele.
400
(5) Arvestades, et struktureeritud ELi-sisestel tööstuspartnerlustel on keskne roll liidu
kaitsetööstuse konkurentsivõime, innovatsiooni ja vastupidavuse suurendamisel,
kuna nende kaudu tugevdatakse liidus piiriülest koostööd, tuleks lihtsustada
selliste partnerluste raames toimuvat kaitseotstarbeliste toodete vedu. Sellised
partnerlused, mida iseloomustavad pikaajaline stabiilsus ja ühised eesmärgid,
aitavad luua kindla ja koostalitlusvõimelise liidu kaitsevõime, mis on kooskõlas
liidu strateegiliste huvidega. Selleks et hõlbustada nende tõhusat toimimist ja
tagada tarneahelate paindlikkus, on asjakohane võtta struktureeritud ELi-sisese
tööstuspartnerluse raames toimuvate vedude puhul kasutusele üldine veoluba või
liikmesriikidel peaks olema võimalik vabastada need veod eelneva loa taotlemise
kohustusest. Neid vabastusi tuleks kohaldada iga struktureeritud ELi-sisese
tööstuspartnerluse konkreetse juhtumi puhul eraldi, nagu mingi kinda
konsortsiumi, ühisettevõtte või kontserni puhul, ning neid ei tohiks kohaldada
üldise erandina kõigile üksustele, kes osalevad struktureeritud ELi-siseses
tööstuspartnerluses. Sellise lähenemisviisiga tagatakse, et liikmesriikides on
endiselt nähtav, millistele üksustele vabastust kohaldatakse, ja liikmesriikidel on
selle üle kontroll, mis võimaldab neil jälgida, kas käesoleva direktiiviga muudetud
direktiivis 2009/43/EÜ sätestatud kriteeriume järgitakse.
▌
401
(6) ▌Kiiresti muutuv julgeolekumaastik nõuab suuremat paindlikkust, mis võimaldab
komisjonil ja liikmesriikidel olukorrale sihipäraselt ja kiiresti reageerida. ▌ Samuti
on asjakohane anda komisjonile õigus kas liikmesriigi taotlusel või omal algatusel
täiendada selliste juhtude loetelu, mille puhul liikmesriikidel oleks võimalik
vabastada veod eelneva loa taotlemise kohustusest, võimaldades seeläbi suuremat
paindlikkust ja paremaid võimalusi kaitseotstarbeliste toodete ELi-siseste vedude
lihtsustamiseks ja kiirendamiseks.
▌
▌
402
(7) Kaitseotstarbeliste toodete ELi-siseste vedude süsteemi tulemusliku ja tõhusa
toimimise huvides peaksid liikmesriigid tagama, et kõik tarnijad, kes soovivad nende
territooriumilt kaitseotstarbelisi tooteid vedada, võivad kasutada üldist veoluba või
taotleda koond- või üksikut veoluba. Liikmesriikidel peaks olema võimalik
kehtestada vaid selliseid eeltingimusi, mis põhinevad üksnes kriteeriumidel, mis on
otseselt seotud tarnijate suutlikkusega järgida vedusid ja ekspordikontrolli käsitlevaid
õigusakte. Sellised kriteeriumid nagu tarnijate õiguslik vorm või staatus ei tohiks
takistada teatavate kategooriate tarnijatel kasutada üldisi veolubasid või taotleda
koond- või üksikuid veolubasid.
(8) Sertifitseeritud tarnijate ja sertifitseeritud vastuvõtjate vaheliste vedude puhul on
asjakohane võtta kasutusele üldine veoluba. Selleks et nende ettevõtjate vahelist
koostööd ja nende tegevuse lõimumist veelgi süvendada, peaks selline üldine
veoluba hõlmama rohkem kaitseotstarbelisi tooteid kui sertifitseeritud
vastuvõtjatele tehtavate vedude suhtes kehtivad üldised veoload. Sertifitseeritud ▌
ettevõtjad on näidanud, et neil on piisav suutlikkus järgida veo- ja
ekspordikontrolliga seotud eeskirju, ning nad on katnud märkimisväärsed
sertifitseerimise kulud. Nad peaksid ELi-siseste vedude korraldamiseks saama
kasutada lihtsustatud ja vähem koormavaid võimalusi. Sellise üldise veoloa
kasutuselevõtu tõttu tuleks muuta direktiivi 2009/43/EÜ artiklit 9, et võtta arvesse
tarnijate sertifitseerimist.
403
(9) Nagu on sätestatud direktiivi 2009/43/EÜ artikli 1 lõikes 2, ei mõjuta käesolev
direktiiv liikmesriikide otsustusõigust kaitseotstarbeliste toodete ekspordipoliitika
osas.
(10) Direktiivi 2009/43/EÜ kohaselt võivad liikmesriigid kehtestada ka muid kui
nimetatud direktiivi artikli 5 lõikes 2 loetletud üldisi veolube. Selle võimaluse
kasutamist võivad aga takistada riigisisesed õigusnormid, mis vähendavad
paindlikkust ja riiklike pädevate asutuste suutlikkust kasutada täielikult
direktiiviga 2009/43/EÜ kehtestatud vahendeid. Näiteks võiks muud liiki üldised
veoload ette näha seoses selliste vedudega nagu ELi kaitsetööstuse programmidest
rahastatavate projektide rakendamiseks vajalikud veod, kontsernisisesed veod ja
kriisist tingitud kiireloomulises olukorras tehtavad veod. Üldiste veolubade
laialdasema kasutamise kaudu toetaksid liikmesriigid Euroopa kaitseturu
nõuetekohast toimimist ja edasist lõimumist kogu liidus, sealhulgas ELi-sisest
piiriülest juurdepääsu kaitsevaldkonna tarneahelatele, eelkõige VKEde ja
keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjate jaoks. Seega on asjakohane nõuda, et
liikmesriigid võimaldaksid oma riigisiseste õigusnormidega kehtestada muid üldisi
veolube kui need, mis on loetletud direktiivi 2009/43/EÜ artikli 5 lõikes 2.
404
(11) Liidu kaitsetööstuse programmide, näiteks Euroopa Kaitsefondi rakendamist takistab
sageli asjaolu, et kaitseotstarbeliste toodete veod viibivad, kuna liikmesriikide
veolubade saamise menetlus on pikk ja keeruline. Sellised viivitused mõjutavad
ebaproportsionaalselt eelkõige VKEsid, mis tähendab, et nad on suuremate
turuosalistega võrreldes ebasoodsas konkurentsiolukorras. Need viivitused
▌pärsivad programmide üldist tõhusust ja tulemuslikkust ning vähendavad liidu ja
selle liikmesriikide suutlikkust arendada ja omandada vajalikku kaitsevõimet
õigeaegselt ja kulutõhusalt. ▌Seetõttu on vaja näha nende programmide jaoks ette
üldised veoload. Nende üldiste veolubade kohaldamisalasse peaks kuuluma kõik
veod,▌ nii materiaalsete toodete veod kui ka mittemateriaalsete toodete siirded, mis
tarnijal projekti rakendamiseks korraldada tuleb ja seda võimaluse korral kogu
tarneahela ulatuses. Samuti peaksid nende üldiste veolubade kohaldamisalasse
kuuluma kõik direktiivi 2009/43/EÜ lisas loetletud kaitseotstarbelised tooted ja
need peaksid kehtima üksnes nende vedude puhul, mis on konkreetsete projektide
rakendamiseks vajalikud. Need üldised veoload peaksid kehtima üksnes
kaitseotstarbeliste toodete ELi-siseste vedude suhtes. Kui liidu kaitsetööstuse
programmist rahastatavas projektis osaleb ka kolmandas riigis asutatud üksus, ei
tohiks nimetatud direktiivi sätted mõjutada kõnealuse kolmanda riigi üksuse
suhtes rakendatavat ekspordikontrolli ja jätkuvalt tuleks kohaldada liikmesriikide
ekspordikontrolli poliitikat.
405
Samuti peaksid liikmesriigid võimaluse korral ette nägema, et selliseid lube võib
kohaldada asjaomase projekti raames välja töötatud toote kogu elutsükli suhtes,
sealhulgas tootmis-, hooldus- ja uuendusetapi suhtes. Selliste üldiste veolubade
kehtestamine vähendaks viivitusi, suurendaks tõhusust ja hõlbustaks nendes
projektides osalevate ettevõtjate koostööd, toetades seeläbi tugeva ja
konkurentsivõimelise liidu kaitsetööstuse arendamist. Selles kontekstis kasutatavat
terminoloogiat tuleks tõlgendada samamoodi nagu liidu kaitseprogrammide
näidistoetuslepingu terminoloogiat.
406
(12) Lisaks on tehnoloogia arengut silmas pidades vaja kohandada kaitseotstarbeliste
toodete tarnijate esitatavat teavet käsitlevaid nõudeid, kuna kehtivad sätted võivad
mittemateriaalse tarkvara ja tehnoloogia siirde korral osutuda koormavaks.
Asjakohane on tagada tarnijatele vajalik paindlikkus, et hõlbustada kaitseotstarbeliste
toodete tõhusat ja tulemuslikku vedu liidus, säilitades samal ajal vastutuse,
läbipaistvuse ja kontrolli. Mittemateriaalse tarkvara ja tehnoloogia siirdega seotud
teabenõuete muutmise vajadust tuleb hinnata juhtumipõhiselt. Seepärast peaksid
liikmesriigid tagama, et need nõuded ei oleks tarnijate suhtes
ebaproportsionaalsed. Need nõuded peaksid olema liikmesriikide
kontrollieesmärkidega proportsionaalsed ja neid tuleks vajaduse korral
kohandada, et oleks võimalik vedudega seotud tegevust jälgida, kehtestamata
seejuures tarnijatele põhjendamatuid kohustusi.
407
(13) Selleks et hõlbustada liidus ettevõtjatevahelist koostööd, peaks komisjonil olema
õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping)
artikliga 290 vastu delegeeritud õigusakte, et muuta nende vedude loetelu, mille
võib vabastada eelneva loa taotlemise kohustusest, lisades loetellu juhtumid, mille
puhul on veod vajalikud ELi-siseseks koostööks. On eriti oluline, et komisjon viiks
oma ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas
ekspertide tasandil, ja et kõnealused konsultatsioonid viidaks läbi kooskõlas 13.
aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes4
sätestatud põhimõtetega. Eelkõige selleks, et tagada delegeeritud õigusaktide
ettevalmistamises võrdne osalemine, saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik
dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende ekspertidel on pidev
juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele, millel arutatakse delegeeritud
õigusaktide ettevalmistamist.
(1) 4 ELT L 123, 12.5.2016, lk 1, ELI:
http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.
408
(14) Käesoleva direktiivi õiguslik alus nende muudatuste osas, millega muudetakse
direktiivi 2009/43/EÜ, on ELi toimimise lepingu artikkel 114.
(15) Relvastatud rünnakuid ära hoidva usutava heidutuse tagamiseks vajaliku kaitsevõime
arendamiseks ning liidu julgeoleku ja strateegilise autonoomia tugevdamiseks tuleb
Euroopa kaitseinvesteeringuid olulisel määral suurendada. Järkjärgulise
kasutuselevõtu prognooside kohaselt küündiks järgmise nelja aasta jooksul tehtavate
kaitseinvesteeringute väärtus vähemalt 800 miljardi euroni; see hõlmab kulutusi,
mille rahastamiseks saadakse 150 miljardit eurot nõukogu määrusega
(EL) 2025/11065 loodud Euroopa julgeolekumeetmete rahastamisvahendist (SAFE).
Need märkimisväärsed investeeringud liikmesriikide kaitsesse hõlmavad
suuremahulisi riigihankeid. Selleks et tagada, et suuremate kulutustega kaasneks ka
suurem suutlikkus, on asjakohane lihtsustada Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiivi 2009/81/EÜ6 teatavaid sätteid, millega reguleeritakse kaitseotstarbeliste ja
tundlike julgeolekualaste tööde, kaupade ja teenuste riigihankeid, säilitades samal
ajal kogu liitu hõlmava hästi toimiva kaitseturu.
5 Nõukogu 27. mai 2025. aasta määrus (EL) 2025/1106, millega luuakse
rahastamisvahend „Euroopa julgeolekumeetmed (SAFE) Euroopa kaitsetööstuse tugevdamiseks“ (ELT L, 2025/1106, 28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1106/oj).
6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta direktiiv 2009/81/EÜ, millega kooskõlastatakse teatavate kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas ostjate poolt sõlmitavate ehitustööde ning asjade ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise kord ja muudetakse direktiive 2004/17/EÜ ja 2004/18/EÜ (ELT L 216, 20.8.2009, lk 76, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/81/oj).
409
Liikmesriikidele tuleks tagada nii paindlikkus oma varude kiireks täiendamiseks kui
ka võimalus seda teha jätkusuutlikul viisil ning parim viis selle eesmärgi
saavutamiseks on kasutada täielikult siseturu potentsiaali. Liidus kaitsealaste hanke-
eeskirjade sujuvamaks muutmine peaks tagama liikmesriikidele paindlikkuse, mida
on vaja tekkivatele julgeolekuvajadustele reageerimiseks, edendades samal ajal
konkurentsivõimelist ja integreeritud Euroopa kaitseturgu, mis toetab kaitsevõimet
pikas perspektiivis.
(16) Selleks et tagada tekkivatele julgeolekuvajadustele reageerimiseks vajalik
paindlikkus, tuleb suurendada direktiiviga 2009/81/EÜ hõlmatud riigihankelepingute
piirmäärasid. Kõnealuse kohandusega võimaldataks liikmesriikidel suunata ressursse
esmajoones kriitilise tähtsusega riigihankelepingute tarvis ning samal ajal vähendaks
see tööstuse halduskoormust väiksemate hankemenetluste puhul ning aitaks seega
vähendada kõnealuste lepingutega seotud regulatiivset keerukust ja kulusid,
soodustades samal ajal ka uute turuletulijate, eelkõige idu- ja kasvufirmade
suuremat osalust väiksemates ja neile juurdepääsetavamates riigihangetes. Isegi
kui riigihankelepingu maht kehtestatud piirmäärani ei ulatu, tuleb siiski tagada
vastavus liidu õiguses sätestatud riigihangete üldpõhimõtetele, sealhulgas
läbipaistvuse, mittediskrimineerimise, võrdse kohtlemise ja proportsionaalsuse
põhimõtetele.
410
(17) Lisaks tuleks liikmesriikidele tagada paindlikkus, mis võimaldaks saada kasu kõigist
olemasolevatest riigihangetega seotud vahenditest. Selleks et tagada ostjatele rohkem
võimalusi riigihangete korraldamiseks, tuleks lisada võimalus kasutada avatud
hankemenetlust ja dünaamilist hankesüsteemi. Need kaks menetlust põhinevad
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2014/24/EL7 sätestatud menetlustel. On
oluline, et dünaamilise hankesüsteemi kasutamisel peaksid ostjad võimaluse korral
järgima rohkem kvaliteedi-hinna kriteeriume.
7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. veebruari 2014. aasta direktiiv 2014/24/EL
riigihangete kohta ja direktiivi 2004/18/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 94, 28.3.2014, lk 65). ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/24/oj).
411
(18) Liit peab hakkama viivitamata rakendama oma üldist innovatsioonisuutlikkust ja
tegema märkimisväärseid investeeringuid, et taastada oma konkurentsieelis ja vältida
tehnoloogilise sõltuvuse tekkimist. Direktiivi 2009/81/EÜ tuleks kohandada ka
selleks, et paremini toetada innovatsiooniga seotud riigihankeid, tagamaks et
liikmesriikide tehtavad märkimisväärsed investeeringud oma kaitsevalmiduse
suurendamisse oleksid tulevikukindlad ja tooksid pikaajalist kasu. Uuenduslike
kaitselahenduste hankimise lihtsustamisega saaks liit soodustada tipptasemel
tehnoloogia ja kaitsevõime arendamist, mis tähendaks lõppkokkuvõttes kaitse
ümberkujundamist murrangulise innovatsiooni kaudu ning tulemuslikumaid ja
vastupidavamaid kaitsesüsteeme. Et toetada paremini teadus- ja arendustegevuse
ning uuenduslike lahendustega seotud riigihankeid, tuleks direktiiviga 2009/81/EÜ
ette näha muudetud ja paindlikum innovatsioonipartnerluse menetlus, mis põhineb
direktiivil 2014/24/EL. ▌
412
(19) Direktiiv 2009/81/EÜ sisaldab erinorme, mida kohaldatakse kriisist tingitud
kiireloomulises olukorras, sealhulgas nähakse ette lühendatud tähtajad
pakkumiste esitamiseks ja võimalus kasutada väljakuulutamiseta läbirääkimistega
hankemenetlust. Sellega seoses on oluline rõhutada mõiste „kriis“ dünaamilist
olemust, selgitamaks, et see hõlmab hädaolukordi, mis kujunevad välja pikaajaliste
kriisiolukordade, sealhulgas geopoliitilise olukorra arengu tagajärjel. Direktiivi
2009/81/EÜ artikli 1 punktis 10 toodud kriisi määratluses tunnistatakse, et kriis
võib kesta kauem ja aja jooksul areneda kaugemale kui kriisi põhjustanud
kahjustav sündmus.
▌
▌
413
(20) Vaja on teha rohkem ja tulemuslikumaid ühisinvesteeringuid sellistesse
valdkondadesse nagu teadusuuringud, keerukate süsteemide arendamine, turustamine
ja hanked, et suurendada liidu tehnoloogilist suveräänsust. Liikmesriikide
ühishanked on määrava tähtsusega kaitsevõime valdkonnas tõhususe, tulemuslikkuse
ja koostalitlusvõime suurendamisel ning aitavad seega tagada tugevama ja sidusama
Euroopa kaitse. Tuginedes komisjoni 2019. aasta teatisele kaitse- ja julgeolekualaseid
ühishankeid käsitlevate juhiste kohta8, on vaja kehtestada sätted, mis käsitlevad
liikmesriikide ühinemist teadus- ja arendustegevusel põhinevate
koostööprogrammidega pärast teadus- ja arendustegevuse etapi lõppu, elutsükli
hilisemates etappides. Peale selle ja et toetada liidu rahastatavate kaitsealaste teadus-
ja arendusprogrammide elutsükli hilisemaid etappe, on vaja selgitada, et liikmesriigid
võivad kasutada teadus- ja arendustegevusel põhinevate koostööprogrammide suhtes
kohaldatavat erandit samadel tingimustel ka rahastatavate kaitsealaste teadus- ja
arendusprogrammide puhul, nagu Euroopa Kaitsefond. See tagaks vajaliku
õiguskindluse ja selle, et erandi abil võimaldatav paindlikkus toetab Euroopa
Kaitsefondi projektide jätkamist koostööraamistiku alusel ka pärast teadus- ja
arendusetapi lõppu. Samuti selgitataks, et liikmesriigid, kes ühinevad pärast teadus-
ja arendusetappi koostööprogrammi tegelike osalejatena, saavad samuti erandit
kasutada.
8 Komisjoni teatis kaitse- ja julgeolekualaseid ühishankeid käsitlevate juhiste kohta
(kaitse- ja julgeolekuvaldkonna riigihankeid käsitlev direktiiv 2009/81/EÜ) (ELT C 157, 8.5.2019, lk 1).
414
(21) Ühishangete täiendavaks toetamiseks ja õiguskindluse tagamiseks on vaja muuta
direktiivi 2009/81/EÜ, et sätestada eri liikmesriikide ostjaid hõlmavate riigihangete
eeskirjad.
(22) Selleks et tekkivatele julgeolekuprobleemidele oleks võimalik kiiresti ja
koordineeritult reageerida, peaks ostjatel olema võimalik lubada teiste
liikmesriikide samalaadsetel asutustel kehtiva raamlepinguga selle kehtivusaja
jooksul ühineda isegi juhul, kui raamlepingus ei ole sellist võimalust ette nähtud,
nagu on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2025/26439.
Sellega suurendatakse tulemuslikkust, välditakse menetluste dubleerimist ning
tugevdatakse piiriülest koostööd ja koostoimet ning suurendatakse mastaabisäästu.
9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2025. aasta määrus (EL)
2025/2643, millega luuakse Euroopa kaitsetööstuse programm (EDIP) ja meetmete raamistik kaitseotstarbeliste toodete õigeaegse kättesaadavuse ja tarnimise tagamiseks (EDIPi määrus) (ELT L, 2025/2643, 29.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2643/oj).
415
(23) Selleks et tagada liikmesriikidele kaitsealaste riigihangete kavandamisel suurem
prognoositavus ja stabiilsus, on vaja muuta raamlepinguid reguleerivaid norme.
Selleks et võtta arvesse kaitsesektori eripära, on vaja pikendada raamlepingute
maksimaalset võimalikku kehtivusaega kümne aastani, et võimaldada liikmesriikidel
luua tööstussektoriga pikemaajalisi partnerlussuhteid ja kavandada vajalikke
kaitsealaseid hankeid suurema kindlusega, tagades samal ajal, et liidu kaitsealaste
hangete eeskirjad on paindlikud ja kohandatud kaitsesektori erivajadustele.
(24) Direktiiv 2009/81/EÜ peaks kajastama ka Euroopa Liidu Kohtu asjakohast
kohtupraktikat ja olema kooskõlas direktiivi 2014/24/EL lepingute muutmist
käsitlevate sätetega. Täpsemalt tuleks raamlepingu muutmise norme kohaldada
direktiivi 2009/81/EÜ puhul samamoodi, nagu seda tehakse direktiivi 2014/24/EL
puhul.
416
(25) Võimaluse korral peaksid ostjad struktureerima raamlepingud, dünaamilised
hankesüsteemid ja innovatsioonipartnerlused viisil, mis hõlbustab VKEde
osalemist, sealhulgas osadeks jagamise, proportsionaalsete valikukriteeriumide ja
mittediskrimineerivate tehniliste kirjelduste kaudu, nagu kahesuguse kasutusega
tehnoloogia pakkujate ning nii tsiviil- kui ka kaitsesektoris tegutsevate ettevõtjate,
sealhulgas kohapealsete innovatiivsete ettevõtjate ja arenevate tööstusharudega
väiksematest liikmesriikidest pärit ettevõtjate juurdepääs.
(26) Liikmesriikide halduskoormuse vähendamiseks tuleks vähendada kaitsealaste
riigihangetega seotud mõningaid statistilise aruandluse kohustusi, et riiklikud
ametiasutused saaksid keskenduda oma kaitsepoliitika rakendamisele ja ressursside
tõhusale kasutamisele, seadmata samas ohtu läbipaistvuse ja vastutuse põhimõtte
järgimist.
(27) Käesoleva direktiivi õiguslik alus nende muudatuste osas, millega muudetakse
direktiivi 2009/81/EÜ, on ELi toimimise lepingu artikli 53 lõige 1 ning artiklid 62 ja
114.
(28) Kuna käesoleva direktiivi eesmärke, nimelt kaitseotstarbeliste toodete ELi-sisese veo
ning kaitse- ja julgeolekuvaldkonna ehitustööde, asjade ja teenuste
riigihankelepingute suhtes kohaldatavate normide lihtsustamist, et tagada siseturu
takistusteta toimimine, ei suuda liikmesriigid kaitseotstarbeliste vedude ja hangete
piiriülese olemuse tõttu piisaval määral saavutada, küll aga saab neid paremini
saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas ELi lepingu artiklis 5
sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud
proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev direktiiv nimetatud
eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
(29) Direktiive 2009/43/EÜ ja 2009/81/EÜ tuleks seetõttu vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
417
Artikkel 1
Direktiivi 2009/43/EÜ muutmine
Direktiivi 2009/43/EÜ muudetakse järgmiselt.
1) Artiklisse 3 lisatakse järgmised punktid:
„8. „kriis“ – Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/81/EÜ* artikli 1
punktis 10 määratletud kriis;
418
9. „struktureeritud ELi-sisene tööstuspartnerlus“ – stabiilne ja püsiv
koostöökokkulepe kahe või enama üksuse vahel, mis on asutatud eri
liikmesriikides, kui need üksused kuuluvad samasse kontserni, konsortsiumi,
ühisettevõttesse või muusse sarnase struktuuriga üksusesse ning tegelevad
kaitseotstarbelise toote ühise projekteerimise, arendamise, tootmise,
kokkupanemise, tarnimise, turustamise ja toe pakkumisega kogu selle
elutsükli jooksul.
___________________________
* Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta direktiiv 2009/81/EÜ,
millega kooskõlastatakse teatavate kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas ostjate
poolt sõlmitavate ehitustööde ning asjade ja teenuste riigihankelepingute
sõlmimise kord ja muudetakse direktiive 2004/17/EÜ ja 2004/18/EÜ
(ELT L 216, 20.8.2009, lk 76, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/81/oj).“
2) Artikli 4 lõiked 2, 3 ja 4 asendatakse järgmisega:
„2. Olenemata lõikest 1 võivad liikmesriigid vabastada kaitseotstarbeliste toodete
veod kõnealuses lõikes sätestatud eelneva loa taotlemise kohustusest ühel või
mitmel järgmisel juhul:
a) tarnija või vastuvõtja on valitsusasutus või osa kaitsejõududest;
aa) vastuvõtja on liidu institutsioon või asutus või Euroopa Kaitseagentuur;
419
b) tarneid teostavad liit, NATO, Rahvusvaheline Aatomienergiaagentuur või
muud valitsusvahelised organisatsioonid oma ülesannete täitmiseks;
ba) vastuvõtja ja tarnija on artikli 9 kohaselt sertifitseeritud ettevõtjad;
▌
c) vedu on vajalik liikmesriikidevahelise relvastusalase koostööprogrammi
rakendamiseks, sealhulgas alalise struktureeritud koostöö (PESCO),
Euroopa relvastusprogrammide koostööstruktuuride (SEAP) ja
Euroopa ühishuvi pakkuvate kaitseprojektide raames;
ca) vedu on vajalik liidu kaitsetööstuse programmi raames rahastatava
projekti rakendamiseks;
cb) vedu toimub struktureeritud ELi-sisese tööstuspartnerluse raames;
cc) vedu toimub kriisist tingitud kiireloomulises olukorras;
420
cd) veo eesmärk on abi andmine Euroopa Liidu lepingu (ELi leping) artikli
42 lõike 7 kohaselt;
d) vedu on seotud humanitaarabiga katastroofi korral või annetusega
eriolukorras;
da) vedu on seotud ELi lepingu artikli 28 kohastest liidu meetmetest tuleneva
sõjalise ja kaitseabiga, kui nõukogu teeb ühehäälse otsuse vastavalt ELi
lepingu artikli 41 lõikele 2;
e) vedu on vajalik parandamiseks, hooldamiseks, väljapanekuks või
demonstreerimiseks või pärast neid.
▌
421
3. Komisjonil on õigus võtta käesoleva direktiivi täiendamiseks kooskõlas
artikliga 13a liikmesriigi taotlusel või omal algatusel vastu delegeeritud
õigusakte käesoleva artikli lõike 2 muutmiseks, et hõlmata mis tahes järgmist
täiendavat juhtu:
a) vedu toimub tingimustel, mis ei mõjuta avalikku korda või avalikku
julgeolekut;
b) eelneva loa taotlemise kohustus on pärast käesoleva direktiivi
vastuvõtmist sattunud vastuollu liikmesriikide rahvusvaheliste
kohustustega;
c) vedu on vajalik artikli 1 lõikes 4 osutatud valitsustevaheliseks koostööks;
d) vedu on vajalik ELi-siseseks koostööks.
▌
422
4. Liikmesriigid tagavad, et tarnijad, kes soovivad vedada kaitseotstarbelisi
tooteid nende vastavatelt territooriumidelt, võivad kasutada üldiseid veolubasid
või taotleda koond- või üksikuid veolubasid vastavalt artiklitele 5, 6 ja 7. Ilma
et see piiraks artikli 8 kohaldamist, ei kehtestata eeltingimusi, mis takistaksid
tarnijatel kasutada üldiseid veolubasid või taotleda koond- või üksikuid
veolubasid, kriteeriumide alusel, mis ei ole seotud nende suutlikkusega täita
oma kohustusi veo- ja ekspordikontrolli valdkonnas.“
▌
423
3) Artiklit 5 muudetakse järgmiselt:
a) lõiget 2 muudetakse järgmiselt:
▌
i) lisatakse järgmine punkt:
„ba) vastuvõtja ja tarnija on artikli 9 kohaselt sertifitseeritud
ettevõtjad;“;
ii) lisatakse järgmised punktid:
„e) loa välja andmine on nõutav vastavalt artiklile 5a;
▌
f) loa välja andmine on nõutav vastavalt artiklile 5b.“;
iii) lisatakse järgmine lõik:
„Esimese lõigu punktis ba osutatud üldist veoluba kohaldatakse
vähemalt esimese lõigu punktis b osutatud üldise veoloaga hõlmatud
kaitseotstarbeliste toodete puhul.“;
424
b) lisatakse järgmine lõige:
„2a. Liikmesriigid näevad oma õigusaktides ette võimaluse kehtestada muid
kui artikli 5 lõikes 2 osutatud üldisi veolube.“;
▌
▌
c) lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Liikmesriigid, kes osalevad valitsustevahelises koostööprogrammis,
nagu PESCO projektid, SEAP ja Euroopa ühishuvi pakkuvad
kaitseprojektid, mis on seotud ühe või mitme kaitseotstarbelise toote
arendamise, tootmise või kasutamisega, võivad anda välja üldisi
veolube vedudeks teise programmis osalevasse liikmesriiki, kui need on
programmi elluviimiseks vajalikud.“
425
4) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 5a
Load vedudeks, mis on vajalikud liidu kaitsetööstuse programmi raames rahastatava
projekti rakendamiseks
1. Liikmesriigid annavad välja ▌veolube kõikideks vedudeks, mis on vajalikud
liidu kaitsetööstuse programmi raames rahastatava projekti rakendamiseks.
Neid lube kohaldatakse lisas sätestatud kaitseotstarbeliste toodet suhtes ning
need peaksid kehtima üksnes nende vedude puhul, mis on konkreetsete
projektide rakendamiseks vajalikud.
2. Liikmesriigid võivad ette näha, et lõikes 1 osutatud lubade välja andmise
süsteemi kohaldatakse ka projektide elutsükli hilisemates etappides, mis
leiavad aset pärast liidu kaitsetööstuse programmi raames rahastatavaid etappe.
426
3. Liikmesriigid ei näe ette täiendavaid tingimusi, näiteks kaitseotstarbeliste
toodete lõppkasutusega seotud sertifikaate või ekspordipiiranguid, kui liidu
kaitsetööstuse programmi raames sõlmitud rahastamisleping või -kokkulepe
hõlmab tingimust, et konkreetse projekti elluviimisega seotud või sellest
tulenevaid kaitseotstarbelisi tooteid ei jagata ilma sellekohase loata teistega
peale rahastamislepingu osaliste või asjaomase lepingu osaliste, rahastaja või
ostja või vajaduse korral komisjoni, kui ta ei ole rahastaja ega ostja, ja
kontrollikoja, nagu on osutatud lõikes 4.
4. Rahastamislepingus või -kokkuleppes võidakse kindlaks määrata kord, mille
alusel võib konkreetse projekti elluviimisega seotud kaitseotstarbelised tooted
üle anda kontrollikojale, kui osalejad, rahastajad või ostjad või vajaduse korral
komisjon, kui ta ei ole rahastaja ega ostja, on õiguslikult kohustatud seda
tegema.
427
Artikkel 5b
Struktureeritud ELi-sisese tööstuspartnerluse raames toimuvate vedude load
1. Liikmesriigid annavad välja üldiseid veolube vedudeks, mis toimuvad
struktureeritud ELi-sisese tööstuspartnerluse raames.
2. Lõikes 1 osutatud lubasid kohaldatakse ka mittemateriaalse tarkvara ja
tehnoloogia siiretele.“
5) Artiklisse 8 lisatakse järgmine lõige:
„3a. Liikmesriigid tagavad käesoleva artikli nende sätete kohaldamisel, mis
käsitlevad mittemateriaalse tarkvara ja tehnoloogia siiret, proportsionaalsuse
põhimõtte järgimise ning väldivad eelkõige lõike 3 punktide b ja c puhul
tarnijate ebaproportsionaalset aruandluskohustust. ▌“
428
6) Artiklit 9 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Liikmesriigid määravad pädevad asutused, kes korraldavad nende
territooriumil asutatud selliste ettevõtjate sertifitseerimist, kes võtavad
vastu või tarnivad kaitseotstarbelisi tooteid veolubade alusel, mille
liikmesriigid on välja andnud vastavalt artikli 5 lõike 2 punktidele b ja
ba.“;
b) lõiget 2 muudetakse järgmiselt:
i) sissejuhatav osa asendatakse järgmisega:
„Sertifitseerimise teel kinnitatakse ettevõtja usaldusväärsust, eelkõige
tema suutlikkust järgida liidu ja liikmesriikide veo- ja
ekspordikontrollialaseid õigusnorme, eeskätt seoses hoolsuskohustuse
meetmetega, mille alusel hinnatakse riske, mis on seotud teisest
liikmesriigist veoloa alusel vastu võetud kaitseotstarbeliste toodete
ekspordi ja ekspordipiirangutega. Ettevõtja usaldusväärsust hinnatakse
järgmiste kriteeriumide alusel:“;
429
ii) punktid a ja b asendatakse järgmisega:
„a) tõendatud kogemus kaitsealaste toodete vedude ja ekspordi
valdkonnas, võttes eelkõige arvesse kohaldatavate veo- ja
ekspordikontrollimeetmete, sealhulgas ekspordipiirangute
järgimist ettevõtja poolt, kohtuotsuseid selles valdkonnas, lubasid
toota või müüa kaitseotstarbelisi tooteid ja kogenud juhtkonda;
b) asjakohane tööstustegevus kaitseotstarbeliste toodete valdkonnas
liidus;“;
430
iii) punkt f asendatakse järgmisega:
„f) punktis c osutatud kõrgema juhtkonna esindaja on andnud oma
allkirja kirjeldusele ettevõttesisese nõuetele vastavuse programmi
või ettevõtte veo- ja ekspordijuhtimise süsteemi kohta. Selles
kirjelduses peavad olema esitatud üksikasjad, mis käsitlevad:
i) vedude ja ekspordi haldamiseks eraldatud
organisatsioonilisi, tehnilisi ja inimressursse;
ii) vastutusahelat ettevõtte struktuuris;
iii) sisekontrolli ja aruandluskorda ning parandusmeetmeid;
iv) teadlikkuse tõstmist ja töötajate koolitust;
v) füüsilisi ja tehnilisi turvameetmeid ning infoturvet;
vi) vedude ja ekspordi kohta peetavat arvestust ja nende
jälgitavust ning
vii) tehingute järelevalve protsessi ja menetlusi.“;
431
c) lõike 3 punktid b ja c asendatakse järgmisega:
„b) ettevõtja nimi ja aadress;
c) kinnitus ettevõtja vastavuse kohta lõikes 2 osutatud tingimustele ning“;
d) lõige 5 asendatakse järgmisega:
„5. Pädevad asutused kontrollivad vähemalt iga kolme aasta järel, kas
ettevõtja täidab lõikes 2 osutatud kriteeriume ja loa suhtes kehtivaid
lõike 4 kohaseid tingimusi. Ettevõtjad annavad pädevatele asutustele
viivitamata teada, kui on toimunud muutusi nende sisemises
korralduses või nende kaitseotstarbeliste toodetega seotud tööstuslikus
või müügitegevuses. Nendel juhtudel võivad pädevad asutused hinnata,
kas ettevõtja vastab endiselt lõikes 2 osutatud kriteeriumidele.“;
432
e) lõige 8 asendatakse järgmisega:
„8. Liikmesriigid avaldavad sertifitseeritud tarnijate ja vastuvõtjate
nimekirja ning ajakohastavad seda regulaarselt ja teavitavad sellest ka
komisjoni, Euroopa Parlamenti ja teisi liikmesriike.
Komisjon teeb liikmesriikide poolt sertifitseeritud tarnijate ja
vastuvõtjate keskregistri kättesaadavaks oma veebisaidil.“
▌
433
7) Artikkel 17 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 17
Läbivaatamine ja aruandlus
Komisjon vaatab käesoleva direktiivi rakendamise läbi hiljemalt 1. jaanuariks
2031, võttes seejuures arvesse Euroopa kaitsevalmiduse suurendamist
2030. aastaks, nagu nõudsid Euroopa Parlament ja Euroopa Ülemkogu 2025.
aasta märtsis, ning esitab selle kohta Euroopa Parlamendile ja nõukogule
aruande. Komisjon hindab eelkõige, kas ja mil määral on käesoleva direktiivi
eesmärgid saavutatud, võttes muu hulgas arvesse siseturu toimimist ja Euroopa
kaitsevalmiduse suurendamise eesmärki 2030. aastaks. Oma aruandes vaatab
komisjon muu hulgas läbi artiklite 5, 5a, 9–12 ja 15 rakendamise ning hindab,
kuidas on käesolev direktiiv aidanud suurendada Euroopa kaitse- ja
julgeolekutoodete tarnemahtu, võttes muu hulgas arvesse selle üldist kasvu ning
VKEde ja keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjate olukorda. Asjakohasel juhul
lisatakse aruandele õigusakti ettepanek.“
434
Artikkel 2
Direktiivi 2009/81/EÜ muutmine
Direktiivi 2009/81/EÜ muudetakse järgmiselt.
1) Artiklit 1 muudetakse järgmiselt:
a) punktid 15 ja 16 asendatakse järgmisega:
„15) „kandidaat“ – ettevõtja, kes on taotlenud kutset osalemiseks või kes on
kutsutud osalema piiratud või läbirääkimistega menetluses,
konkurentidega peetavas dialoogis või innovatsioonipartnerluses;
16) „pakkuja” – ettevõtja, kes on teinud pakkumise ▌; ▌“;
b) lisatakse järgmised punktid:
„17a) „keskne hankimine“ – ▌ hanked ühel järgmisel kujul:
a) ostjate jaoks ette nähtud asjade või teenuste hankimine;
435
b) ostjate jaoks ette nähtud ehitustööde, asjade või teenuste
riigihankelepingute või raamlepingute sõlmimine;
17b) „hangete tugiteenused“ – hankemenetlust toetav tegevus, eelkõige
järgmisel kujul:
a) tehniline taristu, et võimaldada ostjatel sõlmida ehistustööde,
asjade või teenuste riigihankelepinguid või raamlepinguid;
b) hankemenetluse läbiviimise või korraldamise alane nõustamine või
c) hankemenetluse ettevalmistamine ja juhtimine asjaomase ostja
nimel;“;
c) punkt 18 asendatakse järgmisega:
„18) „keskne ostja“ – ostja või Euroopa avalik asutus, kes korraldab keskset
hankimist ning võib pakkuda ka hangete tugiteenuseid; ▌“;
436
d) lisatakse järgmine punkt:
„18a) „avatud menetlus“ – menetlus, mille puhul võivad pärast hanke
väljakuulutamist esitada pakkumise kõik huvitatud ettevõtjad;“;
e) lisatakse järgmine punkt:
„21a) „dünaamiline hankesüsteem“ – täielikult elektrooniline menetlus
tavapäraste ostude tegemiseks, mille turul üldiselt pakutavad omadused
rahuldavad ostja vajadusi;“;
437
f) lisatakse järgmine punkt:
„29) „hooldus“ – kõik meetmed, mis võetakse sõjalise või tundliku varustuse
valmisoleku ja tegevussuutlikkuse tagamiseks, eelkõige varustuse
hoidmiseks kindlaksmääratud seisukorras või selle seisukorra
taastamiseks kuni selle kasutusaja lõpuni, sealhulgas meetmed, mis on
seotud järgmisega: missioonivalmidus, pikk kasutusiga ja
ajakohastamine, kohandamine ja eriotstarbeline kasutamine,
inspekteerimine, kapitaalremont, katsetamine, remontimine, muutmine,
kasutatavuse põhine liigitamine, parandamine, taastamine, uuesti
ülesehitamine, taasväärtustamine, päästmine ja varuosadeks
lammutamine.“
▌
2) Artiklit 8 muudetakse järgmiselt:
a) punktis a asendatakse tekst „432 000 eurot“ tekstiga „2 000 000 eurot“;
b) punktis b asendatakse tekst „5 404 000 eurot“ tekstiga „10 000 000 eurot“.
438
3) Artiklit 9 muudetakse järgmiselt:
a) pealkiri asendatakse järgmisega:
„Riigihanke eeldatava maksumuse arvutamise meetodid“;
b) lõiget 5 muudetakse järgmiselt:
i) punktis a asendatakse tekst „alla 80 000 euro” tekstiga „alla 360 000
euro” ja tekst „alla 1 000 000 euro” tekstiga „alla 1 800 000 euro”;
ii) punktis b asendatakse tekst „alla 80 000 euro“ tekstiga „alla 360 000
euro“;
c) lõige 9 asendatakse järgmisega:
„9. Raamlepingute ja dünaamiliste hankesüsteemide puhul on arvessevõetav
maksumus kõigi raamlepingu või dünaamilise hankesüsteemi kogu
kehtivusaja jooksul kavandatavate riigihankelepingute maksimaalne
eeldatav maksumus käibemaksuta.“;
439
d) lisatakse järgmine lõige:
„10. Innovatsioonipartnerluste puhul on arvessevõetav maksumus
kavandatava partnerluse kõigis etappides aset leidva teadus- ja
arendustegevuse ning samuti kavandatava partnerluse lõpus välja
töötatavate ja tarnitavate asjade, teenuste või ehitustööde maksimaalne
eeldatav maksumus käibemaksuta.“
4) Artikkel 10 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 10
Kesksete ostjate sõlmitavad riigihankelepingud ja raamlepingud
1. Liikmesriigid võivad sätestada, et ostjad võivad hankida ehitustöid, asju ja/või
teenuseid keskselt ostjalt või keskse ostja kaudu.
440
Liikmesriigid võivad samuti sätestada, et ostja võib hankida ehitustöid, asju ja
teenuseid, kasutades keskse ostja sõlmitud riigihankelepinguid, keskse ostja
hallatavat dünaamilist hankesüsteemi või kasutades artikli 29 lõike 2 teises
lõigus sätestatud ulatuses raamlepingut, mille on sõlminud keskne ostja, kes
korraldab keskset hankimist. Kui keskse ostja hallatavat dünaamilist
hankesüsteemi võivad kasutada teised ostjad, tuleb seda märkida selle
dünaamilise hankesüsteemi loomist käsitlevas hanketeates.
Seoses esimese ja teise lõiguga võivad liikmesriigid sätestada, et teatavad
riigihanked tuleb läbi viia keskse ostja kaudu või ühe või mitme konkreetse
keskse ostja kaudu.
2. Keskselt ostjalt või keskse ostja kaudu ehitustöid, asju ja/või teenuseid
hankivad ostjad loetakse käesoleva direktiivi nõuded täitnuteks, kui
441
a) neid nõudeid täidab keskne ostja või
b) kui keskne ostja ei ole ostja, vastavad tema kohaldatavad
riigihankelepingu sõlmimise eeskirjad käesolevale direktiivile ja
sõlmitud riigihankelepingute suhtes võib kasutada tõhusaid
õiguskaitsevahendeid, mis on võrreldavad IV jaotises ette nähtutega.
Lisaks loetakse ostja oma käesolevast direktiivist tulenevad kohustused
täitnuks, kui ta hangib ehitustöid, asju või teenuseid, kasutades keskse ostja
sõlmitud riigihankelepinguid, keskse ostja hallatavat dünaamilist
hankesüsteemi või kasutades artikli 29 lõike 2 teises lõigus sätestatud ulatuses
raamlepingut, mille on sõlminud keskne ostja.
Asjaomane ostja vastutab siiski käesolevast direktiivist tulenevate kohustuste
täitmise eest seoses tegevusega, mille ta viib läbi ise, eelkõige:
442
a) riigihankelepingu sõlmimine keskse ostja hallatava dünaamilise
hankesüsteemi alusel;
b) minikonkursi korraldamine keskse ostja sõlmitud raamlepingu alusel;
c) vastavalt artikli 29 lõikele 4 selle kindlaks määramine, milline
raamlepingu osaliseks olev ettevõtja täidab asjaomast ülesannet keskse
ostja sõlmitud raamlepingu alusel.
3. Ostjad võivad sõlmida keskse ostjaga teenuste riigihankelepingu keskse
hankimise korraldamiseks, kasutamata käesolevas direktiivis ette nähtud
menetlusi.
Sellised teenuste riigihankelepingud võivad hõlmata ka hangete tugiteenuste
osutamist.“
443
5) Lisatakse järgmised artiklid:
„Artikkel 10a
Eri liikmesriikide ostjaid hõlmavad riigihanked
1. Eri liikmesriikide ostjad võivad kooskõlas käesoleva artikliga tegutseda
riigihankelepingute sõlmimisel ühiselt.
Ostjad ei kasuta käesoleva artikli sätteid selleks, et vältida kohustuslike avaliku
õiguse sätete kohaldamist kooskõlas liidu õigusega, mida nad peavad
kohaldama oma liikmesriigis.
2. Liikmesriik ei keela oma ostjatel kasutada muus liikmesriigis asuvate kesksete
ostjate korraldatavat keskset hankimist ega korraldada keskset hankimist muus
liikmesriigis asuvatele ostjatele.
444
Liikmesriigid võivad muus kui ostja liikmesriigis asuva keskse ostja
korraldatava keskse hankimise suhtes täpsustada, et nende ostjad võivad
kasutada üksnes kas artikli 1 punkti 17a alapunktis a või alapunktis b osutatud
keskset hankimist.
3. Keskse hankimise korraldamine teises liikmesriigis asuva keskse ostja poolt
peab toimuma selle liikmesriigi siseriiklike sätete kohaselt, kus asub asjaomane
keskne ostja. Seda nõuet ei kohaldata Euroopa avalike asutuste suhtes.
Selle liikmesriigi siseriiklikke sätteid, kus asub keskne hankija, kohaldatakse
ka järgmise suhtes:
a) riigihankelepingu sõlmimine dünaamilise hankesüsteemi alusel;
b) hankemenetluse taasavamine raamlepingu alusel ning
c) selle kindlaksmääramine, milline raamlepingu osaliseks olev ettevõtja
täidab asjaomast ülesannet juhul, kui raamleping on sõlmitud mitme
ettevõtjaga ilma uut konkurssi korraldamata.
445
4. Mitu eri liikmesriikide ostjat võivad ühiselt sõlmida riigihankelepinguid,
sõlmida raamlepinguid ja hallata dünaamilist hankesüsteemi. Nad võivad
samuti artikli 29 lõike 2 teises lõigus kindlaks määratud ulatuses sõlmida
riigihankelepinguid raamlepingu või dünaamilise hankesüsteemi alusel.
Kui vajalikke elemente ei reguleerita asjaomaste liikmesriikide vahel sõlmitud
rahvusvahelise lepinguga, sõlmivad osalevad ostjad lepingu, milles määratakse
kindlaks järgmine:
a) poolte vastutusvaldkonnad ja asjakohased kohaldatavad siseriiklikud
sätted;
b) hankemenetluse sisemine korraldus, sealhulgas menetluse haldamine,
hangitavate ehitustööde, asjade või teenuste jaotamine ning
riigihankelepingute sõlmimine.
446
Osalev ostja loetakse oma käesoleva direktiivi kohased kohustused täitnuks,
kui ta hangib ehitustöid, asju või teenuseid hankemenetluse eest vastutavalt
ostjalt. Punktis a osutatud vastutusvaldkondade ja kohaldatava siseriikliku
õiguse kindlaksmääramisel võivad osalevad ostjad jagada konkreetsed
vastutusvaldkonnad omavahel ning määrata kindlaks vastavate liikmesriikide
siseriikliku õiguse kohaldatavad sätted. Vastutuse jaotust ja sellest tulenevalt
kohaldatavat siseriiklikku õigust mainitakse ühiselt sõlmitud
riigihankelepingute hankedokumentides.
5. Kui mitu eri liikmesriikide ostjat on liidu õiguse alusel asutanud ühise
juriidilise isiku, lepivad osalevad ostjad ühise juriidilise isiku pädeva organi
otsusega kokku, et kohaldatakse ühe järgmise liikmesriigi siseriiklikke hanke-
eeskirju:
447
a) selle liikmesriigi siseriiklike sätete kohased eeskirjad, kus on ühise
juriidilise isiku registrijärgne asukoht;
b) selle liikmesriigi siseriiklike sätete kohased eeskirjad, kus ühine
juriidiline isik tegutseb.
Esimeses lõigus osutatud kokkulepet võib kohaldada tähtajatult, kui nii on
sätestatud ühise juriidilise isiku asutamisaktis, või teatava ajavahemiku jooksul
või teatavat tüüpi riigihankelepingute suhtes või ühe või mitme sõlmitud
üksiku riigihankelepingu suhtes.
Artikkel 10b
Ajutised ühishanked
1. Kaks või rohkem ostjat võivad otsustada viia teatavad hanked läbi ühiselt.
448
2. Kui kogu hankemenetlus viiakse läbi ühiselt kõigi asjaomaste ostjate nimel
ja eest, on nad ühiselt vastutavad oma käesolevast direktiivist tulenevate
kohustuste täitmise eest. See kehtib ka juhtudel, kui menetlust juhib üks
ostja, tegutsedes enda nimel ja teiste asjaomaste ostjate nimel.
Kui kõigi ostjate nimel ja eest ei viida läbi kogu hankemenetlust, vastutavad
nad ühiselt ainult nende menetluse osade eest, mis viiakse läbi ühiselt. Iga
ostja vastutab ainuisikuliselt oma käesolevast direktiivist tulenevate
kohustuste täitmise eest seoses menetluse osadega, mille ta viib läbi enda
nimel ja enda eest.“
449
6) Artikli 13 punktid c ja d asendatakse järgmisega:
„c) riigihankelepingud, mis sõlmitakse uurimis- ja arendustegevusel põhineva
koostööprogrammi raames, mida viivad ühiselt läbi vähemalt kaks liikmesriiki,
et töötada välja uus toode või ajakohastused, mis toovad kaasa olemasoleva
toote olulised muutused või olulised täiustused, ja vajaduse korral selle toote
kogu elutsükli või selle osade hilisemate etappide puhul.
Kui liikmesriik saab pärast koostööprogrammi uurimis- ja arendusetapi lõppu
selle programmi täisliikmeks, kohaldatakse toote elutsükli hilisemate etappide
puhul käesolevat artiklit ühineva liikmesriigi suhtes. Liidu institutsioonide või
asutuste hallatav teadus- ja arendusprojekt, mida rakendatakse kooskõlas liidu
reeglitega ja mida rahastatakse liidu eelarvest, kujutab endast
koostööprogrammi, mida viivad ühiselt ellu vähemalt kaks liikmesriiki ja mida
võib jätkata teadus- ja arendusetapile järgnevates etappides; viimasel juhul võib
jätkuprogrammi raames sõlmitud riigihankelepingute suhtes samuti kohaldada
käesoleva artikli kohast erandit;
450
d) kolmandas riigis sõlmitud riigihankelepingud, sealhulgas tsiviilostude
lepingud, mida täidetakse, kui väed paigutatakse või saadetakse õppustele
väljapoole liidu territooriumi, kui operatiivvajaduste tõttu tuleb need sõlmida
operatsioonide piirkonnas asuvate ettevõtjatega;“.
▌
7) Artikli 25 teine ja kolmas lõik asendatakse järgmisega:
„Riigihankelepingute sõlmimisel võivad ostjad kasutada avatud menetlust, piiratud
menetlust või väljakuulutamisega läbirääkimistega menetlust.
Artiklis 27 või 27a osutatud asjaoludel võivad ostjad riigihankelepingute
sõlmimiseks kasutada konkurentidega peetavat dialoogi või
innovatsioonipartnerlust.“
451
8) Artikli 27 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Eriti keeruliste riigihankelepingute puhul võivad liikmesriigid sätestada, et
ostja võib kasutada konkurentidega peetavat dialoogi käesoleva artikliga
ettenähtud korras, kui avatud menetlus, piiratud menetlus või
väljakuulutamisega läbirääkimistega menetlus ei võimalda ostja arvates
riigihankelepingut sõlmida.
Riigihankeleping sõlmitakse majanduslikult soodsaima pakkumise alusel, mis
on lepingu sõlmimise ainus kriteerium.“
9) Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 27a
Innovatsioonipartnerlus
1. Iga ettevõtja võib esitada hanketeate peale innovatsioonipartnerluses osalemise
taotluse, esitades kvalitatiivse valiku tegemiseks ostja poolt nõutava teabe.
452
Ostja määrab hankedokumentides kindlaks vajaduse selliste innovatiivsete
toodete, teenuste või ehitustööde järele, mida ei ole võimalik rahuldada turul
juba olemasolevate toodete, teenuste või ehitustööde ostmisega. Samuti osutab
ta, milliste selle kirjelduse elementide näol on tegu miinimumnõuetega, millele
kõik pakkumised peavad vastama. Esitatud teave peab olema piisavalt täpne, et
võimaldada ettevõtjatel kindlaks teha nõutava lahenduse olemus ja ulatus ning
otsustada, kas esitada hankemenetluses osalemise taotlus.
Ostja võib teha otsuse luua innovatsioonipartnerlus ühe või mitme partneriga,
kes tegelevad eraldi uurimis- ja arendustegevusega.
Osalemistaotluste laekumise miinimumtähtaeg on 30 päeva alates hanketeate
saatmise kuupäevast. Ostja hindab ettevõtjate esitatud teavet ja kutsub sobivad
kandidaadid menetluses osalema. Ostja võib menetluses osalema kutsutavate
sobivate kandidaatide arvu piirata. Riigihankeleping sõlmitakse kooskõlas
artikliga 47 parima hinna ja kvaliteedi suhte alusel, mis on pakkumiste
hindamise ainus kriteerium.
453
2. Innovatsioonipartnerluse eesmärk on uuenduslike toodete, teenuste või
ehitustööde väljatöötamine ning selle tulemusena saadud asjade, teenuste või
ehitustööde hilisem ostmine, tingimusel et need on ostjate ja osalejate vahel
kokku lepitud kvaliteedi ja hinnaga.
Innovatsioonipartnerlus ehitatakse üles järjestikuste etappidena, lähtudes
teadusuuringute ja innovatsiooniprotsessi osadest, mis võib hõlmata ka toodete
tootmist, teenuste osutamist või ehitustööde tegemist.
Innovatsioonipartnerlusega kehtestatakse partnerite saavutatavad vahe-
eesmärgid ning nähakse ette tasu maksmine sobivate osamaksetena.
Nende eesmärkide alusel võib ostja teha pärast igat etappi otsuse lõpetada
innovatsioonipartnerlus või, kui innovatsioonipartnerlus on loodud mitme
partneriga, vähendada partnerite arvu üksikute lepingute lõpetamise teel,
tingimusel et ostja on hankedokumentides ette näinud sellised võimalused ja
nende kasutamise tingimused.
454
3. Kui käesolevas artiklis ei ole sätestatud teisiti, peab ostja pakkujatega
läbirääkimisi talle esitatud esialgsete ja kõigi järgnevate pakkumiste, välja
arvatud lõplike pakkumiste üle, et parandada nende sisu.
Läbirääkimisi ei peeta miinimumnõuete ning pakkumiste hindamise
kriteeriumide üle.
4. Läbirääkimiste ajal tagavad ostjad kõigi pakkujate võrdse kohtlemise ja ausa
konkurentsi. Seetõttu ei avalda nad teavet diskrimineerival viisil, mis võib
anda mõnele pakkujale teiste ees eelise. Nad teavitavad kõiki pakkujaid, kelle
pakkumisi ei ole lõike 5 kohaselt kõrvale jäetud, kirjalikult kõigist tehnilises
kirjelduses või muudes hankedokumentides tehtud muudatustest. Pärast
kõnealuste muudatuste tegemist annavad ostjad pakkujatele piisavalt aega, et
vajaduse korral pakkumisi muuta ja uuesti esitada.
455
Kooskõlas artikliga 6 ei avalda ostjad teistele läbirääkimistel osalejatele
kandidaadi või pakkuja esitatud konfidentsiaalset teavet ilma kandidaadi või
pakkuja nõusolekuta. Sellist nõusolekut ei saa anda üldise konfidentsiaalsuse
nõudest loobumisena, vaid selle andmisel tuleb osutada konkreetse teabe
kavandatavale edastamisele.
5. Innovatsioonipartnerluse menetluste jooksul võivad läbirääkimised toimuda
järjestikuste etappidena, et vähendada läbirääkimistel arutatavate pakkumiste
arvu, kohaldades hanketeates, huvi kinnitamise ettepanekus või muus
hankedokumendis esitatud pakkumiste hindamise kriteeriume. Ostja näitab
hanketeates, huvi kinnitamise ettepanekus või muus hankedokumendis ära, kas
ta kavatseb seda võimalust kasutada. Enne käimasoleva etapi lõppu võib ostja
määrata kindlaks pakkumiste hindamise kriteeriumid ja maksimaalse
kulusumma, mida kasutatakse järgmises etapis osalevate pakkumiste
valimiseks. Kõnealused hindamiskriteeriumid ja maksimaalne kulusumma
peavad olema proportsionaalsed käimasoleva etapi oodatavate tulemustega ja
innovatsioonipartnerluse eesmärkidega. Kui eelmises etapis kõrvale jäetud
pakkuja muutub hindamiskriteeriumidest ja maksimaalsest kulusummast
tulenevalt järgmises etapis tingimustele vastavaks, kutsutakse ta osalema
järgmises etapis.
456
6. Taotlejate vahel valikut tehes kohaldavad ostjad eelkõige kriteeriume, mis
puudutavad kandidaatide suutlikkust teadus- ja arendustegevuse ning
innovatiivsete lahenduste väljatöötamise ja rakendamise valdkonnas.
Ainult sellised ettevõtjad, kellele ostja on esitatud nõutava teabe hindamise
põhjal kutse saatnud, võivad esitada teadus- ja arendusprojekte eesmärgiga
rahuldada ostja kindlaks määratud vajadusi, mida ei ole võimalik rahuldada
olemasolevate lahenduste abil.
Ostja määratleb hankedokumentides intellektuaalomandi õiguste suhtes
kohaldatava korra. Mitme partneriga loodud innovatsioonipartnerluse puhul ei
avalda ostja kooskõlas artikliga 6 teistele partneritele pakutud lahendusi ega
muud konfidentsiaalset teavet, mille partner on partnerluse raames edastanud,
ilma asjaomase partneri nõusolekuta. Sellist nõusolekut ei saa anda üldise
konfidentsiaalsuse nõudest loobumisena, vaid selle andmisel tuleb osutada
konkreetse teabe kavandatavale edastamisele.
457
7. Ostja tagab, et partnerluse struktuur ning eelkõige selle eri etappide kestus ja
maksumus peegeldavad kavandatava lahenduse uuenduslikkust ning turul seni
kättesaamatu innovatiivse lahenduse väljatöötamiseks vajalike teadusuuringute
ja innovatsioonitegevuse etappe. Hangitavate asjade, teenuste ja ehitustööde
eeldatav maksumus ei tohi olla ebaproportsionaalne võrreldes nende
väljatöötamiseks tehtavate investeeringutega.“
10) Artiklit 28 muudetakse järgmiselt:
a) punkt 1 asendatakse järgmisega:
„1. Ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste
riigihankelepingute puhul:
a) kui avatud menetluse, piiratud menetluse, väljakuulutamisega
läbirääkimistega menetluse, konkurentidega peetava dialoogi või
innovatsioonipartnerluse raames ei ole esitatud ühtki pakkumist või
nõuetele vastavat pakkumist või ühtki osalemistaotlust, tingimusel
et riigihankelepingu algtingimusi sellega oluliselt ei muudeta ja
komisjonile esitatakse tema taotlusel aruanne;
458
b) kui avatud menetluse, piiratud menetluse, väljakuulutamisega
läbirääkimistega menetluse, konkurentidega peetava dialoogi või
innovatsioonipartnerluse raames esitatud pakkumised ei vasta
nõuetele või kui pakkumised ei ole kooskõlas artiklitele 5, 19, 21–
24 ning II jaotise VII peatükile vastavate siseriiklike sätetega,
tingimusel et
i) riigihankelepingu algtingimusi ei muudeta sellega oluliselt
ning
ii) läbirääkimistega menetlusse kaasatakse kõik ja ainult sellised
pakkujad, kes vastavad artiklite 39–46 kriteeriumidele ning
kes esitasid algse avatud menetluse, piiratud menetluse,
konkurentidega peetava dialoogi või innovatsioonipartnerluse
raames pakkumismenetluse vorminõuetele vastavad
pakkumised;
459
c) kui kriisist tingitud kiireloomulisus ei võimalda järgida avatud
menetluses, piiratud menetlustes või väljakuulutamisega
läbirääkimistega menetluses nõutavaid tähtaegu, sealhulgas
artikli 33 lõikes 7 nimetatud lühendatud tähtaegu. See võib kehtida
näiteks artikli 23 teise lõigu punktis d osutatud juhul;
d) äärmise vajaduse korral, kui ootamatute sündmuste tagajärjel
tekkinud kiireloomulise olukorra tõttu, mida asjaomased ostjad ei
saanud ette näha, ei ole võimalik avatud menetluse, piiratud
menetluse või väljakuulutamisega läbirääkimistega menetluse
tähtajast, sealhulgas artikli 33 lõikes 7 osutatud lühendatud
tähtajast kinni pidada. Kiireloomulise olukorra põhjendamiseks
esitatavad asjaolud ei tohi mingil juhul johtuda ostjatest;
460
e) kui tehnilistel või ainuõiguste kaitsega seotud põhjustel saab
riigihankelepingu sõlmida ainult ühe konkreetse ettevõtjaga.“;
▌
b) punkti 4 alapunkt b asendatakse järgmisega:
„b) uute ehitustööde või teenuste puhul, mis seisnevad samalaadsete
ehitustööde või teenuste kordamises, mille kohta sama ostja on
ettevõtjaga esialgse riigihankelepingu sõlminud, tingimusel et need
ehitustööd või teenused vastavad avatud menetluse, piiratud menetluse,
väljakuulutamisega läbirääkimistega menetluse, konkurentidega peetava
dialoogi või innovatsioonipartnerluse alusel sõlmitud esialgse
riigihankelepingu objektiks olevale põhiprojektile.
461
Niipea, kui esialgne projekt on pakkumisele üles seatud, teatatakse
kõnealuse menetluse kasutamise võimalusest ning ostjad võtavad artikli 8
kohaldamisel arvesse järgnevate ehitustööde või teenuste eeldatavat
kogumaksumust.
Seda menetlust võib kasutada üksnes seitsme aasta jooksul pärast
esialgse riigihankelepingu sõlmimist, välja arvatud erandjuhtudel, mis
määratakse kindlaks, arvestades toodete, seadmete või süsteemide
eeldatavat kasutusiga ning tehnilisi probleeme, mida tarnija vahetamine
võiks põhjustada.“;
c) punkt 5 asendatakse järgmisega:
„5. Riigihankelepingute puhul, mis on seotud liikmesriigi välismaal
tegutsevate või tegutsema asuvate relva- või julgeolekujõudude õhu- või
meretranspordi teenustega, juhul kui ostja peab hankima selliseid
teenuseid ettevõtjatelt, kes tagavad oma pakkumise kehtivuse nii
lühikeseks perioodiks, et avatud menetluse, piiratud menetluse või
väljakuulutamisega läbirääkimistega menetluse tähtajast, sealhulgas
artikli 33 lõikes 7 osutatud lühendatud tähtajast ei ole võimalik kinni
pidada.“
462
11) Artikli 29 lõike 2 neljas lõik asendatakse järgmisega:
„Raamlepingu kehtivusaeg ei tohi ületada kümmet aastat, välja arvatud
erandjuhtudel, mis määratakse kindlaks, arvestades toodete, seadmete või süsteemide
eeldatavat kasutusiga ning tehnilisi probleeme, mida tarnija vahetamine võiks
põhjustada.“
12) II jaotise V peatükki lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 29a
Dünaamilised hankesüsteemid
1. Üldkasutatavate toodete puhul, mis sellisel kujul, nagu neid üldiselt turul
pakutakse, vastavad ostja nõuetele, võivad ostjad kasutada dünaamilist
hankesüsteemi. Dünaamiline hankesüsteem on täielikult elektrooniliselt
hallatav protsess ja see on hankesüsteemi kasutusajal avatud kõigile
kvalifitseerimise tingimustele vastavatele ettevõtjatele. Selle võib jagada
toodete, ehitustööde või teenuste kategooriateks, mis määratletakse
objektiivselt asjaomase kategooria raames läbi viidava riigihanke omaduste
alusel. Selliseks omaduseks võib muu hulgas olla edaspidi sõlmitavate
konkreetsete riigihankelepingute maksimaalne maksumus või konkreetne
geograafiline ala, kus edaspidi sõlmitavad konkreetsed riigihankelepingud
tuleb täita.
463
2. Hangete tegemiseks dünaamilise hankesüsteemi alusel järgivad ostjad piiratud
hankemenetluse eeskirju. Süsteemiga võivad liituda kõik kvalifitseerimise
tingimustele vastavad kandidaadid, kelle arvu artikli 38 lõike 3 alusel ei
piirata. Kui ostjad on süsteemi jaotanud käesoleva artikli lõike 1 kohaselt
asjade, ehitustööde või teenuste kategooriateks, määravad nad iga kategooria
puhul kohaldatavad kvalifitseerimise tingimused.
Olenemata artiklist 33 kohaldatakse järgmisi tähtaegu:
a) osalemistaotluste laekumise miinimumtähtaeg on 30 päeva alates
hanketeate saatmise ▌kuupäevast ▌. Osalemistaotluste laekumise suhtes
ei kohaldata muid täiendavaid tähtaegu, kui pakkumise esitamise
ettepanek esimese konkreetse riigihankelepingu sõlmimiseks dünaamilise
hankesüsteemi alusel on juba esitatud;
b) pakkumiste laekumise miinimumtähtaeg on vähemalt kümme päeva
alates pakkumise esitamise ettepaneku saatmise kuupäevast.
464
3. Kogu dünaamilise hankesüsteemiga seotud teabevahetus toimub ainult
elektrooniliste vahendite abil.
4. Dünaamilise hankesüsteemi alusel riigihankelepinguid sõlmides peavad ostjad:
a) hanget välja kuulutades selgelt märkima, et kasutusel on dünaamiline
hankesüsteem;
b) osutama hankedokumentides vähemalt kõnealuse süsteemi alusel
kavandatavate riigihangete olemusele ja hinnangulisele kogusele, samuti
vajalikule teabele dünaamilise hankesüsteemi ja selle toimimisviisi,
kasutatavate elektrooniliste seadmete ning ühenduse tehnilise korralduse
ja kirjelduste kohta;
c) osutama asjade, ehitustööde või teenuste kategooriateks jagamisele, kui
seda tehakse, ning neid määratlevatele omadustele;
d) võimaldama hankedokumentidele piiramatut ja täielikku otsest
juurdepääsu kogu süsteemi kehtivusaja jooksul.
465
5. Ostjad võimaldavad kõigil ettevõtjatel kogu dünaamilise hankesüsteemi
kehtivusaja jooksul esitada taotlusi süsteemiga liitumiseks lõikes 2 sätestatud
tingimuste kohaselt. Ostjad annavad taotlustele kvalifitseerimise tingimuste
alusel hinnangu kümne tööpäeva jooksul alates taotluste laekumisest. Seda
tähtaega võib põhjendatud üksikjuhtudel pikendada 15 tööpäevani, eelkõige
tulenevalt vajadusest vaadata läbi täiendavaid dokumente või muul viisil
kontrollida vastavust kvalifitseerimise tingimustele.
Olenemata esimesest lõigust võib ostja seni, kuni pakkumise esitamise
ettepanek esimese konkreetse riigihankelepingu sõlmimiseks dünaamilise
hankesüsteemi alusel ei ole veel esitatud, pikendada hindamisperioodi,
tingimusel et pikendatud hindamisperioodi jooksul ei esitata pakkumise
esitamise ettepanekut. Ostja peab hankedokumentides märkima, kui pikk on
pikendatud periood, mida ta kavatseb kohaldada.
Ostja annab asjaomasele ettevõtjale esimesel võimalusel teada, kas tal
lubatakse dünaamilise hankesüsteemiga liituda, ja esitab taotluse korral selle
põhjused.
466
6. Dünaamilise hankesüsteemi alusel toimuva iga konkreetse riigihanke puhul
teeb ostja kõigile liitumiseks loa saanud osalejatele artikli 34 kohaselt
ettepaneku esitada pakkumine. Kui dünaamiline hankesüsteem on jaotatud
ehitustööde, asjade või teenuste kategooriateks, teeb ostja konkreetsele
asjaomasele riigihankele vastava kategooriaga liitumiseks loa saanud
osalejatele ettepaneku esitada pakkumine.
Riigihankeleping sõlmitakse pakkujaga, kes on esitanud artikli 47 kohaselt
dünaamilise hankesüsteemi hanketeates ▌esitatud pakkumiste hindamise
kriteeriumite alusel parima pakkumise. Vajaduse korral sõnastatakse need
kriteeriumid pakkumise esitamise ettepanekus täpsemalt ▌.
467
7. Ostja teatab riigihanget välja kuulutades dünaamilise hankesüsteemi
kehtivusaja. Ta teavitab komisjoni kehtivusaja mis tahes muutusest, kasutades
järgmisi standardvorme:
a) dünaamilise hankesüsteemi esialgseks väljakuulutamiseks kasutatud
vorm, kui kehtivusaega muudetakse süsteemi kehtivust lõpetamata;
b) artikli 30 lõike 3 kohane riigihankelepingu sõlmimise teade, kui süsteemi
kehtivus lõpetatakse.
8. Ostjad võivad dünaamilise hankesüsteemi kogu kehtivusaja jooksul nõuda
liitumiseks loa saanud osalejatelt kvalitatiivse kvalifitseerimise tingimustega
seotud piisavate tõendite esitamist.
9. Enne dünaamilise hankesüsteemi kehtivuse algust ega selle ajal ei tohi nõuda
tasu neilt ettevõtjatelt, kes dünaamilise hankesüsteemi vastu huvi tunnevad või
selles osalevad.“
468
13) Artiklit 30 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Ostjad, kes kavatsevad sõlmida riigihankelepingu või raamlepingu,
kasutades selleks avatud menetlust, piiratud menetlust,
väljakuulutamisega läbirääkimistega menetlust, konkurentidega peetavat
dialoogi või innovatsioonipartnerlust, teatavad sellest hanketeatega.“;
b) lisatakse järgmine lõige:
„2a. Dünaamilisel hankesüsteemil põhineva riigihankelepingu sõlmimise
puhul saadab ostja riigihankelepingu sõlmimise teate 30 päeva jooksul
pärast riigihankelepingu sõlmimist. Ta võib selliseid teateid kvartalite
kaupa rühmitada. Sel juhul edastab ta selliselt rühmitatud teated 30 päeva
jooksul pärast iga kvartali lõppu.“
469
14) Artiklit 33 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Piiratud menetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega menetluse,
konkurentidega peetava dialoogi ja innovatsioonipartnerluse kasutamise
puhul on osalemistaotluste laekumise miinimumtähtaeg 37 päeva alates
hanketeate saatmise kuupäevast.
Piiratud menetluse puhul on pakkumiste laekumise miinimumtähtaeg 40
päeva alates kutse saatmise kuupäevast ning avatud menetluse puhul on
pakkumiste laekumise miinimumtähtaeg 35 päeva alates hanketeate
saatmise kuupäevast.“;
b) lõige 7 asendatakse järgmisega:
„7. Avatud menetluse, piiratud menetluse ja väljakuulutamisega
läbirääkimistega menetluse puhul, kui asja kiireloomulisuse tõttu on
käesolevas artiklis sätestatud miinimumtähtaegadest võimatu kinni
pidada, võivad ostjad määrata:
470
a) osalemistaotluste laekumise tähtaja, mis ei tohi olla lühem kui 15
päeva alates hanketeate lähetuskuupäevast või lühem kui 10
päeva, kui teade edastatakse elektrooniliselt VI lisa punktis 3
sätestatud teabeedastusvormi ja -korra kohaselt;
b) piiratud menetluste puhul pakkumiste laekumistähtaja, mis ei
tohi olla lühem kui 10 päeva alates pakkumiskutse esitamise
kuupäevast, ning
c) avatud menetluste puhul pakkumiste laekumistähtaja, mis ei tohi
olla lühem kui 15 päeva alates hanketeate saatmise kuupäevast
või lühem kui 10 päeva, kui teade edastatakse elektrooniliselt VI
lisa punktis 3 sätestatud teabeedastusvormi ja -korra kohaselt.“
471
15) Artikli 34 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Piiratud menetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega menetluse,
konkurentidega peetavate dialoogide ja innovatsioonipartnerluse puhul teevad
ostjad kõigile väljavalitud kandidaatidele samal ajal kirjaliku ettepaneku
esitada oma pakkumised või, kui tegu on konkurentidega peetavate
dialoogidega, osaleda läbirääkimistel, või, kui tegu on
innovatsioonipartnerlusega, osaleda.“
16) Artiklit 35 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Ostjad teavitavad kandidaate ja pakkujaid võimalikult kiiresti
riigihankelepingu sõlmimise, raamlepingu sõlmimise või dünaamilise
hankesüsteemiga liitumise lubamise kohta tehtud otsusest, sealhulgas
põhjustest, miks otsustati mitte sõlmida riigihankelepingut või
raamlepingut, mille kohta on esitatud hankekuulutus, või alustada
menetlust uuesti või mitte kasutada dünaamilist hankesüsteemi;
kõnealune teave esitatakse kirjalikult ostjale esitatud taotluse põhjal.“;
472
b) lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Ostjad võivad siiski otsustada jätta avaldamata teatavad lõikes 1 osutatud
andmed seoses riigihankelepingu või raamlepingu sõlmimisega või
dünaamilise hankesüsteemiga liitumise lubamisega, kui selliste andmete
avaldamine takistaks õigusaktide rakendamist, oleks muul viisil
vastuolus üldiste huvidega, eelkõige kaitse- ja julgeolekuhuvidega, või
kahjustaks era- või avalik-õiguslike ettevõtjate õigustatud ärihuve või
nendevahelist ausat konkurentsi.“
17) Artiklit 38 muudetakse järgmiselt:
a) lõike 3 sissejuhatav osa asendatakse järgmisega:
„3. Piiratud menetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega menetluse,
konkurentidega peetava dialoogi ja innovatsioonipartnerluse puhul
võivad ostjad piirata nõuetele vastavate kandidaatide arvu, kellele nad
teevad ettepaneku esitada pakkumine või osaleda dialoogis või, kui tegu
on innovatsioonipartnerlusega, kellele teevad ettepaneku osaleda. Sel
juhul:“;
▌
473
b) lõige 5 asendatakse järgmisega:
„5. Ostja, kes otsustab vähendada läbirääkimise protsessi võetavate
pakkumiste arvu ja arutlusele võetavate lahenduste arvu artikli 26 lõike
3, artikli 27 lõike 4 ning artikli 27a lõigete 2 ja 5 kohaselt, kohaldab
hanketeates või lepingudokumentides märgitud pakkumiste hindamise
kriteeriume. Lõppetapis alles jääv arv peab tagama tõelise konkurentsi,
kui on olemas piisav arv lahendusi või nõuetele vastavaid kandidaate.“
18) Artiklisse 42 lisatakse järgmine lõige:
„7. Seoses ehitustööde ja teenuste riigihankelepingutega ning asjade
riigihankelepingutega ette nähtud kohaletoomis- ja paigaldamistoimingutega
võib ostja nõuda, et teatavaid olulisi ülesandeid täidaks pakkuja ise või kui
pakkumise esitab artikli 5 lõike 2 kohane ettevõtjate rühm, siis selle rühma
liige.“
▌
474
19) II jaotise VII peatüki 3. jakku lisatakse artikkel 49a;
„Artikkel 49a
Riigihankelepingute muutmine nende kehtivusajal
1. Riigihankelepinguid ja raamlepinguid võib ilma käesoleva direktiivi kohaselt
uut hankemenetlust korraldamata muuta järgmistel juhtudel:
a) kui muudatused, sõltumata nende rahalisest väärtusest, olid esialgsetes
hankedokumentides ette nähtud selgete, täpsete ja ühemõtteliste
läbivaatamisklauslitega, mis võivad hõlmata hinna läbivaatamise
klausleid või võimalusi. Sellistes klauslites märgitakse võimalike
muudatuste või võimaluste ulatus ja olemus ning ka tingimused, mille
korral neid võib kasutada. Nendega ei nähta ette muudatusi, millega
muudetaks riigihankelepingu või raamlepingu üldist olemust;
b) kui algne töövõtja osutab täiendavaid ehitustöid või -teenuseid või tarnib
täiendavalt asju, mis on muutunud vajalikuks ning mida esialgne
riigihange ei sisaldanud, juhul kui töövõtja vahetamine:
475
i) ei ole majanduslikel või tehnilistel põhjustel võimalik, kuna need ei
ole omavahel vahetatavad või koostoimivad olemasolevate
seadmete, teenuste või rajatistega, mis tarniti või osutati esialgse
riigihanke raames, ning
ii) põhjustaks ostjale olulist ebamugavust või topeltkulusid.
Siiski ei või maksumuse suurenemine ületada 50 % esialgse
riigihankelepingu maksumusest. Mitme järjestikuse muudatuse korral
kohaldatakse kõnealust piirangut iga muudatuse maksumuse suhtes.
Selliseid järjestikusi muudatusi ei tohi teha selleks, et käesoleva direktiivi
kohaldamisest kõrvale hoida;
c) kui on täidetud kõik järgmised tingimused:
i) muudatuse vajadus tuleneb olukorrast, mida hoolas ostja ei saanud
ette näha;
476
ii) muudatusega ei muudeta riigihankelepingu üldist olemust ning
iii) mis tahes maksumuse suurenemine ei ületa 50 % esialgse
riigihankelepingu või raamlepingu maksumusest. Mitme
järjestikuse muudatuse korral kohaldatakse kõnealust piirangut iga
muudatuse maksumuse suhtes. Selliseid järjestikusi muudatusi ei
tohi teha selleks, et käesoleva direktiivi kohaldamisest kõrvale
hoida;
d) kui uus töövõtja asendab töövõtjat, kellega ostja algselt riigihankelepingu
sõlmis, ühel järgmisel põhjusel:
i) ühemõtteline läbivaatamisklausel või -võimalus kooskõlas
punktiga a;
ii) algse töövõtja täielik või osaline asendamine, tulenevalt ettevõtte
restruktureerimisest, sealhulgas ülevõtmisest, ühinemisest,
omandamisest või maksejõuetuks muutumisest, teise algseid
kvalitatiivseid kvalifitseerimise tingimusi täitva ettevõtjaga, kui
sellega ei kaasne muid olulisi riigihankelepingu muudatusi ning
selle eesmärk ei ole käesoleva direktiivi kohaldamisest kõrvale
hoida, või
477
iii) ostja täidab ise peatöövõtja kohustusi alltöövõtjate ees, kui see
võimalus on siseriiklikus õiguses artikli 21 kohaselt ette nähtud;
e) kui muudatused ei ole sõltumata oma maksumusest lõike 4 tähenduses
olulised.
Ostjad, kes on riigihankelepingut muutnud käesoleva lõike punktides b ja c
osutatud juhtudel, avaldavad Euroopa Liidu Teatajas sellekohase teate. Teade
peab sisaldama mutatis mutandis riigihankelepingu sõlmimise teates nõutavat
teavet.
2. Lisaks ja ilma et oleks vaja kontrollida, kas lõike 4 punktides a–d sätestatud
tingimused on täidetud, võib riigihankelepinguid ilma käesoleva direktiivi
kohaselt uut hankemenetlust korraldamata muuta, kui muudatuse väärtus
on väiksem mõlemast järgmisest väärtusest:
a) artiklis 8 sätestatud piirmäärad ning
478
b) 10 % algse riigihankelepingu maksumusest teenuste ja asjade
riigihankelepingute puhul ning alla 15 % algse hankelepingu
maksumusest ehitustööde riigihankelepingute puhul.
Siiski ei või muudatusega muuta riigihankelepingu või raamlepingu üldist
olemust. Kui tehakse mitu järjestikust muudatust, hinnatakse kõnealust
maksumust järjestikuste muudatuste kumulatiivse netomaksumuse alusel.
3. Lõike 1 punktides b ja c ning lõikes 2 nimetatud maksumuse arvutamisel on
kontrollväärtuseks uuendatud maksumus, kui riigihankeleping sisaldab
indekseerimisklauslit.
4. Riigihankelepingu või raamlepingu kehtivusajal tehtud muudatust käsitatakse
lõike 1 punkti e tähenduses olulisena, kui sellega muutub riigihankeleping või
raamleping olemuselt olulisel määral võrreldes algselt sõlmitud
riigihankelepingu või raamlepinguga. Ilma et see piiraks lõigete 1 ja 2
kohaldamist, käsitatakse muudatust igal juhul olulisena, kui on täidetud üks või
mitu järgmist tingimust:
479
a) muudatusega lisatakse tingimusi, mis oleksid võimaldanud osaleda ka
muudel kui algselt välja valitud kandidaatidel või aktsepteerida muid kui
algselt aktsepteeritud pakkumisi või mis oleksid hankemenetlusse
kaasanud täiendavaid osalejaid, kui neid oleks rakendatud algses
hankemenetluses;
b) muudatusega muudetakse riigihankelepingu või raamlepingu
majanduslikku tasakaalu töövõtja jaoks soodsamaks viisil, mida ei olnud
algses riigihankelepingus või raamlepingus ette nähtud;
c) muudatusega laiendatakse riigihankelepingu või raamlepingu
reguleerimisala märkimisväärselt;
d) uus töövõtja asendab töövõtjat, kellega ostja algselt riigihankelepingu
sõlmis, muudel kui lõike 1 punktis d osutatud juhtudel.
480
5. Käesoleva direktiivi kohaselt uue hankemenetluse korraldamine on nõutav
riigihankelepingu või raamlepingu kehtivusajal selle sätetesse muude kui
lõigetes 1 ja 2 ette nähtud muudatuste tegemisel.“
20) Artikli 52 lõike 6 kolmandas lõigus asendatakse tekst „seitset aastat“ tekstiga
„kümmet aastat“.
21) Artikli 55 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Käesolevas jaotises kehtestatud läbivaatamise korda kohaldatakse artiklis 2
osutatud riigihankelepingutele, sealhulgas raamlepingutele ja dünaamilistele
hankesüsteemidele, võttes arvesse artiklites 12 ja 13 kehtestatud erandeid.“
22) Artikli 58 punkti c esimene lause asendatakse järgmisega:
„kui riigihankeleping põhineb raamlepingul, nagu on sätestatud artiklis 29, ning
kui riigihankeleping põhineb dünaamilisel hankesüsteemil, nagu on sätestatud
artiklis 29a.“
481
23) Artikli 60 lõike 1 punkt c asendatakse järgmisega:
„c) artikli 58 punkti c teises lõigus osutatud juhtudel, kui liikmesriigid kasutavad
raamlepingul või dünaamilisel hankesüsteemil põhinevate
riigihankelepingute puhul ooteaja kohaldamisest tehtavat erandit.“
▌
24) Artikkel 65 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 65
Statistiliste andmete esitamise kohustus
1. Selleks et hinnata käesoleva direktiivi kohaldamise tulemusi, edastavad
liikmesriigid komisjonile hiljemalt iga aasta 31. oktoobriks artikli 66 kohaselt
koostatud statistilise aruande, mis käsitleb ostjate poolt eelmisel aastal
sõlmitud asjade, teenuste ja ehitustööde riigihankelepinguid eraldi.
2. Erandina peatatakse lõikes 1 sätestatud kohustus ajutiselt kuni 31.
detsembrini 2030, mis on kooskõlas liidu kaitsevalmiduse planeerimise
tähtajaga.
▌“
482
25) Artikkel 68 jäetakse välja.
▌
26) Artikkel 73 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 73
Läbivaatamine ja aruandlus
Komisjon vaatab käesoleva direktiivi rakendamise läbi hiljemalt 1. jaanuariks
2031, võttes seejuures arvesse Euroopa kaitsevalmiduse suurendamist
2030. aastaks, ning esitab selle kohta Euroopa Parlamendile ja nõukogule
aruande. Komisjon hindab eelkõige, kas ja mil määral on käesoleva direktiivi
eesmärgid saavutatud, võttes muu hulgas arvesse siseturu toimimist ja Euroopa
kaitsevalmiduse suurendamise eesmärki 2030. aastaks. Komisjon vaatab oma
aruandes läbi eelkõige artikli 8 ja artikli 28 lõike 2 kohaldamise. Asjakohasel juhul
lisatakse aruandele õigusakti ettepanek.“
483
Artikkel 3
Ülevõtmine
1. Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud
õigus- ja haldusnormid hiljemalt … [12 kuud pärast käesoleva direktiivi jõustumise
kuupäeva]. Nad edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile.
Liikmesriigid hakkavad kõnealuseid norme kohaldama hiljemalt … [15 kuud pärast
käesoleva direktiivi jõustumise kuupäeva].
Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nende ametlikul
avaldamisel nendesse või nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise
viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
2. Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas
valdkonnas nende poolt vastu võetud põhiliste siseriiklike normide teksti.
484
Artikkel 4
Jõustumine
Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
Teatajas.
Artikkel 5
Adressaadid
Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
…,
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
Käesoleva õigusakti kohta on tehtud avaldus, mille teksti võib leida dokumendist [ELT C
XXX, XX.XX.2026, lk XX, ELI: XXXXX] [ELT: Palun sisestada teksti lisatud ühisavalduse
ELT C-viitenumber ja ELI link]
485
SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI LISA
Euroopa Parlamendi ja nõukogu ühisavaldus kaitseotstarbeliste toodete ELi-siseste vedude
lihtsustamise ning julgeoleku- ja kaitsealaste hangete lihtsustamise kohta
Euroopa Parlament ja nõukogu tunnistavad kiireloomulist vajadust hakata Euroopa Liidus
järgima kaitsevalmiduse mõtteviisi ja suurendada 2030. aastaks otsustavalt Euroopa
kaitsevalmidust. Nad tuletavad meelde, et kaitsevalmidust käsitlev V koondpakett kujutab
endast otsest reaktsiooni sellele kiireloomulisele vajadusele, lihtsustades menetlusi ja
vähendades halduskoormust liidu õigusraamistikus ning võimaldades liikmesriikidel
saavutada 2030. aastaks kaitsevalmiduse.
Euroopa Parlament ja nõukogu rõhutavad, kui oluline on võtta kõik asjakohased meetmed
Euroopa kaitsesektori tehnoloogilise ja tööstusliku baasi, sealhulgas väikeste ja keskmise
suurusega ettevõtjate tugevdamiseks ja edasiarendamiseks ning kitsaskohtade
kõrvaldamiseks, et hankemenetlusi saaks viia läbi kiiremini ja paindlikumalt, toetades seeläbi
võimetealaste eesmärkide saavutamist ja suurendades tootmisvõimsust kogu liidu
kaitsetööstuse väärtusahelates. Samuti rõhutavad nad, kui oluline on hästi toimiv Euroopa
kaitseotstarbeliste toodete turg kogu liidus, sealhulgas ELi-sisene piiriülene juurdepääs
kaitsevaldkonna tarneahelatele ja kaitseotstarbeliste toodete ELi-sisene vedu.
Euroopa Parlament ja nõukogu tunnistavad, et 2030. aastaks kaitsevalmiduse saavutamiseks
on vaja teha täiendavaid jõupingutusi. Seetõttu kutsuvad Euroopa Parlament ja nõukogu
komisjoni üles kaaluma vajaduse korral võimalikult kiiresti täiendavate algatuste esitamist,
mis on vajalikud Euroopa kaitsesektori tehnoloogilise ja tööstusliku baasi tugevdamiseks ja
kaitsevalmiduse suurendamiseks. Euroopa Parlament ja nõukogu rõhutavad vajadust
suurendada liidu strateegilist autonoomiat ja suutlikkust reageerida tekkivatele
julgeolekuprobleemidele.
Sel eesmärgil leppisid Euroopa Parlament ja nõukogu kokku kaitsevalmidust käsitleva V
koondpaketiga seotud kaitseotstarbelise varustuse ELi-sisese veo ja kaitsealaste hangete
olulises lihtsustamises. Samal ajal tunnistavad Euroopa Parlament ja nõukogu, et ollakse
eriarvamusel vajaduse suhtes lisada kaitsealaste hangete puhul konkreetsed
kõlblikkuskriteeriumid ning võtta kasutusele vahend, mille abil saavutada vedude
lihtsustamise menetluste ühtlustatud rakendamine, et see eesmärk saavutada.
486
Kaitsealaste riigihangete direktiivi läbivaatamise raames peaks edasine areng põhinema
mõjuhinnangul, milles hinnatakse muu hulgas mõju kaitse- ja julgeolekualaste hangete
erivajadustele, halduskoormust, vajadust suurema varustuskindluse järele ning Euroopa
kaitsesektori tehnoloogilise ja tööstusliku baasi kaudu toimuvaid hankeid toetavate meetmete
mõju. ELi-siseste vedude direktiivi hindamise raames peaks edasise arengu eesmärk olema
veelgi lihtsustada kaitseotstarbeliste toodete vedu, kõrvaldada kitsaskohad ja tugevdada
Euroopa kaitsevarustuse turgu kogu liidus. Kõigi algatuste puhul kaitsealaste hangete ja ELi-
siseste vedude valdkonnas tuleks arvesse võtta liikmesriikide kohustusi.
Euroopa Parlament ja nõukogu leppisid kokku, et analüüsivad ja hindavad viivitamata ja
vastastikuse lojaalse koostöö vaimus vajadust selliste algatuste järele, ilma et see piiraks
kaasseadusandjate seadusandlikku kaalutlusõigust selliste läbivaatamistulemuste hindamise
alusel.
487
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0293
Kaitsevalmidus ning kaitseinvesteeringute ja kaitsetööstuse tingimuste
lihtsustamine (V koondpakett)
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon ettepaneku
kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse
määrusi (EÜ) nr 1907/2006, (EÜ) nr 1272/2008, (EL) nr 528/2012, (EL) 2019/1021 ja
(EL) 2021/697 seoses kaitsevalmidusega ning kaitseinvesteeringute ja kaitsetööstuse
tingimuste lihtsustamisega (COM(2025)0822 – C10-0121/2025 – 2025/0176(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule
(COM(2025)0822),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ning artiklit 114,
artikli 173 lõiget 3, artikli 182 lõiget 4, artiklit 183, artikli 188 teist lõiku ja artikli 192
lõiget 1, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile
(C10-0121/2025),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 18. septembri 2025. aasta
arvamust1,
– pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega,
– võttes arvesse vastutavate komisjonide poolt kodukorra artikli 75 lõike 4 alusel heaks
kiidetud esialgset kokkulepet ja nõukogu esindaja poolt 23. juuni 2026. aasta kirjas
võetud kohustust kiita Euroopa Parlamendi seisukoht heaks vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 294 lõikele 4,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 60,
– võttes arvesse julgeoleku- ja kaitsekomisjoni, keskkonna-, kliima- ja toiduohutuse
komisjoni ning tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni ühisarutelusid
vastavalt kodukorra artiklile 59,
1ELT C, C/2026/30, 16.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/30/oj.
488
– võttes arvesse julgeoleku- ja kaitsekomisjoni, keskkonna-, kliima- ja toiduohutuse
komisjoni ning tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit (A10-
0273/2025),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon asendab
selle uue ettepanekuga, muudab seda oluliselt või kavatseb seda oluliselt muuta;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja
komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
489
P10_TC1-COD(2025)0176
Euroopa Parlamendi seisukoht, vastu võetud esimesel lugemisel 16. septembril
2026. aastal eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus
(EL) 2026/…, millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 1907/2006, (EÜ) nr 1272/2008, (EL)
nr 528/2012, (EL) 2019/1021 ja (EL) 2021/697 seoses kaitsevalmidusega ning
kaitseinvesteeringute ja kaitsetööstuse tingimuste lihtsustamisega
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114, artikli 173 lõiget 3,
artikli 182 lõiget 4, artiklit 183, artikli 188 teist lõiku ja artikli 192 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust1,
pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt2
1 ELT C, C/2026/30, 16.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/30/oj. 2 Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seisukoht.
490
ning arvestades järgmist:
(1) Liikmesriikide kaitsevaldkonna investeeringute soodustamiseks on vaja kõrvaldada
kaitsevalmidusega seotud regulatiivne ja halduskoormus ning kiirendada
heakskiitmis- ja loamenetlusi. Selliste investeeringute hõlbustamise ja lihtsustamise
abil toetatakse kaitsetööstuse kasvu aja jooksul ja aidatakse toetada liikmesriikide
kaitsevalmidust. On tähtis, et liit ja liikmesriigid jätkaksid kaitsetööstuse, eelkõige
väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd) ees seisvate praktiliste
probleemide lahendamist ja kaaluksid vajaduse korral kohanduste tegemist,
tagades samal ajal alati õige tasakaalu tervise ja keskkonna kõrgetasemelise kaitse
säilitamise, konkurentsivõimelise siseturu ja kaitsevalmiduse vahel.
(2) Kuigi mitme liidu õigusaktidest tuleneva vahendiga on tagatud paindlikkus, mida
liikmesriigid vajavad, et võtta meetmeid kaitsetööstuse arengu kiirendamiseks, piirab
nende rakendamine koos liikmesriikide õigusaktidega sageli kaitsevalmidust, näiteks
kuidas liikmesriigid kasutavad erandeid Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest
(EÜ) nr 1907/20063, kui see on vajalik kaitse huvides, sh kaitsevalmiduse
kaalutlustel.
3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ)
nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ning millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet, muudetakse direktiivi 1999/45/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 793/93 ja komisjoni määrus (EÜ) nr 1488/94 ning samuti nõukogu direktiiv 76/769/EMÜ ja komisjoni direktiivid 91/155/EMÜ, 93/67/EMÜ, 93/105/EÜ ja 2000/21/EÜ (ELT L 396, 30.12.2006, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj).
491
(3) Määrusega (EÜ) nr 1907/2006 kehtestatud õigusraamistikku tuleks kohandada, et
võtta arvesse kaitsevalmiduse eesmärki. Halvenenud geopoliitilist olukorda
kajastavate riiklike ja liidu kaitsealaste julgeolekuhuvide kaitsmiseks on vaja
paindlikkust ja kiiret reageerimisvõimet. Samal ajal on ülioluline säilitada ▌tervise ja
keskkonna kõrgetasemeline kaitse ning õigusselgus. On märke sellest, et osades
liikmesriikides ei kasutata määruse (EÜ) nr 1907/2006 rakendamisel nimetatud
määruses võimaldatud paindlikkust täiel määral ära. Kehtivat kaitseotstarbelist
erandit saab täiustada, et tagada õiguskindlus ja võimaldada kiiremat tegutsemist.
Seetõttu on asjakohane laiendada määruse (EÜ) nr 1907/2006 kehtivate riiklike
kaitseotstarbeliste erandite kohaldamisala, andes liikmesriikidele võimaluse lubada
kaitse huvides vajaduse korral ulatuslikumaid erandeid, säilitades ühtlasi peamise
kohustuse tasakaalustada kaitsevajadused ja kaitseotstarbelised julgeolekuvajadused
tervise ja keskkonna kõrgetasemelise kaitsega.
492
(4) Samalaadseid muudatusi tuleks teha teistes kemikaale käsitlevates õigusaktides,
milles sätestatakse samaväärne riiklik erand, nimelt Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruses (EÜ) nr 1272/20084 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL)
nr 528/20125, et tagada kaitsevalmiduse valdkonnas ühtne regulatiivne keskkond.
(5) Kuigi kaitsesektor võib tegevussuutlikkuse ja kaitsevalmiduse säilitamiseks nõuda
teatavaid erandeid määrustest (EÜ) nr 1907/2006, (EÜ) nr 1272/2008 ja (EL)
nr 528/2012, tuleks selliseid erandeid lubada üksnes juhul, kui see on kaitse
huvides põhjendatult vajalik.
4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2008. aasta määrus (EÜ)
nr 1272/2008, mis käsitleb ainete ja segude klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist ning millega muudetakse direktiive 67/548/EMÜ ja 1999/45/EÜ ja tunnistatakse need kehtetuks ning muudetakse määrust (EÜ) nr 1907/2006 (ELT L 353, 31.12.2008, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1272/oj).
5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. mai 2012. aasta määrus (EL) nr 528/2012, milles käsitletakse biotsiidide turul kättesaadavaks tegemist ja kasutamist (ELT L 167, 27.6.2012, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/528/oj).
493
(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2019/10216 rakendatakse püsivate
orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsiooni (edaspidi „konventsioon“) ja
1979. aasta piiriülese õhusaaste kauglevi konventsiooni protokolli püsivate
orgaaniliste saasteainete kohta. Konventsiooniosaline ei saa teha konventsioonis
sätestamata erandeid, kui konventsiooni alusel on tehtud otsus kemikaali kandmise
kohta konventsiooni A, B või C lisasse, v.a juhul, kui konventsiooniosaline ei nõustu
asjaomasesse loetelusse kandmisega. Seega tuleks kaitsevalmiduse vajadusi käsitleda
liidus ettevalmistavates etappides, enne kui rahvusvahelisel tasandil kehtestatakse
konventsioonis keelud või piirangud. Seetõttu on oluline, et asjakohast teavet
kogutaks ja hinnataks ning see esitataks riskijuhtimise otstarbel hindamise etapis aine
konventsiooni loetellu kandmise protsessi vältel, kuna selles etapis võib püsivate
orgaaniliste saasteainete hindamise komitee kaaluda võimalikke erandeid kõnealuse
aine võimalikest kontrollimeetmetest.
6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/1021
püsivate orgaaniliste saasteainete kohta (ELT L 169, 25.6.2019, lk 45, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1021/oj).
494
(7) Ei ole võimalik välistada, et keemiliste ainete kasutamist käsitlev teave võib
sisaldada tundlikku teavet, mida on vaja kaitsta. Liikmesriikidel peaks seega olema
võimalik rahvusvahelist õigust igakülgselt arvesse võttes teha erandeid määruse
(EL) 2019/1021 artiklis 13 sätestatud aruannete esitamise kohustusest liidu või
riiklike kaitsehuvide ja kaitseotstarbeliste julgeolekuhuvide kaitsmise kaalutlustel, et
kaitsta tundlikku teavet.
(8) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/6977 loodud Euroopa
Kaitsefondiga tuleks aidata kaasa Euroopa Ülemkogu poolt kehtestatud
2030. aasta kaitsevalmiduseesmärgi elluviimisele ja saavutamisele, tugevdades
seeläbi liidu strateegilist autonoomiat ja vastupanuvõimet muutuvatele
julgeolekuprobleemidele. See hõlmab liikmesriikide kaitsevõime tugevdamist, et
reageerida tulemuslikult mitmesugustele ohtudele, sealhulgas
hübriidoperatsioonide ohule ja relvastatud kallaletungi ohule.
7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/697,
millega luuakse Euroopa Kaitsefond ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2018/1092 (ELT L 170, 12.5.2021, lk 149, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/697/oj).
495
(9) Euroopa Kaitsefondiga tuleks tugevdada Euroopa kaitsesektori tehnoloogilise ja
tööstusliku baasi vastupanuvõimet, sealhulgas selliste tehnoloogiate ja varade
arendamise kaudu, mille abil suurendatakse energiatõhusust ja vähendatakse
sõltuvust kriitilise toorme välistarnijatest.
(10) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2025/26438 kohaselt peaks liit
määrama kindlaks Euroopa ühishuvi pakkuvad kaitseprojektid, millele
keskendada jõupingutused ja ressursid. Euroopa ühishuvi pakkuvad
kaitseprojektid peavad hõlmama koostööpõhiseid tööstusprojekte, mille eesmärk on
tugevdada Euroopa kaitsesektori tehnoloogilise ja tööstusliku baasi
konkurentsivõimet kogu liidus, aidates samal ajal arendada liikmesriikide sõjalisi
võimeid, mis on liidu julgeoleku- ja kaitsehuvide seisukohast kriitilise tähtsusega.
Seetõttu võiks Euroopa Kaitsefondiga toetada teadus- ja arendustegevusega seotud
koostööd, mis on selles kontekstis vajalike meetmetega kooskõlas.
8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2025. aasta määrus (EL) 2025/2643,
millega luuakse Euroopa kaitsetööstuse programm (EDIP) ja meetmete raamistik kaitseotstarbeliste toodete õigeaegse kättesaadavuse ja tarnimise tagamiseks (EDIPi määrus) (ELT L, 2025/2643, 29.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2643/oj).
496
(11) Euroopa Kaitsefondi vahehindamise aruanne on kinnitanud selle üldist
tulemuslikkust ja asjakohasust, rõhutades samal ajal vajadust menetlusi veelgi
sujuvamaks muuta ja võimaluse korral vähendada halduskoormust ning lisada
määrusesse (EL) 2021/697 selgitusi, lihtsustusi ja paindlikkust, et hõlbustada
Euroopa Kaitsefondi rakendamist. Nimetatud määrust tuleks seega muuta, võttes
arvesse alates 2021. aastast saadud kogemusi ning Euroopa Kaitsefondi
vahehindamise kontekstis korraldatud konsultatsioonide käigus saadud tagasisidet.
(12) Euroopa Kaitsefondis osalemisega kaasnevat halduskoormust tuleks veelgi
vähendada ja menetlusi lihtsustada. Erilist tähelepanu tuleks pöörata piiriülestele
VKEdele ja väikestele keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele, et tagada
õiglane ja võrdne juurdepääs konkursikutsetele kogu liidus. VKEde erivajaduste
paremaks rahuldamiseks on asjakohane VKEdega seotud konkursikutsete taotlus-
ja hindamismenetlusi märkimisväärselt lühendada ja lihtsustada. Sellise kiire
toetuse andmise eritingimused ei tohiks kahjustada tipptasemel põhinevat
lähenemisviisi ja need tuleks sätestada tööprogrammis.
497
(13) Euroopa Kaitsefondiga tuleks edendada koostööd, mis on kooskõlas liikmesriikide
poolt ühises välis- ja julgeolekupoliitikas ühiselt kokku lepitud kaitsevõime
prioriteetidega, eelkõige võimearendusprioriteetide kontekstis, ning aidata
käsitleda Euroopa Ülemkogus kindlaks määratud prioriteetseid võimevaldkondi.
(14) Euroopa Kaitsefondi rakendamise kehtiva õigusraamistiku kohaselt võib eelarve
kaudset täitmist kasutada ainult erandlikel juhtudel. Kuid selleks, et võimaldada
kiiremat ja tõhusamat innovatsioonitsüklit, mis võimaldaks Euroopa Kaitsefondi abil
tulemuslikumalt reageerida tekkivatele kaitsevajadustele ja tehnoloogilistele
edusammudele, ning et Euroopa Kaitsefondi kulutõhusamalt rakendada, võib olla
vaja eelarve kaudset täitmist paindlikumalt kasutada. Seetõttu on vaja anda võimalus
kasutada eelarve kaudset täitmist paindlikumal viisil, tagades samal ajal, et jätkuvalt
järgitakse usaldusväärse finantsjuhtimise, läbipaistvuse ja vastutuse põhimõtteid ning
et eelarve kaudse täitmise üle tehakse põhjalikku järelevalvet ja seda hinnatakse, et
tagada liidu vahendite optimaalne kasutamine. Hindamis- ja väljavalimismenetlused
viiakse ellu kooskõlas määrusega (EL) 2021/697, nagu seda on muudetud
käesoleva määrusega, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL,
Euratom) 2024/25099, olenemata sellest, kas seda tehakse eelarve otsese või kaudse
täitmise raames.
9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrus (EL, Euratom)
2024/2509, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (ELT L, 2024/2509, 26.9.2024, http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).
498
(15) Kiiresti muutuva strateegilise konteksti tõttu, eelkõige tulenevalt Venemaa
Ukraina-vastasest agressioonisõjast, on äärmiselt tähtis kiirendada Euroopa
kaitsesektori tehnoloogilist ümberkujundamist. Ukraina kaitseökosüsteem on
osutunud uuenduslikuks, vastupidavaks ja kulutõhusaks paljudes
kaitsetehnoloogia asjakohastes aspektides. Euroopa kaitsesektori tehnoloogilise ja
tööstusliku baasi jaoks oleks eriti kasulik sellest kogemusest ja oskusteabest õppust
võtta ning vahetada innovatsioonisuutlikkuse parandamiseks parimaid tavasid.
Sellele võiks aidata märkimisväärselt kaasa liidu rahaliste vahendite saajate ja
Ukraina üksuste koostöö tugevdamine sihipäraste meetmete kaudu. Selline
koostöö võib eelkõige pakkuda võimalusi, mis ei ole liidus kergesti kättesaadavad,
näiteks kiiresti kättesaadavad tulemused, ööpäev läbi katsetamine ja katsetamine
realistlikes kasutustingimustes. See võimaldab märkimisväärselt edendada
kaitsesektori tehnoloogiate ja toodete arendamist ja kontrollimist ning kaasata
realistlikud stsenaariumid kaitsesektori tehnoloogiate ja toodete edasiarendamisse,
tagades seega Euroopa kaitsesektori tehnoloogilisele ja tööstuslikule baasile
tehnilise ja strateegilise eelise. Kui Ukrainas korraldatavate katsete kulud lubatakse
rahastamiskõlblikuks tunnistada, võimaldaks see toetada tulemuslikumate ja
uuenduslikumate kaitselahenduste arendamist, mis kokkuvõttes aitab suurendada
liidu kaitsevõimet. Sellise katsetamise kulud peaksid olema rahastamiskõlblikud
üksnes niivõrd, kuivõrd see on vajalik määruse (EL) 2021/697 artikli 3 lõikes 2
sätestatud Euroopa Kaitsefondi erieesmärkide saavutamiseks.
499
(16) Euroopa Kaitsefondi vahehindamine on näidanud, et praegused Euroopa Kaitsefondi
raames esitatud ettepanekute hindamiskriteeriumid on liiga keerukad, ebaselged ja
neid on raske tegelikkuses kasutada. Selle tulemuseks on põhjendamatu
halduskoormus ning komisjoni ja taotluse esitajate ebakindlus, mis pärsib
kokkuvõttes Euroopa Kaitsefondi tõhusat rakendamist. Hindamiskriteeriume on vaja
lihtsustada ja nende kohaldamine tuleb muuta paindlikumaks, et hindamine oleks
tõhusam, läbipaistvam ja tulemuslikum. Kooskõlas tipptasemel põhineva
lähenemisviisiga kaitseotstarbelisele teadus- ja arendustegevusele tuleks
ettepanekuid hinnata vähemalt tipptaseme alusel kaitsevaldkonnas ning
innovatsioonipotentsiaali alusel, võttes igakülgselt arvesse tegevuse asjakohasust
ja lisaväärtust liidu jaoks, ning meetmete rakendamise kvaliteedi ja tõhususe
hinnangu alusel. Võimalus valida igal üksikjuhul eraldi konkreetne
hindamiskriteeriumide alamhulk kooskõlas konkursikutse erieesmärkidega
võimaldaks kohandatumat ja sihipärasemat hindamist ning seega paremat kooskõla
Euroopa Kaitsefondi prioriteetide ja eesmärkidega. Taotluste koostamise
hõlbustamiseks tuleks kriteeriumide alamhulkade kasutamine ja nende kaal igas
konkursikutses selgelt ja läbipaistvalt kindlaks määrata. Läbipaistvuse tagamiseks
peaks iga konkursikutse teema sisaldama samu hindamiskriteeriume, mis on
esitatud iga-aastase tööprogrammi konkursikutses.
▌
500
(17) Euroopa Kaitsefondi rakendamist on piiranud nõue võtta vastu iga-aastased
tööprogrammid, mis on toonud kaasa keerulised menetlused ja raskendanud Euroopa
Kaitsefondist toetatud meetmete prognoositavuse ja järjepidevuse tagamist. Selle
probleemi lahendamiseks ning Euroopa Kaitsefondi haldamisel suurema
paindlikkuse tagamiseks on vaja ette näha võimalus rakendada Euroopa Kaitsefondi
iga-aastaste või mitmeaastaste tööprogrammide kaudu. See võimaldaks komisjonil
paremini kavandada ja koordineerida kaitsevaldkonna teadus- ja arendustegevusele
antavat toetust, tõhusamat ressursside kasutust ning eri projektide ja algatuste
paremat koostoimet. Kui lubada mitmeaastaseid tööprogramme, siis saaks Euroopa
Kaitsefondist paremini toetada pikaajalisi teadus- ja arendustegevuse projekte,
edendada sidusrühmade koostööd ning kokkuvõttes aidata suurendada liidu
kaitsevõimet. Muutunud geopoliitilise olukorra tõttu tuleks eritähelepanu pöörata
meetmetele, mille abil käsitleda selliste liikmesriikide ja assotsieerunud riikide
vajadusi, kus tavapäraste sõjaliste ohtude realiseerumise oht on kõige suurem.
501
(18) Euroopa Kaitsefondi tõhususe ja tulemuslikkuse edasiseks parandamiseks on oluline
anda komisjonile vajalik paindlikkus Euroopa Kaitsefondi haldamiseks viisil, millega
optimeeritakse ressursside kasutamist ja minimeeritakse halduskoormust. Selleks
tuleks selgitada tingimusi, mille alusel võib komisjon lepinguid erandkorras otse
sõlmida, mis võimaldab teatavatel selgetel ja konkursikutse teema seisukohast
asjakohastel asjaoludel tõhusamat ja kiiremat menetlust. Lisaks tipptasemel
põhineva lähenemisviisi ning läbipaistvuse, õigluse ja võrdse kohtlemise põhimõtete
austamisele tuleks soodustada kaitsealaste teadus- ja arendusprojektide järjepidevust
ja tõhusat rakendamist. Komisjonil peaks olema võimalik paremini reageerida
kaitsesektori muutuvatele vajadustele, edendada tuleks sidusrühmade omavahelist
koostööd ning parandada uuenduslike ja tulemuslike kaitselahendute arendamist,
suurendades seeläbi liidu julgeolekut ning liikmesriikide kaitsevõimet.
502
(19) Euroopa Kaitsefondil on potentsiaal suurendada uuenduslike kaitsetehnoloogiate ja -
lahenduste arendamist kommertskasutusele eelnevate hangete abil. Kuid kehtiv
õigusraamistik on liiga keerukas ega ole Euroopa Kaitsefondi raames
kommertskasutusele eelneva hanke kasutamise tingimuste suhtes piisavalt selge, mis
piirab selle tulemuslikku kasutamist. Kommertskasutusele eelneva hanke tingimusi
on vaja lihtsustada ja selgitada, kuna kehtivad sätted soodustavad sama menetluse
raames mitme lepingu sõlmimist (hulgihanked), mis ei ole kaitsesektori jaoks alati
sobilik. Kui see piirang kõrvaldada, siis peaks kommertskasutusele eelneva hanke
raamistik olema selgem ja tulemuslikum, võimaldades Euroopa Kaitsefondil
paremini toetada uuenduslike lahenduste arendamist, ületada teadusuuringute ja turul
kasutuselevõtu lõhet ning pakkuda liikmesriikidele tugevat stiimulit investeerida
kaitsealasesse teadus- ja arendustegevusse.
503
(20) Euroopa Kaitsefondi kehtiva õigusraamistikuga ei ole antud liikmesriikidele, eriti
arendusprojektide kaasrahastajatele, piisavaid õigusi pääseda juurde selliste
projektide tulemustele. Selle mure leevendamiseks ning rohkem ühistegevusel ja
koostööl põhineva kaitsevaldkonna teadus- ja arendustegevuse lähenemisviisi
edendamiseks on vaja anda kaasrahastavatele liikmesriikidele õigus pääseda
arendusprojektide tulemustele juurde õiglastel tingimustel. Need
juurdepääsuõigused peaksid piirduma rangelt sellega, mida on asjaomastel
riiklikel asutustel vaja, et hinnata meetme tulemusi ning nende võimalikku
kasutamist riigikaitse planeerimiseks ja riigikaitse võimete arendamiseks.
Juurdepääsuõigused ei tohiks tuua kaasa intellektuaalomandi õiguste ega
oskusteabe üleandmist ning peaksid piirduma mitteärilise ja konkurentsivälise
kasutamisega. Kui liikmesriigid või Euroopa Kaitsefondiga assotsieerunud riigid
on kinnitanud mõne konsortsiumisse kuuluva õigussubjekti kaasrahastamist, ei
takista ükski määruse (EL) 2021/697 säte valitud konsortsiumisse kuuluvaid
õigussubjekte andmast neile liikmesriikidele või Euroopa Kaitsefondiga
assotsieerunud riikidele õigust kasutada või olla kasutanud tegevuse käigus
saadud tulemusi, sealhulgas sertifitseerimiseks, katsetamiseks ja riiklikesse
süsteemidesse integreerimiseks ning muudel kaitse-eesmärkidel, milles
liikmesriigid või Euroopa Kaitsefondiga assotsieerunud riigid ja valitud
konsortsiumisse kuuluvad õigussubjektid kokku lepivad. Selliste
juurdepääsuõiguste kasutamise tingimused tuleks määrata kindlaks vahendite saajate
ning tegevust kaasrahastavate riiklike asutuste vahelises lepingulises suhtes. Selle
eesmärk on suurendada läbipaistvust, lihtsustada liikmesriikide ja tootmisharu
vahelisi läbirääkimisi ning hõlbustada otsustusprotsessi. Selle tulemusena
edendatakse eeldatavasti kaitsealase teadus- ja arendustegevuse valdkonnas
tõhusamat koostööd.
504
(21) Ukrainas toimuva katsetamisega seotud kulude rahastamiskõlblikkus võib
parandada Euroopa Kaitsefondist rahastatavate projektide tõhusust ja tulemuslikkust.
Määruse (EL) 2021/697 muudatustest saadava kasu maksimeerimiseks peaksid
nende kulutuste rahastamiskõlblikkust käsitlevad määruse muudatused kehtima
tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2025.
(22) Kuna käesoleva määruse eesmärke, nimelt toetada kaitsevalmidust, soodustada
kaitseinvesteeringuid ja parandada kaitsetööstuse tingimusi, ei suuda liikmesriigid
piisavalt saavutada, küll aga saab neid paremini saavutada liidu tasandil, võib liit
võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse
põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei
lähe käesolev määrus nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
505
(23) Määruseid (EÜ) nr 1907/2006, (EÜ) nr 1272/2008, (EL) nr 528/2012,
(EL) 2019/1021 ja (EL) 2021/697 tuleks seetõttu vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EÜ) nr 1907/2006 muutmine
Määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 2 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Liikmesriigid võivad kehtestada ainete ning segu või toote koostises esinevate ainete
suhtes erandeid käesolevast määrusest, kui see on vajalik riigikaitse huvides.“
▌
506
Artikkel 2
Määruse (EÜ) nr 1272/2008 muutmine
Määruse (EÜ) nr 1272/2008 artikli 1 lõige 4 asendatakse järgmisega:
„4. Liikmesriigid võivad kehtestada teatavate ainete ja segude ning I lisa punktis 2.1
osutatud toodete suhtes erandeid käesolevast määrusest, kui see on vajalik riigikaitse
huvides.“
▌Artikkel 3
Määruse (EL) nr 528/2012 muutmine
Määruse (EL) nr 528/2012 artikli 2 lõige 8 asendatakse järgmisega:
„8. Liikmesriigid võivad kehtestada biotsiidide või töödeldud toote koostises esinevate
biotsiidide suhtes erandeid käesolevast määrusest, kui see on vajalik riigikaitse
huvides.“
▌
507
Artikkel 4
Määruse (EL) 2019/1021 muutmine
Määrust (EL) 2019/1021 muudetakse järgmiselt.
1) Artiklisse 2 lisatakse järgmine punkt:
„14) „kaitsevalmidus“ – ühe või mitme liikmesriigi valmidus reageerida
kaitsevaldkonna kriisile, mis on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiivi 2009/81/EÜ* artikli 1 punktis 10.
_________
* Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta direktiiv 2009/81/EÜ,
millega kooskõlastatakse teatavate kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas ostjate
poolt sõlmitavate ehitustööde ning asjade ja teenuste riigihankelepingute
sõlmimise kord ja muudetakse direktiive 2004/17/EÜ ja 2004/18/EÜ (ELT
L 216, 20.8.2009, lk 76, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/81/oj).“
508
2) Artiklisse 3 lisatakse järgmine lõige:
„4a. Konventsiooni artikli 8 lõigetes 7 ja ▌ 8 osutatud riskijuhtimise hindamise
otstarbel konventsiooni F lisa kohaste sotsiaal-majanduslike kaalutlustega
seotud teabe kogumisel, hindamisel ja esitamisel võtavad komisjon ja
liikmesriigid igakülgselt arvesse kaitsevalmidust ja kaitsesektori eripära, sh
mõju kaitsevaldkonna tootmise tarneahelatele.“
3) Artikli 13 lõikesse 1 lisatakse järgmine lõik:
„Vajaduse korral võivad liikmesriigid teha käesolevast artiklist erandeid liidu või
riiklike ▌kaitsehuvide kaitsmise kaalutlustel tundliku teabe kaitsmiseks, kui sellised
erandid ei õõnesta liidu või liikmesriikide poolt konventsioonist tulenevate
aruandluskohustuste täitmist, kui see on asjakohane.“
509
Artikkel 5
Määruse (EL) 2021/697 muutmine
Määrust (EL) 2021/697 muudetakse järgmiselt.
1) Artiklit 2 muudetakse järgmiselt:
a) lisatakse järgmine punkt:
„6a) „piiriülesed VKEd“ – VKEd, mis on asutatud muus liikmesriigis või
assotsieerunud riigis kui see riik, kus asuvad muud kui VKEdest
vahendite saajad, kes osalevad tegevuses vahendite saajana,
alltöövõtjana või tarneahela muu õigussubjektina;“;
510
b) punkt 17 asendatakse järgmisega:
„17) „kommertskasutusele eelnev hange“ – teadus- ja arendusteenuste hange,
mis hõlmab turutingimustel riski ja kasu jagamist, kus hangitud teadus- ja
arendusteenused on selgelt eraldatud lõpptoodete kaubanduslike koguste
kasutuselevõtust;“;
c) lisatakse järgmine punkt:
„18a) „võrdväärsed ettepanekud“ – kaks või enam ettepanekut, mis on
konkursikutse alusel saanud sama hindamistulemuse;“.
▌
511
2) Artiklisse 4 lisatakse järgmine lõige:
„6. Kaitsefondiga seotud ja pikemalt kui ühe eelarveaasta vältel toimuva
tegevusega kaasnevad eelarvelised kulukohustused võib jagada aastasteks
osamakseteks mitmele aastale.“
3) Artikkel 6 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 6
Murrangulise kaitsetehnoloogia ning VKEde teadus- ja arendustegevuse
toetamine
1. Kaitsefondist toetatakse meetmeid, mille abil soodustatakse murrangulise
kaitsetehnoloogia väljatöötamist ning VKEde teadus- ja arendustegevust
artiklis 24 osutatud tööprogrammides kindlaks määratud
sekkumisvaldkondades.
2. Tööprogrammides esitatakse murrangulise kaitsetehnoloogia ning VKEde
teadus- ja arendustegevuse jaoks kõige paremini sobivad rahastamisvormid,
valiku- ja hindamiskriteeriumid ja -menetlused ning rakendamise kord.“
512
4) Artikli 8 lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Erandina käesoleva artikli lõikest 1 võivad põhjendatud juhtudel eelarve
kaudse täitmise korras erimeetmeid ellu viia Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL, Euratom) 2024/2509* artikli 62 lõike 1 punktis c
osutatud asutused, järgides tööprogrammis kehtestatud tingimusi.
________
* Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrus (EL,
Euratom) 2024/2509, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid
finantsreegleid (ELT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).“
5) Artikli 9 lõike 6 kolmas lõik asendatakse järgmisega:
„Kõnealuste meetmetega seotud kulud ei ole kõlblikud kaitsefondist toetuse
saamiseks. Kui aga vahendite saajad ja meetmes osalevad alltöövõtjad teevad
koostööd Ukrainas asutatud õigussubjektidega, kes on Ukraina või mõne Ukraina
üksuse kontrolli all, üksnes selleks, et kasutada nende taristut, rajatisi, vara ja
ressursse artikli 10 lõike 3 punktis f osutatud katsetamiseks, on sellega seotud
kulud kaitsefondist toetuse saamiseks rahastamiskõlblikud tingimusel, et need
kulud on rahastava meetme jaoks kasulikud ning on vajalikud Euroopa
kaitsesektori tehnoloogilise ja tööstusliku baasi konkurentsivõime, tõhususe ja
innovatsioonisuutlikkuse tugevdamiseks kogu liidus, nagu on sätestatud artiklis
3▌.“
▌
513
6) Artikli 11 lõike 1 teine lõik asendatakse järgmisega:
„Teatavatel igakülgselt põhjendatud ja erandlikel juhtudel võib liidu rahastamine
toimuda ka ilma konkursikutseta kooskõlas määruse (EL, Euratom) 2024/2509
artikliga 198, sh kõnealuse artikli esimese lõigu punktis e osutatud juhtudel.“
▌
514
7) Artikkel 12 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 12
Hindamiskriteeriumid
1. Kooskõlas määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikliga 203 hinnatakse iga
ettepanekut järgmiste kriteeriumide alusel:
a) selle panus tipptasemesse kaitsevaldkonnas, eeskätt näidates, et
kavandatud meetme oodatavad tulemused pakuvad märkimisväärseid
eeliseid võrreldes olemasolevate kaitseotstarbeliste toodete või
kaitsetehnoloogiatega;
b) meetme rakendamise kvaliteet ja tõhusus.
2. Lisaks lõikes 1 osutatud kriteeriumidele hinnatakse iga ettepanekut
tööprogrammis sätestatud ühe või mitme järgmise kriteeriumi alusel igal
üksikjuhul eraldi:
▌
515
a) selle panus Euroopa kaitsetööstuse innovatsiooni või potentsiaalsesse
murrangulisusesse, eeskätt näidates, et kavandatud meede sisaldab
teedrajavaid või uudseid kontseptsioone ja käsitusviise, mida ei ole
kaitsesektoris varem kohaldatud;
b) selle panus Euroopa kaitsesektori tehnoloogilisse ja tööstuslikku baasi,
luues uusi turuvõimalusi kogu liidus ja mujal ning kiirendades ettevõtjate
kasvu kogu liidus;
c) selle panus liiduvälistest allikatest sõltuvuse vähendamisse ja
kaitseotstarbeliste toodete tarnekindluse suurendamisse kogu liidus;
d) selle panus piiriülesesse koostöösse õigussubjektide vahel, kelle asukoht
on liikmesriikides või assotsieerunud riikides, eelkõige VKEde ja
keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatega, kes annavad meetmele
olulist lisaväärtust vahendite saajate, meetmes osalevate alltöövõtjate või
muude tarneahela õigussubjektidena;
▌
516
e) panus tõhususe suurendamisse kaitseotstarbeliste toodete ja
kaitsetehnoloogiate kogu olelusringi vältel, sealhulgas kulutõhususse
ning võimalikku koostoimesse hanke- ja hooldusprotsessis ning
hävitamisprotsessis;
f) panus Euroopa kaitsetööstuse edasisse integreerimisse kogu liidus,
eelkõige seoses lõpptoote või tehnoloogia ühise kasutamise, omamise või
hooldamisega;
g) panus nende liikmesriikide ja assotsieerunud riikide vajaduste
käsitlemisse, kus tavapäraste sõjaliste ohtude realiseerumise risk on
kõige suurem.
3. Tööprogrammis määratakse kindlaks valikumenetluste üksikasjad ja lõikes 2
loetletud hindamiskriteeriumide kohaldamine, sealhulgas kriteeriumide
osakaal, punktikünnised ja asjakohasel juhul võrdväärsete ettepanekute
käsitlemine, võttes arvesse konkursikutse eesmärke.“
517
8) Artiklit 13 muudetakse järgmiselt:
a) lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Erandina käesoleva artikli lõikest 1 ei tohi kaitsefondist saadav toetus
ületada 20 % artikli 10 lõike 3 punktis e osutatud tegevuse
rahastamiskõlblikest kuludest, piiramata kõrgemaid rahastamise
määrasid, mida võidakse kohaldada kooskõlas käesoleva artikli
lõikega 3.“;
b) lõike 3 punktid a ja b asendatakse järgmisega:
„a) nõukogu otsuse (ÜVJP) 2017/2315* alusel loodud PESCO projekti
kontekstis või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2025/2643** alusel loodud Euroopa relvastusprogrammi
koostööstruktuuri raames väljatöötatud meetmele antavat rahalist
toetust võib suurendada täiendava 10 protsendipunkti võrra;
518
b) kui vähemalt 10 % tegevuse rahastamiskõlblikest kogukuludest on
eraldatud liikmesriigis või assotsieerunud riigis asuvatele VKEdele, kes
osalevad tegevuses vahendite saajana, alltöövõtjana või tarneahela muu
õigussubjektina, võib tegevuse rahastamismäära suurendada kooskõlas
käesoleva punktiga.
Rahastamismäära võidakse suurendada protsendipunktide võrra, mis on
võrdsed protsendiga tegevuse rahastamiskõlblikest kogukuludest, mis
eraldatakse VKEdele, kelle asukoht on sellises liikmesriigis või
assotsieerunud riigis, kus asuvad muud kui VKEdest või keskmise
turukapitalisatsiooniga ettevõtjatest vahendite saajad, ning kes osalevad
tegevuses vahendite saajana, alltöövõtjana või tarneahela muu
õigussubjektina, kuid mitte rohkem kui täiendava 10 protsendipunkti
võrra.
Rahastamismäära võidakse suurendada protsendipunktide võrra, mis on
võrdsed kahekordse protsendiga tegevuse rahastamiskõlblikest
kogukuludest, mis eraldatakse ▌piiriülestele VKEdele ▌.
________
* Nõukogu 11. detsembri 2017. aasta otsus (ÜVJP) 2017/2315, millega
luuakse alaline struktureeritud koostöö ning määratakse kindlaks selles
osalevate liikmesriikide nimekiri (ELT L 331, 14.12.2017, lk 57,
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2017/2315/oj). ** Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2025. aasta määrus (EL)
2025/2643, millega luuakse Euroopa kaitsetööstuse programm (EDIP) ja
meetmete raamistik kaitseotstarbeliste toodete õigeaegse kättesaadavuse
ja tarnimise tagamiseks (EDIPi määrus) (ELT L, 2025/2643, 29.12.2025,
ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/2643/oj).“
519
9) Artikli 14 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Ilma et see piiraks määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 201 kohaldamist,
kontrollitakse üksnes koordinaatori finantssuutlikkust.“
10) Artikli 17 lõike 2 punkt b asendatakse järgmisega:
„b) võib konkreetsetel juhtudel lubada sõlmida sama menetluse käigus mitu
lepingut (hulgihange);“.
11) Artikkel 22 jäetakse välja.
12) Artiklit 23 muudetakse järgmiselt:
a) lõiked 3 ja 4 asendatakse järgmisega:
„3. Käesolev määrus ei mõjuta liikmesriikide kaalutlusõigust
kaitseotstarbeliste toodete veo- ja ekspordipoliitika suhtes. Vedude puhul
püüavad liikmesriigid kasutada kõiki nende käsutuses olevaid
vahendeid, nagu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/43/EÜ*
artiklis 5 osutatud üldised veoload, ning vältida liigselt koormavaid
haldusnõudeid, et tagada meetmete ladus rakendamine.
520
4. Seoses tulemustega, mida vahendite saajad on saavutanud tänu
kaitsefondist toetatavale arendustegevusele, ning ilma et see mõjutaks
käesoleva artikli lõike 3 kohaldamist, teavitatakse komisjoni eelnevalt
igasugusest omandiõiguse üleminekust mitteassotsieerunud kolmandale
riigile või mitteassotsieerunud kolmanda riigi üksusele, mis toimub
kolme aasta jooksul pärast tegevuse lõppmakset. Kui omandiõiguse
üleminek on vastuolus liidu ja selle liikmesriikide julgeoleku- ja
kaitsehuvidega või artiklis 3 sätestatud eesmärkidega, tuleb kaitsefondist
saadud toetus tagasi maksta.
________________
* Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. mai 2009. aasta direktiiv 2009/43/EÜ
kaitseotstarbeliste toodete ühendusesisese veo tingimuste lihtsustamise
kohta (ELT L 146, 10.6.2009, lk 1, ELI:
http://data.europa.eu/eli/dir/2009/43/oj).“;
521
b) lisatakse järgmine lõige:
„6. Selleks et hinnata arendustegevuse tulemusi ja nende võimalikku
kasutamist riigikaitse planeerimiseks ja riigikaitse võimete
arendamiseks, alustavad tegevust kaasrahastavad riiklikud
ametiasutused ja tulemusi loovad vahendite saajad läbirääkimisi, et
vahendite saajad annaksid riiklikele ametiasutustele kõnealustele
tulemustele juurdepääsu õigused õiglastel ja mõistlikel tingimustel,
milles lepitakse kokku selliseid tulemusi loovate vahendite saajatega.
Juurdepääsuõigused ei too kaasa intellektuaalomandi õiguste ega
oskusteabe üleandmist ning piirduvad mitteärilise ja konkurentsivälise
kasutamisega. Juurdepääsuõigused ei hõlma olemasolevat
intellektuaalomandit, välja arvatud juhul, kui see on rangelt vajalik
tegevuse tulemuste mõistmiseks, ning selleks on vaja olemasoleva
intellektuaalomandi omanike eelnevat nõusolekut.
Kõnealuste juurdepääsuõiguste kasutamise tingimused määratakse
kindlaks vahendite saajate ning tegevust kaasrahastavate riiklike asutuste
vahelises lepingulises suhtes.“
522
13) Artikli 24 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Kaitsefondi rakendatakse määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 110
lõikes 2 osutatud iga- või mitmeaastaste tööprogrammide kaudu.
Tööprogrammis esitatakse asjakohasel juhul segarahastamistoimingute jaoks
ette nähtud kogusumma.“
Artikkel 6
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
Teatajas.
Määruse (EL) 2021/697 artikli 9 lõike 6 kolmandat lõiku ▌kohaldatakse käesoleva
määrusega muudetud kujul alates 1. jaanuarist 2025.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
…,
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
523
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0300
Tuumaohutusalase koostöö instrument ajavahemikuks 2028–2034
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon ettepaneku
kohta võtta vastu nõukogu määrus, millega luuakse tuumaohutusalase koostöö ja
dekomissioneerimise instrument ajavahemikuks 2028–2034 ning tunnistatakse
kehtetuks määrused (Euratom) 2021/100 ja (Euratom) 2021/948 (COM(2025)0598 –
C10-0262/2025 – 2025/0265(CNS))
(Seadusandlik erimenetlus – konsulteerimine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (COM(2025)0598),
– võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artiklit 203, mille
alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C10-0262/2025),
– võttes arvesse eelarvekomisjoni eelarvehinnangut,
– võttes arvesse kodukorra artikleid 84 ja 58,
– võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit (A10-
0196/2026),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil ettepanekut vastavalt muuta, järgides Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 293 lõiget 2 ning Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artiklit 106a;
3. palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa
Parlamendi poolt heaks kiidetud tekstist kõrvale kalduda;
4. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb
komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;
5. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja
komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
524
Muudatusettepanek 1
2025/0265 (CNS)
Ettepanek võtta vastu
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega luuakse tuumaohutusalase koostöö ja dekomissioneerimise instrument
ajavahemikuks 2028–2034 ning tunnistatakse kehtetuks määrused (Euratom) 2021/100
ja (Euratom) 2021/948
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 203,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust1,
ning arvestades järgmist:
(1) Käesoleva määruse eesmärk on kehtestada normid ja menetlused Euroopa
Aatomienergiaühenduse (edaspidi „ühendus“) tuumaohutusalase koostöö ja
dekomisjoneerimistegevuse jaoks tuumaohutusalase koostöö ja dekomisjoneerimise
instrumendi (edaspidi ka „instrument“) raames.
(2) Tuumaohutuse ja selle reguleerimise tagamiseks ja selle jätkuva parandamise
edendamiseks võttis nõukogu vastu direktiivi 2009/71/Euratom2. See direktiiv ja
ühenduses tuumaohutuse, kiirguskaitse ning radioaktiivsete jäätmete ja kasutatud
tuumkütuse käitlemise alal kehtestatud ranged standardid on eeskujulikud näited, mille
varal julgustada partnerriike võtma vastu sama rangeid standardeid.
(3) Ühendus ja selle liikmesriigid on 17. juunil 1994 vastu võetud tuumaohutuse
konventsiooni3 ja 5. septembril 1997 vastu võetud kasutatud tuumkütuse käitlemise
1 Arvamus …, ELT …. 2 Nõukogu 25. juuni 2009. aasta direktiiv 2009/71/Euratom, millega luuakse
tuumaseadmete tuumaohutust käsitlev ühenduse raamistik (ELT L 172, 2.7.2009, lk 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/71/oj).
3 EÜT L 318, 11.12.1999, lk 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/convention/1999/819/oj.
525
ohutust ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise ohutust käsitleva ühiskonventsiooni4
osalised.
(4) Liikmesriigid on tuumarelvade leviku tõkestamise lepingu5 osalised ning sõlmisid
Rahvusvahelise Aatomienergiaagentuuriga üldiste kaitsemeetmete lepingu ja
allkirjastasid selle lepingu lisaprotokolli6.
(5) Kuna Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamisleping (edaspidi „Euratomi
asutamisleping“) hõlmab nii sise- kui ka välispoliitikat ning sellega on ette nähtud
nende kahe koostoime, koosneb käesolev instrument kahest komponendist, mis
käsitlevad vastavalt välis- ja sisetegevust.
(6) Instrumendi väliskomponent peaks toetama Euroopa ja rahvusvahelise
tuumaohutusalase koostöö meetmeid, lähtudes meetmetest, mida varem toetati
nõukogu määruse (Euratom) 2021/9487 alusel. Väliskomponent on kooskõlas määruse
(EL) 202X/XXXX [„Globaalne Euroopa“]8 alusel toetatava välistegevusega ja
täiendab seda.
(6a) Instrumendi väliskomponent peaks edendama ka rahvusvahelist koostööd, mis
põhineb tuumaohutust ja radioaktiivsete jäätmete käitlemist käsitlevatel
konventsioonidel, ergutades partnerriike nende konventsioonidega ühinema ja
võimaldades riiklike süsteemide korrapärast vastastikust hindamist tunnustatud
rahvusvaheliste tuumaenergiaagentuuride poolt, Rahvusvahelise
4 Rahvusvaheline Aatomienergiaagentuur (IAEA), kasutatud tuumkütuse käitlemise
ohutust ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise ohutust käsitlev ühiskonventsioon, vastu võetud 5. septembril 1997, jõustus 18. juunil 2001. Kättesaadav aadressil: https://www.iaea.org/topics/nuclear-safety-conventions/joint-convention-safety-spent-fuel-
management-and-safety-radioactive-waste. 5 Tuumarelvade leviku tõkestamise leping (NPT), avatud allakirjutamiseks 1. juulil 1968,
jõustus 5. märtsil 1970, 729 U.N.T.S. 161. Kättesaadav aadressil: https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/npt/.
6 15. mail 1997. aastal IAEA juhatajate nõukogu poolt heaks kiidetud näidisprotokoll, mis täiendab riikide ja Rahvusvahelise Aatomienergiaagentuuri vahelist lepingut kaitsemeetmete kohaldamiseks (INFCIRC/540). Kättesaadav internetis aadressil: INFCIRC/540 – näidisprotokoll, mis täiendab riikide ja Rahvusvahelise
Aatomienergiaagentuuri vahelist lepingut kaitsemeetmete kohaldamiseks (INFCIRC/540). 7 Nõukogu 27. mai 2021. aasta määrus (Euratom) 2021/948, millega luuakse Euroopa
Aatomienergiaühenduse asutamislepingu alusel tuumaohutusalase rahvusvahelise koostöö Euroopa instrument, mis täiendab naabruspiirkonna, arengu- ja rahvusvahelise koostöö instrumenti „Globaalne Euroopa“, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (Euratom) nr 237/2014 (ELT L 209, 14.6.2021, lk 79, ELI; http://data.europa.eu/eli/reg/2021/948/oj).
8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL).../... [„Globaalne Euroopa“], millega luuakse instrument „Globaalne Euroopa“ (ELT,..., ELI: …).
526
Aatomienergiaagentuuri (IAEA) toel. Need hindamised annavad välishinnangu
kolmandate riikide tuumaohutuse olukorrale ja probleemidele, mille põhjal saab
kavandada liidu kõrgetasemelist toetust ja seada selle prioriteete.
(7) Instrumendi sisekomponendiga tuleks toetada komisjoni tegevust dekomisjoneerimise
ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise valdkonnas (Teadusuuringute Ühiskeskuse
dekomisjoneerimise ja tuumajäätmete käitlemise programm), käsitledes komisjoni
tuumaalaseid kohustusi, mis tulenevad Teadusuuringute Ühiskeskuse (JRC)
tegevuskohtades – JRC-Geel Belgias, JRC-Karlsruhe Saksamaal, JRC-Ispra Itaalias ja
JRC-Petten Madalmaades – tehtud varasematest tuumauuringutest, lähtudes
meetmetest, mida varem toetati nõukogu määruse (Euratom) 2021/1009 alusel.
(8) Programmide hindamised on näidanud, et liidu rahastuse keerukas struktuur vähendab
halduskoormuse tõttu liidu eelarve mõju, mistõttu tuleks halduskoormust võimaluse
korral vähendada. Seepärast tuleks määrusega (Euratom) 2021/100 reguleeritud
Teadusuuringute Ühiskeskuse tuumauuringute rajatiste dekomisjoneerimise ja
määrusega (Euratom) 2021/948 reguleeritud rahvusvahelise tuumaohutusalase koostöö
valdkonna tegevused ümber rühmitada, et neid reguleeritaks ühe õigusaktiga.
(8a) Sellise lihtsustamisega peaks kaasnema suurem läbipaistvus, terviklik ja ajakohane
strateegiline planeerimine ning instrumendi rakendamise tugevdatud seire ja
järelevalve.
(9) Instrumendi üldeesmärk on edendada liidu huvides tuumaohutuse kõrget taset,
kiirguskaitset, kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete ohutut käitlemist,
dekomisjoneerimist ning tuumamaterjalide suhtes tõhusate ja tulemuslike
kaitsemeetmete rakendamist. Instrument peaks samuti aitama suurendada
regulatiivset suutlikkust, läbipaistvust ja aruandekohustust.
(10) Samuti on määruse eesmärk pakkuda suuremat paindlikkust ja lihtsustamist
programmitöö lähenemisviisis, sealhulgas abi andmise viiside ja rahastamiskõlblike
üksuste puhul, et reageerida ettenägematutele vajadustele, mis tehakse kindlaks
määruse (Euratom) 2021/948 kohaste hindamiste ja konsultatsioonide käigus.
9 Nõukogu 25. jaanuari 2021. aasta määrus (Euratom) 2021/100, millega kehtestatakse
tuumarajatiste dekomisjoneerimise ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise sihtotstarbeline rahastamiskava ning tunnistatakse kehtetuks määrus (Euratom) nr 1368/2013 (ELT L 34, 1.2.2021, lk 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/100/oj).
527
(11) Määruse alusel tehtava ühenduse koostöö eesmärk ei ole tuumaenergia edendamine
partnerriikides10.
(12) Määrusega kehtestatakse kogu instrumendi esialgne rahastamispakett. Määruse
kohaldamisel kasutatakse jooksevhindade arvutamisel kindlaksmääratud 2 %
deflaatorit. Kõiki käesoleva määruse kohaseid rahalisi vahendeid tuleks eraldada
läbipaistval ja vastutustundlikul viisil ning tuumaohutusalase koostöö
rahastamisvahendi komitee (INSC) asjakohase järelevalve all.
(13) Kiiresti muutuvas majanduslikus, sotsiaalses ja geopoliitilises olukorras on hiljutised
kogemused näidanud, et mitmeaastane finantsraamistik ja liidu rahastamisprogrammid
peaksid olema paindlikumad. Seepärast tuleks kooskõlas käesoleva määruse
eesmärkidega võtta rahastamisel nõuetekohaselt arvesse muutuvaid poliitilisi vajadusi
ja liidu prioriteete, sealhulgas Euroopa konkurentsivõime, vastupanuvõime ja
julgeolek, mis on kindlaks määratud komisjoni avaldatud asjakohastes dokumentides,
nõukogu järeldustes ja Euroopa Parlamendi resolutsioonides, tagades samal ajal
eelarve täitmise piisava prognoositavuse ja läbipaistvuse vahendite jaotamisel
instrumendi välis- ja sisekomponendi vahel. Võttes arvesse muutuvat
tuumaohutusmaastikku ning selleks, et tagada tulemuslikkus ja läbipaistvus, peaks
komisjon võtma vastu tervikliku ja ajakohase strateegia, milles ta lähtub oma
rahvusvahelise ohutusalase koostöö meetmete rakendamisel. Selles strateegias
tuleks määrata kindlaks valdkonnad, kus ELi meetmetel on suurim lisaväärtus,
võttes samal ajal arvesse teiste asjaomaste sidusrühmade algatusi ja vältides
dubleerimist.
(13a) Käesoleva määruse kohane rahastamine peab olema kooskõlas liidu geopoliitiliste
ja julgeolekuhuvidega, sealhulgas liidu tehnoloogilise suveräänsuse ja strateegilise
autonoomiaga. Seetõttu tuleks välistada toetuse andmine mis tahes tegevusele või
riigile, mille kaasamisega tugevdataks liidu ja selle kodanike turvalisust, julgeolekut
ja mis tahes strateegilisi huvisid kahjustada võivate osalejate suutlikkust.
10 Nõukogu 27. mai 2021. aasta määrus (Euratom) 2021/948, millega luuakse Euroopa
Aatomienergiaühenduse asutamislepingu alusel tuumaohutusalase rahvusvahelise koostöö Euroopa instrument, mis täiendab naabruspiirkonna, arengu- ja rahvusvahelise koostöö instrumenti „Globaalne Euroopa“, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (Euratom) nr 237/2014 (ELT L 209, 14.6.2021, lk 79, ELI; http://data.europa.eu/eli/reg/2021/948/oj).
528
(14) Instrumendi suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL,
Euratom) 2024/250911. Selles on sätestatud liidu üldeelarve koostamise ja täitmise
eeskirjad, sealhulgas eeskirjad sihttoetuste, auhindade, mitterahaliste annetuste ja
hangete kohta ning eelarve kaudse täitmise kohta rahastamisvahendite ja eelarveliste
tagatiste kujul.
(15) Instrumendile eraldatavate assigneeringute summa ja programmitöö periood ning
rahaliste vahendite jaotus eri tegevuste vahel tuleks läbi vaadata Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 202X/XXXX [tulemusraamistiku määrus]12 artikli
10 kohaselt tehtud hindamise tulemuste põhjal.
(16) Vastavalt määrusele (EL, Euratom) 2024/2509, Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrusele (EL, Euratom) nr 883/201313 ning nõukogu määrustele (EÜ, Euratom)
nr 2988/9514, (Euratom, EÜ) nr 2185/9615 ja (EL) 2017/193916 tuleb liidu finantshuve
kaitsta proportsionaalsete meetmetega, mis hõlmavad õigusnormide rikkumise ja
pettuste ärahoidmist, avastamist, korrigeerimist ja uurimist, kaotatud, alusetult
väljamakstud või ebaõigesti kasutatud summade tagasinõudmist ja vajaduse korral
halduskaristuste kehtestamist. Eelkõige võib Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF)
kooskõlas määrustega (EL, Euratom) nr 883/2013 ja (Euratom, EÜ) nr 2185/96
korraldada juurdlusi, sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi, et teha
kindlaks, kas on esinenud pettust, korruptsiooni või muud liidu finantshuve
kahjustavat ebaseaduslikku tegevust. Vastavalt määrusele (EL) 2017/1939 võib
11 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrus (EL, Euratom)
2024/2509, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (ELT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/OJ).
12 Määrus (EL) (EL, Euratom).../... [tulemusraamistiku määrus] (ELT...,... ELI: …). 13 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. septembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom)
nr 883/2013, mis käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1073/1999 ja nõukogu määrus (Euratom) nr 1074/1999 (ELT L 248, 18.9.2013, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj).
14 Nõukogu 18. detsembri 1995. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 2988/95 Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta (EÜT L 312, 23.12.1995, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj).)
15 Nõukogu 11. novembri 1996. aasta määrus (Euratom, EÜ) nr 2185/96, mis käsitleb komisjoni tehtavat kohapealset kontrolli ja inspekteerimist, et kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse muu eeskirjade eiramiste eest (EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj).).
16 Nõukogu 12. oktoobri 2017. aasta määrus (EL) 2017/1939, millega rakendatakse tõhustatud koostööd Euroopa Prokuratuuri asutamisel (ELT L 283, 31.10.2017, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/OJ).
529
Euroopa Prokuratuur uurida pettusi ja muid ebaseaduslikke toiminguid, mis mõjutavad
liidu finantshuve, ja esitada nende kohta süüdistusi, nagu on ette nähtud Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2017/137117. Määruse (EL, Euratom)
2024/2509 kohaselt peab iga isik või üksus, kes saab liidu rahalisi vahendeid, tegema
liidu finantshuvide kaitsel täielikult koostööd ja andma komisjonile, OLAFile,
Euroopa Prokuratuurile ja Euroopa Kontrollikojale vajalikud õigused ja juurdepääsu
ning tagama, et kolmandad isikud, kes on kaasatud liidu vahendite haldamisse,
annaksid samaväärsed õigused.
(17) Instrumenti tuleb rakendada kooskõlas määrusega (EL, Euratom) 202X/XXXX
[tulemusraamistiku määrus], millega kehtestatakse eelarvekulude jälgimise ja eelarve
tulemuslikkuse raamistik, sealhulgas eeskirjad, millega tagatakse määruse (EL,
Euratom) 2024/2509 artikli 33 lõike 2 punktis d osutatud põhimõtte „ei kahjusta
oluliselt“ ja punktis f osutatud soolise võrdõiguslikkuse põhimõtte ühtne kohaldamine,
liidu programmide ja meetmete tulemuslikkuse seire ja aruandluse eeskirjad, liidu
rahastamisportaali loomise eeskirjad, programmide hindamise eeskirjad ning muud
horisontaalsed sätted, mida kohaldatakse kõigi liidu programmide suhtes, näiteks need,
mis käsitlevad teavet, teabevahetust ja nähtavust. Euroopa Kontrollikoda tegi oma
eriaruandes 08/2026 tuumaohutusalase rahvusvahelise koostöö kohta kindlaks
puudused ELi rahastatavate tuumaohutusalaste meetmete järelevalves. Seetõttu
soovitab Euroopa Kontrollikoda muu hulgas koguda pärast meetme lõpuleviimist
teavet asjaomaste väljundite tegeliku kasutamise kohta, mida vajaduse korral
täiendatakse kohapealsete külastustega, ning kaasata süsteemselt tulemusnäitajaid,
mis on kooskõlas meetmete eesmärkidega ja kajastavad nende mõju
tuumaohutusele.
(18) Käesoleva määrusega ette nähtud liidu rahastamise vormide ja eelarve täitmise viiside
valikul tuleks lähtuda sellest, kuivõrd need aitavad saavutada meetmete erieesmärke ja
anda tulemusi, võttes eelkõige arvesse kontrollidega seotud kulusid, halduskoormust ja
eeldatavat nõuete täitmata jätmisega seotud riski. Sealhulgas tuleks kaaluda
kindlasummaliste maksete, ühtsete määrade ja ühikuhindade kasutamist, samuti
kuludega sidumata rahastamist, millele on osutatud määruse (EL, Euratom) 2024/2509
artikli 125 lõike 1 punktis a. Rakendamine peaks toimuma viisil, mis kaitseb liidu
17 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuli 2017. aasta direktiiv (EL) 2017/1371, mis
käsitleb võitlust liidu finantshuve kahjustavate pettuste vastu kriminaalõiguse abil (ELT L 198, 28.7.2017, lk 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj).
530
julgeolekuhuve, intellektuaalomandit, konfidentsiaalsust, tehnoloogilist
juhtpositsiooni ja konkurentsivõimet, pöörates erilist tähelepanu Euroopa või liidule
strateegilist huvi pakkuvatele tehnoloogiatele.
(19) Käesoleva määruse alusel rakendatavaid meetmeid tuleks koordineerida pideva
koostöö ja dialoogi kaudu liikmesriikide, partnerriikide ja nende asjaomaste
asutustega, eelkõige tuumaohutuse, kaitsemeetmete ja dekomisjoneerimise valdkonnas
pädevate reguleerivate asutustega, et vältida dubleerimist ning edendada ühenduses
parimate tavade ja eksperditeadmiste vahetamist.
(19a) Komisjon peaks Euroopa Parlamenti korrapäraselt teavitama käesoleva määruse
alusel rakendatud meetmetest, sealhulgas õigeaegse aruandluse ja struktureeritud
dialoogi kaudu.
(20) Välistegevusega seotud osa järjepideva rakendamise tagamiseks tuleks instrumendi
väliskomponendi suhtes kohaldada määruses (EU) 202X/XXXX [„Globaalne
Euroopa“] sätestatud eeskirju ja menetlusi, kui need on asjakohased, ning käesoleva
määruse kohastes rakendussätetes tuleks osutada nimetatud määrusega ette nähtud
sätetele.
(21) Instrumendi väliskomponendi puhul peaksid käesolevas määruses osutatud ühe- või
mitmeaastased tegevuskavad ja meetmed olema tööprogrammid määruse (EL,
Euratom) 2024/2509 tähenduses. Iga-aastased või mitmeaastased tegevuskavad
peaksid koosnema ühte dokumenti koondatud meetmete kogumitest.
(22) Komisjon peaks vastu võtma mitmeaastased sihtprogrammid, mis on kooskõlas
määruse (EL) 202X/XXXX [„Globaalne Euroopa“] 1. peatükis osutatud mitmeaastaste
sihtprogrammidega ja täiendavad neid, tagades samal ajal asjakohase nähtavuse
seose sellega, kuidas need panustavad käesoleva instrumendi erieesmärkidesse.
(23) Instrumendi väliskomponendi rakendamise üldise poliitikaraamistiku moodustavad
assotsieerimislepingud, partnerlus- ja koostöölepingud, mitmepoolsed kokkulepped,
tuumaalased koostöölepingud, vastastikuse mõistmise memorandumid ja muud
kokkulepped, millega luuakse suhted liidu ja tema partnerriikide vahel, samuti
Euroopa Ülemkogu järeldused, Euroopa Parlamendi resolutsioonid ja nõukogu
järeldused, tippkohtumiste deklaratsioonid, kõrgetasemelistel kohtumistel
partnerriikidega vastu võetud järeldused, komisjoni teatised ning komisjoni ja liidu
välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ühisteatised. Koostööettepanekute
531
valimine peaks põhinema varem kindlaks määratud asjakohastel kriteeriumidel,
nagu need on määratletud komisjoni vastu võetavas terviklikus strateegias, nagu
ettepanekutes käsitletava tuumaohutusriski kiireloomulisus ja ulatus, ELi meetme
lisaväärtus, kavandatud meetme arengutase, eeldatavate tulemuste tõenäoline
kestlikkus, vajadus anda rahalist abi, sealhulgas tulutoovate tuumarajatistega,
abisaajate finantssuutlikkus ja geopoliitiline kontekst, milles toetust antakse. See
protsess tuleks asjakohaselt dokumenteerida.
(24) Võttes arvesse liidu strateegilist autonoomiat ja konkurentsivõime üldeesmärki, võib
instrumendi väliskomponendist rahastada meetmeid mis tahes partnerriigis käesolevas
määruses sätestatud kriteeriumide alusel. Eelistada tuleks ühinevate riikide,
kandidaatriikide (eelkõige Ukraina), potentsiaalsete kandidaatriikide ja Euroopa
naabruspoliitika riikide isikuid ja üksusi.
(25) Rahvusvaheline koostöö põhineb IAEA ohutusstandardites sätestatud ohutuse
aluspõhimõtetel, võttes arvesse sõltumatu regulatiivse järelevalve ja läbipaistvuse
tähtsust.
(26) Võttes arvesse jätkuvat vajadust suurendada tuumaenergia rahuotstarbelise kasutamise
ohutust ja julgeolekut partnerriikides, tuleks instrumendiga edendada kõrgeimat
tuumaohutuse ja kiirguskaitse taset, kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete
ohutut käitlemist ning tõhusate ja tulemuslike tuumaenergiaalaste kaitsemeetmete
kohaldamist partnerriikides. See hõlmab radioloogiliselt saastunud varasemate rajatiste
saneerimist, tuumataristu kaitset tekkivate küberturvalisuse ja füüsiliste ohtude,
sealhulgas mehitamata õhusõidukisüsteemide eest, regulatiivse suutlikkuse
suurendamist ning tagamist, et ennetatakse pikaajalist keskkonnakahju ning
kahjulikku tervisemõju töötajatele ja üldsusele täielikus kooskõlas liidu ja
rahvusvaheliste ohutusstandarditega.
(27) Võttes arvesse, et tuumaenergia rahuotstarbeline kasutamine areneb jätkuvalt, peaks
instrument sobima tegevusteks tuumaohutuse ning hädaolukordadeks valmisoleku ja
neile reageerimisega seotud uutes valdkondades, näiteks aidates kaasa väikeste ja
moodulreaktorite ohutusele ning kiirguskaitsele uutes meditsiiniradioloogia
rakendustes. Sellise tegevuse puhul tuleks arvesse võtta liidu huve ja
konkurentsivõimet, et vältida olukorda, kus liidu rahaliste vahenditega toetatakse
Euroopa-väliste tehnoloogiate litsentsimisprotsessi. Selline toetus piirdub ohutusega
seotud aspektidega, sealhulgas regulatiivse suutlikkus, Euroopa tehnoloogiate
532
litsentsimine, hädaolukorraks valmisolek ja sellele reageerimine ning jäätmekäitlus,
täielikus kooskõlas rahvusvaheliste ohutusstandarditega, eelkõige IAEA
standarditega.
(28) Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu kahjustab Ukraina taristut, sealhulgas riigi
tuumarajatisi, nagu näitas 14. veebruari 2025. aasta droonirünnak Tšornobõli reaktori
uuele ohutuskattele. Liidu toetus Ukrainaga seotud vajadustele tuumaohutuse
valdkonnas tuleks seada prioriteediks, võttes arvesse tuumataristule tekitatavast
kahjust tulenevaid julgeoleku- ja ohutusriske. Sellist prioriteetide seadmist tuleks
rakendada läbipaistval viisil ning see ei tohiks õõnestada koostöö järjepidevust teiste
partnerriikidega, eelkõige liidu naabruses. Nõukogu määruse (EL, Euratom)
202X/XXXX [mitmeaastase finantsraamistiku määrus] artiklis 6 osutatud Ukraina
reservist kasutusele võetud assigneeringuid võib teha kättesaadavaks instrumendi
väliskomponendi raames tagastamatu toetuse, rahastamisvahendite ja eelarvelise
tagatise eraldistena antava toetuse jaoks. Käesoleva määrusega loodava instrumendi
väliskomponendi raames Ukrainale nõukogu otsuse 77/270/Euratom alusel laenudena
antavat toetust tuleks anda nõukogu otsusega 77/270/Euratom kehtestatud summa ja
„Globaalse Euroopa“ määruse artikli 6 lõike 2 teises lõigus osutatud ülemmäära piires.
Kui neid laene antakse Ukrainale kui suveräänsele riigile, tuleks need hõlmata
nõukogu määruse (EL, Euratom) 202X/XXXX [mitmeaastase finantsraamistiku
määrus] artikli 2 lõike 3 teise lõigu kohaselt antud tagatisega. Sellest tulenevalt on
asjakohane näha ette erand määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 214 lõikest 1 ja
mitte kehtestada nende Ukrainale antavate laenude suhtes eraldiste määra, nagu on
sätestatud „Globaalse Euroopa“ määruse artikli 24 lõike 3 viimases lõigus.
(29) Järjepidevuse tagamiseks tuleks instrumendi väliskomponendi eelarvelist tagatist ja
rahastamisvahendeid, sealhulgas kombineerituna tagastamatu toetusega
segarahastamistoimingute puhul, rakendada kooskõlas määruse (EL) 202X/XXXX
[„Globaalne Euroopa“] alusel kohaldatavate eeskirjadega selliste lepingute kaudu, mis
sõlmitakse seda liiki toetuse jaoks programmi „Globaalne Euroopa“
rakendamismehhanismi kohaselt.
(30) Kui instrumendi raames antakse väliskomponendi puhul liidu toetust eelarvelise
tagatise või rahastamisvahendina, sealhulgas kombineerituna tagastamatu toetusega
segarahastamistoimingute puhul, tuleb seda anda üksnes instrumendi „Globaalne
533
Euroopa“ rakendamismehhanismi kaudu kooskõlas „Globaalse Euroopa“
rakendamismehhanismi suhtes kohaldatavate eeskirjadega.
(31) Edukaks tuumaohutusalaseks koostööks ja kooskõlastamiseks peetakse vajalikuks
tihedat koostööd rahvusvaheliste organisatsioonidega, kelle eesmärgid on sarnased
instrumendi eesmärkidega, nagu on osutatud Euratomi asutamislepingu II jaotise 10.
peatükis, eelkõige IAEAga.
(32) Olemasolevate vahendite kõige tõhusamaks kasutamiseks tuleks tagada liidu
välistegevuse rahastute sidusus ja täiendavus ning koostoime liidu muude
poliitikameetmete ja programmidega, nagu Euratomi teadus- ja koolitusprogramm.
Sellise tõhususe tagamiseks ja kulude kontrolli all hoidmiseks peaks komisjon
kehtestama tugeva seire- ja järelevalveraamistiku, millega tagatakse, et
projektikulusid hinnatakse ja et rakenduspartneritega sõlmitud lepingud sisaldavad
tulemusnäitajaid. Tulutoovate tuumarajatiste puhul tuleks vajaduse korral eelistada
tagastatava toetuse vorme. Ühise eesmärgi saavutamiseks rakendatavate
kombineeritud sekkumiste võimalikult suure mõju huvides peaks käesolev määrus
võimaldama kombineerida rahastamist ühenduse ja liidu muude programmidega,
tingimusel et toetusest ei kaeta samu kulusid.
(33) Eelmine määruse (Euratom) 2021/100 kohane rahastamiskava näitas, et teadmiste
kogumine ja levitamine annab täiendavat ühenduse lisaväärtust. Euratomi
asutamislepingu artikli 8 ja nõukogu direktiivi 2011/70/Euratom18 artikli 7 kohaselt
vastutab Teadusuuringute Ühiskeskus oma varasemate tuumaalaste kohustuste
täitmise ja suletud tuumarajatiste dekomisjoneerimise eest, järgides vastavaid
riigisiseseid õigusakte. Seetõttu käivitati 1999. aastal teatisega Euroopa Parlamendile
ja nõukogule19 Teadusuuringute Ühiskeskuse tuumarajatiste dekomisjoneerimise ja
tuumajäätmete käitlemise programm ning alates sellest ajast on komisjon regulaarselt
18 Nõukogu 19. juuli 2011. aasta direktiiv 2011/70/Euratom, millega luuakse ühenduse
raamistik kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete vastutustundlikuks ja ohutuks käitlemiseks (ELT L 199, 2.8.2011, lk 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/70/oj).
19 Komisjoni 17. märtsi 1999. aasta teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule vananenud
tuumarajatiste dekomissioneerimise ja tuumajäätmete käitlemise kohta: Euratomi asutamislepingu alusel Teadusuuringute Ühiskeskuses läbi viidud tuumaalasest tegevusest tulenevad varasemad kohustused (COM (1999) 114 final).
534
esitanud ajakohastatud teavet programmi edenemise kohta20. Neid teadmisi tuleks
jätkuvalt struktureerida ja teha kättesaadavaks asjaomastele sidusrühmadele kogu
ühenduses, et sellised teadmised ja oskusteave aitaksid kaasa liidu tööstusbaasi
konkurentsivõimele ning toetaksid kõrget kvalifikatsiooni nõudvate töökohtade
loomist ja tehnoloogilist innovatsiooni liidus.
(34) Komisjon on jõudnud järeldusele, et parim võimalus nõukogu direktiivi
2011/70/Euratom artikli 5 lõike 1 punktis f ja artiklis 7 sätestatud nõuete täitmiseks on
järgida dekomisjoneerimist ja radioaktiivsete jäätmete käitlemist ühendavat strateegiat
ning samal ajal algatada Teadusuuringute Ühiskeskuse ja asukohaliikmesriikide vahel
arutelud dekomisjoneerimise ja kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete
käitlemisega seotud vastutuse võimaliku üleandmise üle, kui komisjoni ja
asukohaliikmesriigi selles kokku lepivad. Teadusuuringute Ühiskeskus peaks tagama
ja säilitama piisavad vahendid, et täita oma kohustusi seoses dekomisjoneerimise ning
kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise ohutusega, kuna kõik
komisjoni tuumarajatiste dekomisjoneerimise kulud Teadusuuringute Ühiskeskuse
tegevuskohtades ning sellega seotud radioaktiivsete jäätmete vaheladustamise ja
lõppladustamise kulud kannab ühendus kuni dekomisjoneerimisprotsessi
lõpuleviimiseni. Samal ajal peaksid komisjon ja Teadusuuringute Ühiskeskus
ennetavalt välja töötama ja pakkuma asukohaliikmesriikidele uuenduslikke
õiguslikke ja rahastamisvahendeid, millega on võimalik lahendada
asukohaliikmesriikidele jäätmekäitlusega seotud vastutuse üleandmisest tingitud
pikaajaline ebakindlus mitme aastakümne jooksul.
.
(35) Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendamistingimused, tuleks
komisjonile anda rakendamisvolitused. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/201121.
20 SEC(2004) 624, COM(2008) 903 ja COM(2013) 734. 21 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011,
millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).
535
(36) Komisjon peaks viivitamata vastu võtma kohaldatavad rakendusaktid, et kehtestada ja
muuta instrumendi väliskomponendi raames iga- või mitmeaastaseid tegevuskavasid ja
meetmeid, kui seda nõuavad tungivad põhjused nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel,
mis on seotud ühenduse kiire reageerimise vajadusega. Instrumendi väliskomponendi
rakendamisel abistab komisjoni tuumaohutusalase rahvusvahelise koostöö
instrumendi komitee (INSC komitee).
(37) Kooskõlas nõukogu otsuse 2010/427/EL artikliga 9 tagab kõrge esindaja komisjoni
asepresidendina liidu välistegevuse üldise poliitilise koordineerimise, tagades
käesolevas õigusaktis sätestatud instrumendi rakendamise abil selle ühtsuse,
järjepidevuse ja tõhususe.
(38) Viited nõukogu otsuses 2010/427/EL22 osutatud välisabi rahastamisvahenditele tuleks
lugeda viideteks käesolevale määrusele ja selles osutatud määrustele. Komisjon peaks
tagama, et käesolevat määrust rakendatakse kooskõlas kõnealuses otsuses Euroopa
välisteenistuse jaoks ette nähtud rolliga.
(39) Selleks, et tagada asjaomastes poliitikavaldkondades toetuse andmise järjepidevus ja
võimaldada rakendamise alustamist mitmeaastase finantsraamistiku 2028–2034
algusest, tuleks käesolevat määrust kohaldada alates 1. jaanuarist 2028.
(40) Euroopa Liidu lepingu artikli 29 ja ELi toimimise lepingu artikli 215 lõike 2 alusel
vastu võetud ELi piiravate meetmete raames ei tohi rahalisi vahendeid ega
majandusressursse teha otse ega kaudselt kättesaadavaks kindlaks määratud
füüsilistele või juriidilistele isikutele, üksustele või asutustele või nende kasuks.
Seepärast ei tohiks selliseid füüsilisi või juriidilisi isikuid, üksusi või asutusi ega nende
omandis või kontrolli all olevaid juriidilisi isikuid, üksusi või asutusi toetada.
(41) Seetõttu tuleks määrused (Euratom) 2021/100 ja (Euratom) 2021/948 kehtetuks
tunnistada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
22 Nõukogu 26. juuli 2010. aasta otsus 2010/427/EL, millega määratakse kindlaks Euroopa
välisteenistuse korraldus ja toimimine (ELT L 201, 3.8.2010, lk 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2010/427/oj).
536
I PEATÜKK
ÜLDSÄTTED
Artikkel 1
Reguleerimisese
Käesoleva määrusega luuakse tuumaohutusalase koostöö ja dekomisjoneerimise instrument
(edaspidi ka „instrument“) ja sätestatakse selle eesmärgid, esialgne eelarve ajavahemikuks 1.
jaanuar 2028 – 31. detsember 2034, liidu rahastamise vormid ja instrumendist rahastuse
andmise eeskirjad. Selles käsitletakse ka instrumendi mõlema komponendi –
väliskomponendi ja sisekomponendi eripära.
Artikkel 2
Instrumendi eesmärgid
1. Instrumendi väliskomponendi üldeesmärk on aidata kaasa kõrgetasemelisele
tuumaohutusele, kiirguskaitsele, kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete
ohutule käitlemisele, dekomisjoneerimisele ning tuumamaterjalide tõhusate ja
tulemuslike kaitsemeetmete rakendamisele partnerriikides, täiendades määrust (EL)
202X/XXXX [„Globaalne Euroopa“] ja tuginedes ühenduses toimuvale tegevusele,
sealhulgas asjakohasele Euratomi reguleerivale raamistikule.
2. Instrumendi sisekomponendi üldeesmärk on toetada komisjoni tuumarajatiste
dekomisjoneerimist Teadusuuringute Ühiskeskuse (JRC) tegevuskohtades kooskõlas
vastavates dekomisjoneerimiskavades kindlaks määratud vajadustega ning sellega
seoses käidelda ohutult kasutatud tuumkütust, tuumamaterjali ja radioaktiivseid
jäätmeid. Lisaks toetatakse instrumendist tuumarajatiste demonteerimise ja
dekomisjoneerimise protsessist ja sellest tulenevate radioaktiivsete jäätmete
käitlemisest saadavate kogemuste, oskusteabe, parimate tavade ja teadmiste
jagamist, mida jagatakse struktureeritud viisil ühenduse sidusrühmadega.
3. Instrumendi väliskomponendi erieesmärgid on järgmised:
a) edendada tõhusat tuumaohutus- ja kiirguskaitsekultuuri ning kõrgeimate
tuumaohutuse ja kiirguskaitse standardite rakendamist, sealhulgas tarnekindluse,
hädaolukordadeks valmisoleku ja neile reageerimise, suutlikkuse arendamise ja
partnerriikide ametiasutuste otsustusprotsesside sõltumatuse ja läbipaistvuse osas;
537
b) toetada kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete vastutustundlikku ja
ohutut käitlemist ning endiste tuumaobjektide ja -rajatiste dekomisjoneerimist ja
saneerimist partnerriikides;
c) tugevdada tuumamaterjali suhtes kehtestatud tõhusaid ja tulemuslikke
kaitsemeetmeid partnerriikides.
ca) tugevdada elutähtsa energiataristu, sealhulgas tuumaobjektide julgeolekut ja
vastupanuvõimet tekkivatele küberohtudele ja muudele hübriidohtudele, nagu
mehitamata õhusõidukisüsteemide rünnakud.
4. Instrumendi sisekomponendi erieesmärgid on järgmised:
a) toetada dekomisjoneerimiskava ja viia kooskõlas asukohaliikmesriigi õigusega
ellu meetmeid komisjoni tuumarajatiste demonteerimiseks ja saastest
puhastamiseks Teadusuuringute Ühiskeskuse tegevuskohtades ja seonduvate
radioaktiivsete jäätmete ohutuks käitlemiseks, tagada ja säilitada piisavad
vahendid, et täita oma kohustusi seoses dekomisjoneerimise ning kasutatud
tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise ohutusega ning vajaduse
korral valmistada ette seonduvate tuumaalaste kohustuste võimalik kahepoolselt
kokku lepitud üleandmine Teadusuuringute Ühiskeskuselt asukohaliikmesriigile,
sealhulgas töötades välja ja pakkudes asukohaliikmesriikidele uuenduslikke
õiguslikke ja rahastamisvahendeid, millega on võimalik lahendada
jäätmekäitluse asukohaliikmesriikidele üleandmisega seotud pikaajaline
ebakindlus mitme aastakümne jooksul;
b) Teadusuuringute Ühiskeskuse puhul arendada sidemeid ja teabevahetust liidu
sidusrühmade, sealhulgas reguleerivate asutuste, tööstuse ja koolitusasutuste
vahel tuumarajatiste dekomisjoneerimise valdkonnas, et tagada teadmiste,
parimate tavade ja saadud õppetundide süstemaatiline levitamine ja kogemuste
jagamine kõikides asjakohastes valdkondades, nagu reguleerimine ja koolitus,
ning arendada võimalikku liidu koostoimet.
Esimese lõigu punktis a osutatud vastutuse üleandmine on asukohaliikmesriigile vabatahtlik
ning üleandmine toimub komisjoni ja asukohaliikmesriigi vahel sõlmitud kahepoolse
kokkuleppe alusel. Selles kahepoolses kokkuleppes nähakse ette, et kõik Teadusuuringute
Ühiskeskuse tegevuskohtades asuvate komisjoni tuumarajatiste dekomisjoneerimise ja sellega
seotud radioaktiivsete jäätmete ladustamise kulud kannab ühendus kuni
538
dekomisjoneerimisprotsessi lõpuleviimiseni ning et see tegevus on täielikult kooskõlas
direktiiviga 2011/70/Euratom. Läbirääkimised komisjoni ja asukohaliikmesriigi vahel algavad
kahe aasta jooksul alates käesoleva määruse jõustumise kuupäevast.
Artikkel 3
Eelarve
1. Instrumendi rakendamise programmi rahastamispakett ajavahemikuks
1. jaanuarist 2028 kuni 31. detsembrini 2034 on 966 000 000 eurot jooksevhindades
(853 942 000 eurot 2025. aasta hindades).
2. Lisaks võib vajaduse korral kasutada määruse (EL) 202X/XXXX [„Globaalne
Euroopa“] artikli 6 lõike 2 alusel Ukraina reservist kooskõlas määruse (EL, Euratom)
202X/XXXX [mitmeaastase finantsraamistiku määrus] artikliga 6 kasutusele võetud
rahalisi vahendeid, et anda Ukrainale käesoleva määruse alusel liidu toetust.
3. Assigneeringuid võib kanda liidu eelarvesse ka pärast 2034. aastat, et katta vajalikud
kulud ja hallata meetmeid, mida ei ole instrumendi kehtivusaja lõpuks veel lõpule
viidud.
4. Käesoleva artikli lõikes 1 osutatud rahastamispaketti, lõikes 2 osutatud rahalisi
vahendeid ning artiklis 3 osutatud täiendavaid vahendeid võib kasutada ka
instrumendi rakendamiseks antava tehnilise ja haldusabi jaoks, näiteks ettevalmistus-
, seire-, kontrolli-, auditi- ja hindamistegevuseks, ettevõtete
infotehnoloogiasüsteemide ja -platvormide arendamiseks, teabe- ja
kommunikatsioonitegevuseks, sh liidu poliitiliste prioriteetide tutvustamiseks,
nähtavuse suurendamiseks ning muuks tehniliseks ja haldusabiks või personaliga
seotud kuludeks, mida komisjon instrumendi haldamisel kannab.
5. Instrumendi väliskomponendi puhul kohaldatakse käesoleva määruse rakendamisel
määruse (EL) 202X/XXXX [„Globaalne Euroopa“] artiklis 22 sätestatud eeskirju ja
menetlusi, mis käsitlevad ülekandmisi käesolevast instrumendist või selle eelkäijatest
rahastatavatest rahastamisvahenditest, iga-aastaseid osamakseid, tagasimakseid,
tulusid ja sissenõudmisi ning instrumendist või selle eelkäijatest eraldatud
eelarveliste tagatiste ja laenude ülejääke.
Artikkel 3a
Kooskõla, koostoime ja vastastikune täiendavus
539
Käesoleva määruse rakendamisel tuleb tagada kooskõla, koostoime ja vastastikune
täiendavus muude liidu välistegevuse programmide ning asjakohaste liidu
poliitikameetmete ja õigusaktidega, näiteks nõukogu direktiividega 2009/71/Euratom,
2011/70/Euratom ja 2013/59/Euratom, liidu eesmärkide ja väärtuste ning programmidega,
nagu Euratomi uuringu- ja koolitusprogramm, ning tagada tuleb ka poliitikavaldkondade
arengusidusus.
Artikkel 4
Täiendavad vahendid
Liikmesriigid, liidu institutsioonid, organid ja asutused, partnerriigid, rahvusvahelised
organisatsioonid, rahvusvahelised finantsasutused või muud avaliku või erasektori
kolmandad isikud võivad instrumenti täiendavalt rahaliselt või mitterahaliselt toetada. Sellise
toetuse päritolu, eesmärk ja tingimused peavad olema läbipaistvad. Täiendavat rahalist
toetust käsitatakse sihtotstarbelise välistuluna määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 21
lõike 2 punktide a, d või e või artikli 21 lõike 5 tähenduses.
Artikkel 5
Alternatiivne, kombineeritud ja kumulatiivne rahastamine
1. Instrumenti rakendatakse koostoimes teiste ühenduse ja liidu programmidega.
Toetust võib saada ka meede, mis on saanud ühenduse ja liidu toetust mõnest teisest
programmist. Vastava rahalise toetuse suhtes kohaldatakse liidu asjaomase
programmi eeskirju või kõigi toetuste suhtes võib kohaldada ühtseid eeskirju ja võtta
ühe juriidilise kohustuse. Kui liidu rahaline toetus põhineb rahastamiskõlblikel
kuludel, ei tohi liidu eelarvest antav kumulatiivne toetus ületada meetme
rahastamiskõlblike kulude kogusummat ja selle võib arvutada proportsionaalselt
vastavalt toetuse tingimustele.
2. Instrumendi raames võib väljavalimismenetlusi korraldada eelarve otsese või kaudse
täitmise raames ühiselt liikmesriikide, liidu institutsioonide, organite ja asutuste,
partnerriikide, rahvusvaheliste organisatsioonide, rahvusvaheliste finantsasutuste või
muude avaliku või erasektori kolmandate isikutega (edaspidi „ühise
väljavalimismenetluse partner“), tingimusel et on tagatud liidu finantshuvide kaitse.
Selliste menetluste suhtes kohaldatakse ühtseid eeskirju ja nendega kaasneb üksainus
juriidiline kohustus. Selleks võivad ühise väljavalimismenetluse partnerid teha
540
instrumendi jaoks kättesaadavaks vahendid kooskõlas käesoleva määruse
artikliga [4] või delegeerida väljavalimismenetluse rakendamise partneritele, kui see
on kohaldatav kooskõlas määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 62 lõike 1
punktiga c. Ühise väljavalimismenetluse partnerite esindajad võivad kuuluda ka
määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 153 lõikes 3 osutatud hindamiskomisjoni.
Artikkel 6
Liidu rahastuse rakendamine ja vormid
1. Instrumenti rakendatakse kooskõlas määrusega (EL, Euratom) 2024/2509, kas täites
eelarvet otse või kaudselt koos kõnealuse määruse artikli 62 lõike 1 punktis c
osutatud üksustega.
2. Liidu rahastust võib anda mis tahes kujul kooskõlas määrusega (EL,
Euratom) 2024/2509, eelkõige sihttoetuste, auhindade, hangete, mitterahaliste
annetuste, eelarveliste tagatiste, rahastamisvahendite ja segarahastamistoimingute
kaudu.
Artikkel 6a
Läbipaistvus ja teabe levitamine
Komisjon tagab täieliku läbipaistvuse instrumendi rakendamisel, instrumendist vahendite
eraldamisel ja instrumendist toetatavate tuumaohutusmeetmete puhul. Komisjon tagab, et
asjakohane teave tehakse Euroopa Parlamendile korrapäraselt kättesaadavaks.
Kõnealuse instrumendi raames koostööd tegevad kolmandad riigid tagavad, et üldsusele
tehakse kättesaadavaks asjakohane teave instrumendist toetatavate tuumaohutusmeetmete
ja tuumaohutusstandardite kohta üldisemalt, pöörates erilist tähelepanu kohalikele
omavalitsustele, elanikkonnale, töötajatele ja sidusrühmadele tuumarajatiste läheduses.
See hõlmab tagamist, et pädevad reguleerivad asutused ja litsentsiomanikud esitavad oma
kohustuste raames teavet kooskõlas kohaldatavate õigusaktide ja rahvusvaheliste
instrumentidega, ilma et see piiraks ülekaalukaid huve, nagu julgeolek.
541
II PEATÜKK
INSTRUMENDI ERI KOMPONENTIDE RAKENDAMINE
I JAOTIS. INSTRUMENDI VÄLISKOMPONENDI RAKENDAMISE ERISÄTTED
Artikkel 7
Poliitikaraamistik
Instrumendi rakendamise üldise poliitikaraamistiku moodustavad poliitikasuunad, mis on
kindlaks määratud assotsieerimislepingutes, partnerlus- ja koostöölepingutes, sh tuumaalase
koostöö lepingutes, mitmepoolsetes kokkulepetes, õiguslikult mittesiduvates lepetes, nagu
vastastikuse mõistmise memorandumid, deklaratsioonid ja muud kokkulepped, millega
luuakse suhted liidu ja/või ühenduse ja partnerriikide vahel, samuti Euroopa Ülemkogu ja
nõukogu järeldustes, Euroopa Parlamendi resolutsioonides, tippkohtumiste
deklaratsioonides, kõrgetasemelistel kohtumistel partnerriikidega vastu võetud järeldustes,
strateegiates, komisjoni teatistes ning komisjoni ja liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika
kõrge esindaja ühisteatistes.
Artikkel 8
Rakendamine ja rahastamiskõlblikkus kooskõlas instrumendiga „Globaalne Euroopa“
1. Kui käesolevas määruses ei ole sätestatud teisiti, rakendatakse instrumendi
väliskomponendi liidupoolset rahastamist kooskõlas käesoleva määrusega,
määrusega (EL, Euratom) 2024/2509 ning vajaduse korral määruse (EL)
202X/XXXX [„Globaalne Euroopa“] II jaotise II ja III peatükiga, välja arvatud
kõnealuse määruse artikkel 19, artikli 20 lõiked 2 ja 3 ning artikkel 26. Määruse (EL)
202X/XXXX [„Globaalne Euroopa“] artikli 20 lõigetes 1 ja 4–12 sätestatud
rahastamiskõlblikkuse eeskirju kohaldatakse kõigi väliskomponendi raames
rahastatavate meetmete suhtes.
2. Kui liidu toetust antakse eelarvelise tagatise või rahastamisvahendina, sealhulgas
juhul, kui seda kombineeritakse tagastamatu toetusega segarahastamistoimingu
raames, antakse seda üksnes instrumendi „Globaalne Euroopa“
rakendamismehhanismi kaudu ning seda rakendatakse kooskõlas instrumendi
„Globaalne Euroopa“ rakendamismehhanismi suhtes kohaldatavate eeskirjadega
542
instrumendi „Globaalne Euroopa“ rakendamismehhanismi raames seda liiki toetuse
andmiseks sõlmitud lepingute alusel.
3. Eelarvelise tagatisena antakse liidu toetust instrumendi „Globaalne Euroopa“
määrusega kehtestatud eelarvelise tagatise maksimumsumma piires.
4. Kui instrumendi raames kasutatakse instrumendi „Globaalne Euroopa“
rakendamismehhanismi, nähakse ette eraldised eelarvelise tagatise jaoks ja
rahastamisvahendite rahastamine, sealhulgas juhul, kui rahastamist kombineeritakse
tagastamatu toetusega segarahastamistoimingu raames.
Artikkel 9
Euratomi laenud
1. Liidu toetust Ukrainale nõukogu otsuse 77/270/Euratom kohaste laenudena antakse
määruse (EL) 202X/XXXX [„Globaalne Euroopa“] artikli 6 lõike 2 teises lõigus
osutatud maksimumsumma piires. Nõukogu otsuse 77/270/Euratom alusel Ukrainale
antavate laenude suhtes kohaldatakse määruse (EL) 202X/XXXX [„Globaalne
Euroopa“] artikli 24 lõike 3 viimase lõigu sätteid.
2. Nõukogu otsuse 77/270/Euratom alusel Armeeniale laenudena antava liidu toetuse
eraldiste määr on määruse (EL) 202X/XXXX [„Globaalne Euroopa“] artiklis 24
sätestatud eraldiste määr.
Artikkel 9a
Rahvusvahelise ohutusalase koostöö strateegiline raamistik
1. Komisjon tugevdab rahvusvahelise tuumaohutusalase koostöö strateegilist
raamistikku, töötades välja ajakohase ja tervikliku strateegia ning säilitades seda;
selline strateegia tuleks vastu võtta hiljemalt 2027. aasta lõpuks, et suunata
instrumendi raames võetavaid koostöömeetmeid.
Selles strateegias määratakse kindlaks valdkonnad, kus ELi meetmetel on suurim
lisaväärtus, võttes arvesse teiste asjaomaste sidusrühmade algatusi. Samuti
kehtestatakse selles saavutatavad eesmärgid, sealhulgas vajaduse korral
mõõdetavad sihttasemed, kasutatavad vahendid ja asjaomased sidusrühmad ning
nende koordineerimise kord.
543
2. Euroopa Komisjonil on eelkõige järgmised ülesanded:
a) tugevdada koostöömeetmete valikut eelnevalt kindlaks määratud ja
asjakohaste kriteeriumide alusel, mis hõlmavad muu hulgas käsitletava
tuumaohutusriski kiireloomulisust ja ulatust, liidu meetme lisaväärtust,
kavandatud meetme arengutaset, tulemuste eeldatavat kestlikkust, kasu liidu
tööstusbaasile ja geopoliitilist konteksti, milles toetust antakse. Valikuprotsess
dokumenteeritakse nõuetekohaselt;
b) kui meetmed on seotud tulutoovate tuumarajatistega, sealhulgas
tuumaelektrijaamadega, hinnata abisaaja suutlikkust rahastada oma
ohutusprogramme ja kaaluda vajaduse korral, kas rahastamine laenude või
muu tagasimakstava toetuse vormis oleks sobivam;
c) kui meetmed on seotud tuumaelektrijaamade käitamise ja ohutusega,
võetakse rakendusüksuste valimisel nõuetekohaselt arvesse liidu
organisatsioone, kes on tõendatult tegutsenud pikaajaliselt tuumavaldkonnas
ohutult ja kestlikult kooskõlas kõrgeimate rahvusvaheliste
ohutusstandarditega.
Artikkel 10
Mitmeaastased sihtprogrammid
1. Instrumendi väliskomponenti rakendatakse mitmeaastaste sihtprogrammide kaudu,
mis võetakse vastu rakendusaktidega kooskõlas artikli 17 lõikes 3 osutatud
kontrollimenetlusega. Sellised mitmeaastased sihtprogrammid:
a) lähtuvad eesmärgist luua ühenduse ning asjaomase partnerriigi või piirkonna
koostööks sidus raamistik viisil, mis on kooskõlas käesoleva määruse
reguleerimiseseme ja -alaga ning ühenduse eesmärkide, põhimõtete ja
poliitikaga ning mis tugineb käesoleva määruse artiklis 7 osutatud
poliitikaraamistikule;
b) moodustavad instrumendist lähtuva tuumaohutusalase koostöö üldise aluse
ning määravad kindlaks ühenduse eesmärgid koostöö tegemisel, võttes arvesse
asjaomaste riikide vajadusi, ühenduse prioriteete, rahvusvahelist olukorda ja
asjaomaste partnerriikide meetmeid;
544
c) näitavad punktis b osutatud koostöö lisaväärtust ja seda, kuidas vältida
kattuvust muude programmide ja algatustega, eelkõige sarnaste eesmärkidega
rahvusvaheliste organisatsioonide ja teiste peamiste rahastajate programmide ja
algatustega;
d) kehtestavad liidu rahastamiseks valitud geograafilised ja poliitilised
prioriteedid, erieesmärgid, eeldatavad tulemused ning vajaduse korral
soovituslikud rahaeraldised ja rakendusmeetodid;
e) põhinevad partnerriikide või -piirkondadega peetaval dialoogil, millesse on
kaasatud asjaomased sidusrühmad, eelkõige valitsusasutused ja reguleerivad
asutused ning nende määratud organisatsioonid, ja vajaduse korral
konsultatsioonidel komisjoni otsusega 2007/530/Euratom23 loodud
tuumaohutust reguleerivate asutuste Euroopa töörühmaga (ENSREG).
ea) näevad algusest peale ette asjakohased leevendusmeetmed, et minimeerida
programmi ja selle meetmete rakendamise ajal viivitusi ja ülekulusid; need
meetmed hõlmavad esialgseid kuluprognoose, lepingulistes kokkulepetes
sisalduvaid tulemusstiimuleid ja teiste rahastajate piisavaid lubadusi, kui
kaasatud on mitme rahastajaga rahastamismehhanismid;
eb) näevad ette liidu rahastatavate tuumaohutusmeetmete tugeva
järelevalvemehhanismi, sealhulgas kogudes teavet väljundite tegeliku
kasutamise kohta pärast meetmete lõpuleviimist, abisaaja poolt
usaldusväärse finantsjuhtimise kohustuste täitmise kohta, lisades
süstemaatiliselt tulemusnäitajad, mis on kooskõlas meetmete eesmärkidega
ja mille abil on võimalik kindlaks teha nende mõju tuumaohutusele, ning
tehes vajaduse korral kohapealseid kontrollkäike.
2. Mitmeaastased sihtprogrammid võib vajaduse korral läbi vaadata, kui see on vajalik
nende tulemuslikuks rakendamiseks, eelkõige juhul, kui artiklis 6 osutatud
poliitikaraamistikus tehakse sisulisi muudatusi või kui on tekkinud kriisi- või
kriisijärgne olukord. Artikli 17 lõikes 3 osutatud kontrollimenetlust kohaldatakse ka
läbivaatamiste suhtes, mis muudavad oluliselt mitmeaastase sihtprogrammi sisu.
23 Komisjoni 17. juuli 2007. aasta otsus 2007/530/Euratom, millega moodustatakse
tuumaohutuse ja tuumajäätmete käitlemise kõrgetasemeline Euroopa töörühm (ELT L 195, 27.7.2007, lk 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2007/530/oj).
545
Artikkel 10a
Kooskõlastamine kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega
Komisjon kooskõlastab oma koostöö kolmandate riikide ja rahvusvaheliste
organisatsioonidega, kes järgivad samasuguseid eesmärke, eriti Rahvusvahelise
Aatomienergiaagentuuriga (IAEA) ja OECD Tuumaenergia Agentuuriga (OECD
NEA). Selline kooskõlastamine võimaldab ühendusel ja asjaomastel
organisatsioonidel vältida kolmandate riikidega seotud meetmete ja rahastamise
kattumist. Komisjon kaasab oma ülesannete täitmisse ka liikmesriikide pädevad
asutused ja liidu ettevõtjad.
Artikkel 11
Tegevuskavade ja meetmete vastuvõtmine
1. Instrumendi väliskomponendi ühe- või mitmeaastased tegevuskavad ja meetmed on
tööprogrammid määruse (EL, Euratom) 2024/2509 tähenduses.
2. Lõikes 1 osutatud tegevuskavad ja meetmed võtab vastu komisjon rakendusaktidega.
Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 17 lõikes 3 osutatud
kontrollimenetlusega.
3. Lõikes 2 osutatud kontrollimenetluse järgimine ei ole nõutav järgmistel juhtudel:
a) erimeetmed ja toetusmeetmed, mille liidupoolne rahastamine ei ületa 10
miljonit eurot;
b) tehnilised muudatused, eeldusel et need ei mõjuta märkimisväärselt
asjaomase tegevuskava või meetme eesmärke, sh näiteks järgmised
muudatused:
i) rakendusmeetodi muutmine;
ii) vahendite ümberjaotamine tegevuskavas sisalduvate meetmete
vahel;
iii) tegevuskavade ja meetmete eelarve suurendamine kuni 20 % võrra
sellest eelarvest.
Kui käesoleva lõike alusel võetakse erimeetmeid ja toetusmeetmeid või tehakse
tehnilisi muudatusi, teavitatakse sellest artikli 17 lõikes 1 osutatud komitee kaudu
546
liikmesriike ühe kuu jooksul alates meetmete vastuvõtmisest. Nendest teatatakse ka
Euroopa Parlamendile.
4. Nõuetekohaselt põhjendatud kiireloomulistel juhtudel, kui on vajalik ühenduse kiire
reageerimine, võtab komisjon vastu käesoleva artikli lõikes 1 osutatud tegevuskavad
või meetmed või muudab neid, kasutades selleks viivitamata kohaldatavaid
rakendusakte, kooskõlas artikli 17 lõikes 4 osutatud menetlusega.
Artikkel 12
Rahvusvahelise koostöö kriteeriumid
1. Instrumendi väliskomponendist võib rahastada meetmeid partnerriikides käesolevas
artiklis sätestatud kriteeriumide alusel.
2. Koostöö aluseks on partnerriigi ja ühenduse ühine arusaam või vastastikune
kokkulepe.
3. Partnerriigid, kes soovivad teha ühendusega koostööd tuumaenergiaalaste
kaitsemeetmete valdkonnas, on tuumarelvade leviku tõkestamise lepingu osalised ja
on sõlminud IAEAga üldiste kaitsemeetmete lepingu või kehtestanud IAEAga
lisaprotokolli.
4. Partnerriigid, kes soovivad teha ühendusega koostööd tuumaohutuse valdkonnas,
peavad olema tuumaohutuse konventsiooni ning kasutatud tuumkütuse käitlemise
ohutust ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise ohutust käsitleva ühiskonventsiooni või
muude asjaomaste konventsioonide aktiivsed osalised või olema astunud samme, mis
demonstreerivad nende kindlat kavatsust liituda nimetatud konventsioonidega.
Aktiivse koostöö puhul tuleb seda kindlat kavatsust igal aastal hinnata, võttes
arvesse riikide aruandeid ja muid dokumente asjaomaste konventsioonide
rakendamise kohta. Sellise hindamise põhjal tehakse otsus koostöö jätkamise
kohta. Eriolukorras ilmutatakse erandkorras nimetatud põhimõtete kohaldamisel
paindlikkust.
5. Partnerriikidel, kes soovivad teha ühendusega koostööd hädaolukorraks valmisoleku
ja sellele reageerimise, kiirguskaitse või radioaktiivsete jäätmete käitlemise
valdkonnas ning kes ei vasta lõigetes 3 või 4 sätestatud kriteeriumidele, ei tohi nende
territooriumil olla tuumarajatisi.
547
6. Koostöö partnerriikidega, kes ei vasta artikli 12 lõigetes 3–5 sätestatud
kriteeriumidele, on erandlikku laadi, leiab aset asjaomase partnerriigi otsese taotluse
korral ning piirdub nende taotletud toetusega tuumaavarii või kiirgusliku
avariiolukorra korral, nagu on osutatud tuumaavariist operatiivse teatamise
konventsioonis ja tuumaavarii või kiirgusliku avariiolukorra puhul abi andmise
konventsioonis.
7. Koostöö kandidaatriikide või potentsiaalsete kandidaatriikidega, kes ei vasta oma
riigi staatuse tõttu artikli 12 lõigetes 3–6 sätestatud kriteeriumidele, on erandlik.
Selline koostöö viiakse kooskõlla strateegilise raamistikuga ja selle suhtes
kohaldatakse eelnevat konsulteerimist INSC komiteega.
8. Instrumendi koostööeesmärkide täitmise ja selle üle seire tagamiseks peab asjaomane
partnerriik nõustuma võetud meetmete hindamisega ja tagama selleks vajaliku
läbipaistvuse. Hindamine peab võimaldama jälgida eesmärkide järgimist ja
kontrollida nende täitmist ning see on tingimus ühenduse rahalise toetuse maksmise
jätkamiseks. Komisjon teavitab Euroopa Parlamenti ja nõukogu nende hindamiste
peamistest tulemustest.
8a) Väliskomponendi raames rahastatavad meetmed ei tohi kahjustada liidu huve,
sealhulgas tema geostrateegilisi huve, julgeolekuhuve ega konkurentsivõimet.
Artikkel 13
EUROOPA VÄLISTEENISTUS
Instrumendi väliskomponendi rakendamisel võetakse arvesse Euroopa välisteenistuse rolli,
mis on sätestatud nõukogu otsuses 2010/427/EL, eelkõige selle artiklites 3 ja 9.
2. JAOTIS. INSTRUMENDI SISEKOMPONENDI RAKENDAMISE ERISÄTTED
Artikkel 14
Tööprogrammid
1. Instrumendi sisekomponenti rakendatakse määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artiklis
110 osutatud tööprogrammide kaudu.
Instrumendi sisekomponendi tööprogramm:
548
a) annab ülevaate mitmeaastase tööprogrammiga hõlmatud ajavahemikuks
kavandatud tegevustest;
b) moodustab üldise aluse käesoleva määrusega hõlmatud tegevuste
rakendamiseks ning põhineb kõrgeimatel tuumaohutusstandarditel ja ühenduse
tuumaalaste kohustuste täitmise parimatel tavadel.
Artikkel 15
Liidu rahastamise rakendamine ja vormid ning rahastamiskõlblikkuse kriteeriumid
instrumendi sisekomponendi rakendamiseks
Kui käesolevas määruses ei ole sätestatud teisiti, rakendatakse instrumendi sisekomponendi
liidupoolset rahastamist kooskõlas käesoleva määrusega ja määrusega (EL, Euratom)
2024/2509.
Instrumendi sisekomponendi raames on liidu rahastamiseks kõlblikud ainult järgmised
tegevused:
a) suletud tuumarajatiste ohutu konserveerimine ja käitamine;
b) vananenud või mittekasutuses olevate tuumarajatiste või mõlema
demonteerimine;
c) radioaktiivsete jäätmete ja kasutatud tuumkütuse ohutu käitlemine, sealhulgas
kogumine, kirjeldamine, töötlemine, transport ja ladustamine;
d) tuumamaterjali varude vähendamine Teadusuuringute Ühiskeskuse
tegevuskohtades;
e) radioaktiivsete jäätmete käitluskohtade arendamine ja ehitamine;
f) dekomisjoneerimiskavade koostamine ja korrapärane ajakohastamine,
tehnilised uuringud, litsentsidokumendid ja kuluprognoosid, sealhulgas
olelusringi kulude prognoosid
g) välistoetus projektide kavandamisele, hindamisele ja juhtimisele;
h) operatiivabi, sealhulgas kiirguskaitse ning seadmete ja rajatiste hooldus;
i) läbirääkimiste pidamine asukohaliikmesriikidega komisjoni tuumaalaste
kohustuste üleandmiseks;
549
ia) selliste uuenduslike õiguslike ja rahastamisvahendite väljatöötamine, mis
suudaksid lahendada jäätmekäitluse üleandmisega seotud pikaajalise
ebakindluse probleemi mitme aastakümne jooksul;
ib) Teadusuuringute Ühiskeskuse kohustused, mis tulenevad
dekomisjoneerimisest ning kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete
käitlemise ohutusest pärast tuumaalase vastutuse üleandmist
asukohaliikmesriikidele;
j) teabevahetus ja koostöö väliste sidusrühmadega;
k) tuumarajatiste dekomisjoneerimise alaste teadmiste kogumine, loomine,
hindamine ja levitamine, sealhulgas koolitustegevus;
l) mis tahes muu tegevus, millega toetatakse komisjoni tuumarajatiste
dekomisjoneerimist Teadusuuringute Ühiskeskuse tegevuskohtades ning
tuumarajatiste dekomisjoneerimise ja tuumajäätmete käitlemise alaste
teadmiste edendamist, nagu on osutatud artiklis 2.
Artikkel 16
Teadmiste jagamine
1. Teadusuuringute Ühiskeskuse tuumarajatiste dekomisjoneerimise ja tuumajäätmete
käitlemise programmi rakendamise käigus saadud teadmisi levitatakse
süstemaatiliselt ühenduse tasandil, et sellised teadmised ja oskusteave aitaksid kaasa
liidu tööstusbaasi konkurentsivõimele ning toetaksid kõrget kvalifikatsiooni
nõudvate töökohtade loomist ja tehnoloogilist innovatsiooni.
2. Lõikes 1 osutatud tegevuse elluviimiseks võetavaid meetmeid rahastatakse
instrumendi raames. Teadusuuringute Ühiskeskus koordineerib teadmiste
struktureerimist ja levitamist liikmesriikidele, sealhulgas reguleerivatele asutustele,
käitajatele, jäätmekäitlusorganisatsioonidele ja teadusasutustele.
3. Teadmiste levitamise protsessi käsitletakse ja see määratletakse artiklis 16 osutatud
tööprogrammides.
550
III PEATÜKK
RAKENDAMISVOLITUSED NING ÜLEMINEKU- JA LÕPPSÄTTED
Artikkel 17
Komiteemenetlus
1. Komisjoni abistab instrumendi väliskomponendi komitee (INSC komitee).
Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses.
2. Sõltuvalt teemast või valdkonnast tuleb komitee kokku eri koosseisudes.
3. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
4. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 8
koostoimes artikliga 5.
5. Kui komitee arvamus saadakse kirjaliku menetlusega, lõpetatakse nimetatud
menetlus ilma tulemust saavutamata, kui arvamuse esitamiseks ettenähtud tähtaja
jooksul komitee eesistuja nii otsustab või kui lihtenamus komitee liikmetest seda
taotleb.
6. Vastavalt liidu sõlmitud rahvusvahelistele lepingutele võib partnerriikide või
rahvusvaheliste organisatsioonide esindajaid kutsuda komitee koosolekutele
vaatlejana osalema komitee töökorras sätestatud tingimustel, võttes arvesse liidu või
selle liikmesriikide julgeolekut ja avalikku korda. Partnerriikide või rahvusvaheliste
organisatsioonide esindajad ei osale käesoleva määruse artiklites 8 ja 12 osutatud
kõlblikkuskriteeriume käsitlevates aruteludes.
6a) Komisjon tagab, et komiteega konsulteeritakse nõuetekohaselt kooskõlas
määrusega (EL) nr 182/2011, eelkõige instrumendi väliskomponendi programmide
ettevalmistamisel ja valimisel. Komitee pädevusalasse kuulub komisjoni poolt
artikli 9a kohaselt välja töötatud strateegia hindamine, artikli 2 lõigetes 1 ja 2
sätestatud instrumendi üldeesmärkidele vastavuse hindamine ning
eelarvepaindlikkuse kasutamise läbivaatamine, eelkõige seoses instrumendi välis-
ja sisekomponentide vaheliste rahaülekannetega. Komitee võtab arvesse liidu
geostrateegilisi prioriteete ja huve seoses artikliga 7 ja artikli 12 lõikega 8 a.
Komitee tuleb kokku vähemalt kord aastas, et vaadata läbi iga-aastaste või
mitmeaastaste tööprogrammide rakendamine ning tagada instrumendi tegevuse
nõuetekohane järelevalve ja kooskõlastamine.
551
Artikkel 18
Kehtetuks tunnistamine
Määrused (Euratom) 2021/100 ja (Euratom) 2021/948 tunnistatakse kehtetuks alates
1. jaanuarist 2028.
Artikkel 19
Üleminekusätted
1. Käesolev määrus ei mõjuta määruste (Euratom) 2021/100 ja (Euratom) 2021/948
kohaste asjaomaste meetmete jätkumist või muutmist kuni nende meetmete
lõpetamiseni; nimetatud määrusi kohaldatakse nende meetmete suhtes kuni nende
lõpetamiseni.
2. Instrumendi rahastamispaketist võib katta ka tehnilise ja haldusabi kulud, mida on
vaja selleks, et tagada üleminek määrustelt (Euratom) 2021/100 ja (Euratom)
2021/948 alusel vastu võetud meetmetelt instrumendile.
Artikkel 20
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2028.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Nõukogu nimel
president/eesistuja
553
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0283
Euroopa Liidu 2026. aasta paranduseelarve projekt nr 2 – tulude
ajakohastamine (omavahendid) ja kulude kohandamine
Euroopa Parlamendi 15. septembri 2026. aasta resolutsioon, mis käsitleb nõukogu
seisukohta Euroopa Liidu 2026. aasta paranduseelarve projekti nr 2/2026 kohta – tulude
ajakohastamine (omavahendid) ja kulude kohandamine (11540/2026 – C10-0207/2026 –
2026/0144(BUD))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 314,
– võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artiklit 106a,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrust
(EL, Euratom) 2024/2509 (mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid
finantsreegleid)1, eriti selle artiklit 44,
– võttes arvesse Euroopa Liidu 2026. aasta üldeelarvet, mis võeti lõplikult vastu
26. novembril 2025. aastal2,
– võttes arvesse nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrust (EL, Euratom) 2020/2093,
millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–20273,
– võttes arvesse 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa
Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel, mis käsitleb
eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti
uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise
tegevuskava4,
1 ELT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj. 2 ELT L, 2026/72, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/budget/2026/72/oj. 3 ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj. 4 ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 28,
ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj.
554
– võttes arvesse nõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsust (EL, Euratom) 2020/2053, mis
käsitleb Euroopa Liidu omavahendite süsteemi ning millega tunnistatakse kehtetuks
otsus 2014/335/EL, Euratom5,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi 28. aprilli 2026. aasta resolutsiooni ettepaneku kohta
võtta vastu nõukogu määrus, millega määratakse kindlaks mitmeaastane
finantsraamistik aastateks 2028–20346,
– võttes arvesse paranduseelarve projekti nr 2/2026, mille komisjon võttis vastu 9. juunil
2026. aastal (COM(2026)460),
– võttes arvesse 4. septembril 2026. aastal vastu võetud ja samal päeval Euroopa
Parlamendile edastatud nõukogu seisukohta paranduseelarve projekti nr 2/2026 kohta
(11540/2026 – C10-0207/2026),
– võttes arvesse kodukorra artikleid 96 ja 98,
– võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A10‑0224/2026),
A. arvestades, et paranduseelarve projekti nr 2/2026 eesmärk on kohandada kulusid,
eelkõige seoses maksete assigneeringutega, ja ajakohastada liidu eelarve tulusid;
B. arvestades, et paranduseelarve projektiga nr 2/2026 suurendatakse kulupoolel
netosummades kulukohustuste assigneeringuid 444,2 miljoni euro võrra ja maksete
assigneeringuid 8 004,2 miljoni euro võrra;
C. arvestades, et tulude poolel kaasneb paranduseelarve projektiga nr 2/2026 muude kui
kogurahvatulu põhiste omavahendite suurenemine 2 997,9 miljoni euro võrra ja muude
tulude suurenemine 641,3 miljoni euro võrra (mis tuleneb trahvidest saadava tulu
suurenemisest 1 199,1 miljoni euro võrra ja Ühendkuningriigi osamaksu vähenemisest
557,8 miljoni euro võrra);
D. arvestades, et nende kohanduste tulemusena taotletakse maksevajaduste katmiseks
täiendavaid kogurahvatulul põhinevaid osamakseid summas 4 364, miljonit eurot
paranduseelarve projektiga nr 1/2026 võrreldes;
E. arvestades, et halvenev julgeolekuolukord mitmel liidu idapiirialal, sealhulgas Venemaa
Ukraina-vastase agressioonisõjaga seotud korduvad sõjalised droonirünnakud, on juba
toonud kaasa tõsised majanduslikud tagajärjed mitmes sektoris, eelkõige VKEdele;
1. võtab komisjoni esitatud paranduseelarve projekti nr 2/2026 teadmiseks;
2. väljendab heameelt ühtekuuluvusprogrammide maksete assigneeringute suurendamise
üle 5,4 miljardi euro võrra ning ÜPP strateegiakavade maksete assigneeringute
suurendamise üle Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames
2,2 miljardi euro võrra, mis näitab edasist tuginemist 2025 aastal alustatud tugevatele
rakendamisalastele edusammudele; märgib siiski, et 2025. aasta mahajäämus
ühtekuuluvuse valdkonnas koos rakendamise kiirendatud tempoga seab 2026. aasta
eelarve surve alla; kutsub komisjoni üles jätkama eelseisva koondümberpaigutuse
5 ELT L 424, 15.12.2020, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/2053/oj. 6 Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0111.
555
raames eelarve täitmise seiramist kogu eelarve lõikes ning võtma kõik vajalikud
meetmed, et vähendada maksete assigneeringute ammendumise ohtu; on ühtlasi
seisukohal, et maksete suurendamine 2026. aastal peaks aitama leevendada 2027. aastal
maksetele tekkivat survet ning tagama liidu vahendite õigeaegse eraldamise
toetusesaajatele, kohalikele ja piirkondlikele omavalitsustele ning vähem arenenud
piirkondadele;
3. väljendab sügavat muret halveneva julgeolekuolukorra pärast liidu idapiirialadel, mis on
tingitud korduvatest sõjalistest droonirünnakutest ja muudest hübriidohtudest, mis on
seotud Venemaa agressioonisõjaga Ukraina vastu; kutsub komisjoni üles arengut
tähelepanelikult seirama, hindama kiiremas korras sellest tulenevaid sotsiaal-
majanduslikke ja eelarvelisi tagajärgi ning tegema vajaduse korral ettepanekuid vajalike
eelarvemeetmete kohta, sealhulgas järgneva paranduseelarve projekti kaudu, et anda
mõjutatud piirkondadele õigeaegset liidu toetust; kutsub komisjoni ühtlasi üles määrama
2026. aastal kiiremas korras kindlaks ja võtma kasutusele vajalikud rahalised vahendid
Euroopa mereturvalisuse arendamiseks ja kaitsekeskuste loomiseks;
4. võtab teadmiseks väetiste tegevuskava, mille komisjon võttis vastu 19. mail 2026, ja
vastava ettepaneku suurendada põllumajandusreservi 300 miljoni euro võrra, et anda
kiiret erakorralist abi põllumajandustootjatele, kes seisavad silmitsi tõsiste
likviidsusprobleemidega; kutsub komisjoni üles jätkama ülemaailmse olukorra seiramist
seoses põllumajandustootjaid mõjutavate võimalike uute turušokkidega; võtab ka
teadmiseks kavandatud 140 miljoni euro suuruse lisasumma, et katta Euroopa
Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) vajadused ja kompenseerida oodatust väiksem
sihtotstarbeline tulu, mis saadakse 2026. aastal pärast tegeliku raamatupidamisarvestuse
kontrollimist ja heakskiitmist käsitleva otsuse arvesse võtmist; rõhutab, et
kriisitoetusega ei tohi asendada vajadust tugeva, prognoositava ja piisavalt rahastatud
ühise põllumajanduspoliitika järele;
5. võtab teadmiseks, et Ukraina toetuslaenu jaoks on vaja uut liiki finants-, eelarve- ja
õigushaldust, mis eeldab komisjonilt selle rakendamiseks täiendavaid eksperditeadmisi
ja kokku 53 ametikohta ametikohtade loetelus, millega ületatakse stabiilne töökohtade
arv 41 ametikohta võrra, kooskõlas finants- ja digiselgitusega, mis on lisatud komisjoni
ettepanekule võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega rakendatakse
tõhustatud koostööd Ukraina toetuslaenu andmiseks aastatel 2026 ja 20277; võtab
teadmiseks rubriigi 7 hinnangulise 3,2 miljoni euro suuruse mõju eelarvele, mis põhineb
kuuekuulisel kohalolekul 2026. aastal; märgib murega, et stabiilse töötajate arvu
põhimõte, mille komisjon endale kehtestas, on kahjustanud tegevusnõuete
täitmist; tuletab meelde, et Euroopa Parlament toetas mitmeaastase finantsraamistiku
2024. aasta läbivaatamise käigus rubriigi 7 tugevdamist; võtab teadmiseks
institutsioonide jätkuvad pingutused töötajate ümberpaigutamisel ja tõhususe
suurendamisel, kuid tunnistab, et millalgi tuleb sellele tegutsemisviisile piir ette;
rõhutab, et töötajate arvu tuleb vältimatult suurendada, kui see on vajalik selleks, et
institutsioonid saaksid täita oma volitusi, ning tuletab sellega seoses meelde Euroopa
Parlamendi seisukohta, et uued ülesanded tuleks katta lisavahenditest;
6. võtab ka teadmiseks, et Ukraina toetuslaenuga seotud laenuvõtmis- ja
võlahaldustegevuse jaoks on alamrubriigis 2b vaja täiendavalt 1 miljon eurot
toetuskulusid, mis kaetakse liidu ühtse rahastamismeetodi kohaselt; tuletab meelde, et
7 COM(2026) 20.
556
need kulud on äärmiselt nappide ressursside kontekstis lisakoormus; tuletab meelde, et
mitmeaastase finantsraamistiku 2024. aasta läbivaatamisega loodi Ukraina toetuslaenu
rahastamisvahend, mille ainus eesmärk on rahastada Ukraina toetuslaenu teenindamise
kulusid; rõhutab, et komisjon peab andma usaldusväärset, õigeaegset ja täpset teavet
laenukasutuse kulutuste kohta ning kohustuste koondamise kohta manööverdamisruumi,
mis sõltub laenutehingutest;
7. võtab teadmiseks, et kuna alamrubriigis 2b ja rubriigis 7 varud puuduvad, teeb komisjon
ettepaneku võtta paindlikkusinstrumendist kasutusele 1 miljon eurot ja ühtsest
varuinstrumendist 3,2 miljonit eurot; tuletab meelde, et on liidu prioriteete ja
eelarvevajadusi silmas pidades väga mures ülimalt piiratud vahendite kättesaadavuse
pärast 2026. aasta eelarves ning tunneb muret hädaolukordadele ja ettenägematutele
vajadustele reageerimise suutlikkuse pärast;
8. võtab teadmiseks, et läbirääkimised roheväidete direktiivi ettepaneku8 üle on seiskunud
ja komisjoni Euroopa metsaseire ettepanek jäeti komisjoni menetluses olevate algatuste
loetelust välja; märgib, et selle tulemusena saab kõik vastavad rahalised vahendid, mis
Euroopa Keskkonnaamet asjaomaste ülesannete täitmiseks kavandas, tagastada
programmile LIFE, millest need assigneeringud algselt kaeti;
9. võtab teadmiseks programmi „InvestEU“ ajakohastatud märkused pärast programmi
„InvestEU“ II koondmääruse9 vastuvõtmist, et parandada eelarve sidusust ja kajastada
rakendamise praegust olukorda;
10. kordab oma pikaajalist üleskutset, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 310
kohaselt on ELi eelarve jaoks tingimata vaja kestlikku, prognoositavat ja vastupidavat
tulu, mis peaks olema vastavuses kulude ja strateegiliste prioriteetide ning liidu
kindlakstehtud rahastamisvajadustega; kinnitab Euroopa Parlamendi pikaajalist
kohustust võtta kasutusele uued omavahendid mitte ainult NGEU võla
tagasimaksmiseks, vaid ka liidu suuremate poliitiliste ambitsioonide rahastamiseks;
tuletab meelde, et ilma uute tõeliste omavahenditeta langeb finantskoormus suuremate
kogurahvatulul põhinevate osamaksete kaudu paratamatult liikmesriikidele; kordab
seetõttu Euroopa Parlamendi seisukohta seoses vajadusega võtta kasutusele tõeliste,
õiglaste ja kestlike uute omavahendite tasakaalustatud pakett suurusega vähemalt
60 miljardit eurot aastas, mis on oluline tingimus ambitsioonika mitmeaastase
finantsraamistiku jaoks aastateks 2028–2034; rõhutab sellega seoses, et Euroopa
Parlament tegi lisaks komisjoni ettepanekutele ettepaneku kolme uue omavahendi
kohta: digimaks, interneti hasartmängude maks ja krüptovara maks; kutsub nõukogu ja
komisjoni üles võtma Euroopa Parlamendi ettepanekuid täielikult arvesse
käimasolevates aruteludes järgmise mitmeaastase finantsraamistiku ja tulevase
omavahendite süsteemi üle, et tagada prognoositav liidu tulu, mis vastab liidu
prioriteetidele;
11. kiidab nõukogu seisukoha paranduseelarve projekti nr 2/2026 kohta heaks;
8 COM(2023) 166. 9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2025. aasta määrus (EL) 2025/2005,
millega muudetakse määrusi (EL) 2015/1017, (EL) 2021/523, (EL) 2021/695 ja (EL) 2021/1153, et suurendada määruse (EL) 2021/523 kohase ELi tagatise tõhusust ja lihtsustada aruandlusnõudeid (ELT L, 2025/2005, 23.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2005/oj).
557
12. teeb presidendile ülesandeks kuulutada paranduseelarve nr 2/2026 lõplikult
vastuvõetuks ja korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;
13. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile
ning liikmesriikide parlamentidele.
559
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0286
Euroopa demokraatia kaitse erikomisjoni järeldused ja soovitused
Euroopa Parlamendi 15. septembri 2026. aasta resolutsioon Euroopa demokraatia
kaitse erikomisjoni järelduste ja soovituste kohta (2025/2069(INI))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma 18. detsembri 2024. aasta otsust Euroopa demokraatia kaitse
erikomisjoni moodustamise ning selle vastutusalade, liikmete arvu ja ametiaja
kindlaksmääramise kohta1,
– võttes arvesse komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja
12. novembri 2025. aasta ühisteatist „Euroopa demokraatia kaitsekilp: tugevate ja
vastupanuvõimeliste demokraatlike riikide võimestamine“ (JOIN(2025)0791),
– võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 2 ELi alusväärtuste kohta,
artiklit 5 ELi pädevuste kohta, artiklit 10 demokraatliku elu kohta ja artiklit 21
välistegevuse kohta,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114 siseturu kohta ja
artiklit 222 solidaarsuse kohta,
– võttes arvesse ÜRO põhikirja,
– võttes arvesse inimõiguste ülddeklaratsiooni artiklis 19, kodaniku- ja poliitiliste õiguste
rahvusvahelise pakti artiklis 19, Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse
konventsiooni artiklis 10 ning Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklis 11 kehtestatud
sätteid väljendusvabaduse kohta,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. novembri 2025. aasta määrust
(EL, Euratom) 2025/2445, mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi
poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist2,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuni 2024. aasta
määrust (EL) 2024/1689, millega nähakse ette tehisintellekti käsitlevad ühtlustatud
õigusnormid ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 300/2008, (EL) nr 167/2013,
(EL) nr 168/2013, (EL) 2018/858, (EL) 2018/1139 ja (EL) 2019/2144 ning
1 ELT C, C/2025/1981, 11.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1981/oj. 2 ELT L, 2025/2445, 8.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2445/oj.
560
direktiive 2014/90/EL, (EL) 2016/797 ja (EL) 2020/1828 (tehisintellekti käsitlev
määrus)3,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. mai 2024. aasta määrust
(EL) 2024/1624, mis käsitleb finantssüsteemi rahapesu ja terrorismi rahastamise
eesmärgil kasutamise tõkestamist4,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. aprilli 2024. aasta määrust
(EL) 2024/1083, millega luuakse siseturul meediateenuste ühine raamistik ja
muudetakse direktiivi 2010/13/EL (Euroopa meediavabaduse määrus)5,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. aprilli 2024. aasta direktiivi
(EL) 2024/1069, milles käsitletakse avalikus elus osalevate isikute kaitsmist ilmselgelt
põhjendamatute nõuete või kuritarvituslike kohtumenetluste (avalikus elus osalemise
vastased strateegilised hagid) eest6 (vaigistushagide vastane direktiiv),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. märtsi 2024. aasta määrust
(EL) 2024/900 poliitreklaami läbipaistvuse ja suunamise kohta7 (poliitreklaami
läbipaistvust ja suunamist käsitlev määrus),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. detsembri 2023. aasta määrust (EL,
Euratom) 2023/2841, millega nähakse ette meetmed küberturvalisuse ühtlaselt kõrge
taseme tagamiseks liidu institutsioonides, organites ja asutustes8 (küberturvalisuse
määrus),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. mai 2023. aasta määrust
(EL) 2023/1114, mis käsitleb krüptovaraturge ning millega muudetakse määrusi (EL)
nr 1093/2010 ja (EL) nr 1095/2010 ning direktiive 2013/36/EL ja (EL) 2019/19379
(krüptovaraturgude määrus),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2022. aasta direktiivi
(EL) 2022/2557, mis käsitleb elutähtsa teenuse osutajate toimepidevust ja millega
tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 2008/114/EÜ10 (elutähtsa teenuse osutajate
toimepidevuse direktiiv),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2022. aasta direktiivi
(EL) 2022/2555, mis käsitleb meetmeid, millega tagada küberturvalisuse ühtlaselt kõrge
tase kogu liidus, ja millega muudetakse määrust (EL) nr 910/2014 ja direktiivi
(EL) 2018/1972 ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv (EL) 2016/1148
(küberturvalisuse 2. direktiiv)11,
3 ELT L, 2024/1689, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj. 4 ELT L, 2024/1624, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj. 5 ELT L, 2024/1083, 17.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1083/oj. 6 ELT L, 2024/1069, 16.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1069/oj. 7 ELT L, 2024/900, 20.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/900/oj. 8 ELT L, 2023/2841, 18.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2841/oj. 9 ELT L 150, 9.6.2023, lk 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj. 10 ELT L 333, 27.12.2022, lk 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj. 11 ELT L 333, 27.12.2022, lk 80, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj.
561
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta määrust
(EL) 2022/2065, mis käsitleb digiteenuste ühtset turgu ja millega muudetakse direktiivi
2000/31/EÜ (digiteenuste määrus)12 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri
2022. aasta määrust (EL) 2022/1925, mis käsitleb konkurentsile avatud ja õiglaseid
turge digisektoris ning millega muudetakse direktiive (EL) 2019/1937 ja
(EL) 2020/1828 (digiturgude määrus)13,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. aprilli 2024. aasta määrust
(EL) 2024/1252, millega sätestatakse kriitiliste toormete kindlate ja kestlike tarnete
tagamise raamistik ja muudetakse määrusi (EL) nr 168/2013, (EL) 2018/858,
(EL) 2018/1724 ja (EL) 2019/102014 (Euroopa kriitiliste toormete määrus),
– võttes arvesse komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja 3.
detsembri 2025. aasta ühisteatist ELi majandusjulgeoleku tugevdamise kohta
(JOIN(2025)0977),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrust
(EL) 2021/692, millega luuakse kodanike, võrdõiguslikkuse, õiguste ja väärtuste
programm ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 1381/2013 ning nõukogu määrus (EL) nr 390/201415,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2019. aasta direktiivi
(EL) 2019/1937 liidu õiguse rikkumisest teavitavate isikute kaitse kohta16,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2010. aasta direktiivi
2010/13/EL audiovisuaalmeedia teenuste osutamist käsitlevate liikmesriikide teatavate
õigus- ja haldusnormide koordineerimise kohta (audiovisuaalmeedia teenuste
direktiiv)17,
– võttes arvesse nõukogu 17. märtsi 2014. aasta otsust 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb
piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja
sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega,18 ja nõukogu 17. märtsi 2014. aasta
määrust (EL) nr 269/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina
territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava
tegevusega19,
– võttes arvesse nõukogu 5. märtsi 2014. aasta otsust 2014/119/ÜVJP teatavate isikute,
üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga
Ukrainas20 ning nõukogu 5. märtsi 2014. aasta määrust (EL) nr 208/2014 teatavate
12 ELT L 277, 27.10.2022, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj. 13 ELT L 265, 12.10.2022, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj. 14 ELT L, 2024/1252, 3.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj. 15 ELT L 156, 5.5.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/692/oj. 16 ELT L 305, 26.11.2019, lk 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/1937/oj. 17 ELT L 95, 15.4.2010, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/13/oj. 18 ELT L 78, 17.3.2014, lk 16, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2014/145(1)/oj. 19 ELT L 78, 17.3.2014, lk 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/269/oj. 20 ELT L 66, 6.3.2014, lk 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2014/119(1)/oj.
562
isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga
Ukrainas21,
– võttes arvesse nõukogu 31. juuli 2014. aasta otsust 2014/512/ÜVJP, mis käsitleb
piiravaid meetmeid seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda
Ukrainas,22 ja nõukogu 31. juuli 2014. aasta määrust (EL) nr 833/2014, mis käsitleb
piiravaid meetmeid seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda
Ukrainas23,
– võttes arvesse nõukogu 23. veebruari 2022. aasta otsust (ÜVJP) 2022/266, mis käsitleb
piiravaid meetmeid vastusena valitsuse kontrolli alt väljas olevate Ukraina Donetski ja
Luhanski oblastite tunnustamisele ja korraldusele siirda nendele aladele Venemaa
relvajõud,24 ja nõukogu 23. veebruari 2022. aasta määrust (EL) 2022/263, mis käsitleb
piiravaid meetmeid vastusena valitsuse kontrolli alt väljas olevate Ukraina Donetski ja
Luhanski oblastite tunnustamisele ja korraldusele siirda nendele aladele Venemaa
relvajõud25,
– võttes arvesse nõukogu 8. oktoobri 2024. aasta otsust (ÜVJP) 2024/2643, mis käsitleb
piiravaid meetmeid seoses Venemaa destabiliseeriva tegevusega26, ja nõukogu 8.
oktoobri 2024. aasta määrust (EL) 2024/2642, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses
Venemaa destabiliseeriva tegevusega27,
– võttes arvesse nõukogu 15. oktoobri 2012. aasta otsust 2012/642/ÜVJP, mis käsitleb
Valgevene vastu suunatud piiravaid meetmeid,28 ja nõukogu 18. mai 2006. aasta
määrust (EÜ) nr 765/2006, mis käsitleb president Lukašenka ja teatavate Valgevene
ametnike vastu suunatud piiravaid meetmeid29,
– võttes arvesse nõukogu 20. juuli 2023. aasta otsust (ÜVJP) 2023/1532, mis käsitleb
piiravaid meetmeid seoses Iraani sõjalise toetusega Venemaa Ukraina-vastasele
agressioonisõjale,30 ja nõukogu 20. juuli 2023. aasta määrust (EL) 2023/1529, mis
käsitleb piiravaid meetmeid seoses Iraani sõjalise toetusega Venemaa Ukraina-vastasele
agressioonisõjale31,
– võttes arvesse nõukogu 31. mai 2024. aasta otsust (ÜVJP) 2024/1603, millega
muudetakse otsust (ÜVJP) 2016/849, mis käsitleb Korea Rahvademokraatliku Vabariigi
vastu suunatud piiravaid meetmeid,32 ja nõukogu 31. mai 2024. aasta rakendusmäärust
21 ELT L 66, 6.3.2014, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/208/oj. 22 ELT L 229, 31.7.2014, lk 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2014/512/oj. 23 ELT L 229, 31.7.2014, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/833/oj. 24 ELT L 42 I, 23.2.2022, lk 109, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/266/oj. 25 ELT L 42 I, 23.2.2022, lk 77, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/263/oj. 26 ELT L 2024/2643, 9.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2643/oj. 27 ELT L 2024/2642, 9.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2642/oj. 28 ELT L 285, 17.10.2012, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/642/oj. 29 ELT L 134, 20.5.2006, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/765/oj. 30 ELT L 186, 25.7.2023, lk 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1532/oj. 31 ELT L 186, 25.7.2023, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1529/oj. 32 ELT L, 2024/1603, 31.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1603/oj.
563
(EL) 2024/1602, millega rakendatakse määrust (EL) 2017/1509, mis käsitleb Korea
Rahvademokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravaid meetmeid33,
– võttes arvesse komisjoni 16. juuli 2025. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus,
millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2028–2034
(COM(2025)0571),
– võttes arvesse komisjoni 21. jaanuari 2026. aasta ettepanekut võtta vastu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus digivõrkude kohta, millega muudetakse määrust (EL)
2015/2120, direktiivi 2002/58/EÜ ja otsust nr 676/2002/EÜ ning tunnistatakse
kehtetuks määrus (EL) 2018/1971, direktiiv (EL) 2018/1972 ja otsus nr 243/2012/EL
(digivõrkude õigusakt) (COM(2026)0016),
– võttes arvesse komisjoni 20. jaanuari 2026. aasta ettepanekut võtta vastu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse Euroopa Liidu Küberturvalisuse
Ametit (ENISA), Euroopa küberturvalisuse sertifitseerimise raamistikku ja IKT
tarneahela turvalisust ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2019/881
(küberturvalisuse määrus 2) (COM(2026)0011) (muudetud küberturvalisuse määrus),
– võttes arvesse komisjoni 3. juuni 2026. aasta ettepanekut võtta vastu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus liidu pooljuhiökosüsteemi tugevdamise meetmete
raamistiku kohta, millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2023/1781 (kiibimäärus
2.0) (COM(2026)0504),
– võttes arvesse komisjoni 3. juuni 2026. aasta ettepanekut võtta vastu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse meetmete raamistik Euroopa
pilvandmetöötluse ja tehisintellekti ökosüsteemi tugevdamiseks (pilvandmetöötluse ja
tehisintellekti arendamise määrus) (COM(2026)0502),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi 27. novembril 2025. aastal vastu võetud
muudatusettepanekuid ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiiv, millega kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel
toimuva huvide esindamise läbipaistvuse kohta ja muudetakse direktiivi (EL)
2019/1937 (COM(2023)0637 – C9-0464/2023 – 2023/0463(COD))34,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Venemaa Föderatsiooni ja selle Ukraina-
vastase agressiooni kohta ning Venemaa vaenuliku tegevuse kohta liikmesriikide vastu,
sealhulgas 9. oktoobri 2025. aasta resolutsiooni ühise reageerimise kohta Venemaa
hiljutistele ELi liikmesriikide õhuruumi rikkumise ja elutähtsa taristu ohustamise
juhtumitele35,
– võttes arvesse oma 29. aprilli 2026. aasta resolutsiooni komisjoni iga-aastase õigusriigi
olukorda käsitleva 2025. aasta aruande kohta36,
33 ELT L, 2024/1602, 31.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1602/oj. 34 Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2025)0306. 35 Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2025)0230. 36 Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0147.
564
– võttes arvesse oma 7. mai 2025. aasta resolutsiooni liidu uuendatud pikaajalise eelarve
kohta muutuvas maailmas37,
– võttes arvesse oma 23. jaanuari 2025. aasta resolutsiooni Venemaa levitatava
desinformatsiooni ja ajaloo võltsimise kohta, et õigustada oma agressioonisõda Ukraina
vastu,38 ning 22. oktoobri 2025. aasta resolutsiooni, mis käsitleb nõukogu seisukohta
Euroopa Liidu 2026. aasta üldeelarve projekti kohta39, milles mainitakse Brüsselisse
memoriaali rajamise projekti,
– võttes arvesse oma 13. juuli 2023. aasta resolutsiooni soovituste kohta Euroopa
Parlamendi läbipaistvust, usaldusväärsust, vastutust ja korruptsioonivastast võitlust
käsitlevate reeglite reformimiseks40,
– võttes arvesse oma 13. novembri 2025. aasta resolutsiooni inimõiguste kaitsjate
piiriülese represseerimise vastumeetmete kohta41,
– võttes arvesse oma 21. jaanuari 2026. aasta resolutsiooni karistamatusega tegelemise
kohta ELi sanktsioonide, sealhulgas kogu maailmas rakendatava inimõiguste rikkujate
vastase ELi sanktsioonirežiimi (nn ELi Magnitski akt) kaudu42,
– võttes arvesse oma 1. juuni 2023. aasta resolutsiooni, mis käsitleb välissekkumist
kõigisse Euroopa Liidu demokraatlikesse protsessidesse, sealhulgas
desinformatsiooni43,
– võttes arvesse oma 15. detsembri 2022. aasta resolutsiooni Katariga seotud
korruptsioonikahtluste ning vajaduse kohta suurendada ELi institutsioonides
läbipaistvust ja vastutust44,
– võttes arvesse oma 23. novembri 2022. aasta resolutsiooni Venemaa Föderatsiooni
tunnistamise kohta terrorismi toetavaks riigiks45,
– võttes arvesse oma 9. märtsi 2022. aasta resolutsiooni välissekkumise kohta kõigisse
Euroopa Liidu demokraatlikesse protsessidesse, sealhulgas desinformatsiooni kohta46,
– võttes arvesse oma 8. märtsi 2022. aasta resolutsiooni kodanikuühiskonna
tegutsemisruumi ahenemise kohta Euroopas47,
– võttes arvesse oma 20. oktoobri 2021. aasta resolutsiooni Euroopa meedia kohta
digikümnendil: tegevuskava taastumise ja ümberkujundamise toetamiseks48,
37 Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2025)0090. 38 ELT C, C/2025/2147, 23.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2147/oj. 39 ELT C, C/2026/2114, 29.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2114/oj. 40 ELT C, C/2024/4011, 17.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4011/oj. 41 ELT C, C/2026/1664, 22.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1664/oj. 42 Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0015. 43 ELT C, C/2023/1226, 21.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1226/oj. 44 ELT C 177, 17.5.2023, lk 109. 45 ELT C 167, 11.5.2023, lk 18. 46 ELT C 347, 9.9.2022, lk 61. 47 ELT C 347, 9.9.2022, lk 2.
565
– võttes arvesse oma 23. novembri 2016. aasta resolutsiooni ELi strateegilise
kommunikatsiooni kohta vastusammuna tema vastu suunatud kolmandate osapoolte
propagandale49,
– võttes arvesse oma 15. juuni 2023. aasta soovitust nõukogule ja komisjonile pärast liidu
õiguse kohaldamisel ilmnenud väidetavate rikkumiste ja haldusomavoli uurimist seoses
Pegasuse ja samaväärse salajälgimiseks mõeldud nuhkvara kasutamisega50,
– võttes arvesse oma 23. novembri 2022. aasta soovitust nõukogule, komisjonile ja
komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele
esindajale ELi uue laienemisstrateegia kohta51,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi 13. märtsi 2019. aasta soovitust nõukogule ja
komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele
esindajale Euroopa välisteenistuse järelmeetmete kohta kaks aastat pärast Euroopa
Parlamendi raportit, milles käsitleti ELi strateegilist kommunikatsiooni vastusammuna
tema vastu suunatud kolmandate osapoolte propagandale52,
– võttes arvesse komisjoni järelmeetmeid Euroopa Parlamendi resolutsioonides esitatud
soovitustele,
– võttes arvesse komisjoni 12. novembri 2025. aasta teatist „ELi kodanikuühiskonna
strateegia“ (COM(2025)0790),
– võttes arvesse komisjoni 3. juuni 2026. aasta teatist Euroopa tehnoloogilise
suveräänsuse kohta koos sellele lisatud ELi avatud lähtekoodi strateegiaga
(COM(2026)0503),
– võttes arvesse komisjoni 3. juuni 2026. aasta teatist „Energeetikasektori
digitaliseerimise ja tehisintellekti strateegiline tegevuskava“ (COM(2025)0501),
– võttes arvesse komisjoni 1. aprilli 2025. aasta teatist „Euroopa sisejulgeoleku strateegia
ProtectEU“ (COM(2025)0148),
– võttes arvesse komisjoni 24. juuli 2024. aasta teatist „2024. aasta aruanne õigusriigi
kohta. Õigusriigi olukord Euroopa Liidus“ (COM(2024)0800),
– võttes arvesse komisjoni 8. juuli 2025. aasta teatist „2025. aasta aruanne õigusriigi
kohta – õigusriigi olukord Euroopa Liidus“ (COM(2025)0900),
– võttes arvesse komisjoni 12. detsembri 2023. aasta teatist demokraatia kaitse kohta
(COM(2023)0630),
– võttes arvesse komisjoni 3. detsembri 2020. aasta teatist Euroopa demokraatia
tegevuskava kohta (COM(2020)0790),
48 ELT C 184, 5.5.2022, lk 71. 49 ELT C 224, 27.6.2018, lk 58. 50 ELT C, C/2024/494, 23.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/494/oj. 51 ELT C 167, 11.5.2023, lk 105. 52 ELT C 23, 21.1.2021, lk 152.
566
– võttes arvesse komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja
5. detsembri 2018. aasta ühisteatist „Väärinfovastane tegevuskava“ (JOIN(2018)0036)
ning 14. juuni 2019. aasta ühisteatist „Aruanne väärinfovastase tegevuskava
rakendamise kohta“ (JOIN(2019)0012),
– võttes arvesse 19. mail 2025. aastal loodud Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-
Iiri Ühendkuningriigi julgeoleku- ja kaitsepartnerlust,
– võttes arvesse Ameerika Ühendriikide 2025. aasta novembris avaldatud riiklikku
julgeolekustrateegiat ja 2026. aasta jaanuaris avaldatud USA riiklikku kaitsestrateegiat,
– võttes arvesse poliitilisi suuniseid Euroopa Komisjoni 2024.–2029. aasta ametiajaks
„Euroopa valik“, mille komisjoni president Ursula von der Leyen esitas 18. juulil 2024,
– võttes arvesse komisjoni 28. märtsi 2025. aasta rakendusotsust, mis käsitleb programmi
„Digitaalne Euroopa“ rahastamist ja mitmeaastase tööprogrammi vastuvõtmist aastateks
2025–2027 (C(2025)1839),
– võttes arvesse komisjoni 6. veebruaril 2026. aastal teatavaks tehtud esialgseid järeldusi
selle kohta, et TikTok ei ole järginud digiteenuste määrust seoses oma soovitussüsteeme
ja sõltuvusttekitavaid disainielemente käsitlevate riskihindamistega,
– võttes arvesse desinformatsiooni käsitlevat tegevusjuhendit (mis kehtestati 2018. aastal
desinformatsioonivastase tegevusjuhendina ja mida tugevdati 2022. aastal), mille
Euroopa Komisjon ja Euroopa digiteenuste nõukoda kiitsid heaks 13. veebruaril 2025
digiteenuste määruse artikli 45 kohase tegevusjuhendina, kusjuures üleminek jõustus
alates 1. juulist 2025,
– võttes arvesse võrgu- ja infoturbe koostöörühma 23. jaanuari 2020. aasta aruannet „ELi
meetmepakett 5G-võrkude turvalisuse tagamiseks“,
– võttes arvesse 30. oktoobri 2024. aasta aruannet „Ühiselt on turvalisem: Euroopa tsiviil-
ja sõjalise valmisoleku tugevdamine“, mille koostas Soome Vabariigi endine president
Sauli Niinistö Euroopa Komisjoni presidendi erinõuniku ülesannetes,
– võttes arvesse komisjoni 12. detsembri 2023. aasta soovitust (EL) 2023/2829 kaasavate
ja probleemikindlate valimisprotsesside kohta liidus ning Euroopa Parlamendi valimiste
Euroopa mõõtme ja tõhusa läbiviimise kohta53,
– võttes arvesse komisjoni 12. detsembri 2023. aasta soovitust (EL) 2023/2836 avaliku
poliitika kujundamisse kodanike ja kodanikuühiskonna organisatsioonide kaasamise ja
nende sisulise osalemise edendamise kohta54,
– võttes arvesse Euroopa valimiskoostöö võrgustiku (ECNE) loomist komisjoni poolt
2019. aastal,
– võttes arvesse komisjoni 13. novembri 2025. aasta pressiteadet uurimise algatamise
kohta seoses digiturgude määruse võimaliku rikkumisega Google’i poolt
meediaväljaannete sisu allapoole paigutamisel otsingutulemustes,
53 ELT L, 2023/2829, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2023/2829/oj. 54 ELT L, 2023/2836, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2023/2836/oj.
567
– võttes arvesse nõukogu 21. mai 2024. aasta järeldusi „Küberturvalisuse tulevik:
rakendame ja kaitseme üheskoos“,
– võttes arvesse nõukogu 17. oktoobri 2022. aasta järeldusi IKT tarneahela turvalisuse
kohta,
– võttes arvesse nõukogu 8. detsembri 2022. aasta soovitust, mis käsitleb kogu liitu
hõlmavat koordineeritud lähenemisviisi elutähtsa taristu toimepidevuse tugevdamise
suhtes55,
– võttes arvesse nõukogu 24. aprilli 2023. aasta otsust (ÜVJP) 2023/855, mis käsitleb
Euroopa Liidu partnerlusmissiooni Moldovas (EUPM Moldova)56,
– võttes arvesse tegevuskava „Julgeoleku- ja kaitsevaldkonna strateegiline kompass
Euroopa Liidule, kes kaitseb oma kodanikke, väärtusi ja huve ning toetab rahvusvahelist
rahu ja julgeolekut“, mille nõukogu kiitis heaks 21. märtsil 2022 ja Euroopa Ülemkogu
kinnitas 25. märtsil 2022,
– võttes arvesse Leedult, Taanilt, Eestilt, Soomelt, Saksamaalt, Lätilt, Sloveenialt ja
Hispaanialt transpordi, telekommunikatsiooni ja energeetika nõukogu 6. juuni 2025.
aasta istungiks saadud teavet, milles kutsuti üles võtma ühismeetmeid, et reageerida
üleilmsete satelliitnavigatsioonisüsteemide segamise ja võltsimise ohtudele,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni
20. mai 2021. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet kohustusliku läbipaistvusregistri
kohta57,
– võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja 29. märtsi 2022. aasta eriaruannet 05/2022 „ELi
institutsioonide, organite ja asutuste küberturvalisus: üldine valmisoleku tase ei vasta
ohtudele“,
– võttes arvesse 24. juunil 2024. aastal avaldatud dokumenti „UN Global Principles for
Information Integrity – Recommendations for Multi-stakeholder Action“ (ÜRO teabe
tervikluse ülemaailmsed põhimõtted – soovitused mitut sidusrühma hõlmavaks
tegevuseks),
– võttes arvesse kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelist pakti, eriti selle artiklit 20,
– võttes arvesse ÜRO 10. detsembri 1982. aasta mereõiguse konventsiooni, mis jõustus
16. novembril 1994,
– võttes arvesse 2001. aasta novembris vastu võetud rahvusvaheliselt õigusvastaste tegude
eest riikide vastutust käsitlevaid artikleid,
– võttes arvesse Reykjavíki deklaratsiooni, mis võeti vastu Euroopa Nõukogu riigipeade
ja valitsusjuhtide 16.–17. mail 2023 toimunud neljandal tippkohtumisel,
55 ELT C 20, 20.1.2023, lk 1. 56 ELT L 110, 25.4.2023, lk 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/855/oj. 57 ELT L 207, 11.6.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2021/611/oj.
568
– võttes arvesse 8.–9. juunil 2018 Charlevoix's toimunud G7 tippkohtumisel loodud G7
kiirreageerimismehhanismi,
– võttes arvesse Eesti, Soome, Läti, Leedu, Poola ja Rootsi poolt 13. juunil 2025
Rahvusvahelisele Tsiviillennunduse Organisatsioonile esitatud töödokumenti
ülemaailmse satelliitnavigatsioonisüsteemi korduvate raadiosagedushäirete kohta Balti
riikide, Ida- ja Põhja-Euroopa piirkonnas ning nende mõju kohta rahvusvahelise
tsiviillennunduse ohutusele ja julgeolekule,
– võttes arvesse 9. mail 2022. aastal avaldatud aruannet Euroopa tuleviku konverentsi
lõpptulemuste kohta ja eelkõige selle ettepanekuid 27 ja 37,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi Euroopa demokraatia kaitse erikomisjoni tellitud
uuringut „Strengthening Resilience – Towards the European Democracy Shield“
(Vastupanuvõime tugevdamine – liigume Euroopa demokraatia kaitsekilbi suunas),58
mille avaldas 2025. aasta oktoobris kodanike õiguste ning justiits- ja institutsiooniliste
asjade peadirektoraat,
– võttes arvesse 2026. aasta veebruaris avaldatud Euroopa Parlamendi Eurobaromeetri
2025. aasta sügisuuringut, milles tuuakse välja üldsuse mure julgeolekuohtude pärast,
– võttes arvesse komisjoni Eurobaromeetri eriuuringut nr 568 „Demokraatia kaitsmine ja
edendamine“, mis avaldati 2025. aasta mais,
– võttes arvesse Euroopa välisteenistuse esimest, teist ja kolmandat aruannet välisriigist
lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste ohtude kohta,
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu 2024. aasta aruannet „Press Freedom in Europe: A
time to Turn the Tide – Annual assessment of press freedom in Europe by the partner
organisations of the Safety of Journalists Platform“ (Ajakirjandusvabadus Euroopas:
aeg suunda muuta. Euroopa ajakirjandusvabaduse iga-aastane hindamine ajakirjanike
turvalisuse platvormi partnerorganisatsioonide poolt),
– võttes arvesse Euroopa Liidu Küberturvalisuse Ameti (ENISA) 1. oktoobri 2025. aasta
aruannet pealkirjaga „ENISA ohtude kaardistamise aruanne 2025“,
– võttes arvesse Europoli 2025. aastal avaldatud aruannet „EU Serious and Organised
Crime Threat Assessment – The changing DNA of serious and organised crime“ (ELi
raske ja organiseeritud kuritegevuse põhjustatud ohtude hinnang – raske ja
organiseeritud kuritegevuse muutuv DNA),
– võttes arvesse Madalmaade andmekaitseasutuse algoritmilise järelevalve
koordineerimisosakonna 2025. aasta oktoobri aruannet „AI chatbots as voting aid“
(Tehisintellekti juturobotid kui abilised valimistel),
– võttes arvesse Itaalia sideteenuste tagamise ameti (AGCOM) 3. septembril 2025. aastal
vastu võetud meetmeid mõjutajate kohta,
58 Uuring „Strengthening Resilience – Towards the European Democracy Shield“,
Euroopa Parlament, kodanike õiguste ning justiits- ja institutsiooniliste asjade peadirektoraat; justiits-, kodanikuvabaduste ja institutsiooniliste küsimuste poliitikaosakond, oktoober 2025.
569
– võttes arvesse mõjutajate reklaami tegevusjuhendit, mille AUTOCONTROL võttis
Hispaanias vastu 7. juulil 2025,
– võttes arvesse Tšehhi riikliku küber- ja infoturbeameti (NÚKIB) 3. septembri 2025.
aasta hoiatust küberohtude kohta, mis on seotud andmete edastamisega Hiina
Rahvavabariigile ja selle erihalduspiirkondadele ning nende poolse kaughaldusega,
– võttes arvesse aruannet „Manipulation d’algorithmes et instrumentalisation
d’influenceurs: enseignements de l’élection présidentielle en Roumanie & risques pour
la France“ (Algoritmidega manipuleerimine ja suunamõjutajate ärakasutamine:
Rumeenia presidendivalimistest saadud õppetunnid ja ohud Prantsusmaale), mille
avaldas Prantsusmaa valitsuse valvsuse ja välismaiste digisekkumiste vastase kaitse
teenistus (VIGINUM) 2025. aasta veebruaris,
– võttes arvesse Soome Mediapooli 2020. aastal avaldatud käsiraamatut „Influencer
Handbook“ (Mõjutajate käsiraamat),
– võttes arvesse USA välisministeeriumi 2020. aasta augusti aruannet „Pillars of Russia’s
Disinformation and Propaganda Ecosystem“ (Venemaa desinformatsiooni ja
propaganda ökosüsteemi alustalad),
– võttes arvesse USA küberjulgeoleku ja taristu kaitsmise ameti, USA Riikliku
Julgeolekuagentuuri, FBI ja rahvusvaheliste partnerite 2025. aasta augusti ühist
küberturvalisuse alast nõuandedokumenti „Countering Chinese State-Sponsored Actors
Compromise of Networks Worldwide to Feed Global Espionage Systems“ (Meetmete
võtmine ülemaailmsete võrkude kahjustamise vastu Hiina riiklikult toetatavate osalejate
poolt, et toetada globaalseid spionaažisüsteeme),
– võttes arvesse Piirideta Reporterite 25. septembri 2025. aasta aruannet „The Propaganda
Monitor: The Russian Edition“ (Propagandaseire: Venemaa eriväljaanne),
– võttes arvesse Euroopa Ülikool-Instituudi meedia mitmekesisuse ja meediavabaduse
keskuse 1. novembril 2025. aastal avaldatud artiklit „Influencers as news creators:
implications for media regulation“ (Suunamõjutajad uudiste loojatena: mõju meedia
reguleerimisele),
– võttes arvesse AlgoSoci konsortsiumi 28. oktoobril 2025. aastal avaldatud artiklit „1 in
10 Dutch citizens are likely to ask AI for election advice. This is why they shouldn’t“
(Iga kümnes Madalmaade kodanik küsib tõenäoliselt tehisintellektilt valimisnõu.
Põhjus, miks nad ei peaks seda tegema),
– võttes arvesse organisatsiooni What to Fix 2025. aasta juuni aruannet „Bankrolling
Sanctioned Entities: How Meta Platforms Ireland Ltd. May Have Violated EU
Sanctions and Channeled Money To RT, Sputnik and Other EU-Sanctioned Entities via
Facebook’s Revenue Redistribution Programs“ (Sanktsioonide all olevate üksuste
rahastamine: kuidas Meta Platforms Ireland Ltd võis rikkuda ELi sanktsioone ja suunata
raha RT-le, Sputnikule ja teistele ELi sanktsioonide all olevatele üksustele Facebooki
tulude ümberjaotamise programmide kaudu),
– võttes arvesse NewsGuardi 6. märtsi 2025. aasta eriaruannet „A Well-funded Moscow-
based Global “News” Network has Infected Western Artificial Intelligence with Russian
570
Propaganda“ (Moskvas asuv hästi rahastatud üleilmne „uudistevõrgustik“ on nakatanud
lääne tehisintellekti Venemaa propagandaga),
– võttes arvesse Media Freedom Rapid Response'i 2026. aasta veebruaris avaldatud
aruannet „Mapping Media Freedom – Monitoring Report 2025“ (Meediavabaduse
kaardistamine – 2025. aasta seirearuanne),
– võttes arvesse Maailma Majandusfoorumi 2025. aasta jaanuari aruannet „Global
Cybersecurity Outlook 2025“ (Ülemaailmne küberturvalisuse väljavaade 2025),
– võttes arvesse VSquare'i, Delfi Estonia ja partnermeediaorganisatsioonide 26. veebruaril
2024. aastal avaldatud uurimisaruannet „Kremlin Leaks: Secret Files Reveal How Putin
Pre-Rigged his Reelection“ (Kremli lekked: salajastest toimikutest ilmneb, kuidas Putin
oma tagasivalimist ette valmistas),
– võttes arvesse Saksamaa Aspeni Instituudi 2024. aastal avaldatud sotsiaalmeedia
mõjutajate ja sisuloojate eetikakoodeksit,
– võttes arvesse veebisaidil Debunk.org 4. mail 2023. aastal avaldatud artiklit „Kremlin
spent 1.9 billion USD on propaganda last year, the budget exceeded by a quarter“
(Kreml kulutas eelmisel aastal propagandale 1,9 miljardit USA dollarit, eelarve ületati
veerandi võrra),
– võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni välisministeeriumi 28. detsembri 2024. aasta
avaldust vastuseks ELi 15. Venemaa-vastaste sanktsioonide paketile võetavate
meetmete kohta, milles teatati riiki sisenemise keelu saanud ELi ametnike ja kodanike
nimekirja laiendamisest,
– võttes arvesse Venemaa uudisteagentuuri TASS 28. detsembri 2024. aasta artiklit
„Russia substantially expands blacklist of EU officials in response to sanctions – MFA“
(Venemaa laiendab vastuseks sanktsioonidele oluliselt ELi ametnike musta nimekirja –
välisministeerium),
– võttes arvesse komisjoni 18. detsembri 2023. aasta pressiteadet digiteenuste määruse
alusel X-i suhtes ametliku menetluse algatamise kohta, et hinnata tema kohustuste
võimalikku rikkumist, eelkõige seoses tema soovitussüsteemide ülesehituse ja
toimimisega seotud süsteemsete riskide maandamisega, samuti seoses kohustustega, mis
puudutavad riskihindamist, sisu modereerimist, reklaami läbipaistvust ja teadlaste
juurdepääsu andmetele,
– võttes arvesse mitmeid teaduslikke ja uurimisuuringuid sotsiaalmeedia
soovitussüsteemide kohta Saksamaa föderaalvalimiste kontekstis, mis näitavad
algoritmilist kallutatust ja polariseeriva või erapooliku sisu võimendamist, kujundades
seeläbi kasutajate poliitilist infokeskkonda,
– võttes arvesse komisjoni 30. aprilli 2024. aasta pressiteadet digiteenuste määruse
kohaste ametlike menetluste algatamise kohta Meta platvormide vastu, eelkõige seoses
poliitilise sisu käsitlemisega nendel veebiplatvormidel,
– võttes arvesse TikToki 2024. aasta detsembri avaldust TikToki usaldusväärsuse jätkuva
kaitsmise kohta Rumeenia valimiste ajal,
571
– võttes arvesse Euroopa päikeseenergiatööstuse nõukogu (ESMC) 30. aprilli 2025. aasta
avaldust „Restrict Remote Access of PV Inverters from High-Risk Vendors“ (Kõrge
riskitasemega müüjate fotoelektriliste inverterite kaugjuurdepääsu piiramine), milles
ESMC hoiatas Euroopa energiasõltumatusega seotud riskide eest, mis tulenevad suure
riskiga kolmandate riikide tootjate fotoelektriliste inverterite reguleerimata ja
kaugjuhitavatest võimetest,
– võttes arvesse 19. märtsil 2025 esitatud valget raamatut „Euroopa kaitsevalmidus 2030“
ja nõukogu 27. mai 2025. aasta määrust (EL) 2025/1106, millega luuakse
rahastamisvahend „Euroopa julgeolekumeetmed (SAFE) Euroopa kaitsetööstuse
tugevdamiseks“59,
– võttes arvesse nõukogu eesistujariigi 28. novembri 2025. aasta järeldusi
usaldusväärsetele uudistele juurdepääsu kohta Euroopa demokraatia kaitsekilbi raames,
– võttes arvesse kodukorra artikleid 55 ja 213,
– võttes arvesse Euroopa demokraatia kaitse erikomisjoni raportit (A10-0199/2026),
A. arvestades, et komisjon ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja
esitasid 12. novembril 2025. aastal ühisteatise Euroopa demokraatia kaitsekilbi loomise
kohta, milles nähti ette rida meetmeid, et võimestada, kaitsta ja edendada kogu ELis
tugevaid ja vastupanuvõimelisi demokraatiaid; arvestades, et see algatus annab
ainulaadse võimaluse luua toimiva, kogu ühiskonda hõlmava lähenemisviisi Euroopa
demokraatia, vabaduse ja heaolu kaitsmiseks; arvestades, et demokraatia
vastupanuvõime ja Euroopa julgeolek on üha enam lahutamatud;
B. arvestades, et vaesus, sotsiaal-majanduslik puudus ja tõrjutus võivad jätta teatavad
ühiskonnarühmad välise sekkumise ja vaenulike teabeoperatsioonide suhtes eriti
kaitsetuks ja haavatavaks;
C. arvestades, et oht, mida Venemaa kujutab Euroopa julgeolekule ja demokraatlikule
terviklikkusele, on endiselt enneolematul tasemel; arvestades, et märkimisväärseid
probleeme tekitavad ka muud osalejad, sealhulgas Hiina ja Iraan; arvestades, et on vaja
omaks võtta teabepõhise heidutuse põhimõte ja vajaduse korral kohaldada piiravaid
meetmeid nende osalejate vastu, kes vastutavad välisriigist lähtuva infoga
manipuleerimise ja sekkumise eest;
D. arvestades, et ühisteatis Euroopa demokraatia kaitsekilbi loomise kohta sisaldab
mitmeid positiivseid soovitusi ja ettepanekuid, nagu demokraatliku vastupanuvõime
Euroopa keskuse loomine, selle vastutusala laiendamine läbirääkijariikidele ja ELi
naabruses asuvatele riikidele ning peamiste ELi õigusaktide täielik jõustamine;
arvestades, et Euroopa Parlamendi mõlemad välissekkumist kõigisse Euroopa Liidu
demokraatlikesse protsessidesse, sealhulgas desinformatsiooni käsitlevad erikomisjonid
(INGE ja INGE 2) on juba nõudnud kavandatava Euroopa demokraatliku
vastupanuvõime keskusega sarnase ELi struktuuri loomist, et võidelda välisriigist
lähtuva infoga manipuleerimise ja sekkumise ning desinformatsiooni vastu; arvestades,
et selline struktuur ei tohiks dubleerida olemasolevaid vahendeid, suutlikkust ja
pädevusi, vaid peaks selle asemel koondama need ühtseks üksuseks, millel on selge
59 ELT L, 2025/1106, 28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1106/oj.
572
visioon ja volitused, reaalsed volitused ja rahastamine;
E. arvestades, et Euroopa välisteenistuse hiljutistest aruannetest välisriigist lähtuvate
infomanipulatiivsete ja sekkuvate rünnakute kohta ilmneb üha üksikasjalikum arusaam
pahatahtlike osalejate metoodikast, tehnilisest taristust ja kavandatud narratiividest, kuid
sellist olukorrateadlikkust ei ole muudetud püsivateks operatiivmehhanismideks, mis
võimaldaksid liikmesriikidel ja ELil ennetada, ennetada, avastada ja võtta õigeaegseid
ja koordineeritud vastumeetmeid; arvestades, et vaenulike
infomanipulatsioonikampaaniate ja muude pahatahtlike rünnakute tulipunktis on
riiklikud ja Euroopa Parlamendi valimised; arvestades, et need kampaaniad halvustavad
konkreetseid kandidaate või erakondi, püüavad diskrediteerida valimisprotsessi ennast,
kasutavad ära lahkarvamusi tekitavaid küsimusi ja püüavad diskrediteerida
traditsioonilist meediat; arvestades, et intensiivselt rünnatakse ka ELi ja liikmesriikide
institutsioone; arvestades, et EL kannatab killustatud lähenemisviisi all välisriigist
lähtuva infomanipulatsioonide ja sekkumise ning desinformatsiooni vastu võitlemisel,
kusjuures liikmesriikide suutlikkus on väga erinev ning puudub üldine strateegiline
raamistik või toimivad riikidevahelised või Euroopa koostöömehhanismid, mis seoksid
operatiivse reageerimise ohuteadmusega;
F. arvestades, et ECNE, kiirhoiatussüsteem ja Euroopa digitaalmeedia vaatluskeskus
(EDMO) on väärtuslikud komponendid ELi üldises vastupanuvõimes välisriigist
lähtuvatele infomanipulatsioonidele ja sekkumistele ning desinformatsioonile, kuid
nende mõjusust piirab oluliselt sellise spetsiaalse ELi tegevusstruktuuri puudumine,
millel oleks volitus koordineerida vastupanuvõimet suurendavat tegevust ning
kiirreageerimis- ja eskalatsioonimehhanisme, mis ühendavad riikliku
tegevussuutlikkuse ELi tasandi koordineerimisega;
G. arvestades, et välisriigist lähtuvatest infomanipulatsioonidest ja sekkumistest ning
desinformatsioonist tulenevad ohud ulatuvad üksikutest liikmesriikidest kaugemale ja
kujutavad endast rünnakut Euroopa projekti olemuse vastu; arvestades, et välisriigist
lähtuvate infomanipulatiivsed ja sekkuvad operatsioonid on süstemaatiliselt suunatud
Euroopa Liidu lepingu (ELi leping) artiklis 2 sätestatud demokraatlike põhiväärtuste
ning ELi lepingu artiklis 1 sätestatud avatud ja läbipaistvate otsustusprotsesside
põhimõtte vastu viisil, mis kahjustab ELi huve ning demokraatlikke protsesse
liikmesriikides; arvestades, et lõppkokkuvõttes on sellise tegevuse peamised ohvrid
Euroopa kodanikud, kuna nii nõrgestatakse nende juurdepääsu usaldusväärsele teabele
ja võimet kujundada sõltumatuid arvamusi ja osaleda sisuliselt demokraatlikus elus,
samal ajal kui avalik julgeolek ja ühiskonna stabiilsus on samuti ohustatud;
H. arvestades, et üksikud liikmesriigid, kes on investeerinud selge põhikirja ja volitustega
spetsiaalsetesse tegevusstruktuuridesse, millel on piisav rahastamine ja personal,
näitavad, mida on võimalik saavutada, eelkõige puudutab see Prantsusmaa VIGINUMi
ja Rootsi psühholoogilise kaitse ametit, mis on võtnud kasutusele faktipõhise, tehnilise
ja erapooletu lähenemisviisi; arvestades, et need institutsioonid võivad taotluse korral
või omal algatusel anda väärtuslikku teavet, kuid nad ei ole omavahel asjakohaselt
seotud;
I. arvestades, et killustatud riiklike institutsioonide kohanemisvõime jääb tehisintellekti ja
süvavõltsingutehnoloogia kiirele arengule alla, ning vanakooli lahendused, näiteks
läbipaistvuse või parimate jõupingutustega seotud kohustused on muutunud iganenuks;
arvestades, et ilma ELi koordineeritud reageerimise ja selge tegevus- ja
573
teadussuutlikkuseta on tehnoloogiline eelis üha enam ründajatel, mitte kaitsjatel,
ohustades seega meie demokraatia põhialuseid; arvestades, et mõned
tehisintellektiettevõtted on oma ohutusmeetmeid, et võidelda desinformatsiooni leviku
ja tekke vastu oma teenuste kaudu, karmistamise asemel hoopis vähendanud;
arvestades, et tehisintellekt hõlbustab desinformatsioonikampaaniaid, kuid pakub ka
vahendeid, et parandada meie suutlikkust neid avastada, analüüsida ja nende vastu
võidelda;
J. arvestades, et põhimõte, et tööstusharud peaksid rahaliselt panustama oma tegevusega
seotud välismõjudega tegelemisse, on liidu õiguses ja tavades hästi juurdunud;
arvestades, et laiendatud tootjavastutuse raamistiku kohaselt peavad teatavad tootjad
rahastama oma toodetest tekkivate jäätmete käitlemist, kohaldades otseselt põhimõtet
„saastaja maksab“; arvestades, et ühtse kriisilahenduskorra raames teevad kõik
pangandusliidus tegutsevad pangad iga-aastaseid osamakseid ühtsesse
kriisilahendusfondi, et nende tegevusega seotud süsteemsed riskid ei jääks
maksumaksjate kanda; arvestades, et ravimifirmad peavad rahastama loa saamise
järgseid ohutusuuringuid, lähtudes sellest, et need, kes saavad kasu toote
turuleviimisest, peavad aitama jälgida kahju, mida see võib põhjustada; arvestades, et
seda loogikat tuleks kohaldada suurte infoühiskonna teenuste osutajate suhtes, kes
saavad kasu teabe ökosüsteemist, tekitades samal ajal süsteemseid riske
demokraatlikule terviklikkusele;
K. arvestades, et EL on struktureeritud ettevalmistavate vahendite abil mitmel korral
edukalt toime tulnud õiguslikult vastuolulistes ja esilekerkivates poliitikavaldkondades;
arvestades, et selliste näidetena võiks muu hulgas tuua 1988. aasta rohelise raamatu
autoriõiguse ja tehnoloogiaprobleemide kohta, kõrgetasemelise tehisintellekti
eksperdirühma ja isikuandmete kaitse üldmäärusele eelnenud õigusloome-eelse
konsulteerimisprotsessi60; arvestades, et välisriigist lähtuvad infomanipulatsioonid ja
sekkumised ning desinformatsioon kujutavad endast võrreldavat probleemi, mis on
seotud rahvusvaheliste suhete, tehnoloogiliste ja ärimudelitega, mis arenevad koos
ühiskondlike ja õiguslike nähtustega, konkureerides samal ajal ka põhiseaduslike
kaalutlustega; arvestades, et kohandatud valdkondadevaheline ettevalmistusprotsess
võib olla kriitilise tähtsusega välisriigist lähtuva infoga manipuleerimise ja sekkumise
ning desinformatsiooniga seotud tugeva ja kohtukindla õigusraamistiku jaoks, austades
samas täielikult liikmesriikide pädevusi ja ELi institutsioonide volitusi;
L. arvestades, et ELi demokraatlikke ühiskondi ohustavad üha enam hübriidohud,
desinformatsioon ning välisriigist lähtuvad infomanipulatsioonid ja sekkumised, mis on
eriti intensiivsed digivaldkonnas; arvestades, et veebikeskkond võimaldab uute
manipuleerimismeetodite levikut, mille seas on järgmised: a) sotsiaalmeedia
mitteautentne kasutamine automatiseeritud tarkvaraprogrammide, sotsiaalmeedia
võltskontode ja trollivabrikute, robotite abil võimendamise ja kaasatuse kaudu; b)
rohujuurepesu ja üleujutamise meetodite kasutamine internetis avaliku arutelu
mõjutamiseks; c) üksikisikute isikustamine, jälgimine ja mikrosihtimine, d) veebisaidid,
mille eesmärk on jäljendada ametlikke allikaid; e) lõhestava sisu kunstlik
võimendamine ja monetiseerimine; f) sünteetilise sisu, näiteks süvavõltsingute ja muu
60 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste
isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
574
tehisintellekti loodud sisu kasutamine; g) soovitussüsteemid, mis on kavandatud
kaasatuse edendamiseks polariseerumise kaudu, ning h) LLMi (suurte keelemudelite)
manipulatsioonid ja muud andmemürgitustehnikad, mis pahatahtlikult toidavad
tehisintellektisüsteeme kallutatud, petlike või valede narratiividega, et mõjutada nende
treenimist; arvestades, et nende meetodite ja negatiivsete nähtuste vastu võitlemiseks on
välja töötatud vahendid, kuid need on endiselt väga ebapiisavad;
M. arvestades, et veebiplatvormidel on iga üksiku kasutaja eelistustest ja haavatavusest
ülevaate saamise kaudu suurem mõju avalikule arutelule kui traditsioonilistel
väljaannetel; arvestades, et tõendid näitavad, et platvormide omanikud ja aktsionärid
võivad manipuleerida platvormide algoritmidega, et prioriseerida teatavat poliitilist sisu,
moonutades seeläbi teabekeskkonda ja kahjustades kasutajate võimalust saada
tõelevastavat ja mitmekülgset teavet; arvestades, et väga suured digiplatvormid ja väga
suured otsingumootorid on de facto muutunud avaliku ruumi pääsuvalitsejateks,
mõjutades seeläbi tugevalt seda, millise teabega kodanikud kokku puutuvad, kuidas
seda prioriseeritakse ja millistel tingimustel see ringleb;
N. arvestades, et EL ja selle liikmesriigid võtsid turvalise ja läbipaistva digiruumi
loomiseks hiljuti vastu ulatusliku kogumi õigusakte, sealhulgas digiteenuste määruse,
digiturgude määruse, poliitreklaami läbipaistvust ja suunamist käsitleva määruse,
Euroopa meediavabaduse määruse ja tehisintellekti käsitleva määruse; arvestades, et
need õigusaktid tähistavad olulisi edusamme veebiplatvormide vastutusele võtmisel ja
demokraatlike protsesside kaitsmisel, läbipaistvuse suurendamisel, väljendusvabaduse
kaitsmisel, aidates nii kaasa välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste
ulatuslikule kaitsele, kuid nende tulemuslikkus sõltub täielikust, õigeaegsest ja
järjepidevast jõustamisest, mis on endiselt keeruline ja aeglane, põhjustades
haavatavusi; arvestades, et seetõttu on liikmesriikide struktureeritud toetamine selles
valdkonnas eriti oluline; arvestades, et EL ja selle liikmesriigid peaksid jätkama ka
mitteseadusandlike meetmete, ühiste lähenemisviiside ja metoodikate väljatöötamist, et
häirida välisriigist lähtuvat infoga manipuleerimist ja sekkumist ning kaitsta
demokraatiat; arvestades, et Euroopa Parlamendil on oluline koht ELi digivaldkonna
õigusaktide kontrollimisel ja tugevdamisel ning tulemuslikkuse tagamiseks tuleks neid
jõupingutusi täiendada Euroopa Parlamendi töömeetodite korrapärase läbivaatamisega;
O. arvestades, et on tõendeid selle kohta, et väga suurte digiplatvormide, sealhulgas X,
TikToki ja Instagrami kaasamispõhiseid soovitussüsteeme juhib struktuurselt
tähelepanukeskne majandus, et võimendada lõhestavat, polariseerivat või eksitavat sisu,
mis kujutab endast ohtu ühiskondlikule arutelule ja valimiste usaldusväärsusele, nagu
näitab äärmusliku poliitilise sisu võimendamine valimiste ajal kogu ELis; arvestades, et
need süsteemid on kahjustanud toimetuslikult sõltumatu ja pluralistliku meedia
nähtavust ning hõlbustavad tehisintellekti loodud süvavõltsingute ja sünteetilise või
manipuleeritud sisu kiiret levikut, süvendades kasutajate, eelkõige kaitsetumate
rühmade jaoks probleemi teha vahet tõesel ja väärteabel; arvestades, et
tehisintellektimäärusega kehtestati normid tehisintellekti loodud sisu kohustusliku
märgistamise kohta; arvestades, et digiteenuste määruse artiklite 34 ja 35 kohaselt on
väga suured digiplatvormid kohustatud süsteemseid riske hindama ja maandama;
arvestades, et digiteenuste määrusega kehtestati ka olulised uued normid algoritmilise
läbipaistvuse ja vastutuse suurendamiseks, sealhulgas anti kasutajatele võimalus valida
isikustamata sisendeid, vähendades seeläbi sõltuvust läbipaistmatust algoritmilisest
kureerimisest; arvestades, et rakendamisel ja kasutajakogemuses esineb endiselt
probleeme; arvestades, et digiteenuste määruse ja tehisintellekti käsitleva määruse
575
tulemuslik jõustamine, mida toetavad ajakohased suunised ja sõltumatu järelevalve, on
oluline, et võidelda manipuleerimise vastu ja kaitsta demokraatlikke protsesse;
P. arvestades, et USA administratsioon on kehtestanud sihipäraseid sanktsioone,
ähvardanud tariifidega, rakendanud viisakeelde ja isiklikke sanktsioone ELi üksustele,
kes on seotud digiteenuste määruse ja muude digivaldkonna õigusaktide kujundamise ja
jõustamisega, kahjustades ELi otsustusprotsessi terviklikkust ja õigusriiki; arvestades, et
EL kui avatud ja reeglitel põhinev ühtne turg peab kaitsma oma suveräänset õigust võtta
vastu õigusakte kooskõlas demokraatlike väärtuste, rahvusvaheliste kohustuste ja
põhiõiguste, sealhulgas väljendusvabaduse kaitsega, mis on põhiväärtus, mida jagatakse
Ameerika Ühendriikide ja sarnaselt meelestatud partneritega kogu demokraatlikus
maailmas; arvestades, et põhjendamatud süüdistused tsensuuris õõnestavad neid ühiseid
väärtusi ja juhivad tähelepanu kõrvale tegelikelt tõsistelt sõnavabaduse rikkumistelt
sellistes riikides nagu Venemaa, Hiina ja Iraan; arvestades, et ELi digivaldkonna
õigusaktide täitmise tagamisel tuleb seista vastu geopoliitilistest kaalutlustest
tulenevatele viivitustele või piirangutele, eelkõige juhtudel, mis hõlmavad suurte
tehnoloogiaplatvormide lobitööd; arvestades, et väline surve, sealhulgas geomajanduslik
survestamine, strateegilised omandamised ja äärmusliikumiste toetamine ELi-väliste
avaliku sektori osalejate või ettevõtjate poolt ohustab veelgi ELi otsuste tegemise
suveräänsust ja demokraatlikku vastupanuvõimet; arvestades, et ELi diginormide
täitmise tagamisel tuleb jätkuvalt juhinduda üksnes liidu õigusest ja demokraatlike
huvide kaitsest, ilma et seda mõjutaks lubamatu poliitiline, kaubanduslik või väline
surve; arvestades, et ELi liikmesriikide ühtsus ja nende poliitiline joondumine selles
valdkonnas on keskse tähtsusega;
Q. arvestades, et tehisintellekt edendab innovatsiooni, teadmiste kättesaadavust, tootlikkust
ja uusi digitööstusharusid ning pakub uusi võimalusi, näiteks valimiste juhtimise ja
järelevalve tugevdamist tänu ebatavalise veebitegevuse ja koordineeritud manipuleeriva
käitumise tuvastamisele; arvestades, et tehisintellekti, sealhulgas generatiivsete mudelite
ja süvavõltsingute kasutamine tekitab ka märkimisväärseid probleeme teabe tervikluse
ja valimisprotsesside seisukohast, mistõttu on vaja õigeaegseid ja tulemuslikke
demokraatlikke kaitsemeetmeid ja regulatiivset järelevalvet; arvestades, et
usaldusväärsetes aruannetes on paljastatud Moskvas asuva desinformatsioonivõrgustiku
Pravda tegevus, milles on tahtlikult võetud sihikule suured keelemudelid ja imbutud
neisse Kremli-meelsete narratiividega, mille eesmärk on jäljendada neutraalseid ja
faktipõhiseid väljundeid; arvestades, et selline taktika kujutab endast välisriigist
lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste ohtlikku arengut, kuna seejuures
kasutatakse ära tehisintellektisüsteemide läbipaistmatust ja skaleeritavust, et autoriteetse
keele varjus vargsi levitada vääri või eksitavaid geopoliitilisi sõnumeid ning õõnestada
demokraatlikku arutelu ja usaldust digitehnoloogia vastu; arvestades, et selline
algoritmilise manipuleerimise vorm ähvardab vähendada üldsuse usaldust
tehisintellektitehnoloogia vastu, moonutada demokraatlikku arutelu ning süvendada
desinformatsiooniohtu kogu ELis ja üle maailma; arvestades, et see rõhutab vajadust
parema tehisintellektipädevuse järele hariduses, töös ja ühiskonnas laiemalt, suurema
läbipaistvuse järele seoses suuri keelemudeleid kasutava treeninguga ning
teadusuuringute piisava rahastamise järele; arvestades, et tehisintellekti väljundid
võivad kajastada süsteemide kavandamisest tulenevat kallutatust;
R. arvestades, et interneti suunamõjutajatel võib olla oluline tähtsus meie ühiskonna
digitaalse vastupanuvõime tugevdamisel, kui nad suurendavad teadlikkust
meediapädevusest ja demokraatlikest menetlustest, edendades faktipõhist sisu või
576
aidates kaasa konstruktiivsele poliitilisele arutelule; arvestades, et samal ajal sõltub üha
suurem osa kodanikke, eelkõige alaealisi ja noori täiskasvanuid, suurel määral
sotsiaalmeedia sisuloojatest ja suunamõjutajatest, mänguteenustest ning video- ja
sisujagamisteenustest, sealhulgas uudiste ja päevakajalise teabe puhul, mistõttu nad
puutuvad kokku sõltuvusttekitava disaini, kahjuliku sisu ja manipuleerivate tavadega
seotud riskidega; arvestades, et internetis tegutsevatel isikutel ja suunamõjutajatel võib
olla märkimisväärne suutlikkus kujundada avalikku arvamust ja teabevooge, ilma et
nende suhtes kohaldataks meediaga võrreldavaid vastutusstandardeid;
S. arvestades, et 2024. aasta sügisel Rumeenias toimunud presidendivalimistel tuli ilmsiks
veebipõhise teabekeskkonna märkimisväärne haavatavus ning usaldusväärsed teated
osutavad sellele, et konkreetsete poliitiliste narratiivide edendamiseks ning
valmimiskonkurentsi moonutamiseks kasutatakse laialdaselt võltskontosid, roboteid ja
algoritmiliselt võimendatud sisu; arvestades, et TikTok, üks noorte valijate seas kõige
laialdasemalt kasutatavaid platvorme, väitis, et on blokeerinud rohkem kui 116 000
rämpspostikonto loomise ja eemaldanud valimisjärgse puhastuse käigus 59 000
võltskontot; arvestades, et mõjutajate, sealhulgas nano- ja mikromõjutajate kasutamine
välisosalejate poolt rõhutab veelgi asjaolu, et odavaid ja vähenähtavaid osalejaid saab
kasutada relvana, et vältida avastamist ja mõjutada avalikku arvamust, rikkudes
demokraatlikke norme; arvestades, et tõendid osutavad kahele põhilisele
tegutsemismustrile: soovitusalgoritmidega koordineeritud manipuleerimine
sünkroniseeritud kontode võrgustike kaudu, mis kunstlikult võimendavad andmeliiklust
ja -suundumusi, ning sisuloojate varjatud ärakasutamine, kusjuures mõlemad mustrid
näitavad, kuidas platvormi tehnilist dünaamikat on võimalik ära kasutada ja
demokraatlikest kaitsemeetmetest kõrvale hoida;
T. arvestades, et sõnumiplatvormi Telegram, millel on ELis kasvav kasutajaskond, on üha
enam nimetatud desinformatsiooni, välissekkumise ja ebaseadusliku tegevuse,
sealhulgas äärmusliku sisu, sabotaaži eesmärgil värbamise, ELi ja riiklikke õigusakte
puudutava poliitilise propaganda ja desinformatsiooni kanaliks; arvestades, et Telegrami
venemaine päritolu, selle läbipaistmatud omandistruktuurid ja sisu sisulise
modereerimise puudumine on tekitanud püsivat muret seoses selle rolliga demokraatliku
arutelu õõnestamisel; arvestades, et Telegramist on saanud peamine kanal nn
kõrvaldatavate agentide värbamiseks ja hübriidoperatsioonide läbiviimiseks; arvestades,
et on leitud, et pahatahtlikud riiklikud osalejad kasutavad ära Telegrami kasutajate,
eelkõige noorte tehnoloogilisi oskusi, rahalisi vajadusi ja naiivsust, et viia spionaaži- ja
sabotaažioperatsioone läbi minimaalsete kuludega, säilitades samal ajal võimaluse oma
osalust usutavalt eitada; arvestades, et olemasoleva info kohaselt ületab Telegrami
kasutajate arv künnise, mille alusel selle saab liigitada digiteenuste määruse kohaselt
väga suureks digiplatvormiks, mistõttu tuleb selle suhtes kohaldada rangemaid
regulatiivseid kohustusi ja riskimaandamisnõudeid; arvestades, et komisjonipoolse
pikaleveninud hindamise käigus ei ole veel järeldusi tehtud;
U. arvestades, et Euroopa-väliste tehnoloogiaettevõtete, eelkõige Ameerika Ühendriikides
ja Hiinas asuvate ettevõtete kasvav mõju on toonud esile ELi strateegilise sõltuvuse
sellistes elutähtsates valdkondades nagu andmetaristu, satelliitside, pilveteenused,
veebiplatvormid, makselahendused ja IT-tarkvara, samuti kaitsesektoris; arvestades, et
kodumaise innovatsiooni edendamine, õiglaste ja konkurentsivõimeliste digiturgude
tagamine, digireeglite jõustamine, Euroopa idufirmade toetamine ja investeerimine
suveräänsesse digitaristusse on olulised sammud konkurentsivõimelise, turvalise,
vastupidava ja sõltumatu ELi digitaalse ökosüsteemi loomiseks, piirates samal ajal
577
vaenuliku sekkumise, teabega manipuleerimise ja majandusliku survestamise võimalusi;
arvestades, et digitaalse innovatsiooni vastavusse viimine demokraatlike väärtuste ja
põhiõigustega annab ELile võimaluse saada vastutustundliku ja inimkeskse tehnoloogia
valdkonnas ülemaailmseks liidriks; arvestades, et tehisintellekt kujundab ümber ja
kiirendab üleilmastumist, luues strateegilise konkurentsi valdkonnas uue ajastu;
arvestades, et ELi digitaalset suveräänsust on eriti raske saavutada, kui väga suured
digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid tegutsevad de facto
oligopolina;
V. arvestades, et uuringutest ilmneb murettekitav suundumus digiplatvormide tulude
ümberjaotamise programmides, mis näitab, et meediaväljaanded, mille suhtes
kohaldatakse sanktsioone, nagu Sputnik ja Russia Today, jäid Facebooki
partnerväljaandjate nimekirja ka mitmeid kuid pärast ELi sanktsioonide kehtestamist
Venemaa vastu, mis tekitab küsimusi seoses sellega, kas nad on jätkuvalt rahalist kasu
saanud; arvestades, et sellised läbipaistmatud monetiseerimise mehhanismid
võimaldavad välismaistel riigiga seotud osalejatel desinformatsiooni jagamisest kasu
saada ja destabiliseerivad regulatiivsetest meetmetest hoolimata jätkuvalt ELi ja
liikmesriikide teaberuumi; arvestades, et veebireklaami läbipaistmatus võimaldab
suunata suuri rahasummasid seaduslikelt kaubamärkidelt desinformatsioonisaitidele,
rahastades polariseerivat sisu ja õõnestades kvaliteetset ajakirjandust; arvestades, et
Meta on ainus suur tehnoloogiaettevõte, kes avaldab piiratud mahus
monetiseerimisandmeid, samas kui ülejäänud on endiselt läbipaistmatud;
W. arvestades, et enne 2025. aasta parlamendivalimisi Madalmaades korraldatud uuringus
teatas iga kümnes vastaja, et nad küsivad hääletamisel tõenäoliselt tehisintellektilt nõu,
samas kui veel 13 % küsitletutest teatas, et nad võib-olla küsivad; arvestades, et
Madalmaades vastas rohkem kui kolmandik noorimatest vastajatest, et nad tõenäoliselt
kasutavad või võivad kasutada hääletamisel tehisintellekti abi; arvestades, et see
suundumus on kooskõlas liikmesriikides ja kogu maailmas tehtud järeldustega;
arvestades, et Madalmaade andmekaitseasutuse hiljutine uuring näitab, et tehisintellekti
juturobotite koostatud hääletussoovitused annavad poliitilisest maastikust sageli väga
moonutatud ja polariseerunud ülevaate; arvestades, et investeerimine avatud
lähtekoodiga suurte keelemudelite arendamisse on üks viis, kuidas vähendada muret
varjatud kallutatuse, tagauste või andmete väärkasutamise pärast tehisintellekti
juturobotites;
X. arvestades, et välisriigist lähtuvates infomanipulatsioonides ja sekkumistes osalejad
kasutavad tehnoloogiat koordineeritud mitteautentsete desinformatsioonikampaaniate
korraldamiseks; arvestades, et selline tehnoloogia, eelkõige robotid ja tehisintellektil
põhinevad tarkvaraprogrammid, on võimeline käituma autonoomselt ning seega
moonutama ja hävitama tõelist avalikku arutelu, ujutades tegelike inimeste vahelise
suhtluse üle mitteautentse sisuga;
Y. arvestades, et inimõiguste ülddeklaratsiooni artiklis 19, Euroopa Liidu põhiõiguste harta
artiklis 11 ning Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artiklis 10
sätestatud põhiõigus väljendus- ja teabevabadusele on demokraatia nurgakivi;
arvestades, et ELi pühendumus väljendusvabadusele kujutab endast sidusat ja
põhimõttelist välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste vastast
strateegiat, mis on selges vastuolus piirangutega, mida autoritaarsed osalejad
kehtestavad süstemaatiliselt oma elanikkonnale; arvestades, et massiteabevahendite
vabadus ja mitmekesisus ning elujõulise kodanikuühiskonna tegutsemisruumi
578
olemasolu annavad ühiskonnale võimaluse avastada, paljastada ja tõrjuda
manipuleerivaid narratiive demokraatliku arutelu kaudu;
Z. arvestades, et väljendus- ja teabevabadus on põhiõigus, mille eesmärk on kaitsta
inimesi, mitte masinaid, algoritme, roboteid või tehisintellekti;
AA. arvestades, et autoritaarsed režiimid on kasutanud sotsiaalmeedia platvorme
väljendusvabaduse õõnestamiseks; arvestades, et kasutajad ootavad läbipaistvust,
nõuetekohast menetlust ja väljendusvabaduse kaitset, mida tuleb digiteenuste määruse
nõuete kohaselt järgida; arvestades, et seetõttu on nende põhimõtete kaitsmiseks vaja
ELi digivaldkonna õigusaktide täielikku jõustamist;
AB. arvestades, et väljendus- ja teabevabadus ning meediavabadus ja meedia mitmekesisus,
mis on sätestatud Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 11 lõikes 2 ja kajastatud
Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste konventsiooni artiklis 10, on demokraatliku ja
vastupanuvõimelise ühiskonna nurgakivid; arvestades, et toimetuslikult sõltumatu,
kvaliteetne, faktipõhine, hästi rahastatud ja majanduslikult elujõuline ajakirjandus,
sealhulgas eksiilis viibivate ajakirjanike ajakirjandus, on peamine kaitsemeede
välisriigist lähtuva infoga manipuleerimise ja sekkumise ning desinformatsiooni vastu
ning oluline vahend teadlike otsuste tegemiseks;
AC. arvestades, et ELi institutsioonid kasutavad oma poliitika- ja tegevusdokumentides
korrapäraselt mõistet „teabe terviklus“, ning arvestades, et ELi tasandil ei ole selle
mõiste ametlikku ega ühiselt kokku lepitud määratlust kehtestatud; arvestades, et
määratluse puudumine võib põhjustada ebaselgust selle mõiste tõlgendamisel ja
kohaldamisel;
AD. arvestades, et Euroopa meediavabaduse määrus kujutab endast verstaposti sõltumatu ja
pluralistliku meediamaastiku edendamisel kogu Euroopas; arvestades, et meedia täidab
tavapärastest äriüksustest erinevat demokraatlikku funktsiooni; arvestades, et
toimetusliku sõltumatuse kaitsmiseks, eelkõige omandi koondumise, ülevõtmise või
muutuste puhul kontrollis, ning läbipaistvuse, allikate vastutuse ja kutsestandardite
tagamiseks on vaja tugevaid kaitsemeetmeid; arvestades, et komisjon peaks tegema
jõupingutusi kandidaatriikide paremaks kaasamiseks ELi meediapoliitikasse;
arvestades, et see peaks hõlmama ka kandidaatriikide endi vastavat kohustust;
AE. arvestades, et digitaalse reklaami ökosüsteem, mis pakub küll uusi võimalusi meedia
kaudu teavitamiseks, on toonud kaasa ka turu kontsentratsiooni ja ebaausa konkurentsi,
kusjuures mõned suured digiplatvormid saavad endale ebaproportsionaalselt suure osa
reklaamitulust; arvestades, et Prantsusmaa audiovisuaal- ja digisidet reguleeriva asutuse
(ARCOM) ja kultuuriministeeriumi 2023. aasta aruande kohaselt said uudistesisusse ja
audiovisuaalloomingusse investeerivad meediaorganisatsioonid 2022. aastal ainult 40 %
reklaamituludest, mis on vähem kui 2012. aasta 65 %, ning prognooside kohaselt langeb
see näitaja 2030. aastaks 29 %-le; arvestades, et sageli toimub see professionaalsete
Euroopa meediaettevõtete ja sõltumatu ajakirjanduse kestlikkuse arvelt;
AF. arvestades, et domineerivate internetireklaamituru osaliste kuritarvituslikud tavad,
näiteks sellised tavad, mille eest määras komisjon Google’ile 2,95 miljardi euro suuruse
trahvi konkurentsi moonutamise eest internetireklaami valdkonnas, rõhutavad vajadust
struktuursemate meetmete järele, et tagada aus konkurents, suurem läbipaistvus,
vastutus ja kaitsemeetmed meedia mitmekesisuse, toimetusliku sõltumatuse ja
579
demokraatlike protsesside tervikluse kaitsmiseks; arvestades, et kuritahtlikud osalejad
võivad ära kasutada digitaalse reklaami turu struktuurseid puudusi, nagu on näidanud nn
doppelgänger-ettevõtjad, kes kasutajateni jõudmiseks kasutavad
sotsiaalmeediareklaame, ja mitmesugused Venemaa veebikampaaniad, mille eesmärk
on heidutada Ukraina mehi sõjaväeteenistusse astumast;
AG. arvestades, et digiturgude määrus on oluline õiglaste digiturgude ja meedia
mitmekesisuse tagamiseks; arvestades, et selle rakendamisel esineb endiselt probleeme;
arvestades, et digiturgude määruse kohaselt võivad rakenduste arendajad teavitada
kliente tasuta pakkumistest väljaspool rakenduste poode; arvestades, et komisjon on
algatanud uurimise digiturgude määruse võimaliku rikkumise kohta Google’i poolt
meediaväljaannete sisu allapoole paigutamisel otsingutulemustes; arvestades, et
komisjon algatas digiturgude määruse esimese läbivaatamise 3. juulil 2025;
AH. arvestades, et audiovisuaalmeedia teenuste direktiiviga reguleeritakse
audiovisuaalmeedia teenuseid, tagades tarbijakaitse ja täites ka muid avaliku huvi
eesmärke audiovisuaalmeedia turul; arvestades, et selles direktiivis nõutakse, et
liikmesriigid võtaksid meetmeid meediapädevusega seotud oskuste arendamiseks ja
annaksid oma jõupingutustest aru iga kolme aasta järel; arvestades, et komisjon viib
praegu läbi direktiivi hindamist ja kuulutas 2025. aasta novembris välja osalemiskutse,
valmistudes 2026. aastaks kavandatud uuendatud hindamiseks;
AI. arvestades, et lastele tuleb anda oskused desinformatsioonile vastu seista; arvestades, et
sellega seoses võivad vaenulikud osalejad tõhustada rünnakuid haridussüsteemidele, et
võidelda digikirjaoskuse suurendamiseks tehtavate jõupingutuste vastu; arvestades, et
eri põhjustel on teatavad rühmad, sealhulgas lapsed ja noored oma ulatusliku digitaalse
kokkupuute tõttu väärinfo suhtes eriti haavatavad; arvestades, et meediapädevust ja
kriitilist mõtlemist on vaja edendada juba varasest east alates;
AJ. arvestades, et Euroopa digitaalmeedia vaatluskeskus (EDMO) täidab desinformatsiooni
jälgimisel ja selle vastu võitlemisel olulist ülesannet; arvestades, et EDMO volitusi on
pikendatud, et jätkata tema olulist tööd; arvestades, et volituste pikendamisega ei
kaasnenud rahaliste vahendite vastavat suurenemist, mis võib piirata EDMO suutlikkust
oma eesmärke täita;
AK. arvestades, et meedia vastupanuvõime programmi ajutine olemus võib anda võimaluse
kaaluda uusi uuenduslikke lähenemisviise sõltumatu kohaliku ja piirkondliku meedia
toetamiseks;
AL. arvestades, et meediavabaduse kiirreageerimise algatuse (MFRR) raames
dokumenteeriti 2025. aastal 1481 ajakirjandusvabaduse rikkumist, mis mõjutasid 2377
meediaga seotud isikut või üksust 36 Euroopa riigis, hõlmates õiguslikke, füüsilisi ja
psühholoogilisi ohte ning mitmesuguseid tsensuuri vorme; arvestades, et kuigi see arv
on veidi väiksem kui 2024. aastal registreeritud 1548 rikkumist, on see endiselt
murettekitavalt suur ja kujutab endast märkimisväärset kasvu võrreldes 2023. aastaga,
mis näitab, et ohud meediavabadusele Euroopas on püsivad ja süsteemsed; arvestades,
et uurivate ajakirjanike, nagu Jan Kuciaki, Giorgos Karaivazi, Peter R. de Vriesi ja
Daphne Caruana Galizia mõrvad põhjustasid avalikkuse laialdast hukkamõistu;
580
AM. arvestades, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu läbirääkijad jõudsid 11. detsembril 2025
esialgsele kokkuleppele kavandatava määruse suhtes, milles käsitletakse
välisinvesteeringute taustauuringuid ELis;
AN. arvestades, et raadio Vaba Euroopa / Vabadusraadio (RFE/RL) tegevus vastab ELi
strateegilistele huvidele; arvestades, et pärast USA välisabipoliitika ümberkujundamist
on EL kiitnud heaks selle tegevuse erakorralise rahastamise 5,5 miljoni euro ulatuses;
arvestades, et RFE/RLi ja teiste sõltumatute meediaväljaannete jaoks, mis on olulised
demokraatia vastupanuvõime tugevdamiseks naaberriikides, tuleb välja töötada kestlik
rahastamislahendus;
AO. arvestades, et uus tehnoloogia, nagu tehisintellekt, võib parandada ajakirjanike
töötingimusi ja -meetodeid, kuid võib tekitada ajakirjanikele ka uusi ohte, nagu kiire ja
odav esinemine olemasoleva meediana, nn doppelgängeri-kampaaniad,
desinformatsioonikanalite massiline loomine ja ajakirjanike vastu suunatud
koordineeritud rünnakud; arvestades, et olemasoleva meedia mis tahes kujul
teesklemine kujutab endast identiteedivargust ja õigusasutused peaksid sellega
asjakohaselt tegelema; arvestades, et tehisintellekti mudelid peavad olema kooskõlas
liidu autoriõigusega, et tagada õiguste omajate kaitse ja õiguskindlus; arvestades, et
uudismeediasektor seisab silmitsi probleemidega, mis tulenevad
tehisintellektisüsteemide kasvavast mõjust, mis mõjutab üldsuse usaldust,
reklaamitulusid ja autoriõiguse kaitset; arvestades, et generatiivse tehisintellekti arengut
tuleks arutada komisjoni eelseisva ELi autoriõiguse direktiivi läbivaatamise raames61,
mida peab täiendama aruanne peamiste järelduste kohta; arvestades, et tehisintellekti
treenimisandmete suurem läbipaistvus on meediapoliitika kontekstis oluline;
AP. arvestades, et muutused Ameerika Ühendriikide Rahvusvahelise Arengu Agentuuris
(USAID) on mõjutanud mitmeid Euroopa meediaväljaandeid; arvestades, et see rõhutab
Euroopa enda meediamaastiku tugevdamise tähtsust; arvestades, et ELi rahastamine
peaks keskenduma algatustele, millel on suurim avalik mõju, ja hõlmama põhilist
operatiivtuge;
AQ. arvestades, et Fideszi juhitud eelmise Ungari valitsuse võetud meetmete tõttu on
komisjon algatanud Ungari vastu rikkumismenetluse seoses Euroopa meediavabaduse
määruse ja audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi täitmata jätmisega;
AR. arvestades, et Venemaa jätkuv agressioonisõda Ukraina vastu näitab kodanikuühiskonna
olulist tähtsust kriisiolukordades, eelkõige humanitaarabi andmisel, põhivajaduste
tagamisel ja mõjutatud elanikkonna igapäevaelu jätkumise tagamisel ning sabotaaži ja
spionaažiga seotud ohtudele reageerimisel;
AS. arvestades, et kodanikuühiskonnal on oluline koht ka poliitikakujundamisele
kaasaaitamisel, sotsiaal- ja kogukonnateenuste osutamisel, teadlikkuse suurendamisel
olulistest sotsiaalsetest küsimustest, haavatavas olukorras olevate eri rühmade
esindamisel ning kodanike põhiõiguste edendamisel ja kaitsmisel;
arvestades, et kodanikuühiskonnal on oluline roll ka poliitikakujundamisele
61 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta direktiiv (EL) 2019/790, mis
käsitleb autoriõigust ja autoriõigusega kaasnevaid õigusi digitaalsel ühtsel turul ning millega muudetakse direktiive 96/9/EÜ ja 2001/29/EÜ (ELT L 130, 17.5.2019, lk 92, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/790/oj).
581
kaasaaitamisel, sotsiaal- ja kogukonnateenuste osutamisel, teadlikkuse suurendamisel
olulistest sotsiaalküsimustest, vastupanuvõime suurendamisel, haavatavas olukorras
olevate eri rühmade esindamisel, kodanike põhiõiguste edendamisel ja kaitsmisel ning
selle tagamisel, et valitsused säilitaksid tänu avalikule kontrollile ja demokraatlikule
järelevalvele läbipaistvuse ja vastutuse;
AT. arvestades, et komisjon on avaldanud oma ELi kodanikuühiskonna strateegia, mis
väidetavalt täiendab Euroopa demokraatia kaitsekilpi käsitlevas ühisteatises sätestatud
meetmeid; arvestades, et ELi kodanikuühiskonna strateegias kinnitatakse, et selle
strateegia rakendamise osana loodava kodanikuühiskonna platvormi eesmärk on tagada
korrapärane ja struktureeritud raamistik ELi väärtuste kaitsmiseks ja edendamiseks ning
põhiõiguste, demokraatia, võrdsuse ja õigusriigi alase tegevuse ühtlustamiseks ja
tugevdamiseks ning see võetakse kasutusele 2026. aastal; arvestades, et strateegia
hõlmab ka kodanikuühiskonna tegutsemisruumi käsitleva veebipõhise teadmuskeskuse
loomist, mis peaks koostöös Euroopa Liidu Põhiõiguste Ametiga dokumenteerima
olemasolevad kodanikuühiskonna tegutsemisruumi seire algatused, aruanded ja
kaitseressursid riiklikul, ELi ja rahvusvahelisel tasandil;
AU. arvestades, et demokraatia vastupanuvõime rahastamist tuleks suurendada ning kasutada
koordineeritult ja tulemuslikult, et saavutada maksimaalne mõju, austades samal ajal
asjaomaste üksuste sõltumatust; arvestades, et programm AgoraEU, mille ettepaneku
tegi komisjon mitmeaastases finantsraamistikus 2028–2034 ja mille kavandatav eelarve
on 9 miljardit eurot, on oluline samm edasi ELi toetuse suurendamisel kultuurile,
meediale ja kodanikuühiskonnale;
AV. arvestades, et ühiskonnad, mis investeerivad tulemuslikult inimkapitali ja haridusse, on
ühed kõige konkurentsivõimelisemad, vastupidavamad ja majanduslikult tugevamad;
arvestades, et sellised programmid nagu „Erasmus+“ edendavad Euroopa väärtusi ning
tugevdavad noorte demokraatlikku kaasatust ja ühiskonna vastupanuvõimet kogu ELis;
AW. arvestades, et kolmandate riikide pahatahtlikud osalejad on püüdnud Euroopa
Parlamendi töösse sekkuda ja seda lubamatult mõjutada, sealhulgas ebaseadusliku
lobitöö ja korruptiivse tegevuse kaudu, mida tõendavad sellised juhtumid nagu nn
Qatargate; arvestades, et need arengud rõhutavad vajadust veelgi tugevdada ELi
otsustusprotsesside vastupanuvõimet ja terviklikkust;
AX. arvestades, et Prantsusmaa siseministeerium on avaldanud aruande Moslemi
Vennaskonna kohta, milles käsitletakse varjatud mõjutamistegevuse ja infiltreerumisega
seotud probleeme; arvestades, et sarnaseid probleeme on tõstatatud ka seoses teiste
religioossete osalistega, näiteks Venemaa õigeusu kirikuga (Moskva patriarhaat);
AY. arvestades, et ELis elutähtsa taristu vastu suunatud hübriidrünnakud on muutunud
sagedasemaks kui kunagi varem ning juhtumid on seotud samade pahatahtlike
kolmandate riikide osalejatega, nagu Venemaa, Valgevene ja Hiina, aga ka Iraan ja
Põhja-Korea; arvestades, et üha muutlikumas geopoliitilises keskkonnas peab EL olema
valmis ka muudest osalejatest tulenevateks hübriidohtudeks; arvestades, et need
rünnakud on sageli suunatud oluliste süsteemide, võrkude ja rajatiste vastu, mis on
ühiskonna toimimiseks, sealhulgas avaliku turvalisuse, julgeoleku ja majandusliku
stabiilsuse jaoks üliolulised; arvestades, et sellised rünnakud esinevad eri kujul ja
vormides, nagu füüsiline sabotaaž, süütamised, spionaaž ja signaalide segamine, samuti
küberründed ja muud halli tsooni tegevused, mis kõik kujutavad endast koordineeritud
582
jõupingutust ELi julgeoleku ja ühiskonna vastupanuvõime proovile panemiseks,
häirimiseks ja kahjustamiseks; arvestades, et sellised rünnakud näitavad vajadust
haavatavused kiiresti kõrvaldada;
AZ. arvestades, et raudteetaristu vastu suunatud rünnakud ohustavad kodanike elu ja
turvalisust ning strateegilisi logistikavõrgustikke, nagu enneolematu sabotaaž Poola
raudteetaristu vastu Varssavi-Lublini strateegilisel marsruudil, mille eesmärk oli
põhjustada raudteekatastroof ja tuua võimaluse korral kaasa surmajuhtumeid;
arvestades, et Venemaa sõjaväeluureamet (GRU) on juhtinud pidevat füüsiliste
sabotaažioperatsioonide kampaaniat kõigis ELi liikmesriikides, nagu 2014. aasta
plahvatus Vrbětices (Tšehhi) asuvates laskemoonaladudes ning hiljuti
sabotaažioperatsioonideks värvatud Kuuba kodanike rünnakud Leedu elutähtsa taristu
vastu;
BA. arvestades, et Läänemeres on sagenenud enneolematult selliste merekaablite
kahjustamine, mis on üliolulised internetiühenduse ja energiavarustuse jaoks kogu Balti
riikide ja Põhjamaade piirkonnas; arvestades, et alates 2023. aastast on registreeritud
vähemalt 11 kaabli kahjustamise juhtumit, mis viitab koordineeritud sabotaažile;
arvestades, et kavandatav digivõrkude määrus sisaldab merekaablioperaatoritele
siduvaid küberkerksusega seotud ELi tasandi kohustusi, sealhulgas kohustust täita
muudetud küberturvalisuse määruse kohaseid info- ja kommunikatsioonitehnoloogia
(IKT) tarneahelate turvanõudeid; arvestades, et Soome juhib koos Läänemere äärsete
liitlaste ja komisjoniga uue Läänemere mereseirekeskuse loomist, et kaitsta elutähtsat
merealust taristut; arvestades, et Venemaa laevade kohalolek Iirimaa vetes on alates
Venemaa täiemahulise sissetungi algusest Ukrainasse 2022. aastal märkimisväärselt
suurenenud, mis tekitab muret Iirimaa ja Ühendkuningriigi vahel kulgevate oluliste
ühenduskaablite turvalisuse pärast;
BB. arvestades, et peamiste mereliste kitsaskohtade kaitse aitab kaasa demokraatia
vastupanuvõimele, kuna hübriidrünnakud selliste sõlmede vastu võivad põhjustada
tõsiseid majanduslikke, sotsiaalseid ja julgeolekuhäireid; arvestades, et Hiina
kommunistliku parteiga tihedalt seotud Hiina äriühingud on omandanud osalused
rohkem kui 30 Euroopa meresadamaterminalis, mis sageli asuvad Euroopa
mereväebaaside vahetus läheduses; arvestades, et ühises valges raamatus „Euroopa
kaitsevalmidus 2030“ võtsid komisjon ja komisjoni asepresident ning liidu välisasjade
ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja kohustuse vaadata läbi kehtivad ELi õigusaktid
ning kehtestada rangemad eeskirjad elutähtsa transporditaristu omandiõiguse ja
kontrolli kohta;
BC. arvestades, et viimastel kuudel on teatatud õhuruumi rikkumistest ja mehitamata
õhusõidukite loata sissetungidest mitmes ELi liikmesriigis ja naabruses asuvas NATO
liitlasriigis, sealhulgas Poolas, Balti riikides, Rumeenias, Taanis, Rootsis, Saksamaal,
Belgias ja Norras; arvestades, et paljusid neist juhtumitest on selgelt seostatud Venemaa
sõjalennukite ja mehitamata õhusõidukitega, samas kui muud vahejuhtumid, mis
hõlmavad tundmatuid õhuobjekte, sealhulgas salakaubaõhupalle, mida kasutatakse
piiriüleseks ebaseaduslikuks tegevuseks, on endiselt uurimise all, kuid nende puhul
kahtlustatakse laialdaselt, et need kuuluvad samasse Euroopa vastu suunatud hübriidse
hirmutamise ja destabiliseerimise mudelisse;
BD. arvestades, et mitu Euroopa riiki, sealhulgas Prantsusmaa, Eesti, Saksamaa, Poola,
Tšehhi ja Norra, on hiljuti kogenud ulatusikke küberründeid ja sabotaaži, mis on
583
suunatud valitsussüsteemide, elutähtsa taristu ja eraettevõtete vastu ning mida
seostatakse vaenulike kolmandate riikidega, sealhulgas Venemaa
sõjaväeluureteenistuste ja Hiina riigiga seotud osalejatega; arvestades, et need rünnakud
rõhutavad tungivat vajadust tugevdada ELi kollektiivset kübervastupidavusvõimet ja
küberoperatsioonide omistamise võimekust;
BE. arvestades, et ELi sõltuvus välisosalejatest ja välismaist päritolu tehnoloogiast
elutähtsas taristus ja tarneahelates on endiselt suur probleem ning üks ELi suuremaid
haavatavusi; arvestades, et see on eriti levinud tehnoloogia- ja digisektoris, kujutades
endast küberturvalisuse seisukohast keskse tähtsusega probleemi;
BF. arvestades, et EL sõltub endiselt suurel määral USA tehnoloogiast ja finantsteenustest,
seades Euroopa andmed ja digitaristu ohtu, mis tuleneb USA õigusraamistikest, nagu
pilvandmetöötlusseadus (CLOUD Act), välisluure jälitustegevuse seadus ja
sisejulgeoleku seadus (Patriot Act), mis annavad USA ametivõimudele laialdase
juurdepääsu USA ettevõtete valduses olevatele andmetele, isegi kui neid säilitatakse
ELis; arvestades, et komisjon võttis 2023. aasta juulis vastu ELi-USA
andmekaitseraamistiku, mis võimaldab isikuandmete vaba liikumist ELi ja Ameerika
Ühendriikide vahel piisavate kaitsenormide alusel ning loob ELi üksikisikutele
mehhanismi juurdepääsuks sõltumatule ja erapooletule õiguskaitsemehhanismile seoses
nende andmete kogumise ja kasutamisega USA luureasutuste poolt; arvestades, et
Microsoft ise on Prantsusmaa Senatile tunnistanud, et ta ei saa kaitsta ELi andmeid
USA jälgimise eest;
BG. arvestades, et Hispaania on sõlminud Huaweiga lepingu kohtulikult lubatud õiguskaitse-
ja luureteenistuste pealtkuulamisandmete haldamiseks ja säilitamiseks; arvestades, et
komisjon on julgeolekukaalutlustel piiranud Huawei juurdepääsu 5G-võrkudele kogu
ELis;
BH. arvestades, et kõigi USA föderaalvalitsusasutuste suhtes kohaldatakse põhimõtet „osta
Ameerika tooteid“, milles seatakse esikohale USAs valmistatud toodete ostmine;
arvestades, et ELi hankeraamistik on sellest erinev ja võib mõnel juhul suurendada
sõltuvust ELi-välistest toodetest ja sellega seotud riske Euroopa ettevõtjatele;
arvestades, et kuigi paljudel juhtudel on olemas mõistlikud Euroopa alternatiivid,
jätkavad Euroopa Parlament ja teised ELi institutsioonid väljaspool Euroopat
valmistatud tark- ja riistvaratoodete ostmist;
BI. arvestades, et 20. jaanuaril 2026 esitas komisjon läbivaadatud küberturvalisuse määruse,
milles pakuti välja siduvad nõuded elutähtsa taristu IKT tarneahela turvalisuse
haldamiseks süsteemsete riskihindamiste ja piirangute kaudu suure riskiga müüjate
suhtes neist riikidest, kus turvariskid on suured; arvestades, et see uus raamistik läheb
kaugemale 2020. aasta vabatahtlikest 5G turvameetmetest, tehes ettepaneku kehtestada
liikmesriikidele kohustuslikud vastavuskohustused; arvestades, et läbivaadatud
küberturvalisuse määrusega saaks märkimisväärselt suurendada ENISA tegevusvolitusi
ja eelarvet rohkem kui 80 % võrra, et hõlmata küberintsidentide reaalajas
koordineerimist, varajase hoiatamise süsteeme ja ohuteadmuse jagamist liikmesriikide
vahel;
BJ. arvestades, et digivõrkude määrusega, mille kohta komisjon tegi ettepaneku 21.
jaanuaril 2026, kehtestatakse spektri eraldamise ELi tasandi järelevalve, sealhulgas
seoses satelliiditeenuste osutajatega, nähes ette võrkude ja teenuste pakkumise õiguse
584
tühistamise juhul, kui teenuseosutaja ei täida läbivaadatud küberturvalisuse määruse
IKT tarneahela turvalisuse nõudeid; arvestades, et muu elutähtsa taristu hulgas sõltub ka
valimistaristu nõrkade lülide vältimisel üha enam digivõrkudest ja erinevatest
sidekanalitest;
BK. arvestades, et fossiilkütusevaba energia on Euroopa energiasõltumatuse jaoks oluline
hüppelaud; arvestades, et Wood Mackenzie 2025. aastal avaldatud analüüsi kohaselt
paiknes kümnest maailma suurimast päikeseenergiainverterite tarnijast üheksa Hiinas;
arvestades, et Euroopas ja Ameerika Ühendriikides kasutatavatest Hiinas valmistatud
päikeseenergiainverteritest on leitud varjatud sideseadmeid; arvestades, et Tšehhi
küberturvalisuse ameti andmetel eksisteerivad teatavad andmekaitsega ja äärmuslikel
juhtudel fotoelektriliste inverterite kaugmanipulatsiooniga seotud riskid; arvestades, et
detsentraliseeritud tiheda võrgustiku kaudu omavahel ühendatud päikeseelektrijaamad
on altid küberrünnetele ja vajavad seetõttu piisavaid küberturvalisuse kaitsemeetmeid;
BL. arvestades, et hübriidrünnakud kujutavad endast tunnustatud julgeolekuohtu, millega
EL ja selle liikmesriigid silmitsi seisavad ning millel on märkimisväärne mõju
demokraatiale; arvestades, et sisejulgeolek jääb liikmesriikide vastutusalasse, kuid
nende rünnakute piiriülese, omavahel seotud ja mitmemõõtmelise olemuse tõttu on vaja
ELi tasandil tugevdatud koostööd, süstemaatilist teabevahetust ja koordineeritud
tegevust, mida toetatakse piisava rahastamisega; arvestades, et 2025. aasta aprilli
Euroopa sisejulgeoleku strateegias rõhutatakse, et ELi kriminaalõigus juba hõlmab
välisriigist lähtuva infoga manipuleerimise ja sekkumise ning desinformatsiooniga
seotud tegevuse teatavaid vorme ning et ELi tugevdatud koostöö võib aidata seda liiki
tegevuse vastu tulemuslikumalt võidelda; arvestades, et kriminaalõiguse vahendid
võivad anda panuse Euroopa demokraatia kaitsekilpi, kui asjaomane tegevus kujutab
endast kuritegu vastavalt kohaldatavale õigusele;
BM. arvestades, et õigusalase ja politseikoostöö mehhanisme ning piiriülese teabevahetuse
vahendeid tuleb kohandada ja tugevdada, võttes arvesse kasvavaid probleeme, mida
põhjustab välissekkumine ELi sisejulgeolekusse; arvestades, et terrori- ja kuritegelike
organisatsioonide välja töötatud uusi strateegiaid kasutatakse üha enam
välissekkumisoperatsioonide korraldamiseks ja rahastamiseks, sealhulgas krüptovarade
kasutamiseks ja eri digikanalite, sealhulgas videomängude või e-poodide kaudu
suhtlemiseks, et sanktsioonidest kõrvale hoida ja raha ebaseaduslikult üle kanda;
arvestades, et seetõttu on vaja pakkuda kriminaalõigus- ja õiguskaitseasutustele piisavat
koolitust kaasaegsete uurimismeetodite ja -tehnoloogiate ning kogu manipulatsiooni- ja
sekkumisahela kohta, tagamaks, et nad saaksid kriminaalmenetluses tõendeid
nõuetekohaselt koguda, töödelda, säilitada ja kasutada; arvestades, et isikuandmete
edastamise suhtes kolmandatele riikidele või rahvusvahelistele organisatsioonidele, mis
on vajalik politsei-, kriminaalõigus- või piirihalduskoostööks, kohaldatakse liidu
õiguses sätestatud eritingimusi ning see peaks toimuma üksnes juhul, kui on võimalik
tagada nende andmete terviklus ja turvalisus;
BN. arvestades, et Europol on oma viimases, 2025. aasta märtsis avaldatud EU-SOCTA
aruandes hoiatanud kuritegelike organisatsioonide osalemise eest hübriidrünnakutes,
sealhulgas desinformatsioonikampaaniates; arvestades, et komisjoni teatises ProtectEU
kohta tunnistatakse, et mitmesugused tegurid takistavad Europoli saavutamast täielikult
oma tegevuspotentsiaali piiriülese kuritegevuse vastase tegevuse toetamisel, sealhulgas
lüngad Europoli volitustes seoses uute julgeolekuohtudega, eelkõige sabotaaži,
hübriidohtude ja infoga manipuleerimisega; arvestades, et ühisteatises Euroopa
585
demokraatia kaitse programmi kohta teatati, et nii Europoli kui ka Euroopa Liidu
Kriminaalõigusalase Koostöö Ameti (Eurojust) volituste läbivaatamisel uuritakse
võimalusi, kuidas tõhustada jõupingutusi välisriigist lähtuva infoga manipuleerimise ja
sekkumise ning desinformatsiooni vastu võitlemiseks;
BO. arvestades, et komisjon on võtnud kohustuse käivitada reform, mis muudab Europoli
tõeliselt toimivaks politseiametiks; arvestades, et õiguskaitseametnikud on kõige
soodsamas olukorras, et anda tunnistusi destabiliseeriva mõju kohta, mida välisriigist
lähtuvad infomanipulatsioonid ja sekkumised ning desinformatsioonikampaaniad
võivad asjaomastele kogukondadele avaldada; arvestades, et seetõttu on nad
demokraatlike institutsioonide kaitsmisel peamised partnerid; arvestades, et selle
ülesande täitmiseks vajalik õigus-, kutse- ja eetikaraamistik tuleks paremini kindlaks
määrata ja seda tuleks kogu ELis veelgi ühtlustada;
BP. arvestades, et liikmesriigid võivad paluda, et Eurojust abistaks riiklikke ametiasutusi
nende jurisdiktsiooni alla kuuluva mis tahes liiki ebaseadusliku tegevuse käsitlemisel;
arvestades, et õigusalane koostöö võib osutuda eriti keeruliseks, kui seda laiendatakse
uutesse kuritegevuse valdkondadesse, mis nõuab ajakohastatud õiguslikke vahendeid;
BQ. arvestades, et olukord liikmesriikide Venemaa ja Valgevenega külgnevatel välispiiridel
on püsivate hübriidohtude tõttu endiselt murettekitav; arvestades, et ELi justiits- ja
siseküsimustega tegelevatel asutustel on koostöös riiklike ametiasutustega keskne
tähtsus selliste ohtudega seotud riskidest ühise olukorrateadlikkuse loomisel ja
säilitamisel ning kõige suurema surve all olevate liikmesriikide abistamisel
kriisiolukordades; arvestades, et komisjon on lisanud Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve
Ameti (Frontex) tugevdamise oma 2024.–2029. aasta ametiaja juhtalgatustesse;
arvestades, et muud algatused, nagu idatiiva seire, võivad aidata tugevdada välispiiride
kaitset ja suurendada vastupanuvõimet hübriidohtudele;
BR. arvestades, et piiriülesed repressioonid hõlmavad kolmandate riikide ametivõimude või
nende esindajate poolset süstemaatilist hirmutamist ja ahistamist, mis on suunatud
ajakirjanike ja aktivistide, inimõiguste kaitsjate, ELis elavate poliitiliste oponentide ja
diasporaakogukondade liikmete vastu, nagu Ukraina ajakirjanike vastu suunatud
Venemaa juhitud õiguslik ahistamine, Türgi ja Aserbaidžaani katsed opositsiooni
vaigistada ning Valgevene diasporaa vastu kavandatud rünnakud Leedus; arvestades, et
inimõiguste kaitsjate üha laiahaardelisemat jälgimist tuleks käsitada piiriülese
represseerimise vormina; arvestades, et sellised tavad ei riku mitte ainult sihtmärgiks
olevate isikute turvalisust ja põhiõigusi, vaid kahjustavad ka ELi ja liikmesriikide
suveräänsust ja julgeolekut, demokraatlikke vabadusi ja õigusriiki; arvestades, et
piiriülese represseerimise ohvrid ELis peaksid jätkuvalt olema kaitse all;
BS. arvestades, et välisriigist lähtuvad infomanipulatsioonid ja sekkumised ning
hübriidohud mõjutavad endiselt teravalt kandidaatriike ja ELi naaberriike, eelkõige
Ukrainat, Moldovat, Armeeniat, Gruusiat ja Lääne-Balkani riike; arvestades, et eelkõige
Moldova Vabariik seisab silmitsi püsivate, koordineeritud ja riigi toetatud
desinformatsioonikampaaniatega, mille eesmärk on õõnestada demokraatlikke
institutsioone, valimiste usaldusväärsust ja riigi liikumist ELiga ühinemise suunas;
arvestades, et need riigid vajavad ELi toetust, et suurendada kodaniku- ja
institutsioonilist vastupanuvõimet ning võidelda välisriigist lähtuva infoga
manipuleerimise ja sekkumise ning hübriidohtude vastu, sealhulgas selliste rahalise
toetuse mehhanismide kaudu, mida pakuvad Ukraina rahastu, Lääne-Balkani reformi- ja
586
kasvurahastu ning Moldova reformi- ja kasvurahastu; arvestades, et EL peaks võtma
arvesse nende riikide tagasisidet ja kogemusi, kuna nad on aastaid seisnud silmitsi
Venemaa hübriidrünnakutega; arvestades, et ELi jõupingutuste tulemuslikkuse
kandidaatriikide institutsioonilise vastupanuvõime tugevdamisel sõltub nende
valmisolekust võtta asjakohaseid meetmeid, viia ellu vajalikke reforme ja teha
tulemuslikku koostööd;
BT. arvestades, et Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu ja Hiina jõuline geopoliitiline
positsioon on suurendanud desinformatsiooni, majandusliku survestamise ja
strateegilise mõju kasutamist, võttes sihikule mitte ainult ELi, vaid ka haavatavad
piirkonnad, nagu Lääne-Balkani riigid, idapartnerlusriigid ja maailma lõunapoolsed
riigid; arvestades, et eri allikatest on näha, et Venemaa desinformatsiooni ja propaganda
levitamise iga-aastane eelarve ulatub mitme miljardi USA dollarini; arvestades, et EL ei
ole Venemaa desinformatsioonisõjale vastanud piisava rahastamise ega toimiva
strateegiaga; arvestades, et valimised ja poliitilised sündmused kogu Euroopas näitavad,
et Venemaa peab jätkuvalt sihipärast ja keerukat täiemahulist hübriidsõda, mille
eesmärk on destabiliseerida usaldust Euroopa poliitiliste süsteemide ja institutsioonide
vastu ning tekitada pidevat segadust faktide ja valeteabega; arvestades, et selline
sõjapidamine nõuab asjakohast reageerimist ja üleminekut pelgalt kaitsestrateegialt
rünnakustrateegiale;
BU. arvestades, et Prantsusmaal 2027. aastal toimuvate presidendivalimistega seoses on juba
tuvastatud kolme kandidaadi suhtes infoga manipuleerimise operatsioone ja need
operatsioonid on omistatud Venemaale;
BV. arvestades, et Venemaa Ukraina-vastast agressioonisõda ja laiemat hübriidsõda Euroopa
vastu ning sekkumist teiste riikide demokraatlikesse protsessidesse on võimaldanud ja
õigustanud natsionaal-imperialistlik „rašismi“ ideoloogia, mis on osa laiemast lääne
ning selle huvide ja väärtuste, sealhulgas reeglitel põhineva rahvusvahelise korra,
õigusriigi, demokraatia, inimõiguste ja ühise julgeoleku vastu suunatud strateegiast;
arvestades, et Euroopa Parlament on mõistnud hukka Venemaa praeguse režiimi
ideoloogia, poliitika ja tavad, kuna need on vastuolus rahvusvahelise õiguse ja ELi
väärtustega;
BW. arvestades, et Venemaa korraldas Moldova 2024. ja 2025. aasta valimiste takistamiseks
mitmetasandilise hübriidsekkumiskampaania, milles kombineeriti desinformatsiooni,
finantsmanipulatsioone, küberründeid ja varivõrgustikke; arvestades, et Venemaa
investeeris tohutult nendesse katsetesse, mis ebaõnnestusid tänu Moldova kaitsepoliitika
tõhususele ja ELi toetusele; arvestades, et Moldova Vabariigis läbiviidav ELi
partnerlusmissioon (EUPM) algatati 24. aprillil 2023 selge eesmärgiga toetada Moldova
ametivõime välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste vastases
võitluses;
BX. arvestades, et Armeenias toimusid parlamendivalimised 7. juunil 2026 pärast
intensiivset Venemaa-poolset sekkumist, sealhulgas koos teatavate usutegelaste ja
rahvusvahelise diasporaa võimendustegevusega, et õõnestada Armeenia demokraatlikke
institutsioone, katkestada rahukõnelused Aserbaidžaaniga ja kinnistada Venemaa mõju;
arvestades, et Armeenia välisjulgeoleku riske käsitleva 2026. aasta aruande kohaselt
kasutavad välisosalejad Armeenias aktiivselt oma agente;
BY. arvestades, et Serbiast on saanud üks peamisi desinformatsioonikeskusi ning Venemaa
587
ja vähemal määral ka Hiina mõjuoperatsioonide vahendajaid; arvestades, et Moldova
kohtuotsuste kohaselt aitasid Serbia ja Bosnia Serblaste Vabariik 2024. aastal
korraldada Venemaaga seotud võitlejate väljaõppelaagri, kus värvati ja koolitati
aktiviste, et tekitada Moldova valimiste ja rahvahääletuse ajal massirahutusi; arvestades,
et Serbia kübertaristut on kasutatud keerukate, Belgradi julgeolekukonverentsi nimel
esinevate ning ELi ja NATO ametnike ja diplomaatide vastu suunatud
andmepüügirünnakute käivitamiseks; arvestades, et Serbia on muutunud turvaliseks
paigaks Vene luurajatele ja oligarhidele, kes jälgivad Venemaa opositsioonitegelasi ja
leiavad viise sanktsioonidest kõrvalehoidmiseks; arvestades, et Prantsusmaal ja
Saksamaal on vahistatud väidetavate Venemaaga sidemetega Serbia kodanikke
vihakuritegude toimepanemise eest, sealhulgas juudi paikade rüvetamise eest
eesmärgiga tekitada etnilisi ja usulisi konflikte;
BZ. arvestades, et USA poolt rahvusvahelisele demokraatiale antava toetuse murettekitav
vähenemine peamistest mitmepoolsetest ja rahvusvahelistest raamistikest loobumisega
on tekitanud märkimisväärse ülemaailmse rahastamispuudujäägi, sealhulgas
desinformatsiooni ja autoritaarse mõju vastu võitlemiseks;
CA. arvestades, et USA riiklik julgeolekustrateegia ja riiklik kaitsestrateegia kajastavad
muutust USA pikaajalises välispoliitikas, mida muu hulgas iseloomustab USA huvide
selge fookus läänepoolkerale ning Venemaa ja Hiina põhjustatud ohu alahindamine;
arvestades, et USA riiklik julgeolekustrateegia sisaldab ka kriitilisi viiteid väidetavatele
demokraatlikele puudustele teatavates ELi liikmesriikides ja selles mainitakse
välissekkumisega sarnaste meetmete kehtestamist; arvestades, et strateegias
kirjeldatakse üleilmseid suundumusi suures osas majandusliku natsionalismi ja
strateegiliste huvide seisukohast, mistõttu ilmneb suhetes traditsiooniliste liitlastega
tehingupõhisem lähenemisviis ning aastakümneid USA välispoliitika aluseks olnud
põhimõtted on seatud kahtluse alla;
CB. arvestades, et Hiina kasutab oma mõju suurendamiseks ELis teiste osalejatega võrreldes
keerukamaid meetodeid, sealhulgas poliitilise eliidi koostöö kaudu, meelitades endisi
ametnikke tulusatele töökohtadele ning luues ulatuslikke üliõpilaste, teadlaste ja
äritegelaste võrgustikke, mis seejärel suruvad peale Hiina-meelseid narratiive ja
poliitikat; arvestades, et sellised meetodid laienevad ka koordineeritud
infomanipulatsioonidele ja desinformatsioonile kolmandates riikides, nagu näitavad
USA kahepoolse komisjoni teated selle kohta, kuidas Hiina viis 2025. aasta India-
Pakistani konfliktis läbi desinformatsioonikampaania, et diskrediteerida Prantsuse
Rafale hävituslennukeid, mida India kasutab Hiina relvade vastu;
CC. arvestades, et rahvusvahelised algatused, sealhulgas ÜRO, Majanduskoostöö ja Arengu
Organisatsiooni, Euroopa Nõukogu, sarnaselt meelestatud Ida-Aasia riikide, sealhulgas
Jaapani, Lõuna-Korea ja Taiwani ning G7 algatused, on hakanud visandama
põhimõtteid ja raamistikke teabe tervikluse kaitsmiseks, mis põhinevad demokraatlikel
väärtustel, meedia mitmekesisusel ja inimõigustel;
CD. arvestades, et välisriigist lähtuva infoga manipuleerimise ja sekkumise kampaaniad ja
tegevused võivad pärineda ka ELi-sisestelt osalejatelt, sealhulgas liikmesriikidelt;
arvestades, et demokraatlike institutsioonide usaldusväärsus sõltub ka sellest, kas
valitsused hoiduvad ebatäpse, eksitava või poliitiliselt kasutatava teabe levitamisest,
eelkõige loodusõnnetuste, tervisealaste hädaolukordade ja humanitaarkriiside ajal;
arvestades, et tasustatud ametikohtade või nõuandvate rollide aktsepteerimine ELi
588
liikmesriikide ja ELi institutsioonide endiste kõrgete ametnike poolt või muus vormis
koostöö autoritaarsete kolmandate riikide režiimidega või nende riigi kontrolli all
olevate ettevõtetega võib kahjustada ELi usaldusväärsust ja selle otsustusprotsessi
sõltumatust;
CE. arvestades, et infoga manipuleerimise ja sekkumise nähtust riigisiseses kontekstis ning
selle mõju tuleks täiendavalt uurida ja mõista, eelkõige selle koostoimet välisriigist
lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumistega; arvestades, et välisriigist lähtuvate
infomanipulatsioonide ja sekkumiste vastu võitlemiseks esitatud meetmed aitavad
suurendada ka ühiskondade üldist vastupanuvõimet riigisiseses kontekstis, eelkõige
seoses olukorrateadlikkuse, läbipaistvuse ja pluralismi suurendamise ning
meediapädevuse, digikirjaoskuse ja tehisintellektialase pädevuse taseme tõstmisega
kõigis vanuserühmades; arvestades, et teabega manipuleerimise tulemuslikuks
takistamiseks ja selle vastu võitlemiseks on vaja kogu ühiskonda hõlmavat
lähenemisviisi kõigis sektorites;
CF. arvestades, et 2023. aasta detsembris avaldatud komisjoni soovitusi kaasavate ja
probleemikindlate valimisprotsesside kohta liidus ei ole kõigis liikmesriikides veel
täielikult rakendatud, sealhulgas sätteid, mille eesmärk on tugevdada riiklike
ametiasutuste vahelist koostööd valimisprotsesside ajal ja enne neid riiklike
valimisvõrgustike loomise kaudu;
CG. arvestades, et välisriigist lähtuvad infomanipulatsioonid ja sekkumised valimiste
kontekstis järgivad sageli korduvaid mustreid, sealhulgas püüdlusi diskrediteerida
kandidaate või poliitilisi osalejaid, vähendada usaldust valimisprotsesside vastu ja
kasutada ära ühiskondlikke lõhesid; arvestades, et valimiste usaldusväärsuse tagamiseks
tehtavates jõupingutustes tuleb järgida terviklikku lähenemisviisi;
CH. arvestades, et Euroopa valimiskoostöö võrgustikul (ECNE) on viimastel aastatel olnud
üha olulisem tähtsus, kuid praegu puuduvad sel vajalikud vahendid ja suutlikkus, et viia
oma tegevus järgmisele tasandile;
CI. arvestades, et kandidaatriike on kutsutud osalema ECNE koosolekutel; arvestades, et
lisaks sellisele osalemisele on veel märkimisväärne potentsiaal nende riikidega tehtava
koostöö edasiseks tõhustamiseks ECNE tegevuse raames, et õppida üksteise
kogemustest ohtudega kokku puutumisel ning vahetada parimaid tavasid nende ohtude
vastu võitlemisel;
CJ. arvestades, et on selge vajadus tugevdada valimistaristu ja ka riiklike erakondade
kaitset, kes on samuti olnud küberrünnete ja muude välisriigist lähtuvate
infomanipulatsioonide ja sekkumiste sihtmärgiks, pidades muu hulgas silmas 2024.
aasta sügisel Rumeenia valimisasutuste vastu suunatud ulatuslikke küberründeid;
arvestades, et juba ENISA 2019. aasta tegevusaruandes soovitati klassifitseerida
valimissüsteemid, -protsessid ja -taristud elutähtsaks taristuks, et kehtestada vajalikud
küberturvalisuse meetmed;
CK. arvestades, et mitmed aruanded ja uurimised, sealhulgas järeldused väljakujunenud
meediaväljaandeid kujutavate doppelgängeri-kampaaniate kohta, viitavad sellele, et
Venemaa sekkus tõenäoliselt 2025. aasta Saksamaa föderaalvalimistesse, võttes sihikule
Euroopa-meelsed erakonnad; arvestades, et on võimalik, et ka muud kolmandate riikide
osalejad sekkusid sellesse valimisprotsessi, osana mitmes Euroopa riigis täheldatud
589
laiemast sekkumismudelist;
CL. arvestades, et erakondade ja poliitiliste liikumiste varjatud rahastamine ELis
kolmandate riikide poolt, mida tõendavad olemasolevad dokumenteeritud juhtumid
autoritaarsete režiimide välissekkumisest erakondade, sihtasutuste või nendega seotud
meediaorganisatsioonide otsese või kaudse rahastamise kaudu, ohustab demokraatlikku
vastupanuvõimet, valimiste usaldusväärsust ja demokraatliku protsessi legitiimsust;
CM. arvestades, et Euroopa Parlament on olnud spionaaži ja välissekkumise sihtmärk,
sealhulgas on Euroopa Parlamendi endise liikme, AfD (Alternative für Deutschland)
liikme Maximilian Krahi assistent mõistetud süüdi Hiina nimel spioneerimise eest;
arvestades, et Euroopa Parlamendi liikmetel ja nende töötajatel on Euroopa Parlamendis
juurdepääs tundlikule teabele ja dokumentidele;
CN. arvestades, et kohtusüsteemi sõltumatus on valimiste usaldusväärsuse asendamatu
struktuurikomponent; arvestades, et valimiste usaldusväärsus sõltub kättesaadavate ja
mõjusate õiguskaitsevahendite – mis on poliitilisest ja täitevvõimu survest isoleeritud –
olemasolust hääleõiguse ja valimismenetluse rikkumiste vastu;
CO. arvestades, et alates 2022. aastast on EL vastuseks Venemaa sõjalisele agressioonile
Ukraina vastu kehtestanud kokku 21 ulatuslike ja enneolematute sanktsioonide paketti;
arvestades, et nende sanktsioonide eesmärk on suurendada oluliselt survet Venemaa
sõjamajandusele, võttes sihikule sellised keskse tähtsusega sektorid nagu energeetika,
rahandus ja kaitsetööstus, erimajandustsoonid ning Venemaa agressioonisõja
võimaldajad ja kasusaajad ning lõpetades ELi sõltuvuse fossiilkütuste impordist
Venemaalt; arvestades, et EL on võtnud vastu sanktsioonid ka Valgevene, Iraani ja
Põhja-Korea vastu, kuna nad toetasid Venemaa sõjalist agressiooni Ukraina vastu;
arvestades, et selliste meetmete tõhusust tuleks suurendada ja kõrvaldada kõik lüngad,
mis võimaldavad neist kõrvale hoida;
CP. arvestades, et alates 8. oktoobrist 2024 on ELi sanktsioonide raamistikku laiendatud, et
võimaldada võtta sihikule mitmesugused Venemaa hübriidtegevused, sealhulgas
valimisprotsesside ja demokraatlike institutsioonide toimimise õõnestamise;
majandustegevuse, üldist huvi pakkuvate teenuste ja elutähtsa taristu ähvardamise ja
saboteerimise, koordineeritud desinformatsiooni ning välisriigist lähtuvate
infomanipulatsioonide ja sekkumiste kasutamise, pahatahtliku kübertegevuse, rändajate
ärakasutamise ja muu destabiliseeriva tegevuse; arvestades, et see raamistik on juba
viinud kümnete isikute ja üksuste, sealhulgas Venemaa oligarhide, propagandistide,
sõjaväeluuretöötajate, meediaväljaannete ja ettevõtete karistamiseni Kremli-meelsete
narratiivide levitamise, sabotaaži elluviimise ja demokraatlike protsesside õõnestamise
eest; arvestades, et sanktsioonirežiim võimaldab ELil nüüd lisada ka vara arestimise,
reisikeelud ja ringhäälingulitsentside peatamise ning keelata hübriidtegevusega seotud
finants- ja krüptovaratehingud;
CQ. arvestades, et Moskva režiim kasutab üldreeglina survemeetmeid, sealhulgas
vahistamismäärusi ja tagaseljaotsuseid välisriigis asuvate välismaalaste vastu, keda
süüdistatakse tema poliitika kritiseerimises või selle mõjule vastu seismises; arvestades,
et 28. detsembril 2024. aastal teatas Venemaa valitsus, et ta on „märkimisväärselt
laiendanud“ oma musta nimekirja ELi kodanikest ja ametnikest, sealhulgas ELi
institutsioonide, riikide valitsuste, õiguskaitseasutuste ja äriorganisatsioonide
esindajatest; arvestades, et selle musta nimekirjaga, mis on suunatud nende vastu, kes
590
edendavad demokraatlikke väärtusi ja on vastu Venemaa agressioonile Ukrainas,
püütakse neid hirmutada ja vaigistada nende häält läbipaistmatute ja meelevaldsete
piirangute ning võltsitud juriidiliste süüdistustega, sageli ilma ametliku teatamise,
põhjenduse või edasikaebamisõiguseta; arvestades, et selline survestamine toimub
kasvavas progressioonis, alustades halduslikust tõrjutusest, liikudes edasi internetis
ahistamisele ning kulmineerudes füüsiliste ähvarduste, jälgimise, pereliikmete
hirmutamise või isegi vägivaldsete rünnakutega; arvestades, et ainuüksi oht sattuda
musta nimekirja võib viia selleni, et ELi ametnikud hakkavad end ise tsenseerima ja
hoiduvad poliitiliste seisukohtade võtmisest; arvestades, et paralleelselt sellega on
Moskva režiimil piiriülese represseerimise vahendina kasutusel väljaspool Venemaad
elavate Venemaa kodanike nimekirjad;
CR. arvestades, et Venemaa must nimekiri tuleks tunnistada hübriidsõja ja välissurvestamise
vahendiks; arvestades, et ELi asjakohane reageerimine peaks hõlmama tõhustatud
luureteabe jagamist ning sihipäraseid sanktsioone, nagu varade külmutamine ja
reisikeelud välisriigi ametnikele, agentidele ja finantsvahendajatele, kes vastutavad
sunnimeetmete kehtestamise eest, ning neid operatsioone võimaldavate finants- ja
logistikavõrgustike, sealhulgas krüptoraha kanalite häirimist;
CS. arvestades, et EL on võtnud vastu survestamisvastase õigusakti, et kaitsta ennast ja oma
liikmesriike kolmandate riikide majandusliku survestamise vastu;
CT. arvestades, et hübriidohud, välissekkumine ja desinformatsioonikampaaniad on
muutunud keerukateks, täieulatuslikeks ja sektoriülesteks kriisideks, millel on kahjulik
mõju turvalisusele ja julgeolekule, kodanike heaolule ning ühiskonna, institutsioonide ja
majanduse toimimisele tervikuna, mis on ELi siseküsimustes peamine probleem,
destabiliseerides demokraatlikke institutsioone kõigis liikmesriikides ning ohustades
kogu Euroopa tulevikku, nagu on olnud näha kogu Venemaa Ukraina-vastase
agressiooni ajal;
CU. arvestades, et toimiv tsiviil- ja kaitsevalmidus nõuab terviklikku, kogu ühiskonda, kogu
valitsemissektorit ja kõiki ohte hõlmavat lähenemisviisi, mis hõlbustab liikmesriikide
ametiasutuste koostööd ja integratsiooni ELi institutsioonide, organite ja asutustega,
samuti ettevõtjate, akadeemiliste ringkondade, kodanikuühiskonna ja üksikisikutega;
arvestades, et Euroopa demokraatia kaitse programm on ainulaadne võimalus sellise
lähenemisviisi kasutuselevõtuks; arvestades, et nende jõupingutustega peavad kaasnema
pikaajalised investeeringud, mis vastavad realistlikult probleemi ulatusele, samuti
rahaliste vahendite tulemuslik ja koordineeritud kasutamine, tulevikusuundade
strateegiline analüüs ning vastupanuvõime lõimimine poliitika kujundamisse, taristu
arendamisse, haridussüsteemidesse ja tarneahelatesse; arvestades, et ELi kaitse- ja
valmisolekualgatused peaksid olema omavahel kooskõlas ja toimima koostoimes;
CV. arvestades, et kodanike võimestamine teadmiste, hariduse, meedia- ja digikirjaoskuse,
kriitilise mõtlemise ja usaldusväärsele teabele juurdepääsu kaudu on ühiskonna
vastupanuvõime jaoks keskse tähtsusega, millega tagatakse, et kõik kodanikud oskavad
riske ette näha, manipuleerimist ära tunda, hädaolukordades asjakohaselt reageerida ja
demokraatlike ühiskondade kollektiivsele vastupanuvõimele aktiivselt kaasa aidata;
arvestades, et maapealne ringhäälinguraadio on olemas kogu ELis ning see on
usaldusväärne ja stabiilne vahend kodanike teavitamiseks inimtegevusest tingitud
katastroofidest või loodusõnnetustest, eelkõige interneti ja muude sidevahendite
katkestustest; arvestades, et valmisolek peab hõlmama praktilisi vahendeid, nagu kogu
591
ELi hõlmav kriisihoiatusrakendus, kodumajapidamiste valmisoleku teemaline brošüür
ja ulatuslikud teadlikkuse suurendamise kampaaniad, millega edendatakse igas vanuses
ja igasuguse sotsiaalse taustaga inimeste iseseisvat toimetulekut ja kriisivalmidust;
CW. arvestades, et tsiviil-sõjaline koostöö, kahesuguse kasutusega võimed ja valmisoleku
integreerimine haridusprogrammidesse koos praktiliste oskuste ja teadmistega
tsiviilkaitse valdkonnas on olulised kaitsevalmiduse suurendamiseks sihipärase
koolituse kaudu mitte ainult elutähtsate sektorite töötajatele, nagu tuletõrjujad,
tervishoiutöötajad ja avalikud teenistujad, vaid ka kodanikuühiskonna osalejatele ja
laiemale üldsusele; arvestades, et on vaja edendada kodanikuvastutust, ohuteadlikkust ja
arusaamist kodanike osatähtsusest julgeoleku tagamisel;
CX. arvestades, et tehnoloogiline suveräänsus ja turvalised digitaalsed ökosüsteemid,
sealhulgas sellised projektid nagu IRIS2 ja Euroopa elutähtsa teabevahetuse süsteem, on
keskse tähtsusega, et säilitada kontroll oluliste sidekanalite üle ja tugevdada elutähtsat
taristut; arvestades, et Euroopa telekommunikatsiooniettevõtted on olnud
küberspionaaži sihtmärgiks, mida kinnitavad hiljutised juhtumid, millega seostatakse
grupeeringut Salt Typhoon, millel on sidemed Hiinaga; arvestades, et
telekommunikatsioonisektor kui digitaalsete ökosüsteemide nurgakivi nõuab tugevaid
küberturvalisuse ja vastupanuvõime meetmeid, et jääda turvaliseks ja toimivaks;
CY. arvestades, et valmisolek sõltub sujuvast koostööst ELi institutsioonide, ametite,
liikmesriikide ja sarnaselt meelestatud rahvusvaheliste partnerite vahel, mida toetavad
ühisõppused ja -koolitused, ühised olukorrateadlikkuse platvormid ja kiire teabevahetus;
arvestades, et Taiwan, kes on olukorrateadlikkuse valdkonnas ELi juhtivaid partnereid,
on korraldanud ulatuslikke tsiviilkaitse ja vastupanuvõime õppusi, mille eesmärk on
võidelda Hiina kasvava halli alasse kuuluva sõjapidamistaktika vastu, millega
täiendatakse oma sõjalisi õppusi; arvestades, et Taiwani kogu ühiskonda hõlmav
lähenemisviis ja parimad tavad võivad aidata arendada valmisoleku kontseptsiooni ELis
ning tugevdada ühist olukorrateadlikkust, varajase hoiatamise suutlikkust ja Euroopa
demokraatia kaitse programmi üldist tulemuslikkust;
CZ. arvestades, et usaldusväärse vastupanuvõime suurendamiseks ning tsiviil- ja kaitsealase
valmisoleku piisava taseme saavutamiseks on vaja suuri investeeringuid, millega
parandatakse Euroopa tehnoloogilist ja tööstuslikku baasi ning vähendatakse
strateegilist sõltuvust, eelkõige digivaldkonnas; arvestades, et see jõupingutus eeldab
uute sihipäraste rahastamismehhanismide uurimist;
Sissejuhatus
1. väljendab heameelt Euroopa demokraatia kaitsekilpi käsitleva ühisteatise üle ning
jätkuvate jõupingutuste üle, milles tuginetakse Euroopa demokraatia tegevuskava ja
demokraatia kaitse paketi raames juba tehtud tööle; on seisukohal, et Euroopa
demokraatia kaitsekilbi põhiülesanne peaks olema Euroopa demokraatia kaitsmine
väliste ohtude eest ning lõppkokkuvõttes Euroopa eluviisi, õigusriigi ja ELi lepingu
artiklis 2 sätestatud väärtuste kaitsmisele kaasaaitamine; on seisukohal, et teatises
esitatud meetmed ei kajasta täielikult seda ambitsioonikuse, ettenägelikkuse ja
suutlikkuse taset, mida on tarvis, ning neid tuleks aja jooksul edasi arendada ja järk-
järgult tugevdada, et tagada demokraatia kaitsmiseks toimivate ja siduvate meetmete
kehtestamine, mis on vastavuses tuvastatud probleemide ulatusega, austades samal ajal
ELi aluslepingul põhinevat pädevuste jaotust; rõhutab, et pehmed poliitikameetmed on
592
sageli ebapiisavad, kui demokraatlikke väärtusi tahtlikult õõnestatakse, ning et võitlus
välissekkumise, hübriidohtude ja desinformatsiooni vastu nõuab ambitsioonikust ja
jõulist tegutsemist; on seisukohal, et Euroopa demokraatia kaitsekilbi usaldusväärsus
sõltub ka tahtest ja otsusekindlusest tagada demokraatia kaitsmise seisukohast oluliste
kehtivate ELi õigusaktide täitmine; tuletab lisaks meelde, et ELi killustatus teeb ta
demokraatia kaitsmisel endiselt haavatavaks;
2. võtab murega teadmiseks üha keerukama ja muutuva ohupildi, mis õõnestab
demokraatlikke protsesse ja institutsioone ELis ja selle liikmesriikides, mida
iseloomustavad välisriigist lähtuvad infomanipulatsioonid ja sekkumised,
hübriidrünnakud ja desinformatsioonikampaaniad, mida viivad läbi kolmandate riikide
pahatahtlikud osalejad ja nende käsilased ELis; rõhutab, et hübriidsõda läheb kaugemale
küber- või inforünnetest ning hõlmab strateegilise vastasseisu majanduslikku,
tehnoloogilist ja ühiskondlikku mõõdet; toonitab, et sellise olukorraga seisavad silmitsi
paljud ELi sarnaselt meelestatud partnerid tema naabruses ja kogu maailmas;
3. rõhutab, et sotsiaalne sidusus ja usaldus avaliku sektori asutuste vastu on demokraatia
vastupanuvõime nurgakivid; rõhutab, et puudused õigusriigi toimimises, eelkõige
sellistes valdkondades nagu kohtusüsteemi sõltumatus, meedia mitmekesisus ja
korruptsioonivastaste raamistike tulemuslikkus, võivad õõnestada üldsuse usaldust ning
nii sisemised kui ka välised osalejad võivad neid ära kasutada, et nõrgendada
demokraatlikku konsensust ja süvendada ühiskonna polariseerumist; toonitab vajadust
tervikliku lähenemisviisi järele, mille eesmärk on käsitleda õigusriigiga seotud
probleeme ning tugevdada sotsiaalset ühtekuuluvust, demokraatlikku legitiimsust ja
ühiskonna usaldust kogu ELis ja selle liikmesriikides; tuletab lisaks meelde, et
õigusriigi tugevdamine kandidaatriikides on keskse tähtsusega, et toetada nende ELi
väärtustega vastavusse viimist ja suurendada Euroopa üldist demokraatlikku
vastupanuvõimet;
4. on seisukohal, et peamine väline oht Euroopa julgeolekule ja demokraatlikule
terviklikkusele on Venemaa, ning kordab oma seisukohta, et Venemaa on terrorismi
toetav riik; rõhutab, et Euroopa demokraatia kaitsmiseks on vaja terviklikku ja
tulevikku suunatud strateegiat;
5. rõhutab, et Euroopa demokraatia kaitsekilbi algatuses esitatud peamised poliitilised
prioriteedid, sealhulgas välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumisete ning
hübriidohtude vastu võitlemine, valimisprotsessiga seotud probleemidega toimetuleku
võime tugevdamine, küberturvalisuse suurendamine, kodanikuühiskonna toetamine
ning sõltumatu ja uuriva ajakirjanduse edendamine, peavad olema järgmises
mitmeaastases finantsraamistikus piisavalt rahastatud; rõhutab, et investeeringud
demokraatia vastupanuvõimesse on ELi julgeoleku, suveräänsuse ja heaolu jaoks
üliolulised; väljendab toetust komisjoni võetud kohustusele integreerida demokraatia
vastupanuvõime kõigisse ELi rahastamisprogrammidesse; toonitab sellega seoses
vajadust integreerida ELi kaitsealgatustesse hübriidkaitse eri aspektid; rõhutab siiski, et
ELi ja riiklike vahendite tulemuslikuks kasutamiseks ning raiskamise või killustatud
rahastamise vältimiseks on vaja selgeid eesmärke koos mõõdetavate meetmete ja
tulemustega;
6. mõistab hukka kolmandate riikide sekkumise teatavates äärepoolseimates piirkondades
ning ülemeremaades ja -territooriumidel, kuivõrd nende eraldatus ja geograafiline
kaugus mandri-Euroopast võib sekkumise mõju süvendada;
593
Demokraatia vastupanuvõime Euroopa keskus
7. väljendab heameelt komisjoni ettepaneku üle luua demokraatia vastupanuvõime
Euroopa keskus (edaspidi „keskus“), mis on vajalik ja loogiline samm muutuvatele
ühistele ohtudele, eelkõige välisriigist lähtuvatele infomanipulatsioonidele ja
sekkumistele ning desinformatsioonile vastu seismiseks tehtavate jõupingutuste
tõhustatud koordineerimise suunas; võtab teadmiseks tema funktsioonide ja
operatsioonide järkjärgulise kasutuselevõtu, sealhulgas liikmesriikide osalemise
järkjärgulise suurendamise põhimõtte; väljendab heameelt komisjoni kinnituse üle, et ta
tegeleb juba keskuse loomisega demokraatia, õigusküsimuste, õigusriikluse ja
tarbijakaitse voliniku juhtimisel ning selge eesmärk on tagada, et see hakkab täielikult
toimima 2026. aasta jooksul; märgib siiski, et keskuse järkjärgulise kasutuselevõtu
ajakava ja konkreetsed vahe-eesmärgid ei ole selged, kuna viide järkjärgulisele
rakendamisele, mis põhineb liikmesriikide vabatahtlikul osalemisel, ei taga piisavat
prognoositavust, vastutust ega tegevuskindlust; väljendab heameelt komisjoni võetud
kohustuse üle korrapäraselt teavitada Euroopa Parlamenti ja kaasata ta Euroopa
demokraatia kaitsekilbi ja keskuse rakendamise protsessi;
8. peab siiski kahetsusväärseks, et nagu ettepanekus märgitud, puuduvad keskusel
õigusaktiga sätestatavad selged volitused ja mõjuvõim, samuti sihtotstarbelised
eelarvevahendid ja personal, konkreetne juhtimisstruktuur ja ajakava; märgib, et
ühisteatises Euroopa demokraatia kaitsekilbi kohta ei seota keskust sõnaselgelt ühegi
selles kirjeldatud meetmega, mis jäävad komisjoni ja Euroopa välisteenistuse eri
haldusraamistikesse; rõhutab, et keskus peaks andma lisaväärtust lisaks olemasolevatele
struktuuridele ega tohiks muutuda muu hulgas veel üheks keskuseks, võrgustikuks,
platvormiks või raamistikuks, vähendades seeläbi veelgi ELi suutlikkust kasutada
tõhusalt ära kõiki praegu kättesaadavaid vahendeid, dubleerides tööd, suurendades
institutsioonilist ebaselgust, süvendades killustatust ja suurendades eelarveid; on
kindlalt veendunud, et keskus peaks toimima olemasolevate ELi tasandi meetmete
vahendaja ja koondajana, toetades, laiendades, täiendades ja võimaluse korral
koordineerides riiklikke meetmeid;
9. väljendab heameelt asjaolu üle, et ühisteatises kaardistatakse põhjalikult olemasolevad
välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste ning desinformatsiooni
vastased ja vastupanuvõime raamistikud, struktuurid, vahendid, algatused ja
programmid ning loetletakse meetmed, mida komisjon ja Euroopa välisteenistus on
kohustunud võtma; kutsub komisjoni ja Euroopa välisteenistust üles esitama selge
ajakava nende järkjärguliseks kasutuselevõtuks ja keskusesse lõimimiseks, seades
sellise lõimimise tähtajaks 2026. aasta lõpu; nõuab, et lõimimine hõlmaks operatiivset
vastutust tõhustatud kiirhoiatussüsteemi eest, mis on võimeline tegelema teabega
manipuleerimisega reaalajas, välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste
ühtse luureandmebaasi kasutuselevõttu ja käitamist, arendades seeläbi edasi vahendit
EUvsDisinfo, sealhulgas kaardistades välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja
sekkumiste ning desinformatsiooni levitamiseks kasutatavad platvormid, ECNEt ning
komisjoni desinformatsiooni ja strateegilise kommunikatsiooni rakkerühma; kutsub
komisjoni üles tagama, et keskus oleks võimeline hindama koordineeritud rünnakuid
teabe tervikluse vastu; rõhutab, et keskusel peavad olema vahendid välissekkumise ja
hübriidohtude päritolu kindlakstegemiseks, jälgimiseks ja neile reageerimiseks, tagades
samal ajal, et kõik seotud organisatsioonid jäävad sõltumatuks, eelkõige suurtest
tehnoloogiaettevõtetest;
594
10. väljendab heameelt selle üle, et komisjon tunnistab vajadust teha liikmesriikide ja
Euroopa Parlamendiga koostööd seoses keskuse volituste, struktuuri ja töömeetoditega,
ning kutsub komisjoni üles esitama järgmise sammuna õigusakti ettepaneku keskuse
loomiseks struktuurselt autonoomse ELi üksusena, millel on selge institutsiooniline
põhikiri ja positsioon, juhtimisstruktuur ja parlamentaarse järelevalve mehhanismid;
rõhutab, et institutsiooniline selgus on oluline, et keskus saaks tegutseda otsustavalt,
jäädes samal ajal vastutavaks; on seisukohal, et keskuse loomine õigusakti alusel alalise
struktuurina kujutaks endast kvalitatiivset üleminekut killustatud koordineerimiselt
integreeritumale, operatiivsemale ja strateegilisemale ELi tasandi suutlikkusele;
rõhutab, et selleks, et tagada kogu ELis sidusad ja õigeaegsed meetmed, pidades silmas
kiiresti muutuvat olukorda, tuleks õigusaktiga kehtestada keskuse loomiseks
ambitsioonikas ajakava;
11. nõuab, et keskuse juhtimisse kaasataks kõigi liikmesriikide esindajad; märgib, et
liikmesriikide osalemise vabatahtlikkus, nagu on kavandatud komisjoni teatises, võib
põlistada ebatõhusa ja killustatud struktuuri, kus kaitsetase ja reageerimine kogu ELis
esinevatele ühistele ohtudele on erinev; märgib, et kõigi liikmesriikide esindatusega
juhtimise puudumine võib seada ohtu struktuuri, mis toimib madalaima ühise nimetaja
alusel;
12. rõhutab, et tõhustatud ELi tasandi meetmetega demokraatia kaitsmiseks peab kaasnema
tugev demokraatlik järelevalve; kutsub komisjoni üles andma Euroopa Parlamendile
korrapäraselt aru keskuse tegevusest, sealhulgas selle eelarve-, tegevus- ja strateegilisest
mõõtmest; rõhutab, et keskuse juhtimises peaksid osalema Euroopa Parlamendi
esindajad, mis tugevdab selle demokraatlikku legitiimsust;
13. kutsub komisjoni üles andma keskusele selged volitused, otsustusmehhanismid ja
tegutsemispädevuse, mis võimaldavad sel toimida sõltumatu tippkeskusena välisriigist
lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste ning desinformatsioonioperatsioonide
avastamisel, analüüsimisel ja nende vastu võitlemisel, suutlikkuse suurendamise
platvormina, mis aitab kaasa ühiste määratluste, standardite, koolituse ja tehniliste
vahendite loomisele kogu ELis, ning operatiivse tugisambana, mis muudab ohuanalüüsi
ja varajase hoiatamise konkreetseteks, õigeaegseteks ja tõenduspõhisteks
operatiivtulemusteks ning pakub tihedas koostöös riiklike ametiasutuste ja asjaomaste
ELi organitega aktiivsete infoga manipuleerimise kampaaniate vastu võitlemisel
tehnilise toe reaalajas koordineerimist; rõhutab, et keskus peab olema suuteline
kriisiolukordades, eelkõige valimiste eel ja ajal, kiiresti tegutsema, et muuta
olukorrateadlikkus tulemuslikuks tegevuseks; märgib, et pahatahtlike osalejate
sekkumise taktika areneb aja jooksul koos tehnoloogia arenguga ning keskuse volitused
peaksid pakkuma paindlikkust, et võimaldada tal lahendada uusi probleeme; rõhutab, et
keskusel peab olema stabiilne, mitut valdkonda hõlmav töötajaskond, kuhu kuuluvad
välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste analüütikud, avalike allikate
luureteabe eksperdid ning küberturvalisuse ja finantsjärelevalve spetsialistid, ning
keskusel peab olema õigus koordineerida piiriüleseid rakkerühmi liikmesriikide
pädevate asutustega;
14. kutsub komisjoni üles tagama, et keskuse analüüsi- ja seiresuutlikkus oleks ametlikult
struktureeritud sõltumatu eksperdi panuse allikana digiteenuste määruse alusel loodud
süsteemse riskihindamise protsessidesse, sealhulgas koos digiteenuste koordinaatoritega
igas liikmesriigis, ning Euroopa meediavabaduse määruse, poliitreklaami läbipaistvust
ja suunamist käsitleva määruse ning tehisintellekti käsitleva määruse alusel, tehes
595
koostööd muu hulgas välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste ning
desinformatsiooniga seotud tõendite kogumisel, säilitamisel ja analüüsimisel,
panustades otseselt täitmise tagamise meetmetesse ning esitades õigeaegseid
ohuteadmuse alaseid aruandeid, välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja
sekkumiste mustrite analüüse ja demokraatia riskinäitajaid; rõhutab, et keskuse roll
nendes protsessides peab jääma nõuandvaks ja analüütiliseks, et säilitada regulatiivsete
otsuste tegemise sõltumatus; rõhutab, et kui välisriigist lähtuvad infomanipulatsioonid
ja sekkumised ning desinformatsioon õõnestavad ELi õigust, peaks keskuse
koordineeriv roll tagama otsekontakti asutustega, kellel on volitused algatada uurimisi
ja kohtumenetlusi; nõuab, et asjakohaseid järeldusi süsteemsete puuduste või korduvate
haavatavuste kohta võetaks igakülgselt arvesse ja kajastataks komisjoni iga-aastases
õigusriigi olukorda käsitlevas aruandes spetsiaalsetes alajagudes, milles käsitletakse
desinformatsiooni ja meedia usaldusväärsust meedia mitmekesisuse ja -vabaduse samba
raames ning valimiste usaldusväärsust ja kaitsemeetmeid lubamatu mõjutamise vastu
kontrolli- ja tasakaalustussamba raames; märgib, et keskus võiks aidata kaasa ka
digiteenuste koordinaatorite ja riiklike meediat reguleerivate asutuste töötajate
koolitamisele välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste ning
desinformatsiooni teemal;
15. väljendab heameelt sidusrühmade platvormi kontseptsiooni üle; märgib siiski, et selle
eesmärk, struktuur ja lisaväärtus on endiselt ebapiisavalt määratletud, sealhulgas seoses
olemasolevate võrgustike ja algatustega; tunnistab kodanikuühiskonna panuse
lisaväärtust keskuse volituste arendamisel; kutsub komisjoni üles tagama, et keskuse
koordineerimine hõlmaks kavandatava platvormi kaudu kodanikuühiskonna ja
akadeemiliste ringkondade praeguseid jõupingutusi; rõhutab, et keskus peab pakkuma
ka võimalusi valitsuste ja eri sidusrühmade vahelisteks piiriülesteks sidemeteks ja
õppimiseks;
16. kutsub komisjoni üles tagama, et keskuse volitused hõlmaksid ülesannet kaitsta ELi
tasandil demokraatlike protsesside usaldusväärsust; kinnitab veel kord, et liikmesriikide
tegevusstruktuurid kujutavad endast esimest kaitseliini; rõhutab siiski, et nende esmane
vastutus ei ole ELi õigustatud huvide kaitsmiseks seoses välisriigist lähtuvate
infomanipulatsioonide ja sekkumiste ning desinformatsiooni vastu võitlemise ja
valimiste usaldusväärsuse tugevdamisega ammendav; märgib, et koordineeritud infoga
manipuleerimise kampaaniad on sageli suunatud ELi inforuumile tervikuna ja seetõttu
õigustab see sihipärast ELi tasandi tegevussuutlikkust, et kaitsta demokraatlikke
protsesse väljaspool üksnes riiklikku konteksti; kutsub komisjoni üles selgitama, et
keskusel peab olema kaks teineteist võimendavat eesmärki, nimelt koordineerida
liikmesriikide tegevust selles valdkonnas ja suurendada nende tegevussuutlikkust ning
kaitsta ELi demokraatlikke huve; rõhutab, et töömeetodid ja andmete kasutamine
peavad olema olemasolevate ELi ja riiklike struktuuride vahel täielikult
koostalitlusvõimelised; rõhutab sellega seoses vajadust avatud allikatel põhineva ühise
metoodika ja toimiva koostöö järele osalejate võrgustike vahel, sealhulgas avalike
allikate luureteabe uurijad, ajakirjanikud, teabeedastajad ja poliitikakujundajad;
17. kutsub neid liikmesriike, kellel puuduvad sihtotstarbelised tegevusstruktuurid, üles
looma keskuse toel spetsiaalsed riiklikud välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja
sekkumiste ning desinformatsiooni avastamise ja neile reageerimise asutused või neid
oluliselt tugevdama; kutsub komisjoni üles koostama tegevuskava ja hindamisprotsessi
liikmesriikide suutlikkuse arendamiseks; rõhutab, et selline protsess annaks aluse
keskuse ambitsioonikuse taseme järkjärguliseks tõstmiseks;
596
18. kutsub komisjoni üles hindama, kas on võimalik anda keskusele volitused hallata
praeguse ja tulevase mitmeaastase finantsraamistiku ning asjaomaste ELi programmide
raames ELi sihtotstarbelisi rahalisi vahendeid, kui need on seotud välisriigist lähtuvate
infomanipulatsioonide ja sekkumiste vastu võitlemise, demokraatia vastupanuvõime
tugevdamise ja teabe tervikluse edendamisega; kutsub komisjoni üles vältima
programmitööd, mis hajutab ja killustab jõupingutusi või loob jätkusuutmatuid, ajutisi
ja väikesemahulisi algatusi, ning keskenduma selle asemel koordineeritud,
strateegilistele ja laiendatavatele jõupingutustele, mis on kõigi asjaosaliste jaoks
jätkusuutlikud;
19. kutsub komisjoni üles tagama keskusele ja selle tegevusele piisava ja prognoositava
rahastamise, sealhulgas piisava personali ja rahalised vahendid järgmise mitmeaastase
finantsraamistiku raames, ning keskuse tegevuse jaoks ELi eelarves sihtotstarbelise
eelarverea, eristades selgelt tegevuse rahastamise ja üldised koordineerimiskulud;
kutsub lisaks komisjoni üles tagama piisavad inimressursid ja sildrahastamise
olemasolevatest eelarvetest, et võimaldada enne 2028.–2034. aasta mitmeaastast
finantsraamistikku ettevalmistavat tööd;
20. kutsub komisjoni üles hindama, kas on võimalik luua rahastamismehhanism, mis
täiendaks keskuse tegevuse jaoks ette nähtud eelarverida; on seisukohal, et sellisesse
mehhanismi panustajate hulka peaksid kuuluma suured infoühiskonna teenuse osutajad,
kelle tegevus kujutab endast demokraatlikule usaldusväärsusele süsteemset ohtu;
rõhutab, et iga sellise mehhanismiga peavad kaasnema võimalikult tugevad sõltumatuse
tagatised ja huvide konfliktide täielik puudumine;
Digitaalne vastupanuvõime
21. nõuab kogu digivaldkonnaga seotud ELi õigustiku, sealhulgas selliste oluliste
õigusaktide nagu digiteenuste määrus, digiturgude määrus, poliitreklaami läbipaistvust
ja suunamist käsitlev määrus, tehisintellekti käsitlev määrus ja Euroopa
meediavabaduse määrus täielikku rakendamist ja tulemuslikku täitmise tagamist kõigis
liikmesriikides, austades täielikult põhiõigusi; rõhutab, et range, järjepidev,
süstemaatiline ja õigeaegne täitmise tagamine on Euroopa digitaalse suveräänsuse ja
heidutuse oluline tugisammas ning peab olema ühtsel turul tegutsemise eeltingimus;
nõuab tungivalt, et komisjon annaks korrapäraselt aru ELi õiguse, eelkõige digiteenuste
määruse täitmise tagamise ja kohaldamise kohta, väldiks liigseid viivitusi uurimistes
ning kehtestaks väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste
otsingumootorite jätkuvate rikkumiste eest ranged karistused; on seisukohal, et
digivaldkonna õigusaktide jätkuval rakendamisel tuleks pöörata suuremat tähelepanu
välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste ning veebis leviva
desinformatsiooni vastu võitlemisele, teabe tervikluse tagamisele ja demokraatliku
arutelu kaitsmisele valimiste ajal ja väljaspool valimisi;
22. väljendab tõsist muret selle pärast, et teatavate väga suurte digiplatvormide
kaasamispõhised soovitussüsteemid põhjustavad sageli süsteemset riski ühiskondlikule
arutelule ja valimisprotsessidele, kuna need võimendavad lõhestavat, polariseerivat või
eksitavat sisu, õhutades sageli välismaiste ja riigisiseste osalejate desinformatsiooni,
eelistades ühtlasi ebaproportsionaalselt sensatsioonilist materjali faktidel põhinevale
sisule; tuletab meelde, et digiteenuste määruse artiklite 34 ja 35 kohaselt on väga suured
digiplatvormid kohustatud selliseid riske hindama ja maandama; on seisukohal, et
tulemuslikud riskimaandamismeetmed peaksid tagama ka selle, et sünteetilist või
597
manipuleeritud sisu, näiteks süvavõltsinguid, saab autentsest materjalist selgelt eristada
ning et toimetuslikult sõltumatu ja pluralistlik meedia ning kontrollitud allikad on
nõuetekohaselt esile tõstetud; kutsub komisjoni üles uurima sellega seoses digiteenuste
määrusest tulenevate kohustuste täitmist ja võtma asjakohaseid meetmeid, sealhulgas
kehtestama ajutisi meetmeid; teeb ettepaneku, et sellised ajutised meetmed hõlmaksid
vajaduse korral süsteemset riski põhjustavate kaasamispõhiste soovitussüsteemide
piiramist; kutsub lisaks komisjoni üles edendama algoritmiliste soovitus- ja
reklaamisüsteemide kavandamisel suuremat läbipaistvust ja vastutust, eelkõige koos
muude algoritmiliste süsteemidega, et suurendada kasutajate valikuvõimalusi ja tagada
mittemanipuleerivad vaikeseaded, edendades samal ajal väljendus- ja teabevabadust;
tuletab sellega seoses väga suurtele digiplatvormidele meelde nende kohustust
maandada süsteemseid riske, mis võib hõlmata nende algoritmiliste süsteemide,
sealhulgas soovitussüsteemide testimist ja kohandamist, ning nende kohustust pakkuda
kooskõlas digiteenuste määruse artikli 35 lõike 1 punktiga d ja artikliga 38 iga oma
soovitussüsteemi puhul vähemalt ühte võimalust, mis ei põhine profiilianalüüsil; kutsub
lisaks komisjoni üles tagama koostöös digiteenuste koordinaatoritega ja kaasates avalike
konsultatsioonide kaudu sõltumatuid kolmandaid isikuid, et süsteemsete riskide
maandamiseks on olemas ajakohased suunised, ning tagama järjepideva täitmise
tagamise ja kõrgetasemelise kaitse ulatusliku manipuleerimise eest;
23. mõistab hukka USA administratsiooni sihipärased sanktsioonid ja survestamiskatsed
ELi osalejate vastu, kes on seotud digiteenuste määruse ja muude digivaldkonna
õigusnormide kujundamise ja täitmise tagamisega, eelkõige endise voliniku vastu;
nõuab, et need meetmed viivitamata tühistataks; nõuab tungivalt, et komisjon ja
liikmesriigid seisaksid sellisele survele vastu, järgiksid ELi õigusakte ning kaitseksid
õigust autonoomiale ja digitaalsele suveräänsusele; rõhutab, et väljendusvabadus on
ELis põhiõigus ning põhiväärtus, mida jagatakse Ameerika Ühendriikide ja sarnaselt
meelestatud partneritega kogu demokraatlikus maailmas; rõhutab, et poliitilised ja
kaubandusega seotud kaalutlused ning kolmandate riikide või suurte
tehnoloogiaettevõtete surve ei tohiks ELi digivaldkonna õigusaktide täitmise tagamist
lubamatult mõjutada; rõhutab, et ELi digireeglite kohaldamist käsitlevad otsused peavad
juhinduma üksnes ELi õigusest ja demokraatlike huvide kaitsest ning et ELile kui
avatud ja reeglitel põhinevale ühtsele turule jääb suveräänne õigus reguleerida oma
majandustegevust kooskõlas demokraatlike väärtuste ja rahvusvaheliste kohustustega;
kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tagama, et ELi digivaldkonna õigusaktide kaitse-
ja õiguskaitsemehhanismid oleksid kaitstud igasuguse sekkumise eest, mis võiks seada
ohtu nende sõltumatuse või mõjususe, ning kehtestama selliste riskide vastu tugevad
kaitsemeetmed;
24. kutsub komisjoni üles suurendama jõupingutusi digiteenuste määruse ja muude
peamiste ELi digivaldkonna seadusandlike aktide edendamiseks ja ühtlustamiseks
kandidaatriikides ja potentsiaalsetes kandidaatriikides ning tagama, et neil riikidel on
selliste õigusaktide rakendamiseks vajalik toetus, vahendid ja suunised, mis
võimaldavad vajaduse korral järkjärgulist integreerimist ELi asjakohastesse täitmise
tagamise ja koostöömehhanismidesse; rõhutab, et desinformatsiooni
demonetiseerimiseks tehtavad jõupingutused peaksid sõnaselgelt hõlmama
kandidaatriike ja potentsiaalseid kandidaatriike, et vältida õiguslikke lünki ja piiriülest
ülekanduvat mõju; rõhutab vajadust võtta desinformatsiooni käsitleva tegevusjuhendi
alusel valimistega seotud töö tegemisel eriti arvesse kandidaatriikides ja potentsiaalsetes
kandidaatriikides täheldatud suundumusi;
598
25. võtab teadmiseks desinformatsioonivastase vabatahtliku tegevusjuhendi ametliku
integreerimise digiteenuste määruse raamistikku desinformatsiooni käsitleva
tegevusjuhendina, millest saab asjakohane võrdlusalus, et teha kindlaks
desinformatsiooniga seotud riskidega seoses vastavus digiteenuste määrusele, et
täiendada väga suurte digiplatvormide ja väga suurte internetipõhiste otsingumootorite
muid tulemuslikke leevendusmeetmeid, eesmärgiga tegeleda demokraatlikke protsesse
ohustavate süsteemsete riskidega; märgib, et tegevusjuhendi võimaliku rikkumise mõju
seoses digiteenuste määruse järgimise ja täitmise tagamisega võiks täiendavalt
selgitada; rõhutab, et tegevusjuhend peaks jääma dünaamiliseks vahendiks, millega
järgitakse viimaseid suundumusi, ning et komisjon peaks jätkama allakirjutanute poolse
tulemusliku rakendamise järelevalvet; on seisukohal, et digiteenuste määruse
rakendamisel tuleks käsitleda veebiplatvormide rööpmanipulatsiooniks kasutamist,
näiteks veebirobotite, libakontode, polariseerivate algoritmide ning kunstliku kaasamise
ja võimendamise kaudu, mis loob üldsuse toetuse illusiooni; peab neid nähtusi üheks
kõige tõsisemaks ohuks vabale, autentsele ja avatud arutelule internetis, eriti valimiste
ajal; rõhutab, et välismaised autoritaarsed osalejad, eelkõige Venemaa, on välja
töötanud desinformatsiooni käsiraamatud, mille mõju on muutunud hiljutiste valimiste
ajal kogu Euroopas üha nähtavamaks; kutsub kõiki ELis tegutsevaid väga suuri
digiplatvorme ja väga suuri internetipõhiseid otsingumootoreid tungivalt üles
tegevusjuhendit täielikult järgima ning nõuab tungivalt, et platvorm X sellega uuesti
ühineks;
26. väljendab heameelt komisjoni võetud kohustuse üle koostada digiteenuste määruse
kohane intsidentide ja kriiside protokoll, sealhulgas selged protsessid asjaomaste
asutuste vaheliseks koordineerimiseks, et käsitleda täiendavalt suuremaid intsidente ja
infokeskkonda sekkumisi; et see protokoll peaks ergutama veebiplatvormide ja
veebipõhiste otsingumootorite osalemist ning käsitlema muu hulgas valimistesse
sekkumist rööpmanipulatsioonide kaudu veebikeskkonnas, eelkõige veebirobotipõhise
võimendamise ja kaasamise kaudu, millega moonutatakse tulemuslikult tõelist avalikku
arutelu; rõhutab, et platvormid peavad sellise sekkumise vastu ennetus- ja
parandusmeetmete abil kiiresti ja tulemuslikult reageerima ning ametiasutused peavad
nõuetele mittevastavuse korral kiiresti reageerima, selle asemel et tugineda tagantjärele
võetavatele meetmetele ja hilinenud täitmise tagamisele; väljendab sellega seoses
heameelt selle üle, et Google eemaldas 2025. aastal ennetavalt peaaegu 11 000
YouTube’i kanalit ja kontot, mis on seotud Hiina, Venemaa ja muude pahatahtlike
osalejate riiklikult toetatava propagandaga, ning nõuab tungivalt, et kõik platvormid
tegeleksid süstemaatiliselt selliste ohtudega;
27. väljendab heameelt selle üle, et komisjon viis lõpule uurimise platvormi X digiteenuste
määrusest tulenevate läbipaistvuskohustuste rikkumise kohta, millele järgnes
120 miljoni euro suuruse trahvi määramine, ning komisjoni otsuse üle alustada uurimist
tehisintellektisüsteemi Grok platvormi X integreerimise kohta ja laiendada platvormi X
soovitussüsteeme käsitlevaid käimasolevaid uurimisi; nõuab tungivalt, et komisjon
kiirendaks ülejäänud uurimisi, sealhulgas Meta suhtes, pidades eelkõige silmas
esialgseid järeldusi läbipaistvust ja kasutajate kaitset käsitlevate kohustuste rikkumise
kohta ning teateid püsivate probleemide kohta seoses petureklaamidega ja
õigusnormidest kõrvalehoidmisega; rõhutab vajadust võtta valimistesse sekkumise,
algoritmide püsiva läbipaistmatuse ning avalikku arutelu moonutavate libakontode ja
robotivõrgustike ulatusliku leviku korral meetmeid normide täitmise tagamiseks; kutsub
sellega seoses komisjoni üles viima kiiresti lõpule uurimised, mis käsitlevad
digiteenuste määruse järgimist TikToki poolt seoses välissekkumisega Rumeenia
599
2024. aasta presidendivalimistesse, mis tõi esile murettekitavad võimalused
soovitussüsteemide ja robotivõrgustike ärakasutamiseks, ning seoses TikToki
kohustusega leevendada demokraatlike protsesside süsteemseid riske ja tagada
valimisperioodide ajal sellise tegevuse tõrjumine; võtab lisaks teadmiseks komisjoni
esialgse hinnangu, mille kohaselt rikub TikTok oma sõltuvusttekitava disainiga
digiteenuste määrust;
28. toonitab vajadust suurema läbipaistvuse järele seoses veebisisu ja -kontode taga olevate
osalejatega, eelkõige reklaami eesmärgil; rõhutab, et meetmed rööpmanipulatsiooni
vastu võitlemiseks, kaotamata internetis anonüümsust, on olulised, et vältida välisriigist
lähtuvaid infomanipulatsioone ja sekkumisi, botivabrikuid ja varjatud poliitilisi
kampaaniaid; kutsub komisjoni üles uurima võimalikke meetmeid, mis toetaksid
veebiplatvorme proportsionaalsete meetmete võtmisel, et kontrollida, kas konto taga on
inimene, võideldes seeläbi robotkontode tegevuse vastu; kutsub platvorme üles seadma
prioriteediks tulemuslike mehhanismide väljatöötamise, et tuvastada, kontrollida ja
vajaduse korral peatada mitteautentsed kontod, eelkõige need, mis on seotud
koordineeritud mõjutusoperatsioonidega; rõhutab, et mitteautentsete kontode vastu
suunatud meetmed ei tohi kahjustada võimalust jääda internetis anonüümseks, mis on
oluline ajakirjanike, aktivistide, tõrjutud kogukondade ja haavatavas olukorras olevate
isikute (nt rikkumisest teatajad, teisitimõtlejad ja autokraatlike režiimide poliitilised
vastased) kaitsmiseks, ning need peaksid jätkuvalt jätma ruumi satiirilistele ja
humoorikatele kontodele;
29. kutsub komisjoni ja asjaomaseid reguleerivaid asutusi üles süstemaatiliselt uurima
varjatud desinformatsioonikampaaniaid, mille eesmärk on kasutada ära generatiivseid
tehisintellektisüsteeme, sealhulgas koordineeritud propaganda- ja narratiivide
edastamise võrgustikke, nagu Moskvas asuva võrgustiku „Pravda“ tegevus ja Groki
(xAI) selge manipuleerimine, ning avalikustama need kampaaniad viisil, millega ei
aidata kaasa nende levikule; rõhutab, kui oluline on selgitada pakkujate ja juurutajate
täpseid kohustusi seoses tehisintellekti käsitleva määruse artiklis 50 ja
desinformatsioonivastases tegevusjuhendis sätestatud nõuetega lisada märgistus
„loodud tehisintellekti poolt“ ning täpsustada, mil määral hõlmab see raamistik
lõppkasutajaid ja platvorme; nõuab tungivalt, et tehisintellektisüsteemide pakkujad
tegeleksid selle nähtusega igakülgselt ja leevendaksid seda oma tehisintellekti
riskijuhtimissüsteemide abil; nõuab lisaks, et tehisintellektiamet suurendaks
jõupingutusi tehisintellektimudelite turvamaastiku jälgimiseks ja aitaks välja töötada
tehisintellekti, sealhulgas suurte keelemudelite metoodika, tagades andmeallikate
treenimisel suurema läbipaistvuse ja isikupuutumatuse austamise;
30. kutsub komisjoni üles viima koostöös Belgia reguleeriva asutusega kiiresti lõpule
Telegrami kasutajabaasi ja funktsionaalsuse hindamine, nagu tehti WhatsAppiga, et
määrata kindlaks selle liigitamine digiteenuste määruse alusel väga suureks
digiplatvormiks, ning võtma arvesse võimalikke uusi tõendeid või muutusi
kasutusmustrites; nõuab tungivalt, et komisjon ja asjaomased ametiasutused uuriksid
Telegrami võimalikku rolli kuritegevuse, valimistesse sekkumise ning
desinformatsiooni, äärmusluse ja terroristliku sisu levitamise hõlbustamisel ELis ning
selgitaksid Telegrami võimalikke seoseid Venemaa luureteenistustega ning tema
serverite ja andmekäitlustavade turvalisust; rõhutab vajadust võtta kõik võimalikud
normide täitmise tagamise meetmed kindlustamaks, et Telegram järgib täielikult kõiki
kohaldatavaid ELi norme läbipaistvuse, sisu modereerimise ja andmetele juurdepääsu
nõuete kohta, et tagada võrdsed tingimused ja säilitada kodanike usaldus digitaalse
600
teaberuumi vastu; soovitab lisaks tungivalt Telegramil ühineda
desinformatsioonivastase tegevusjuhendiga;
31. soovitab täiendavalt uurida mõjutajate, sealhulgas nano- ja mikromõjutajate osatähtsust
avaliku arutelu kujundamisel ja valimiste mõjutamisel, seda nii nende puhul, kes
võitlevad välismaiste desinformatsioonikampaaniate vastu, kui ka nende puhul, kes
aitavad sellele teadlikult või teadmatult kaasa; väljendab heameelt komisjoni võetud
kohustuse üle hinnata internetis tegutsevate suunamõjutajate kohta audiovisuaalmeedia
teenuste direktiivi eelseisval hindamisel või tulevase digitaalse õigluse akti osana;
rõhutab sellega seoses vajadust suuniste ja rangete läbipaistvusstandardite järele,
sealhulgas platvormipõhise rahastamise, tasustamise ja sponsorluse korra kohta, samuti
reklaamsisu ja orgaanilise sisu eristamise ning teabe tervikluse kohta poliitilise
veebisisu loojate, eelkõige mõjutajate jaoks, kes tegutsevad müügiedenduse ja
poliitiliste sõnumite edastamise vahelisel hallil alal; väljendab heameelt olemasolevate
tegevusjuhendite, koolituste ja muude algatuste üle, mis on töötatud välja selleks, et
muuta sotsiaalmeedia ja mõjutajad vastutustundlikumaks ja läbipaistvamaks; teeb
ettepaneku, et ajakirjanike eetikastandardid ja kohustused võiksid olla
inspiratsiooniallikaks suunamõjutajatele standardite koostamisel; kutsub lisaks
komisjoni üles jätkama poliitreklaami läbipaistvust ja suunamist käsitleva määruse
täitmise tagamist, eelkõige seoses veebiplatvormidega, ning hõlbustama
suunamõjutajate jaoks nõuete täitmist kavandatava ELi suunamõjutajate võrgustiku
kaudu;
32. nõuab tungivalt regulatiivliivakastide ja rahastamismehhanismide väljatöötamist, et
toetada ELi tehnoloogiavaldkonna idufirmasid ja väärtuspõhiseid Euroopa alternatiive,
mis põhinevad õiglasel tasustamisel, näiteks Madalmaades tekkivaid alternatiive, et
vähendada strateegilist sõltuvust; tunneb heameelt komisjoni avatud lähtekoodi
strateegia üle; toetab lisaks pikaajalist visiooni ELi sotsiaalmeedia platvormide kohta,
mis on loodud kooskõlas ELi väärtustega, milleks on läbipaistvus, andmekaitse,
põhiõigused, väljendusvabadus ja demokraatlik vastutus;
33. toonitab, et reklaam ja tulude jagamise tavad võivad stimuleerida manipuleeriva või
kahjuliku sisu levikut, õõnestada valimiste usaldusväärsust ning viia uute
desinformatsiooni levitajate ja võrgustike tekkeni; tuletab meelde, et desinformatsiooni
ei saa demonetiseerida, kui olemasolevad monetiseerimise tavad ei ole piisavalt
läbipaistvad; kutsub komisjoni, ELi digivaldkonna reguleerivaid asutusi, riiklikke
pädevaid asutusi ja veebiplatvorme üles tegema koostööd, et avastada ja ennetada
ebaseaduslikku rahastamist ning tagada läbipaistvus tulude ümberjaotamise
programmides, reklaamipoliitikas ja muudes raha teenimise teenustes, mis võivad
võimaldada välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumistega tegelejatel või
isegi sanktsioonidega hõlmatud üksustel teenida tulu või muid hüvesid; kutsub
platvorme üles avalikustama vähemalt kord aastas tasuvood ja nende saajad; on
seisukohal, et välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumistega seotud
tegevuse monetiseerimist selliste programmide raames tuleks käsitleda osana
digiteenuste määruse kohastest riskihindamis- ja riskimaandamiskohustustest; on
seisukohal, et sanktsioonidega hõlmatud üksuste sisu monetiseerimine on süsteemne
risk, mis nõuab kiireid parandusmeetmeid, näiteks tulude jagamise peatamist; rõhutab,
et tõelistele sisuloojatele ja meediaväljaannetele tuleks eksliku või ebaõiglase
demonetiseerimise korral nende kahju hüvitada; tunneb muret internetivabaduse
algatustega seotud ettevõtjate kohustuste järkjärgulise vähenemise pärast;
601
34. võtab murelikult teadmiseks Madalmaade andmekaitseasutuse järeldused, mis viitavad
laiematele mureküsimustele kogu ELis, mille kohaselt tehisintellekti juturobotid võivad
anda kallutatud ja ebausaldusväärseid hääletusnõuandeid, ohustades seeläbi valimiste
usaldusväärsust; kutsub tehisintellektiametit üles uurima, kas selliste tavadega rikutakse
kohaldatavat õigust, eelkõige tehisintellekti käsitlevat määrust, ning täitma oma
kohustust koostada suunised tehisintellekti kasutamise kohta valimisprotsessides, et
tagada tehisintellekti vastutustundlik kasutamine;
Väljendusvabadus
35. rõhutab, et Euroopa demokraatia kaitsekilp peab kaitsma ja toetama väljendus- ja
teabevabadust kui põhiõigust, mida kohaldatakse nii võrguvälises kui ka
veebikeskkonnas; rõhutab asjaolu, et inimõiguste kaitse ELis on üks tugevamaid kogu
maailmas ning et ettevõtted, kes soovivad tegutseda ELis ja meelitada ligi Euroopa
kliente, vastutavad ühiselt selle kaitse austamise ja tagamise eest; rõhutab seetõttu, et
väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid peavad
tunnistama oma teenuste laiemaid ühiskondlikke ja demokraatiale avalduvaid tagajärgi
ja nendega tulemuslikult tegelema, sealhulgas usaldusväärsete süsteemse riski
hindamise ja maandamise meetmete kaudu kooskõlas liidu õigusega; märgib sellega
seoses, et teatava sisu või arvamuste võimendamine ja teiste vaigistamine võib kujutada
endast süsteemset ohtu ühiskondlikule arutelule ja valimisprotsessidele või rikkuda
väljendusvabadust, eelkõige vabadust vabalt saada ja levitada teavet ja ideid; kutsub
komisjoni üles tagama, et platvormidel on sellega seoses digiteenuste määruse alusel
vastutus; rõhutab sellega seoses, et EL peab jätkama aktiivset võitlust valenarratiivide
vastu, mis väidavad, et ELi digitaalvaldkonda käsitlevad ja demokraatlikud õigusaktid
õõnestavad väljendusvabadust; rõhutab, et väljendus- ja teabevabadus on mõeldud
kaitsma inimesi, mitte masinaid või tarkvara, mille käitumine on ebaautentne, nagu
tehisintellekt ja robotipõhine võimendamine ja kaasamine ning automatiseeritud
tarkvaraprogrammid, mis täidavad võrgus korduvaid ülesandeid eesmärgiga jäljendada
tegelikke kasutajaid; rõhutab lisaks, et väljendusvabadusele pühendumist ei tohi
kasutada ettekäändena, et sallida ebaseaduslikku sisu või autoritaarsete režiimide
hübriidoperatsioone, mille eesmärk on ELi ja selle demokraatlikke protsesse
destabiliseerida;
36. tuletab meelde, et veebiplatvormidel on oluline koht avatud avaliku arutelu,
ajakirjandusliku tegevuse ja poliitilise pluralismi võimaldamisel; tunnistab seetõttu, kui
olulised on kasutajate jaoks oma demokraatlike õiguste kasutamisel mõjusad
kaitsemeetmed, sealhulgas võimalus vaidlustada platvormide sisu modereerimise ja
monetiseerimise otsuseid, sealhulgas haldus- ja õigusasutustes, ja tagada
digiplatvormide kohustuste täitmine teavitada kasutajaid nende sisu eemaldamisest või
piiramisest; toonitab sellega seoses, kui oluline on tagada juurdepääs kvaliteetsele sisu
modereerimisele kõigis ELi keeltes; tuletab meelde digiteenuste määrusest tulenevat
veebiplatvormide kohustust tagada sel eesmärgil täielik läbipaistvus ja eraldi kaebuste
menetlemise mehhanism ning tagada, et teavitamine, aruandlus ja
õiguskaitsevõimalused on kergesti juurdepääsetavad ja kasutajasõbralikud; märgib, et
mitte kõik veebiplatvormid ei ole selliseid mehhanisme kooskõlas digiteenuste määruse
sätetega rakendanud, ning nõuab tungivalt, et komisjon ja liikmesriigid viiksid normide
täitmise tagamise meetmed lõpule; rõhutab, et üksikkasutajate põhiõiguste kaitsmine
hõlmab ka põhjalikku hindamist ja teaberuumi terviklikkust mõjutavate süsteemsete
riskide leevendamist;
602
Meedia ja teabe terviklus
37. on seisukohal, et vaba, usaldusväärse ja toimetuslikult sõltumatu meedia, sealhulgas
kohaliku ja piirkondliku tasandi meedia edendamise ja toetamise meetmed on Euroopa
demokraatia kaitsekilbi eesmärkide saavutamise keskne osa; rõhutab lisaks, et
meediasektori kaitsmine poliitilise, majandusliku või struktuurse kaaperdamise eest on
demokraatia vastupanuvõime tagamise eeltingimus; märgib, et sõltumatu meedia
kaitsmine on vaenulike osalejate põhjustatavate hübriidohtude vastu võitlemisel
ülioluline; märgib sellega seoses lisaks, et praegune digitaalne teabekeskkond seab
toimetusvastutust ja avaliku huviga seotud kohustusi täitvad meediaosalised sageli
ebasoodsasse olukorda võrreldes vahendajatega, kellel ei ole võrreldavaid kohustusi;
väljendab heameelt massiteabevahendite vabaduse ja mitmekesisuse murranguliste
ühiste miinimumstandardite üle, mis kehtestati Euroopa meediavabaduse määruse
vastuvõtmisega; tuletab liikmesriikidele meelde määruses sätestatud kohustust kaitsta
meediat meediaturu põhjendamatu kontsentratsiooni eest; rõhutab siiski, et Euroopa
meediavabaduse määruse tähtsust saab hinnata üksnes selle tegeliku rakendamise alusel;
kutsub liikmesriike üles Euroopa meediavabaduse määrust kiiresti rakendama ja kutsub
komisjoni üles tagama selle sätete kindla täitmise, sealhulgas võtma meetmeid, kui ei
täideta kohustusi, eelkõige väga suurte digiplatvormide kohustusi, mille eesmärk on
kaitsta toimetuslikku sisu põhjendamatu eemaldamise või nähtavuse piiramise eest;
väljendab heameelt uute meedia toetamisega seotud kohustuste üle, mis on välja
kuulutatud meediakerksuse programmi kaudu, ning kutsub üles võtma järgmises
mitmeaastases finantsraamistikus vastavaid pikaajalisi kohustusi; rõhutab lisaks, et
rahastamiskriis, millega Euroopa meedia silmitsi seisab, osutab vajadusele uurida uusi
rahastamislahendusi;
38. rõhutab vajadust hoolikalt hinnata ELi algatuste võimalikku mõju ajakirjandusele ja
toimetuslikule meediale, pöörates erilist tähelepanu meedia mitmekesisuse kaitsmisele
ja meediaettevõtete ärimudelite kestlikkusele; nõuab tõenditel põhinevaid
mõjuhinnanguid ja asjakohast konsulteerimist meedia sidusrühmadega enne algatusi,
mis võivad mõjutada Euroopa meediaettevõtete elujõulisust; rõhutab sellega seoses, kui
oluline on jälgida meediavabadust ja meedia mitmekesisust mõjutavaid arenguid kogu
ELis, ning on seisukohal, et iga-aastane õigusriigi olukorda käsitlev aruanne koos
meediavabadust ja meedia mitmekesisust käsitleva peatükiga on selles püüdluses
keskne vahend; kutsub komisjoni üles seda aruande sammast edasi arendama, et
esilekerkivaid probleeme paremini arvesse võtta;
39. rõhutab seoses meediaettevõtetega, kes pakuvad rakenduste kaudu tellimusi,
digiturgude määruse täieliku rakendamise ja tulemusliku täitmise tagamise tähtsust;
võtab teadmiseks komisjoni 23. aprilli 2025. aasta mittevastavust puudutava otsuse
Apple’i ja Meta kohta ning käimasoleva uurimise digiturgude määruse võimaliku
rikkumise kohta Google’i poolt meediaväljaannete sisu allapoole paigutamisel
otsingutulemustes; rõhutab, et digiturgude määruse jõuline ja õigeaegne täitmise
tagamine on oluline, et tagada õiglus, konkurentsile avatus ja pluralism ELi
digikeskkonnas ning tegeleda struktuurse sõltuvuse ja turu kontsentratsiooniga,
sealhulgas tehisintellektil põhinevate teenuste kontekstis;
40. väljendab heameelt asjaolu üle, et ühisteatis sisaldab uusi toetusmeetmeid
digikirjaoskuse ja meediapädevuse edendamiseks, nagu meediakerksuse programm,
põhioskuste toetamise kava koolide jaoks ja meediapädevuse eksperdirühma
tugevdamine, sealhulgas uue meediapädevuse ekspertide võrgustiku loomine, ning
603
ajakohastatud suunised õpetajatele ja haridustöötajatele; juhib tähelepanu sellele, et
praegused meediapädevuse algatused on ELis endiselt killustatud; nõuab sidusamate,
kogu ELi hõlmavate lähenemisviiside ja täiendavate meetmete uurimist, sealhulgas
digitaalsete vahendite ja platvormide loomist ELi tasandil; ergutab riikide ametiasutusi
vahetama süstemaatiliselt parimaid tavasid, sealhulgas tugevdatud meediapädevuse
eksperdirühma ja EDMO kaudu; rõhutab lisaks kultuurihariduse tähtsust
demokraatiapädevuse ja desinformatsioonile vastupanuvõime tugevdamisel; rõhutab, et
audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi eelseisval läbivaatamisel tuleks tugevdada
liikmesriikide meediapädevuse alase töö miinimumnõudeid käsitlevaid sätteid; rõhutab,
kui oluline on edendada kriitilist arusaamist tehisintellekti loodud sisust osana
laiematest meediapädevuse ja digikirjaoskuse alastest jõupingutustest;
41. väljendab heameelt ajakirjanike turvalisust käsitleva komisjoni soovituse62
väljakuulutatud ajakohastamise ja vaigistushagide vastase soovituse63 eelseisva
läbivaatamise üle; rõhutab, et nendes ajakohastamistes ja läbivaatamistes tuleb arvesse
võtta ähvarduste, vägivalla, sabotaaži ja muude meetmete muutuvat ja korduvat
olemust, mille eesmärk on takistada ajakirjandustööd, sealhulgas esilekerkivaid
probleeme, nagu identiteedivargused ja koordineeritud süvavõltsingute kampaaniad, mis
võivad kahjustada ajakirjanike turvalisust ja sõltumatust; rõhutab, et erilist tähelepanu
tuleks pöörata heidutavale mõjule, mida tekitab püsiv hirmuõhkkond, poliitiline surve
või avaliku või erasektori osalejate põhjendamatu sekkumine; kutsub liikmesriike üles
kaaluma kooskõlas oma riiklike õigusraamistike ja väljakujunenud tavadega
kriminaalõigusesse konkreetsete raskendavate asjaolude lisamist ajakirjanike vastu
toime pandud kuritegude puhul, kui sellised teod on ajendatud nende ametialasest
tegevusest või on sellega seotud; märgib lisaks, et oluline võib olla töötada välja
toetusmeetmed, et aidata ajakirjanikel tegeleda esilekerkivate probleemidega, nagu
tehisintellekti abil teise isikuna esinemine ja süvavõltsitud sisu;
42. rõhutab, kui oluline on kaitsta ajakirjanikke vaigistuskaebuste eest; väljendab sellega
seoses heameelt vaigistushagide vastase direktiivi vastuvõtmise ning vaigistushagide
vastase eksperdirühma volituste ja koosseisu väljakuulutatud ajakohastamise üle; kutsub
liikmesriike üles olema käimasolevas rakendamisprotsessis edasipüüdlikud ning kutsub
komisjoni üles jätkama esmajärjekorras toetuse pakkumist, et tagada direktiivi täielik ja
õigeaegne rakendamine; kutsub komisjoni üles koostama põhjaliku hindamisaruande
rakendamise tulemuslikkuse kohta; kutsub lisaks ELi ja liikmesriike üles kaaluma
lisameetmeid direktiivi täiendamiseks, et kaitsta uurivaid ajakirjanikke, eelkõige
piiriüleses või tundlikus kontekstis; rõhutab sellega seoses käimasolevat arutelu
uurivatele ajakirjanikele Euroopa kaitsestaatuse andmise üle kui üht võimalust, mida
uurida;
43. tunnistab avalik-õigusliku meedia olulist kohta selle tagamisel, et kõigil kodanikel,
sealhulgas kaugetes ja vähemuskogukondades ning kandidaatriikides elavatel
kodanikel, oleks juurdepääs usaldusväärsetele, erapooletutele ja mitmekesistele
62 Komisjoni 16. septembri 2021. aasta soovitus (EL) 2021/1534 ajakirjanike ja teiste
meediatöötajate kaitse, turvalisuse ja võimestamise tagamise kohta Euroopa Liidus (ELT L 331, 20.9.2021, lk 8,ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2021/1534/oj).
63 Komisjoni 27. aprilli 2022. aasta soovitus (EL) 2022/758, milles käsitletakse avalikus elus osalevate ajakirjanike ja inimõiguste kaitsjate kaitsmist ilmselgelt põhjendamatute või kuritarvituslike hagide eest (üldsuse osalemise vastased strateegilised hagid) (ELT L 138, 17.5.2022, lk 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2022/758/oj).
604
uudistele eri platvormidel, vormingutes ja keeltes, aidates seeläbi võidelda uudistekõrbe
tekke vastu; rõhutab lisaks, et kvaliteetsele ja usaldusväärsele teabele juurdepääs on
väga oluline võitluses väärinfo ja desinformatsiooni vastu; kinnitab veel kord, et avalik-
õigusliku meedia kaitsmine poliitilise sekkumise ja kaaperdamise eest on demokraatliku
aruandekohustuse ja õigusriigi säilitamiseks hädavajalik; rõhutab, et avalik-õigusliku
meedia usaldusväärsus sõltub täielikust toimetuslikust ja korralduslikust autonoomiast
kooskõlas Euroopa meediavabaduse määruse artikliga 5, ning kutsub komisjoni üles
aktiivselt jälgima ohte avalik-õigusliku meedia sõltumatusele ja võtma tulemuslikke
meetmeid meediavabadust kahjustavate tavade vastu; märgib sellega seoses, et katsed
õõnestada avalik-õigusliku meedia sõltumatust võivad olla esimesed märgid
demokraatia tagasilangusest;
44. rõhutab tungivalt vajadust tagada ajakirjanikele ja muudele meediaosalistele kõrgeimal
tasemel kaitse ebaseadusliku nuhkvara, sekkuva jälgimistehnoloogia ja muude
digitaalsete ohtude eest; tuletab meelde, et Euroopa meediavabaduse määrusega
keelatakse liikmesriikidel rangelt kasutada sekkuvat jälgimistarkvara mis tahes
materjali, digiseadme, masina või vahendi puhul, mida kasutavad meediateenuse
osutajad või nende toimetuse töötajad, välja arvatud riikliku julgeoleku juhtumid;
rõhutab lisaks, et ajakirjanike jälgimine kujutab endast sekkumist Euroopa Liidu
põhiõiguste harta artiklitega 7, 8 ja 11 tagatud õigustesse; märgib, et nuhkvara
kasutamine õõnestab ajakirjanike tööd, vähendades nende allikate usaldust nende vastu,
ning et suutmatus tulemuslikult tagada ELi õigusaktide täitmist kujutab endast tõsist
ohtu teabevabadusele;
45. kinnitab veel kord, kui oluline on läbipaistvus, aus konkurents ja Euroopa toimetusliku
meedia kestlikkus kehtivas õigusraamistikus, sealhulgas digiteenuste määruses,
digiturgude määruses, Euroopa meediavabaduse määruses ja poliitreklaami
läbipaistvust ja suunamist käsitlevas määruses; märgib, et nende vahenditega
käsitletakse manipuleerimist, välissekkumist ja konkurentsivastast tegevust, kaitstes
samal ajal toimetusvastutust ja väljendusvabadust; kutsub komisjoni üles hindama,
kuidas neid vahendeid nendel eesmärkidel kõige paremini kasutada; nõuab tungivalt, et
väga suured digiplatvormid ja väga suured internetipõhised otsingumootorid ei
eemaldaks põhjendamatult Euroopa seaduslikku toimetuslikku meediasisu
otsingutulemuste loetelust, ei paigutaks seda otsingutulemustes allapoole ega sekkuks
muul viisil selle nähtavusse ja õiglasesse järjestusse ning tagaksid läbipaistvad ja
mittediskrimineerivad järjestussüsteemid;
46. kutsub komisjoni üles täiendavalt uurima ja vajaduse korral kaaluma meetmeid, et
parandada internetireklaami konkurentsivõimet, juurdepääsetavust ja õiglust kõigi
väärtusahelas osalejate, sealhulgas toimetusliku meedia jaoks; märgib, et toimetuslikult
sõltumatu, kvaliteetne ja faktipõhine ajakirjandus seisab silmitsi probleemidega, mis
tulenevad kaasamispõhistest soovitussüsteemidest ja väga suurte digiplatvormide
tehisintellektipõhistest otsingufunktsioonidest, mis vähendavad kvaliteetse sisu
nähtavust ja piiravad liiklust meedia veebisaitidele; märgib murega, et andmeliikluse
maht on seoses Google’i tehisintellekti kokkuvõtete kasutuselevõtuga vähenenud – ühel
mõõdetud juhul kuni 70 %; ergutab pakkuma reklaamijatele stiimuleid, et nad toetaksid
usaldusväärset Euroopa meediat, kasutaksid käitumispõhise suunamise asemel
kontekstipõhist reklaami ning parandaksid internetireklaami tarneahela jälgitavust ja
läbipaistvust, et tegeleda turumoonutustega ja vältida pahatahtlike osalejate poolt
desinformatsiooni sisaldava sisu monetiseerimist ning ELi ühiskonna tahtlikku
destabiliseerimist; kutsub sellega seoses komisjoni üles hindama võimalikke meetmeid,
605
et edendada kontekstipõhise internetireklaami Euroopa taristu arendamist ja
kasutuselevõttu;
47. väljendab heameelt hiljuti vastu võetud välismaiste otseinvesteeringute määruse64 üle,
eelkõige sätete üle, mis hõlmavad meediasektorit kui tegurit, mida tuleb arvesse võtta
selle kindlaksmääramisel, kas investeering võib mõjutada negatiivselt julgeolekut või
avalikku korda; peab siiski kahetsusväärseks, et meediasektor ei kuulu määruse lisas
esitatud kohustuslikku kohaldamisalasse; rõhutab sellega seoses vajadust Euroopa
uudistekanalitesse tehtavate investeeringute suurema läbipaistvuse järele; juhib lisaks
tähelepanu sellele, et ELis asuva audiovisuaalmeedia suhtes kohaldatakse rangemaid
nõudeid kui väljaspool ELi asuva meedia suhtes, mis on ELi publikule kättesaadav
muude levitamisviiside kaudu; rõhutab, kui oluline on tagada, et ELi publikule
kättesaadava meedia puhul järgitaks õiglasi ja pluralistlikke teabestandardeid;
48. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles analüüsima hoolikalt USA administratsiooni
abipoliitika muutmise tagajärgi meedia mitmekesisuse ja sõltumatu ajakirjanduse
kontekstis ning vajaduse korral tegutsema meediaturgudel tekkinud tühimiku täitmiseks
nii ELis kui ka sellega piirnevates piirkondades, muu hulgas instrumendi „Globaalne
Euroopa“ kasutamise kaudu; väljendab heameelt RFE/RLile pakutava ELi erakorralise
rahastamise üle; nõuab, et töötataks välja lahendus RFE/RLi stabiilseks ja pikaajaliseks
rahastamiseks; kutsub komisjoni üles uurima uusi viise vaba ja toimetuslikult sõltumatu
meedia toetamiseks ELi naabruses, eelkõige piirkondades, mida Venemaa
desinformatsioon ja propaganda ebaproportsionaalselt mõjutab, nagu Lääne-Balkani
riigid;
49. rõhutab, et ühiskondlikel sõltumatutel faktikontrollivõrgustikel võib olla koht
desinformatsioonikampaaniate avastamisel ja nende vastu võitlemisel ning nad võivad
anda väärtuslikku teavet digiteenuste määruse kohasteks riskihindamisteks ja riskide
leevendamiseks; märgib, et sõltumatud faktikontrolliga tegelevad organisatsioonid
vajavad tegutsemiseks tehnilist tuge ja stabiilseid tingimusi; on seisukohal, et Euroopa
faktikontrollijate võrgustik, mille komisjon 2025. aastal välja kuulutas, võiks olla
väärtuslik vahend selle saavutamiseks; rõhutab, et selleks, et faktikontrolliga tegelevad
organisatsioonid oleksid usaldusväärsed ja toimiksid tulemuslikult, peavad nad järgima
rangeid poliitilise neutraalsuse, veebiplatvormide pakkujatest sõltumatuse ja
metoodilise objektiivsuse standardeid; rõhutab faktikontrollijate, avalike allikate
luureteabe uurijate, ajakirjanike, teabeedastajate ja poliitikakujundajate vahelise koostöö
tähtsust; rõhutab lisaks, kui oluline on toetada faktikontrollijate võrgustikke
kandidaatriikides ja potentsiaalsetes kandidaatriikides;
Kodanikuühiskond, akadeemilised ringkonnad, kultuur ja kodanikuosalus
50. rõhutab aktiivse, elujõulise ja sõltumatu kodanikuühiskonna määrava tähtsusega kohta
meie demokraatia kaitsmise ühe tugisambana, mitte ainult nn valvekoerana
tegutsemisel, paljastades pahatahtliku sekkumise demokraatlikesse protsessidesse ja
võideldes aktiivselt selle vastu, vaid ka põhijõuna pikaajalistes jõupingutustes
tugevamate ja vastupidavamate ühiskondade ülesehitamiseks; rõhutab eelkõige
kodanikuühiskonna olulist tähtsust ELi lepingu artiklis 2 sätestatud väärtuste kaitsmisel;
64 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. märtsi 2019. aasta määrus (EL) 2019/452, millega
luuakse liitu tehtavate välismaiste otseinvesteeringute taustauuringute raamistik (ELT L 79l, 21.3.2019, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/452/oj).
606
51. väljendab heameelt komisjoni ELi kodanikuühiskonna strateegia üle, mis avaldati koos
ühisteatisega Euroopa demokraatia kaitsekilbi kohta; väljendab heameelt komisjoni
lähenemisviisi üle, mille kohaselt seotakse see strateegia Euroopa demokraatia
kaitsekilbiga seotud tööga, et veelgi tugevdada kodanikuosalust; peab strateegiat
oluliseks esimeseks sammuks, kuna see kujutab endast ELi esimest terviklikku
lähenemisviisi kodanikuühiskonnale, märkides samas, et järgmised sammud peavad
hõlmama ambitsioonikamat lähenemisviisi, mis sisaldab meetmeid kodanikuühiskonna
koha tulemuslikuks kaitsmiseks demokraatlikes protsessides; toonitab, et selle
valdkonna tulevastes algatustes tuleks käsitleda kodanikuühiskonna tegutsemisruumi
ahenemist, tunnistades samas, et kodanikuühiskonna organisatsioonid ja inimõiguste
kaitsjad on eriti haavatavad, ning rõhutab, et see kehtib eelkõige organisatsioonide
kohta, kes tegelevad konkreetsete teemadega, nagu LGBTIQ+ kogukond, sooline
võrdõiguslikkus ja rassismivastased küsimused;
52. kutsub komisjoni üles tõhustama oma tööd kodanikuühiskonna dialoogi valdkonnas ja
looma selleks uusi vahendeid; väljendab sellega seoses heameelt komisjoni kohustuse
üle luua 2026. aastaks toimiv kodanikuühiskonna platvorm, et toetada süstemaatilisemat
lähenemisviisi, mida kasutatakse dialoogi tõhustamiseks kooskõlas ELi väärtustega; on
seisukohal, et väljakuulutatud kodanikuühiskonna tegutsemisruumi käsitlev veebipõhine
teadmuskeskus võib aidata koordineerida kodanikuühiskonna organisatsioonide
tegevust demokraatia kaitsmise, hübriidohtude, välisriigist lähtuvate
infomanipulatsioonide ja sekkumiste ning piiriülese represseerimise vastu võitlemise
valdkonnas ning parandada olukorrateadlikkust; rõhutab sellega seoses, kui oluline on
diasporaale keskenduv kodanikuaktiivsus; tuletab lisaks meelde, et osal
kodanikuühiskonnast on ulatuslikud kogemused välissekkumisega ja nad tuleks
kodanikuühiskonna dialoogi raames kaasata selle käsitlemise poliitika kujundamisse;
53. rõhutab kodanikuühiskonna osatähtsust ja vastutust kandidaatriikide demokraatlikes
protsessides; kutsub komisjoni üles tegema võimaluse korral koostööd kandidaatriikide
ja potentsiaalsete kandidaatriikide kodanikuühiskonna organisatsioonidega ELi
kodanikuühiskonna strateegia praeguste ja tulevaste algatuste osas, eelkõige nende
organisatsioonidega, kes tegelevad järjepidevalt digitaalse ühtlustamise, teabe
tervikluse, valimiste usaldusväärsuse ja demokraatia vastupanuvõime edendamisega;
54. kutsub liikmesriike üles tagama kodanikuühiskonna organisatsioonidele kestliku ja
mitmekesise rahastamise, sealhulgas stabiilse tegevustoetuse ja suutlikkuse
suurendamise meetmed, tunnistades nende olulist kohta demokraatlike väärtuste
kaitsmisel ning võimaldades neil tulemuslikult ja sõltumatult tegutseda; rõhutab, kui
olulised on nende jõupingutuste täiendamiseks konkreetsed ELi rahastamisprogrammid,
näiteks kodanike, võrdõiguslikkuse, õiguste ja väärtuste programm, ning väljendab
heameelt komisjoni kavatsuse üle säilitada kodanike, võrdõiguslikkuse, õiguste ja
väärtuste programm ning lisada see uude programmi „AgoraEU“ aastateks 2028–2034;
kutsub kaasseadusandjaid üles tagama ambitsioonika ja prognoositava rahastamise
programmi „AgoraEU“ sellele tegevussuunale, et see vastaks kodanikuühiskonna
organisatsioonide vajadustele ja et seda rakendataks komisjoni eelarve otsese täitmise
raames;
55. rõhutab, et kultuur on Euroopa projekti strateegiline tugisammas, kuna kultuurivabadus,
kultuuripärand ja loovus soodustavad demokraatlikku osalemist, kriitilist mõtlemist ja
usaldust institutsioonide vastu; toonitab asjaolu, et sellistel programmidel nagu
„AgoraEU“ võib olla nende väärtuste käegakatsutavaks toetuseks muutmisel oluline
607
tähtsus; märgib murega, et rünnakud liberaalse demokraatia vastu on üha enam
suunatud kultuuritegelaste ja institutsioonide vastu, eelkõige poliitilise surve eri
vormide kaudu; rõhutab seetõttu, et kunstivabaduse ja kultuuriasutuste kaitsmine on
ELis demokraatia kaitsmiseks väga oluline;
56. rõhutab, kui oluline on kaitsta Euroopa kultuuriajalugu ja kollektiivset mälu ning
võidelda ajalooliste faktidega manipuleerimise ja nende võltsimise vastu, et tugevdada
demokraatia vastupanuvõimet; tõstab sellega seoses esile vajadust tugevdada ühist
Euroopa mälukultuuri ja kordab oma toetust 20. sajandi totalitaarsete režiimide
ohvritele pühendatud üleeuroopalisele mälestusmärgile ning 2027. aasta alguseks
esitatavale Euroopa ajaloomälu käsitlevale komisjoni aruandele; mõistab hukka
Venemaa režiimi ajaloolise revisionismi ja moonutatud narratiivide kasutamise, et
eitada varem alistatud rahvaste suveräänsust ja õigustada välist sekkumist;
57. tuletab meelde, et kolmandate riikide pahatahtlikud osalejad võivad kasutada ja on
kasutanud eri huve esindavaid osalejaid, sealhulgas kodanikuühiskonna organisatsioone,
mõttekodasid ja katusorganisatsioone vahendina demokraatlike protsesside
ebaseaduslikuks mõjutamiseks ELis ja selle liikmesriikides; rõhutab, et kui rahalise
läbipaistvuse meetmed on asjakohaselt kavandatud ja sisaldavad kaitsemeetmeid, võttes
arvesse organisatsioonide suurust, võivad need aidata maandada autoritaarsete riikide
tulevase lubamatu mõju ohtu; rõhutab, et institutsioonina lasub Euroopa Parlamendil
eriline vastutus usaldusväärsuse, läbipaistvuse ja aruandlusstandardite tugevdamise eest,
võttes arvesse varasematest korruptsiooni- ja välissekkumise juhtumitest saadud
õppetunde; toonitab siiski, et selle probleemi lahendamiseks võetavad meetmed tuleks
kavandada nii, et neid ei saaks kuritarvitada selleks, et häbimärgistada
kodanikuühiskonna seaduslikku tegevust ja selle otsustavat kohta meie demokraatia
tugevdamisel;
58. rõhutab, kui oluline on komisjoni kavandatud direktiiv kolmandate riikide nimel
toimuva huvide esindamise kohta, mis on demokraatia kaitse paketi keskne element ja
mille eesmärk on kehtestada ühtlustatud nõuded kolmandate riikide üksuste nimel
toimuva huvide esindamisega seotud majandustegevusele; rõhutab, et sellekohased
ühised reeglid võivad suurendada aruandekohustust ja usaldust ELi otsustusprotsessi
vastu, muutes kolmandate riikide mõju läbipaistvaks; kutsub kaasseadusandjaid üles
viima õigusloomeprotsessi viivitamata lõpule; rõhutab, et liikmesriigid peaksid tagama,
et selle direktiivi järgimine ei tooks kaasa põhiõiguste piiramist;
59. rõhutab, kui oluline on kodanike kaasamine demokraatlikesse protsessidesse; nõuab
tungivalt, et komisjon tagaks koostöös liikmesriikidega selge ja tulemusliku teavitamise
algatustest, mida ta arendab, et edendada ja tõhustada selliste kodanike kaasamise
vahendite kasutamist, mis on juurdepääsetavad, kasutajasõbralikud, mitmekeelsed ja
suudavad jõuda suure hulga kodanikeni; väljendab heameelt selle üle, et komisjon on
tugevdanud selliseid vahendeid, eelkõige Euroopa kodanikualgatust, Euroopa kodanike
paneelarutelusid ja kodanike kaasamise platvormi, ning ettepaneku üle tugevdada
kodanike osalemise eest vastutavate riiklike asutuste võrgustikku; rõhutab sellega
seoses, kui oluline on kaasata noori aktiivselt demokraatlikku ellu, tunnistades, et nad
on kodaniku- ja poliitilise osaluse tugevdamisel peamised osalejad, sealhulgas
osaluspõhiste digiplatvormide ja noortenõukogude arendamise kaudu, et tagada sisuline
kaasamine otsustusprotsessidesse kohalikul, riiklikul ja ELi tasandil;
60. rõhutab, et akadeemiline vabadus, sealhulgas teadusuuringute, õpetamise ja
608
akadeemilise eneseväljenduse vabadus, on demokraatlike ühiskondade tugisammas;
mõistab hukka rünnakud akadeemilise vabaduse vastu ja rõhutab vajadust tugevdada
Euroopa teadusuuringute sõltumatust ja välissekkumisele vastupanuvõimet; hoiatab
eelkõige väliste osalejate poolt ajalooga manipuleerimise eest; kordab oma üleskutset
komisjonile esitada seadusandlik ettepanek, millega kaitstakse teadusuuringute
põhivabadust ja mis sisaldab teadlaste õiguste, eetilise käitumise, usaldusväärsuse ja
institutsioonilise sõltumatuse miinimumstandardeid, mida toetavad tulemuslikud
seiremehhanismid;
Elutähtsa taristu kaitse
61. on seisukohal, et ELi ja selle liikmesriikide kaitsmine elutähtsa taristu vastu suunatud
füüsilise ja kübersabotaaži eest on oluline element demokraatia vastupanuvõime
kaitsmisel; nõuab ennetavat strateegiat ohtude ärahoidmiseks, jõuliste ennetusmeetmete
vastuvõtmist, tugevdatud piiriülest koostööd ja ELi suuremat suutlikkust sellist
vaenulikku tegevust avastada, ära hoida ja sellele reageerida; rõhutab, et välisriigiga
seotud omand elutähtsas taristus suurendab julgeolekuriske ja nõuab tõhustatud
kontrolli, eelkõige sidetaristu, digitaristu, merealuste kaablite, energiataristu,
transpordisõlmede, haiglate ja avalike teenuste taristu puhul;
62. mõistab teravalt hukka eskaleeruvad droonide ja muud õhu kaudu toimuvad – eelkõige
Venemaa ja Valgevene toime pandud – sissetungid, mis on suunatud elutähtsa taristu,
sealhulgas tsiviillennujaamade, sadamate, sõjaväebaaside, tööstuskeskuste, piirihalduse
taristu ja energiarajatiste vastu kogu ELis ja millega sekkutakse neisse; kutsub
liikmesriike üles reageerima kooskõlastatult, ühtselt ja asjakohaselt oma õhuruumi mis
tahes rikkumisele, sealhulgas õhusõidukite, mehitamata õhusõidukite ja muude õhust
lähtuvate ohtude alla tulistamisega; nõuab tungivalt, et komisjon ja liikmesriigid
töötaksid koos Ukrainaga teadmussiirde programmide kallal ning droonipilootide ühise
koolitamise ja sertifitseerimise nimel, võttes arvesse Ukraina tänapäevase sõjapidamise
kohta omandatud teadmisi;
63. rõhutab ELi asutuste strateegilist ülesannet piiriülese elutähtsa taristu kaitse tagamisel
ELis ja selle liikmesriikides ning vajadust tugevdada koostööd meresadamate,
lennujaamade ja maismaapiiripunktide valdkonnas, sealhulgas ühiste haavatavuse
hindamiste kaudu; juhib erilist tähelepanu Venemaa ja Valgevene poolse GPSi signaali
segamise ja võltsimisega seotud ohtudele ning võimalusele, et need võivad häirida
elutähtsa taristu toimimist, ohustada navigatsiooniohutust ning kahjustada oluliste
piiriüleste teenuste toimimist ja vastupanuvõimet;
64. rõhutab, et mitmesugused hübriidtegevused, mida Venemaa on ELi vastu ette võtnud,
kujutavad endast riigi toetatavat terrorismi, isegi kui need ei ületa relvastatud
kallaletungi künnist; rõhutab, et seetõttu tuleb Venemaa vaenuliku tegevuse suhtes
kohaldada kõiki olemasolevaid terrorismivastase võitluse õigusraamistikke, kuna sellise
tegevusega rikutakse ELi liikmesriikide territoriaalset suveräänsust ja kahjustatakse
nende institutsioonide terviklikkust ning selline tegevus ohustab otseselt
tsiviilelanikkonna turvalisust; rõhutab, et EL peab kiiresti minema kaitserežiimilt üle
aktiivsele heidutusele; nõuab tungivalt, et liikmesriigid hindaksid õigus- ja
tegevusraamistikke proportsionaalsete ründemeetmete jaoks, mis on suunatud Moskva
destabiliseeriva tegevuse aluseks oleva logistilise ja digitaalse taristu vastu; märgib, et
Venemaa on küberoperatsioonide suhtes haavatav, nagu näitas rühmituse Cyber
Partisans rünnak Venemaa Aerofloti vastu; rõhutab Ukraina ulatuslikke kogemusi
609
Venemaa võimetele kahju tekitamisel ja vajadust kiirendada Ukraina toetamist tema
küberründevõime tugevdamisel;
65. rõhutab, et merepiirkondades hübriidohtudega võitlemise piiriülest koordineerimist
tuleks veelgi tugevdada, tuginedes sihtotstarbelisele ja piisavale ELi rahastamisele, ning
et EL peab tõhustama oma operatiivset reageerimist, eelkõige Venemaa
varilaevastikuga seotud ohtudele; kutsub sellega seoses komisjoni ja liikmesriike üles
kehtestama kooskõlastatud ja kogu ELi hõlmava ÜRO mereõiguse konventsiooni
(UNCLOS) tõlgenduse, et tagada ühtne tegutsemine hübriidtegevuse, sabotaaži,
ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi ning suveräänsete õiguste
rikkumise vastu ELi merepiirkondades, eelkõige Läänemerel, tuletades samal ajal
meelde UNCLOSi eesmärki tagada merede rahumeelne kasutamine; väljendab lisaks
heameelt komisjoni soovituse üle, mis käsitleb kaitstud ja vastupidavat
merekaablitaristut65, ning ELi kaabliturvalisuse tegevuskava üle; nõuab tungivalt, et
komisjon ja liikmesriigid kiirendaksid nende algatuste rakendamist, kaardistades
kaablitaristu, töötades välja koordineeritud riskihindamised ja stressitestid, võttes
leevendusmeetmeid ning tugevdades intsidentidele reageerimise ja nende parandamise
suutlikkust, sealhulgas toetades moodulremondiseadmeid ja säilitades oluliste
varuosade strateegilisi varusid;
66. nõuab hübriidtegevuse ja sabotaažiaktide, sealhulgas merealuste kaablite ja ühenduste
ründamise tulemuslikku kriminaliseerimist ja tõkestamist; ergutab komisjoni ja
liikmesriike tuginema Austraalia näitele, mille kohaselt luuakse nn kaablikaitsetsoonid,
nähakse ette õiguslikud tagatised ja kriminaliseeritakse merekaablitele tekitatav kahju
väljaspool 12 meremiili pikkust territoriaalmere piiri ning millega kaasneb aktiivne
seire, järelevalve ja reageerimine koostöös asjaomaste kolmandate riikide partneritega;
67. ergutab liikmesriike uurima massihävitusrelvade leviku vastase julgeolekualgatuse
volituste kasutamist, et minna selliste varilaevastikuga seotud laevade pardale, ning
kutsub rahapesuvastast töökonda üles osalema aktiivsemalt lipuregistri haldamise
kontrollimisel oma vastastikuse hindamise ja halli nimekirja kandmise protsesside
raames;
68. kordab oma nõudmist luua vastusena Venemaa Ukraina-vastasele agressioonisõjale
Mustal merel, Põhjamerel ja Läänemerel Euroopa merendusjulgeoleku keskused ning
rõhutab, et sellised keskused peaksid suurendama teadlikkust olukorrast merel,
võimaldama reaalajas seiret kosmosest kuni merepõhjani ning tugevdama varajase
hoiatamise suutlikkust ja reageerimist Venemaa varilaevastikuga seotud suurenenud
ohtudele, võttes samal ajal arvesse ka keskkonnaaspekte ja tagades kaubamarsruutide
turvalisuse; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles takistama varilaevastiku sisenemist
Euroopa vetesse ning viima läbi sagedasi ja põhjalikke kontrolle tagamaks, et
varilaevastik ei riku ühtegi seadust ega kujuta endast ohtu;
69. rõhutab kindlalt, et praegune struktuurne sõltuvus, mis tuleneb turu kontsentratsioonist
ja välismaisest kontrollist, sealhulgas USA suurte tehnoloogiaettevõtete
domineerimisest ELi digitaristus ja operatsioonisüsteemides, andmekeskustes,
pooljuhtide tootmises, tehisintellektis, andmepõhistes otsustusvahendites, maksetaristus,
65 Komisjoni 26. veebruari 2024. aasta soovitus (EL) 2024/779, mis käsitleb kaitstud ja
vastupidavat merekaablitaristut (ELT L, 2024/779, 8.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2024/779/oj).
610
küberturvalisuses, pilvandmetöötluses ning mitmesugustes veebiplatvormides ja -
teenustes, kujutab endast suurt ohtu demokraatiale, vabadusele, julgeolekule ja
konkurentsivõimele ELis; peab kahetsusväärseks hiljutisi vahejuhtumeid, kus
Microsoft, Visa ja Mastercard peatasid teenused ja USA poolt sanktsioneeritud
Rahvusvahelise Kriminaalkohtu töötajate tehingud; rõhutab sellega seoses ELi
haavatavust sarnaste väliste otsuste suhtes, mis võivad häirida avalikke teenuseid ja
majandustegevust; kutsub komisjoni üles süstemaatiliselt integreerima sõltuvuse
vähendamise ja Euroopa tööstussuutlikkuse suurendamise eesmärgid Euroopa
demokraatia kaitsekilbi rakendamisse;
70. on seisukohal, et vastupidav ja konkurentsivõimeline ELi digitaristu, sealhulgas
turvalised kohalikud andmekeskused, ELi suveräänne pilvandmetöötlus, servtöötluse
suutlikkus ja gigabitivõrgud, on digitaalse vastupanuvõime strateegiline tugisammas,
mis tagab avatuse, konkurentsi ja ülemaailmse koostalitlusvõime; toonitab, et selline
taristu peaks aitama kaitsta ELi kodanike tundlikke andmeid riskide eest, mis on seotud
andmete säilitamisega välismaal ja kokkupuutega kolmandate riikide õigusaktidega,
ning käsitlema välisomandi ja olulistesse taristutesse investeerimise keerukust,
sealhulgas digitaalse autonoomia stressitestide kaudu, et kaardistada oluliste avalike
teenuste puhul sõltuvus suurtest äritehnoloogiaettevõtetest; peab kahetsusväärseks, et
pärast kuut aastat kestnud koostamist puudub ELi pilvteenuste küberturvalisuse
sertifitseerimise kaval (EUCS) endiselt sertifitseerimise usaldusväärsuse tase, mis
võimaldaks Euroopa pilvteenuse osutajatel tagada strateegiliste andmete kõrgeima
kaitse Euroopa-väliste jurisdiktsioonide eest, ning rõhutab, et tugev küberturvalisuse
sertifitseerimine on demokraatlike protsesside aluseks olevate digiteenuste terviklikkuse
ja vastupidavuse jaoks hädavajalik; rõhutab, et pilvandmetöötluse ja tehisintellekti
arendamise õigusakti ning läbivaadatud küberturvalisuse määrusega tuleks jätkata tööd
ELi pilvteenuste küberturvalisuse sertifitseerimise kavaga; väljendab heameelt selle üle,
et pilvandmetöötluse ja tehisintellekti arendamise õigusakti ettepanekusse on lisatud
astmelised ELi usaldusväärsuse tasemed, ning nõuab kõrgeimat usaldusväärsuse taset,
et tagada kõige tundlikumate ja strateegilisemate andmete toimiv kaitse juurdepääsu
eest ELi-välistes jurisdiktsioonides, vältides samal ajal tarbetuid takistusi
innovatsioonile ja investeeringutele;
71. rõhutab vajadust tegeleda riskidega, mis on seotud strateegiliste ja tundlike
võrguühendusega riist- ja tarkvarakomponentide ja -teenustega, mis võimaldavad
kaugjuurdepääsu, andmeedastust või süsteemi juhtimist ja mis on hangitud suure riskiga
kolmandatest riikidest, sealhulgas Hiinast; võtab murega teadmiseks riskid, mis on
seotud Hiina päikeseenergia inverterite ja muude komponentide turgu valitseva
seisundiga, mis teatavatel juhtudel lastakse riigi toetatud turuväliste tavade abil ELi
turule kunstlikult madalate hindadega; väljendab sellega seoses heameelt asjaolu üle, et
läbivaadatud küberturvalisuse määruse ettepaneku eesmärk on luua raamistik, et keelata
võrguühendusega komponendid, mis on võimelised kaugjuurdepääsuks, näiteks
inverterid, suure riskiga tarnijatelt, ning et energiasektori digitaliseerimise ja
tehisintellekti strateegilises tegevuskavas nähakse ette päikeseenergiaseadmete
riskihindamine ja energiavarustuskindluse raamistiku läbivaatamine; nõuab nende
meetmete kiiret vastuvõtmist, et kaitsta elutähtsat energiataristut kaugmanipuleerimise,
elektrikatkestuste ja tarneahela riskide eest; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles
edendama turvalisi, ELis asuvaid ja ELis toodetud alternatiive, vaatama läbi kehtivad
hanke-eeskirjad, et hinnata, kas need takistavad digitaalset suveräänsust, ning järgima
ELi tehnoloogilist suveräänsust käsitlevat terviklikku tegevuskava koos selgete
vastupanuvõime standardite ja kriteeriumidega tehnoloogia või digitaristu arendamiseks
611
või hankimiseks, tagades, et õigusraamistikud ning kaubandus- ja konkurentsipoliitika
hoiavad tulemuslikult ära ebaausad turutavad ja vähendavad sõltuvust ELi-välistest
pakkujatest; rõhutab, et digitaalne edu sõltub konkurentsist, avatusest ja tehnoloogilisest
tipptasemest ning et ELil peaks olema strateegia elutähtsa tehnoloogia
ligimeelitamiseks, säilitamiseks ja hoidmiseks, võttes samal ajal nõuetekohaselt arvesse
välismaiste omandamistega seotud tegureid; kordab vajadust juhinduda elutähtsa taristu
puhul Euroopa toodete eelistamise poliitikast, mida tuleks kavandada ja rakendada
tasakaalustatud ja proportsionaalsel viisil; toetab ELi suveräänset digitaristut, mis
kasutab eraelu puutumatust soodustavat tehnoloogiat, omab ELi rakendusliidese
ökosüsteemi ning kasutab andmekeskuste ja pilvetaristu jaoks ära fossiilkütusevaba
energiat, sealhulgas turupõhiste ning avaliku ja erasektori algatuste kaudu, nagu
ühisettevõtted või liitvõrgud sellistes valdkondades nagu tehisintellekt, gigatehased ja
pilvteenused;
72. väljendab heameelt Euroopa kriitiliste toormete määruses sätestatud eesmärkide üle
kriitiliste toormete kaevandamise, töötlemise, ringlussevõtu ja tarbimise leevendamise
kohta ning rõhutab, et ootamatu kriisi ajal võib sõltuvus Hiina haruldastest
muldmetallidest osutuda sama kahjulikuks kui sõltuvus Venemaa süsinikuvarudest;
kordab vajadust täielikult rakendada kriitiliste toormete määrust, varuda, ringlusse võtta
ja asendada kriitilisi toormeid, kiirendada kriitiliste toormete tarnete mitmekesistamist,
asendades Hiina usaldusväärsemate partneritega, suurendada kaevandamist ja töötlemist
ELi sees ning muuta ressursside kasutamine tõhusamaks;
73. nõuab, et ametlikult tunnistataks, et tasu eest häkkimine on demokraatlikele
institutsioonidele ja protsessidele selge oht, mida saaks paremini käsitleda
kriminaalõiguse määratluste ajakohastamisega; ergutab komisjoni ja liikmesriike
käivitama koordineeritud rahvusvahelise algatuse, et võidelda nn kuulikindla
veebimajutusteenuse pakkujate vastu, kes teadlikult rendivad taristut
küberkurjategijatele, sealhulgas kuritahtlike autonoomsete süsteeminumbrite
blokeerimise ja filtreerimise kaudu, et tulemuslikult piirata jurisdiktsioone, kus sellised
pakkujad saavad tegutseda; rõhutab jätkuvat ohtu, et pimevõrgus kaubeldakse ettevõtete
haavatavusega, mis seab digitaalsed sidesüsteemid ja -seadmed välissekkumise ohtu;
74. toonitab vajadust tagada suurem integratsioon ja strateegiline koordineerimine
digitaristu kasutuselevõtu, välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste
vastase võitluse ja desinformatsiooni meetmete ning küberturvalisuse ja kaitsepoliitika
vahel, et edendada ELi strateegilist autonoomiat; rõhutab vajadust võimendada
kahesuguse kasutusega taristut, näiteks vastupidavaid andmekeskusi, mis on hajutatud
üle kogu ELi, et tagada tegevuse järjepidevus loodusõnnetuste ning hübriid- või
sõjaaegsete ohtude korral; rõhutab lisaks vajadust suurendada investeeringuid sõjalisse
liikuvusse ja turvalisse sidesse, sealhulgas gigabitivõrkude ja kosmosepõhiste võimete,
näiteks IRIS2 kiiresse ja prioriteetsesse kasutuselevõttu, et pakkuda krüpteeritud
sideteenuseid avalikuks ja kaitseotstarbeliseks kasutuseks; nõuab, et see kriitilise
tähtsusega kommunikatsioonivõimekus tehtaks kättesaadavaks Ukrainale ja Taiwanile;
75. rõhutab vajadust suurendada investeeringuid kaitstud, koostalitlusvõimelistesse ja
vastupidavatesse teabevahetussüsteemidesse ja kohalikesse andmekeskustesse, mille
suhtes ei kehti eksterritoriaalsed õigusaktid; toonitab, et sellised investeeringud on väga
olulised, et tagada kiirem ja usaldusväärsem teabevahetus pädevate asutuste vahel
riiklikul ja ELi tasandil, tugevdada kaitset küberrünnete ja andmetega seotud rikkumiste
eest ning tagada tundlike andmete terviklus, kättesaadavus ja konfidentsiaalsus,
612
sealhulgas suurema kübeturvalisuse alase võimekuse ja nüüdisaegse digitaristu kaudu;
rõhutab, et varuvõimsus on ülioluline, et tagada talitluskindlus ja side turvalisus, näiteks
maapealsed turvalised sidesüsteemid või inertsiaalsed navigatsioonisüsteemid;
76. rõhutab, et küberturvalisuse raamistikud, nagu küberturvalisuse 2. direktiiv,
küberkerksuse määrus66 ja kübersolidaarsuse määrus,67 peavad toimima omavahel
kooskõlas, et toetada sisseprojekteeritud turvalisuse standardeid ja vältida õiguslikku
killustatust; võtab sellega seoses teadmiseks küberturvalisuse 2. direktiivi sihipärase
läbivaatamise; väljendab heameelt komisjoni ettepaneku üle tugevdada ja laiendada
läbivaadatud küberturvalisuse määruse kaudu märkimisväärselt ENISA operatiivvolitusi
ja ressursse; nõuab, et läbivaatamisel lisataks välisriigist lähtuvate
infomanipulatsioonide ja sekkumiste eksperdid sõnaselgelt ENISA nõuanderühmas
esindatud sidusrühmade hulka; kutsub komisjoni üles kindlustama mitmeaastases
finantsraamistikus 2028–2034 piisavad rahalised vahendid tagamaks, et ettevõtjad,
eelkõige IKT-sektori ettevõtjad, saavad lubada läbivaadatud küberturvalisuse määrusest
tulenevaid lisainvesteeringuid; rõhutab lisaks, et väikesed ja keskmise suurusega
ettevõtjad vajavad lisaks eranditele, mis peaksid tagama, et nende turvalisus ja sellest
tulenevalt kollektiivne küberturvalisus ei nõrgene, tuge ka nõuete täitmisel;
77. tuletab meelde küberturvalisuse 2. direktiivi vähest ülevõtmist; peab kahetsusväärseks,
et pärast 17. oktoobri 2024. aasta tähtaega pidi komisjon saatma ametlikud kirjad
koguni 23 liikmesriigile, sest nad ei olnud direktiivi täielikult üle võtnud; kutsub
liikmesriike tungivalt üles viima direktiivi ülevõtmine lõpule võimalikult kiiresti,
arvestades, et 2025. aasta lõpuks – rohkem kui aasta pärast tähtaega – ei olnud kümme
liikmesriiki direktiivi veel üle võtnud; väljendab sellega seoses heameelt komisjoni
lubaduse üle teha liikmesriikidega tihedat koostööd, et tagada küberturvalisuse
2. direktiivis sätestatud horisontaalse küberturvalisuse raamistiku ning küberkerksuse
määruse ja kübersolidaarsuse määruse kiire ja sidus rakendamine, nagu on sätestatud
sisejulgeoleku strateegias ProtectEU; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tegelema
küberohtude ning hübriid- ja teabeohtude puhul lünkadega olukorrateadlikkuses,
riskimaandamises ja koordineeritud tegevuses;
Koostöö justiits- ja siseküsimuste valdkonnas
78. on seisukohal, et kõiki liikmesriikide ja ELi tasandil kättesaadavaid kriminaalõiguslikke
vahendeid tuleks kohaldada ja vajaduse korral edasi arendada, et ennetada ja tõkestada
ebaseaduslikku tegevust, mille eesmärk on õõnestada demokraatlikke institutsioone ja
protsesse; rõhutab vajadust varustada pädevad riiklikud asutused piisavate vahendite ja
koostöökanalitega, et ennetada, uurida, avastada ja menetleda välissekkumisega seotud
kuritegusid; on seisukohal, et kuritegelike võrgustike poolt valitud ametnike ja
66 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2024. aasta määrus (EL) 2024/2847, mis
käsitleb digielemente sisaldavate toodete küberturvalisuse horisontaalseid nõudeid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 168/2013 ja (EL) 2019/1020 ning direktiivi (EL) 2020/1828 (küberkerksuse määrus) (ELT L, 2024/2847, 20.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2847/oj).
67 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. detsembri 2024. aasta määrus (EL) 2025/38, millega nähakse ette meetmed, et tugevdada liidus solidaarsust ja suurendada suutlikkust küberohtude ja intsidentide avastamiseks, nendeks valmistumiseks ja neile reageerimiseks ning millega muudetakse määrust (EL) 2021/694 (kübersolidaarsuse määrus) (ELT L, 2025/38, 15.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/38/oj).
613
riigiametnike suhtes toime pandud korruptsiooni ja hirmutamist tuleks käsitleda osana
ELi vastusest hübriidohtudele, tugevdades koostööd korruptsioonivastasele võitlusele
spetsialiseerunud asutuste, õiguskaitseasutuste ja asjaomaste liidu organite vahel; palub
komisjonil hinnata, millist lisaväärtust annaks liidu õiguses miinimumeeskirjade
kehtestamine selliste kuritegude määratlemiseks, mis seisnevad teadlikus osalemises
välisriikide nimel organiseeritud sekkumistegevuses, ja nende eest karistamiseks;
märgib, et mitme ELi justiits- ja siseküsimuste valdkonna organi volituste eelseisev
läbivaatamine võib anda võimaluse tugevdada Euroopa demokraatia kaitsekilbi
tegevusmõõdet; toetab eelkõige komisjoni võetud kohustust vaadata põhjalikult läbi
Europoli volitused, et muuta see tõeliselt toimivaks politseiametiks, mis toetab
liikmesriike paremini;
79. väljendab heameelt asjaolu üle, et ühisteatises tunnistatakse kriminaalõiguse ja
õiguskaitsealase koostöö positiivset panust välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide
ja sekkumiste ning desinformatsiooni vastu võitlemisel; nõuab, et kaasseadusandjad
hindaksid Europoli ja Eurojusti volituste käimasoleva läbivaatamise käigus hoolikalt
õiguslikke lünki ja piiranguid, mis praegu takistavad neid asutusi pakkumast täielikku
abi hübriidohtudega silmitsi seisvatele liikmesriikidele, ning uuriksid võimalusi nende
piirangute kõrvaldamiseks, austades samal ajal põhiõigusi ja aluslepingul põhinevaid
pädevusi; on seisukohal, et hübriidohtude lisamine Europoli määruse68 I lisasse
selgitaks õigusraamistikku ja hõlbustaks Europoli tööd selles valdkonnas; rõhutab lisaks
vajadust tagada, et Europolile ja Eurojustile antakse piisavad rahalised ja inimressursid,
et nende volituste eelseisvat tugevdamist tulemuslikult rakendada;
80. on seisukohal, et piiriülesed repressioonid kujutavad endast kasvavat ja tõsist ohtu
demokraatiale ja sisejulgeolekule ELis; toonitab, et piiriüleseid repressioone saab toime
panna internetis viha- ja laimukampaaniate ning ebaseadusliku sisu levitamise kaudu,
kuid need võivad viia ka füüsiliste rünnakute ja mõrvadeni; võtab murega teadmiseks
üha sagenevad näited selle kohta, kuidas kolmandate riikide pahatahtlikud osalejad
kasutavad kuritegevust kui teenust ja kuritegelikke organisatsioone ELis vahendajatena,
et võtta sihikule poliitiliste vastastena tuvastatud isikud ja üksused; rõhutab, et selline
tegevus kujutab endast lubamatut välissekkumist, millel võib olla destabiliseeriv mõju
meie ühiskonnale; rõhutab sellega seoses vajadust kõrvaldada liidu õiguses allesjäänud
lüngad ning veelgi tugevdada ELi tasandi koordineerimist kriminaalõiguse ja
õiguskaitse valdkonnas politsei- ja õigusalase koostöö raamistiku kaudu, mis on
Euroopa demokraatia kaitsekilbi raames pühendatud piiriülesele represseerimisele,
kaasates samal ajal sihikule võetud üksikisikuid ja rühmi ning tagades nende kaitse;
juhib tähelepanu tungivale vajadusele tegeleda Interpoli tagaotsimisteadete
kuritarvitamisega poliitilistel põhjustel;
81. mõistab teravalt hukka rände ärakasutamise kolmandate riikide või vaenulike
valitsusväliste osalejate poolt eesmärgiga destabiliseerida liikmesriiki või ELi; on
seisukohal, et see nähtus kujutab endast vastuvõetamatut katset avaldada poliitilist
survet kõige suurema surve all olevatele liikmesriikidele ja ELile; rõhutab, et niisugune
tegevus kujutab endast ka selliste haavatavate isikute rasket kuritarvitamist, kellel võib
68 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2016. aasta määrus (EL) 2016/794, mis
käsitleb Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ametit (Europol) ning millega asendatakse ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsused 2009/371/JSK, 2009/934/JSK, 2009/935/JSK, 2009/936/JSK ja 2009/968/JSK (ELT L 135, 24.5.2016, lk 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/794/oj).
614
olla õigus rahvusvahelisele kaitsele, ja see ei tohiks ohtu seada varjupaiga taotlemise
õigust; võtab teadmiseks rände ärakasutamist käsitlevad erisätted, mis on hiljuti lisatud
peamistesse ELi õigusaktidesse; väljendab lisaks heameelt ELi õigusraamistiku hiljutise
läbivaatamise üle, et lisada hübriidohud põhjuste hulka, mis käivitavad ELi viisanõudest
vabastamise peatamise korra; rõhutab, et tõsiseltvõetav ja tulemuslik ELi poolne
reageerimine peab põhinema ka tihedal koordineerimisel ja lojaalsel koostööl
naaberliikmesriikide vahel ning nende ja ELi institutsioonide vahel lojaalsuse ja
vastastikuse solidaarsuse vaimus ning piirihalduse suuremal tehnoloogilisel ja
operatiivsuutlikkusel, säilitades samal ajal Schengeni ala terviklikkuse ja tagades ELi
põhiväärtuste täieliku austamise;
82. võtab teadmiseks komisjoni kavatsuse vaadata läbi Frontexi volitused; rõhutab, et
läbivaatamine peaks tagama vajaliku õigusliku aluse, analüütilise suutlikkuse ning
piisavad inim-, rahalised ja tehnilised ressursid, et võimaldada liikmesriikidele mõjusat
abi välispiiride haldamisel ja kaitsmisel kooskõlas asjakohase liidu õigusega, sealhulgas
põhiõigustega; rõhutab sellega seoses vajadust veelgi tugevdada ELi suutlikkust toetada
liikmesriike siseküsimustega seotud valdkondades mitmeaastase
finantsraamistiku 2028–2034 raames, sealhulgas hübriidohtudele reageerimisel;
Välismõõde
83. toonitab, et Euroopa demokraatia kaitsekilbil peab olema tugev välismõõde, ja
väljendab heameelt meetmete üle, millega toetatakse riike väljaspool ELi, eelkõige
suutlikkuse suurendamise kaudu, et tugevdada kandidaatriikide ja potentsiaalsete
kandidaatriikide vastupanuvõimet välisriigist lähtuvatele infomanipulatsioonidele ja
sekkumistele, hübriidsekkumisele ja piiriülesele represseerimisele, sõltumatu meedia ja
ajakirjanduse toetamise kaudu ning parema suutlikkuse kaudu avastada
desinformatsiooni ja selle vastu võidelda enne valimisi ja valimiste ajal; rõhutab
vajadust naaberriikide sõltumatu meedia piisava rahastamise, sealhulgas
põhirahastamise järele instrumendi „Globaalne Euroopa“ kaudu; märgib, et
kandidaatriikide suutlikkus ja pühendumine on erinevad, mis nõuab Euroopa
demokraatia kaitsekilbi diferentseeritud ja kontekstitundlikku rakendamist, austades
täielikult ELi väärtusi; rõhutab, et demokraatia vastupanuvõime tugevdamine on oluline
nii laienemisprotsessi usaldusväärsuse kui ka ELi julgeoleku ja stabiilsuse jaoks; nõuab
kandidaatriikide süstemaatilist kaasamist asjakohastesse meetmetesse,
toetusmehhanismidesse ja eksperdivõrgustikesse välismõõtme raames;
84. nõuab, et Euroopa demokraatia kaitsekilp toimiks kahesuunalise eksperditeadmiste
mehhanismina, kuhu EL integreerib edukad kiirreageerimismudelid, tsiviil-sõjalise
koostöö raamistikud ja reaalajas avastamise tehnikad, ning tuletab meelde Venemaa
agressiooni ja sekkumise tõttu eesliinil olevate partnerite eksperditeadmisi; rõhutab, et
ELil on Moldova ja Ukraina vastupanuvõimest palju õppida;
85. märgib Taiwani juhtivat kohta kõrgtehnoloogilises arengus ja tema ulatuslikke
kogemusi enda kaitsmisel Hiina hübriidrünnakute ning välisriigist lähtuvate
infomanipulatsioonide ja sekkumiste eest; nõuab korrapärast teabevahetust asjakohastes
julgeolekuküsimustes ning tugevamat koostööd sarnaselt meelestatud partneritega Ida-
Aasias, sealhulgas Taiwani, Jaapani ja Lõuna-Koreaga, et võidelda välisriigist lähtuvate
infomanipulatsioonide ja sekkumiste ning merealuste kaablite sabotaaži vastu;
86. nõuab, et prioriteetsetes piirkondades töötataks välja terviklik strateegia, mille abil
615
mobiliseeritakse ELi delegatsioonid ning ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP)
missioonid ja operatsioonid tihedas koostöös ELi liikmesriikide diplomaatiliste
esindustega, et parandada arusaamist kohalikest oludest, mis võivad viia
välissekkumiseni, ja olukorrale vastavalt reageerida; märgib, et ELi delegatsioonidel ja
liikmesriikide saatkondadel on võimalik toetada teadlikkuse suurendamise kampaaniate
korraldamist vastuvõtvates riikides; on seisukohal, et tõhustatud strateegilise
kommunikatsiooni ja avaliku diplomaatia suutlikkus ELi delegatsioonides –
keskendudes faktipõhiste narratiivide edendamisele, kodanikuaktiivsusele ja usalduse
suurendamisele, eelkõige noorte ja haridustöötajate seas – on äärmiselt oluline; on
seetõttu mures teadete pärast, mis puudutavad ELi delegatsioonide ja nende töötajate
arvu võimaliku vähendamise ohtu, eelkõige seoses kasvavate rahvusvaheliste
probleemide ja geopoliitiliste pingetega;
87. rõhutab, et ELi delegatsioonid ning ÜJKP missioonid ja operatsioonid saavad tihedas
koostöös ELi liikmesriikide diplomaatiliste esindustega toimida tulemuslikumalt
esimese kaitseliinina hübriidrünnakute, sealhulgas küberrünnete ning välisriigist
lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste vastu; nõuab, et suurendataks ÜJKP
missioonide ja operatsioonide eeliste ning nende kohaloleku ja tähtsuse nähtavust ja
strateegilist kommunikatsiooni kogu maailmas, eelkõige ELi lähinaabruses ning
kandidaatriikides ja potentsiaalsetes kandidaatriikides; kutsub komisjoni asepresidenti
ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrget esindajat ja nõukogu üles kaasama
ÜJKP missioonidesse välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste seire ja
neile reageerimise meeskondi, tagama välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja
sekkumiste alase koolituse kõigile asjakohastele praegustele ja tulevastele missioonidele
ning tugevdama koordineerimist tsiviil- ja sõjaliste operatsioonide vahel, et võidelda
hübriidmõju vastu;
88. rõhutab, kui olulised on ühisõppused, suutlikkuse suurendamine ja tehniline abi
partnerriikidele, kes seisavad silmitsi püsiva hübriidsurvega; kutsub liikmesriike ja
Euroopa välisteenistust üles integreerima suutlikkuse suurendamise meetmed ja
hübriidohtude alase koolituse üksikute missioonide ja operatsioonide volitustesse, et
suurendada partnerriikide valmisolekut; väljendab heameelt hübriidohtudega tegelevate
ELi kiirreageerimisrühmade ja küberturbe kiirreageerimisrühmade loomise üle, mis on
kasulikud vahendid suutlikkuse ja vastupanuvõime suurendamiseks riikides, mis on
küberrünnete ning hübriid- ja välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste
sihtmärgiks, nagu näitab hiljutine näide Moldovast; märgib sellega seoses Frontexi
kohalolekut mitmes asjaomases kolmandas riigis ja Frontexi suutlikkuse võimalikku
lisaväärtust sellega seoses;
89. rõhutab, et korduvad katsed normaliseerida suhteid Venemaaga, käsitlemata Venemaa
riigi põhiolemust ja selle imperialistlikke strateegilisi eesmärke, on suurendanud
ebastabiilsust, nõrgendanud heidutust ning õõnestanud Euroopa ja ülemaailmset
julgeolekut; rõhutab, et ELi ja liikmesriikide tulevane poliitika peab põhinema selle
ajaloolise järjepidevuse realistlikul hinnangul, seades lühiajalistest majanduslikest või
poliitilistest kaalutlustest tähtsamale kohale heidutuse, vastupanuvõime ja Venemaa
naabruses asuvate riikide julgeoleku; väljendab heameelt viimastel aastatel tehtud
jõupingutuste üle lahutada ELi majandus Venemaa fossiilkütustest sõltuvusest; rõhutab
lisaks, et sellise sõltuvuse täielik ja pöördumatu järkjärguline kaotamine peaks olema
ELi ja selle liikmesriikide strateegiline prioriteet;
90. väljendab heameelt ühisteatises võetud suurema kohustuse üle arendada teabega seotud
616
ründeoperatsioonide suutlikkust; märgib, et selline kohustus eeldab sihtotstarbelisi
vahendeid ja pikaajalist planeerimist; rõhutab, et eesmärk peaks hõlmama ELi
ennetavate ja tõhustatud teavitusmeetmete tugevdamist tema naabruses, et võidelda
destabiliseerimispüüdluste ning muu vaenuliku riigi ja riiklikult toetatud koordineeritud
teabega manipuleerimise, kognitiivse sõjapidamise ja autoritaarsete või pahatahtlike
osalejate vaenulike mõjukampaaniate vastu; toonitab vajadust levitada faktipõhist ja
usaldusväärset teavet autoritaarsete režiimide, eelkõige Venemaa ja Valgevene
elanikele, et paljastada nende juhtide hävitavad juhtimistavad, mis ohustavad vabadust
ja rahu mitte ainult naaberriikides, vaid eelkõige nende oma riigis; nõuab selle eesmärgi
saavutamiseks digi- ja küberruumi ning selle piirideta olemuse igasugust võimalikku
kasutamist;
91. märgib sügava murega, et teatavates liikmesriikides on valitsuse tegevus ja
strateegilised otsused korduvalt teeninud Venemaa huve; tuletab eriti selge näitena
meelde Fideszi endise valitsuse juhtumit Ungaris, sealhulgas suutmatust nõuetekohaselt
teatada Venemaa riigiga seotud küberrünnetest ja neid uurida, pikaajaliste
gaasilepingute sõlmimist Venemaaga turutasemest kõrgemate hindadega, Ukrainale
antava ELi abi süstemaatilist takistamist ning ELi peamistes välis- ja
julgeolekupoliitilistes otsustes Venemaa seisukohtadega kooskõlastamist; nõuab
nõuetekohast aruandmist ning uurimist tegevuste ja kampaaniate kohta, mis võivad olla
seotud välismõju ja -sekkumisega; nõuab suuremat valvsust, tõhustatud seiret ja ELi
vahendite täielikku kasutamist, et kaitsta ELi sisemiste kanalite kaudu välismõju ja -
sekkumise eest;
92. märgib, et kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaatriigid ning ELi naabruses asuvad
riigid, eelkõige Lääne-Balkani riigid, Moldova, Ukraina, Armeenia ja Gruusia, on
selgelt olnud Venemaalt lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste keskmes ning
selle üks eesmärk on diskrediteerida ELi ja vähendada ELi integratsiooni tajutavat
väärtust; kutsub komisjoni ja Euroopa välisteenistust üles süvendama koostööd nende
riikide asjaomaste osalejatega teabealase vastupanuvõime, küberturvalisuse ja
hübriidohtude valdkonnas ning minema sihtotstarbeliselt toetuselt üle süstemaatilisele
pikaajalisele abile, mille eesmärk on suurendada institutsioonilist, õiguslikku ja
kodanikuühiskonna vastupanuvõimet; nõuab, et EL rahastaks piirkondlikke
koordineerimiskeskusi, et võidelda internetis teabe terviklust ähvardavate ohtude ning
välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste vastu asjaomastes ELi
naaberriikides, ning et suurendataks toetust uurivale ajakirjandusele ja meediat
reguleerivatele asutustele; rõhutab vajadust pöörata erilist tähelepanu valimiste
usaldusväärsuse toetamisele kandidaatriikides või potentsiaalsetes kandidaatriikides,
sealhulgas USAIDi rahastamise lõpetamise kontekstis, mis mõjutab eelkõige Lääne-
Balkani riike;
93. toonitab, et ELi jõupingutustega toetada kandidaatriike nende vastupanuvõime
tugevdamisel välissekkumise suhtes peaks kaasnema asjaomaste reformide tõendatud
rakendamine ja käegakatsutavad tulemused nende riikide poolt; kutsub komisjoni üles
jätkama range lähenemisviisi kohaldamist ühinemispeatükkide raames kandidaatriikide
edusammude analüüsimisel; rõhutab, et puudused selliste põhiküsimuste käsitlemisel
nagu korruptsioon, sõltumatu meedia puudumine, inimõiguste rikkumised ja puudused
demokraatlikes protsessides õõnestavad kodanike usaldust riiklike ja ELi
institutsioonide vastu, luues seeläbi ELi-vastaseid narratiive, mida kolmandad riigid ja
välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumistega seotud osalejad võivad ära
kasutada;
617
94. kutsub komisjoni üles looma piirkondlikke EDMO keskusi, mis hõlmaksid asjaomaseid
ELi kandidaatriike, potentsiaalseid kandidaatriike ja naaberriike, järgides Moldovas
asuva keskuse mudelit;
95. kutsub komisjoni üles muutma meediapädevuse programmid ühinemiseelse abi ja
Euroopa naabruspoliitika rahastamisvahendi alaliseks osaks; rõhutab, et kultuurikoostöö
peaks olema nende vahendite lahutamatu osa, millega tugevdatakse kandidaat- ja
naaberriikides ühiskondlikku ühtekuuluvust, ühiseid väärtusi ja inimestevahelist
koostööd; rõhutab, et temaatiliste programmide ja nendega seotud rahaliste eraldiste
kaotamine inimõiguste ja demokraatia ning kodanikuühiskonna organisatsioonide jaoks,
nagu on ette nähtud komisjoni ettepanekus mitmeaastase finantsraamistiku 2028–2034
kohta ja ettepanekus uue programmi „Globaalne Euroopa“ kohta, tekitab
märkimisväärset ebakindlust selle suhtes, kuidas neid ELi aluslepingul põhinevaid
kohustusi tulemuslikult süvalaiendatakse, rakendatakse ja jälgitakse; kordab oma
üleskutset komisjonile tugevdada programme, mille eesmärk on teha kolmandates
riikides sisulist koostööd kodanikuühiskonna, inimõiguste kaitsjate, ajakirjanike ja
uuriva meediaga ning neid toetada; nõuab, et uues mitmeaastases finantsraamistikus
tagataks prognoositav rahastamine, mis võimaldab kiiresti reageerida põhivabadusi
ähvardavatele ohtudele ja toetab kohalikke algatusi;
96. nõuab tungivalt, et EL teeks jõupingutusi, et toetada partnerriike oma ida- ja
lõunanaabruses, samuti prioriteetsetes riikides Sahara-taguses Aafrikas, Aasia ja Vaikse
ookeani piirkonnas ning Ladina-Ameerikas, et suurendada vastupanuvõimet välisriigist
lähtuvatele infomanipulatsioonidele ja sekkumistele, tugevdada demokraatlikke
protsesse ja tagada valimiste usaldusväärsus, sealhulgas sihtotstarbelise rahastamise
kaudu järgmise mitmeaastase finantsraamistiku raames; rõhutab eelkõige, et Põhja-
Aafrikas ja Saheli piirkonnas toimuvatel muutustel on otsene mõju ELi julgeolekule ja
demokraatlikule vastupanuvõimele, ning märgib, et need piirkonnad on välisriigist
lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste suhtes eriti haavatavad, eelkõige
poliitilise ebastabiilsuse ja ebakindlate teabeökosüsteemide tõttu; rõhutab, et Venemaa
ja Hiina teevad üha enam koostööd, et võimendada revisionistlikke narratiive lääne
väidetava allakäigu ja neokolonialismi kohta nendes piirkondades, tuues esile
strateegilise kommunikatsiooni lünga, mis õõnestab ELi usaldusväärsust ja mõju;
rõhutab eelkõige vajadust jätkata nende piirkondade jaoks sihipäraste
vastupidavusmeetmete väljatöötamist välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja
sekkumiste suhtes, sealhulgas toetada lisaks rahalise toetuse mehhanismidele sõltumatut
meediat, kodanikuühiskonda, digikirjaoskust ja tehisintellektialast pädevust, strateegilist
kommunikatsiooni kohalikes keeltes ning tõhustatud seire- ja reageerimismehhanisme,
nagu juhtprojekt EUvsDisinfo;
97. tunnustab EUPM Moldova loomist kui edukat näidet sellest, kuidas EL saab etendada
otsustavat rolli partnerriigi kriisiohjestruktuuride toetamisel ning tema vastupanuvõime
suurendamisel küber- ja hübriidohtude ning välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide
ja sekkumistega seotud ohtude suhtes; on seisukohal, et EUPM Moldova peaks olema
eeskujuks hübriidohtudega võitlemise lisamisel olemasolevate missioonide volituste
hulka või sarnaste missioonide alustamisel teistes partnerriikides; on seisukohal, et
sellised kokkulepped tuleks seada prioriteediks riikidega, kelle sisemine ebastabiilsus
mõjutab otseselt ELi julgeolekut; võtab teadmiseks Moldovas 28. septembril 2025
toimunud parlamendivalimised ja 3. novembril 2024 toimunud presidendivalimised
ning Euroopa-meelsete jõudude tugeva võidu, hoolimata Venemaa tehtud
märkimisväärsetest jõupingutustest ja kulutatud ressurssidest olukorra
618
destabiliseerimiseks Moldovas ning riigi Euroopa ja Euroopa-Atlandi teelt
kõrvalejuhtimiseks;
98. võtab murega teadmiseks Venemaaga seotud hübriidohtude intensiivistumise
Armeenias, mille eesmärk oli mõjutada riigis 2026. aasta juunis toimunud valimiste
tulemusi ning õõnestada Armeenia demokraatlikke protsesse, sotsiaalset ühtekuuluvust
ja rahuloomepüüdlusi, sealhulgas pahatahtlik kübertegevus, koordineeritud
infomanipulatsioonid, valimistesse sekkumine, majanduslik survestamine ning
Venemaa kõrgemate ametnike avalikud ja varjatud ähvardused, samuti mõjuvõrgustike
aktiveerimine; tuletab meelde, et Armeenia välisluureteenistus on teatanud avalike ja
varjatud teabeoperatsioonide kasutamisest, moonutavatest narratiividest ja
jõupingutustest manipuleerida avaliku aruteluga viisil, mis kahjustab Armeenia riiklikke
huve, ning rõhutab, et selline hübriidsurve võib hõlmata nii riiklikke kui ka
valitsusväliseid osalejaid, sealhulgas riigisiseseid võimendajaid, nagu teatavad
usutegelased ja oligarhide võrgustikud, mis on seotud Venemaa laiemate
mõjustrateegiatega piirkonnas; väljendab heameelt EUPM Armenia loomise üle, et anda
Armeenia institutsioonidele strateegilist nõu ja suurendada nende suutlikkust välisriigist
lähtuvate infomanipulatsioonide ja sekkumiste, küberrünnete ja ebaseaduslike
rahavoogude vastu võitlemisel; ergutab ELi missiooni Armeenias (EUMA) tugevdama
oma teavitustegevust kohalike demokraatlike osalejate, kogukonnaorganisatsioonide ja
sõltumatu meediaga osana oma panusest demokraatlikku vastupanuvõimesse; tuletab
meelde, et Armeenia on endiselt Venemaa juhitava Ühise Julgeoleku Lepingu
Organisatsiooni liige, ja kutsub Armeeniat üles sellest täielikult lahkuma;
99. peab äärmiselt kahetsusväärseks USA presidendi 7. jaanuari 2026. aasta otsust loobuda
koostööst märkimisväärse arvu rahvusvaheliste organisatsioonidega, sealhulgas paljude
ÜRO organitega, neis osalemine peatada või lõpetada; väljendab tõsist muret asjaolu
pärast, et selline samm kahjustab ÜRO süsteemi finantsilist jätkusuutlikkust, nõrgendab
mitmepoolset koostööd ajal, mil see on kõige tähtsam, ning julgustab autoritaarseid ja
revisionistlikke osalejaid, kes on ajalooliselt püüdnud ära kasutada olukordi, kus
lääneriigid on astunud välja või eemaldunud rahvusvahelistest organisatsioonidest;
rõhutab seetõttu, et EL peab tugevdama oma juhtpositsiooni mitmepoolsete
organisatsioonide toetamisel ja tugevdamisel ning toetama demokraatlikke
institutsioone; ergutab USA administratsiooni oma otsust kaaluma ja kinnitama veel
kord oma pühendumust ÜRO-le ja mitmepoolsele koostööle;
100. väljendab tugevat vastuseisu hiljuti vastu võetud USA riiklikule julgeolekustrateegiale,
eelkõige selles esitatud negatiivsele kirjeldusele EList ning selle probleemidest ja
riskidest, ja nägemusele, et rahvusvahelised suhted põhinevad mõjusfääridel; mõistab
hukka kõik katsed mõjutada või õõnestada demokraatlikke protsesse Euroopa Liidus;
rõhutab, kui oluline on kaitsta ELi institutsioonide ja otsustusprotsessi usaldusväärsust;
väljendab muret selle pärast, et strateegia teatavates osades ei käsitleta piisavalt ohtu,
mis lähtub Venemaast, eelkõige Euroopa ja seega ka Ameerika julgeolekule; peab lisaks
kahetsusväärseks strateegia ekslikku hinnangut ELile kui poliitilisele süsteemile ja
põhjendamatut vastanduvat hoiakut ELi suhtes; on seisukohal, et strateegia tugevdab
veelgi ELi kohustust edendada oma strateegilist autonoomiat, vähendada sõltuvust ja
mitmekesistada partnerlusi;
101. rõhutab, kui oluline on seada Euroopa demokraatia kaitsekilbi põhimõtted ja eesmärgid
esikohale rahvusvahelises koostöös sarnaselt meelestatud partneritega, sh G7, NATO,
ÜRO, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon ning Euroopa Nõukogu; ergutab
619
arendama edasi ühiseid avatud lähtekoodiga standardeid, eesliini tehisintellekti
ohutusraamistikke, andmemudeleid, metoodikaid ja taksonoomiaid sarnaselt
meelestatud partnerite seas, et võimaldada tulemuslikumat koostööd; kinnitab NATO
keskset kohta demokraatlike institutsioonide vastu suunatud hübriidsõja vastu
võitlemisel ning tuletab sellega seoses meelde NATO sihtotstarbelisi vahendeid ja
strateegiaid, eelkõige strateegilise kommunikatsiooni tippkeskuse kaudu; toonitab
asjaolu, et pärast Soome ja Rootsi ühinemist on 27st ELi liikmesriigist 23 ka NATO
liitlased, ning rõhutab vajadust tugeva koostoime järele ELi ja NATO strateegiate vahel;
väljendab heameelt kahe- ja mitmepoolsetes raamistikes juba võetud meetmete üle,
sealhulgas ÜRO tegevusjuhendi üle teabe tervikluse kohta digiplatvormidel, Euroopa
Nõukogu Reykjavíki deklaratsioonis võetud kohustuste üle kaitsta valimissüsteeme
välissekkumise eest, G7 kiirreageerimismehhanismi jätkuvate jõupingutuste üle ning
julgeoleku- ja kaitsepartnerluste loomise üle, eelkõige nende üle, mis keskenduvad
küberrünnete, hübriidohtude ning välisriigist lähtuvate infomanipulatsioonide ja
sekkumiste vastu võitlemisele ning elutähtsa taristu kaitsmisele; kordab sellega seoses,
et hindab siiralt Ühendkuningriigi jätkuvat osalemist Euroopa julgeolekus;
Valimissüsteemid ja valimisprotsessiga seotud probleemidega toimetuleku võime
102. rõhutab, et Euroopa demokraatia kaitsekilbi põhieesmärk peaks olema kaitsta valimiste
usaldusväärsust kohalikul, piirkondlikul, riiklikul ja ELi tasandil ning kandidaatriikides;
kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tegema koostööd – austades täielikult
subsidiaarsuse põhimõtet ja aluslepingutes määratletud kohaldamisala –, et viia ellu
reforme, mille eesmärk on tugevdada Euroopas valimisprotsessidega seotud
probleemidega toimetuleku võimet, pöörates erilist tähelepanu välissekkumise
ennetamise meetmetele; märgib, et rünnakud valimiste usaldusväärsuse vastu on
mitmetahulised, integreeritud ja pikaajalised ning osa ohtude ökosüsteemist, millega
tuleb tegeleda kogu ühiskonda hõlmava lähenemisviisi abil; teeb ettepaneku, et Euroopa
demokraatia kaitsekilbi algatus peaks toetama nii internetis kui ka väljaspool seda
tehtavate jõupingutuste koordineerimist, et säilitada Euroopa Parlamendi valimiste
usaldusväärsus, sealhulgas jõupingutused hübriidohtude, küberohtude, sekkumise
rahastamise ja teabega manipuleerimise vastu võitlemiseks;
103. kutsub liikmesriike üles suurendama jõupingutusi, et rakendada komisjoni soovitusi
kaasavate, töökindlate ja probleemikindlate valimisprotsesside kohta ELis; rõhutab
eelkõige riiklike valimisvõrgustike loomise tähtsust, et aidata riiklikel ametiasutustel ja
ekspertorganitel töötada omavahelises koostoimes; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles
töötama selle nimel, et süstemaatiliselt arendada ja laiendada valimistele keskenduvaid
stressiteste nii riiklikul kui ka piiriülesel tasandil, tuginedes praktilistele kogemustele ja
eelmistest valimistsüklitest saadud õppetundidele, et paremini prognoosida,
modelleerida ja maandada riske, mis on seotud teabega manipuleerimise,
kübersekkumise ja platvormipõhise võimendamisega;
104. kutsub liikmesriike üles tagama, et hästi toimivate, vabade ja õiglaste valimiste eest
vastutavad valimisasutused või samaväärsed organid oleksid piisavalt rahastatud ja
varustatud nõuetekohaste vahenditega, mis võimaldavad neil oma ülesandeid täita, olgu
siis tegemist töötajate koolitamise ja vajalike digitaalsete vahendite pakkumisega või
valimisorganitesse ja valimistaristusse tehtavate piisavate investeeringute tagamisega;
105. on seisukohal, et vaenukampaaniad, hirmutamine ja vägivald, mis raskendavad
kandidaatide osalemist avalikus arutelus või suhtlemist valijatega, kujutavad endast
620
ohtu demokraatiale; rõhutab, et selliseid ohte võivad võimendada kolmandate riikide
katsed ELi destabiliseerida, sealhulgas desinformatsioonitaktika, näiteks
süvavõltsingud, mis kujutavad vääralt tegelikke poliitilisi kandidaate ja on tahtlikult
kavandatud valijaid eksitama; väljendab sellega seoses heameelt komisjoni võetud
kohustuse üle esitada soovitused poliitilise tegevuse ohutuse kohta; kutsub liikmesriike
üles suurendama jõupingutusi, et kaitsta valimistel osalevaid kandidaate ja valitud
esindajaid;
106. rõhutab, et naiste turvalisus ja julgeolek poliitilises elus on võrdse esindatuse ja
vastupanuvõimelise demokraatia eeltingimused; mõistab hukka
desinformatsioonikampaaniad, sealhulgas süvavõltsingute ja nõusolekuta seksuaalse
sisu kaudu, mida kasutatakse naiskandidaatide ahistamiseks, ähvardamiseks ja
hirmutamiseks, tuginedes sageli narratiividele, mis seavad kahtluse alla nende
pädevuse, usaldusväärsuse ja vaimse puutumatuse, pärssides seeläbi naiste osalemist
poliitikas ja õõnestades usaldust demokraatlike institutsioonide vastu; väljendab
heameelt selle üle, et tehisintellekti käsitleva määrusega on lahtiriietamisrakendused
sihipäraselt keelatud, ning tuletab meelde, et digiteenuste määruses on sooline vägivald
ja alaealiste kaitse määratletud süsteemse riskina; kutsub komisjoni üles lisama
tulevastesse poliitika ohutust käsitlevatesse soovitustesse erisätted konkreetselt
naiskandidaatidele suunatud desinformatsioonikampaaniate jälgimise, ennetamise ja
tõkestamise kohta;
107. mõistab hukka petturlikud reklaamid, milles kehastatakse poliitikuid, poliitilisi
kandidaate ja teisi avaliku elu tegelasi ja väärkasutatakse nende identiteeti; hoiatab, et
kuigi selliste pettuste peamine eesmärk on sageli rahaline kasu, võib avaliku elu
tegelase kuvandi ja sarnasuse loata kasutamine, mille eesmärk on ekslikult luua ehtsuse
või heakskiidu mulje, kahjustada mainet, kuna see aitab kaasa autentse teabe ja
fabritseeritud sisu vahelise piiri kadumisele ning õõnestab veelgi üldsuse usaldust
demokraatlike protsesside ja poliitiliste osalejate vastu; kutsub komisjoni ja liikmesriike
üles uurima, kas veebiplatvormid täidavad nõudeid seoses ebaseadusliku reklaami
eemaldamise protsessidega;
108. rõhutab ECNE keskset kohta valimiste vastupanuvõime parimate tavade vahetamise
edendamisel kogu ELis ja selle liikmesriikides, võttes samal ajal teadmiseks ECNE
praegused piirangud ja toetades komisjoni võetud kohustust seda võrgustikku
tugevdada; nõuab ECNE ambitsioonikat reformi, sealhulgas selle ressursside ja
personali läbivaatamist, valimistega seotud vastupanuvõime ühise mehhanismi
edasiarendamist ja kandidaatriikide suuremat kaasamist; kutsub komisjoni üles looma
ECNE raames alalise seirerühma, mille ülesanne on jälgida, kuidas rakendatakse
komisjoni soovitusi kaasavate ja probleemikindlate valimisprotsesside kohta ELis ning
tulevasi soovitusi poliitikas osalejate turvalisuse kohta; on seisukohal, et sellisele
seirerühmale tuleks anda ka volitus töötada välja ettepanekud nende soovituste
tulevaseks ajakohastamiseks; nõuab lisaks, et Euroopa Parlament ning Euroopa tasandi
erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste amet (APPF) kaasataks alaliste
partneritena kõigil ECNE koosolekutel;
109. rõhutab, et valimistaristu on ELi demokraatia vastupanuvõime põhikomponent ning
seda tuleb kasvavate füüsiliste ja küberohtude eest tulemuslikult kaitsta; väljendab
heameelt komisjoni eesmärgi üle tugevdada valimistega seotud taristu kaitset kehtivate
õigusaktide ja vahendite abil; kutsub komisjoni üles täiendama neid jõupingutusi
elutähtsa teenuse osutajate toimepidevuse direktiivi sihipärase läbivaatamisega, et lisada
621
valimistaristu direktiivi oluliste avaliku halduse teenuste loetellu; palub komisjonil
tagada, et see lisamine kajastuks seejärel küberturvalisuse 2. direktiivis ja ENISA
suunistes;
110. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles käsitlema küsimust, mis puudutab välisosalejate
osalemist Euroopa erakondade poliitilisel maastikul; võtab murelikult teadmiseks mitu
näidet sellest, et ELi-välised riigid rahastavad äärmuslikke liikumisi ELis; on
seisukohal, et finantsalane läbipaistvus on oluline vahend selle küsimuse
valgustamiseks, ning nõuab sellega seoses tõhusamat teabevahetust era- ja avaliku
sektori üksuste vahel; on mures jätkuvate puuduste pärast liikmesriikide tegelike
kasusaajate registrite toimimises, sealhulgas andmete kvaliteedi või õigustatud huvidega
isikute, näiteks ajakirjanike või kodanikuühiskonna organisatsioonide juurdepääsu liigse
piiramise ohu pärast; nõuab tungivalt, et liikmesriigid võtaksid täielikult ja
usaldusväärselt üle rahapesuvastase direktiivi69, millega ühtlustatakse tegelike
kasusaajate registritele juurdepääsu reeglid; rõhutab lisaks, et poliitiline reklaam ja
poliitiline kommunikatsioon veebikeskkonnas peavad olema tellija isiku ja
rahastamisallikaga seoses täielikult läbipaistvad kooskõlas ELi läbipaistvusreeglitega;
nõuab kehtivate normide täitmise ranget tagamist, et vältida poliitikas kaudse
rahastamise kasutamist; rõhutab, kui oluline on kogu ELi hõlmav toimiv seire ja
koostöö ametiasutuste vahel, et tagada läbipaistvuskohustuste täitmine; kutsub sellega
seoses komisjoni ja liikmesriike üles uurima olemasolevaid võimalusi liikmesriikide
korruptsioonivastaste asutuste ja sõltumatute valimiskomisjonide vahelise koostöö
parandamiseks;
111. märgib murega, et nii ELi kui ka liikmesriikide tasandil on üha rohkem tõendeid
poliitiliste institutsioonide ja protsesside vastu suunatud välissekkumise ja spionaaži
kohta; väljendab heameelt mitmes liikmesriigis toimunud uurimiste üle, mis viisid
süüdimõistmisteni, ning käimasolevate uurimiste üle, mis on seotud altkäemaksu
andmise, spionaaži ja välismõjuga; rõhutab tõsiseid riske, mida kujutavad endast
ebapiisavad kaitsemeetmed autoritaarsete režiimidega tihedalt seotud töötajate ja
kaastöötajate värbamisel; rõhutab, et ELi institutsioonide usaldusväärsuse ja toimimise
kaitsmiseks on vaja jõulisi meetmeid spionaaži ja sisseimbumise vastu; rõhutab lisaks
vajadust uurida tõsiseid ja esilekerkivaid väiteid, et Ungari ametnikud korraldasid
Fideszi juhitud Ungari eelmise valitsuse ajal ELi institutsioonide vastu spionaaži,
sealhulgas teateid selle kohta, et ELi kohtumistelt saadud tundlikku teavet jagati
Venemaa kolleegidega, mis tekitab muret konfidentsiaalsuse rikkumise, luureandmete
lekke ja ELi otsustusprotsesside usaldusväärsuse pärast;
112. väljendab heameelt hiljuti vastu võetud määruse üle, mis käsitleb Euroopa tasandi
erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist; võtab
teadmiseks sätted, mis käsitlevad erakondade rahastamist kolmandatest riikidest ja
kolmandate riikide erakondade osalemist, eelkõige asjaolu, et ELi mittekuuluvatel
erakondadel ei tohiks olla vetoõigust ega kontrolli Euroopa erakondade üle; kutsub
kaasseadusandjaid üles tagama määruse täieliku ja tulemusliku rakendamise;
69 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2015. aasta direktiiv (EL) 2015/849, mis
käsitleb finantssüsteemi rahapesu või terrorismi rahastamise eesmärgil kasutamise tõkestamist ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 648/2012 ja tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2005/60/EÜ ja komisjoni direktiiv 2006/70/EÜ (ELT L 141, 5.6.2015, lk 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj).
622
113. kordab oma üleskutset komisjonile tugevdada iga-aastast õigusriigi olukorda käsitlevat
aruannet ja tugevdada demokraatiat välissekkumise vastu, sealhulgas käsitledes vabu ja
õiglasi valimisi, tugevaid õiguslikke tagatisi, kontrolli- ja tasakaalustussüsteemi ning
demokraatlike institutsioonide toimimist, et anda täielikum ülevaade õigusriigi
standarditest kogu ELis;
114. märgib, et krüptoraha, sealhulgas väljaspool ELi tegutsevate platvormide ja
teenuseosutajate kiire areng võib tekitada haavatavust seoses läbipaistvuse puudumise ja
suutmatusega kontrollida Euroopas erakondade ja liikumiste rahastamist; rõhutab
asjaolu, et arvestades krüptovara pseudonüümset olemust ja ülemaailmset ulatust ning
anonüümimistehnikate ja -teenuste kättesaadavust, võib krüptovara tekitada probleeme
poliitiliste annetuste päritolu kindlakstegemisel ja demokraatlikes protsessides
võimaliku välismõju leevendamisel; rõhutab, et krüptovaraga seotud poliitiliste
annetuste suhtes tuleks kohaldada põhimõtet „tunne oma annetajat“, järgides samu
läbipaistvus- ja aruandlusstandardeid nagu traditsiooniliste rahaliste toetuste puhul;
tunnustab komisjoni võetud kohustust tuua tihedas koostöös teiste ELi võrgustike ja
sidusrühmadega ECNE raames kokku riiklikud eksperdid, et vahetada parimaid tavasid,
valmistada ette võimalikke suuniseid ja edendada ühistegevust; kutsub komisjoni
sellega seoses üles jätkama rahapesuvastase paketi ja krüptovaraturgude määruse
rakendamise jälgimist, et tagada normide tulemuslik ja järjepidev täitmine ning
kõrvaldada õigusaktides kõik võimalikud lüngad, mis võivad vajada täitmist; märgib
sellega seoses, et turgude integreerimise ja järelevalve pakett sisaldab ettepanekut
krüptovaraturgude määruse läbivaatamiseks;
115. kutsub liikmesriike üles vahetama erakondade rahastamise järelevalvega seotud
parimaid tavasid; väljendab muret selle pärast, et teatavatel rahapesu andmebüroodel ei
ole vajalikke volitusi, et esitada pädevatele riiklikele ja Euroopa asutustele teavet
valimistesse sekkumise kohta; kutsub komisjoni üles hindama APPFi tähtsust, volituste
ja vahendite laiendamise lisaväärtust, et veelgi tõhustada erakondade rahastamise
järelevalve eest vastutavate riiklike ja ELi asutuste koordineerimist; rõhutab sellega
seoses vajadust tugevdada koostööd APPFi ja ECNE vahel;
Sanktsioonide tähtsus demokraatia kaitsmisel
116. on seisukohal, et sanktsioonid üksikisikute ning riiklike ja valitsusväliste üksuste vastu,
kes osalevad tegevuses, mille eesmärk on õõnestada ELi või selle liikmesriikide
demokraatlikku terviklikkust, on Euroopa demokraatia kaitsekilbi vahendite oluline osa;
rõhutab lisaks, et mõjusad sanktsioonid tuleb vastu võtta objektiivsete ja järjepidevate
kriteeriumide alusel ning need peavad hõlmama terviklikku meetmete kogumit,
sealhulgas varade külmutamist ja konfiskeerimist, selget omistamist ja avalikkuse ees
paljastamist, kulude suurendamist ja tulude kärpeid, impordi- ja ekspordikeelde,
reisikeelde, ELi turgudele ja finantssüsteemidele juurdepääsu keelamist ning muid
tulemuslikke, jõulisi ja mõjusaid piiravaid meetmeid; kordab oma üleskutset nõukogule
minna sellistes ühise välis- ja julgeolekupoliitika valdkondades nagu sanktsioonid järk-
järgult üle kvalifitseeritud häälteenamust nõudvale hääletamisele;
117. nõuab pärast Venemaa sissetungi Ukrainasse vastu võetud ELi sanktsioonide
tulemuslikkuse ja mõju parandamist, et lõplikult õõnestada Venemaa suutlikkust jätkata
jõhkrat agressioonisõda ja ohustada teiste naaberriikide julgeolekut; kutsub komisjoni ja
liikmesriike üles hindama kehtestatud sanktsioone korrapäraselt ja hoolikalt optimaalse
tõhususe ja võimaliku edasise laiendamise seisukohast, sealhulgas sanktsioone, mis on
623
suunatud üksikisikute ja üksuste vastu, kes tegelevad ELi Venemaa-vastastest
sanktsioonidest aktiivse kõrvalehoidmisega; on seisukohal, et eelkõige Venemaa
hübriidohtude ja destabiliseeriva tegevuse valdkonnas peaks EL oma sanktsioonirežiimi
veelgi laiendama, võttes sihikule rahalised ja tehnilised võimaldajad, mis toetavad
desinformatsiooni, küberründeid ja valimistesse sekkumist, nagu krüptobörsid,
reklaamivõrgustikud ja veebimajutusteenuse pakkujad, häirides samal ajal ka Venemaa
käsilaste võrgustikke kolmandates riikides, eelkõige Aafrikas, Lähis-Idas ja Ladina-
Ameerikas, kehtestades sanktsioonid meediaväljaannetele, logistikakeskustele ja
Wagneriga seotud rühmitustele, kes levitavad ELi-vastaseid narratiive; on seisukohal, et
hübriidagressiooni kulude edasiseks suurendamiseks peaks EL laiendama sanktsioone
kolmandate riikide (ja eelkõige Hiina) üksikisikute ja üksuste vastu, kes vastutavad
sanktsioonidest aktiivse kõrvalehoidmise ja Venemaa tegevuse hõlbustamise eest, ning
keelama Venemaa küberpalgasõduritel kasutada ELis osutatavaid teenuseid, nagu
veebimajutus-, domeeni- ja pilvteenused, ning paljastama avalikkuse ees ELi poliitikud
või lobistid, keda rahastab varjatult Moskva, ja kehtestama neile sanktsioonid;
118. on seisukohal, et lisaks üksikisikutele või ettevõtetele vastutuse omistamisele võib
päritoluriikide kindlakstegemine ja nimetamine olla oluline samm edasi, et tunnistada
selge süstemaatilise, mitmekihilise ja sageli riigi toetatava sekkumise probleemi, milles
osalevad kogu Euroopas sellised riigid nagu Venemaa või Iraan; väljendab heameelt
komisjoni otsuse üle kanda Venemaa ELi rahapesu ja terrorismi rahastamise
tõkestamise raamistikus suure riskiga kolmandate riikide loetellu, et säilitada ELi
finantssüsteemi terviklikkus; kutsub komisjoni üles hindama, kas Valgevene täiendav
loetellu kandmine oleks asjakohane, võttes arvesse Valgevene riskiprofiili ja sidemeid
Venemaa poliitiliste ja majandusstruktuuridega; tuletab meelde, et uus rahapesuvastane
määrus pakub laiendatud võimalusi suure riskiga kolmandate riikide
kindlakstegemiseks ja loetellu kandmiseks; kutsub komisjoni üles kasutama Rahapesu
ja Terrorismi Rahastamise Tõkestamise Ameti abiga täielikult oma volitusi sihipäraste
finantssanktsioonide rakendamise tagamisel;
119. rõhutab, et ELi sanktsioonide tulemuslikkus ja usaldusväärsus sõltub rangest ja
järjepidevast täitmise tagamisest; kutsub seetõttu liikmesriike üles looma mehhanismi
täitmise tagamisega seotud tegevuse toimivaks seireks, sealhulgas koostöö kaudu
kodanikuühiskonna ja akadeemiliste ringkondadega, et parandada koordineerimist ja
teha koostööd lünkade kõrvaldamiseks ja menetluste ühtlustamiseks; väljendab
heameelt asjaolu üle, et Euroopa Prokuratuuri volituste väljakuulutatud läbivaatamine
annab võimaluse tugevdada tema osatähtsust, et see hõlmaks sanktsioonide rikkumiste
uurimist ja nende eest vastutusele võtmist; rõhutab, et reformiga peaks kaasnema piisav
rahastamine, et võimaldada Euroopa Prokuratuuril oma suuremaid kohustusi
tulemuslikult täita;
120. tuletab meelde, et alates 2023. aastast kehtivas ELi survestamisvastases õigusaktis on
ette nähtud mitmesugused ELi meetmed, et võidelda kolmandate riikide katsete vastu
kasutada ELi või liikmesriigi vastu majanduslikku survestamist; rõhutab, et
survestamisvastane õigusakt peaks olema osa ennetavast eskalatsioonistrateegiast, et
reageerida ohtudele, mis on suunatud Euroopa territoriaalse terviklikkuse ning
digitaalse, regulatiivse, rahalise või majandusliku suveräänsuse vastu; tuletab meelde, et
kolmandate riikide ettevõtjate juurdepääs siseturule sõltub ELi õiguse järgimisest;
121. mõistab hukka selle, et välisriikide valitsused, sealhulgas Venemaa, kasutavad ELi
kodanike, riigiasutuste ja kaubandusorganisatsioonide esindajate, ajakirjanike,
624
kodanikuühiskonna osalejate, humanitaarorganisatsioonide ja poliitiliste ametnike,
sealhulgas demokraatlikult valitud Euroopa Parlamendi liikmete vastu musti nimekirju,
viisakeelde ja muid piiravaid või vastumeetmeid poliitiliselt motiveeritud viisil; tunneb
muret selle pärast, et sellised tavad, mille eesmärk on avaldada ELi regulatiivsele
autonoomiale ja põhiõiguste raamistikule põhjendamatut poliitilist survet, õõnestavad
diplomaatilisi norme ja jurisdiktsioonide vastastikuse austuse põhimõtet; nõuab, et EL
reageeriks jätkuvate diplomaatiliste jõupingutuste kõrval nendele meelevaldsetele
meetmetele kooskõlastatumalt ja resoluutsemalt, tagades musta nimekirja kantud isikute
kaitse ja turvalisuse ning pakkudes neile solidaarsust ja vajalikku abi; väljendab
täielikku toetust kõigile mõjutatud isikutele; rõhutab vajadust luua süsteem olukorra
pidevaks hindamiseks ja sihtrühma kuuluvate isikute, sealhulgas Euroopa Parlamendi
liikmete ja nende töötajate ning ELi ametnike teavitamiseks, et tagada läbipaistvus ja
kaitse, eelkõige seoses Venemaa musta nimekirjaga;
ELi valmisolek
122. väljendab heameelt ELi kriisivalmiduse strateegia üle ja rõhutab, et strateegias seatud
eesmärgid on tihedalt seotud Euroopa demokraatia kaitsekilbi eesmärkidega; rõhutab
lisaks, et demokraatlik vastupanuvõime eeldab, et ühiskonnad saavad toimida erandlikes
või häirivates tingimustes, ning et valmisoleku tugevdamisele suunatud reformid
peaksid seetõttu olema Euroopa demokraatia kaitsekilbi lahutamatu osa; väljendab
heameelt liikmesriikide algatuste üle, näiteks Rootsis ja Soomes, et tugevdada
ühiskonna valmisolekut, koostööd ja selget teabevahetust kodanike kohustuste kohta;
rõhutab, et tulemuslik valmisolekupoliitika peab põhinema kõigi vanuserühmade,
kogukondade ning sotsiaalsete ja majanduslike rühmade kaasamisel; toonitab sellega
seoses ettevõtete, ühenduste ja kvalifitseeritud üksikisikute tähtsust oluliste teenuste ja
hoolduse toetamisel; rõhutab, et ühiskonna toimiv vastupanuvõime nõuab kodanike
kaasamist ja harimist selle kohta, kuidas ja millal anda oma panus;
123. nõuab iga-aastase avalikult kättesaadava ELi tegevusaruande koostamist valmisoleku
üldise olukorra kohta kogu ELis koos põhjaliku struktureeritud ülevaatega iga
liikmesriigi kohta; rõhutab, et sellises aruandes võiks muu hulgas kirjeldada
institutsioonilist valmisolekut, tsiviil-sõjalise koostöö seisu, strateegilist suutlikkust,
ennetusmeetmeid, reageerimismehhanisme, haavatavust ja peamisi suundumusi,
austades samal ajal riikliku julgeoleku kaalutlusi; rõhutab, et selline aruanne võiks
aidata kaasa parimate tavade vahetamisele ning olla liikmesriikide
valmisolekustrateegiate rakendamisel suunavaks ja nõuandvaks vahendiks; märgib, et
tuleks kaaluda, kas demokraatia vastupanuvõime Euroopa keskusel võiks olla sellise
aruande koostamisel koordineeriv ülesanne;
124. nõuab, et kiiresti töötataks välja ja võetaks kasutusele kogu ELi hõlmav
koostalitlusvõimeline kriisihoiatusrakendus, mis annab elanikele hädaolukordades
reaalajas usaldusväärset ja mitmekeelset teavet; soovitab integreerida selle rakenduse
riiklikesse ja ELi varajase hoiatamise süsteemidesse, et see oleks kättesaadav kõigile
inimestele, pöörates erilist tähelepanu kättesaadavusele haavatavate rühmade jaoks,
ning et seda ajakohastataks korrapäraselt vastavalt tehnoloogia arengule ja kooskõlas
kriisiohjamise parimate tavadega;
125. väljendab heameelt mitme liikmesriigi algatuste üle, mille käigus jagatakse
kodumajapidamiste valmisoleku brošüüri, milles antakse selgeid praktilisi suuniseid,
mis on kohandatud Euroopa mitmesuguste sotsiaalsete ja geograafiliste olude järgi, et
625
aidata kodanikel hädaolukordadeks valmistuda; kutsub komisjoni üles koostama ELi
tasandi brošüüri, mis kajastaks piiriülest ja rahvusvahelist konteksti, sealhulgas
soovituslikke hädaabivarusid, praktilisi juhiseid iseseisvaks toimetulekuks vähemalt 72
tunni jooksul, esmaabi põhinõuandeid ja konkreetseid suuniseid haavatavatele
rühmadele, sealhulgas eakatele, puuetega inimestele ja lastega peredele;
126. nõuab korrapäraste ulatuslike ja ELi koordineeritud valmisolekuõppuste korraldamist,
millesse on kaasatud ELi institutsioonid, ELi asutused, liikmesriigid, piirkondlikud ja
kohalikud ametiasutused, erasektor ja kodanikuühiskond; on seisukohal, et
ettevalmistused stsenaariumideks, mis ulatuvad üleujutustest, metsatulekahjudest,
maavärinatest ja meditsiinilistest hädaolukordadest keemiliste, bioloogiliste,
radioloogiliste ja tuumaintsidentideni, võivad samuti aidata tugevdada Euroopa
suutlikkust ennetada ohte, nagu need, mida on näidanud Venemaa agressioon Ukraina
vastu ja hübriidrünnakud Euroopa vastu tervikuna, neile vastu seista ja neile reageerida;
soovitab, et neil õppustel simuleeritaks keerulisi ja realistlikke stsenaariume, sealhulgas
küberründeid, elutähtsa taristu häireid, koordineeritud desinformatsioonikampaaniaid ja
hübriidkriise, et hinnata reageerimissuutlikkust, parandada juhtimistasandite
koostalitlusvõimet, jagada parimaid tavasid ja edendada kõigil tasanditel
valmisolekukultuuri; rõhutab sellega seoses, et ELi sõjalise liikuvuse algatused on väga
olulised ka seoses tsiviilvalmidusega ja suutlikkusega transportida hädaolukorras
hädaabivarusid; nõuab lisaks Euroopa valmisolekupäeva kehtestamist; on seisukohal, et
selle ürituse kuupäev peaks olema 24. veebruar, mil Venemaa alustas 2022. aastal
provotseerimata täiemahulist sõjalist sissetungi Ukrainasse, et see sümboliseeriks ELi
solidaarsust Ukrainaga ning tuletaks teravalt meelde vajadust tugevdada tsiviil- ja
kaitsevalmidust autoritaarsete režiimide kasvavate ohtude suhtes;
127. kutsub komisjoni üles uurima võimalust laiendada programmi „Erasmus+“ või
sarnaseid programme, et need hõlmaksid piiriüleseid algatusi elutähtsate sektorite
töötajate, näiteks tuletõrjujate, tervishoiutöötajate, elanikkonnakaitse vabatahtlike,
avalike teenistujate ning kodanikuühiskonna organisatsioonide ja laiema üldsuse
esindajate valmisolekukoolituse kohta; soovitab edendada nende programmidega
piiriülest ja valdkondadevahelist teadmiste vahetamist, ühisõppusi ja koolitusi
hübriidohtude ja -hädaolukordade kohta ning tugevdada kohalikku valmisolekualast
suutlikkust kõigis liikmesriikides, pöörates erilist tähelepanu haavatavatele
piirkondadele;
128. nõuab turvaliste sidesüsteemide, nagu IRIS² ja Euroopa elutähtsa teabevahetuse
süsteemi kiiremat rakendamist, tuginedes samal ajal liikmesriikide tasandil juba
olemasolevatele süsteemidele; rõhutab, et need algatused tagavad telekommunikatsiooni
vastupidavuse, oluliste teenuste järjepidevuse kriiside ajal, välissõltuvuse vähenemise
strateegilistes sektorites ja selle taristu küberturvalisuse tugevdamise ühtlustatud
spektrilubade, küberturvalisuse sertifitseerimise ja IKT tarneahela turbemeetmete kaudu
kooskõlas komisjoni ettepanekutega digivõrkude õigusakti ja läbivaadatud
küberturvalisuse määruse kohta;
129. nõuab tõhusamat koordineerimist ELi institutsioonide, organite ja asutuste,
liikmesriikide ja sarnaselt meelestatud rahvusvaheliste partnerite vahel ühiste
olukorrateadlikkuse platvormide, ühise metoodika ning kiirete ja turvaliste
teabevahetusmehhanismide kaudu; rõhutab, et need vahendid võimaldavad sidusat,
paindlikku ja kooskõlastatud reageerimist hübriidohtudele, parandavad riskide
prognoosimist ning tugevdavad ELi ühist valmisolekut ja vastupanuvõimet; rõhutab
626
sellega seoses, et valmisolek ja vastupanuvõime on kollektiivsed kohustused, mis
nõuavad ühiskonna osalemist;
130. rõhutab vajadust integreerida valmisolek 2028.–2034. aasta mitmeaastasesse
finantsraamistikku, et suurendada usaldusväärset vastupanuvõimet ning saavutada
piisav tsiviil- ja kaitsevalmidus; nõuab tungivalt, et komisjon töötaks välja sihipärased
rahastamisvahendid, milles on ühendatud asjakohased kaitse- ja
tsiviiljulgeolekuvahendid, nagu Euroopa kaitserahastu ja Euroopa julgeolekurahastu, et
tagada piisav ja stabiilne rahastamine vastupanuvõime suurendamise projektidele,
tehnoloogilisele innovatsioonile ja kahesuguse kasutuse suutlikkusele, tsiviilvalmiduse
algatustele, elutähtsa taristu kaitsele ning jõupingutustele ELi tööstusliku ja
tehnoloogilise suveräänsuse tugevdamiseks; märgib, et sihtotstarbeliste
rahastamisvoogude puhul tuleks seada esikohale ka kohalikud valmisolekualased
jõupingutused, eelkõige piirkondades, mis on kõige haavatavamad ja puutuvad enim
kokku hübriidohtudega, eelkõige infosõjaga;
131. soovitab ELi otsuseid tegevatel institutsioonidel vaadata läbi ja optimeerida oma
strateegiaid ja erandolukorra plaane, mida nad kasutaksid ühe või mitme liikmesriigi
vastu suunatud avatud sõjalise konflikti korral ja sarnaste kriisistsenaariumide korral,
sealhulgas ELi lepingu artikli 42 lõike 7 aktiveerimise korral; rõhutab lisaks vajadust
tagada kõigis ELi institutsioonides, organites ja asutustes kõrgeim ohutuse ja turvalisuse
tase, sealhulgas küberturvalisuse ning infoturbe ja teabe tervikluse valdkonnas, ning
luua sellega seoses vajalikud tingimused, sealhulgas tagada akrediteeritud turvalised
sidekanalid ja nõuetekohased koosolekuruumid kinnisteks koosolekuteks; rõhutab
vajadust rangelt tagada infoturbe ja konfidentsiaalsuse rikkumisi käsitlevate normide
täitmine, sealhulgas selliste rikkumiste tulemusliku uurimise ja nende eest vastutusele
võtmise kaudu, eelkõige seoses suurenenud spionaaži- ja sabotaažiohuga; nõuab sellega
seoses, et kõigis ELi institutsioonides, organites ja asutustes auditeeritaks korrapäraselt
haavatavust ja sõltuvust, eelkõige digiruumis; rõhutab, et isegi väljaspool avatud sõjalist
konflikti kujutavad hübriidohud jätkuvalt üha suuremat ohtu ELi igapäevasele
toimimisele;
132. väljendab heameelt komisjoni jõupingutuste üle ELi institutsioonide füüsilise
turvalisuse ja infoturbe tugevdamisel, nagu on kirjeldatud üldjuhatuse 2025. aasta
oktoobri teates, sealhulgas turvaliste koosolekuruumidega seotud plaanide, salastatud
teavet käitlevate töötajate tõhustatud julgeolekukontrolli korra ning
julgeolekukolleegiumi loomise üle, et tagada ajakohastatud teabe korrapärane esitamine
ohtude arengu kohta; märgib, et need meetmed vastavad suurenenud riskidele, mis
tulenevad spionaažist, välissekkumisest ja hübriidohtudest, mis on suunatud ELi
otsustusprotsesside vastu; rõhutab siiski, et füüsilise julgeoleku suurendamist tuleb
täiendada usaldusväärsete küberturvalisuse protokollide ja vastuluurevõimega, et
käsitleda kõiki sisseimbumise riske; nõuab, et kiiresti võetaks vastu komisjoni ettepanek
võtta vastu määrus infoturbe kohta liidu institutsioonides, organites ja asutustes70;
tuletab meelde, et ELi institutsioonide, organite ja asutuste küberturvalisuse määruses
soovitatakse küberturvalisuse eelarvet, mis moodustab 10 % ELi üksuste info- ja
kommunikatsioonitehnoloogia kogueelarvest; väljendab heameelt liidu institutsioonide,
organite ja asutuste küberturvalisuse teenistuse (CERT-EU) tegevuse üle ning rõhutab
vajadust tagada sellele piisav eelarve ja vajalik personal;
70 Komisjoni 23. märtsi 2022. aasta ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrus infoturbe kohta liidu institutsioonides, organites ja asutustes (COM(2022)0119).
627
133. soovitab võtta lisameetmeid, et tugevdada Euroopa Parlamendi julgeolekut,
vastupanuvõimet välissekkumisele ja suutlikkust kriiside korral tulemuslikult tegutseda,
sealhulgas suurendada toetust Euroopa Parlamendi liikmetele ja töötajatele IT- ja
turvakontrollide, sihipäraste koolituste, enne lähetusi toimuvate infotundide ja
valdkondadevahelise vastupanuvõime suurendamise meetmete kaudu, mis hõlmavad
füüsilist julgeolekut, infoturvet ja küberturvalisust; rõhutab vajadust veelgi tõhustada
Euroopa Parlamendi küberturvalisuse raamistikku kooskõlas küberturvalisuse
määrusega, parandada operatiivset valmisolekut ja tugevdada ohtude avastamise
suutlikkust muutuval tehnoloogilisel ja ohumaastikul, pakkudes samal ajal töötajatele
sihipärasemat koolitust, et võidelda teabega manipuleerimise vastu, ning kohaldades
tundlike koosolekute ja lähetuste suhtes rangemaid julgeolekukontrolle; märgib, et
isiklike mobiilseadmete ja sülearvutite kasutamine Euroopa Parlamendi töös kujutab
endast võimalikku haavatavust, ning rõhutab, et Euroopa Parlamendi liikmed ja töötajad
peaksid olema varustatud institutsioonile kuuluvate turvaliste seadmetega; väljendab
heameelt nuhkvara käsitleva praeguse vabatahtliku kontrolli üle ja nõuab selle
süstemaatilist laiendamist kõigile Euroopa Parlamendi töös kasutatavatele seadmetele;
kutsub lisaks komisjoni ja Euroopa välisteenistust üles kaasama Euroopa Parlamenti
süstemaatiliselt oma valmisolekualasesse tegevusse ja õppustesse, näiteks õppusesse
„EU Integrated Resolve“;
o
o o
134. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile,
komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele
esindajale ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.
629
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0295
Flupüradifurooni jääkide piirnormid
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta resolutsioon komisjoni määruse eelnõu
kohta, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 396/2005
II lisa seoses teatavates toodetes või nende pinnal esinevate asoksüstrobiini,
etofeenproksi, fenpropidiini, flupüradifurooni, heksütiasoksi, imasaliili, spinosaadi ja
tebufenosiidi jääkide piirnormidega (D113006/03 – 2026/2838(RPS))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni määruse eelnõu, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EÜ) nr 396/2005 II lisa seoses teatavates toodetes või nende pinnal
esinevate asoksüstrobiini, etofeenproksi, fenpropidiini, flupüradifurooni, heksütiasoksi,
imasaliili, spinosaadi ja tebufenosiidi jääkide piirnormidega (D113006/03),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. veebruari 2005. aasta määrust (EÜ)
nr 396/2005 taimses ja loomses toidus ja söödas või nende pinnal esinevate pestitsiidide
jääkide piirnormide ja nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ muutmise kohta1, eriti selle
artikli 14 lõike 1 punkti a,
– võttes arvesse alalise taime-, looma-, toidu- ja söödakomitee 19. mai 2026. aasta
arvamust,
– võttes arvesse nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsuse 1999/468/EÜ (millega
kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused)2 artikli 5a lõike 3
punkti b ja artikli 5a lõiget 5,
– võttes arvesse kodukorra artikli 115 lõikeid 2 ja 3 ning lõike 4 punkti c,
– võttes arvesse keskkonna-, kliima- ja toiduohutuse komisjoni resolutsiooni ettepanekut,
A. arvestades, et komisjoni määruse eelnõus tehakse ettepanek suurendada rapsiseemnetes
flupüradifurooni jääkide piirnorme 0,3 mg/kg-lt 0,4 mg/kg-le;
B. arvestades, et flupüradifuroon kiideti 2015. aastal heaks kümneks aastaks; arvestades, et
2025. aasta juulis pikendas komisjon flupüradifurooni luba 2029. aasta juunini, mis
tähendab heakskiidu kehtivusaja pikendamist kolme ja poole aasta võrra;
1 ELT L 70, 16.3.2005, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2005/396/oj. 2 EÜT L 184, 17.7.1999, lk 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/468/oj.
630
Riskid tolmeldajatele
C. arvestades, et 2020. aasta novembris palus Prantsusmaa komisjonil keelata
atseetamipriidi ja flupüradifurooni müügi ja kasutamise vastavalt Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1107/20093 artiklile 69, võttes arvesse võimalikku muret,
et need ained võivad kujutada endast suurt ohtu inimestele ja keskkonnale ning et
määruse (EÜ) nr 1107/2009 artiklis 4 osutatud heakskiitmise kriteeriumid ei pruugi
seetõttu enam olla täidetud;
D. arvestades, et 29. juunil 2020 teatasid Madalmaad määruse (EÜ) nr 1107/2009 artikli 56
kohaselt komisjonile uuest teabest flupüradifurooni mõju kohta metsmesilaste liigile
Megachile rotundata, kuna see näib olevat palju tundlikum kui meemesilane, kes on
ainus heakskiitmistoimikus hinnatav mesilasliik;
E. arvestades, et pärast komisjonilt volituste saamist avaldas Euroopa Toiduohutusamet
(EFSA) 2022. aastal uue aruande toimeaine flupüradifurooni kohta4, milles rõhutati, et
esialgses riskihindamises uuriti flupüradifurooni mõju üksnes meemesilastele ja
hindamine põhines aegunud metoodilistel suunistel; arvestades, et EFSA märkis, et
eelmises vastastikuses eksperdihinnangus (EFSA, 2015a) kasutati SANCOt (2002).
Selles riskihindamiskavas ei võeta arvesse erakmesilasi. Järelikult ei saa riskihindamise
suhtes lõplikku seisukohta võtta, kui ei kasutata teistsugust kava. Siiski näib väga
ebatõenäoline, et praegune riskihindamine, mis põhineb kas madalama või kõrgema
tasandi meemesilaste andmetel, kaitseb ka erakmesilasi; arvestades, et EFSA soovitas
viia läbi ajakohastatud riskihindamise kooskõlas Majandusliku Koostöö ja Arengu
Organisatsiooni (OECD) uusimate standarditega;
F. arvestades, et komisjon algatas 2022. aasta oktoobris määruse (EÜ) nr 1107/2009 artikli
21 alusel flupüradifurooni heakskiidu läbivaatamise ja palus äriühingul Bayer Crop
Science AG (edaspidi „loaomanik“) esitada 2022. aasta lõpuks kõik tema valduses
olevad andmed flupüradifurooni mõju kohta mesilastele ning hinnangu asjakohase
teaduskirjanduse kohta;
G. arvestades, et pärast loaomanikult lisateabe saamist ei ole komisjon ikka veel esitanud
EFSA-le volitusi, sealhulgas loaomaniku esitatud viimaseid andmeid, eriti mis puudutab
riskihindamist flupüradifurooni kasutamise kohta rapsi ja suhkrupeedi seemnete
töötlemisel;
H. arvestades, et komisjon ei tohiks teha ettepanekut suurendada flupüradifurooni jääkide
piirnorme rapsiseemnete puhul, kuni ei ole veel tehtud uusimatele OECD standarditele
vastavat uut riskihindamist, eelkõige spetsiaalset riskihindamist erakmesilaste kohta,
ning kuni on käimas määruse (EÜ) nr 1107/2009 artikli 21 kohane menetlus;
I. arvestades, et määruse (EÜ) nr 1107/2009 kohaselt kõnealuse määruse artikli 21 kohase
flupüradifurooni käsitleva menetluse raames koostatud hindamisaruandes jõudis Kreeka
3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1107/2009
taimekaitsevahendite turulelaskmise ja nõukogu direktiivide 79/117/EMÜ ja 91/414/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 309, 24.11.2009, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1107/oj).
4 EFSA „Statement on the active substance flupyradifurone“ (Aruanne toimeaine flupüradifurooni kohta), EFSA Journal, 2022, 20(1): e07030, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2022.7030.
631
kui artikli 21 kohase menetluse referentliikmesriik järeldusele, et pärast taotleja esitatud
tõendite põhjalikku analüüsi ei ole vastuvõetav, et kokkupuuteoht põhjustab üldist riski
tundlikele erakmesilastele. Mesilastele avalduvat riski võib pidada otsustavaks üksnes
selliste flupüradifurooni kasutusviiside puhul, mille puhul kokkupuude mesilastega on
väheoluline. Võttes arvesse flupüradifurooni lubatud kasutusviiside loetelu, leiab
referentliikmesriik, et vastuvõetav risk on võimalik püsikasvuhoonetes ja tingimusel, et
mesilasi ei kasutata tolmeldamiseks. Ühegi kasutusviisi puhul, mille puhul on võimalik
kokkupuude mesilastega, ei saa kavandada leevendusmeetmeid või nende
kombinatsiooni, mis tooks kaasa vastuvõetava riski kõigi asjakohaste
kokkupuutestsenaariumide puhul; arvestades, et seetõttu puudub riskide vähendamise
stsenaarium, mis võimaldaks vastuvõetavat riski avamaal kasutamisel;
J. arvestades, et kuigi loaomanik on määruse (EÜ) nr 1107/2009 artikli 21 kohase
menetluse raames esitanud kuni 2022. aastani ulatuvad andmed flupüradifurooni mõju
kohta mesilastele ja hinnangu asjakohase teaduskirjanduse kohta, näitab kuni 1. märtsini
2026 ulatuv kirjanduse ülevaade, et flupüradifurooni mõju kohta mittesihtliikidele on
kättesaadavad 72 uuringut, mida EFSA ei ole seni hinnanud, seejuures puudutavad 44
neist aine mõju mesilastele ja kimalastele;
K. arvestades, et valdavas enamikus neist uuringutest teatatakse toksilisest toimest,
eelkõige looduslikele liikidele ja sageli keskkonnatekkese kokkupuute tasemel;
L. arvestades, et loaomanik ei täitnud oma kohustust vastavalt määruse (EÜ) nr 1107/2009
artiklile 56 teavitada nendest uutest uuringutest liikmesriike, kes on andnud
flupüradifurooni sisaldavatele taimekaitsevahenditele loa;
M. arvestades, et määruse (EÜ) nr 1107/2009 artikli 44 lõike 3 punkti e kohaselt peaksid
liikmesriigid loa tagasi võtma, kui loaomanik ei täida kõnealusest määrusest tulenevat
kohustust; arvestades, et komisjon peaks kiiresti tegutsema, et tagada määruse (EÜ) nr
1107/2009 nõuetekohane rakendamine selles osas;
N. arvestades, et 24. juulil 2026 heaks kiidetud põhjendatud arvamuses5 teeb EFSA
ettepaneku suurendada flupüradifurooni jääkide piirnorme mitmes tootes, nimelt
mandlites, sarapuupähklites, pistaatsiapähklites, kreeka pähklites, maasikates ja
eskarioolides; arvestades, et kavandatav suurendamine tekitab sarnast muret nagu
rapsiseemnetes sisalduvate jääkide piirnormide suurendamine;
O. arvestades, et on vastuvõetamatu, et komisjon pikendas flupüradifurooni heakskiidu
kehtivusaega 2029. aastani, mis suurendab kokkupuudet tolmeldajatega, eriti kuna seda
kasutatakse põllukultuuride puhul, mis mesilasi eriti ligi tõmbavad, nagu rapsiseemned,
kuna seda ei ole katsetatud erakmesilastel ja kimalastel ning praegu on olemas väga
suur hulk teaduskirjandust selle toksilisuse kohta tolmeldajatele;
Neonikotinoidide toimemehhanism
P. arvestades, et flupüradifuroon on neonikotinoidide sarnane aine, millel on sama
toimemehhanism nagu neonikotinoididel, mille toksilisus mesilastele on teada;
5 EFSA põhjendatud arvamus „Modification of the existing maximum residue levels for
flupyradifurone and difluoroacetic acid (DFA) in various crops“ (Flupüradifurooni ja difluoroäädikhappe (DFA) jääkide kehtivate piirnormide muutmine eri kultuuride puhul), EFSA Journal, 2026, 24(8): e10287, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2026.10287.
632
Q. arvestades, et flupüradifurooni klassifitseerimine butenoliidi insektitsiidide alarühma on
tööstusharu otsus, mis on mesilastele avalduva toksilisuse osas eksitav; arvestades, et nii
neonikotinoididel kui ka butenoliididel on sama toimemehhanism nagu nikotiinsete
kolinoretseptorite agonistidel;
R. arvestades, et lisaks mesilastele avalduvale toksilisusele nähtub teaduskirjandusest6, et
kõik uuritud neonikotinoidid läbivad platsentabarjääri ja neil on vastasmõju loote
neuronitele; arvestades, et kuna taotleja OECD katses nr 426 (arengutoksilisuse uuring)7
täheldatakse mõju suurima doosi puhul, peaks komisjon kohaldama ettevaatuspõhimõtet
ja vähendama flupüradifurooni jääkide piirnorme;
PFAS-pestitsiid
S. arvestades, et flupüradifuroon laguneb oma metaboliidiks difluoroäädikhappeks, mis on
struktuurilt sarnane trifluoroäädikhappega, mis on hüdrolüüsitingimustes stabiilne;
arvestades, et EFSA on varem jõudnud järeldusele, et difluoroäädikhappe lagunemine
standardsetes hüdrolüüsitingimustes on samuti ebatõenäoline;
T. arvestades, et flupüradifuroon ja selle metaboliidid on määratletud pestitsiidi
toimeainena/metaboliitidena, mis vastavad per- ja polüfluoritud alküülühendite (PFAS)
määratlusele nende keemilise struktuuri põhjal;
U. arvestades, et trifluoroäädikhappega saastumine on laialt levinud ja sõltumatud
teadlased peavad seda ohuks Maa taluvuspiiridele; arvestades, et kõik PFAS-pestitsiidid
tuleks võimalikult kiiresti keelustada;
1. on vastu komisjoni määruse eelnõu vastuvõtmisele;
2. on seisukohal, et komisjoni määruse eelnõu ei ole kooskõlas määruste (EÜ) nr 396/2005
ja (EÜ) nr 178/2002 eesmärgi ega sisuga ega ka määrusega (EÜ) nr 1107/2009,
sealhulgas selle II lisa punktiga 3.6.4;
3. kutsub komisjoni üles kohaldama ettevaatuspõhimõtet ja võtma määruse eelnõu tagasi
ning esitama parlamendikomisjonile uue eelnõu, millega ei muudeta flupüradifurooni
jääkide piirnorme rapsiseemnetes;
4. kutsub komisjoni üles kiirendama määruse nr 1107/2009 artikli 21 kohast heakskiidu
läbivaatamist ja mitte ootama flupüradifurooni loa läbivaatamisega 2029. aasta juunini,
võttes arvesse uut kättesaadavat teavet flupüradifurooni toksilisuse kohta mesilastele,
referentliikmesriigi järeldust artikli 21 kohase menetluse raames ja asjaolu, et
flupüradifuroon vastab PFAS-ainete määratlusele;
5. kutsub komisjoni üles mitte suurendama flupüradifurooni jääkide piirnorme, eelkõige
seoses EFSA viimases aruandes välja pakutud uute jääkide piirnormidega, kuni määruse
(EÜ) nr 1107/2009 artikli 21 kohane menetlus ei ole lõpule viidud;
6 Näiteks EFSA „Peer review of the pesticide risk assessment of the active substance
metyltetraprole“ (Toimeaine metüültetraprooli pestitsiidina kasutamise riskihindamist käsitlev vastastikune eksperdihinnang), EFSA Journal, 2026, 24(4): e9971, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2026.9971.
7 OECD (2007), katse nr 426: arengutoksilisuse uuring, OECD kemikaalide katsetamise suunised, 4. jagu, OECD Publishing, Pariis, https://doi.org/10.1787/9789264067394-en.
633
6. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile
ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.
635
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0296
ELi ja Šveitsi vaheline leping, mis käsitleb broneeringuinfo edastamist
terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks, uurimiseks
ja nende eest vastutusele võtmiseks
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon mis käsitleb
nõukogu otsuse eelnõu Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (mis
käsitleb broneeringuinfo edastamist terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks,
avastamiseks, uurimiseks ja nende eest vastutusele võtmiseks) sõlmimise kohta
(05312/2026 – C10-0077/2026 – 2025/0343(NLE))
(Nõusolek)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (05312/2026),
– võttes arvesse Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (mis käsitleb
broneeringuinfo edastamist terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks,
avastamiseks, uurimiseks ja nende eest vastutusele võtmiseks) eelnõu (05316/2026),
– võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 16 lõikele 2, artikli 87 lõike 2 punktile a ning artikli 218
lõike 6 teise lõigu punktile a (C10-0077/2026),
– võttes arvesse kodukorra artikli 107 lõikeid 1 ja 4 ning artikli 117 lõiget 7,
– võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni soovitust (A10-
0204/2026),
1. annab nõusoleku lepingu sõlmimiseks;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule,
komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Šveitsi Konföderatsiooni
valitsusele ja parlamendile.
637
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0297
ELi ja Ühendkuningriigi vaheline nende konkurentsiõiguse kohaldamisel
tehtavat koostööd käsitlev leping
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon nõukogu
otsuse eelnõu kohta, mis käsitleb Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri
Ühendkuningriigi vahelise nende vastava konkurentsiõiguse kohaldamisel tehtavat
koostööd käsitleva lepingu Euroopa Liidu nimel sõlmimist (10619/2025 – C10-0076/2026
– 2025/0111(NLE))
(Nõusolek)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (10619/2025),
– võttes arvesse Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise
nende vastava konkurentsiõiguse kohaldamisel tehtavat koostööd käsitleva lepingu
eelnõu (10616/2025),
– võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklitele 103 ja 352 ning artikli 218 lõike 6 teise lõigu punkti a
alapunktile v ning artikli 218 lõikele 8 (C10-0076/2026),
– võttes arvesse kodukorra artikli 107 lõikeid 1 ja 4 ning artikli 117 lõiget 7,
– võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni soovitust (A10-0203/2026),
1. annab nõusoleku lepingu sõlmimiseks;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule,
komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Suurbritannia ja Põhja-
Iiri Ühendkuningriigi valitsusele ja parlamendile.
639
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0298
ELi ja Islandi vaheline leping Islandi osalemise kohta GOVSATCOMis ja
liidu turvalise ühenduse programmis
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon, mis käsitleb
nõukogu otsuse eelnõu Euroopa Liidu ning Islandi vahelise lepingu (milles sätestatakse
normid Islandi osalemiseks liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja
liidu turvalise ühenduse programmis ning juurdepääsuks GOVSATCOMi teenustele ja
liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele) sõlmimise kohta (05271/2026 –
C10-0099/2026 – 2025/0351(NLE))
(Nõusolek)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (05271/2026),
– võttes arvesse Euroopa Liidu ning Islandi vahelise lepingu eelnõu (milles sätestatakse
normid Islandi osalemiseks liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja
liidu turvalise ühenduse programmis ning juurdepääsuks GOVSATCOMi teenustele ja
liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele) (05275/2026),
– võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 189 ja artikli 218 lõike 6 teise lõigu punktile a
(C10-0099/2026),
– võttes arvesse kodukorra artikli 107 lõikeid 1 ja 4 ning artikli 117 lõiget 7,
– võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni soovitust (A10-
0207/2026),
1. annab nõusoleku lepingu sõlmimiseks;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule,
komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Islandi valitsusele ja
parlamendile.
641
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0299
ELi ja Norra vaheline leping Norra osalemise kohta GOVSATCOMis ja
liidu turvalise ühenduse programmis
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta seadusandlik resolutsioon, mis käsitleb
nõukogu otsuse eelnõu Euroopa Liidu ning Norra Kuningriigi vahelise lepingu (milles
sätestatakse normid Norra Kuningriigi osalemiseks liidu kosmoseprogrammi
GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis ning
juurdepääsuks GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi
riiklikele teenustele) sõlmimise kohta (05367/2026 – C10-0098/2026 – 2025/0352(NLE))
(Nõusolek)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (05367/2026),
– võttes arvesse Euroopa Liidu ning Norra Kuningriigi vahelise lepingu eelnõu, milles
sätestatakse normid Norra Kuningriigi osalemiseks liidu kosmoseprogrammi
GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis ning
juurdepääsuks GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi
riiklikele teenustele (05371/2026),
– võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 189 ja artikli 218 lõike 6 teise lõigu punktile a (C10-
0098/2026),
– võttes arvesse kodukorra artikli 107 lõikeid 1 ja 4 ning artikli 117 lõiget 7,
– võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni soovitust (A10-
0208/2026),
1. annab nõusoleku lepingu sõlmimiseks;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule,
komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Norra Kuningriigi
valitsusele ja parlamendile.
643
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0304
ELi südame-veresoonkonna haiguste strateegia
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta resolutsioon ELi südame-veresoonkonna
haiguste strateegia kohta (2025/2132(INI))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikleid 7, 9, 168 ja 191,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikleid 3 ja 35,
– võttes arvesse Euroopa sotsiaalõiguste sammast,
– võttes arvesse ÜRO kestliku arengu tegevuskava aastani 2030 ja kestliku arengu
eesmärke, eelkõige eesmärki 3.4 vähendada 2030. aastaks ennetamise ja ravi abil
kolmandiku võrra mittenakkuslikest haigustest tingitud enneaegset suremust,
– võttes arvesse Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) 18. mail 2023. aastal avaldatud
tervishoiuteenuste osutamise raamistikku rasvumise ennetamiseks ja ohjamiseks ning
WHO 3. juuli 2023. aasta rasvumise peatamise kiirendamise kava,
– võttes arvesse komisjoni 16. detsembri 2025. aasta teatist ELi südame-veresoonkonna
tervise kava (kava „Kaitstud südamed“) kohta (COM(2025)1024),
– võttes arvesse komisjoni 3. veebruari 2021. aasta teatist „Euroopa vähktõvevastase
võitluse kava“ (COM(2021)0044),
– võttes arvesse oma 16. veebruari 2022. aasta resolutsiooni vähktõvevastase võitluse
tugevdamise kohta Euroopas – ulatusliku ja koordineeritud strateegia suunas1,
– võttes arvesse komisjoni algatust „Koos oleme tervemad“, mis käsitleb
mittenakkuslikke haigusi,
– võttes arvesse ELi ülemaailmse tervishoiu strateegiat,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. veebruari 2025. aasta määrust
(EL) 2025/327, mis käsitleb Euroopa terviseandmeruumi ning millega muudetakse
1 ELT C 342, 6.9.2022, lk 109.
644
direktiivi 2011/24/EL ja määrust (EL) 2024/28472,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014. aasta direktiivi
2014/40/EL tubaka- ja seonduvate toodete tootmist, esitlemist ja müüki käsitlevate
liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta ning millega tunnistatakse
kehtetuks direktiiv 2001/37/EÜ3 (tubakatoodete direktiiv),
– võttes arvesse nõukogu 21. juuni 2011. aasta direktiivi 2011/64/EL tubakatoodetele
kohaldatava aktsiisi struktuuri ja määrade kohta4,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2005. aasta direktiivi
2005/29/EÜ, mis käsitleb ettevõtja ja tarbija vaheliste tehingutega seotud ebaausaid
kaubandustavasid siseturul ning millega muudetakse nõukogu direktiivi 84/450/EMÜ,
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 97/7/EÜ, 98/27/EÜ ja 2002/65/EÜ ning
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 2006/2004 (ebaausate
kaubandustavade direktiiv)5,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määrust
(EÜ) nr 1924/2006 toidu kohta esitatavate toitumis- ja tervisealaste väidete kohta6,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2008. aasta direktiivi
2008/50/EÜvälisõhu kvaliteedi ja Euroopa õhu puhtamaks muutmise kohta7,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. juuni 2002. aasta direktiivi
2002/49/EÜ,mis on seotud keskkonnamüra hindamise ja kontrollimisega8,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2011. aasta
direktiivi 2011/24/EL patsiendiõiguste kohaldamise kohta piiriüleses tervishoius9
(piiriülese tervishoiu direktiiv),
– võttes arvesse Mario Draghi 9. septembri 2024. aasta aruannet „The future of European
competitiveness“ (Euroopa konkurentsivõime tulevik),
– võttes arvesse komisjoni 29. jaanuari 2025. aasta teatist „ELi konkurentsivõime
kompass“ (COM(2025)0030),
– võttes arvesse komisjoni 29. jaanuari 2026. aasta aruannet „Nullsaaste tegevuskava
vahehindamine „Eesmärk: puhas õhk, maailmameri, magevesi ja muld““
(COM(2026)0042),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2016. aasta direktiivi (EL)
2016/2284, mis käsitleb teatavate õhusaasteainete riiklike heitkoguste vähendamist,
millega muudetakse direktiivi 2003/35/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv
2 ELT L, 2025/327, 5.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/327/oj. 3 ELT L 127, 29.4.2014, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/40/oj. 4 ELT L 176, 5.7.2011, lk 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/64/oj. 5 ELT L 149, 11.6.2005, lk 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/29/oj. 6 ELT L 404, 30.12.2006, lk 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1924/oj. 7 ELT L 152, 11.6.2008, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/50/oj. 8 ELT L 189, 18.7.2002, lk 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/49/oj. 9 ELT L 88, 4.4.2011, lk 45, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/24/oj.
645
2001/81/EÜ10, ning selle 1. detsembril 2025 avaldatud hinnangut,
– võttes arvesse Euroopa Keskkonnaameti 22. juuni 2023. aasta aruannet „Beating
cardiovascular disease – the role of Europe’s environment“ (Südame-veresoonkonna
haiguste vastu võitlemine – Euroopa keskkonna roll) ja 3. novembri 2025. aasta
aruannet „Preventing cardiovascular disease through a healthy environment“ (Südame-
veresoonkonna haiguste ennetamine tervisliku keskkonna kaudu),
– võttes arvesse 24. veebruaril 2021. aastal avaldatud ELi kliimamuutustega kohanemise
strateegiat (COM(2021)0082),
– võttes arvesse programmi „Euroopa horisont“, programmi „EL tervise heaks“,
programmi „Digitaalne Euroopa“ ja ühtekuuluvuspoliitika fonde,
– võttes arvesse komisjoni 14. oktoobri 2020. aasta teatist kestlikkust toetava
kemikaalistrateegia kohta (COM(2020)0667),
– võttes arvesse Euroopa vähktõve ebavõrdsuse registrit,
– võttes arvesse WHO ülemaailmset mittenakkuslike haiguste ennetamise ja tõrje
tegevuskava aastateks 2013–2030, WHO mittenakkuslike haiguste ennetamise ja tõrje
tegevuskava WHO Euroopa piirkonnas aastateks 2016–2025 ning WHO teist Euroopa
tööprogrammi aastateks 2026–2030: ühine tegevus parema tervise nimel,
– võttes arvesse 8. detsembril 2025 toimunud ÜRO Peaassamblee neljandal
kõrgetasemelisel kohtumisel vastu võetud poliitilist deklaratsiooni mittenakkuslike
haiguste ennetamise ja tõrje ning vaimse tervise ja heaolu edendamise kohta,
– võttes arvesse WHO määratletud parimaid meetmeid (best buys) ja WHO Euroopa
piirkondliku büroo määratletud kiiresti mõjuvaid meetmeid (quick buys)
mittenakkuslike haiguste, sealhulgas südame-veresoonkonna haiguste ennetamiseks ja
raviks,
– võttes arvesse komisjoni 7. märtsi 2025. aasta teatist „Naiste õiguste tegevuskava“
(COM(2025)0097),
– võttes arvesse WHO HEARTSi (Technical package for cardiovascular disease
management in primary health care: Risk-based CVD management – südame-
veresoonkonna haiguste ravi tehniline pakett esmatasandi tervishoius: riskipõhine
südame-veresoonkonna haiguste käsitlus) tehnilist paketti,
– võttes arvesse WHO tubaka tarbimise leviku vähendamise raamkonventsiooni,
– võttes arvesse WHO Euroopa regiooni kehalise aktiivsuse strateegiat aastateks 2016–
2025,
– võttes arvesse oma 16. veebruari 2022. aasta resolutsiooni vähktõvevastase võitluse
tugevdamise kohta Euroopas – ulatusliku ja koordineeritud strateegia suunas11,
10 ELT L 344, 17.12.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2016/2284/oj. 11 ELT C 342, 6.9.2022, lk 109.
646
– võttes arvesse oma 13. detsembri 2023. aasta resolutsiooni mittenakkuslike haiguste
kohta12,
– võttes arvesse oma käimasolevat tööd ELi tervishoiutöötajate puuduse kriisiga,
– võttes arvesse Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD) 15. detsembri
2025. aasta aruannet „The state of cardiovascular health in the European Union“
(Südame-veresoonkonna tervise seis Euroopa Liidus),
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 18. septembri 2025. aasta
arvamust tervist mõjutavate kaubanduslike tegurite kohta,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 55 ja artikli 148 lõiget 2,
– võttes arvesse rahvatervishoiu komisjoni raportit (A10-0221/2026),
A. arvestades, et südame-veresoonkonna haigused hõlmavad mitmesuguseid südame- ja
veresoonkonna haigusi, sealhulgas neid, mis mõjutavad nii südant kui ka
vereringeelundkonda;
B. arvestades, et südame-veresoonkonna haigused ja nendega seotud riskitegurid on väga
levinud ning neil on märkimisväärne mõju tervisele ja elukvaliteedile ning olulised
majanduslikud ja sotsiaalsed tagajärjed; arvestades, et südame-veresoonkonna tervis on
seetõttu ELis suur rahvatervise ja ühiskondlik väljakutse, kuna südame-veresoonkonna
haigused on endiselt peamine suremuse põhjus ELis, põhjustades igal aastal ligikaudu
1,7 miljonit surmajuhtumit; arvestades, et ELis on südame-veresoonkonna haigustesse
haigestunud 62 miljonit inimest ja igal aastal lisandub ligi 13 miljonit uut südame-
veresoonkonna haiguste juhtumit; arvestades, et keskkonnariskid põhjustavad Euroopas
hinnanguliselt üle 18 %13 südame-veresoonkonna haigustega seotud surmajuhtumitest;
arvestades, et südame-veresoonkonna haigusi seostatakse märkimisväärse suremuse,
puuete esinemise, elukvaliteedi halvenemise ja iseseisva elu võimekuse vähenemise,
tootlikkuse vähenemise, nakkushaiguste tüsistuste riski suurenemise ja hinnangulise
majandusliku kuluga 282 miljardit eurot aastas; arvestades, et hinnanguliselt 80 %
südame-veresoonkonna haigustest on ennetatavad14;
C. arvestades, et südame-veresoonkonna haigused on mittenakkuslikest haigustest peamine
enneaegse suremuse ja puuete põhjustaja, ning arvestades, et südame-veresoonkonna
haigustest põhjustatud suremuse vähendamine on oluline, et saavutada 2030. aastaks
kestliku arengu eesmärk 3.4;
D. arvestades, et südame-veresoonkonna haigustel on suur mõju ühiskonnale ja
majandusele kogu ELis, mõjutades tööturge, sotsiaalkaitsesüsteeme ja pikaajalist
majanduslikku jätkusuutlikkust;
E. arvestades, et südame isheemiatõbi moodustab suurima osa südame-veresoonkonna
haigustest põhjustatud suremusest, millele järgneb insult; arvestades, et
südamepuudulikkus, kodade virvendus, perifeersete arterite haigused, südameklapi
12 ELT C, C/2024/4171, 2.8.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4171/oj. 13 https://www.eea.europa.eu/en/analysis/publications/beating-cardiovascular-disease-the-role-of-
europes-environment 14 https://world-heart-federation.org/what-we-do/prevention/
647
rikked, kardiomüopaatiad, reumaatilised südamehaigused, hüpertensiivne südamehaigus
ja aordihaigused on märkimisväärsed puuete, välditava haiglaravi ja enneaegse
suremuse põhjustajad kogu ELis;
F. arvestades, et ainult piiratud arv liikmesriike saavutas ülemaailmse eesmärgi vähendada
2025. aastaks kõrge vererõhu esinemissagedust 25 %, mis näitab ebapiisavaid
edusamme ühe kõige olulisema ja muudetava südame-veresoonkonna riskiteguri
ennetamisel ja ohjamisel; arvestades, et hüpertensioon mõjutab ligikaudu 22 % ELi 15-
aastastest ja vanematest elanikest ning on südame-veresoonkonna haiguste üks
levinumaid riskitegureid; arvestades, et kõrge vererõhu ebapiisav avastamine ja
puudulik ohjamine on jätkuvalt kogu ELis välditavate haiguste ja südame-
veresoonkonna haigustest tingitud enneaegsete surmade põhjus;
G. arvestades, et vereringeelundkonna haiguste standarditud suremuskordajad on ELis
piirkonniti jätkuvalt väga erinevad, mis kajastab püsivat ida-lääne lõhet; arvestades, et
need lüngad viitavad piirkonniti ebavõrdsele kokkupuutele riskiteguritega ning
ebavõrdsele juurdepääsule õigeaegsele ennetamisele, diagnoosimisele ja kvaliteetsele
hooldusele; arvestades, et ainult 11 liikmesriigil 27st on riiklikud südame-
veresoonkonna haiguste kavad; arvestades, et vaja on ühist Euroopa lähenemisviisi ja
liikmesriigid, kellel selliseid kavasid ei ole, peavad võtma vastu kava „Kaitstud
südamed“;
H. arvestades, et rahvastiku vananemine koos südame-veresoonkonna riskitegurite
esinemise kasvuga suurendab prognooside kohaselt veelgi südame-veresoonkonna
haiguste ja seonduvate krooniliste haiguste koormust, kui ennetust, varajast avastamist
ja tervishoiusüsteemi reageerimist ei integreerita ega tugevdata, põhjustades samal ajal
lisasurve tervishoiutöötajatele; arvestades, et südame-veresoonkonna haigused
mõjutavad kõiki vanuserühmi, kusjuures varajane kokkupuude riskiteguritega ning
nende haiguste hilinenud avastamine laste, noorukite ja noorte täiskasvanute seas
kujundavad elukestvaid tulemusi; arvestades, et elukestev lähenemine südame-
veresoonkonna tervisele on seega väga oluline;
I. arvestades, et südame-veresoonkonna haigused on tihedalt seotud muude peamiste
mittenakkuslike haigustega, sealhulgas diabeet, hüpertensioon, vähk, krooniline
neeruhaigus, rasvumine ja paljud muud; arvestades, et märkimisväärne osa südame-
veresoonkonna haigustest tekib diabeedi ja sellega seotud häirete tüsistuste tõttu, mis
jäävad avastamata, diagnoositakse hilises staadiumis või mida ei ohjata piisavalt;
arvestades, et kui südame-veresoonkonna haigused arenevad, muutub diabeediga
tegelemine keerulisemaks ja kulukamaks;
J. arvestades, et diabeet mõjutab ligikaudu 34 miljonit inimest kogu ELis, ning arvestades,
et ligikaudu kolmandikul diabeeti põdevatest inimestest tekib elu jooksul südame-
veresoonkonna haigus, mistõttu on diabeet Euroopas peamine ennetatav südame-
veresoonkonna haiguste ja suremuse põhjustaja; arvestades, et 1. tüüpi diabeediga
(elukestev autoimmuunhaigus, mis sageli diagnoositakse lapsepõlves) inimesed
seisavad silmitsi oluliselt suurema südame-veresoonkonna haiguste riskiga elu jooksul,
hoolimata muudetavate käitumuslike põhjuste puudumisest; arvestades, et kuni 40 %-l
lastest diagnoositakse diabeetiline ketoatsidoos, mis võib olla eluohtlik seisund;
K. arvestades, et laste ülekaalulisus ja rasvumine on Euroopas endiselt suur probleem;
648
arvestades, et iga kümnes 5–19aastane laps on rasvunud ja 25 % on ülekaalulised15;
L. arvestades, et rasvumine põhjustab peaaegu veerandi südame-veresoonkonna haiguste
ravikuludest ning tekitab märkimisväärset ühiskondlikku kahju, mis väljendub tööjõu
väiksemas osalemises ja tootlikkuses ning suuremas sõltuvuses sotsiaal- ja
tervishoiuteenustest16;
M. arvestades, et vaimse tervisega seotud haigused ja sümptomid, nagu depressioon,
ärevus, viha ja vaenulikkus, samuti äge või krooniline stress, on tegurid, mis
suurendavad südame-veresoonkonna haiguste riski17; arvestades, et praegustes
soovitustes nõutakse depressiooni standarditud sõeluuringut ja asjakohase ravikava
rakendamist südamehaigustega patsientidel; arvestades, et psühhosotsiaalse heaolu
puudumine elanikkonna seas kujutab endast ka südame-veresoonkonna haiguste
riskitegurit, kuna seda seostatakse südame-veresoonkonna tervise halvenemise ja
südame-veresoonkonna haiguste kahjulikumate kliiniliste tulemustega; arvestades, et
psühhosotsiaalsed tegurid on tihedalt seotud üldise südame-veresoonkonna haiguste
riskiga, mõjutades sageli käitumist, näiteks tubakatarbimist ja kehalise aktiivsuse
taset18;
N. arvestades, et metaboolse düsfunktsiooniga seotud steatootiline maksahaigus on endiselt
südame-veresoonkonna haiguste alahinnatud põhjustaja, mis mõjutab rohkem kui 25 %
täiskasvanutest ELis;
O. arvestades, et liikmesriikide vahel ja sees, naiste ja meeste vahel, linna- ja
maapiirkondade vahel ning haavatavate elanikkonnarühmade, sealhulgas rändajate,
eakate, puuetega inimeste, harvik- ja mitmikhaigustega inimeste, töötute ja sotsiaal-
majanduslikult ebasoodsas olukorras olevate elanikkonnarühmade seas esineb südame-
veresoonkonna tervisenäitajates püsivat ja suurenevat ebavõrdsust; arvestades, et
keskkonna- ja töötervishoiuriskid on ühiskonnas ebaühtlaselt jaotunud19;
P. arvestades, et südame-veresoonkonna haigused mõjutavad üha enam ja
ebaproportsionaalselt teatavaid rändajate kogukondi, ajendatuna sotsiaalsetest,
keskkonnaalastest ja käitumuslikest teguritest, ning neid süvendavad mitmed tegurid,
sealhulgas piiratud terviseteadlikkus ja piiratud juurdepääs tervishoiuteenustele, mis on
eelkõige tingitud keelebarjäärist, teabe puudumisest kättesaadavate teenuste kohta ja
kultuurilistest erinevustest; arvestades, et haavatavad elanikkonnarühmad, sealhulgas
rändajad, on kliinilistes uuringutes püsivalt alaesindatud;
Q. arvestades, et lastel ja noorukitel diagnoositakse 1. tüüpi diabeet ja perekondlik
hüperkolesteroleemia pidevalt liiga hilja, mis põhjustab tõsiseid tüsistusi, hilinenud
hooldust ja kehvemaid pikaajalisi tervisenäitajaid; arvestades, et 1. tüüpi diabeet esineb
15 https://www.oecd.org/en/publications/the-state-of-cardiovascular-health-in-the-european-
union_ea7a15f4-en/full-report/preventing-and-identifying-cvd-targeting-key-risk-
factors_df4bf1f4.html#tablegrp-d1e19578-1bd943d292 16 https://www.oecd.org/en/publications/the-heavy-burden-of-obesity_67450d67-en/full-
report/component-6.html 17 https://www.revespcardiol.org/en-psychiatric-behavioral-aspects-cardiovascular-disease-
articulo-S1885585711004683 18 https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC7068361/ 19 https://www.eea.europa.eu/en/analysis/publications/unequal-exposure-and-unequal-impacts;
https://www.who.int/europe/publications/i/item/WHO-EURO-2019-3507-43266-60638
649
ligikaudu ühel patsiendil 200st, kuid 40 %-l 1. tüüpi diabeediga lastest diagnoositakse
diabeetiline ketoatsidoos, mis võib olla eluohtlik seisund; arvestades, et perekondlik
hüperkolesteroleemia mõjutab ligikaudu ühte inimest 250st, kuid vähem kui 10 %
juhtudest avastatakse ja diagnoosimine lükatakse sageli edasi, kuni on ilmnenud
südame-veresoonkonna haigus;
R. arvestades, et ELi ametitelt ja rahvusvahelistelt organitelt saadud tõendid näitavad, et
lisaks elustiilile ja keskkonnateguritele tingib ka tööga seotud kokkupuude südame-
veresoonkonna haiguste arengut ja süvenemist; arvestades, et ELi tasandi
riskihindamised ning tööohutuse ja töötervishoiu raamistikud on traditsiooniliselt
keskendunud vähile, hingamisteedele ja ägedatele toksilistele tagajärgedele, samal ajal
kui töökeskkonnas kokkupuutest tulenev südame-veresoonkonna mõju on endiselt
alatunnistatud ja ebapiisavalt käsitletud;
S. arvestades, et naiste südame-veresoonkonna haigusi diagnoositakse ja ravitakse sageli
puudulikult, mis on tingitud bioloogilistest ohuteguritest, sealhulgas raseduse
negatiivsetest tagajärgedest, ning soolisest kallutatusest tervishoiupoliitikas,
diagnoosimisel, ravis ja kliinilistes uuringutes, sealhulgas naiste püsivast alaesindatusest
kliinilistes uuringutes, mis toob kaasa ravi hilinemise ja kehvemad tervisetulemused;
T. arvestades, et paljud reproduktiivtervise probleemid, nagu ovulatsioonihäiretest ja
endometrioosist tingitud viljatus, rasedusaegsed hüpertensioonihäired, hormonaalsete
rasestumisvastaste vahendite kasutamine ja menopausi algus, on seotud suurema
südame-veresoonkonna haiguste riskiga20; arvestades, et teaduslikud tõendid näitavad,
et polütsüstiliste munasarjade sündroom on reproduktiivses eas naiste kõige levinum
endokriinne häire ning seda seostatakse suurema hüpertensiooni, insuldi ja südame-
veresoonkonna haiguste riskiga, sõltumata kehamassiindeksist21; arvestades, et
endometrioosi seostatakse südame isheemiatõve ja tserebrovaskulaarhaiguse
suurenenud riskiga22;
U. arvestades, et südame-veresoonkonna haiguste ja nendega seotud riskitegurite, nagu
preeklampsia ja rasedusdiabeedi uuringud saavad vähe rahalisi vahendeid
proportsionaalselt tervisekoormusega, mida need põhjustavad;
V. arvestades, et südame-veresoonkonna haigusi peetakse endiselt meeste probleemiks;
arvestades, et naised peavad südamehaigusi viis korda väiksema tõenäosusega oluliseks
terviseprobleemiks23 või peamiseks surmapõhjuseks; arvestades, et naistel on väiksem
tõenäosus läbida südame-veresoonkonna sõeluuringuid; arvestades, et paljudel sageli
kasutatavatel südame-veresoonkonna ravimitel puuduvad piisavad sooliselt eristatud
ohutusandmed, näiteks rasedusaegse kasutamise kohta, mis piirab ravivõimalusi ja
tekitab rasedatele naistele suuremaid terviseriske;
W. arvestades, et koordineeritud ja terviklik ELi südame-veresoonkonna tervise kava võib
aidata liikmesriikidel kiirendada südame-veresoonkonna haiguste ja nendega seotud
20 https://www.oecd.org/en/publications/the-state-of-cardiovascular-health-in-the-european-
union_ea7a15f4-en/full-report/preventing-and-identifying-cvd-targeting-key-risk-
factors_df4bf1f4.html#section-d1e26541-1bd943d292 21 https://doi.org/10.1186/s12905-025-03927-5 22 https://doi.org/10.1093/ejendo/lvad077 23 https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC8835179/
650
riskitegurite integreeritud tõenduspõhiste ennetusmeetmete rakendamist, sealhulgas
sekundaarset ennetamist ja süstemaatilisi järelmeetmeid, tugevdada tervishoiusüsteeme,
suurendada vastupanuvõimet, laiendada piiriülest koostööd, suurendada teadlikkust
sümptomitest ja meetmetest, mida tuleb võtta südame-veresoonkonna haigustele
reageerimiseks, pakkuda õigeaegset ja taskukohast juurdepääsu ravimitele ning
vähendada kogu ELis südame-veresoonkonna haigustega seotud ebavõrdsust ja
omavahel seotud kaasnevaid haigusi;
X. arvestades, et enamik südame-veresoonkonna haigustest tingitud surmajuhtumeid on
ennetatavad ja 74 % südame-veresoonkonna haiguste koormusest võib omistada
muudetavatele riskiteguritele24; arvestades, et paljud neist riskiteguritest – sealhulgas
tubaka tarbimine, kahjulik alkoholitarbimine, eelkõige tasemel, mis ületab teaduslikult
kehtestatud tervisesoovitusi, ebatervislik toitumine, vähene kehaline aktiivsus ja
kokkupuude keskkonnaga – on samad mis teiste mittenakkuslike haiguste, eelkõige
vähktõve puhul;
Y. arvestades, et mõned südame-veresoonkonna haigustega seotud surmajuhtumid on
tingitud ka mittemuudetavatest riskiteguritest, sealhulgas geneetiliselt päritud
seisunditest;
Z. arvestades, et vaktsineerimine võib olla tulemuslik tervisealane sekkumine, et toetada
südame-veresoonkonna haiguste ennetamist ja ohjamist, nähes ette immuniseerimise ja
vähendades seega nakkustest tingitud südame-veresoonkonna haiguste ja nendega
seotud tüsistuste ohtu, ning see on oluline meede, et suurendada elulemust, vähendada
haiglaravi ja parandada patsientide elukvaliteeti; väljendab heameelt nõukogu peatse
soovituse üle, mis käsitleb vaktsineerimist hingamisteede nakkuste vastu osana südame-
veresoonkonna haiguste ennetamise strateegiatest;
AA. arvestades, et tugev ja piisavate vahenditega esmatasandi tervishoid, tulemuslik
ennetamine ja riskipõhine varajane avastamine on välditavate surmajuhtumite ja puuete
vähendamiseks hädavajalikud ning need on kõige kulutõhusam strateegia universaalse
tervishoiu jätkusuutlikkuse tagamiseks;
AB. arvestades, et enamik ELi riike seisab silmitsi pere- ja eriarstide nappusega ning
tervishoiutöötajate ebaühtlase jaotusega piirkondade vahel, mis on tingitud
demograafilisest survest ja keerulistest töötingimustest, sealhulgas tervishoiutöötajate
vananemisest ning raskustest spetsialistide ligimeelitamisel ja tööl hoidmisel, mis
kahjustab patsientide õigeaegset juurdepääsu arstiabile ja hooldusele ning
tervishoiusüsteemide kestlikkust; arvestades, et praeguste hinnangute kohaselt ei ole
kardioloogide tulevane arv piisav, et rahuldada kasvavat nõudlust südame-
veresoonkonna haiguste ennetamise ja ravi järele, ning südame-veresoonkonna haiguste
psühhosotsiaalsete tagajärgedega tegelemine ei ole samuti piisavalt kaetud;
AC. arvestades, et väljaspool haiglat aset leidvad südameseiskused on endiselt peamine
ennetatava suremuse põhjus; arvestades, et elulemus sõltub olulisel määral südame
seiskumise viivitamatust äratundmisest, kiirest kunstliku hingamise ja südamemassaaži
abil elustamisest kõrvalseisja poolt, kiirest defibrillatsioonist ja õigeaegsest edasisest
24 https://www.oecd.org/en/publications/the-state-of-cardiovascular-health-in-the-european-
union_ea7a15f4-en/full-report/preventing-and-identifying-cvd-targeting-key-risk-
factors_df4bf1f4.html
651
elustamisest; arvestades, et kogukonna reageerimise ja erakorralise meditsiini teenuste
tulemuslikkuse parandamine on oluline, et vähendada välditavaid südame-
veresoonkonna haigustest tingitud surmajuhtumeid;
AD. arvestades, et diagnoosimise ja ravi kiirusel on oluline roll südame-veresoonkonna
haigusjuhtude pikaajalise mõju leevendamisel; arvestades, et paljud südame-
veresoonkonna haigusjuhud diagnoositakse valesti, mis suurendab patsientide jaoks
kordumise ja pikaajaliste tervisehäirete ohtu; arvestades, et ägedate
koronaarsündroomide ja eelkõige ST-segmendi elevatsiooniga müokardiinfarkti korral
sõltuvad tulemused suurel määral reperfusiooni tekkeni kulunud ajast; arvestades, et
viivitused pärgarteri ummistuse avamisel suurendavad müokardikahjustusi,
südamepuudulikkuse riski ja suremust; arvestades, et süsteemi viivituste vähendamiseks
on vaja koordineeritud võrgustikke alates esimesest meditsiinilisest kontaktist kuni
lõpliku reperfusioonini;
AE. arvestades, et usaldusväärne ja õigeaegne juurdepääs olulistele südame-veresoonkonna
ravimitele on südame-veresoonkonna haiguste tulemusliku ennetamise ja ravi
nurgakivi25;
AF. arvestades, et teatavatel asjaoludel võivad haigla- ja kogukonnaapteekide proviisorid
olla kõige kättesaadavamad tervishoiutöötajad ning aidata kaasa südame-veresoonkonna
haiguste ennetamisele, varajasele avastamisele, ravi järgimisele ja pikaajalisele
hooldusele;
AG. arvestades, et tervist mõjutavad sotsiaalsed tegurid viitavad mittemeditsiinilistele
teguritele ja süsteemidele, mis kujundavad igapäevaelu tingimusi ja mida määratletakse
kui tingimusi, milles inimesed sünnivad, kasvavad, elavad, töötavad ja vananevad26,27;
AH. arvestades, et tervist mõjutavad sotsiaalsed tegurid, sealhulgas turundus ja
põhjendamata tervisealased väited, võivad õõnestada ennetuspoliitikat ja normaliseerida
kahjulikku tarbimist; arvestades, et sotsiaalsete teguritega tegelemine on oluline, et
tagada ELi mittenakkuslike haiguste eri strateegiate sidusus ja tulemuslikkus;
AI. arvestades, et kokkupuude tervist mõjutavate sotsiaalsete teguritega on sotsiaal-
majanduslike rühmade lõikes erinev; arvestades, et lapsed ja noored tarbivad paljusid
ebatervislikke tooteid;
AJ. arvestades, et tulemuslik ennetamine elanikkonna tasandil nõuab struktuuripoliitilisi
meetmeid, mis lähevad kaugemale üksikisiku käitumise muutmisest28;
AK. arvestades, et kava „Kaitstud südamed“ kohaselt on maksustamisel olnud oluline roll
kodanike elustiiliga seotud riskitegurite vähendamisel ja ligikaudu 40 % suitsetamise
25 https://www.escardio.org/news/press/press-releases/avoidable-inequalities-remain-in-
cardiovascular-disease-burden-and-care/ 26 https://www.cdc.gov/public-health-gateway/php/about/social-determinants-of-health.html 27 https://www.who.int/health-topics/social-determinants-of-health#tab=tab_1 28 Euroopa Komisjon: juhtivate teadusnõustajate rühm ning teadusuuringute ja
innovatsiooni peadirektoraat, „Towards sustainable food consumption – Promoting healthy, affordable and sustainable food consumption choices“ (Kestliku toidutarbimise suunas – tervislike, taskukohaste ja kestlike toidutarbimisvalikute edendamine), Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2023.
652
vähenemisest ELis viimase kümne aasta jooksul võib seostada maksustamisega;
AL. arvestades, et nikotiin on sõltuvust tekitav südame-veresoonkonda mõjutav toksiin ja
selle kasutamine kujutab endast tõsist ohtu tervisele; arvestades, et tubaka tarbimine,
sealhulgas aktiivne suitsetamine, keskkonnas esineva tubakasuitsuga kokkupuude ja
uued nikotiinitooted, on ELis endiselt südame-veresoonkonna haiguste peamine
riskitegur ning suurendavad märkimisväärselt südame isheemiatõve, insuldi, aordi
aneurüsmi ja perifeerse arteriaalse haiguse riski; arvestades, et 2023. aastal põhjustas
tubakatarbimine ELis ligikaudu 160 000 südame-veresoonkonna haigustest tingitud
surmajuhtumit ja üle 3,27 miljoni puudest tingitud eluaasta kaotuse29, kusjuures meeste
ja sotsiaal-majanduslikult ebasoodsas olukorras olevate elanikkonnarühmade osa oli
ebaproportsionaalselt suur;
AM. arvestades, et suitsetamise majanduslik kulu Euroopas, sealhulgas tervishoiukulud,
tootlikkuse vähenemine ja enneaegne suremus, ületab 300 miljardit eurot aastas;
arvestades, et ennetamine on tulemuslikum kui mis tahes ravi ning kõige kulutõhusam
pikaajaline südame-veresoonkonna haiguste tõrje strateegia;
AN. arvestades, et tubaka tarbimine on endiselt peamine mittenakkuslike haiguste ennetatav
põhjus ELis, mis süvendab veelgi tervisealast ebavõrdsust; arvestades, et tugev
tubakatoodete tarbimise piiramise poliitika on südame-veresoonkonna haiguste ja
vähktõve ennetamise nurgakivi, kuna need haigused on kaks peamist surmapõhjust
ELis;
AO. arvestades, et isegi vähese intensiivsusega või aeg-ajalt suitsetamine suurendab oluliselt
südame-veresoonkonna haiguste riski ning uudsete tubaka- ja nikotiinitoodete
kasutamist seostatakse samuti südame-veresoonkonna haigustest tingitud suremuse
suurenemisega;
AP. arvestades, et teaduslikud tõendid näitavad, et e-sigaretid ei ole riskivabad ja tekitavad
märkimisväärset südame-veresoonkonna haiguste riski, sealhulgas mehhanismide
kaudu, mis suurendavad tromboosi ja ateroskleroosi riski, eelkõige nikotiiniga
kokkupuute ja toksiliste ainete sissehingamise tõttu;
AQ. arvestades, et WHO ei soovita kasutada e-sigarette suitsetamisest loobumise vahendina
ning tõendid näitavad, et e-sigarettide tarbimist seostatakse traditsiooniliste
tubakatoodete suurema tarbimisega, eelkõige noorte seas;
AR. arvestades, et südame-veresoonkonna tervist mõjutavad tugevalt keskkonna-,
sotsiaalsed, kaubanduslikud ja majanduslikud tegurid väljaspool tervishoiusektorit;
arvestades, et põhimõtte „tervis kõikides poliitikavaldkondades“ süstemaatiline
kohaldamine koos terviseühtsuse põhimõttega on oluline südame-veresoonkonna
haiguste tulemuslikuks ennetamiseks;
AS. arvestades, et rasvumine, diabeet, istuv eluviis ja ebapiisav kehaline aktiivsus on
südame-veresoonkonna haiguste ja suremuse peamised põhjustajad ning mitmes
liikmesriigis on edusammud nende riskitegurite vähendamisel seiskunud või
vastupidiseks muutunud;
29 Tervisevaldkonna meetrika ja hindamise instituudi (Institute for Health Metrics and
Evaluation, IHME) terviseandmete vahend 2023. aastaks.
653
AT. arvestades, et on täheldatud, et sotsiaalsed sidemed ning perekonna, sõprade ja
kogukondade toetus parandavad südame-veresoonkonna tervisenäitajaid, vähendades
südame-veresoonkonna haiguste ohtu, toetades taastumist ja tõhustades ravi järgimist –
mõju, mida ei saa korrata üksnes tehisintellekti või digitaalsete sekkumistega30;
AU. arvestades, et peaaegu 80 % südame-veresoonkonna koormusest tuleneb muudetavatest
riskiteguritest31;
AV. arvestades, et eksposoomipõhise lähenemisviisi puhul võetakse arvesse kõiki
ümbritseva keskkonnaga seotud, keemilisi, füüsikalisi, bioloogilisi, sotsiaalseid ja
käitumuslikke kokkupuuteid inimese eluea jooksul ning luuakse ühtne raamistik
sihipäraseks ennetamiseks; arvestades, et uuringud on näidanud tugevat seost
eksposoomi ja südame-veresoonkonna tervise vahel32, kusjuures erinevad eksposoomi
komponendid on olnud seotud südame-veresoonkonna haiguste arengu ja
progresseerumisega;
AW. arvestades, et tõendid näitavad, et ümbritsevas keskkonnas müraga kokkupuude üle Lden
70 dB ja Lnight 60 dB võib kahjustada laste käitumuslikku ja kognitiivset arengut ning
seda seostatakse suurema südame-veresoonkonna riskiga kogu elu jooksul33;
AX. arvestades, et südame-veresoonkonna haigustest tuleneva koormuse vähendamiseks on
vaja võtta meetmeid mitmel tasandil, sealhulgas elanikkonna tasandil, et vähendada
kokkupuudet riskiteguritega, suurendada tervisealast teadlikkust ning parandada
tervishoiutöötajate ja patsientide pädevust;
AY. arvestades, et südame-veresoonkonna sõeluuringud ja järeluuringud on asjakohased
ennetuslahendused, kuivõrd need on suunatud riskiteguritega isikutele; arvestades, et
geneetilise eelsoodumusega südame-veresoonkonna haiguste avastamise korral tuleks
ette näha asjakohased pereuuringud;
AZ. arvestades, et mittesihipärased või mittetõenduspõhised südame-veresoonkonna
uuringud ja diagnostikatavad võivad anda piiratud kasu, suurendades samal ajal
ülediagnoosimist, üleravi ja tervishoiuressursside ebatõhusat kasutamist, mistõttu on
väikese väärtusega tervishoiuteenuste vältimine patsiendi ohutuse ja süsteemi
kestlikkuse jaoks hädavajalik;
30 J. Holt-Lunstad, T. B. Smith, M. Baker, T. Harris, D. Stephenson, „Loneliness and
Social Isolation as Risk Factors for Mortality: A Meta-Analytic Review“ (Üksindus ja sotsiaalne eraldatus kui suremuse riskitegurid: metaanalüütiline ülevaade). PMC link.
31 B. A. Stark et al., „Global, Regional, and National Burden of Cardiovascular Diseases and Risk Factors, 1990–2023“ (Ülemaailmne, piirkondlik ja riiklik südame- veresoonkonna haiguste ja riskitegurite koormus, 1990–2023), Journal of the American College of Cardiology 86, nr 22 (2025): 2167–2243, https://doi.org/10.1016/j.jacc.2025.08.015.
32 https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/37290538/ 33 M. Raess, A. V. M. Brentani, B. Flückiger, B. Ledebur de Antas de Campos, G. Fink,
M. Röösli, „Association between community noise and children’s cognitive and behavioral development: A prospective cohort study“ (Seos ümbritsevas keskkonnas tekkiva müra ning laste kognitiivsete ja käitumisprobleemide vahel: süstemaatiline ülevaade ja metaanalüüs), Environment International, 158 (2022): 106961, https://doi.org/10.1016/j.envint.2021.106961.
654
BA. arvestades, et korrapärane kehaline aktiivsus on südame-veresoonkonna haiguste
peamine kaitsetegur ning see on eriti oluline laste ja noorukite jaoks, kuna see alandab
vererõhku, parandab kolesteroolitaset, toetab vere glükoosisisalduse reguleerimist, aitab
säilitada tervislikku kehakaalu ja vähendab süsteemset põletikku, tekitades
tervisekäitumist, mis püsib täiskasvanueas34;
BB. arvestades, et dieedil ja toitumisel on oluline roll südame-veresoonkonna haiguste
ennetamisel ning halb toitumine ja ebatervislikud harjumused on tihedalt seotud
südame-veresoonkonna haigustesse haigestumise ja suremuse suure riskiga; arvestades,
et südame-veresoonkonna tervist mõjutab toitumisharjumuste kumulatiivne mõju, kuna
neid kujundavad toidusüsteemid, sotsiaalsed tavad ja kättesaadavuse mustrid, mitte
isoleeritud toidukomponendid; arvestades, et lähenemisviisid, mis eraldavad
toitumispoliitika sellest laiemast kontekstist, võivad tervist mõjutavaid tegureid liigselt
lihtsustada ja vähendada südame-veresoonkonna haiguste ennetamise tulemuslikkust;
BC. arvestades, et ennetaval tervisekäsitlusel ja tervislike harjumuste edendamisel on
südame-veresoonkonna haiguste ja nende riskiteguritega tegelemisel oluline roll;
BD. arvestades, et toidusüsteemid mõjutavad nii inimeste kui ka planeedi tervist;
BE. arvestades, et energiajoogid võivad põhjustada südame-veresoonkonna riske, eriti
noortele, kofeiini ja muude stimulantide kõrge taseme tõttu, mis võib põhjustada
südame löögisageduse tõusu, kõrget vererõhku ja ebanormaalset südamerütmi;
BF. arvestades, et tervislikul toitumisel on positiivne mõju südame-veresoonkonna haiguste
riskile; arvestades, et paljude liikmesriikide toitumisharjumusi iseloomustab soola,
suhkru ja küllastunud rasvade liigne tarbimine; arvestades, et tasakaalustatud ja
tervislikku toitumist, nagu Vahemere piirkonna ja Põhjamaade traditsiooniline
toitumine35, samuti taimset toitumist ja mahepõllumajanduslikul toidul põhinevat
teatavat toitumist36 seostatakse märkimisväärselt väiksema südame-veresoonkonna
haiguste riskiga;
BG. arvestades, et ainult 12 % eurooplastest sööb päevas viis portsjonit või rohkem puu- ja
köögivilju; arvestades, et see osakaal on väiksema sissetulekuga rühmade seas (10,8 %)
väiksem kui suurema sissetulekuga rühmades (14,8 %), mis näitab sotsiaalset seisundit
tervislikule toitumisele juurdepääsu ja selle taskukohasuse osas37; arvestades, et
sõltumatutes teaduslikes ülevaadetes on jõutud järeldusele, et köögiviljade, puuviljade,
täisteratoodete, marjade, kaunviljade ja kala poolest rikkaid toitumisharjumusi ning
punase ja töödeldud liha, lisatud suhkru, ülemäärase soola ja töödeldud toidu mõistlikku
tarbimist seostatakse südame-veresoonkonna haiguste, 2. tüüpi diabeedi ja enneaegse
34 Maailma Terviseorganisatsioon (WHO), „Guidelines on physical activity and istary
behaviour“ (Suunised kehalise aktiivsuse ja istuva eluviisi kohta), https://www.who.int/publications/i/item/9789240015128.
35 https://www.who.int/europe/news/item/07-05-2018-fostering-healthier-and-more-sustainable-
diets-learning-from-the-mediterranean-and-new-nordic-experience 36 https://www.thieme-connect.com/products/ejournals/abstract/10.1055/a-2747-
5734?id=&lang=en 37 https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Nutritional_habits_statistics
655
suremuse väiksema riskiga38;
BH. arvestades, et EL on teadusuuringute, sealhulgas terviseuuringute valdkonnas maailmas
juhtpositsioonil; arvestades, et struktuursed tõkked ELi regulatiivses keskkonnas on
viinud selleni, et see juhtpositsioon ei vasta piisavalt selle suutlikkusele muuta
teadusuuringud praktilisteks ravimeetoditeks; arvestades, et südame-veresoonkonna ravi
puudutas ainult 4 % aastatel 2017–2022 alustatud kliinilistest uuringutest; arvestades, et
ELi teaduslikku juhtpositsiooni tuleks kasutada südame-veresoonkonna haiguste vastu
võitlemiseks; arvestades, et ELi bioteaduste sektori innovatsioonisuutlikkust tuleb
toetada ja hõlbustada;
BI. arvestades, et digitaalsete tervishoiuvahendite, tehisintellekti ja uuendusliku
meditsiinitehnoloogia tulemuslik ja õiglane kasutamine sõltub patsientide,
tervishoiutöötajate ja laiema elanikkonna piisavast digikirjaoskusest;
BJ. arvestades, et temperatuuri tõus ja sagedasemad kuumalained avaldavad eeldatavasti
üha tõsisemat mõju südame-veresoonkonna tervisele, eelkõige eakate ning kroonilisi
haigusi või harvikhaigusi põdevate ning puuetega inimeste seas; arvestades, et
kuumusega seotud suremus moodustab Euroopas suurima osa kliimaga seotud
surmajuhtumitest, millest olulise osa moodustavad südame-veresoonkonna haigused,
ning arvestades, et äärmusliku kuumuse, põua ja õhusaaste koostoime suurendab veelgi
südame-veresoonkonna haiguste riski;
BK. arvestades, et sellised nähtused nagu kliimamuutused, äärmuslikud ilmastikunähtused,
õhusaaste, keskkonnaseisundi halvenemine, kokkupuude kemikaalidega,
julgeolekuprobleemid ja muud stressitegurid suurendavad märkimisväärselt südame-
veresoonkonna haiguste riski, suurendades südameinfarkti, arütmia ja muude
südamehaiguste sagedust, ning eeldatavasti mõjutavad need jätkuvalt tulevasi südame-
veresoonkonna tervisenäitajaid;
Tegevusvaldkonnad
I. Ennetamine
1. kordab vajadust kohaldada ELi ja liikmesriikide tasandil süstemaatiliselt lähenemisviisi
„Tervis kõikides poliitikavaldkondades“; nõuab, et rahvatervise seisukohast oluliste
ulatuslikumate ELi seadusandlike algatuste mõjuhinnangutesse lisataks terviseaspektid;
tuletab meelde, et kättesaadav, õigeaegne, taskukohane ja kvaliteetne tervishoid on
põhiõigus ja osa õigusest tervisele; rõhutab, et toimivad ja jätkusuutlikud
tervishoiusüsteemid peaksid tagama kõigile võrdse juurdepääsu südame-veresoonkonna
haiguste ennetamisele, diagnoosimisele, ravile ja rehabilitatsioonile, olenemata inimese
asjaoludest, näiteks soost, sissetulekust, tööalasest staatusest, elanikustaatusest või
elukohast; rõhutab, et see on üks toimivamaid strateegiaid südame-veresoonkonna
haiguste ennetamiseks, avastamiseks ja raviks; nõuab, et komisjon ja liikmesriigid
tegeleksid kiiresti ebavõrdsusega;
38 SAPEA, Science Advice for Policy by European Academies (Euroopa akadeemiliste
ringkondade teaduslikud nõuanded poliitika kujundamiseks) (2023). Towards sustainable food consumption (Kestliku toidutarbimise suunas). Berliin: SAPEA. doi:10.5281/zenodo.8031939, https://scientificadvice.eu/scientific-outputs/towards-
sustainable-food-consumption-evidence-review-report/.
656
2. rõhutab, et südame-veresoonkonna haiguste tulemuslik ennetamine algab varases
lapsepõlves ja jätkub kogu elu jooksul ning nõuab varajasi ja püsivaid meetmeid;
rõhutab, et rasvumise vastu võitlemine noores eas on oluline, et vähendada hilisemas
elus südame-veresoonkonna haiguste tekkimise ohtu;
3. rõhutab, et Euroopa reageerimine südame-veresoonkonna haigustele peab liikuma
otsustavalt peamiselt aktiivravi lähenemisviisilt ennetavale ja integreeritud
lähenemisviisile kogu elu jooksul, hõlmates esimese, aga ka teise ja kolmanda tasandi
ennetust; kutsub komisjoni üles võtma vastu horisontaalse ELi terviseennetuskava, et
tegeleda mittenakkuslike haiguste kõigi riskiteguritega; rõhutab, et ennetamine peaks
hõlmama kaasasündinud südameriketega patsientide üleminekuteekondi, rasedusega
seotud südame-veresoonkonna riskide seiret ja eakohaseid strateegiaid eakate
täiskasvanute jaoks; nõuab koordineeritud ennetavat lähenemisviisi südame-
veresoonkonna haigustele ning nendega seotud riskiteguritele ja kaasnevatele
haigustele, sealhulgas kõigile peamistele mittenakkuslikele haigustele, arvestades nende
kattuvaid raviteekondi; rõhutab vajadust suurendada teadlikkust kaasnevatest haigustest
ja tugevdada riskihindamist;
4. rõhutab, et teaduslike nõuannete kohaselt vähendab tulemuslikku ennetusse
investeerimine pikas perspektiivis tervishoiukulusid, alandab tervishoiutöötajate
koormust ja aitab ennetada tööjõupuudust;
5. rõhutab, et terviseteadlikkuse kõrge tase ja eri riskitegurite mõistmine on oluline, et
vähendada kokkupuudet südame-veresoonkonna riskiteguritega kogu elanikkonna puhul
ning parandada patsientide kaasatust, enesejuhtimist ja ravist kinnipidamist; kutsub
liikmesriike ja komisjoni üles edendama teadlikkuse suurendamise kampaaniaid, et
tugevdada südame-veresoonkonna ja tervise alast teadlikkust kogu elu jooksul,
sealhulgas sümptomite varajast tuvastamist, põhilisi elupäästvaid oskusi ja kogukonna
tasandil reageerimist, tunnistades, et võimestatud ja teadlik elanikkond on ennetatavate
südame-veresoonkonna surmajuhtumite vähendamiseks hädavajalik;
6. julgustab liikmesriike kehtestama praktilisi meetmeid, et toetada ravi pikaajalist
järgimist, sealhulgas patsiendikeskset ravi optimeerimist, valdkondadevaheliste
meeskondade koordineeritud järelmeetmeid ja valideeritud digivahendite (nt
meeldetuletused ja järelmeetmed) kasutamist;
7. tunnistab, et psühhosotsiaalsed tegurid ja vaimse tervise probleemid, sealhulgas
depressioon, krooniline stress ja ärevus, on üha olulisemad südame-veresoonkonna
riskitegurid, eriti noorukite ja noorte täiskasvanute seas; nõuab, et
rehabilitatsioonipoliitika hõlmaks psühhosotsiaalset tuge kogu elu jooksul;
8. rõhutab esmatasandi arstiabi ja kogukonnapõhiste teenuste osutajate keskset rolli,
sealhulgas südame-veresoonkonna tervise alase teadlikkuse edendamisel, tõstes eraldi
esile kogukonnaapteekreid, kes on sageli kõige kättesaadavamad tervishoiutöötajad,
seda eriti alateenindatud piirkondades, ning haiglaapteekreid patsiendihariduse,
enesejuhtimise toe ja ravist kinnipidamise alase nõustamise pakkumisel korrapärase ja
madala lävega suhtluse kaudu kodanikega;
9. julgustab liikmesriike tugevdama esmaabialast haridust ja kiirreageerimisvõimet
meditsiinilistes hädaolukordades põhikoolituse, teadlikkuse suurendamise ja parimate
tavade vahetamise kaudu ELi tasandil;
657
10. julgustab kasutama terviseedendusprogramme, haridust, immuniseerimiskampaaniaid ja
märgistamist, mida täiendavad digitaalne märgistamine ja muud digivahendid, et
parandada tarbijate teavitamist, võimestamist ja kaitset, mida toetavad esmatasandi
tervishoiu, sealhulgas haigla- ja kogukonnaapteekide pakutavad nõuanded; on
seisukohal, et need meetmed peaksid täiendama rahvatervise poliitikat ja tervislikumat
toidukeskkonda edendavat laiemat raamistikku, tunnistades, et tulemuslikuks
terviseennetuseks on vaja tegeleda laiemate sotsiaal-majanduslike teguritega, andes
samal ajal kodanikele võimaluse teha teadlikke valikuid;
11. märgib, et viirusnakkusi, sealhulgas hingamisteede infektsioone, seostatakse suurema
südame-veresoonkonna haiguste riskiga; väljendab heameelt väljakuulutatud nõukogu
soovituse üle hingamisteede nakkuste vastase vaktsineerimise kui südame-
veresoonkonna haiguste ennetusmeetme kohta ning kutsub komisjoni üles seda edasi
arendama paralleelselt riiklike südame-veresoonkonna tervise kavade väljatöötamise ja
rakendamisega ning konsulteerides riiklike teadusekspertide ja asjaomaste
sidusrühmadega, et tagada meetmete õigeaegne koordineerimine, sidusus ja
vastastikune täiendavus ELi ja riiklikul tasandil; rõhutab, et nakkushaiguste ennetamine
võib aidata vähendada südame-veresoonkonna haiguste riski; rõhutab, kui olulised on
sihipärased vaktsineerimisprogrammid suurema südame-veresoonkonna haiguste riskiga
elanikkonnarühmadele;
12. kutsub nõukogu üles võtma vastu nõukogu soovitused tervikliku ja tõenduspõhise
tervisehariduse kohta koolides, sealhulgas südame-veresoonkonna tervise alane
teadlikkus ning teadlikkus südame-veresoonkonna haiguste ainevahetuslikest,
käitumuslikest, keskkonna- ja muudest riskiteguritest, tervislikest eluviisidest,
sealhulgas kehalise aktiivsuse mõjust, istuva eluviisi ja tervisliku toitumise
vähendamisest ning mittenakkuslike haiguste ennetamisest; kutsub liikmesriike üles
neid soovitusi rakendama ja muutma tervisehariduse oma riiklike südame-
veresoonkonna tervise kavade keskseks osaks;
13. rõhutab, et tervist mõjutavad sotsiaalsed tegurid, sealhulgas selliste eri toodete
turustamine, mis aitavad kaasa südamehaiguste ja omavahel seotud mittenakkuslike
haiguste tekkele, võivad avaldada negatiivset mõju tarbijate valikutele ja seega aidata
kaasa südame-veresoonkonna haiguste arengule; rõhutab, et need tavad võivad
kahjustada rahvatervise eesmärke ja avaldada ebaproportsionaalset mõju väiksema
sissetulekuga leibkondadele; kordab vajadust anda tarbijatele selget teavet turustatud
toodete eri kategooriatega seotud riskide kohta; rõhutab, et noored ja lapsed on eriti
haavatavad ning väärivad konkreetset ja kohandatud kaitset neile sobimatu suunatud
reklaami ja turunduse eest; kutsub liikmesriike üles võtma asjakohaseid meetmeid, et
vähendada laste ja noorukite kokkupuudet selliste toodete reklaamiga, mis võivad aidata
kaasa südamehaiguste ja omavahel seotud mittenakkuslike haiguste tekkele, sealhulgas
digikeskkonnas; kutsub komisjoni üles tegelema regulatiivsete lünkadega nende toodete
turustamisel, sealhulgas kasutajate sisu sotsiaalmeedia platvormidel, veebisaitidel,
mänguplatvormidel ja rakendustes, ning hindama sellega seoses audiovisuaalmeedia
teenuste direktiivi39;
39 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2010. aasta direktiiv 2010/13/EL
audiovisuaalmeedia teenuste osutamist käsitlevate liikmesriikide teatavate õigus- ja haldusnormide koordineerimise kohta (audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv) (ELT L 95, 15.4.2010, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/13/oj).
658
14. rõhutab, et tervishoiupoliitika peab olema tõenduspõhine, kooskõlas parimate
kättesaadavate teaduslike andmetega ja vaba lubamatust mõjust; tunnistab, et edukas
tervishoiupoliitika ja südame-veresoonkonna haiguste ennetamine nõuab kogu
ühiskonda hõlmavat lähenemisviisi; nõuab läbipaistvust südame-veresoonkonna
tervisega seotud otsustusprotsessides ja lobitöös; tuletab meelde asjakohastest
rahvusvahelistest lepingutest tulenevat ELi kohustust kaitsta rahvatervise poliitika
kujundamist äri- ja erahuvide eest; tuletab meelde, et komisjon ja liikmesriigid
kohaldavad huvide konflikti käsitlevaid eeskirju, ning kutsub komisjoni ja liikmesriike
üles tagama võimalike huvide konfliktide toimiva haldamise eksperdirühmades,
nõuandvates organites ning südame-veresoonkonna haiguste ennetamise ja haigustega
seotud poliitikakujundamise protsessides;
15. rõhutab, et valed ja eksitavad tervisealased väited, mis esitatakse ilma piisava
kontekstita ja mida ei toeta teaduslikud tõendid selliste toodete kohta nagu toit, e-
sigaretid ning muud uudsed ja esilekerkivad nikotiini- ja tubakatooted, võivad mõjutada
tarbijate valikuid ja ennetuspoliitika tulemuslikkust; tuletab meelde, et kehtivad ELi
õigusaktid reguleerivad toidu ja jookide kohta esitatavate tervisealaste väidete
kasutamist; kutsub liikmesriike üles kaaluma täiendavaid meetmeid tarbijate, eelkõige
laste kaitsmiseks; nõuab täiustatud ja tõenditel põhinevat õigusraamistikku, millega
tagatakse, et igasugune tarbijate teavitamine toodetest, mis võivad suurendada südame-
veresoonkonna riskitegureid, põhineb sõltumatutel teaduslikel tõenditel, selle üle teevad
asjakohast järelevalvet pädevad avaliku sektori asutused ning see ei eksita tarbijaid
südame-veresoonkonna ja muude terviseriskide osas; võtab teadmiseks komisjoni
kavatsuse kehtestada toitainelised koostised, et kõrvaldada eksitavad toitumis- ja
tervisealased väited; nõuab lisaks tubakatoodete tasuta jagamise keelu täielikku
jõustamist;
16. nõuab, et ebaausate kaubandustavade direktiivi40 eelseisev läbivaatamine läheks
kaugemale üksnes tarbijate majandushuvide kaitsest ja hõlmaks sõnaselgelt tarbijate
tervise kaitset, et tegeleda mõjusalt inimeste tervist kahjustavate kaubandustavadega;
17. tunnistab, et südame-veresoonkonna haigused võivad olla tööga seotud ja tööl süveneda
ning et tööalane kokkupuude on ennetatav südame-veresoonkonna haiguste ja suremuse
riskitegur ELis; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles parandama südame-
veresoonkonna haiguste kutsealaste riskide hindamise raamistikke;
18. rõhutab, et südame-veresoonkonna haiguste tulemuslikuks ennetamiseks on vaja
tervislikumat sotsiaalset, majanduslikku ja füüsilist keskkonda; nõuab terviklikku
avalikku poliitikat, mis käsitleks toitumist, töötingimusi, töö- ja eraelu tasakaalu,
transporti, kehalist aktiivsust, haridust ja keskkonnakaitset;
MUUDETAVAD RISKITEGURID
Tubakas ja suitsetamine
40 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2005. aasta direktiiv 2005/29/EÜ, mis käsitleb
ettevõtja ja tarbija vaheliste tehingutega seotud ebaausaid kaubandustavasid siseturul ning millega muudetakse nõukogu direktiivi 84/450/EMÜ, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 97/7/EÜ, 98/27/EÜ ja 2002/65/EÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 2006/2004 (ebaausate kaubandustavade direktiiv) (ELT L 149, 11.6.2005, lk 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/29/oj).
659
19. rõhutab, kui olulised on tugevad, tõenduspõhised ja asjakohased reguleerivad meetmed,
et vähendada erinevate suitsetamisseadmete ning nikotiini ja tubakatoodete, sealhulgas
uudsete ja kujunemisjärgus nikotiini- ja tubakatoodete kättesaadavust, taskukohasust,
tarbimist ja atraktiivsust; märgib, et sellised meetmed võivad vajaduse korral hõlmata
alaealistele ja mittesuitsetajatele eriti atraktiivsete lõhna- ja maitseainete keelustamist,
nikotiinisisalduse piiramist ning eri toodete asjakohast ja toimivat aktsiisiga
maksustamist; tuletab meelde, et nikotiin on suurendanud südame-veresoonkonna
haiguste riski;
20. rõhutab, et mittesuitsetajad ja naised võtavad rohkem kasutusele uudseid ja
kujunemisjärgus nikotiinitooteid; rõhutab, et alaealised on endiselt eriti haavatavad, kui
nad hakkavad kasutama uusi nikotiinitooteid, nagu e-sigaretid, nikotiinipadjad ja
kuumutatavad tubakatooted, mis on sageli atraktiivse maitse ja pakendiga; rõhutab
vajadust tugevdada ennetus- ja haridusmeetmeid ning takistada alaealiste ja noorukite
juurdepääsu tubaka- ja nikotiinitoodetele, sealhulgas alaealistele müümise keelu toimiva
jõustamise ja tugevdatud vanusekontrolli kaudu müügikohas, sealhulgas digitaalse
müügi ühtsete eeskirjade kaudu; kutsub sellega seoses liikmesriike üles kiiresti
rakendama ELi digiidentiteedikukrut, et alaealised ei saaks osta vanusepiiranguga
kaupu;
21. rõhutab, et suitsetamisest loobumise strateegiad ja poliitika peavad olema rangelt
kooskõlas teaduslike tõenditega ning neid tuleb kujundada kooskõlas
teadusringkondade sõltumatute nõuannetega;
22. rõhutab, et nikotiini tarbimine tavapärastes, uudsetes ja esilekerkivates vormides võib
tõsta vererõhku, suurendada arütmia riski ning aidata kaasa endoteeli väärtalitlusele ja
kiirendatud ateroskleroosile; märgib, et nikotiinisisalduse tasemed ja
manustamismeetodid on toodete lõikes erinevad ning seetõttu võivad erinevatel
nikotiinitoodetel olla erinevad riskiprofiilid, kuid kõik sellised tooted kujutavad endast
endiselt terviseriske;
23. nõuab, et kõik mittemeditsiinilised nikotiinitooted, sealhulgas uudsed ja esilekerkivad
tubaka- ja nikotiinitooted, lisataks täielikult tubakatoodete direktiivi kohaldamisalasse
ning et nende suhtes kohaldataks asjakohaseid vanuse-, maitse-, nikotiinisisalduse,
pakendamise ja turustamise reegleid eesmärgiga tagada õiguskindlus ja tugevad
kaitsemeetmed, eelkõige noorte jaoks; rõhutab vajadust selgete, terviklike ja
tehnoloogianeutraalsete määratluste järele; nõuab paremat kooskõla WHO tubaka
tarbimise leviku vähendamise raamkonventsiooni põhimõtetega;
24. nõuab tubaka- ja nikotiinitoodete, sealhulgas uudsete ja esilekerkivate tubaka- ja
nikotiinitoodete reklaami, müügiedenduse ja sponsorluse selget ja toimivat
reguleerimist kõigis meedia- ja sidekanalites, sealhulgas veebiplatvormidel ja
sotsiaalmeedias, ning meetmete kehtestamist, et kaotada kaudsed turundustavad ja
vähendada toodete atraktiivsust, eelkõige alaealiste jaoks, võttes nõuetekohaselt arvesse
660
riikide pädevust; nõuab tungivalt sotsiaalmeediareklaami sõnaselget lisamist ja
hõlmamist tubakareklaami ja -sponsorluse direktiivi kohaldamisalasse41;
25. väljendab heameelt komisjoni algatuse üle vaadata läbi tubaka tarbimise leviku
vähendamise õigusraamistik, millest teatati esimest korda Euroopa vähktõvevastase
võitluse kavas ja mis koostoimes ELi südame-veresoonkonna haiguste strateegiaga on
otsustava tähtsusega, et saavutada kokkulepitud ELi eesmärgid tubaka tarbimise leviku
vähendamise poliitika valdkonnas; kutsub komisjoni üles esitama võimalikult kiiresti
tugeva ja teaduspõhise läbivaadatud raamistiku, et saavutada eesmärk saavutada
2040. aastaks tubakavaba põlvkond, kus tubakat kasutab vähem kui 5 % elanikkonnast,
nagu on sätestatud Euroopa vähktõvevastase võitluse kavas; märgib murega, et
praegune suitsetajate määr Euroopas võib seda eesmärki kahjustada; rõhutab, et tulevasi
ettepanekuid peavad toetama nõuetekohased mõjuhinnangud kooskõlas parema
õigusloome suunistega; tuletab meelde kasvavat teadlikkust sigaretifiltrite mõjususe
läbivaatamisest, kuna need võivad anda vale ettekujutuse kahju vähenemisest;
26. nõuab, et kõigi uute tubaka- ja nikotiinitoodete, sealhulgas kuumutatavate
tubakatoodete, e-sigarettide ja nikotiinipatjade puhul viidaks vajaduse korral ja
kooskõlas ELi õigusega läbi turustamiseelsed tervisemõju hindamised;
27. kutsub liikmesriike üles tulemuslikult jõustama suitsetamisvastaseid õigusakte, mis
hõlmavad kõiki siseruumides asuvaid avalikke kohti ja töökohti, ning täiendavalt
kehtestama suitsetamisvastaseid õigusakte, mis hõlmavad laste poolt külastatavaid
välialasid, näiteks koolialasid, et kaitsta elanikkonda keskkonnas esineva tubakasuitsuga
kokkupuutumise eest;
28. tuletab meelde, et komisjon rakendab lobitöö läbipaistvuse eeskirju, mida kohaldatakse
ka tubakatööstuse suhtes, ning et teatavad peadirektoraadid on selle tööstusharu
esindajatega suheldes kohaldanud lisameetmeid; märgib, et Euroopa Ombudsman esitas
oma otsuses juhtumi OI/6/2021/KR kohta, mis käsitleb komisjoni ja tubakatööstuse
esindajate vahelise suhtluse läbipaistvust, täiendavaid soovitusi läbipaistvuse
tagamiseks seoses WHO tubaka tarbimise leviku vähendamise raamkonventsiooniga;
Alkoholi kuritarvitamine, eelkõige tasemel, mis ületab teaduslikult kehtestatud
tervisesoovitusi
29. rõhutab, et alkoholi kuritarvitamine, eelkõige tasemel, mis ületab teaduslikult
kehtestatud tervisesoovitusi, suurendab südame-veresoonkonna haiguste, vähi ja muude
mittenakkuslike haiguste ohtu; rõhutab, et see võib põhjustada vererõhu pidevat tõusu,
mis on südameinfarkti, insuldi ja muude südame-veresoonkonna haiguste peamine
riskitegur ning mida seostatakse nii isheemilise kui ka hemorraagilise insuldi
suurenemisega;
30. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tuginema Euroopa vähktõvevastase võitluse kavas
sätestatud ulatuslikele alkoholipoliitika meetmetele, sealhulgas alkoholi ja alkohoolsete
41 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. mai 2003. aasta direktiiv 2003/33/EÜ
tubakatoodete reklaami ja sponsorlusega seotud õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta liikmesriikides (ELT L 152, 20.6.2003, lk 16, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/33/oj).
661
jookide aktsiisimaksude struktuuri ühtlustamist käsitleva direktiivi42 läbivaatamise
kaudu; tuletab meelde, et maksustamine kuulub peamiselt liikmesriikide pädevusse;
märgib, et liikmesriigid võivad oma alkoholipoliitika osana kasutada mitmesuguseid
poliitikameetmeid, sealhulgas fiskaalmeetmeid, ning rõhutab, et lõivud, maksud ja
tollimaksud võivad olla stiimuliks tarbijate käitumise mõjutamisel;
31. nõuab tarbijate teadlikkuse tõstmist, andes neile alkoholi kohta paremat ja täpsemat
toitumisalast ja tervisealast teavet; võtab teadmiseks Euroopa vähktõvevastase võitluse
kavas esitatud komisjoni ettepaneku lisada kõigi alkohoolsete jookide etikettidele
kohustuslik koostisosade loetelu ja toitumisalane teave;
32. rõhutab vajadust võtta selge lähenemisviis alkoholitarbimise ennetamisele ning kutsub
liikmesriike üles korraldama koolitus- ja teavituskampaaniaid kahjuliku
alkoholitarbimisega seotud südame-veresoonkonna ja muude terviseriskide kohta,
eelkõige tasemetel, mis ületavad teaduslikult kehtestatud tervisesoovitusi; julgustab
liikmesriike vahetama parimaid tavasid, sealhulgas teadlikkuse suurendamise
kampaaniate ja asjakohaste tugiteenuste kohta, et vähendada alaealiste alkoholitarbimist
ja kaitsta inimesi alkoholist põhjustatud kahju eest;
33. nõuab alkoholireklaami ja -sponsorluse tulemuslikku reguleerimist olukordades, kus see
võib jõuda alaealisteni;
Uimastid
34. tunneb muret uimastitarbimise suurenemise pärast ELis, kuna üha enam on saadaval uut
liiki uimasteid; rõhutab, et puudub teadlikkus kahjulikust mõjust, mida uimastite
tarbimine ja sõltuvus avaldavad südame-veresoonkonnale; nõuab, et EL ja liikmesriigid
toetaksid ja korraldaksid teadlikkuse suurendamise kampaaniaid uimastite ohtliku mõju
kohta ning koolitaksid tervishoiutöötajaid paremini segatarvitamise keerukate mustrite
teemal; nõuab, et EL ja liikmesriigid kehtestaksid ambitsioonika valdkondadevahelise
poliitika, et kaotada uimastite tarbimine Euroopas;
35. rõhutab vajadust edendada üldsuse teadlikkuse suurendamise kampaaniaid kahjulike
ainete samaaegsest kasutamisest tuleneva kumulatiivse südame-veresoonkonna haiguste
riski kohta;
Ebatervislik toitumine ja vähene kehaline aktiivsus
36. rõhutab, et ebatervislikud eluviisid ja halvad toitumisharjumused aitavad kaasa südame-
veresoonkonna haiguste ja muude mittenakkuslike haiguste tekkele; rõhutab
tasakaalustatud toitumise ja kehalise aktiivsuse edendamise tähtsust;
37. rõhutab, et ülekaalulisus ja rasvumine on südame-veresoonkonna haiguste üks peamisi
põhjustajaid ja mitme vähiliigi teadaolevad riskitegurid ning et toidu kvaliteet on
südame-veresoonkonna tervise peamine mõjutaja; rõhutab seetõttu vajadust tervikliku
toidusüsteemi lähenemisviisi järele kõigis asjaomastes ELi poliitikavaldkondades, et
süstemaatiliselt vähendada rasvumist soodustavat keskkonda ja edendada tervislikumat
toitumiskäitumist;
42 Nõukogu 19. oktoobri 1992. aasta direktiiv 92/83/EMÜ alkoholi ja alkohoolsete jookide
aktsiisimaksude struktuuri ühtlustamise kohta (EÜT L 316, 31.10.1992, lk 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1992/83/oj).
662
38. nõuab ELi meetmeid toidukeskkonna parandamiseks, sealhulgas pakendi esiküljel
esitatava toitumisalase teabe märgistamist kooskõlas toitumissoovitustega ja
ebatervislike toiduainete turustamistavade reguleerimist; väljendab heameelt
tööstusharu vabatahtlike kohustuste üle, kuid rõhutab, et neid tuleks täiendada
järjepidevamate ja jõustatavate õigusaktidega; rõhutab, et selliste meetmetega tuleks
vältida soovimatut mõju toitudele, mis on mõeldud konkreetsete toitumisvajaduste
rahuldamiseks, ning võtab teadmiseks ELi kvaliteedimärgiste, näiteks kaitstud
päritolunimetuse (KPN) või kaitstud geograafilise tähise (KGT) all kaitstud toodete
eriomadused;
39. nõuab ELi meetmeid, et parandada tarbijate teadlikkust ja juurdepääsu teabele toitumise
ja tervise vahelise seose kohta, sealhulgas koolides korraldatavate hariduskampaaniate
kaudu; rõhutab, et toimiva rahvatervisepoliitika nurgakiviks on toitumisalaselt piisava,
mitmekesise ja tasakaalustatud toitumisharjumuse edendamine, mis hõlmab sobivas
koguses paljusid erinevaid toitainekategooriaid ja võtab arvesse kultuurilist
mitmekesisust kogu ELis; rõhutab, et ennetusstrateegiad peaksid toetama teadlikke
tarbijavalikuid ja toitumisharjumusi, mis põhinevad usaldusväärsetel teaduslikel
tõenditel; toetab lisaks selliste algatuste käivitamist, mis soodustavad looduslike,
värskete, hooajaliste ja kohalike toiduainete tarbimist, tõhustades lühikesi tarneahelaid
ning tugevdades põllumajanduse ja tervishoiu vahelisi seoseid; rõhutab, et
põllumajandustootjad ja nende organisatsioonid tuleks kaasata selliste algatuste
elluviimisse, et edendada kestliku põllumajanduse, toitumise ja rahvatervise vahelisi
seoseid;
40. kutsub komisjoni üles tagama, et riigihankedirektiivide läbivaatamine võimaldaks
avaliku sektori asutustel pakkuda tervislikumat toitu, sealhulgas kohapeal ja kestlike
tavade abil toodetud toitu; nõuab avalike toiduhangete strateegilist kasutamist, et
parandada võrdset juurdepääsu tervislikule toidule lastehoiuasutustes, koolides,
haiglates ja muudes avaliku sektori asutustes; väljendab heameelt Teadusuuringute
Ühiskeskuse tehniliste suuniste üle tervislikumate valikute edendamiseks riigihangetes
ning julgustab riiklikke, piirkondlikke ja kohalikke ametiasutusi neid suuniseid
kohaldama;
41. nõuab suuremat sidusust ELi tervishoiueesmärkide ja ELi põllumajandusliku
toidutööstuse poliitika vahel, tagamaks, et avaliku sektori vahenditest toetatakse
väiksema südame-veresoonkonna haiguste riskiga seotud toiduainete tootmist ja
tarbimist;
42. rõhutab, et südame-veresoonkonna haiguste ja muude krooniliste haiguste tulemuslik
ennetamine peab algama varases eas ja järgima kõiki vanuserühmi hõlmavat
lähenemisviisi; rõhutab laste rasvumise ja ebatervislike toitumisharjumuste
murettekitavat suurenemist; nõuab ELi koolipiima ning puu- ja köögivilja kava
jätkamist ja piisavat rahastamist; nõuab tervislikku ja kättesaadavat koolitoitu ning
minimaalsete kvaliteedistandardite kehtestamist koolisööklates ja avalikes sööklates;
nõuab, et nende sööklate jaoks tagataks värskete, looduslike ja hooajaliste toodete
kättesaadavus, vähendades samal ajal nende sõltuvust suure rasva-, suhkru- ja
soolasisaldusega toiduainetest; nõuab lisaks, et avaliku sektori asutused edendaksid ja
rahastaksid tervislikke toitumisharjumusi igas olukorras ja juba varases eas, sealhulgas
spordirajatistes ja puhkealadel;
663
43. rõhutab, et suure rasva-, suhkru- ja soolasisaldusega toiduainete turustamistavad võivad
mõjutada laste toitumisharjumusi ning seega aidata kaasa laste rasvumise ja muude
elukestvate krooniliste haiguste tekkele; rõhutab eelkõige vajadust parandada selliste
toodete lastele ja noorukitele turustamise ja reklaamimise reguleerimist kõigis kanalites,
sealhulgas veebiplatvormidel, sotsiaalmeedias ja suunamõjutajate turunduses, ning
seoses algoritmilise suunamise ja uute tehisintellektil põhinevate turundustavadega;
rõhutab selles valdkonnas kehtivaid ELi õigusakte ja väljendab heameelt käimasolevate
algatuste üle, sealhulgas audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi läbivaatamise üle, nagu
on välja kuulutatud kavas „Kaitstud südamed“, ja digiteenuste määruse43 rakendamise
üle;
44. rõhutab, et praegune toitumine ELis ei ole kooskõlas toitumissoovitustega, kuna ainult
12 % eurooplastest tarbib iga päev viis või enam portsjonit puu- ja köögivilju;
arvestades, et tasakaalustatud ja tervislikku toitumist, nagu Euroopa traditsioonilised
toitumisharjumused, sealhulgas Vahemere piirkonna ja Põhjamaade toitumine44, samuti
taimset toitumist ja mahepõllumajanduslikul toidul põhinevat teatavat toitumist45
seostatakse märkimisväärselt väiksema südame-veresoonkonna haiguste riskiga;
rõhutab, kui oluline on puu- ja köögiviljade igapäevane tarbimine ning punase ja
töödeldud liha mõistlik tarbimine kooskõlas Euroopa rahvatervisealaste soovitustega;
märgib, et puu- ja köögiviljade tarbimine kiudaineid ja toiteväärtust säilitaval kujul võib
toetada tervislikku ja tasakaalustatud toitumist;
45. rõhutab, et tervislike toitumisvalikute tegemisel on mitmesuguseid takistusi; rõhutab
eelkõige, et on vaja sektoriüleseid meetmeid, et luua toidukeskkond, kus tervislikum toit
on ELi kodanike jaoks kõige lihtsam ja taskukohasem valik, kuna tervislikum toitumine
kipub olema kallim kui vähem tervislik toitumine ning hinnakujundus mõjutab
ebaproportsionaalselt väikese ja keskmise sissetulekuga elanikkonnarühmi; rõhutab
vajadust kõrvaldada takistused tervislikule ja täisväärtuslikule toidule juurdepääsul;
nõuab asjakohaseid strateegiaid, mis muudaksid tervislikumad tooted taskukohasemaks;
kutsub liikmesriike üles parandama puu- ja köögiviljade, kaunviljade ja täisteravilja
taskukohasust ja kättesaadavust, sealhulgas sihipäraste regulatiivsete meetmete abil ja
kasutades täielikult ära ELi rahastamisvahendeid;
46. rõhutab, et eraettevõtjad peaksid püüdma parandada tarbijate tervise huvides pakutavate
toodete toiteväärtust;
47. väljendab heameelt asjaolu üle, et kavas „Kaitstud südamed“ mainitakse komisjoni
43 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta määrus (EL) 2022/2065, mis
käsitleb digiteenuste ühtset turgu ja millega muudetakse direktiivi 2000/31/EÜ (digiteenuste määrus) (ELT L 277, 27.10.2022, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).
44 WHO, „Fostering healthier and more sustainable diets – learning from the Mediterranean and New Nordic experience“ (Tervislikuma ja kestlikuma toitumise edendamine – Vahemere piirkonna ja uutest Põhjamaade kogemustest õppimine), 2018, https://www.who.int/europe/news/item/07-05-2018-fostering-healthier-and-more-sustainable-
diets-learning-from-the-mediterranean-and-new-nordic-experience. 45 J. B.Dahm, „Geringere Inzidenz atherosklerotischer Herz-Kreislauf-Erkrankungen bei
Ernährung mit Biolebensmitteln (dänische Kohortenstudie)“ (Madalam aterosklerootiliste südame-veresoonkonna haiguste esinemissagedus mahetoitu tarbivate inimeste seas (Taani kohortuuring), 2026, https://www.thieme-
connect.com/products/ejournals/abstract/10.1055/a-2747-5734?id=&lang=en.
664
käimasolevat uuringut kõrgtöödeldud toiduainete tarbimise mõju kohta; kutsub
komisjoni üles töötama ELi tasandil välja kõrgtöödeldud toidu selge, teaduspõhise ja
ühtlustatud määratluse ja seda edendama, välja arvatud toidu puhul, mis on valmistatud
konkreetsete toitumisvajaduste rahuldamiseks, mis tulenevad diagnoositud haigustest,
allergiatest, tõsisest talumatusest või muudest patoloogiatest, et toetada sidusat
toitumispoliitikat, ning tugevdama tõenduspõhiseid meetmeid südame-veresoonkonna ja
muude mittenakkuslike haiguste ennetamiseks;
48. tunnistab, et traditsioonilistel töötlemismeetoditel, nagu kääritamine, konserveerimine,
kuivatamine ja soolamine, on olnud oluline roll toidu säilitamise tagamisel, parandades
seeläbi tervise- ja ohutusstandardeid ning paljudel juhtudel põllumajandustoodete
kättesaadavust tervislikuma toitumise jaoks;
49. kutsub komisjoni üles hindama energiajookide mõju südame-veresoonkonna tervisele ja
seejärel toetama asjakohaseid ELi tasandi meetmeid, kui hindamine ja teaduslikud
tõendid seda õigustavad, eelkõige laste ja noorukite kaitsmiseks; kutsub komisjoni üles,
kui hindamine ja teaduslikud tõendid seda õigustavad, seejärel toetama ja julgustama
liikmesriike kaaluma meetmeid seoses energiajookide kättesaadavusega keskkonnas,
mida peamiselt kasutavad alaealised, ning toetab parimate tavade vahetamist ELi
tasandil;
50. rõhutab integreeritud linna- ja transpordimeetmete tähtsust, mille eesmärk on vähendada
rasvumist soodustavat keskkonda, parandada juurdepääsu aktiivsele liikuvusele ning
integreerida tervise-eesmärgid ruumilise planeerimise, eluaseme- ja taristupoliitikasse;
rõhutab, et linnaplaneerimine, sealhulgas rohkete jalakäija- ja haljasalade ning
kõndimise ja jalgrattasõidu ohutute tingimuste tagamise kaudu, aitab otseselt kaasa
südamehaiguste ennetamisele; nõuab avaliku sektori investeeringuid tervislikku
linnakeskkonda, mis edendab kehalist aktiivsust, parandab õhukvaliteeti ja vähendab
südame-veresoonkonna haiguste riski; nõuab tõhustatud valdkondadevahelist koostööd,
et luua toetav keskkond ja kooskõlastatud poliitika, mis soodustab kehalist aktiivsust
kogu elu jooksul, aidates kaasa nii südame-veresoonkonna haiguste ennetamisele kui ka
tulemuslikule rehabilitatsioonile;
51. kutsub liikmesriike üles võtma sihipäraseid meetmeid, et edendada laste ja noorte
tervislikumaid igapäevaseid harjumusi, suurendades kehalise aktiivsuse võimalusi ja
vähendades istuvat eluviisi, kuna need meetmed aitavad ennetada südame-
veresoonkonna haiguste peamisi muudetavaid riskitegureid, nagu vähene kehaline
aktiivsus, ülekaalulisus ja rasvumine; rõhutab lisaks, et haridus ja juurdepääs
usaldusväärsele teabele kehalise aktiivsuse kohta on igas vanuses inimeste jaoks
otsustava tähtsusega; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles edendama selliseid algatusi
nagu eakate sporditegevus kohalikes kogukondades ja juurdepääsetavad trennid ning
tagama, et koolide õppekavad jätaksid iga päev piisavalt aega liikumiseks, et luua
tervislikku eluviisi soodustav keskkond;
52. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles kaasama spordisektorit kui peamist keskkonda
kehalise aktiivsuse ja tervisliku käitumise edendamiseks, sealhulgas rohujuure tasandi
spordialgatuste kaudu ning vältides suure rasva-, suhkru- ja soolasisaldusega toiduainete
turustamist spordiüritustel;
TERVIST MÕJUTAVAD SOTSIAAL-MAJANDUSLIKUD TEGURID
665
53. rõhutab, et südame-veresoonkonna tervis on ka üldsust puudutav sotsiaalne küsimus
ning et südame-veresoonkonna haiguste, sealhulgas diabeeti ja rasvumist soodustavate
riskitegurite püsimine kogu ELis on tihedalt seotud selliste sotsiaal-majanduslike
teguritega nagu sissetulekute ebavõrdsus, ebakindel tööhõive, eluasemetingimused,
haridustase, sugu ja kokkupuude keskkonnaga; tuletab meelde, et need tegurid
mõjutavad ebaproportsionaalselt madala sissetulekuga leibkondi, krooniliste,
harvikhaiguste ja puuetega inimesi, ebakindlas töösuhtes olevaid töötajaid, naisi,
vanemaealisi inimesi, lapsi ja noori ning tõrjutud kogukondi ning tekitavad
kumulatiivseid elukestvaid südame-veresoonkonna haiguste riske; nõuab, et südame-
veresoonkonna tervise poliitika lõimitaks kindlalt ELi laiemasse sotsiaal-,
ühtekuuluvus- ja kaasamispoliitikasse ning et kõige rohkem ohustatud inimesi võetaks
piisavalt arvesse;
54. rõhutab vajadust tegeleda südame-veresoonkonna tervist mõjutavate sotsiaal-
majanduslike teguritega nii riiklikul kui ka ELi tasandil, rakendades selleks
tulemuslikult kehtivaid ELi raamistikke;
55. väljendab heameelt kava „Kaitstud südamed“ üle ja nõuab kindlalt, et mis tahes
võimalik ELi südame-veresoonkonna tervise strateegia lõimitaks ELi sotsiaal-,
keskkonna- ja majanduspoliitikasse; rõhutab, et vaesus ja töökoha ebakindlus
suurendavad arvestatavalt kokkupuudet südame-veresoonkonna riskiteguritega, nagu
krooniline stress, ebatervislik toitumine, vähene kehaline aktiivsus, ebapiisavad
elamistingimused ja piiratud võimalus saada ennetavaid teenuseid;
56. rõhutab, et tervisepoliitika peaks kajastama patsientide ja mitteametlike hooldajate
vaatenurki, tagamaks, et vastuvõetavates otsustes on võetud arvesse nende kogemusi ja
et tulemuseks on poliitikameetmed, mis võimaldavad sisuliselt parandada nende
igapäevaelu ja pikaajalist heaolu;
TERVIST MÕJUTAVAD KESKKONNATEGURID
57. rõhutab, et keskkonnategurid, sealhulgas õhusaaste, mürareostus, pinnase- ja veereostus,
äärmuslikud temperatuurid ja kokkupuude kemikaalidega, eelkõige nende
elanikkonnarühmade seas, kes puutuvad oma töös või kogukonnas tihedalt kokku
pestitsiididega, on peamised ennetatavad südame-veresoonkonna haiguste põhjustajad
ELis; toonitab, et need tegurid on liikmesriikide vahel ja liikmesriikide sees
geograafiliselt ebaühtlaselt jaotunud; rõhutab, et kuumalained ja muud kliimaga seotud
äärmuslikud sündmused mõjutavad ebaproportsionaalselt vanemaealisi inimesi ja kehva
isolatsiooniga eluruumides elavaid inimesi, süvendades seeläbi südame-veresoonkonna
haiguste riske ja sotsiaalset ebavõrdsust; peab kahetsusväärseks, et komisjon ei ole
piisavalt tunnistanud, et kahjulike keskkonnateguritega kokkupuute vähendamine tuleb
muuta iga tulemusliku ELi südame-veresoonkonna tervise kava tugisambaks, ning
nõuab kooskõlastatud ja valdkondadevahelisi meetmeid väljaspool tervishoiusektorit;
rõhutab, et südame-veresoonkonna haiguste ennetamine tuleks lõimida terviseühtsuse
põhimõttesse, tunnistades inimeste, loomade ja keskkonna tervise omavahelist seotust;
58. toonitab, et kui oma elustiili on võimalik muuta, siis õhusaaste või keemilise reostuse
eest inimesed oma tervist kaitsta ei saa; kutsub komisjoni üles esitama kõnealuste tervist
mõjutavate teguritega seoses konkreetsed ELi pädevusse kuuluvad meetmed;
59. tunnistab, et pikaajaline kokkupuude maantee-, raudtee- ja lennuliiklusest tuleneva
666
keskkonnamüraga on oluline, kuid vähe käsitletud südame-veresoonkonna haiguste
riskitegur; nõuab müra vähendamise poliitika tugevdamist, et vähendada kahjulikku
mürataset ning kaitsta tervist ja heaolu kogu ELis linnaplaneerimise, transpordi
reguleerimise ja kehtivate ELi õigusaktide täitmise tagamise kaudu; rõhutab, et
terviseühtsuse põhimõtte osana tuleks kaaluda selliste looduspõhiste lahenduste piisavat
rahastamist, millel võib olla tervisele positiivne mõju;
60. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tegelema õhusaastest ning pinnase- ja
veereostusest tulenevate märkimisväärsete terviseriskidega; rõhutab, et metaan ja
ammoniaak suurendavad kahjulikku õhusaastet, mida seostatakse kopsutalitluse
vähenemise, süsteemse põletiku ning suurema südame-veresoonkonna haigustesse
haigestumuse ja suremusega;
II. Varajane avastamine ja diagnoosimine
61. peab tervitatavaks väljakuulutatud nõukogu soovitust südame-veresoonkonna haigustele
keskenduvate tervisekontrollide kohta; rõhutab, et kõik ELi suunised peavad olema
tõenduspõhised, tulemuslikud, lähtuma patsientide, tervishoiutöötajate ja hooldajate
vajadustest ja probleemidest, nendega peavad kaasnema selged võrdlusalused ja
näitajad, need peavad vähendama ebavõrdsust ja neis tuleb vältida väikese väärtusega
tavasid; märgib, et need suunised peaksid olema riskipõhised ning hõlmama südame-
veresoonkonna haiguste ja nendega kaasnevate haigustega seoses lõimitud
suunamisvõimalusi esmatasandi tervishoiust teise tasandi tervishoidu; toonitab lisaks, et
need suunised peavad sisaldama soovitusi rakendamise, sealhulgas aktiivse piiriülese
koostöö ja kvaliteedi tagamise kohta, et ohustatud elanikkonnarühmad oleksid tõeliselt
hõlmatud; nõuab, et liikmesriigid rakendaksid kavandatavat nõukogu soovitust südame-
veresoonkonna haigustele keskenduvate tervisekontrollide kohta, austades samal ajal
nende pädevusi, ning rõhutab, kui oluline on edendada tervishoiutöötajate harimist ja
koolitamist südame-veresoonkonna haiguste varajase avastamise valdkonnas, võttes
asjakohaselt arvesse soospetsiifilisi erinevusi;
62. kutsub komisjoni üles tagama liikmesriikidele piisav rahaline toetus, et nad saaksid
rakendada südame-veresoonkonna haigustele keskenduvaid tervisekontrolle käsitlevat
nõukogu soovitust; rõhutab, et see rahaline toetus peaks olema südame-veresoonkonna
haigustest tingitud koormuse ulatust silmas pidades sobiv ja sellega proportsionaalne;
63. on veendunud, et südame-veresoonkonna haiguste varajaseks avastamiseks tuleks
rakendada eri haigusi hõlmavat lõimitud lähenemisviisi, mille puhul tunnistatakse
südame-veresoonkonna ja muude mittenakkuslike haiguste ning nende ühiste
riskitegurite vahelisi seoseid; juhib tähelepanu sellele, et niisugused ulatuslikud
ennetuse ja varajase avastamise strateegiad, milles keskendutakse nii südame-
veresoonkonna kui ka muudele mittenakkuslikele haigustele, võivad anda patsientidele
võimaluse oma tervist paremini mõista ja juhtida ning aidata ennetada enneaegset
suremust;
64. on mures valesti diagnoositud südame-veresoonkonna haigusjuhtude arvu pärast ja
kutsub liikmesriike üles tervishoiutöötajaid võimalike sümptomite vallas paremini
harima, sealhulgas hädaabiteenistustes; rõhutab, kui oluline on, et riiklikes
tervishoiusüsteemides kehtestataks südame-veresoonkonna haiguste paremaks
avastamiseks standardkord; toonitab, et piirkondlikes ja kohalikes tervishoiutaristutes ja
haiglates tuleb südame-veresoonkonna haigusjuhtudega tegelemiseks pakkuda
667
eriteenuseid ning need peaksid olema patsientidele kiiresti kättesaadavad, et vältida
valesti diagnoosimist ja võimaldada sobivat ravi;
65. rõhutab, et varajases ennetamises ja avastamises tuleks seada esikohale sihipärased
riskipõhised lähenemisviisid, mida toetavad esmatasandi tervishoius kasutatavad
valideeritud riskiprognoosimudelid, sealhulgas asjakohasel juhul sõeluuringud; rõhutab
vajadust keskenduda sellistele riskiteguritele nagu tubakatarbimine, kahjulik
alkoholitarbimine, eelkõige teaduspõhistes tervisesoovitustes kindlaks määratud
tasemeid ületavas koguses, rasvumine, ebapiisav kehaline aktiivsus, hüpertensioon,
menopaus, varasemad haigused perekonnas ja düslipideemia; rõhutab, et inimesi, kes
põevad selliseid haigusi nagu krooniline neeruhaigus, diabeet, rasvumine, krooniline
obstruktiivne kopsuhaigus, ainevahetushäirega seostatav steatootiline maksahaigus ja
krooniline aneemia, samuti raseduskomplikatsioonidega naisi tuleks südame-
veresoonkonna haiguste suhtes süstemaatiliselt kontrollida ning tagada ühtlasi toimivad
suunamissüsteemid ja pikaajalised järelmeetmed; toonitab, et südame-veresoonkonna
haigused avastatakse sageli alles pärast rasket tervisejuhtumit, nagu südameinfarkt või
insult;
66. rõhutab, et südame-veresoonkonna haigused jäävad sageli varases etapis avastamata,
eriti alateenindatud ja suure riskiga elanikkonna seas; kutsub liikmesriike üles tagama
võrdsed võimalused diagnoosi saamiseks ning pöörama eritähelepanu alateenindatud
piirkondadele ja naistele;
67. rõhutab, kuivõrd tähtis on südame-veresoonkonna haigusjuhu läbi elanud isikute puhul
teisene ennetus, sealhulgas süsteemne riskitegurite juhtimine, ravijärgimus, elustiili ja
vaimse heaoluga seotud tugi ning korrapärane arstlik kontroll, vähendamaks kordumise
riski;
68. juhib tähelepanu pärilike, geneetiliste ja kaasasündinud südame-veresoonkonna
haiguste, sealhulgas kardiomüopaatiate, kanalopaatiate, perekondliku
hüperkolesteroleemia, 1. tüüpi diabeedi, aortopaatiate, sidekoehäirete ja kaasasündinud
südamerikete olulisele aladiagnoosimisele ELis; rõhutab, et düslipideemiad, nagu
perekondlik hüperkolesteroleemia, lipoproteiini a kõrge tase ja hüperglükeemia,
suurendavad arvestatavalt südame-veresoonkonnahaigustesse haigestumise riski; kutsub
liikmesriike üles tagama võrdsed võimalused diagnoosi saamiseks ja toetama
geneetiliste haiguste varajast avastamist alates laste koolieast, mille kohta on olemas
selged teaduslikud tõendid, et see toob kliinilist kasu, ning järgima samal ajal täielikult
eetikapõhimõtteid, teadva nõusoleku põhimõtet ja andmekaitsenõudeid; rõhutab, et
geneetilise eelsoodumusega südame-veresoonkonna haiguse avastamise korral tuleks
teha pereuuring;
69. nõuab, et kavandatav südame-veresoonkonna haigustele keskenduvaid tervisekontrolle
käsitlev nõukogu soovitus sisaldaks selgeid suuniseid südame-veresoonkonna tervise
riskide tervikliku hindamise ja tervisekontrollide tegemise kohta sobivas eas inimestele,
kellel on vähemalt üks riskitegur, sealhulgas neile, kelle peres on varem esinenud
enneaegseid südame-veresoonkonna haigusi; nõuab samuti selgeid suuniseid kõrgete
või ebatavaliste tervisenäitajatega isikute süstemaatilise seire ja järelkontrolli,
sealhulgas lõimitud raviteekonna kohta;
70. rõhutab, et inimestele, kellel on mitu muudetavat südame-veresoonkonna haiguste
riskitegurit, tuleks pakkuda igakülgset ja kättesaadavat tuge elustiili muutmiseks,
668
kasutades selleks sobivalt koolitatud elustiilimeditsiini spetsialistide või samaväärsete
tervishoiutöötajate abi;
III. Ravi, hooldus ja rehabilitatsioon
71. toonitab, et südame-veresoonkonna haigustega inimestel peab olenemata nende
elukohast olema kogu raviteekonna jooksul õigeaegne ja taskukohane juurdepääs
kvaliteetsele, lõimitud, tõenduspõhisele ja suunistel põhinevale hooldusele, sealhulgas
ravikontrollile ja ravijärgimusega seotud toele, samuti asjakohasele diagnoosimisele ja
ravile; soovitab kindlaksmääratud eesmärkidele kohandatava ravi raamistike võimalikku
ettevaatlikku kasutamist, vältides samal ajal vähese väärtusega hooldust ja tagades
inimkeskse riskipõhise lähenemisviisi kooskõlas WHO suunistega; rõhutab, et südame
rehabilitatsioon, tööalane rehabilitatsioon, integreeritud toitumisalane hooldus, füüsiline
rehabilitatsioon ja taasintegreerumine ühiskonda on südame-veresoonkonna haigustega
seotud tulemusliku hoolduse lahutamatud osad; märgib, et mitmes liikmesriigis on
juurdepääs rehabilitatsiooniteenustele endiselt piiratud, ning rõhutab, et kõigil peab
olema võimalik neid teenuseid saada; rõhutab vajadust spetsiaalsete eakohaste
rehabilitatsioonikeskuste järele;
72. peab tervitatavaks väljakuulutatud nõukogu soovitust südame-veresoonkonna haiguste
personaalse ravi ja seire kohta, mis aitab muuta personaalsed ja lõimitud raviteekonnad
kvaliteetsemaks ja järjepidevamaks;
73. kutsub liikmesriike üles kavandama südame-veresoonkonna haiguste pikaajaliste
raviteekondade jaoks terviklikud standarditud riigisisesed protokollid, mis hõlmavad eri
haigustele spetsialiseerunud valdkondadevaheliste meeskondade mudelit, et võimaldada
omavahel seotud mittenakkuslike haiguste ennetavat juhtimist, tagada hoolduses
sujuvad üleminekud ja pakkuda tõeliselt patsiendikeskset hooldust kogu südame-
veresoonkonna haiguste riskide, diagnoosimise, ravi ja rehabilitatsiooni tsüklis; rõhutab,
et need teekonnad on olulised selleks, et tagada hoolduse järjepidevus, vähendada
välditavaid tüsistusi ja haiglasse tagasivõtmist ning parandada südame-veresoonkonna
haigustega inimeste pikaajalisi tervisenäitajaid; rõhutab, et reproduktiiv- ja emade
tervise ning südame-veresoonkonna haigustega seotud teenuste puhul on vaja
sujuvamaid raviteekondi; nõuab liikmesriikide ning kohalike ja piirkondlike
omavalitsuste toetamist mitut valdkonda hõlmavatele rehabilitatsiooniteenustele
juurdepääsu laiendamisel;
74. rõhutab, et hoolduse ja ravi pakkumisel tuleb võtta arvesse uusimaid teaduslikke
tõendeid; kutsub liikmesriike üles lõimima tervishoiustrateegiatesse kvaliteetsed ja
uuenduslikud ravimeetodid ning suurendama neile juurdepääsu;
75. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles toetama kunstliku hingamise ja südamemassaaži
abil elustamise koolituste ja sellest üldsuse teadlikkuse suurendamise programmide
laialdasemat rakendamist ja suuremat juurdepääsu neile, sealhulgas laste ja noorte seas,
pidades seda südame-veresoonkonna haigustega seotud hädaolukorraks valmisoleku ja
sellele reageerimise tugevdamise oluliseks osaks; nõuab suuremat ELi toetust selleks, et
parandada ellujäämisvõimalusi väljaspool haiglat aset leidvate südameseiskumiste järel,
muu hulgas tehes kohustuslikuks kunstliku hingamise ja südamemassaaži abil
elustamise ning automaatse välise defibrillaatori kasutamise koolitused koolides ja
töökohal; kutsub liikmesriike üles tugevdama poliitikat, millega tagatakse ulatuslik,
nähtav ja kogu ööpäev ligipääsetav automaatsete väliste defibrillaatorite võrk avalikes
669
ruumides ja tiheda liiklusega keskkonnas, ning nõuab riiklike kaardistamis- ja
hooldussüsteemide väljatöötamist ning defibrillaatorite asukohaandmete integreerimist
hädaabikeskuste süsteemidesse;
76. nõuab piiriülese Euroopa siirdamisteabesüsteemi tugevdamist, eelkõige haruldaste ja
kaasasündinud südame-veresoonkonna haiguste puhul;
77. nõuab, et loodaks Euroopa võrgustik, mille moodustaksid südame-veresoonkonna
haiguste tippkeskused, sealhulgas insuldi- ja südamehaiguste üksused, mis tegutseksid
piiriülese tervishoiu direktiivi alusel valdkondadevaheliste eriasutustena; rõhutab, et
need keskused peaksid toimima riiklike ja piirkondlike keskustena, et parandada
juurdepääsu kvaliteetsele mitut valdkonda hõlmavale hooldusele, lühendada ravi kestust
ja suurendada haiglate suutlikkust; rõhutab nende keskuste võimalikku rolli ühiste
standardite ja parimate tavade edendamisel, kliinilistele uuringutele juurdepääsu
hõlbustamisel ja nende optimeerimisel; toonitab, et need keskused võivad eri
sidusrühmi kaasava koostöö, sealhulgas avaliku ja erasektori partnerluste kaudu anda
panuse terviklike ja patsiendikesksete raviteekondade rakendamisse ning
uuringutulemuste rakendamisse praktikas;
78. rõhutab, kui oluline on lõimida vaimse tervise tugi krooniliste südame-veresoonkonna
haigustega patsientide ja raskest südame-veresoonkonna haigusjuhust taastuvate
patsientide terviklikku füüsilisse ja psühholoogilisse rehabilitatsiooni;
79. rõhutab, et katkematu juurdepääs ohututele, toimivatele ja taskukohastele südame-
veresoonkonna haiguste ravimitele ja meditsiiniseadmetele on ravi järjepidevuse ja
soodsate tervisetulemuste eeltingimus; rõhutab, et ebavõrdne juurdepääs hädavajalikele
südame-veresoonkonna haiguste ravimitele on jätkuvalt üks peamine tegur, mis takistab
tulemuslikku ravi ja teisest ennetust; nõuab ELi kehtivate pädevuste raames ELi tasandi
meetmete võtmist, et parandada taskukohasust, kättesaadavust ja varustuskindlust, ning
toonitab tulevase esmatähtsate ravimite määruse46 tähtsust nende küsimustega
tegelemisel;
80. rõhutab, et struktuurse südamehaiguse hilinenud või puuduv ravi halvendab märgatavalt
elukvaliteeti ning kiirendab vanemaealiste inimeste puhul funktsionaalsete võimete
vähenemist, hapruse süvenemist ja iseseisvuse kaotust; toonitab, et õigeaegne diagnoos
ja asjakohase ravi saamise võimalus on olulised selleks, et säilitada autonoomia,
vähendada välditavat haiglaravi ning toetada tervena ja aktiivsena vananemist;
81. rõhutab tervishoiutöötajate nappuse kasvavat ohtu liikmesriikides ning et perearstide
ebaühtlane jaotus, eriti maapiirkondades ja ebasoodsas olukorras olevates piirkondades,
pärsib südame-veresoonkonna haiguste ennetamist ja varajast avastamist; nõuab
meetmeid tervishoiukarjääri atraktiivsemaks muutmiseks, mis võiks hõlmata paremaid
töötingimusi, piisavat palka, koolitust, töötajate hoidmise meetmeid ja
valdkondadevaheliste meeskondade põhist hooldust, mille alustalaks on tõhus
esmatasandi tervishoid; toonitab, kuivõrd tähtsad on tehnoloogia ja digivahendid
tõhususe suurendamisel, vähendades töö- ja halduskoormust, ning tervishoiukarjääri
46 Komisjoni 11. märtsi 2025. aasta ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrus, millega kehtestatakse raamistik selleks, et parandada esmatähtsate ravimite kättesaadavust ja tarnekindlust ning ühist huvi pakkuvate ravimite kättesaadavust ja juurdepääsetavust, ning muudetakse määrust (EL) 2024/795 (COM(2025)0102).
670
atraktiivsemaks muutmisel; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tõhustama
toetusmehhanisme, et parandada südame-veresoonkonna haiguste meditsiinitöötajate
tööl hoidmist ja pöörata ümber nende liikuvuse suundumused piirkondades, mis
kannatavad nende kroonilise nappuse käes, sealhulgas pakkudes sihipäraseid stiimuleid
ja investeerides töötingimuste parandamisse, jätkukoolitusse ja ligitõmbavatesse
karjäärivõimalustesse;
82. rõhutab, kui oluline on tagada kaugelearenenud südame-veresoonkonna haigustega
inimestele õigeaegne ja võrdne juurdepääs palliatiivsele ravile; nõuab
tervishoiutöötajate piisavat koolitamist palliatiivse ravi põhimõtete alal, et edendada
väärikust, elukvaliteeti ning inimkeskset ja sootundlikku hooldust kogu elu jooksul;
83. rõhutab, et südame-veresoonkonna haigused põhjustavad olulist puuet, mis mõjutab
patsientide ja nende mitteametlike hooldajate tööd ja elukvaliteeti ning patsientide
võimet elada iseseisvalt; kutsub liikmesriike üles töötama välja hooldusstrateegiad,
milles käsitletakse töökohale taasintegreerimise meetmeid ning patsientidele ja nende
peredele mõeldud psühhosotsiaalset ja vastastikust tuge;
IV. Esmatasandi tervishoiu ja kogukonnapõhiste teenuste roll südame-veresoonkonna
haiguste ennetamisel ja riskide vähendamisel
84. rõhutab tugevate integreeritud esmatasandi tervishoiusüsteemide ja kogukonnapõhiste
teenuste, sealhulgas haiglate ja kogukonnaapteekide ülitähtsat rolli südame-
veresoonkonna haiguste ja nende omavahel seotud riskitegurite ennetamisel, varajasel
avastamisel ja pikaajalisel riskide vähendamisel, eelkõige alateenindatud
maapiirkondades ja mahajäänud linnapiirkondades;
85. kutsub komisjoni üles toetama koostöös liikmesriikidega sihipäraseid katsemeetmeid
suure koormusega ja alateenindatud piirkondades, ühendades esmatasandi tervishoiu
riskipõhised kontrollid, kogukonnateenuste abil pakutava ennetuse, telemeditsiini
pakutava toe, mobiilsed diagnoositeenused ning selged suunamisvõimalused ja
järelmeetmed, et hinnata mõju ja võimaldada tulemuslike mudelite kasutuselevõttu
kogu ELis;
86. nõuab tihedamat koostööd esmatasandi tervishoiu ja südame-veresoonkonna haigustele
spetsialiseerunud teenistuste vahel, et optimeerida sekkumisi südame-veresoonkonna
haigustesse haigestumise riskide tulemuslikuks ennetamiseks ja vähendamiseks;
87. kutsub liikmesriike üles eraldama piisavalt vahendeid esmatasandi tervishoiu taristu,
valdkondavaheliste meeskondade ja ennetavate teenuste jaoks, sealhulgas selleks, et
tagada juurdepääs hädavajalikele diagnostikavahenditele ja digitaristule, mis toetavad
sõeluuringute tegemist, varajast avastamist ja järelmeetmeid; innustab liikmesriike
vähendama asjakohasel juhul südame-veresoonkonna haigustega seotud hädavajalike
ennetavate ja hooldusteenuste puhul omaosalust, kuna patsientide suur omaosalus võib
olla südame-veresoonkonna haigustega seotud ennetavate teenuste ja ravi saamisel
suureks takistuseks, eelkõige madala sissetulekuga leibkondade jaoks; rõhutab, et
varajase avastamise ja ennetavad teenused peaksid olema taskukohased, sealhulgas
madala sissetulekuga leibkondade jaoks; tõstab esile esmatasandi tervishoiu rolli
südame-veresoonkonna haiguste ravi järgimise toetamisel;
88. rõhutab, et varajane avastamine ja ennetus leiab suures osas aset esmatasandi
671
tervishoius, kus perearst on patsiendi jaoks sageli esimene kontaktpunkt; toonitab, et
perearstidel ja esmatasandi tervishoiuteenuste osutajatel on äärmiselt tähtis roll
elustiiliga seotud riskitegurite hindamisel ning tõenditel põhinevate suuniste andmisel
selle kohta, mis liiki kehalise tegevusega – ja kui sageli – peaksid inimesed tegelema, et
hoida või parandada südame-veresoonkonnaga seotud ja üldist tervist;
89. rõhutab, et teisene ennetus on südame-veresoonkonna haigusjuhu läbi elanud isikute
puhul ülioluline; toonitab, et teisene ennetus hõlmab riskitegurite struktureeritud
juhtimist, ravijärgimust, sihipärast elustiiliga seotud tuge ja korrapärast arstlikku
kontrolli, vähendamaks kordumise riski;
90. rõhutab, kui oluline on suurendada esmatasandi tervishoiuteenuste osutajate suutlikkust
rakendada südame-veresoonkonna haiguste riski vähendamiseks tavapärase kliinilise
tava osana lühisekkumisi, sealhulgas järgides viieastmelist lähenemisviisi (küsi, hinda,
nõusta, abista ja korralda), et hõlbustada südame-veresoonkonna haiguste peamiste
riskiteguritega seotud käitumise muutumist;
91. rõhutab tungivat vajadust tugeva intensiivravisuutlikkuse järele igas võimalikus ELi
südame-veresoonkonna haiguste strateegias, et tulla toime akuutsete südame-
veresoonkonna haigusjuhtudega, nagu südame seiskumine, kardiogeenne šokk ja
akuutne südamepuudulikkus, toetudes seejuures piirkondlike intensiivraviosakondade
integreeritud võrgustikele; väljendab muret intensiivraviosakondade töötajate suure
nappuse pärast, mis takistab südame-veresoonkonna hädaolukordadele vajaliku kiiruse
ja täpsusega reageerimist, ning nõuab sihipärast toetust, sealhulgas vaimse tervise tuge,
tõhustatud strateegiaid töötajate hoidmiseks ja mitut valdkonda hõlmavate erikoolituste
pakkumist, et säilitada suutlikkus eesliinil;
92. kutsub liikmesriike üles suurendama südame-veresoonkonna haigustele ja
hädaolukordadele reageerimise suutlikkust kogukonnas, sealhulgas juurdepääsu
elupäästvatele seadmetele, koordineerimist esmatasandi tervishoiu ja
hädaabiteenistustega ning kohalike reageerimisvõrgustike arendamist, et vähendada
ebavõrdsust akuutsete südame-veresoonkonna haigusjuhtude üleelamises ja tulemustes;
93. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tunnistama kodanikuühiskonna tervishoiu- ja
patsiendiorganisatsioonide olulist rolli südame-veresoonkonna haiguste ennetamisel,
teadlikkuse suurendamisel, vastastikuse toe pakkumisel, patsientide võimestamisel ja
poliitika väljatöötamisel; rõhutab, et nende töö järjepidevus, sõltumatus ja
tulemuslikkus sõltub piisavast, jätkusuutlikust ja läbipaistvast avaliku sektori
rahastusest;
94. nõuab, et tunnistataks ja toetataks eriväljaõppe saanud tervishoiutöötajate rolli südame-
veresoonkonna haiguste ennetamisel, varajasel avastamisel ja teatavate raviülesannete
täitmisel, kuna nad saavad osaliselt kompenseerida kardioloogide puudust, sealhulgas
maapiirkondades; nõuab südame-veresoonkonna haiguste patsientidele pakutava
vabatahtliku ja kogukonnapõhise psühholoogilise toe ametlikku tunnustamist ja
asjakohast toetamist; tunnistab psühholoogilise toe olulist rolli teatavate südame-
veresoonkonna riskiteguritega tegelemisel ja taastumisele kaasaaitamisel; rõhutab, et
kogukonnapõhine hooldus aitab vähendada sotsiaalset tõrjutust, tervisealast teadmatust,
häbimärgistamist ja juurdepääsutõkkeid, mis suurendavad südame-veresoonkonna
haiguste mõju haavatavatele elanikkonnarühmadele;
672
V. Hulgihaigestumus
95. rõhutab, et südame-veresoonkonna haigused esinevad sageli koos muude krooniliste
haigustega, nagu diabeet, rasvumine, krooniline neeruhaigus, reumaatilised ning luu- ja
lihaskonna haigused, kopsuhaigused, sealhulgas hingamisteede haigused,
ainevahetushäirega seostatav steatootiline maksahaigus, nahahaigused, obstruktiivne
uneapnoe, kehvveresus, krooniline unetus, samuti vaimse tervise ja reproduktiivtervise
häiretega ning vähktõve ja selle tagajärgedega vähist paranenute puhul ning see
suurendab arvestatavalt südame-veresoonkonna haiguste riski, raskendab ravi ja
halvendab tervisetulemusi; toonitab, et ainuüksi südame-veresoonkonna haigustega
eraldi tegelemine ei ole haigestumuse ja suremuse vähendamiseks piisav; rõhutab, et
nende haiguste ja probleemide ärahoidmine ja kontroll võiks olla kulutõhus viis, kuidas
aidata ennetada südame-veresoonkonna tervise probleeme; tunnistab, kuivõrd oluline on
tagada võrdne ja õigeaegne juurdepääs ravile ja uudsetele ravimeetoditele südame-
veresoonkonna haiguste valdkonnas;
96. rõhutab, et diabeet suurendab märgatavalt haigestumust, suremust ja tervishoiukulusid;
toonitab, et killustatud poliitikaalased lähenemisviisid, mille puhul käsitletakse südame-
veresoonkonna haigusi ja diabeeti eraldi, võivad kahjustada ennetust, varajast
avastamist ja pikaajalisi ohjamistulemusi; kutsub liikmesriike üles tagama, et riiklikud
südame-veresoonkonna tervise kavad sisaldaksid põhjalikku diabeedile pühendatud osa
või et need oleksid selgelt kooskõlla viidud kehtivate riiklike diabeedistrateegiatega;
rõhutab, et eritähelepanu tuleb pöörata lastele ja noorukitele, kellel on diagnoositud
1. tüüpi diabeet ja üha sagedamini ka 2. tüüpi diabeet ning kes seisavad silmitsi
elukestva haiguskoormusega ning kelle puhul on südame-veresoonkonna haigustest
tulenevate tüsistuste varajase esinemise risk ja suremuse risk suurem; rõhutab, et
diabeet ja rasvumine on südame-veresoonkonna haiguste ühed peamised põhjustajad
ning neid iseloomustavad ühised riskitegurid ja bioloogilised mehhanismid; toonitab, et
diabeedi ja rasvumise tulemuslik ennetamine ja ohjamine, sealhulgas varajase
avastamise, pikaajalise ohjamise ja elustiiliga seotud toe pakkumise teel, on südame-
veresoonkonna haiguste ennetamise ja ravi olulised komponendid; rõhutab, et
rasvumise ja südame-veresoonkonna haiguste tulemuslikku ohjamist võib takistada
vähene teadlikkus rasvumisest kui kroonilisest haigusest või rasvumise raviteekondade
puhul killustatud poliitikaalase lähenemisviisi järgimine;
97. toonitab, et kroonilise neeruhaiguse ja südame-veresoonkonna haiguste vahel on tihe ja
kahesuunaline seos; rõhutab, et südame-veresoonkonna haiguste riskiteguritega
inimestel on neeruhaigus sageli aladiagnoositud, mida seostatakse suurema südame-
veresoonkonna haigustesse haigestumuse ja suremusega; nõuab neerutervise paremat
lõimimist südame-veresoonkonna tervise riskide hindamisse ja raviteekondadesse;
98. rõhutab, et krooniline obstruktiivne kopsuhaigus on sage ja tõsine südame-
veresoonkonna haigustega kaasuv haigus; rõhutab, et kroonilisel obstruktiivsel
kopsuhaigusel ja südame-veresoonkonna haigustel on ühised peamised riskitegurid,
nagu tubakatarbimine, õhusaaste ja sotsiaal-majanduslik ebasoodne olukord; toonitab, et
krooniline obstruktiivne kopsuhaigus suurendab märkimisväärselt südame-
veresoonkonna haigustesse haigestumust, suremust ja nendega seoses haiglaravile
võtmist;
99. tõstab esile asjaolu, et aordihaigused, sealhulgas aordi aneurüsm ja aordi dissektsioon,
on rasked ja sageli aladiagnoositud südame-veresoonkonna haigused, mis on tihedalt
673
seotud hüpertensiooni, suitsetamise, geneetiliste häirete ja vananemisega; rõhutab, et
aordi kahjustuse hilinenud avastamist seostatakse suure suremuse ja erakorraliste
sekkumistega, mida oleks muidu võimalik ära hoida; nõuab südame-veresoonkonna
haiguste ennetamise, varajase avastamise ja pikaajalise hoolduse strateegiate raames
aordi kahjustustest teadlikkuse suurendamist, nende õigeaegset diagnoosimist ja
asjakohaseid suunamisvõimalusi;
100. juhib tähelepanu sellele, et ainevahetushäirega seostatav steatootiline maksahaigus on
südame-veresoonkonna haiguste, diabeedi ja rasvumisega väga sageli kaasuv haigus,
mis on siiski vähe tunnustatud; toonitab, et ainevahetushäirega seostatav steatootiline
maksahaigus, eriti maksafibroosi esinemise korral, on südameinfarkti, insuldi ja
südamepuudulikkuse sõltumatu indikaator ning et 2. tüüpi diabeediga inimestel võib see
suurendada südame-veresoonkonna haiguste riski kuni neli korda;
101. kutsub komisjoni üles tagama, et tulevases nõukogu soovituses südame-veresoonkonna
haiguste personaalse ravi ja seire kohta antakse liikmesriikidele selged suunised selliste
ennetuse ja haiguste ohjamise integreeritud programmide väljatöötamiseks, milles
diabeedi ja rasvumise ravi, sealhulgas kaalu juhtimine, on lõimitud südame-
veresoonkonna haiguste ennetamise korda;
102. rõhutab, et kroonilisi põletikulisi nahahaigusi, sealhulgas psoriaasi, atoopilist ekseemi ja
aknet, seostatakse südame-veresoonkonna ja tserebrovaskulaarsete haiguste suurenenud
riskiga, kuna neil on ühised süsteemsed põletikumehhanismid; toonitab, kui oluline on
lõimida südame-veresoonkonna tervise riskide hindamine dermatoloogia
raviteekondadesse;
103. rõhutab, et kardiomüopaatiad, mis moodustavad sageli pärilike südamelihasehaiguste
heterogeense rühma, võivad mõjutada igas vanuses inimesi ning on
südamepuudulikkuse, rütmihäire, insuldi ja kardiaalse äkksurma olulised põhjustajad;
rõhutab, et kardiomüopaatiad on endiselt aladiagnoositud ja need tuvastatakse sageli
alles pärast tõsist või eluohtlikku haigusjuhtu;
104. rõhutab, et harvaesinevad südame-veresoonkonna haigused, mis mõjutavad lapsi, on
olulised haigestumuse põhjustajad; rõhutab, et hilinenud diagnoos ja killustatud hooldus
lapsepõlves võivad põhjustada välditavaid tüsistusi, puuet ja enneaegset suremust kogu
elu jooksul; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tugevdama varajast avastamist,
spetsiaalseid suunamisviise pediaatrias ja sujuvat üleminekut pediaatrialt täiskasvanute
ravile, muu hulgas Euroopa tugivõrgustike abil;
105. tõstab esile suureneva koormuse, mis on tingitud südamepuudulikkusest ja muudest
elanikkonna vananemisega seotud kroonilistest südamehaigustest; rõhutab, et varajane
diagnoosimine, ravi järjepidevus ja juurdepääs valdkondadevaheliste
tervishoiumeeskondade teenustele on väga tähtsad selleks, et parandada elukvaliteeti,
vähendada välditavat haiglaravi ja tugevdada pikaajalist haiguste ohjamist;
106. rõhutab, et südame-veresoonkonna haiguste ja samaaegsete krooniliste haigustega
inimesed kogevad sageli killustatud ja halvasti koordineeritud hooldust, sealhulgas
immuniseerimisteenuseid, ning selle tulemuseks on hiline diagnoosimine, ebajärjekindel
ravi ja välditavad tüsistused;
107 rõhutab, et selleks, et tegeleda südame-veresoonkonna haiguste ja nendega kaasuvate
674
haigustega tulemuslikult, tuleb tervishoiusüsteemides minna kapseldunud
lähenemisviisidelt üle integreeritud ennetusele ja hooldusele, et parandada tulemusi,
optimeerida ressursside kasutamist ja tugevdada kliinilist juhtimist, toetudes seejuures
ELi rahalistele vahenditele, riikidevahelisele koostööle, väljaõppele ja parimate tavade
vahetamisele;
108. rõhutab, et tugevdada tuleb tervishoiutöötajate pädevust, et aidata neil tegeleda südame-
veresoonkonna haigustega samaaegsete krooniliste haiguste ravimise käigus; kutsub
liikmesriike üles tagama, et esmatasandi tervishoiuteenuste osutajad saaksid tervikliku
riskihindamise, ravimite haldamise ja ühise otsustusprotsessi alal koolitust;
109. nõuab südame-veresoonkonna haiguste ja samaaegsete krooniliste haigustega inimeste
jaoks integreeritud inimkesksete raviteekondade väljatöötamist, tagades
koordineerimise esmatasandi tervishoiu, eriarstiabi ja kogukonnateenuste vahel ning
toetades ravi järjepidevust liikmesriikide ja ELi tasandil;
VI. Ebavõrdsuse vähendamine
110. rõhutab, et südame-veresoonkonna haiguste ja muude peamiste mittenakkuslike
haiguste põhjustatud koormus on liikmesriikide vahel ja sees ebaühtlaselt jaotunud,
mille tulemuseks on püsiv ebavõrdsus haigestumuse, suremuse ja elukvaliteedi osas;
toonitab, et need erinevused on tihedalt seotud sotsiaal-majandusliku staatuse, asukoha,
soo, vanuse, tervishoiuteenuste kasutamise võimaluste, taskukohase tervisliku toidu
ning ohutute ja ligipääsetavate kehaliseks aktiivsuseks sobivate kohtadega, samuti
terviseedenduse ja ennetusalase hariduse kättesaadavusega;
111. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles muutma nende vastavate pädevuste piires südame-
veresoonkonna tervisealase ebavõrdsuse vähendamise ELi tervishoiupoliitika
mõõdetavaks eesmärgiks ning väljendab seetõttu heameelt komisjoni juhtalgatuse üle
töötada välja ELi südame-veresoonkonna tervise alase ebavõrdsuse tulemustabel, mille
kavandamisel võetakse eeskuju Euroopa vähktõve ebavõrdsuse registrist; rõhutab, et
selline tulemustabel peab põhinema liikmesriikide esitatud ajakohastel, võrreldavatel ja
disagregeeritud andmetel ning sisaldama rohkemat kui vaid peamised tervisenäitajad,
milleks tuleks süstemaatiliselt jälgida tervist mõjutavaid sotsiaalseid ja
keskkonnategureid käsitlevate meetmete rakendamist, et tagada vastutus, tõenditel
põhinev poliitikakujundamine ning südame-veresoonkonna tervise alase ebavõrdsuse
vähendamisel tehtud edusammude läbipaistev jälgimine kogu ELis; rõhutab, et kogutud
andmeid tuleks kajastada ka ELis tervise seisu käsitlevates aruannetes ja riikide
terviseprofiilides ning neid tuleks arvesse võtta liikmesriikidele Euroopa poolaasta
raames esitatavate soovituste koostamisel; toonitab, et läbipaistev ja standarditud
aruandlus hõlbustab liikmesriikide võrdlemist ja aitab kaasa ELi eesmärgile vähendada
südame-veresoonkonna haigustest tulenevat koormust;
NAISTEL SÜDAME-VERESOONKONNA HAIGUSTE DIAGNOOSIMATA JÄTMINE JA SOOLÕHE
112. rõhutab, et naistel jäävad südame-veresoonkonna haigused sageli diagnoosimata või
diagnoos pannakse liiga hilja või valesti, mille põhjuseks on soospetsiifilised
riskitegurid, püsiv sooline kallutatus, ebatüüpiline sümptomite esinemine ja aegunud
diagnostilised kriteeriumid, kusjuures 1. tüüpi diabeediga naistel on nooremas eas kuni
kümme korda suurem risk haigestuda enneaegselt südame-veresoonkonna haigustesse;
nõuab tervishoiutöötajate süstemaatilist koolitamist, et parandada südame-
675
veresoonkonna haiguste soospetsiifiliste sümptomite mõistmist ja äratundmist ning
vähendada diagnoosi panemisel viivitusi, mis suurendab haigestumust ja suremust;
toonitab, kui oluline on parandada kaasasündinud südamerikke avastamist ja ohjamist
naistel ning tõhustada südame-veresoonkonna sõeluuringuid ja seiret raseduse ajal ja
perinataalsel perioodil, et teha riskid kindlaks varajases etapis;
113. toonitab, et diabeeti ja muid ainevahetushaigusi põdevatel naistel diagnoositakse haigus
keskmiselt kuni 4,5 aastat hiljem kui meestel; rõhutab, et selline viivitus diagnoosimisel
suurendab südame-veresoonkonna haiguste põhjustatava suremuse riski naistel
ligikaudu 30 %47; rõhutab, et hilinenud diagnoos lükkab edasi juurdepääsu õigeaegsele
ja asjakohasele ravile ning suurendab seetõttu veelgi südame-veresoonkonna haigustest
tulenevate tüsistuste riski ja praegust naiste ebavõrdset seisu südame-veresoonkonna
tervise osas;
114. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles lõimima soo aspekti arvestava lähenemisviisi
südame-veresoonkonna tervise poliitikasse, hõlmates nii ennetuse, varajase avastamise,
diagnoosimise, ravi kui ka rehabilitatsiooni etapi, sealhulgas sihipäraste teadlikkuse
suurendamise kampaaniate kaudu, milles käsitletakse soolisi erinevusi südame-
veresoonkonna haigustes, naistel südame-veresoonkonna tervisega seoses esinevaid
ebatüüpilisi sümptomeid ning naiste juurdepääsu südame-veresoonkonna tervise riskide
hindamisele kogu elu jooksul; kutsub lisaks komisjoni ja liikmesriike üles
institutsionaliseerima soospetsiifilised diagnostikaprotokollid; nõuab, et
tervishoiutöötajatele korraldataks kliinilisi koolitusi sooliste erinevuste kohta
patofüsioloogias ja ravivastuses;
115. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles lõimima naistele iseloomulikud terviseprobleemid
südame-veresoonkonna tervise riskide hindamisse ja juhtimisse osana mõjutatud
naistele pakutavast tavapärasest hooldusest; nõuab ainult naistele omaste südame-
veresoonkonna tervise riskitegurite seiret, näiteks varajane loomulik või esilekutsutud
menopaus, suukaudsete rasestumisvastaste vahendite võtmine, pikaajaline kokkupuude
endogeensete östrogeenidega, polütsüstiliste munasarjade sündroom, endometrioos,
rasedusaegne diabeet ja rasedusaegsed hüpertensiivsed häired, mida kõiki tuleks
käsitleda eraldi; toonitab, et enneaegsed sünnid on samuti südame-veresoonkonna
haiguste tekkimise riskitegur, kuna need osutavad platsenta puudulikkusele ja
endoteelirakkude väärtalitlusele; rõhutab, et südame-veresoonkonna tervise riskid on
suuremad transsoolistel naistel, kes on saanud hormoonravi; nõuab, et
reproduktiivterviselugu ja kogu elukäigu jooksul esinevad tegurid, sealhulgas vanus
menarhe ajal, viljatus, raseduse negatiivsed tagajärjed, rinnaga toitmine ja
perimenopaus, lisataks süstemaatiliselt südame-veresoonkonna tervise riskide
hindamisse ja juhtimisse osana tavapärasest naistele pakutavast hooldusest;
116. kutsub komisjoni üles avaldama sootundlikud kliinilised suunised ja kehtestama
rangemad nõuded naiste kaasamiseks südame-veresoonkonna tervist käsitlevatesse
avaliku sektori rahastatud uuringutesse; kutsub komisjoni üles muutma soo alusel
eristatud andmete kogumise, analüüsimise ja esitamise kohustuslikuks kõigis ELi
47 Ballotari, P., Ranieri, S. C., Luberto, F., Caroli, S., Greci, M. jt, „Sex differences in
cardiovascular mortality in diabetics and nondiabetic subjects: a population-based study (Italy)“ (Soolised erinevused südame-veresoonkonna haiguste põhjustatud suremuses diabeeti põdevatel ja diabeedita inimestel: elanikkonna hulgas tehtud uuring (Itaalia)),International Journal of Endocrinology, 2015, https://doi.org/10.1155/2015/914057.
676
rahastatavates südame-veresoonkonna tervise uuringutes, programmides ja
digitervishoiu algatustes, et teha süstemaatiliselt kindlaks diagnoosimisel esinevad
lüngad ja kaotada südame-veresoonkonna haigustega seotud hoolduses sooline
kallutatus;
117. rõhutab, et reproduktiiv- ja emade tervis on südame-veresoonkonna tervisega
lahutamatult seotud, ning nõuab, et pöörataks ümber pidev alainvesteerimine
teadusuuringutesse, milles käsitletakse naistele iseloomulikke terviseprobleeme,
sealhulgas neid, mis on seotud reproduktiiv-, günekoloogilise ja emade tervisega;
118. rõhutab tungivat vajadust tegeleda naiste alaesindatusega südame-veresoonkonna
uuringutes ja kliinilistes uuringutes, milleks tuleks koostada selged strateegiad, et
suurendada soolist võrdsust uuringute ülesehituses, osalejarühmades ja analüüsides,
tagades muu hulgas soo alusel eristatud andmete esitamise ja naiste asjakohase
esindatuse kõigi vanuserühmade ja eluetappide lõikes; nõuab lisaks, et kõigile
raviotstarbelises kardioloogias ja elektrofüsioloogias kasutatavatele
meditsiiniseadmetele antaks luba soo alusel eristatud andmete põhjal; nõuab piisavat
rahastust soospetsiifilistele südame-veresoonkonna uuringutele, sealhulgas uuringutele,
milles käsitletakse naistele omaseid, raseduse, menopausi ja hormonaalsete mõjutustega
seotud riskitegureid; rõhutab vajadust laiendada uuringu- ja ennetusstrateegiaid, et
hõlmata südame-veresoonkonna haiguste sümptomid, haiguste kulg ja ravivastused, mis
on omased naistele, sealhulgas kaasasündinud ja rasedusega seotud südameprobleemide
puhul, et tagada tõenduspõhine ja soo aspekti arvestav hooldus ning saada teavet uudse
tervisetehnoloogia väljatöötamiseks;
119. kutsub liikmesriike üles tagama, et seksuaal- ja reproduktiivtervishoiu teenustesse
lisataks kõigi reproduktiivses eas naiste, sealhulgas rasedate naiste jaoks rutiinne
sõeluuring, et tuvastada südame häireid põhjustavaid nakkushaigusi; rõhutab, et see
aitab ennetada raske südamehaiguse tekkimist ja katkestada nakkuse vertikaalset
ülekannet;
SOTSIAALNE JA PIIRKONDLIK EBAVÕRDSUS
120. rõhutab, et südame-veresoonkonna haiguste ja muude nendega seotud mittenakkuslike
haiguste vähendamise meetmetes tuleb sõnaselgelt käsitleda sotsiaalset ja piirkondlikku
ebavõrdsust, nagu erinevused linna- ja maapiirkondade vahel, sealhulgas meditsiinilised
kõrbed, ning erinevused selliste haavatavate ja tõrjutud rühmade puhul nagu vaesuses
elavad inimesed, inimesed, kes on elanud piirkondades, kus levivad südame-
veresoonkonna haigusseisundeid põhjustavad nakkushaigused, ja ebakindlas töösuhtes
olevad inimesed; nõuab sihipäraseid, kogukonnapõhiseid ja esmatasandi tervishoiust
lähtuvaid sekkumisi, et tagada võrdne juurdepääs ennetusele, varajasele avastamisele ja
hooldusele, sealhulgas meetmete abil, millega parandatakse juurdepääsu taskukohasele
tervislikule toidule, ohutule ja ligipääsetavale kehaliseks aktiivsuseks sobivale
keskkonnale ning sihipärasele tervise- ja ennetusalasele haridusele; toonitab, et piiratud
tervisekindlustuskate võib takistada haavatavatel rühmadel saada südame-
veresoonkonna haigusi ennetavaid teenuseid ja nende haiguste ravi;
121. rõhutab, et südame-veresoonkonna haigustega tegelemisel on äärmiselt tähtis
liikmesriikidevaheline solidaarsus, eelkõige piiriüleste tervishoiuteenuste ja
tervishoiutöötajate liikuvuse kontekstis; kutsub liikmesriike üles rakendama
tulemuslikumalt ELi piiriülese tervishoiu raamistikku, et patsientidel oleks võimalik
677
saada ravi ja kirurgilisi protseduure teistes liikmesriikides, kui sellist ravi ei ole
võimalik nende elukohaliikmesriigis õigel ajal pakkuda;
122. nõuab koostöö tegemist kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikidega, et aidata
välja töötada koostalitlusvõimelised südame-veresoonkonna haiguste ja südame
seiskumise juhtumite seire süsteemid ja registrid ning omavahel kooskõlla viidud
koolitusstandardid, järgides ELi andmekaitse-eeskirju ning tunnustatud Euroopa ja
rahvusvahelisi teadusraamistikke, et parandada valmisolekut, võrreldavust ja pikaajalist
lõimimist ELi tervisealgatustesse;
123. nõuab, et ELi rahalisi vahendeid kasutataks strateegiliselt selleks, et vähendada südame-
veresoonkonna tervise alast ebavõrdsust, sealhulgas investeerides
ennetusprogrammidesse, näiteks immuniseerimiskavadesse ning tervise sõeluuringute
taristusse ja tervishoiutöötajate suutlikkusse ebasoodsas olukorras olevates
piirkondades, ning et suurendada esmatasandi tervishoiu ja rehabilitatsioonisuutlikkust,
eelkõige kogukondades, mis asuvad näiteks maa- või mahajäänud piirkondades;
rõhutab, et südame-veresoonkonna tervise alase ebavõrdsuse vähendamine sõltub ka
liikmesriikide haldussuutlikkusest investeeringuid kavandada ja teha; nõuab tugevamat
tehnilist abi, parimate tavade vahetamist ja paremaid ELi rahaliste vahendite saamise
võimalusi piirkondade jaoks, kus esineb püsivaid puudujääke tervishoius ja taristus;
124. nõuab, et komisjon looks südame-veresoonkonna haiguste ennetamise ja südame-
veresoonkonna tervise alase ebavõrdsuse teemal ELi missiooni, mille alusel
moodustataks sihipärane ELi tasandi rakkerühm, kuhu kuuluvad avaliku sektori
asutused, teaduseksperdid, kodanikuühiskond ja asjaomased tööstusharu esindajad ning
mida koordineeritakse asjakohaste ELi organitega, et toetada liikmesriike andmetega,
edendada struktureeritud dialoogi, jagada tõendeid ja anda tõenduspõhiseid soovitusi,
edendamaks tulemuslike ja vastutustundlike meetmete väljatöötamist ja rakendamist
eesmärgiga parandada südame-veresoonkonna tervist ja kaotada ebavõrdsus;
VII. Digitervishoid, andmed ja tehisintellekt
125. pooldab digivahendite, telemeditsiini, ihunutikute ja andmepõhiste lahenduste
vastutustundlikku kasutamist südame-veresoonkonna haiguste ennetamisel, varajasel
avastamisel ja diagnoosimisel ning nendega seotud hoolduses ja rehabilitatsioonis, kui
need täiendavad kohapealset hooldust; rõhutab, et digiüleminek peaks parandama ravi
järjepidevust, kliiniliste otsuste tegemist ja patsientide võimestamist, austades samal ajal
täielikult patsientide õigusi, sealhulgas teadva nõusoleku põhimõtet, eraelu puutumatust,
andmekaitset ja hooldusele võrdse juurdepääsu võimaldamist, ning see ei tohi
suurendada teenuste killustatust ega nihutada vastutust tervishoiusüsteemidest eemale;
tunnistab, et digivahendid ja tehisintellekt pakuvad võimalusi hoolduse kättesaadavuse
parandamiseks maapiirkondades ja äärealadel; toonitab, et kättesaadavatel,
taskukohastel ja kasutajasõbralikel meditsiiniseadmetel ja kaugseirevahenditel on roll
teiseses ennetuses; rõhutab vajadust parandada elanikkonna seas digikirjaoskust ja
terviseteadlikkust ning vältida digitaalset tõrjutust, tagades, et ükski patsient ei satu oma
vanuse, sotsiaal-majandusliku staatuse või digioskuste tõttu ebasoodsasse olukorda;
toonitab, et integreeritud digitaalsed tervishoiulahendused, sealhulgas patsiendikesksed
töövahendid ja rakendused, võivad aidata täiustada südame-veresoonkonna haiguste
ennetamist, seiret ja pikaajalist ohjamist, tagades samal ajal patsientide autonoomia ja
valikuvõimalused; märgib, et ELi toetatud, digitaalse vähiravi ja vähist paranenute
projektidest saadud kogemused võivad aidata tuua esile koostoime, skaleeritavuse ja
678
patsientide võimestamise eri haigusvaldkondades;
126. nõuab, et liikmesriigid analüüsiksid, kuidas digivahendid ja tehisintellekt saaksid
asjakohaselt ja ohutult parandada riiklike tervishoiusüsteemide kvaliteeti; nõuab
asjakohasel juhul ELi rahastamismeetmete võimendamist, et toetada selliste vahendite
kasutamist; rõhutab, et peamine probleem seoses digitaalse ja tehisintellektil põhineva
innovatsiooniga südame-veresoonkonna tervise valdkonnas ei seisne mitte
tehnoloogialahenduste puudumises, vaid püsivas lõhes katseprojektide ja tegeliku
rakendamise vahel, samuti nende eetilise kasutamise tagamises; kutsub komisjoni ja
liikmesriike üles seadma prioriteediks tõendatud ja heakskiidetud digilahenduste
hoolika ja tõenditel põhineva lõimimise tavapärastesse raviteekondadesse, tööjõu
koolitamisse ja tervishoiusüsteemi töövoogudesse; kutsub komisjoni ja liikmesriike
eelkõige üles toetama kaasaskantavate ja kaugseire seadmete ning tehisintellektil
põhinevate vahendite edendamist ja kasutuselevõttu südame-veresoonkonna haiguste
ennetamisel, varajasel avastamisel ja ohjamisel, kui need annavad selget kliinilist kasu
ning tagavad patsientide ohutuse ja õigused; toonitab, et digi- ja uuenduslikud
tehnoloogiad, sealhulgas tehisintellekt, võivad tõhustada personaalset hooldust,
parandada varajast diagnoosimist, vähendada tervisealast ebavõrdsust ja tugevdada
patsiendikeskset südame-veresoonkonna tervishoidu;
127. tunnistab, et nüüdisaegne täppismeditsiin võib aidata võidelda südame-veresoonkonna
haiguste vastu individuaalselt kohandatud ennetuse, diagnoosimise ja ravi teel, mis
põhineb iga inimese ainulaadsel geneetilisel profiilil;
128. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles suurendama tervishoiutöötajate digipädevust,
lõimides digitaalset kardioloogiat, sealhulgas tehisintellektipõhist diagnostikat käsitleva
erikoolituse, simulatsioonipõhise õppe ja digikirjaoskuse programmid nii esmasesse
meditsiiniharidusse kui ka täienduskoolitusse; toonitab, et südame-veresoonkonna
tervishoiu tööjõule nende oskuste andmine on oluline selleks, et tagada kujunemisjärgus
digitaalsete ja tehisintellektipõhiste vahendite ohutu, tulemuslik ja eetiline
kasutuselevõtt kliinilises praktikas;
129. rõhutab, et digivahendid, kui neid juhitakse õigesti, võivad toetada ka
tervishoiusüsteeme, võimaldades pidevat tõendite kogumist, kvaliteedi parandamist ja
raviteekondade kohandamist kõigile elanikkonnarühmadele;
130. nõuab digitervishoiu ja tehisintellekti puhul tõhusat avaliku sektori juhtimist ja
kaitsemeetmeid, samuti suuniseid ja standardeid, sealhulgas seoses eraelu puutumatuse,
eetikastandardite, inimjärelevalve, läbipaistvuse, vastutuse, tegelike ja representatiivsete
andmete põhiseid kliinilisi tõendeid käsitlevate nõuete, kliinilise valideerimise ja
turustamisjärgse järelevalvega, ning meetmeid kallutatuse ja andmete põhjendamatu
kasutamise vältimiseks;
131. nõuab juurdepääsetavate, turvaliste ja koostalitlusvõimeliste elektrooniliste
terviselugude koostamist, et toetada ravi järjepidevust, ennetusstrateegiaid, tervisealast
valmisolekut ja järelevalvet; nõuab nende elektrooniliste terviselugude integreerimist
Euroopa terviseandmeruumi, mida tuleks kasutada seireks, kvaliteedi parandamiseks
ning teadusuuringuteks ja innovatsiooniks, eesmärgiga tagada ühised standardid ja
võrdne osalemine kõigis liikmesriikides ning võimaldada piiriülest juurdepääsu,
parandada ennetusmeetmete kasutuselevõttu ja toetada tõenduspõhist
poliitikakujundamist, järgides samal ajal rangelt isikuandmete kaitset, patsientide
679
sisulise teadva nõusoleku nõuet ja andmete kasutamise läbipaistvust ning rakendades
tulemuslikke kaitsemeetmeid väärkasutamise vastu; rõhutab, kui oluline on lisada
nendesse elektroonilistesse terviselugudesse andmed ravi kvaliteedi ja patsiendil
saavutatud tulemuste kohta ning vanuse ja soo alusel eristatud andmed, kusjuures
rasedusega seotud terviseandmete suhtes tuleks ette näha erinõuded, kajastamaks eri
elanikkonnarühmade erinevaid kogemusi, vajadusi ja tulemusi;
132. nõuab südame-veresoonkonna haigusi ja südameprobleeme käsitlevate andmete,
sealhulgas soo, vanuse, sotsiaal-majandusliku staatuse, hariduse, asukoha ja muude
asjakohaste näitajate alusel eristatud andmete paremat kogumist ja suuremat
võrreldavust ELi tasandil; rõhutab, et kvaliteetsed, täielikud ja representatiivsed andmed
on tulemusliku ennetuspoliitika, võrdse varajase avastamise ning usaldusväärsete ja
erapooletute digi- ja tehisintellektisüsteemide väljatöötamise jaoks hädavajalikud;
133. nõuab südame-veresoonkonna tervise seire ja registrite integreerimist riiklikesse tervise
infosüsteemidesse, tagades koostalitluse, järelmeetmed ja seosed asjakohaste andmetega
riskitegurite, raviteekondade ja tulemuste kohta; rõhutab, et registrid peaksid toetama
nii kliinilist ravi ja kliinilisi uuringuid kui ka juurdepääsu, ravi kvaliteedi ja
tervisetulemustega seotud ebavõrdsuse seiramist;
134. kutsub komisjoni üles toetama muu hulgas Euroopa terviseandmeruumi, programmi
„EL tervise heaks“, programmi „Digitaalne Euroopa“ ja tehnilise abi vahendite kaudu
liikmesriike digi-, juhtimis- ja tööjõussuutlikkuse suurendamisel, mis on vajalik
digitaalsete ja tehisintellektipõhiste lahenduste ohutuks, tulemuslikuks ja õiglaseks
kasutuselevõtuks südame-veresoonkonna tervise valdkonnas, tegeledes samal ajal
aktiivselt digitaalse tõrjutuse ja elanikkonnarühmade vajadustega;
135. tunnistab, et mitmes liikmesriigis on juba hästi toimivad ja välja arendatud registrid;
nõuab südame-veresoonkonna tervise alase ELi teadmuskeskuse loomist, et kiirendada
olemasolevate südame-veresoonkonna tervise registrite lõimimist, jagada parimaid
tavasid ning toetada andmete ühtlustamist ja neile juurdepääsu;
VIII. Teadusuuringud ja innovatsioon
136. märgib, et hoolimata ELi investeeringutest programmi „Euroopa horisont“ ja muude
programmide raames, esinevad südame-veresoonkonna haiguste ja muude nendega
seotud terviseprobleemide valdkonnas endiselt teadus- ja innovatsioonilõhe ning
struktuursed tõkked, mille jaoks on vaja koordineeritud ELi tasandi lahendusi; toonitab,
et vaatamata südame-veresoonkonna haiguste ulatusele, moodustab ELi poolt nende
teadusuuringuteks eraldatud rahastus vähem kui 5 % tervisealaste teadusuuringute
kogurahastusest programmi „Euroopa horisont“ raames; nõuab meetmeid, et tugevdada
sõltumatuid südame-veresoonkonna uuringuid, mis hõlmavad kogu haigustsüklit alates
ennetusest ja varajasest avastamisest kuni ravi optimeerimise ja rehabilitatsioonini;
nõuab uuringuid, milles käsitletaks juurdepääsu pikaajalisele hooldusele, kogukonna
osalemist ja südame-veresoonkonna haiguste pikaajaliste tagajärgedega elavate inimeste
elukvaliteedi alast tuge; nõuab lisaks sihtuuringuid, milles keskendutaks kaasasündinud,
pärilikele ja haruldastele südame-veresoonkonna haigustele, mis esinevad lastel,
noorukitel ja noortel täiskasvanutel; tuletab meelde vajadust ELi terviseandmete
digitaliseerimise järele, et hõlbustada tehisintellektipõhiseid teadusuuringuid;
137. rõhutab, et innovatsioon südame-veresoonkonna haiguste ravi valdkonnas peaks jõudma
680
kliinilistesse tavadesse, et toetada ELi ennetus- ja hoolduseesmärke; nõuab
meditsiinitehnoloogiaalase innovatsiooni suuremat toetamist, sealhulgas
mehhanismides, mis kiirendavad rakendamist praktikas, näiteks katseprogrammid,
rakendusuuringud ja investeeringud südame-veresoonkonna uuringute taristusse;
138. nõuab, et ELi teadusuuringute ja innovatsiooni rahastusega toetataks paremini
interdistsiplinaarseid ja valdkondadevahelisi lähenemisviise, sealhulgas avaliku ja
erasektori partnerluste kaudu; rõhutab, et need teadusuuringud ja rahalised vahendid
peaksid aitama uurida südame-veresoonkonna haiguste, diabeedi, rasvumise,
ainevahetushäirega seostatava steatootilise maksahaiguse, neeruhaiguse ja muude
kaasuvate haiguste vahelisi seoseid, samuti toitumise, keskkonnatekkese kokkupuute,
tervist mõjutavate sotsiaalsete tegurite ja soospetsiifiliste riskitegurite rolli;
139. rõhutab, et avaliku sektori rahastatavad teadusuuringud peavad tooma selget avalikku
kasu, nagu avatud juurdepääs tulemustele, taskukohased uuendused ja patsientide
võrdne juurdepääs kõigis liikmesriikides;
140. tunnistab, et bioteaduste sektor aitab suurendada ELi teadussuutlikkust südame-
veresoonkonna haiguste valdkonnas ning on tähtis Euroopa konkurentsivõime jaoks;
nõuab, et liikmesriigid ja komisjon teeksid ELi bioteaduste sektoriga koostööd, et
edendada teadusuuringuid ja innovatsiooni, võttes kasutusele avaliku ja erasektori
kapitali, toetamaks südame-veresoonkonna tervisega seotud teadus- ja arendustegevust;
rõhutab, et teadusuuringud ja innovatsioon peavad kajastuma kliinilistes tavades,
milleks tuleks toetada teadusuuringutest ärilise kasutamiseni jõudmist ELi uuenduslikus
bioteaduste sektoris, et pakkuda patsientidele tulemuslikumat ravi;
141. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles toetama täisväärtuslikule toidule pühendatud
teadusuuringuid ja innovatsiooni ning selle tootmist ja turustamist, et parandada
toitumise kvaliteeti ja vähendada südame-veresoonkonna haigustest tulenevat koormust;
142. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles seadma südame-veresoonkonna tervise poliitikas
kesksele kohale terviseühtsuse põhimõtte (teadusuuringud, terviseandmed, ennetus),
sealhulgas tugevdades valdkondadevahelist koostööd ning inim-, looma- ja
keskkonnatervist hõlmavat seiret, et paremini ennetada ja vähendada südame-
veresoonkonna haiguste riske, mis on seotud kumulatiivse ekspositsiooniga; nõuab
ambitsioonikat eksposoomiuuringute ja seonduva innovatsiooni tegevuskava, sealhulgas
programmi „Euroopa horisont“ raames, et täiendada olemasolevaid tõendeid, mis
käsitlevad kumulatiivset ekspositsiooni ja selle seoseid südame-veresoonkonna
haigustega, ning rõhutab, et selle tulemusi tuleks kasutada ennetusele keskenduvas
poliitikakujundamises, mis on kooskõlas nullsaaste eesmärkidega, keskkonna- ja
tervishoiustandardite rakendamise ning järgimise tagamisega ning
ettevaatuspõhimõttega, nagu on asjakohane;
143. peab tervitatavaks komisjoni ettepanekut Euroopa biotehnoloogiamääruse kohta48;
märgib, et suurema regulatiivse paindlikkuse, lihtsama bürokraatia ja tugevate
48 Komisjoni 16. detsembri 2025. aasta ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrus, millega kehtestatakse meetmete raamistik liidu biotehnoloogia- ja biotootmissektori tugevdamiseks eelkõige tervisevaldkonnas ning muudetakse määrusi (EÜ) nr 178/2002, (EÜ) nr 1394/2007, (EL) nr 536/2014, (EL) 2019/6, (EL) 2024/795 ja (EL) 2024/1938 (Euroopa biotehnoloogia määrus) (COM(2025)1022).
681
intellektuaalomandiõiguste tagamine on väga oluline selleks, et soodustada ELis
jätkuvat uurimistegevust ja innovatsiooni, sealhulgas südame-veresoonkonna tervise
valdkonnas;
144. nõuab uudse tervisetehnoloogia kliinilisel hindamisel liikmesriikidevahelise koostöö
tihendamist, tuginedes tervisetehnoloogia hindamist käsitlevale ELi määrusele49,
eelkõige kõrge riskitasemega meditsiiniseadmete ja siiratavate meditsiiniseadmete
puhul, mis on ette nähtud südame-veresoonkonna haiguste raviks;
145. toonitab, et suuremad investeeringud kulutõhusatesse rahvatervise- ja ennetusalastesse
teadusuuringutesse võivad oluliselt aidata vähendada südame-veresoonkonna haiguste
esinemist, lükata edasi nende teket ja hoida ära komplikatsioone; rõhutab, et ennetusele
suunatud teadusuuringud on raviuuendustega võrreldes endiselt struktuurselt
alatähtsustatud, hoolimata nende suurest ühiskondlikust, majanduslikust ja
tervishoiualasest kasust;
146. kutsub komisjoni üles töötama koos liikmesriikide ja asjaomaste sidusrühmadega välja
sidusa ELi südame-veresoonkonna teadusuuringute ja innovatsiooni tegevuskava,
millega ühtlustatakse rahastamisvahendeid, vähendatakse killustatust, tegeletakse kogu
haigustsüklis seni rahuldamata vajadustega ning kiirendatakse uuringutulemuste
rakendamist ennetuses, diagnoosimisel, hoolduses ja rehabilitatsioonis, täiendades
samal ajal olemasolevaid algatusi, nagu innovatiivse tervishoiu algatus ja programmi
„Euroopa horisont“ partnerlused;
IX. Juhtimine, elluviimine ja rahastamine
147. kutsub kõiki liikmesriike üles töötama välja või ajakohastama riiklikke südame-
veresoonkonna tervise kavasid, mis peaksid hõlmama ennetamist, varajast avastamist,
ravi, rehabilitatsiooni ja pikaajalist hooldust ning kõiki peamisi riskitegureid ning mis
peaksid olema kooskõlas kavaga „Kaitstud südamed“, ELi eesmärkide ja
rahvusvaheliste kohustustega, sealhulgas ÜRO Peaassamblee neljandal kõrgetasemelisel
kohtumisel vastu võetud poliitilise deklaratsiooniga mittenakkuslike haiguste
ennetamise ja tõrje ning vaimse tervise ja heaolu edendamise kohta, ning ELi
ülemaailmse tervishoiu strateegiaga; rõhutab, et nende kavadega tuleks soodustada
struktureeritud koordineerimist avaliku sektori asutuste, tervishoiuteenuste osutajate,
patsiendiorganisatsioonide ja vastutavate erasektori partnerite vahel, kusjuures ette
tuleks näha selged juhtimis-, läbipaistvus- ja vastutusmehhanismid;
148. kutsub komisjoni üles töötama välja suunised, sealhulgas parimate tavade
kindlakstegemise ja vahetamise kohta, et aidata liikmesriikidel kavandada ja rakendada
tulemuslikke tõenditel põhinevaid meetmeid, mille eesmärk on edendada osalemist
ennetavates tervishoiuteenustes ja sõeluuringuprogrammides;
149. kutsub komisjoni üles toetama liikmesriike riiklike südame-veresoonkonna tervise
kavade väljatöötamisel ja rakendamisel ELi tasandi suuniste, asjakohase rahastamise,
parimate tavade vahetamise ja tehnilise abi kaudu ning hõlbustama riiklike strateegiate
kooskõlastamist, et aidata vähendada südame-veresoonkonna tervisega seotud tulemuste
49 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. detsembri 2021. aasta määrus (EL) 2021/2282
tervisetehnoloogia hindamise kohta ning millega muudetakse direktiivi 2011/24/EL (ELT L 458, 22.12.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2282/oj).
682
erinevusi ELis;
150. nõuab, et komisjon töötaks välja kava „Kaitstud südamed“ rakendamise tegevuskava,
mis põhineks selgel ja tugeval poliitilisel pühendumusel ning toetaks innovatsiooni ja
juhtalgatusi kõigis liikmesriikides ja ELi tasandil;
151. rõhutab, et südame-veresoonkonna haiguste tulemuslikuks ennetamiseks, nendeks
valmisolekuks, nendega seotud hoolduseks ja nende uurimiseks on vaja piisavat,
sihtotstarbelist, stabiilset ja pikaajalist ELi avaliku sektori rahastust kõigist
asjakohastest ELi programmidest; toonitab, et südame-veresoonkonna tervis on avalik
hüve ning et piisav rahastus peaks võimaldama kogu ELis tugevdada ennetust ja
valmisolekut ning suurendada võrdsust, sealhulgas toetust, mille eesmärk on vähendada
tõkkeid, mis takistavad diagnoosi, taskukohaste ravimite, meditsiiniliste protseduuride
ja ravi saamise võimalusi; nõuab, et ELi rahastuses, andmete kogumisel ja
teadusuuringutes võetaks arvesse soolist mõõdet ning et muu hulgas toetataks
sihipäraselt uuendusi, mille keskmes on naistele iseloomulikud südame-veresoonkonna
tervise riskid ja naistele sobivad raviteekonnad;
152. kutsub komisjoni üles kehtestama selged ja terviklikud eesmärgid, näitajad ja vahe-
eesmärgid, et vähendada ja ohjata südame-veresoonkonna tervise riske, sealhulgas
juhtida tulemuslikult peamisi riskitegureid ja kaasuvaid haigusi; nõuab läbipaistvat
seiret ja korrapärast avalikku aruandlust, sealhulgas võrdsust puudutavate eesmärkide
ning suure riskiga ja alateenindatud elanikkonnarühmade hüvanguks võetud
sihtmeetmete puhul, ning nõuab selgeid eesmärke südame-veresoonkonna haiguste
põhjustatud suremuse vähendamiseks;
153. rõhutab, et riiklikes südame-veresoonkonna tervise kavades tuleks sõnaselgelt käsitleda
tervisealast ebavõrdsust, lisades neisse võrdsust puudutavad eesmärgid ja sihtmeetmed
suurema riskiga elanikkonnarühmade hüvanguks;
154. kutsub komisjoni üles lisama Eurobaromeetri uuringutesse ja statistikasse andmed
südame-veresoonkonna tervise, seda mõjutavate tegurite ja üldsuse hoiakute kohta;
155. nõuab hindamist ja aruandekohustust; kohustub sellega seoses tegema rakendamise
kohta uuringu, milles hinnatakse kava „Kaitstud südamed“ rakendamise edenemist,
sidusust ja tulemuslikkust liikmesriikides, pöörates eritähelepanu ennetusele, võrdsele
juurdepääsule, varajasele avastamisele ning tervist mõjutavate sotsiaalsete ja
keskkonnateguritega seotud meetmetele; kutsub samuti komisjoni üles esitama hiljemalt
neli aastat pärast kava vastuvõtmist selle rakendamist käsitleva hindamisaruande, et
hinnata edusamme seatud eesmärkide saavutamisel, teha kindlaks rakendamisel
esinevad lüngad ja takistused ning pakkuda vajaduse korral välja lahendusi, et tagada
vastutus, läbipaistvus ja pidev täiustamine; kutsub komisjoni üles olukorda pidevalt
jälgima ja esitama pärast esimest aruannet korrapäraseid hindamisaruandeid;
X. Rahvusvaheline mõõde
156. rõhutab, et ELi tegevus südame-veresoonkonna haiguste ja mittenakkuslike haigustega
seotud ülemaailmsetes meetmetes peaks olema kooskõlas ELi ülemaailmse tervishoiu
strateegiaga ning ÜRO Peaassamblee neljandal kõrgetasemelisel kohtumisel vastu
võetud poliitilise deklaratsiooniga mittenakkuslike haiguste ennetamise ja tõrje ning
vaimse tervise ja heaolu edendamise kohta; toonitab, et see peaks aitama tugevdada
683
südame-veresoonkonna haiguste ennetamist, nendeks valmisolekut ja nendega seotud
hooldussüsteeme, eesmärgiga suurendada vastupanuvõimet;
157. rõhutab, et ELi tegevus ülemaailmsetes meetmetes peaks hõlmama ka tihedamat
koostööd kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikidega, et aidata tugevdada
südame-veresoonkonna haiguste ennetamist, nendeks valmisolekut ja nendega seotud
hooldussüsteeme, eesmärgiga suurendada vastupanuvõimet ning hõlbustada
järkjärgulist vastavusse viimist ELi eesmärkide ja standarditega; märgib, et see koostöö
võiks hõlmata osalemist ELi tervishoiuprogrammides, piiriülestes projektides ja
tehnilises abis, mille eesmärk on tugevdada tervishoiusüsteeme ja vähendada südame-
veresoonkonna haiguste põhjustatud suremust;
158. rõhutab, et südame-veresoonkonna haiguste põhjustatud suremus on peamine
mittenakkuslikest haigustest tingitud enneaegse suremuse tegur kogu maailmas ning et
südame-veresoonkonna haiguste põhjustatud suremuse vähendamine on väga oluline
selleks, et saavutada 2030. aastaks kestliku arengu eesmärk 3.4; rõhutab ELi võetud
kohustust aidata kooskõlas oma välistegevuse eesmärkidega aktiivselt kaasa
ülemaailmsetele jõupingutustele vähendada südame-veresoonkonna haigustest tulenevat
koormust ennetamise, varajase avastamise ja tervishoiusüsteemi tugevdamise kaudu;
nõuab seetõttu sise- ja välispoliitika omavahel kooskõlla viimist, sealhulgas madala ja
keskmise sissetulekuga riikide elanikkonna arvessevõtmist teadusuuringutes, et tegeleda
südame-veresoonkonna haiguste ja nendega seotud riskiteguritega, nagu raseduse
negatiivsed tagajärjed, arvestades, et emade haigestumus põhjustab suurt koormust;
159. nõuab südame-veresoonkonna tervist käsitlevate ELi meetmete ühtlustamist
rahvusvaheliste raamistike ja kohustustega, sealhulgas WHO väljatöötatud strateegiate
ja tegevuskavadega, et edendada poliitika sidusust, andmete võrreldavust, üksteiselt
õppimist ja parimate tavade vahetamist ELi, naaberriikide ja ülemaailmsete partnerite
vahel; innustab lisaks komisjoni ja liikmesriike tihendama koostööd asjaomaste
rahvusvaheliste organisatsioonide ja partneritega, et toetada südame-veresoonkonna
haiguste ennetamist, seiret, teaduskoostööd ja tervishoiusüsteemi vastupanuvõimet kogu
maailmas;
o
o o
160. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile
ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.
685
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0306
Vastuväide kodukorra artikli 115 lõigete 2 ja 3 alusel: geneetiliselt
muundatud sojauba GMB151 x DAS-44406-6
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse
eelnõu kohta, millega lubatakse lasta turule geneetiliselt muundatud sojauba GMB151 x
DAS-44406-6 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (D115873/01 –
2026/2783(RSP))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni rakendusotsuse eelnõu, millega lubatakse lasta turule
geneetiliselt muundatud sojauba GMB151 x DAS-44406-6 sisaldavaid, sellest
koosnevaid või sellest valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (D115873/01),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. septembri 2003. aasta määrust
(EÜ) nr 1829/2003 geneetiliselt muundatud toidu ja sööda kohta1, eriti selle artikli 7
lõiget 3 ja artikli 19 lõiget 3,
– võttes arvesse määruse (EÜ) nr 1829/2003 artiklis 35 osutatud alalises taime-, looma-,
toidu- ja söödakomitees 10. juunil 2026 toimunud hääletust, mille tulemusel arvamust ei
esitatud, ning 15. juulil 2026 apellatsioonikomitees toimunud hääletust, mille tulemusel
samuti arvamust ei esitatud,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määruse (EL)
nr 182/2011 (millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad
liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni
rakendamisvolituste teostamise suhtes)2 artiklit 11,
– võttes arvesse Euroopa Toiduohutusameti (EFSA) 10. detsembril 2025 vastu võetud ja
1 ELT L 268, 18.10.2003, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2003/1829/oj. 2 ELT L 55, 28.2.2011, lk 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj.
686
27. jaanuaril 2026 avaldatud arvamust3,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone, milles väljendatakse vastuseisu
geneetiliselt muundatud organismide (GMOd) lubamisele4,
3 EFSA geneetiliselt muundatud organismide komisjoni teaduslik arvamus „Assessment
of genetically modified soybean GMB151 × DAS-44406-6 (application GMFF-2024- 21774, EFSA-Q-2024-00330)̓“ (Geneetiliselt muundatud sojaoa GMB151 × DAS- 44406-6 hindamine (taotlus GMFF-2024-21774, EFSA-Q-2024-00330)), EFSA Journal, 2026, 24(1):e9844, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2026.9844.
4 Euroopa Parlament võttis kaheksandal ametiajal vastu 36 resolutsiooni ja üheksandal ametiajal 38 resolutsiooni, milles väljendatakse vastuseisu GMOde lubamisele. Lisaks on Euroopa Parlament kümnendal ametiajal vastu võtnud järgmised resolutsioonid:
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/2628 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 89034 × 1507 × NK603 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1797, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1797/oj);
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/2627 kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud puuvilla COT102 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1798, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1798/oj);
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/2629 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 ja selle kaheksat alakombinatsiooni sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1799, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1799/oj);
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/1828 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 810 sisaldava, sellest koosneva ja sellest valmistatud toidu ja sööda turuleviimise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusotsus (EL) 2017/1207 (ELT C, C/2025/1800, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1800/oj);
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/1822 kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi DP915635 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1801, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1801/oj);
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/1826 kohta, millega lubatakse geneetiliselt muundatud maisi DP23211 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest toodetud kaupade turule laskmist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1802, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1802/oj);
687
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni
rakendusotsuse (EL) 2024/2618 kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi DP202216 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1803, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1803/oj);
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi MON 94804 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1804, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1804/oj);
– Euroopa Parlamendi 12. veebruari 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi DP910521 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/2246, 29.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2246/oj);
– Euroopa Parlamendi 12. veebruari 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi MON 95275 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/2247, 29.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2247/oj);
– Euroopa Parlamendi 8. mai 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse geneetiliselt muundatud sojauba MON 87705 × MON 87708 × MON 89788 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/586, 24.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/586/oj);
– Euroopa Parlamendi 8. oktoobri 2025. aasta resolutsioon komisjoni 22. septembri 2025. aasta rakendusotsuse (EL) 2025/1898 kohta, millega lubatakse turule lasta geneetiliselt muundatud maisi DP51291 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1523, 15.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1523/oj);
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse turule lasta geneetiliselt muundatud maisi DAS1131 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1703, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1703/oj);
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud puuvilla MON 88913 (MON-88913-8) sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1704, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1704/oj);
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud rapsi MON 88302 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1705, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1705/oj);
688
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni
rakendusotsuse kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud sojauba MON 87708 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1706, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1706/oj);
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 87427 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1707, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1707/oj);
– Euroopa Parlamendi 16. detsembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi NK603 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/2150, 6.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2150/oj);
– Euroopa Parlamendi 16. detsembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse lasta turule geneetiliselt muundatud suhkrupeedist KWS20-1 valmistatud toitu, toidu koostisosi ja sööta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/2151, 6.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2151/oj);
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse turule lasta geneetiliselt muundatud sojauba DBN-09004-6 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/3759, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3759/oj);
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi T25 (ACS-ZMØØ3-2) sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (OJ C, C/2026/3760, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3760/oj);
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud puuvilla GHB614 × LLCotton25 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (OJ C, C/2026/3761, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3761/oj);
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud puuvilla T304-40 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (OJ C, C/2026/3762, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3762/oj);
– Euroopa Parlamendi 29. aprilli 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud sojauba MON 94637 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0150);
689
– võttes arvesse kodukorra artikli 115 lõikeid 2 ja 3,
– võttes arvesse keskkonna-, kliima- ja toiduohutuse komisjoni resolutsiooni ettepanekut,
A. arvestades, et 29. mail 2024 esitas Saksamaal asuv äriühing BASF SE Ameerika
Ühendriikides asuva äriühingu BASF Agricultural Solutions Seed US LLC nimel
Belgia pädevale asutusele taotluse geneetiliselt muundatud sojauba GMB151 × DAS-
44406-6 (edaspidi „geneetiliselt muundatud sojauba“) sisaldavate, sellest koosnevate
või sellest toodetud toidu, toidu koostisosade ja sööda turule laskmiseks;
B. arvestades, et EFSA avaldas 27. jaanuaril 2026 kooskõlas määruse (EÜ) nr 1829/2003
artiklitega 6 ja 18 geneetiliselt muundatud sojaoa kohta heakskiitva teadusliku
arvamuse; arvestades, et EFSA jõudis järeldusele, et taotluses kirjeldatud geneetiliselt
muundatud sojauba on inimeste ja loomade tervisele ning keskkonnale avalduda võiva
mõju suhtes sama ohutu kui vastav tavapärane toode ja katsetatud geneetiliselt
muundamata sojaoa võrdlussordid; arvestades, et arvamuses ei käsitletud mitut laiemat
keskkonna-, sotsiaal-majanduslikku ja kumulatiivset mõju, mis EFSA arvates ei kuulu
tema pädevusse;
C. arvestades, et geneetiliselt muundatud sojauba aretati ristamise teel, kombineerides kaks
ühekordset transformatsiooni: GMB151 ja DAS-44406-6; arvestades, et kahe
transformatsiooniga sojaoas avalduvad valgud Cry14Ab-1, HPPD-4, PAT, AAD-12 ja
2mEPSPS, mis annavad vastupidavuse taime parasiitsete nematoodide suhtes ja
tolerantsuse mitme herbitsiidi, sealhulgas glufosinaadipõhiste, 2,4-D-põhiste ja
glüfosaadipõhiste herbitsiidide suhtes;
D. arvestades, et EFSA tehtud riskihindamised ei hõlmanud pikaajalisi toksikoloogilisi
uuringuid ega kumulatiivse ja kombineeritud mõju üksikasjalikku analüüsi, sealhulgas
võimalikku koostoimet sojaoa kasvatamisel tavaliselt kasutatavate pestitsiidide
jääkidega;
E. arvestades, et valdavat osa geneetiliselt muundatud põllukultuuridest, sealhulgas
– Euroopa Parlamendi 8. juuli 2026. aasta resolutsioon komisjoni 29. juuni 2026.
aasta rakendusotsuse (EL) 2026/1417 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi NK603 × T25 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0263);
– Euroopa Parlamendi 8. juuli 2026. aasta resolutsioon komisjoni 29. juuni 2026. aasta rakendusotsuse (EL) 2026/1419 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud sojauba MON 87705 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0264);
– Euroopa Parlamendi 8. juuli 2026. aasta resolutsioon komisjoni 29. juuni 2026. aasta rakendusotsuse (EL) 2026/1443 kohta, millega lubatakse lasta turule geneetiliselt muundatud maisi DP202216 × NK603 × DAS-40278–9 ja selle alakombinatsioone DP202216 × NK603, DP202216 × DAS-40278–9 sisaldavaid, neist koosnevaid või valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0265).
690
geneetiliselt muundatud sojauba, on geneetiliselt muundatud nii, et need on tolerantsed
vähemalt ühe täiendava herbitsiidi suhtes, mida saab kasutada kogu geneetiliselt
muundatud kultuuri kasvatamise ajal, ilma et taimed sureks, nagu juhtuks herbitsiidide
suhtes mittetolerantsete kultuuride puhul; arvestades, et mitu uuringut näitab, et
herbitsiiditolerantsete geneetiliselt muundatud kultuuride kasvatamise tõttu hakatakse
rohkem kasutama täiendavaid herbitsiide, seda peamiselt herbitsiiditolerantse umbrohu
tekke tõttu5;
F. arvestades, et herbitsiiditolerantsete geneetiliselt muundatud kultuuride puhul sõltuvad
põllumajandustootjad umbrohutõrjesüsteemist, mis põhineb suures osas või täielikult
herbitsiididel ja nõuab neilt geneetiliselt muundatud seemnete eest lisatasu, tekitades
samal ajal sõltuvuse täiendavate herbitsiidide kasutamisest tootmissüsteemi lahutamatu
osana; arvestades, et geneetiliselt muundatud sojauba kasvatavate
põllumajandusettevõtete suurem sõltuvus täiendavatest herbitsiididest kiirendab nende
herbitsiidide suhtes vastupidava umbrohu teket ja levikut ning suurendab seega veelgi
vajadust herbitsiidide kasutamise järele, tekitades nõiaringi, kus nendest loobuda on
keeruline; arvestades, et selle tagajärjel suureneb herbitsiidide liigsest kasutamisest
tingitud kahjulik mõju mulla seisundile, vee kvaliteedile ning maapealsele ja -alusele
elurikkusele, samuti suureneb inimeste ja loomade kokkupuude nendega, võimalik et ka
toidus ja söödas leiduvate herbitsiidijääkide suurenemise tõttu6;
G. arvestades, et glufosinaat on klassifitseeritud kategooria 1B reproduktiivtoksiliseks
aineks ning seetõttu kehtivad selle suhtes Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses
(EÜ) nr 1107/20097 sätestatud piirkriteeriumid; arvestades, et glufosinaat oli liidus
kasutamiseks heaks kiidetud ajavahemikuks, mis lõppes 31. juulil 2018;
H. arvestades, et glüfosaadi ohutuse osas inimeste tervisele ja keskkonnale valitseb endiselt
suur teaduslik ebakindlus; arvestades, et EFSA jõudis 2015. aasta novembris
järeldusele, et glüfosaat ei ole tõenäoliselt kantserogeenne, ja Euroopa Kemikaaliamet
jõudis 2017. aasta märtsis järeldusele, et selle klassifitseerimata jätmine oli õigustatud;
arvestades, et Rahvusvaheline Vähiuurimiskeskus, mis on Maailma
Terviseorganisatsiooni vähile spetsialiseerunud amet, seevastu klassifitseeris
2015. aastal glüfosaadi inimeste jaoks tõenäoliselt kantserogeenseks aineks; arvestades,
et mitu teist hiljutist eelretsenseeritud teadusuuringut kinnitavad glüfosaadi võimalikku
kantserogeenset toimet8; arvestades, et ajakiri „Regulatory Toxicology and
Pharmacology“ on võtnud ametlikult tagasi 2000. aastal avaldatud teadusartikli „Safety
5 Vt nt S. Bonny artikkel „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and
Herbicides: Overview and Impact“ (Geneetiliselt muundatud herbitsiiditolerantsed põllukultuurid, umbrohi ja herbitsiidid: ülevaade ja mõju), Environmental Management, jaanuar 2016, 57(1), lk 31–48, https://doi.org/10.1007/s00267-015-0589-7 ja Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“ (Geneetiliselt muudetud põllukultuuride mõju pestitsiidikasutusele USAs – esimesed 16 aastat), Environmental Sciences Europe, 28. september 2012, kd 24(1), https://doi.org/10.1186/2190-4715-24-24.
6 Vt nt https://doi.org/10.1002/ps.8105 ja https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2009.03.009. 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1107/2009
taimekaitsevahendite turulelaskmise ja nõukogu direktiivide 79/117/EMÜ ja 91/414/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 309, 24.11.2009, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1107/oj).
8 Vt nt https://doi.org/10.1016/j.mrrev.2019.02.001, https://doi.org/10.1093/ije/dyz017, https://doi.org/10.1371/journal.pone.0219610 ja https://doi.org/10.1186/s13045-019-0767-9.
691
Evaluation and Risk Assessment of the Herbicide Roundup and Its Active Ingredient,
Glyphosate, for Humans“ (Herbitsiidi Roundup ja selle toimeaine glüfosaadi ohutuse ja
riski hindamine inimeste puhul), mida on kasutatud glüfosaadi ohutuse kaitsmiseks
paljudes riskihinnangutes, kuna „on tõstatatud küsimusi seoses selle autoritega,
uurimistulemuste kehtivusega autorite ja uuringu sponsori panuse väärkajastamise
kontekstis ning autorite võimalike huvide konfliktidega“9;
I. arvestades, et geneetiliselt muundatud taimede herbitsiidijääkide ja neis leitud
metaboliitide hindamist ei loeta EFSA geneetiliselt muundatud organismide komisjoni
pädevusse kuuluvaks ning seetõttu ei ole seda GMOde loamenetluse osana ette võetud;
arvestades, et see põhjustab probleeme, sest asjaomaste geneetiliselt muundatud taimede
puhul võib seda, kuidas taim täiendavaid herbitsiide lagundab, ja metaboliitide koostist
ning seega ka nende toksilisust mõjutada geneetiline muundamine ise10;
J. arvestades, et elurikkusele, mulla seisundile, tolmeldajatele ja mittesihtliikidele
avalduva võimaliku kahjuliku mõju sõltumatu kontroll ja seire ei ole endiselt piisavalt
tagatud;
K. arvestades, et teadusliku ebakindluse korral tuleks kohaldada Euroopa Liidu toimimise
lepingu artiklis 191 sätestatud ettevaatuspõhimõtet;
L. arvestades, et määruses (EÜ) nr 1829/2003 nõutakse, et geneetiliselt muundatud toit ja
sööt ei tohi avaldada inimeste ja loomade tervisele ega keskkonnale kahjulikku mõju;
M. arvestades, et geneetiliselt muundatud sojaoale liidu loa andmine ei oleks kooskõlas
taimekaitsevahendite kasutamise vähendamist käsitlevate rahvusvaheliste
kohustustega11, võttes arvesse inimeste, loomade ja keskkonna suuremat kokkupuudet
glüfosaadi ja glufosinaadiga riikides, kus kasvatatakse seda herbitsiiditolerantset
geneetiliselt muundatud kultuuri, ning sellega seotud võimalikke raskeid
tervisemõjusid;
N. arvestades, et geneetiliselt muundatud sojauba ei ole liidus lubatud kasvatada;
O. arvestades, et komisjoni rakendusotsusega lubataks jätkuvalt liitu importida tooteid, mis
ei vasta liidu põllumajandustootjate järgitavatele standarditele, seades nad seeläbi
ebasoodsasse konkurentsiolukorda;
P. arvestades, et ELi põllumajanduse tulevikku käsitleva strateegilise dialoogi12 järeldustes
kutsutakse komisjoni üles uuesti hindama oma lähenemisviisi põllumajanduslike
toiduainete impordi ja ekspordi turulepääsule, võttes arvesse liidu ja selle
9 https://doi.org/10.1006/rtph.1999.1371 10 Glüfosaadi puhul on see on tõepoolest nii, nagu on ka kirjas EFSA põhjendatud
arvamuses glüfosaadijääkide kehtivate piirnormide kohta vastavalt määruse (EÜ) nr 396/2005 artiklile 12, EFSA Journal, 2018, 16(5):e5263, lk 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.
11 2022. aasta detsembris lepiti ÜRO bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni osaliste konverentsi 15. istungjärgul kokku ülemaailmses elurikkuse raamistikus, mis sisaldab üleilmset eesmärki vähendada taimekaitsevahenditest tulenevaid ohte 2030. aastaks vähemalt 50 % (vt https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/et/ip_22_7834).
12 https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-
deal/agriculture-and-green-deal/strategic-dialogue-future-eu-agriculture_et
692
kaubanduspartnerite lahknevate standardite probleemi; arvestades, et õiglasemad
kaubandussuhted ülemaailmsel tasandil, mis on kooskõlas tervisliku keskkonna
eesmärkidega, olid 2023., 2024. ja 2025. aasta meeleavaldustel põllumajandustootjate
üks peamisi nõudmisi;
Q. arvestades, et Euroopa Parlament on korduvalt rõhutanud, et komisjon ei tohiks anda
GMOdele luba juhtudel, kui liikmesriigid ei saavuta alalises taime-, looma-, toidu- ja
söödakomitees või apellatsioonikomitees kvalifitseeritud häälteenamust, et leevendada
demokraatia püsivat defitsiiti;
R. arvestades, et kuigi komisjon tunnistab puudujääke demokraatlikus protsessis,
liikmesriikide toetuse puudumist ja Euroopa Parlamendi vastuväiteid, jätkab ta siiski
GMOdele lubade andmist;
S. arvestades, et terviseühtsuse põhimõtte kohaselt tuleb GMOde pikaajalise kestlikkuse ja
ohutuse hindamisel arvesse võtta inimeste, loomade, taimede ja keskkonna tervise
vastastikust sõltuvust;
1. on seisukohal, et komisjoni rakendusotsuse eelnõu ületab määruses (EÜ) nr 1829/2003
sätestatud rakendamisvolitusi;
2. on seisukohal, et komisjoni rakendusotsuse eelnõu on vastuolus liidu õigusega, sest see
ei ole kooskõlas määruse (EÜ) nr 1829/2003 eesmärgiga, milleks Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruses (EÜ) nr 178/200213 sätestatud üldpõhimõtete kohaselt on luua alus
inimeste elu ja tervise, loomade tervise ja heaolu ning keskkonna ja tarbijate huvide
kaitse kõrge taseme tagamiseks seoses geneetiliselt muundatud toidu ja sööda
kasutamisega ning tagada samal ajal ka siseturu tõhus toimimine;
3. palub komisjonil oma rakendusotsuse eelnõu tagasi võtta;
4. kutsub komisjoni üles geneetiliselt muundatud sojaoale luba mitte andma, kuna
puuduvad piisavad tõendid pikaajalise mõju kohta elurikkusele, toiduohutusele,
põllumajandustootjate elatusvahenditele ja loomatervisele kooskõlas terviseühtsuse
põhimõttega;
5. kutsub komisjoni üles esitama viivitamata seadusandliku ettepaneku GMOsid käsitleva
otsustusprotsessi reformimiseks, et reageerida Euroopa Parlamendi järjepidevatele
vastuväidetele ja liikmesriikide pooldava kvalifitseeritud häälteenamuse puudumisele;
6. rõhutab sellega seoses, et liidus keelatud herbitsiidide, näiteks glufosinaadi suhtes
tolerantseks muudetud geneetiliselt muundatud taimede importimise lubamine toidu,
sööda või toodetena kasutamiseks on vastuolus liidu rahvusvaheliste kohustustega, mis
tulenevad muu hulgas ÜRO bioloogilise mitmekesisuse konventsioonist ja ÜRO
kestliku arengu eesmärkidest, sealhulgas Kunmingi-Montréali raamistikust, ning et see
loob liidu põllumajandustootjatele ebavõrdsed tingimused;
13 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrus (EÜ) nr 178/2002,
millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused (EÜT L 31, 1.2.2002, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2002/178/oj).
693
7. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile
ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.
695
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0307
Geneetiliselt muundatud sojauba MON 94313
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse
eelnõu kohta, millega lubatakse turule viia geneetiliselt muundatud sojauba MON 94313
sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (D115872/01 – 2026/2782(RSP))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni rakendusotsuse eelnõu, millega lubatakse turule viia
geneetiliselt muundatud sojauba MON 94313 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest
toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ)
nr 1829/2003 (D115872/01),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. septembri 2003. aasta määrust
(EÜ) nr 1829/2003 geneetiliselt muundatud toidu ja sööda kohta1, eriti selle artikli 7
lõiget 3 ja artikli 19 lõiget 3,
– võttes arvesse määruse (EÜ) nr 1829/2003 artiklis 35 osutatud alalises taime-, looma-,
toidu- ja söödakomitees 10. juunil 2026 toimunud hääletust, mille tulemusel arvamust ei
esitatud, ning võttes arvesse 15. juulil 2026 apellatsioonikomitees toimunud hääletust,
mille tulemusel samuti arvamust ei esitatud,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määruse
(EL) nr 182/2011 (millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad
liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni
rakendamisvolituste teostamise suhtes)2 artiklit 11,
– võttes arvesse Euroopa Toiduohutusameti (EFSA) 10. detsembril 2025 vastu võetud ja
21. jaanuaril 2026 avaldatud arvamust3,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone, milles väljendatakse vastuseisu
geneetiliselt muundatud organismide (GMOd) lubamisele4,
1 ELT L 268, 18.10.2003, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2003/1829/oj. 2 ELT L 55, 28.2.2011, lk 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj. 3 EFSA geneetiliselt muundatud organismide komisjoni teaduslik arvamus geneetiliselt
muundatud sojaoa MON 94313 hindamise kohta (taotlus GMFF-2022–6595), EFSA Journal 2026, 24(1): e9843, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2026.9843.
696
4 Parlament võttis kaheksandal ametiajal vastu 36 resolutsiooni ja üheksandal ametiajal
38 resolutsiooni, milles väljendatakse vastuseisu GMOde lubamisele. Lisaks on Euroopa Parlament kümnendal ametiajal vastu võtnud järgmised resolutsioonid:
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/2628 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 89034 × 1507 × NK603 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1797, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1797/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/2627 kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud puuvilla COT102 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1798, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1798/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/2629 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 ja selle kaheksat alakombinatsiooni sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1799, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1799/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/1828 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 810 sisaldava, sellest koosneva ja sellest valmistatud toidu ja sööda turuleviimise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusotsus (EL) 2017/1207 (ELT C, C/2025/1800, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1800/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/1822 kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi DP915635 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1801, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1801/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/1826 kohta, millega lubatakse geneetiliselt muundatud maisi DP23211 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest toodetud kaupade turule laskmist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1802, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1802/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/2618 kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi DP202216 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1803, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1803/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi MON 94804 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1804, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1804/oj).
697
– Euroopa Parlamendi 12. veebruari 2025. aasta resolutsioon komisjoni
rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi DP910521 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/2246, 29.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2246/oj).
– Euroopa Parlamendi 12. veebruari 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi MON 95275 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/2247, 29.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2247/oj).
– Euroopa Parlamendi 8. mai 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse geneetiliselt muundatud sojauba MON 87705 × MON 87708 × MON 89788 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/586, 24.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/586/oj).
– Euroopa Parlamendi 8. oktoobri 2025. aasta resolutsioon komisjoni 22. septembri 2025. aasta rakendusotsuse (EL) 2025/1898 kohta, millega lubatakse turule lasta geneetiliselt muundatud maisi DP51291 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1523, 15.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1523/oj).
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse turule lasta geneetiliselt muundatud maisi DAS1131 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1703, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1703/oj).
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud puuvilla MON 88913 (MON-88913-8) sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1704, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1704/oj).
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud rapsi MON 88302 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1705, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1705/oj).
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud sojauba MON 87708 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1706, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1706/oj).
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 87427 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1707, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1707/oj).
698
– Euroopa Parlamendi 16. detsembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni
rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi NK603 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/2150, 6.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2150/oj).
– Euroopa Parlamendi 16. detsembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse lasta turule geneetiliselt muundatud suhkrupeedist KWS20-1 valmistatud toitu, toidu koostisosi ja sööta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/2151, 6.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2151/oj).
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse turule lasta geneetiliselt muundatud sojauba DBN-09004-6 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/3759, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3759/oj).
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi T25 (ACS-ZMØØ3-2) sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/3760, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3760/oj).
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud puuvilla GHB614 × LLCotton25 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/3761, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3761/oj).
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud puuvilla T304-40 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/3762, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3762/oj).
– Euroopa Parlamendi 29. aprilli 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud sojauba MON 94637 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0150).
– Euroopa Parlamendi 8. juuli 2026. aasta resolutsioon komisjoni 29. juuni 2026. aasta rakendusotsuse (EL) 2026/1417 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi NK603 × T25 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0263).
– Euroopa Parlamendi 8. juuli 2026. aasta resolutsioon komisjoni 29. juuni 2026. aasta rakendusotsuse (EL) 2026/1419 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud sojauba MON 87705 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0264).
699
– võttes arvesse kodukorra artikli 115 lõikeid 2 ja 3,
– võttes arvesse keskkonna-, kliima- ja toiduohutuse komisjoni resolutsiooni ettepanekut,
A. arvestades, et 16. septembril 2022 esitas Belgias asuv äriühing Bayer Agriculture B.V.
Ameerika Ühendriikides asuva äriühingu Bayer CropScience LP nimel Madalmaade
pädevale asutusele taotluse geneetiliselt muundatud sojauba MON 94313 (edaspidi
„geneetiliselt muundatud sojauba“) sisaldavate, sellest koosnevate või sellest toodetud
toidu, toidu koostisosade ja sööda turule laskmiseks;
B. arvestades, et EFSA avaldas 21. jaanuaril 2026 kooskõlas määruse (EÜ) nr 1829/2003
artiklitega 6 ja 18 geneetiliselt muundatud sojaoa kohta heakskiitva teadusliku
arvamuse; arvestades, et EFSA jõudis järeldusele, et taotluses kirjeldatud geneetiliselt
muundatud sojauba on inimeste ja loomade tervisele ning keskkonnale avalduda võiva
mõju suhtes sama ohutu kui vastav tavapärane toode ja katsetatud geneetiliselt
muundamata sojaoa võrdlussordid; arvestades, et arvamuses ei käsitletud mitut laiemat
keskkonna-, sotsiaal-majanduslikku ja kumulatiivset mõju, mis EFSA arvates ei kuulu
tema pädevusse;
C. arvestades, et geneetiliselt muundatud sojauba on välja töötatud dikamba-, glufosinaadi-
, 2,4-D- ja mesotrioonipõhiste herbitsiidide suhtes tolerantsuse saavutamiseks;
D. arvestades, et EFSA tehtud riskihindamised ei hõlmanud pikaajalisi toksikoloogilisi
uuringuid ega kumulatiivse ja kombineeritud mõju üksikasjalikku analüüsi, sealhulgas
võimalikku koostoimet sojaoa kasvatamisel tavaliselt kasutatavate pestitsiidide
jääkidega;
E. arvestades, et valdavat osa geneetiliselt muundatud põllukultuuridest, sealhulgas
geneetiliselt muundatud sojauba, on geneetiliselt muundatud nii, et need on tolerantsed
vähemalt ühe täiendava herbitsiidi suhtes, mida saab kasutada kogu geneetiliselt
muundatud kultuuri kasvatamise ajal, ilma et taimed sureks, nagu juhtuks herbitsiidide
suhtes mittetolerantsete kultuuride puhul; arvestades, et mitu uuringut näitab, et
herbitsiiditolerantsete geneetiliselt muundatud kultuuride kasvatamise tõttu hakatakse
rohkem kasutama täiendavaid herbitsiide, seda peamiselt herbitsiiditolerantse umbrohu
tekke tõttu5;
– Euroopa Parlamendi 8. juuli 2026. aasta resolutsioon komisjoni 29. juuni 2026.
aasta rakendusotsuse (EL) 2026/1443 kohta, millega lubatakse lasta turule geneetiliselt muundatud maisi DP202216 × NK603 × DAS-40278–9 ja selle alakombinatsioone DP202216 × NK603, DP202216 × DAS-40278–9 sisaldavaid, neist koosnevaid või valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0265).
5 Vt nt S. Bonny artiklit „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“ (Geneetiliselt muundatud herbitsiiditolerantsed põllukultuurid, umbrohi ja taimemürgid: ülevaade ja mõju), Environmental Management, jaanuar 2016, 57(1), lk 31–48, https://doi.org/10.1007/s00267-015-0589- 7 ja Benbrook, C. M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“ (Geneetiliselt muudetud põllukultuuride mõju pestitsiidikasutusele USAs – esimesed 16 aastat), Environmental Sciences Europe, 28. september 2012, kd 24(1), https://doi.org/10.1186/2190-4715-24-24.
700
F. arvestades, et herbitsiiditolerantsete geneetiliselt muundatud kultuuride puhul sõltuvad
põllumajandustootjad umbrohutõrjesüsteemist, mis põhineb suures osas või täielikult
herbitsiididel ja nõuab neilt geneetiliselt muundatud seemnete eest lisatasu, tekitades
samal ajal sõltuvuse täiendavate herbitsiidide kasutamisest tootmissüsteemi lahutamatu
osana; arvestades, et geneetiliselt muundatud sojauba kasvatavate
põllumajandusettevõtete suurem sõltuvus täiendavatest herbitsiididest kiirendab nende
herbitsiidide suhtes resistentse umbrohu teket ja levikut ning suurendab seega veelgi
vajadust herbitsiidide kasutamise järele, tekitades nõiaringi, kus nendest loobuda on
keeruline; arvestades, et selle tagajärjel suureneb herbitsiidide liigsest kasutamisest
tingitud kahjulik mõju mulla seisundile, vee kvaliteedile ning maapealsele ja -alusele
elurikkusele, samuti suureneb inimeste ja loomade kokkupuude nendega, võimalik et ka
toidus ja söödas leiduvate herbitsiidijääkide suurenemise tõttu6;
G. arvestades, et glufosinaat on klassifitseeritud kategooria 1B reproduktiivtoksiliseks
aineks ning seetõttu kehtivad selle suhtes Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses
(EÜ) nr 1107/2009 sätestatud piirkriteeriumid7; arvestades, et glufosinaat oli liidus
kasutamiseks heaks kiidetud ajavahemikuks, mis lõppes 31. juulil 2018;
H. arvestades, et geneetiliselt muundatud taimede herbitsiidijääkide ja neis leitud
metaboliitide hindamist ei loeta EFSA geneetiliselt muundatud organismide komisjoni
pädevusse kuuluvaks ning seetõttu ei ole seda GMOde loamenetluse osana ette võetud;
arvestades, et see põhjustab probleeme, sest asjaomaste geneetiliselt muundatud taimede
puhul võib seda, kuidas taim täiendavaid herbitsiide lagundab, ja metaboliitide koostist
ning seega ka nende toksilisust mõjutada geneetiline muundamine ise8;
I. arvestades, et elurikkusele, mulla seisundile, tolmeldajatele ja mittesihtliikidele
avalduva võimaliku kahjuliku mõju sõltumatu kontroll ja seire ei ole endiselt piisavalt
tagatud;
J. arvestades, et teadusliku ebakindluse korral tuleks kohaldada Euroopa Liidu toimimise
lepingu artiklis 191 sätestatud ettevaatuspõhimõtet;
K. arvestades, et määruses (EÜ) nr 1829/2003 nõutakse, et geneetiliselt muundatud toit ja
sööt ei tohi avaldada inimeste ja loomade tervisele ega keskkonnale kahjulikku mõju;
L. arvestades, et geneetiliselt muundatud sojaoale liidu loa andmine ei oleks kooskõlas
taimekaitsevahendite kasutamise vähendamist käsitlevate rahvusvaheliste
6 Vt nt: https://doi.org/10.1002/ps.8105 ja
https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2009.03.009. 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1107/2009
taimekaitsevahendite turulelaskmise ja nõukogu direktiivide 79/117/EMÜ ja 91/414/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 309, 24.11.2009, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1107/oj).
8 Glüfosaadi puhul on see on tõepoolest nii, nagu on ka kirjas EFSA põhjendatud arvamuses glüfosaadijääkide kehtivate piirnormide kohta vastavalt määruse (EÜ) nr 396/2005 artiklile 12, EFSA Journal, 2018, 16(5):e5263, lk 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.
701
kohustustega9, võttes arvesse inimeste, loomade ja keskkonna suuremat kokkupuudet
glüfosaadi ja glufosinaadiga riikides, kus kasvatatakse seda herbitsiiditolerantset
geneetiliselt muundatud kultuuri, ning sellega seotud võimalikke raskeid
tervisemõjusid;
M. arvestades, et geneetiliselt muundatud sojauba ei ole liidus lubatud kasvatada;
N. arvestades, et komisjoni rakendusotsusega lubataks jätkuvalt liitu importida tooteid, mis
ei vasta liidu põllumajandustootjate järgitavatele standarditele, seades nad seeläbi
ebasoodsasse konkurentsiolukorda;
O. arvestades, et ELi põllumajanduse tulevikku käsitleva strateegilise dialoogi järeldustes10
kutsutakse komisjoni üles uuesti hindama oma lähenemisviisi põllumajanduslike
toiduainete impordi ja ekspordi turulepääsule, võttes arvesse liidu ja selle
kaubanduspartnerite lahknevate standardite probleemi; arvestades, et õiglasemad
kaubandussuhted ülemaailmsel tasandil, mis on kooskõlas tervisliku keskkonna
eesmärkidega, olid 2023., 2024. ja 2025. aasta meeleavaldustel põllumajandustootjate
üks peamisi nõudmisi;
P. arvestades, et Euroopa Parlament on korduvalt rõhutanud, et komisjon ei tohiks anda
GMOdele luba juhtudel, kui liikmesriigid ei saavuta alalises taime-, looma-, toidu- ja
söödakomitees või apellatsioonikomitees kvalifitseeritud häälteenamust, et leevendada
demokraatia püsivat defitsiiti;
Q. arvestades, et kuigi komisjon tunnistab puudujääke demokraatlikus protsessis,
liikmesriikide toetuse puudumist ja Euroopa Parlamendi vastuväiteid, jätkab ta siiski
GMOdele lubade andmist;
R. arvestades, et terviseühtsuse põhimõtte kohaselt tuleb GMOde pikaajalise kestlikkuse ja
ohutuse hindamisel arvesse võtta inimeste, loomade, taimede ja keskkonna tervise
vastastikust sõltuvust;
1. on seisukohal, et komisjoni rakendusotsuse eelnõu ületab määruses (EÜ) nr 1829/2003
sätestatud rakendamisvolitusi;
2. on seisukohal, et komisjoni rakendusotsuse eelnõu on vastuolus liidu õigusega, sest see
ei ole kooskõlas määruse (EÜ) nr 1829/2003 eesmärgiga, milleks Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruses (EÜ) nr 178/200211 sätestatud üldpõhimõtete kohaselt on luua alus
inimeste elu ja tervise, loomade tervise ja heaolu ning keskkonna ja tarbijate huvide
kaitse kõrge taseme tagamiseks seoses geneetiliselt muundatud toidu ja sööda
kasutamisega ning tagada samal ajal ka siseturu tõhus toimimine;
9 2022. aasta detsembris lepiti ÜRO bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni osaliste
konverentsi 15. istungjärgul kokku ülemaailmses elurikkuse raamistikus, mis sisaldab üleilmset eesmärki vähendada taimekaitsevahenditest tulenevaid ohte 2030. aastaks vähemalt 50 % (vt https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/et/ip_22_7834).
10 https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green- deal/agriculture-and-green-deal/strategic-dialogue-future-eu-agriculture_et
11 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrus (EÜ) nr 178/2002, millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused (EÜT L 31, 1.2.2002, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2002/178/oj).
702
3. palub komisjonil oma rakendusotsuse eelnõu tagasi võtta;
4. kutsub komisjoni üles geneetiliselt muundatud sojaoale luba mitte andma, kuna
puuduvad piisavad tõendid pikaajalise mõju kohta elurikkusele, toiduohutusele,
põllumajandustootjate elatusvahenditele ja loomatervisele kooskõlas terviseühtsuse
põhimõttega;
5. kutsub komisjoni üles esitama viivitamata seadusandliku ettepaneku GMOsid käsitleva
otsustusprotsessi reformimiseks, et reageerida Euroopa Parlamendi järjepidevatele
vastuväidetele ja liikmesriikide pooldava kvalifitseeritud häälteenamuse puudumisele;
6. rõhutab sellega seoses, et liidus keelatud herbitsiidide, näiteks glufosinaadi suhtes
tolerantseks muudetud geneetiliselt muundatud taimede importimise lubamine toidu,
sööda või toodetena kasutamiseks on vastuolus liidu rahvusvaheliste kohustustega, mis
tulenevad muu hulgas ÜRO bioloogilise mitmekesisuse konventsioonist ja ÜRO
kestliku arengu eesmärkidest, sealhulgas Kunmingi-Montréali raamistikust, ning et see
loob liidu põllumajandustootjatele ebavõrdsed tingimused;
7. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile
ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.
703
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0308
Geneetiliselt muundatud mais MON 87460
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse
eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 87460
sisaldavate, sellest koosnevate või sellest toodetud toodete turuleviimise loa kehtivust
vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (D115874/01 –
2026/2784(RSP))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni rakendusotsuse eelnõu, millega pikendatakse geneetiliselt
muundatud maisi MON 87460 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest toodetud
toodete turuleviimise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele
(EÜ) nr 1829/2003 (D115874/01),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. septembri 2003. aasta määrust (EÜ)
nr 1829/2003 geneetiliselt muundatud toidu ja sööda kohta1, eriti selle artikli 11 lõiget 3
ja artikli 23 lõiget 3,
– võttes arvesse määruse (EÜ) nr 1829/2003 artiklis 35 osutatud alalises taime-, looma-,
toidu- ja söödakomitees 10. juunil 2026 toimunud hääletust, mille tulemusel arvamust ei
esitatud, ning võttes arvesse 15. juulil 2026 apellatsioonikomitees toimunud hääletust,
mille tulemusel samuti arvamust ei esitatud,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määruse (EL)
nr 182/2011 (millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad
liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni
rakendamisvolituste teostamise suhtes)2 artiklit 11,
1 ELT L 268, 18.10.2003, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2003/1829/oj. 2 ELT L 55, 28.2.2011, lk 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj.
704
– võttes arvesse Euroopa Toiduohutusameti (EFSA) 29. oktoobril 2025 vastu võetud ja
8. detsembril 2025 avaldatud arvamust3,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone, milles väljendatakse vastuseisu
geneetiliselt muundatud organismide (GMOd) lubamisele4,
3 EFSA geneetiliselt muundatud organismide komisjoni teaduslik arvamus „Assessment
of genetically modified maize MON 87460 for renewal authorisation under Regulation (EC) No 1829/2003“ (Geneetiliselt muundatud maisi MON 87460 hindamine turule laskmise loa kehtivuse pikendamise eesmärgil vastavalt määrusele (EÜ) nr 1829/2003) (toimik GMFF-2023-21251), EFSA Journal, 2025, 23(12): e9744, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2025.9744.
4 Euroopa Parlament võttis kaheksandal ametiajal vastu 36 resolutsiooni ja üheksandal ametiajal 38 resolutsiooni, milles väljendatakse vastuseisu GMOde lubamisele. Lisaks on Euroopa Parlament kümnendal ametiajal vastu võtnud järgmised resolutsioonid:
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/2628 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 89034 × 1507 × NK603 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1797, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1797/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/2627 kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud puuvilla COT102 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1798, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1798/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/2629 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 ja selle kaheksat alakombinatsiooni sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1799, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1799/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/1828 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 810 sisaldava, sellest koosneva ja sellest valmistatud toidu ja sööda turuleviimise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusotsus (EL) 2017/1207 (ELT C, C/2025/1800, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1800/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/1822 kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi DP915635 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1801, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1801/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse (EL) 2024/1826 kohta, millega lubatakse geneetiliselt muundatud maisi DP23211 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest toodetud kaupade turule laskmist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1802, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1802/oj).
705
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni
rakendusotsuse (EL) 2024/2618 kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi DP202216 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1803, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1803/oj).
– Euroopa Parlamendi 26. novembri 2024. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi MON 94804 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/1804, 4.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1804/oj).
– Euroopa Parlamendi 12. veebruari 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi DP910521 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/2246, 29.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2246/oj).
– Euroopa Parlamendi 12. veebruari 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud maisi MON 95275 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2025/2247, 29.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2247/oj).
– Euroopa Parlamendi 8. mai 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse geneetiliselt muundatud sojauba MON 87705 × MON 87708 × MON 89788 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/586, 24.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/586/oj).
– Euroopa Parlamendi 8. oktoobri 2025. aasta resolutsioon komisjoni 22. septembri 2025. aasta rakendusotsuse (EL) 2025/1898 kohta, millega lubatakse turule lasta geneetiliselt muundatud maisi DP51291 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1523, 15.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1523/oj).
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse turule lasta geneetiliselt muundatud maisi DAS1131 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1703, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1703/oj).
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud puuvilla MON 88913 (MON-88913-8) sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1704, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1704/oj).
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud rapsi MON 88302 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1705, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1705/oj).
706
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni
rakendusotsuse kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud sojauba MON 87708 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1706, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1706/oj).
– Euroopa Parlamendi 25. novembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi MON 87427 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/1707, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1707/oj).
– Euroopa Parlamendi 16. detsembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi NK603 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/2150, 6.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2150/oj).
– Euroopa Parlamendi 16. detsembri 2025. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse lasta turule geneetiliselt muundatud suhkrupeedist KWS20-1 valmistatud toitu, toidu koostisosi ja sööta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/2151, 6.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2151/oj).
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse turule lasta geneetiliselt muundatud sojauba DBN-09004-6 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/3759, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3759/oj).
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi T25 (ACS-ZMØØ3-2) sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/3760, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3760/oj).
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud puuvilla GHB614 × LLCotton25 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/3761, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3761/oj).
– Euroopa Parlamendi 11. veebruari 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud puuvilla T304-40 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT C, C/2026/3762, 12.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3762/oj).
– Euroopa Parlamendi 29. aprilli 2026. aasta resolutsioon komisjoni rakendusotsuse eelnõu kohta, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud sojauba MON 94637 sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest toodetud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0150).
707
– võttes arvesse kodukorra artikli 115 lõikeid 2 ja 3,
– võttes arvesse keskkonna-, kliima- ja toiduohutuse komisjoni resolutsiooni ettepanekut,
A. arvestades, et komisjoni rakendusotsusega (EL) 2015/6835 on lubatud turule lasta
geneetiliselt muundatud maisi MON 87460 (edaspidi „geneetiliselt muundatud mais“)
sisaldavat, sellest koosnevat või sellest valmistatud toitu ja sööta; arvestades, et
kõnealune luba hõlmas ka selliste muude toodete (v.a toit ja sööt) turule laskmist, mis
sisaldavad geneetiliselt muundatud maisi või koosnevad sellest ja mida kasutatakse
nagu muud maisi, kuid mida ei viljelda;
B. arvestades, et 11. märtsil 2024 esitas Belgias asuv äriühing Bayer Agriculture BV
Ameerika Ühendriikides asuva äriühingu Bayer CropScience LP nimel komisjonile
taotluse kõnealuse loa kehtivuse pikendamiseks;
C. arvestades, et EFSA avaldas 8. detsembril 2025 kooskõlas määruse (EÜ) nr 1829/2003
artiklitega 6 ja 18 geneetiliselt muundatud maisi kohta heakskiitva teadusliku arvamuse;
arvestades, et EFSA jõudis järeldusele, et kõnealuses pikendamistaotluses puuduvad
tõendid uute ohtude, kokkupuuteviisi muutumise või teadusliku ebakindluse kohta,
millest lähtuvalt võiks olla vaja muuta geneetiliselt muundatud maisi kohta tehtud algset
– Euroopa Parlamendi 8. juuli 2026. aasta resolutsioon komisjoni 29. juuni 2026.
aasta rakendusotsuse (EL) 2026/1417 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud maisi NK603 × T25 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0263).
– Euroopa Parlamendi 8. juuli 2026. aasta resolutsioon komisjoni 29. juuni 2026. aasta rakendusotsuse (EL) 2026/1419 kohta, millega pikendatakse geneetiliselt muundatud sojauba MON 87705 sisaldavate, sellest koosnevate või sellest valmistatud toodete turule laskmise loa kehtivust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0264).
– Euroopa Parlamendi 8. juuli 2026. aasta resolutsioon komisjoni 29. juuni 2026. aasta rakendusotsuse (EL) 2026/1443 kohta, millega lubatakse lasta turule geneetiliselt muundatud maisi DP202216 × NK603 × DAS-40278–9 ja selle alakombinatsioone DP202216 × NK603, DP202216 × DAS-40278–9 sisaldavaid, neist koosnevaid või valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0265).
5 Komisjoni 24. aprilli 2015. aasta rakendusotsus (EL) 2015/683, millega lubatakse lasta turule geneetiliselt muundatud maisi MON 87460 (8746Ø-4) sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT L 112, 30.4.2015, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2015/683/oj).
708
riskihindamist käsitlevaid järeldusi, mille EFSA avaldas 2012. aastal6; arvestades, et
nendes arvamustes ei käsitletud mitut laiemat keskkonna-, sotsiaal-majanduslikku ja
kumulatiivset mõju, mis EFSA arvates ei kuulu tema pädevusse;
D. arvestades, et geneetiliselt muundatud mais töötati välja Agrobacterium’i vahendatud
transformatsiooni teel ning see ekspresseerib Bacillus subtilis’est saadud külmašoki
valku B ja Escherichia coli’st saadud neomütsiinfosfotransferaas II (nptII), et
vähendada veenappuse tingimustes tekkivat saagikadu;
E. arvestades, et geneetiliselt muundatud mais sisaldab taimes ekspresseeruvat nptII geeni,
mis annab resistentsuse kanamütsiini ja neomütsiini suhtes, mistõttu võib tekkida
probleeme seoses antimikroobikumiresistentsuse ülekandumisega;
F. arvestades, et EFSA tehtud riskihindamised ei hõlmanud pikaajalisi toksikoloogilisi
uuringuid ega kumulatiivse ja kombineeritud mõju üksikasjalikku analüüsi, sealhulgas
võimalikku vastastikmõju maisi kasvatamisel tavaliselt kasutatavate pestitsiidide
jääkidega;
G. arvestades, et valdavat osa geneetiliselt muundatud kultuuridest on geneetiliselt
muundatud nii, et need on tolerantsed vähemalt veel ühe herbitsiidi suhtes, mida saab
kasutada kogu geneetiliselt muundatud kultuuri kasvatamise ajal, ilma et taimed sureks,
nagu juhtuks herbitsiidide suhtes mittetolerantsete kultuuride puhul; arvestades, et mitu
uuringut näitab, et herbitsiiditolerantsete geneetiliselt muundatud kultuuride
kasvatamise tõttu hakatakse rohkem kasutama täiendavaid herbitsiide, seda peamiselt
herbitsiiditolerantse umbrohu tekke tõttu7;
H. arvestades, et herbitsiiditolerantsete geneetiliselt muundatud kultuuride puhul sõltuvad
põllumajandustootjad umbrohutõrjesüsteemist, mis põhineb suures osas või täielikult
herbitsiididel ja nõuab neilt geneetiliselt muundatud seemnete eest lisatasu, tekitades
samal ajal sõltuvuse täiendavate herbitsiidide kasutamisest tootmissüsteemi lahutamatu
osana; arvestades, et geneetiliselt muundatud maisi kasvatavate põllumajandusettevõtete
suurem sõltuvus täiendavatest herbitsiididest kiirendab nende herbitsiidide suhtes
resistentse umbrohu teket ja levikut ning suurendab seega veelgi vajadust herbitsiidide
kasutamise järele, tekitades nõiaringi, kus nendest loobuda on keeruline; arvestades, et
6 EFSA geneetiliselt muundatud organismide komisjoni teaduslik arvamus „Scientific
Opinion of the EFSA Panel on Genetically Modified Organisms on an application (EFSA-GMO-NL-2009-70) for the placing on the market of genetically modified drought tolerant maize MON 87460 for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 from Monsanto“ (Teaduslik arvamus Monsanto taotluse EFSA-GMO-NL-2009-70 kohta, mis käsitleb põuakindla geneetiliselt muundatud maisi MON 87460 turuleviimist toiduks ja söödaks kasutamiseks, importimiseks ja töötlemiseks määruse (EÜ) nr 1829/2003 alusel), EFSA Journal 2012, 10(11): 2936, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2012.2936.
7 Vt nt S. Bonny artikkel „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“ (Geneetiliselt muundatud herbitsiiditolerantsed põllukultuurid, umbrohi ja herbitsiidid: ülevaade ja mõju), Environmental Management, jaanuar 2016, 57(1), lk 31–48, https://doi.org/10.1007/s00267-015-0589-7, ja Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“ (Geneetiliselt muudetud põllukultuuride mõju pestitsiidikasutusele USAs – esimesed 16 aastat), Environmental Sciences Europe, 28. september 2012, kd 24(1), https://doi.org/10.1186/2190-4715-24-24.
709
selle tagajärjel suureneb herbitsiidide liigsest kasutamisest tingitud kahjulik mõju mulla
seisundile, vee kvaliteedile ning maapealsele ja -alusele elurikkusele, samuti suureneb
inimeste ja loomade kokkupuude nendega, võimalik et ka toidus ja söödas leiduvate
herbitsiidijääkide suurenemise tõttu8;
I. arvestades, et geneetiliselt muundatud taimede herbitsiidijääkide ja neis leitud
metaboliitide hindamist ei loeta EFSA geneetiliselt muundatud organismide komisjoni
pädevusse kuuluvaks ning seetõttu ei ole seda GMOde loamenetluse osana ette võetud;
arvestades, et see põhjustab probleeme, sest asjaomaste geneetiliselt muundatud taimede
puhul võib seda, kuidas taim täiendavaid herbitsiide lagundab, ja metaboliitide koostist
ning seega ka nende toksilisust mõjutada geneetiline muundamine ise9;
J. arvestades, et elurikkusele, mulla seisundile, tolmeldajatele ja mittesihtliikidele
avalduva võimaliku kahjuliku mõju sõltumatu kontroll ja seire ei ole endiselt piisavalt
tagatud;
K. arvestades, et teadusliku ebakindluse korral tuleks kohaldada Euroopa Liidu toimimise
lepingu artiklis 191 sätestatud ettevaatuspõhimõtet;
L. arvestades, et määruses (EÜ) nr 1829/2003 nõutakse, et geneetiliselt muundatud toit ja
sööt ei tohi avaldada inimeste ja loomade tervisele ega keskkonnale kahjulikku mõju;
M. arvestades, et geneetiliselt muundatud maisi loa pikendamine liidu poolt ei oleks
kooskõlas pestitsiidide vähendamist käsitlevate rahvusvaheliste kohustustega10, võttes
arvesse inimeste, loomade ja keskkonna suuremat kokkupuudet herbitsiididega riikides,
kus geneetiliselt muundatud põllukultuure kasvatatakse, ning sellega seotud võimalikke
tõsiseid tervisemõjusid;
N. arvestades, et geneetiliselt muundatud maisi ei ole liidus lubatud kasvatada;
O. arvestades, et komisjoni rakendusotsusega lubataks jätkuvalt liitu importida tooteid, mis
ei vasta liidu põllumajandustootjate järgitavatele standarditele, seades nad seeläbi
ebasoodsasse konkurentsiolukorda;
P. arvestades, et ELi põllumajanduse tulevikku käsitleva strateegilise dialoogi järeldustes11
kutsutakse komisjoni üles uuesti hindama oma lähenemisviisi põllumajanduslike
toiduainete impordi ja ekspordi turulepääsule, võttes arvesse liidu ja selle
kaubanduspartnerite lahknevate standardite probleemi; arvestades, et õiglasemad
8 Vt nt: https://doi.org/10.1002/ps.8105 ja
https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2009.03.009. 9 See on nii glüfosaadi puhul, nagu on täheldatud EFSA väljaandes „Review of the
existing maximum residue levels for glyphosate according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005“ (Glüfosaadijääkide kehtivate piirnormide läbivaatamine vastavalt määruse (EÜ) nr 396/2005 artiklile 12), EFSA Journal 2018;16(5):e05263, lk 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.
10 2022. aasta detsembris lepiti ÜRO bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni osaliste konverentsi 15. istungjärgul kokku ülemaailmses elurikkuse raamistikus, mis sisaldab üleilmset eesmärki vähendada taimekaitsevahenditest tulenevaid ohte 2030. aastaks vähemalt 50 % (vt https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/et/ip_22_7834).
11 https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green- deal/agriculture-and-green-deal/strategic-dialogue-future-eu-agriculture_et
710
kaubandussuhted ülemaailmsel tasandil, mis on kooskõlas tervisliku keskkonna
eesmärkidega, olid 2023., 2024. ja 2025. aasta meeleavaldustel põllumajandustootjate
üks peamisi nõudmisi;
Q. arvestades, et Euroopa Parlament on korduvalt rõhutanud, et komisjon ei tohiks anda
GMOdele luba juhtudel, kui liikmesriigid ei saavuta alalises taime-, looma-, toidu- ja
söödakomitees või apellatsioonikomitees kvalifitseeritud häälteenamust, et leevendada
demokraatia püsivat defitsiiti;
R. arvestades, et kuigi komisjon tunnistab puudujääke demokraatlikus protsessis,
liikmesriikide toetuse puudumist ja Euroopa Parlamendi vastuväiteid, jätkab ta siiski
GMOdele lubade andmist;
S. arvestades, et terviseühtsuse põhimõtte kohaselt tuleb GMOde pikaajalise kestlikkuse ja
ohutuse hindamisel arvesse võtta inimeste, loomade, taimede ja keskkonna tervise
vastastikust sõltuvust;
1. on seisukohal, et komisjoni rakendusotsuse eelnõu ületab määruses (EÜ) nr 1829/2003
sätestatud rakendamisvolitusi;
2. on seisukohal, et komisjoni rakendusotsuse eelnõu on vastuolus liidu õigusega, sest see
ei ole kooskõlas määruse (EÜ) nr 1829/2003 eesmärgiga, milleks Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruses (EÜ) nr 178/200212 sätestatud üldpõhimõtete kohaselt on luua alus
inimeste elu ja tervise, loomade tervise ja heaolu ning keskkonna ja tarbijate huvide
kaitse kõrge taseme tagamiseks seoses geneetiliselt muundatud toidu ja sööda
kasutamisega ning tagada samal ajal ka siseturu tõhus toimimine;
3. palub komisjonil oma rakendusotsuse eelnõu tagasi võtta;
4. kutsub komisjoni üles mitte pikendama geneetiliselt muundatud maisile antud luba,
kuna puuduvad piisavad tõendid pikaajalise mõju kohta elurikkusele, toiduohutusele,
põllumajandustootjate elatusvahenditele ja loomatervisele kooskõlas terviseühtsuse
põhimõttega;
5. kutsub komisjoni üles esitama viivitamata seadusandliku ettepaneku GMOsid käsitleva
otsustusprotsessi reformimiseks, et reageerida Euroopa Parlamendi järjepidevatele
vastuväidetele ja liikmesriikide pooldava kvalifitseeritud häälteenamuse puudumisele;
6. rõhutab sellega seoses, et liidus keelatud herbitsiidide, näiteks glufosinaadi suhtes
tolerantseks muudetud geneetiliselt muundatud taimede importimise lubamine toidu,
sööda või toodetena kasutamiseks on vastuolus liidu rahvusvaheliste kohustustega, mis
tulenevad muu hulgas ÜRO bioloogilise mitmekesisuse konventsioonist ja ÜRO
kestliku arengu eesmärkidest, sealhulgas Kunmingi-Montréali raamistikust, ning et see
loob liidu põllumajandustootjatele ebavõrdsed tingimused;
7. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile
ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.
12 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrus (EÜ) nr 178/2002,
millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused (EÜT L 31, 1.2.2002, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2002/178/oj).
711
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0312
ELi tervishoiutöötajate kriisi kava: tervishoiusüsteemide kestlikkus ning
tervishoiusektori tööhõive ja töötingimused
Euroopa Parlamendi 17. septembri 2026. aasta resolutsioon ELi tervishoiutöötajate
kriisi kava kohta: tervishoiusüsteemide kestlikkus ning tervishoiusektori tööhõive ja
töötingimused (2025/2062(INI))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikleid 4, 6, 9, 45–48, 53, 114, 121,
151, 152, 153, 165, 166, artikli 168 lõikeid 1 ja 5 ning artiklit 174,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklit 35,
– võttes arvesse Euroopa sotsiaalõiguste sammast (2017), eelkõige selle põhimõtteid, mis
on seotud tervishoiu, pikaajalise hoolduse, kvaliteetse ja kaasava hariduse, koolituse ja
elukestva õppe, soolise võrdõiguslikkuse ja õiglaste töötingimustega,
– võttes arvesse Euroopa sotsiaalõiguste samba tegevuskava, eelkõige selle peamist
eesmärki, mille kohaselt peab igal aastal koolitusel osalema vähemalt 60 % kõigist
täiskasvanutest,
– võttes arvesse nõukogu 7. aprilli 1998. aasta direktiivi 98/24/EÜ töötajate tervise ja
ohutuse kaitse kohta keemiliste mõjuritega seotud ohtude eest tööl1,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta
direktiivi 2003/88/EÜ tööaja korralduse teatavate aspektide kohta2 (tööaja direktiiv),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta muudetud
direktiivi (EL) 2004/37/EÜ töötajate kaitse kohta tööl kantserogeenide ja
mutageenidega kokkupuutest tulenevate ohtude eest3 (kantserogeenide, mutageenide ja
reproduktiivtoksiliste ainete direktiiv),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. septembri 2005. aasta
direktiivi 2005/36/EÜ kutsekvalifikatsioonide tunnustamise kohta4 (edaspidi
1 EÜT L 131, 5.5.1998, lk 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1998/24/oj. 2 ELT L 299, 18.11.2003, lk 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/88/oj. 3 ELT L 158, 30.4.2004, lk 50, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2004/37/oj. 4 ELT L 255, 30.9.2005, lk 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/36/oj.
712
„kutsekvalifikatsioonide direktiiv“),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mai 2023. aasta direktiivi
(EL) 2023/970, millega tasustamise läbipaistvuse ja õiguskaitsemehhanismide kaudu
tugevdatakse meeste ja naiste võrdse või võrdväärse töö eest võrdse tasu maksmise
põhimõtte kohaldamist5 (edaspidi „tasustamise läbipaistvuse direktiiv“),
– võttes arvesse komisjoni 1. aprilli 2025. aasta ettepanekut võtta vastu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) 2021/1057, millega
luuakse Euroopa Sotsiaalfond+ (ESF+), seoses erimeetmetega strateegiliste
probleemide lahendamiseks (COM(2025)0164),
– võttes arvesse mitmeaastase finantsraamistiku 2028–2034 üle peetavaid läbirääkimisi,
– võttes arvesse komisjoni ning Majandusliku Koostöö ja Arengu Organisatsiooni
(OECD) 2024. aasta novembri aruannet „Health at a Glance: Europe 2024 – State of
Health in the EU Cycle“ (Terviseülevaade: Euroopa 2024, tervise olukord ELi tsüklis),
– võttes arvesse ELi sotsiaalvaldkonna tulemustabelit ja teiseseid näitajaid,
– võttes arvesse komisjoni 7. juuni 2023. aasta teatist, milles käsitletakse kõikehõlmavat
lähenemisviisi vaimsele tervisele (COM(2023)0298),
– võttes arvesse komisjoni 3. veebruari 2021. aasta teatist „Euroopa vähktõvevastase
võitluse kava“ (COM(2021)0044),
– võttes arvesse komisjoni 28. juuni 2021. aasta teatist „ELi töötervishoiu ja tööohutuse
strateegiline raamistik aastateks 2021−2027“ (COM(2021)0323),
– võttes arvesse komisjoni 7. septembri 2022. aasta teatist Euroopa hooldusstrateegia
kohta (COM(2022)0440),
– võttes arvesse komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja
26. märtsi 2025. aasta ühisteatist ELi kriisivalmiduse strateegia kohta
(JOIN(2025)0130),
– võttes arvesse oma 16. veebruari 2022. aasta resolutsiooni vähktõvevastase võitluse
tugevdamise kohta Euroopas – ulatusliku ja koordineeritud strateegia suunas6,
– võttes arvesse oma 21. juuni 2022. aasta resolutsiooni vaimse tervise kohta digitaalses
töökeskkonnas7,
– võttes arvesse 12. juuli 2023. aasta resolutsiooni COVID-19 pandeemiast saadud
kogemuste ja tulevikuks mõeldud soovituste kohta8,
– võttes arvesse oma 12. veebruari 2009. aasta resolutsiooni vaimse tervise kohta9,
5 ELT L 132, 17.5.2023, lk 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/970/oj. 6 ELT C 342, 6.9.2022, lk 109. 7 ELT C 47, 7.2.2023, lk 63. 8 ELT C, C/2024/4003, 17.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4003/oj. 9 ELT C, C/2024/4162, 2.8.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4162/oj.
713
– võttes arvesse nõukogu 2022. aasta soovitust, mis käsitleb taskukohasele kvaliteetsele
pikaajalisele hooldusele juurdepääsu10,
– võttes arvesse eksperdirühma 23. juuni 2021. aasta arvamust toimivate tervishoidu
investeerimise viiside kohta „Tervishoiutöötajate ja muude elutähtsate kutsealade
töötajate vaimse tervise toetamine“11,
– võttes arvesse komisjoni presidendi Ursula von der Leyeni 10. septembri 2025. aasta
kõnet olukorrast Euroopa Liidus,
– võttes arvesse nõukogu 21. juunil 2024. aastal vastu võetud järeldusi „Euroopa
terviseliidu tulevik: hoolitsev, valmistuv ja kaitsev Euroopa“,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 21. septembri 2022. aasta
omaalgatuslikku arvamust „Tervishoiutöötajate ja hoolduse strateegia Euroopa tuleviku
jaoks“12,
– võttes arvesse Euroopa Regioonide Komitee 14. mai 2025. aasta arvamust
„Tervishoiutöötajad: piirkondlikud probleemid ja lahendused“13,
– võttes arvesse ELi sotsiaalpartnerite 13. juuni 2025. aasta ühist poliitilist suunist
vastupanuvõimelise haigla- ja tervishoiusektori loomise kohta COVID-19 pandeemia
järel ning töötajate värbamise ja ametis hoidmisega seotud meetmete 2022. aasta
ajakohastatud raamistikku,
– võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja 1. juuli 2024. aasta eriaruannet 10/2024
„Kutsekvalifikatsioonide tunnustamine ELis“,
– võttes arvesse Enrico Letta 2024. aasta aprilli aruannet „Much more than a market –
Speed, Security, Solidarity: Empowering the single market to deliver a sustainable
future and prosperity for all EU citizens“ (Palju enamat kui turg – kiirus, turvalisus,
solidaarsus – siseturu võimestamine kõigile ELi kodanikele kestliku tuleviku ja jõukuse
tagamiseks),
– võttes arvesse Mario Draghi 9. septembri 2024. aasta aruannet „The future of European
competitiveness – A competitiveness strategy for Europe (Part A) and Part B – In-depth
analysis and recommendations“ (Euroopa konkurentsivõime tulevik – A osa: Euroopa
konkurentsivõime strateegia ja B osa: põhjalik analüüs ja soovitused) (edaspidi „Draghi
aruanne“),
– võttes arvesse Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaadi 2022. aasta aruannet „The
Conference on the Future of Europe: Report on the final outcome“ (Euroopa tuleviku
konverentsi lõpptulemuste aruanne),
– võttes arvesse ÜRO 2015. aasta resolutsioonis kestliku arengu tegevuskava kohta
10 ELT C 476, 15.12.2022, lk 1. 11 Euroopa Komisjon, „Supporting mental health of health workforce and other essential
workers“ (Tervishoiutöötajate ja muude elutähtsate kutsealade töötajate vaimse tervise toetamine), 23. juuni 2021.
12 ELT C 486, 21.12.2022, lk 37. 13 ELT C, C/2025/3476, 16.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3476/oj.
714
aastani 2030 „Muudame oma maailma“ esitatud kestliku arengu eesmärki nr 3,
– võttes arvesse 2023. aasta oktoobris vastu võetud WHO Euroopa piirkondliku büroo
resolutsiooni WHO Euroopa piirkonna tervishoiu- ja hooldustöötajate
tegevusraamistiku kohta aastateks 2023–2030,
– võttes arvesse WHO Euroopa piirkondliku büroo aruannet „Report on the Pan-European
Commission on Health and Sustainable Development – rethinking policy priorities in
the light of pandemics“ (Aruanne üleeuroopalise tervise- ja kestliku arengu komisjoni
kohta – pandeemiatest tingitud poliitiliste prioriteetide ümbermõtestamine) (august
2021),
– võttes arvesse WHO 14. septembri 2022. aasta väljaannet „Health and care workforce in
Europe: time to act“ (Tervishoiu- ja hooldustöötajad Euroopas: aeg tegutseda) ning 7.
oktoobri 2025. aasta väljaannet „Mental Health of Nurses and Doctors Survey in the
European Union, Iceland and Norway“ (Euroopa Liidu, Islandi ja Norra õdede ja arstide
vaimse tervise uuring),
– võttes arvesse üleeuroopalise tervise- ja kestliku arengu komisjoni 2021. aasta
septembri aruannet „Drawing light from the pandemic: A new strategy for health and
sustainable development – Final report of the Pan-European Commission on Health and
Sustainable Development“ (Pandeemia õppetunnid: uus tervise- ja kestliku arengu
strateegia. Üleeuroopalise tervise- ja kestliku arengu komisjoni lõpparuanne),
– võttes arvesse Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) 7. märtsi 2022. aasta raportit
„Care at work: Investing in care leave and services for a more gender equal world of
work“ (Hooldus tööl: panustamine hoolduspuhkusesse ja teenustesse sooliselt
võrdõiguslikuma töökeskkonna jaoks),
– võttes arvesse Eurofoundi 16. augusti 2023. aasta aruannet „Social services in Europe:
Adapting to a new reality“ (Sotsiaalteenused Euroopas: uue reaalsusega kohanemine),
– võttes arvesse Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Ameti 7. novembri 2023. aasta
aruannet „OSH in figures in the health and social care sector“ (Töötervishoid ja
tööohutus arvudes tervishoiu- ja sotsiaalhoolekandesektoris), 15. oktoobri 2024. aasta
aruannet „Mental health challenges in the EU health and social care sector during
COVID-19: strategies for prevention and management“ (Vaimse tervise probleemid ELi
tervishoiu- ja sotsiaalhoolekandesektoris COVID-19 ajal: ennetus- ja
juhtimisstrateegiad), 3. oktoobri 2025. aasta aruannet „Musculoskeletal health and risk
factors in the health and social care sector“ (Luu- ja lihaskonna tervis ning riskitegurid
tervishoiu- ja sotsiaalhoolekandesektoris) ja 5. märtsi 2024. aasta aruannet „Digital
platform work in the health and social care sector: implications for occupational safety
and health“ (Tervishoiu- ja sotsiaalhoolekandesektori digiplatvormitöö mõju
tööohutusele ja töötervishoiule),
– võttes arvesse Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Ameti (EU-OSHA)
uurimisaruannet „A review of good workplace practices to support individuals
experiencing mental health problems“ (Ülevaade töökohal rakendatavatest headest
tavadest vaimse tervise probleemidega inimeste toetamiseks),
– võttes arvesse Euroopa Tööjõuameti 27. juuni 2025. aasta aruannet „EURES Report on
715
labour shortages and surpluses 2024“ (EURESe aruanne tööjõupuuduse ja -ülejäägi
kohta 2024. aastal),
– võttes arvesse komisjoni presidendi erinõuniku Sauli Niinistö 30. oktoobri 2024. aasta
aruannet „Safer Together – Strengthening Europe’s Civilian and Military Preparedness
and Readiness“ (Ühiselt on turvalisem: Euroopa tsiviil- ja sõjalise valmisoleku
tugevdamine) (edaspidi „Niinistö aruanne“),
– võttes arvesse WHO 22.–23. märtsi 2023. aasta Bukaresti deklaratsiooni tervishoiu- ja
hooldustöötajate kohta,
– võttes arvesse rahvatervishoiu komisjoni tellitud ülevaadet „The Health workforce crisis
in the European Union“14 (Tervishoiutöötajate kriis Euroopa Liidus) (september 2025),
– võttes arvesse kodukorra artiklit 55,
– võttes arvesse tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni ning rahvatervishoiu komisjoni ühiseid
arutelusid vastavalt kodukorra artiklile 59,
– võttes arvesse tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni ning rahvatervishoiu komisjoni raportit
(A10-0168/2026),
A. arvestades, et tervishoiutöötajate puhul viidatakse WHO määratlusele15, mis hõlmab
kõiki tervishoiusektoris tegutsevaid töötajaid, sealhulgas tervishoiutöötajaid, tervishoiu
abispetsialiste, tervishoiuteenustega seotud hooldustöötajaid, tervishoiuvaldkonna
juhtiv- ja tugitöötajaid ning muid tervishoiuteenuste osutajaid, kes ei kuulu ühegi
nimetatud kategooria alla;
B. arvestades, et kooskõlas Euroopa sotsiaalõiguste samba 16. põhimõttega peaks kõigil
olema võimalik kasutada õigust saada õigeaegselt taskukohaseid ja kvaliteetseid
ennetavaid ja aktiivravi tervishoiuteenuseid; arvestades, et tervishoiu- ja
hooldustöötajad täidavad ülesandeid, mis kujutavad endast strateegilist avalikku hüve;
C. arvestades, et tervishoiutöötajate puudus on tervishoiusüsteemide vastupanuvõime ja
kvaliteedi seisukohast ELis üks pakilisemaid probleeme; arvestades, et ELi
liikmesriikides oli tervishoiuteenuste üldise kättesaadavuse saavutamiseks 2022. aastal
hinnanguliselt puudu ligikaudu 1,2 miljonit arsti, õde ja ämmaemandat16; arvestades, et
WHO hinnangul on 2030. aastaks ELis puudu 950 000 tervishoiutöötajat17; arvestades,
et Euroopa tööturuasutuste võrgustiku (EURES) ja Euroopa Tööjõuameti andmetel on
tervishoiusektor pidevalt nende kolme sektori hulgas, kus valitseb ulatuslik ja tõsine
tööjõupuudus kõigis liikmesriikides18; arvestades, et kui võrrelda pensionile jääjate arvu
praeguse tervishoiuerialade õppurite arvu languse ja äsja lõpetanute pealevooluga, on
14 Kuhlmann, E., The health workforce crisis in the European Union, september 2025. 15 Maailma Terviseorganisatsioon, Monitoring the building blocks of health systems: A
handbook of indicators and their measurement strategies, 2010. 16 OECD, Health at a Glance: Europe 2024, 18. november 2024. 17 WHO, Health workforce migration in the WHO European Region: country case studies from
Albania, Armenia, Georgia, Ireland, Malta, Norway, Republic of Moldova, Romania and
Tajikistan, 17. september 2025. 18 Komisjoni 15. novembri 2023. aasta ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrus, millega luuakse ELi talendireserv (COM(2023)0716).
716
selge, et tervishoiutöötajate puudus mitmes riigis tulevikus suureneb; arvestades, et
WHO 2022. aasta aruandest Euroopa tervishoiutöötajate kohta nähtub, et 30 % arstidest
ja 18 % õdedest on 55-aastased või vanemad ning 12 ELi riiki teatasid, et 2022. aastal
oli 40 % arstidest 55-aastased või vanemad19;
D. arvestades, et tervishoiutöötajate puudus ELis süveneb paljude tegurite tõttu, sealhulgas
demograafilised muutused, millega kaasneb järjest suurem vajadus pikaajalise hoolduse
ja ühiskondliku toetuse järele, vaimse tervise probleemide, vähi ja muude
mittenakkuslike haiguste esinemissageduse suurenemine, jätkuv
antimikroobikumiresistentsuse oht ning pandeemiatest ja muudest rahvatervise
hädaolukordadest tulenevad püsivad riskid, sealhulgas keskkonnaseisundi halvenemise
ja äärmuslike ilmastikutingimuste mõju tervisele;
E. arvestades, et Eurostati andmetest ilmevad märkimisväärsed erinevused
tervishoiutöötajate suhtarvus nii liikmesriikide sees kui ka nende vahel, samuti väga
suured palgataseme erinevused, kusjuures palgaerinevused aitavad kaasa tööjõu
tasakaalustamatuse tekkele, tervishoiutöötajate rändele ja põhjustavad kogu ELis
ebavõrdsust tervishoiuteenuste kättesaadavuses; arvestades, et pidev tervishoiutöötajate
puudus kogu ELis on tekitanud olukorra, kus patsientide ja tervishoiutöötajate suhtarv
ei ole enam kestlik, mis võib kaasa tuua lühemad arstivisiidid, pikad ooteajad,
ülekoormatud erakorralise meditsiini osakonnad, diagnoosimise hilinemise, halvemad
tervisenäitajad, märkimisväärsed majanduslikud kulud, vaimse tervisega seotud
suurema koormuse, ennetava ravi jaoks jääva aja lühenemise ning üldise
tervishoiuteenuste kvaliteedi languse, mis rõhutab pakilist vajadust strateegiliste
investeeringute järele tervishoiutöötajate värbamise, koolituse ja ametis hoidmise
poliitikasse; arvestades, et soo aspekti arvestavad tervishoiusüsteemid on Euroopa
tervishoiusüsteemide üldise valmisoleku, vastupanuvõime ja stabiilsuse tagamiseks
hädavajalikud;
F. arvestades, et rahvatervise valdkonnas tunnistatakse, et igaüks peab andma oma panuse
ja omaks võtma tervist edendava ja haigusi ennetava eluviisi, et võtta vastutus oma
tervise eest; arvestades, et paljud inimesed sõltuvad mitteametlikest hooldajatest ja seda
rolli täidavad elu jooksul paljud inimesed;
G. arvestades, et tervishoiutöötajate kriis on suur avalik probleem, mis tuleb seada
prioriteediks; arvestades, et tervishoiusüsteemide vastupanuvõime ja kestlikkus sõltuvad
tervishoiu- ja hooldusökosüsteemi kõigi valdkondade suure hulga spetsialistide
panusest, sealhulgas kliinilised, tehnilised, haldus-, teadus-, digi-, logistika- ja
tootmisspetsialistid, kelle töö tagab üheskoos ravi järjepidevuse, ohutuse ja kvaliteedi;
arvestades, et tervishoiutöötajate koolituse ja tunnustamise parandamine on oluline ELi
tervishoiu-, sotsiaal- ja tööstuspoliitika eesmärkide saavutamiseks, kuna tervishoiuga
seotud tööstussektor ELis vajab tehnilisi oskusi;
H. arvestades, et tervishoiutöötajate kriis ja krooniline tööjõupuudus ei ole mitte ainult
ressursiprobleem, vaid ka patsientide ohutuse ja ravikvaliteedi probleem, kuna need
võivad olla seotud suurema välditava kahju, tüsistuste ja uuesti haiglasse võtmise
määraga, mis tulenevad jälgimise vähenemisest, vajalike kontrollide tegemata jätmisest,
kliiniliste protokollide halvemast järgimisest, pikematest ooteaegadest, diagnoosimise
hilinemisest, ravi järjepidevuse ja kättesaadavuse katkemisest ning suuremast kliiniliste
19 Eurostat, Medical workforce in the EU: an ageing profession, 16. jaanuar 2025.
717
vigade riskist;
I. arvestades, et alateenindatud piirkonnad, sealhulgas mägi-, maa-, linnalähi-,
äärepoolsed, hõredalt asustatud ja äärepoolseimad piirkonnad või saared, seisavad
silmitsi märkimisväärsete probleemidega tervishoiuasutuste varustamisel piisavalt
kvalifitseeritud töötajatega; arvestades, et haiglaosakondade ja tervishoiuasutuste
sulgemine vähendab patsientide jaoks teenuste kättesaadavust, kusjuures rasedad
peavad mõnes ELi piirkonnas sünnitusosakonda jõudmiseks läbima üle 100 km;
J. arvestades, et 2024. aastal teatas ELis 3,6 % 16-aastastest või vanematest inimestest,
kes vajasid arstlikku läbivaatust või ravi, et neil ei ole võimalik seda saada rahaliste
piirangute, pikkade ootejärjekordade või liiga suure vahemaa tõttu20; arvestades, et
kogukonnapõhises ja esmatasandi hoolduses töötatakse liiga sageli ebakindlate
lepingute alusel, mis seab ohtu järjepidevuse, kvaliteedi ja töötajate ametis püsimise;
arvestades, et vajaduspõhine planeerimine peab käima käsikäes kvaliteetse koolituse ja
õiglase tasustamisega;
K. arvestades, et viimaste aastate eelarvepiirangud on avaldanud tervishoiusüsteemidele
märkimisväärset survet; arvestades, et eluaseme ja elukalliduse kriis on
tervishoiutöötajate nappust süvendanud;
L. arvestades, et iga ennetusse investeeritud euro võib tuua 14 eurot tulu tänu ära hoitud
tervishoiukuludele ja suuremale tootlikkusele; arvestades, et mittenakkuslikud haigused
lähevad ELile igal aastal maksma üle 700 miljardi euro; arvestades, et igal aastal
lähevad tervishoiukulude suurenemine ja tööjõu tootlikkuse vähenemine, mis tulenevad
antimikroobikumiresistentsuse kasvavast survest tervishoiusüsteemidele, ELile maksma
11,7 miljardit eurot;
M. arvestades, et tervishoiusüsteemide korraldamise ja haldamise ning tervishoiuvaldkonna
tööjõu planeerimise eest vastutavad peamiselt liikmesriigid; arvestades, et COVID-19
pandeemia tõi esile tervishoiusüsteemide struktuursed ja süsteemsed probleemid ja
puudused ning süvendas neid, sealhulgas puudused, mis on seotud selliste aspektidega,
nagu tervishoiuvaldkonna tööjõu planeerimine, töötingimused, tervishoiutöötajate
tasustamine, talentide ligimeelitamine ja hoidmine ning vajadus suurema piiriülese
liikuvuse ja koostöö järele ELis; arvestades, et ELi meetmed selles valdkonnas peaksid
keskenduma liikmesriikide toetamisele, koostöö parandamisele, halduskoormuse
vähendamisele ja võrreldava statistika paremale kättesaadavusele, järgides täielikult
subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtteid; arvestades, et WHO/EuroHealthi
2023. aasta aruande kohaselt kaalus Euroopas üheksa õde kümnest COVID-19
pandeemia ajal töölt lahkumist; arvestades, et OECD aruandes „Ready for the next
crisis?“ tõsteti tervishoiutöötajaid esile kui vastupidavuse suurendamisel tehtavate
jõupingutuste olulisi tegureid, samas on liikmesriikide tervishoiusüsteemid endiselt
alarahastatud ning napib töötajaid, taristut ja tegevussuutlikkust, mis nõrgestab
tervishoiusüsteemi üldist vastupanuvõimet ning kujutab tõsist ohtu terviseturbele,
hädaolukordadeks valmisolekule ja suutlikkusele rahvatervise ohtudele tulemuslikult
reageerida;
N. arvestades, et karjääri alustavad tervishoiutöötajad on nii Euroopa tervishoiusüsteemide
alus kui ka tulevik, ometi on just neil kõige keerulisemad töö- ja koolitustingimused,
20 Eurostat, 3.6% experience unmet needs for medical care in 2024, 20. august 2025.
718
sealhulgas ülemäärased töötunnid, tasustamata ületunnitöö ja ebapiisav juhendamine,
mis kahjustavad nende heaolu ja seavad ohtu patsientide ohutuse; arvestades, et
tervishoiutöötajad, nagu õed ja tervishoiuvaldkonna abitöötajad, on hakanud täitma üha
rohkem lisakohustusi ja keerukaid ülesandeid, kuid nende palgad on jäänud suures osas
samaks, mis viitab töökoormuse ja tasustamise üha suuremale tasakaalustamatusele;
O. arvestades, et kõigis tulevastes ELi tervishoiustrateegiates või -algatustes tuleks
käsitleda ELi tervishoiutöötajate vajadusi, pidades silmas ka kasvavat mõju, mida
avaldavad suure koormusega haigused, sealhulgas südame-veresoonkonna haigused,
mis põhjustavad 1,7 miljonit surmajuhtumit aastas ja 22 % kõigist haiglaravi
juhtudest21, millel on märkimisväärsed tagajärjed nii tervishoiutöötajatele kui ka
tervishoiusüsteemidele;
P. arvestades, et üks peamisi tööjõupuuduse põhjustajaid on madal palk; arvestades, et
õiglased palgad ja hüvitised etendavad olulist rolli ametis püsimisel ja uute
talentide tervishoiusektorisse meelitamisel; arvestades, et tulemuslik sotsiaaldialoog ja
kollektiivläbirääkimiste süsteemid on olulised, et parandada tervishoiu- ja
hooldussektoris töötasu, töötingimusi ja ametis püsimist; arvestades, et riikides, kus
kollektiivläbirääkimistega hõlmatus on suurem, on üldiselt vähem tööjõupuudust ja
väiksem tööjõu voolavus; arvestades, et ELi meetmetega tuleks toetada ka
sotsiaalpartnerite suutlikkuse suurendamist;
Q. arvestades, et ELi tervishoiutöötajate seas võib täheldada murettekitavaid suundumusi
tööga rahulolu osas, sealhulgas väiksemat sallivust töötingimuste suhtes, mis häirivad
pere- ja eraelu, samuti vaimse tervise probleeme, sealhulgas sekundaarset traumaatilist
stressi, moraalset stressi, kurbust, ärevust, suurt kokkupuudet füüsiliste ja
psühhosotsiaalsete riskidega, emotsionaalset kurnatust, läbipõlemist, väsimust, piiratud
paindlikkust hoolimata kasvavast nõudlusest, ülemäärast tööaega, tunnustuse puudumist
ja suurenevat soovi ametist lahkuda, mis tulenevad sellistest teguritest nagu töötajate
nappus, suur töökoormus, ületunnitöö ja ebapiisav tasu;
R. arvestades, et ELi, Norra ja Islandi õdede ja arstide vaimset tervist käsitlevast WHO
uuringust selgub, et pikemaid töötunde, töökoha ebakindlust ning kokkupuudet
vägivalla ja ahistamisega seostatakse süstemaatiliselt halvema vaimse tervisega, iga
kolmas töötaja väidab, et kannatab depressiooni või ärevuse all ning iga kümnes
märgib, et on mõelnud endalt elu võtmisele või endale viga tegemisele; arvestades, et
WHO andmetel töötab iga neljas arst, eelkõige arst-residendid, üle 50 tunni nädalas;
arvestades, et 32 % arstidest ja 25 % õdedest on ajutine tööleping, mis suurendab nende
muret töökohakindluse pärast22; arvestades, et tervishoiutöötajatel, kelle tööaeg on
vähem stabiilne, nt pikem tööaeg, öised vahetused, vahelduv graafik ja ajutised
lepingud, esineb rohkem ärevust, depressiooni ja alkoholisõltuvust; arvestades, et
uuringutest ilmneb, et läbipõlenud tervishoiutöötajatel, näiteks muu hulgas südame-
veresoonkonna eriosakondade töötajatel, on kaks korda suurem tõenäosus olla seotud
patsientide ohutusega seotud juhtumitega;
S. arvestades, et EU-OSHA andmetel on luu- ja lihaskonna haigused peamine tööga seotud
21 Luengo-Fernandez R. jt, Economic burden of cardiovascular diseases in the European Union:
a population-based cost study, European Heart Journal, kd 44, nr 45, 2023. 22 WHO, Healing hands – hurting minds, 10. oktoober 2025.
719
terviseprobleemide põhjus tervishoiusektoris23, kusjuures igal aastal teatab 60–90 %
õdedest, et nad kannatavad selliste haiguste all tööst tuleneva suure füüsilise koormuse
tõttu; arvestades, et reumaatilised ning luu- ja lihaskonna haigused on peamine tervisega
seotud põhjus, miks tervishoiutöötajad ametist lahkuvad, ning seega on
need Euroopas peamised tervishoiutöötajate nappuse põhjustajad; arvestades, et
ebaproportsionaalselt kannatavad reumaatiliste ning luu- ja lihaskonna haiguste all
naised;
T. arvestades, et töötingimuste ja tervise parandamine ning ohutuse suurendamine,
sealhulgas füüsilise ja vaimse tervise toetamine, usaldusväärsed vahetustega töötamise
süsteemid, prognoositav graafik ning vägivalla ja ahistamise ennetamine ja nende eest
kaitsmine, sealhulgas sotsiaalmeedias, on olulised kvalifitseeritud spetsialistide
hoidmiseks ja patsientide ohutuse tagamiseks ning seega on need kogu ELi hõlmava
tervishoiutöötajate nappuse korvamiseks tehtavate jõupingutuste põhielemendid;
U. arvestades, et tervishoiu- ja sotsiaalhoolekande sektor on üks Euroopa suurimaid ja
kõige kiiremini kasvavaid tööandjaid ning suurim naiste tööandja24; arvestades, et
tervishoiuvaldkonna tööturul valitseb suur sooline segregatsioon, kusjuures enamik
(78 %) ELi tervishoiutöötajatest on naised25; arvestades, et naiste palk erineb tervishoiu-
ja hooldussektoris meeste omast 24 protsendipunkti võrra (keskmise kuupalga puhul)
ning see erinevus on tingitud naiste kvalifikatsiooni puudulikust tunnustamisest,
karjäärivõimaluste puudumisest ja hoolduskohustuste üldisest suuremast osakaalust;
arvestades, et ligikaudu pooltes liikmesriikides on üle 90 % õendustöötajatest naised26;
arvestades, et tervishoiutöötajate nappus suurendab soolist ebavõrdsust eri viisidel;
arvestades, et üha rohkem naisi kannatab kasvava töökoormuse, stressi, läbipõlemise ja
emotsionaalse koormuse all; arvestades, et sooline ebavõrdsus ja vägivald mõjutavad
ebaproportsionaalselt palju naissoost meditsiiniõdesid; arvestades, et selles valdkonnas
töötavatel naistel on halvemad töötingimused, nad kogevad töökohal rohkem vägivalda
ja seksuaalset ahistamist ning nende puhul on juhtival ametikohal töötamise määr
väiksem kui meestel27; arvestades, et neid probleeme süvendavad veelgi ebapiisavad või
puuduvad ohvriabiteenused; arvestades, et tervishoiutöötajate põhjalik haridus ja
koolitus on hädavajalikud, et ennetada, tuvastada ja käsitleda suhete ja tunnetega seotud
problemaatilist, ahistavat ja vägivaldset käitumist;
V. arvestades, et rahvatervise kriisid mõjutavad sageli ebaproportsionaalselt suures
ulatuses naisi, mis on tingitud püsivast ebavõrdsusest, hoolduskohustustest ja
terviseriskidega kokkupuutest; arvestades, mitmed tervishoiusektori kutsealad on liiga
vähe tuntud ja tunnustatud, mis toob kaasa madala palga ja vähese atraktiivsuse;
arvestades, et kvaliteetne hooldus sõltub piisavalt laiaulatusliku ja hästi koolitatud
tööjõu, inimväärsete töötingimuste, õiglaste palkade ning hästi integreeritud ja
koordineeritud teenuste olemasolust; arvestades, et mitteametlikud hooldajad, kes on
suures osas naised, osutavad hädavajalikke hooldusteenuseid ja vähendavad ühtlasi
23 EU-OSHA, Musculoskeletal Health and Risk Factors in the Health and Social Care Sector – A
Review of Existing Information, 2025. 24 ÜRO rahvusvahelise majanduse tegevusalade klassifikaatori neljanda versiooni Q jagu. 25 Eurostat, Majority of health jobs held by women, 8. märts 2021; OECD, Health at a Glance:
Europe 2024,18. november 2024. 26 Eurostat, Healthcare personnel statistics – nursing and caring professionals. 27 Azzopardi-Muscat, N. jt, Moving from health workforce crisis to health workforce success:
The time to act is now, The Lancet Regional Health – Europe, kd 35, 2023.
720
tervishoiutöötajate koormust; arvestades, et mitteametlike hooldajate staatuse
tunnustamine on üks viis tööjõupuuduse vähendamiseks; arvestades, et 2022. aasta
Euroopa hooldusstrateegias tunnistatakse sõnaselgelt, et mitteametlik hooldus, mida
tavaliselt osutavad pereliikmed ja sõbrad, ning ametlik hooldus, mida osutavad
professionaalsed teenusepakkujad, peavad toimima koostöös ja olema integreeritud
sidusasse hooldussüsteemi; arvestades, et hooldusstrateegias rõhutatakse, et ametlik
sektor peab mitteametlikke hooldajaid hoolduse kavandamisel ja pakkumisel partnerina
tunnustama;
W. arvestades, et piisav töötajate arv on oluline, et tagada patsientide ohutus ning kaitsta
tervishoiutöötajate töötervishoidu, vaimset tervist ning üldist heaolu ja ohutust,
sealhulgas vähendada läbipõlemise ohtu ning suurendada tervishoiusüsteemide tõhusust
ja vastupanuvõimet ning aidata vältida tervishoiutöötajate ametist lahkumist halbade
töötingimuste tõttu;
X. arvestades, et kui neid hästi hallata, võivad digiüleminek ja ajakohastatud IT-taristu
teataval määral tervishoiutöötajate tööd täiendada, vähendades töötajate töökoormust,
eelkõige haldusülesannete täitmisel, aidata tehnoloogiat paremini ära kasutada,
kujundada ümber teenuste osutamist ja optimeerida tegevuse juhtimist, leevendada
ülekoormatud süsteemidele avalduvat survet ning parandada juurdepääsu alateenindatud
piirkondades ja maapiirkondades, tingimusel et seda tehakse töötajate õigusi austades ja
ilma töötajaid asendamata või teenuseid täiendavalt erastamata ning võttes arvesse
asjaolu, et meetmetega võivad kaasneda psühhosotsiaalsed riskid, nagu kognitiivne
ülekoormus, töökoha ebakindlus või usalduse puudumine; arvestades, et digi- ja
kauglahenduste, sealhulgas tehisintellekti kasutuselevõtt peaks põhinema inimkesksel
lähenemisviisil ja vaikimisi eetilisuse põhimõttel;
Y. arvestades, et tehisintellekti ja muude kujunemisjärgus tehnoloogiate kiire arengu tõttu
on oluline investeerida uute tehnoloogiate kasutamise alasesse koolitusse ja haridusse,
et anda tervishoiutöötajatele vajalikud vahendid oma ajakasutuse optimeerimiseks ja
patsientide ravi parandamiseks; arvestades, et uuenduslikud töömudelid, mis põhinevad
tervishoiutöötajate oskuste kombinatsiooni hindamisel, võivad suurendada tõhusust,
säilitades samal ajal hoolduse kvaliteedi, tagades, et õigeid ülesandeid täidab õige
töötaja, sealhulgas vajaduse korral ümbersertifitseerimisprotsesside kaudu; arvestades,
et ümberõppe, oskuste täiendamise ja uute tehniliste oskuste omandamisega võib
kaasneda veelgi laiem töökohtade valik tervishoiusektoris;
Z. arvestades, et tehisintellektisüsteemid, mida kasutatakse tööhõives, töökohahalduses ja
iseenda tööandjana tegutsemise võimaldamisel, eeskätt inimeste töölevõtmiseks ja
väljavalimiseks, tööalaste suhete tingimusi ning tööga seotud lepinguliste suhete
edendamist ja lõpetamist mõjutavate otsuste tegemiseks, ülesannete jagamiseks isiku
käitumise või isikuomaduste või erijoonte põhjal ning tööga seotud lepingulistes suhetes
olevate isikute jälgimiseks või hindamiseks, on tehisintellekti käsitlevas määruses28
liigitatud suure riskiga tehisintellektisüsteemideks, sest need süsteemid võivad
28 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuni 2024. aasta määrus (EL) 2024/1689, millega
nähakse ette tehisintellekti käsitlevad ühtlustatud õigusnormid ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 300/2008, (EL) nr 167/2013, (EL) nr 168/2013, (EL) 2018/858, (EL) 2018/1139 ja (EL) 2019/2144 ning direktiive 2014/90/EL, (EL) 2016/797 ja (EL) 2020/1828 (tehisintellekti käsitlev määrus), (ELT L, 2024/1689, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj).
721
märkimisväärselt mõjutada nende isikute tulevasi karjääriväljavaateid ja sissetulekuid
ning töötajate õigusi;
AA. arvestades, et Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artikli 168
kohaselt kuulub tervishoiuteenuste ja arstiabi korraldamine liikmesriikide pädevusse
ning ELi meetmete suhtes kohaldatakse subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtet;
arvestades, et ELi poliitika peaks aitama parandada juurdepääsu toimivatele ja kestlikele
tervishoiusüsteemidele, võttes arvesse riikide eripärasid;
AB. arvestades, et WHO on oma aruandes tervishoiu- ja hooldustöötajate kohta Euroopas
hoiatanud tulevase tervishoiutöötajate kriisi ja nappuse eest ning teinud ettepaneku
kümne meetme ja seitsme vaimse tervise poliitikameetme kohta, et toetada
tervishoiutöötajaid ELis ja Euroopa piirkonnas laiemalt; arvestades, et
meditsiinitudengid ja karjääri alustavad tervishoiutöötajad on Euroopa
tervishoiusüsteemi tulevik; arvestades, et vaja on põlvkondadevahelist tööjõu
üleminekut; arvestades, et tervisevaldkonna erialade sisseastujate arvu vähenemine
kujutab endast pikaajalist ohtu tervishoiu kestlikkusele; arvestades, et mitmes
liikmesriigis otsustatakse meditsiinierialadele vastuvõetute arv olemasolevate
eelarvevahendite, mitte elanikkonna tervishoiuvajaduste läbipaistva hindamise põhjal;
arvestades, et kui planeerimisel keskendutakse haiglatele jäävad maapiirkonnad,
äärealad ja äärepoolseimad piirkonnad alateenindatuks;
AC. arvestades, et ELi-sisese liikuvuse ja kolmandate riikide kodanike värbamise
edendamiseks võetavad meetmed peavad olema õiglased ja kestlikud, vältides ajude
äravoolu piirkondadest, kus niigi valitseb tööjõupuudus, ning kooskõlas WHO
ülemaailmse tegevusjuhendiga29 tervishoiutöötajate rahvusvaheliseks värbamiseks;
arvestades, et WHO üleilmse tegevusjuhendi vabatahtlikud kontrollimehhanismid ei ole
piisavad, et tulemuslikult reageerida ELi tervishoiusüsteemide mitmesugustele
vajadustele;
AD. arvestades, et Euroopa Kontrollikoda jõudis järeldusele, et ELi kutsekvalifikatsioonide
tunnustamise süsteemi kasutatakse „vähe ja ebajärjekindlalt“, ning kutsus komisjoni
üles paremini seirama, kas liikmesriigid järgivad kutsekvalifikatsioonide tunnustamise
direktiivi;
AE. arvestades, et Euroopa Regioonide Komitee on nõudnud andmepõhiseid lahendusi
meditsiiniliste kõrbete probleemi lahendamiseks, programmi „EL tervise heaks“
tõhustatud ennetusmeetmeid, kvalifikatsioonide tulemuslikku tunnustamist ja jõulist
ühtekuuluvuspoliitikat tervishoiualase koolituse laiendamiseks;
AF. arvestades, et komisjoni ettepanekus, millega muudetakse määrust (EL) 2021/1057, ei
mainita konkreetselt ESF+ vahendeid, mis suunatakse tervishoiusektorisse, samuti ei
mainita selles sektori spetsiifilisi probleeme ega nähta ette sihtotstarbelisi eraldisi
rahvatervise sektorile ja tervishoiutöötajate, eelkõige naiste ja noorte töötajate
inimväärsete töötingimuste tagamiseks; arvestades, et tervishoiuteenuste osutajate
erastamine võib vähendada patsientide jaoks teatavate teenuste kättesaadavust ja
erastamise tulemusel võib kaduda kontroll riikliku tervishoiusüsteemi üle;
29 WHO, WHO üleilmne tegevusjuhend tervishoiutöötajate rahvusvaheliseks värbamiseks,
2024.
722
AG. arvestades, et riiklike taastekavade vahendid olid mõeldud tervishoiusüsteemide
vastupanuvõime ja arendamise toetamiseks ning neid tuleb täiendada lisameetmetega, et
tervishoiutöötajate kriisi nõuetekohaselt käsitleda;
AH. arvestades, et Euroopa poolaasta on peamine raamistik majandus-, tööhõive- ja
sotsiaalpoliitika koordineerimiseks kogu ELis ning peaks toetama liikmesriike
tervishoiutöötajatega seotud probleemide lahendamisel;
AI. arvestades, et Niinistö aruandes tunnistatakse, et hästi toimiv tervishoiusüsteem on ELi
ühiskondliku vastupanuvõime põhielement ja ELi valmisoleku tegevuskava prioriteet,
see hõlmab ka tervishoiutöötajate ja meditsiinivaldkonna tarneahelate toetamist ning
liikuvusraamistike parandamist; arvestades, et tervishoiutöötajate nappus ohustab
terviseturvet; arvestades, et komisjon on välja kuulutanud kriisiks valmisoleku
strateegia, mille elluviimiseks on vaja piisaval arvul tervishoiutöötajaid; arvestades, et
nõukogu (tööhõive, sotsiaalpoliitika, tervise- ja tarbijakaitseküsimused) ei pööra
tervishoiutöötajate nappusele piisavalt tähelepanu;
AJ. arvestades, et kiiresti muutuv ülemaailmne julgeolekukeskkond, mida iseloomustavad
kasvavad geopoliitilised pinged, relvakonfliktid, hübriidohud, väärinfo ja ebastabiilsus
ELi naabruses, mõjutab märkimisväärselt riiklikke tervishoiusüsteeme ja
tervishoiutöötajate vastupanuvõimet;
AK. arvestades, et riiklikud ja üleeuroopalised meetmed tervishoiutöötajate nappuse
leevendamiseks on sageli omavahel halvasti kooskõlastatud, samas kui toimivad
juhtimis- ja rakendamisstrateegiad on halvasti välja töötatud või puuduvad üldse;
arvestades, et halvasti toimivad tervishoiu tööturud mõjutavad ELi ühiskondi laiemalt
kui ainult tervishoiusektoris, takistades majandusarengut, sotsiaalset ühtekuuluvust ja
õiglust ning vähendades lõppkokkuvõttes usaldust valitsuste ja demokraatia vastu;
AL. arvestades, et Draghi aruandes käsitatakse rahvatervist ja bioteadusi Euroopa
konkurentsivõime ja vastupidavuse juhtpõhimõttena ning tunnistatakse, et tervishoiuga
seotud tööstusharud on konkurentsivõime osas raskes olukorras;
Tööhõive, töötingimused ja vaimse tervise kaitse
1. kutsub komisjoni üles töötama kiiresti välja tervikliku ja pikaajalise Euroopa
tervishoiutöötajate strateegia, et suurendada järgmise seitsmeaastase mitmeaastase
finantsraamistiku (2028–2034) jooksul tervishoiutöötajate arvu vähemalt miljoni
spetsialisti võrra, et korvata tööjõupuudust, sest hinnangute kohaselt on kogu ELis
puudu umbes 1,2 miljonit tervishoiutöötajat; nõuab, et see strateegia viidaks kooskõlla
demograafiliste, tehnoloogiliste ja epidemioloogiliste suundumustega, keskenduks
nappuse, töötingimuste, tööalase liikuvuse, oskuste nappuse, hariduse ja koolituse,
parema andmekogumise ja innovatsiooni käsitlemisele, et aidata liikmesriikidel tagada
kestlikud, juurdepääsetavad ja patsiendikesksed tervishoiusüsteemid, mis tagavad
kvaliteetse tervishoiu kõigile ning pakuvad head, ohutut ja motiveerivat töö- ja
koolituskeskkonda; kutsub komisjoni sellega seoses seirama tööjõupuudust kõigi
tervishoiuvaldkonna kutsealade ja piirkondade lõikes; kutsub lisaks komisjoni üles
arutama seda strateegiat ELi sotsiaalpartnerite ja kutseorganisatsioonidega;
2. kordab, et kõigi selles valdkonnas võetavate ELi meetmete puhul tuleks austada
subsidiaarsuse põhimõtet, liikmesriikide pädevust ja sotsiaalpartnerite autonoomiat;
723
3. kutsub liikmesriike üles võtma selles valdkonnas vastu terviklikud riiklikud strateegiad
ja neid korrapäraselt ajakohastama, sealhulgas koostama pikaajalisi tegevuskavasid ja
tagama tööjõu toimiva planeerimise, mis hõlmab kõiki tööelu etappe alates haridusest,
värbamisest ja ametis hoidmisest kuni pideva kutsealase arenguni ja kaasatuseni tööelu
hilises etapis, pöörates erilist tähelepanu alateenindatud piirkondadele ja aladele, kus
tervishoiusüsteemi võimekus on piiratud; rõhutab, et sellised pikaajalised tegevuskavad
eeldavad tihedat valdkondadeülest koordineerimist, mis hõlmab kõiki asjaomaseid
asutusi, tagamaks et haridussüsteemid, rahastamismehhanismid ja tööturupoliitika on
sidusad ning vastavad riiklikele ja piirkondlikele tervishoiuvajadustele; kutsub lisaks
komisjoni üles toetama liikmesriikidevahelist koostööd ja parimate tavade vahetamist;
4. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles edendama ja koordineerima nii riiklikul kui ka ELi
tasandil tihedas koostöös sotsiaalpartneritega integreeritud tööjõustrateegiaid, mille
eesmärk on meelitada noori tervishoiu kutsealadele, võideldes samal ajal ajude äravoolu
vastu, viies haridusalase suutlikkuse kooskõlla tervishoiusüsteemi vajadustega ja
tagades, et kõigil liikmesriikidel on piisaval arvul asjakohaselt koolitatud
tervishoiutöötajaid, eelkõige kõige suurema tööjõupuudusega erialadel; ergutab lisaks
piiriülest koostööd ja vahetusi hariduse ja koolituse valdkonnas, eelkõige selliste
liikuvusprogrammide kaudu nagu „Erasmus+“; nõuab tervishoiuvaldkonna haridus- ja
koolitusasutustele eraldi Erasmuse vahetusprogrammi loomist, et aidata kogu ELis
kaasa oskuste arendamisele eesmärgiga edendada riikidevaheliste ja valdkonnaüleste
õppekavade väljatöötamist;
5. rõhutab, et ohutust tagav töötajate arv, head töötingimused ja sobiv tervishoiutöötajate
kombinatsioon on patsientide ohutuse, ravikvaliteedi ja töötajate heaolu seisukohalt
üliolulised; kutsub komisjoni lisaks üles tegema ettepaneku võtta vastu nõukogu
soovitus, milles sätestatakse ühised ohutu, tõenduspõhise ja kvaliteetse ametikohtade
täitmise põhimõtted, mis hõlmavad kõiki tervishoiutöötajaid ning põhinevad
patsiendiohutusega seotud tulemustel, sotsiaaldialoogil, kollektiivläbirääkimistel ja
riskipõhisel hindamisel, austades samas täielikult tervishoiusüsteemi mudelite
mitmekesisust; nõuab, et soovituses tunnistataks ebapiisav töötajate arv tööalaseks
ohuks; kutsub komisjoni üles kaaluma, kas selleks tuleks kehtestada kohustuslik
raamistik, millega piiratakse töökoormust ja määratakse, kui palju patsiente võib olla
ühe arsti või õe kohta, ka kõige raskemate patsientidega haiglaosakondades, ning
meetmed tervishoiutöötajate füüsilise, psühholoogilise ja halduskoormuse
leevendamiseks, eesmärgiga vähendada vigu ja tõsta tervishoiusüsteemi üldist
tulemuslikkust, tunnistades samal ajal, et tervishoiuorganisatsioonid vajavad
paindlikkust, et kohaneda tööturu tegelikkuse ja tööjõu planeerimise prioriteetidega,
ohustamata seejuures ravikvaliteeti ega patsientide ohutust; kutsub liikmesriike üles
seejärel vastu võtma riiklikud õigusraamistikud ning neid rakendama ja korrapäraselt
läbi vaatama, sealhulgas võtma vastu ohutust tagava töötajate arvu alammäärad ja
võrdlusalused, samuti sätestama minimaalsed vastuvõtuajad, mis on piisavalt pikad, et
patsiendi seisundit oleks võimalik õigesti hinnata ja määrata sobiv ravi, arvestades et
patsientide haigusseisundid on üha keerulisemad ning võttes asjakohasel juhul arvesse,
et ravivõimalusi tuleb üha juurde; nõuab, et riiklikud lähenemisviisid põhineksid
tõenditel, kliinilisel kontekstil, sotsiaaldialoogil ja kollektiivlepingutel ning tagaksid
läbipaistva aruandluse kvaliteedi- ja ohutusnäitajate kohta;
6. kutsub komisjoni üles töötama koostöös liikmesriikide ja asjaomaste
kutseorganisatsioonidega välja standarditud ELi vahendi õdede töökoormuse
mõõtmiseks, näiteks õendusabimõõdiku (Nursing Activity Score) sarnaste valideeritud
724
süsteemide kaudu, et kindlustada ohutust tagav töötajate arv ja parandada patsientide
ohutust;
7. kutsub liikmesriike üles tunnustama tervishoiutöötajaid strateegilise tähtsusega tööjõuna
sotsiaalse ja majandusliku ühtekuuluvuse tagamisel ning tagama töötingimused, mis
kajastavad nende panust ühiskonda, samuti ametlikult tunnistama tervishoiuvaldkonna
töökohad pingeliseks ja eriti nõudlikuks; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tegelema
tööjõupuuduse probleemiga, tagades töökohakindluse, õiglased töötingimused, õiglase
tasu ja piisava miinimumpalga kooskõlas miinimumpalga direktiiviga30 ning vastavalt
kohustustele ja oskuste tasemele, samuti käsitlema töötervishoidu ja tööohutust,
sealhulgas vaimset tervist, luu- ja lihaskonna haigusi ning kokkupuudet ohtlike ainete ja
keskkonnaga; nõuab sellega seoses töötajate õiguste kaitset, eelkõige tööajast
kinnipidamist, vahetustega töö prognoositavuse ja paindlikkuse parandamist,
järjestikuste öiste vahetuste ja pikkade vahetuste piiramist, piisavate puhke- ja
taastumisperioodide tagamist, seadusjärgset tasustatud põhipuhkust, töötervishoiu- ja
tööohutusteenuste kättesaadavust ning muude kaitsetegurite, sealhulgas sotsiaalse
toetuse ja töökoha tugistruktuuride tõhustamist ning tervishoiutöötajate kaitset
ebakindlate töösuhete eest; ootab sellega seoses huviga komisjoni kavandatavaid
kvaliteetsete töökohtade õigusakti käsitlevaid ettepanekuid;
8. kutsub komisjoni üles seirama tööaja direktiivi järgimist ja tagama kõnealuse direktiivi
järgimise, kuna iga neljas arst, eelkõige nooremarstid, ja iga kümnes õde töötab rohkem
kui 50 tundi nädalas, mis ELi, Norra ja Islandi õdede ja arstide vaimset tervist käsitleva
WHO uuringu kohaselt põhjustab kurnatust, läbipõlemist ja suuremat meditsiiniliste
vigade ohtu;
9. kutsub liikmesriike üles rahaliselt toetama meditsiini ja muude tervishoiuvaldkonna
erialade akrediteeritud esimese astme ja ühetsükliliste õppekavade üliõpilaste praktikat
ning uurima võimalust saada täiendavat toetust ELi vahenditest; nõuab, et võetaks
kasutusele kogu õpingute kestust, sealhulgas kliiniliste praktikumide perioodi hõlmav
sihtotstarbeline toetus; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles uurima võimalust luua ELi
vahendite toel seireraamistik, et seirata üliõpilastele pakutava rahalise toetuse
mehhanismi kasutuselevõttu ja mõju;
10. tunnistab nooremarstide, residentide ja kraadiõppe praktikantide kahetist olulist rolli nii
õppijate kui ka töötajatena; nõuab neile konkreetse õiguskaitse tagamist, õiglast
tasustamist, ohutuid töötingimusi, kaitstud puhkeaega, sotsiaalkindlustuskaitset, toetust
raseduse ja lapsevanemaks olemise ajal ja nõuetekohast järelevalvet kooskõlas ELi ja
riikliku tööõigusega; nõuab kaitsemeetmeid, et üliõpilasi ei kasutataks töötajate
asendajana ning esikohale seataks nende õppetöö ja ohutus; rõhutab vajadust töötada
välja residentuuriprogrammide kvaliteedi miinimumstandardite Euroopa raamistik,
millega tagatakse õiglane tasustamine, läbipaistev edutamine, piisav järelevalve ja
mentorlus ning töötervishoiu ja tööohutuse täielik austamine, hõlmates ka puhkeaega ja
vaimse tervise toe kättesaadavust; rõhutab, et residentidesse investeerimine tähendab
investeerimist Euroopa tervishoiu tulevasse vastupanuvõimesse ja kvaliteeti;
11. nõuab, et tervishoiusektorit kaitstaks dereguleerimise koondpaketi tegevuskava eest;
30 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta direktiiv (EL) 2022/2041, mis
käsitleb piisavat miinimumpalka Euroopa Liidus (ELT L 275, 25.10.2022, lk 33, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2041/oj).
725
12. kutsub liikmesriike üles tagama kõigile tervishoiutöötajatele tõelise töö- ja eraelu
tasakaalu, õiglase tööaja, vabatahtliku osalise tööajaga töö ning kontrolli töö ja tööaja
planeerimise üle, peresõbraliku ja paindliku töökorralduse, taskukohased kvaliteetsed
lastehoiuasutused ja muud perekonna tugiteenused; taunib asjaolu, et kuna taskukohast
kvaliteetset ametlikku hooldust on raske saada, ollakse sunnitud toetuma
mitteametlikule hooldusele või deklareerimata tööle, mis avaldab mõju naistele; võtab
teadmiseks soolise mõõtme tervishoiusektoris, eriti naiste ülekaaluga töökohtadel, nagu
õde ja ämmaemand, ning hooldussektoris; nõuab soolise ebavõrdsuse vastu võitlemist ja
võrdse töö eest võrdset tasu, paremini kohandatud ja sihipäraseid töötervishoiu- ja
tööohutusmeetmeid, ühtlasi meetmeid, et võidelda palgaerinevuste, karjääritakistuste,
ohtlike töötingimuste, naistevastase töövägivalla ja soolise ebavõrdsuse vastu ning
tagada võrdse töö eest võrdne tasu; rõhutab vajadust kaitsta naisi, muutes
töökeskkonnad turvalisemaks, õiglasemaks ja toetavamaks; kutsub sellega seoses
liikmesriike üles viivitamata täielikult rakendama tasustamise läbipaistvuse direktiivi
ning tegelema soolise palgalõhe ja soolise klaaslae probleemiga; rõhutab depressiooni ja
ärevuse suuremat levimust naissoost tervishoiutöötajate seas, nagu on märgitud ELi,
Norra ja Islandi õdede ja arstide vaimset tervist käsitlevas WHO uuringus; tuletab
liikmesriikidele meelde, et nõukogu direktiivi 2013/59/Euratom31 artikliga 10
kehtestatakse kiirguse piirmäärad rasedatele ja rinnaga toitvatele töötajatele;
13. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles võtma meetmeid, et tagada tugev kaitse soolise
diskrimineerimise ja vägivalla eest töökohal; kutsub komisjoni üles tagama rasedus- ja
sünnituspuhkuse direktiivi32 toimiva rakendamine; nõuab lisaks stiimulite pakkumist, et
toetada naiste naasmist tööturule;
14. taunib tervishoiutöötajate vastu suunatud vägivallaaktide arvu suurenemist ning kutsub
liikmesriike üles koostama tervishoiutöötajate ohutuse parandamiseks riiklikke
tegevuskavasid, mis hõlmaksid asjakohaste koolitusprogrammide, eelkõige pingete
leevendamisele suunatud kommunikatsioonistrateegiate integreerimist
tervishoiutöötajate õppekavadesse, ning võtma kasutusele terviklikud
toetusmehhanismid, nagu struktureeritud koostöö protokollid;
15. rõhutab tervishoiutöötajate vaimse tervise ja heaolu tähtsust; rõhutab vajadust tegeleda
läbipõlemise, depressiooni ja ärevuse suure levimusega ELi tervishoiutöötajate seas;
märgib, et läbipõlemise määr tervishoiutöötajate seas on eriti kõrge, eriti südame-
veresoonkonna spetsialistide seas (79 % õdedest ja 65 % arstidest)33, ning vastavalt ELi,
Norra ja Islandi õdede ja arstide vaimset tervist käsitlevale WHO uuringule esineb igal
kolmandal õel ja arstil vaimse tervise probleeme ning arstidel ja õdedel on kogu
31 Nõukogu 5. detsembri 2013. aasta direktiiv 2013/59/Euratom, millega kehtestatakse
põhilised ohutusnormid kaitseks ioniseeriva kiirgusega kiiritamisest tulenevate ohtude eest ning tunnistatakse kehtetuks direktiivid 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom ning 2003/122/Euratom (ELT L 13, 17.1.2014, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/59/oj).
32 Nõukogu 19. oktoobri 1992. aasta direktiiv 92/85/EMÜ rasedate, hiljuti sünnitanud ja rinnaga toitvate töötajate tööohutuse ja töötervishoiu parandamise meetmete kehtestamise kohta, EÜT L 348, 28.11.1992, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1992/85/oj).
33 Jelen, A. jt, A qualitative co-design-based approach to identify sources of workplace-related
distress and develop well-being strategies for cardiovascular nurses, allied health professionals,
and physicians, BMC Health Services Research, kd 24, 2024.
726
elanikkonnaga võrreldes viis korda suurem tõenäosus depressiooni sümptomite tekkeks
(32 % võrreldes 6 %ga); märgib, et liigne väsimus, füüsiline kurnatus, depressioon ja
vaimne pinge suurendab vigade ohtu, millel võivad olla surmavad tagajärjed; rõhutab, et
patsientide elu sõltub sageli kurnatud töötajate vastupidavuse piiridest; kutsub
komisjoni ja liikmesriike üles tagama tööohutuse ja töötervishoiu raamdirektiivi34
nõuetekohase rakendamise, et ennetada ja ohjata tervishoiutöötajate tööga seotud
riskitegureid, sealhulgas ülemäärane töökoormus, tööstress, ohtlikud töötingimused,
vägivald ja ahistamine; rõhutab lisaks vajadust teha kõigile tervishoiutöötajatele
kättesaadavaks vaimse tervise ja sõltuvusprobleemide toetusprogrammid ning võtta
arvesse COVID-19-pandemia pikaajalist mõju tervishoiutöötajate vaimsele tervisele;
kutsub liikmesriike üles vahetama häid tavasid ja rakendama meetmeid, millega
edendatakse ennetamist, varajast sekkumist ja pikaajalisi inimkeskseid toetusmeetmeid,
nagu korrapärased taaste- ja vastupidavusprogrammid, sealhulgas psühholoogilise toe
kättesaadavus, mis võivad suurendada tööga rahulolu ja vältida läbipõlemist, ilma et
selleks oleks tingimata vaja suuri rahalisi investeeringuid;
16. soovitab muuta töötajatevaimse tervise kaitse oluliseks tulemusnäitajaks, et suurendada
tervishoiuvaldkonna juhtide vastutust töötajate vaimse tervise ja heaolu edendamise ja
kaitsmise eest;
17. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tagama tööohutuse ja töötervishoiu raamdirektiivi
nõuetekohase rakendamise, eelkõige seoses tööga, mille käigus puututakse kokku
ohtlike ravimitega, kooskõlas kantserogeenide, mutageenide ja reproduktiivtoksiliste
ainete direktiiviga; rõhutab, et reumaatilised ning luu- ja lihaskonna haigused on
peamised põhjused, miks tervishoiutöötajad lahkuvad ametist tervislikel põhjustel35;
rõhutab, et komisjon ja liikmesriigid peavad tagama töötervishoiu ja tööohutuse
meetmed, et käsitleda luu- ja lihaskonna haigusi ning psühhosotsiaalseid riske,
sealhulgas tõhustatud teadusuuringute ja ennetamisega; kutsub komisjoni üles
tugevdama ELi õigusraamistikku, mis käsitleb luu- ja lihaskonna haigusi ning
psühhosotsiaalseid riske, ka kvaliteetsete töökohtade õigusakti raames;
18. rõhutab sotsiaalpartnerite, kutseorganisatsioonide, akadeemiliste asutuste ja
teadusühingute ning muude asjaomaste sidusrühmade olulist rolli riiklikul ja ELi
tasandil, samuti sotsiaaldialoogi ja kollektiivläbirääkimiste rolli riiklikul ja ELi tasandil
ning nõuab nende tihedat ja struktureeritud kaasamist tööjõustrateegiate
väljatöötamisse, rakendamisse ja hindamisse ning töökohastandardite parandamisse;
Ebavõrdsuse vähendamine tervishoiuteenuste kättesaadavuses
19. soovitab liikmesriikide asjaomastel asutustel tõhustada koordineerimist, et töötada välja
integreeritud piirkondlikud tervishoiustrateegiad, millega luuakse paremini integreeritud
raviteekonnad ning võetakse vastu terviklik ja integreeritud ravimudel, mis hõlmab
34 Nõukogu 12. juuni 1989. aasta direktiiv 89/391/EMÜ töötajate töötervishoiu ja
tööohutuse parandamist soodustavate meetmete kehtestamise kohta (EÜT L 183, 29.6.1989, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1989/391/oj).
35 Sepehrian, R. jt, Nurses’ viewpoint of sustaining work despite musculoskeletal pain: A
qualitative study, Journal of Education and Health Promotion, kd 13(1), 2024; Gorce, P. ja Jacquier-Bret, J., Continental effect on work-related musculoskeletal disorders prevalence
among nurses: systematic review and meta-analysis, BMC Nursing, kd. 24, 2025; vt ka Musculoskeletal disorders, Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Ameti veebisait.
727
haiglaravi, kodu- ja kogukonnapõhist hooldust ning ambulatoorset ravi; rõhutab, et
patsientide raviteekondade ümberkorraldamine ja ajakohastamine on otsustava
tähtsusega, et parandada tervishoiutöötajate strateegilist jaotamist ja kasutamist,
suurendada süsteemi tõhusust ja patsientide ravitulemusi; kutsub liikmesriike üles
tõhustama naiste tervisega seotud teenuseid, et pakkuda integreeritud ja sooteadlikku
hooldust, ning tunnistab ametlike ja mitteametlike hooldajate ainulaadset rolli;
20. nõuab, et tunnustataks valdavalt naistest mitteametlike hooldajate staatust, et tunnustada
ja hüvitada nende tasustamata tööd ning tagada neile piisav sotsiaal- ja töökaitse,
sealhulgas juurdepääs sotsiaalkindlustusele, koolitusele ja tugiteenustele;
21. rõhutab, et erinevused hoolduse kättesaadavuses ja kvaliteedis põlistavad tervisealast
ebavõrdsust ja ohustavad tööjõupuuduse tõttu tervishoiuteenuste kättesaadavust
alateenindatud piirkondades, nagu mägi- ja maapiirkonnad, saared, äärepoolsed,
äärepoolseimad, linnalähi- ja hõredalt asustatud piirkonnad, eelkõige eakate ja
ebasoodsas olukorras olevate elanikkonnarühmade ning puuetega inimeste puhul; nõuab
sihipäraste ja konkreetsete tervishoiustrateegiate väljatöötamist, et tõhustada
tervishoiutaristut; rõhutab, et koduhooldusteenuseid ja kogukonnapõhiseid
hooldusteenuseid tuleb pidada oluliseks sotsiaaltaristuks; kutsub lisaks liikmesriike üles
parandama andmete kogumist ja analüüsi, et aidata vältida meditsiinitöötajate liigset
koondumist teatavatesse suurlinnadesse ja arenenud piirkondadesse; ergutab tõhustama
andmepõhiseid lähenemisviise, et teha kindlaks piirkondlikud ja territoriaalsed
erinevused tervishoiutöötajate kättesaadavuses ja nendega tegeleda ning tagada teenuste
piisav ja õiglane jaotus alateenindatud piirkondades;
22. soovitab piirkondliku tervisealase ebavõrdsusega seotud andmeid võtta arvesse
tervishoiuvaldkonna tööjõu planeerimisel ja ühtekuuluvuspoliitika kavandamisel,
toetades ESF+ ja ühtekuuluvuspoliitika raames sihtotstarbelise rahastamisvahendi
loomist, et aidata liikmesriikidel rakendada kestlikke tervishoiutöötajate strateegiaid;
rõhutab, et ühtekuuluvusfondidel on oluline roll kohalikku tervishoiutaristusse
investeerimisel ning stiimulite loomisel tervishoiutöötajate ligimeelitamiseks ja
hoidmiseks alateenindatud ja hõredamalt asustatud piirkondades, edendades seeläbi
territoriaalset ühtekuuluvust;
23. nõuab tungivalt, et liikmesriigid ning kohaliku ja piirkondliku tasandi omavalitsused
optimeeriksid ELi ja riiklike vahendite kasutamist ning pakuksid muu hulgas
innovaatilisi rahalisi ja muid stiimuleid, millega meelitada tervishoiutöötajaid
alateenindatud piirkondadesse, nagu mägi- ja maapiirkonnad, saared, äärepoolsed,
linnalähi-, äärepoolseimad, raskesti ligipääsetavad ja hõredalt asustatud piirkonnad, ja
neid sellistes piirkondades hoida; soovitab nende stiimulitega hõlmata selliseid aspekte,
nagu tervishoiutöötajate eluasemelahenduste toetamine, stipendiumide,
teadusstipendiumide ja struktureeritud karjäärivõimaluste rahastamine ning
maksusoodustuste pakkumine; kutsub liikmesriike üles kiirendama ja hõlbustama
ühtekuuluvusvahendite kasutamist, eelkõige selleks, et toetada sihipäraseid ja
majanduslikult kestlikke algatusi ning tegeleda meditsiiniliste kõrbete probleemiga; teeb
ettepaneku kaaluda piiriüleste tervishoiualgatuste tegemise võimalust, kui isoleeritud
piirkonnad on tekkinud halduspiiride tõttu;
24. tunnistab, et noortel tervishoiutöötajatel on suurem risk kogeda tööpinget ja
ebaproportsionaalset töökoormuse jaotust, ning nõuab, et töökohal loodaks tõhusad
mentorlus- ja tugisüsteemid, mille abil suurendada nende heaolu ning edendada nende
728
kutsealast arengut ja tervishoiusektoris püsimist;
25. toetab telemeditsiini, tehisintellekti ja muude uuenduslike tehnoloogiate sihipärast ja
õiglast kasutuselevõttu, sealhulgas vajalikku taristut, tasakaalustatud riiklikku
reguleerimist, tervishoiutöötajate ja vajaduse korral patsientide vajalikku pidevat
digiõpet ja -koolitust ning meetmeid võrdse juurdepääsu toetamiseks, mis on
kohapealset ravi täiendav vahend tervishoiualase ebavõrdsuse vähendamiseks; rõhutab,
et jätkuvalt on prioriteetne kohapealne ravi; nõuab turvaliste ja koostalitlusvõimeliste
telemeditsiinilahenduste integreerimist, nagu patsientide kaugseire krooniliste haiguste
korral, et parandada ravi järjepidevust, tegeleda meditsiiniliste kõrbete probleemiga ja
leevendada survet tervishoiutöötajatele; rõhutab, et kõik ravimisektori digitaalsed ja
tehnoloogilised uuendused peaksid apteekide piirkondlikku võrgustikku nende avaliku
teenuse osutamisel toetama, mitte asendama, et tagada kõrged kvaliteedi- ja
ohutusstandardid;
26. võtab teadmiseks komisjoni presidendi teadaande uue ülemaailmse tervisehoiualase
vastupanuvõime algatuse kohta, mille eesmärk on tugevdada tervishoiusüsteemide
vastupanuvõimet ning tagada valmisolek pandeemiateks, loodusõnnetusteks ja
inimtegevusest tingitud katastroofideks; kutsub sellega seoses liikmesriike üles tagama
piisavad vahendid koordineerimiseks Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa
Keskusega, et seirata ja jälgida ülemaailmseid tervisealaseid suundumusi ning
ülemaailmsete nähtuste õigeaegset kohapealset avastamist; rõhutab, et liidu
tervisekriiside ennetamise, nendeks valmisoleku ja neile reageerimise kava ning
liikmesriikide kavad peaksid tagama ravi järjepidevuse tervisekriiside, sealhulgas
loodusõnnetuste või muude katastroofide korral, patsientide õiguste austamise vastavalt
direktiivile 2011/24/EL36 piiriülese tervishoiu kohta ning kaitsma tervishoiutöötajate
tervist ja ohutust;
27. nõuab tungivalt, et liikmesriigid koostaksid riiklikud farmaatsiatööjõu strateegiad, et
määrata kindlaks haigla- ja kogukonnaapteekrite roll integreeritud hoolduses; tunnustab
kogukonnaapteeke eesliinil olevate tervishoiuasutuste ja olulise tervishoiutaristuna,
austades samal ajal riikide pädevust ja tervishoiusüsteemide mudelite mitmekesisust;
rõhutab tungivat vajadust suurendada haiglaapteekide tööjõudu; tunnistab, et teaduse
areng muudab apteekrite rolli, ning nõuab sellele kutsealale suuremat toetust ja
meetmeid apteekrite vaba liikumise hõlbustamiseks, et suurendada tööjõu paindlikkust;
tunnistab apteekrite keskset rolli meditsiinitoodete käitlemisel, kõrvaldamisel ja
ringlussevõtul, eelkõige ravimitest tingitud saaste vähendamisel, ning ergutab
liikmesriike jätkama üldsuse teadlikkuse suurendamise ja koolitusalgatusi;
28. ergutab liikmesriike uurima tihedas koostöös kutse- ja patsiendiorganisatsioonidega
tõenduspõhiseid mudeleid apteekrite oskuste järkjärguliseks täiendamiseks, et toetada
krooniliste haigustega patsientide pikaajalist ravi ning tagada, et ravimite
väljakirjutamise õiguste võimaliku laiendamisega kaasnevad asjakohane koolitus,
patsiendi ohutusel põhinevad regulatiivsed kaitsemeetmed ja kvaliteedi tagamise
mehhanismid;
Tervishoiutöötajate värbamine, liikuvus ja koolitus
36 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2011. aasta direktiiv 2011/24/EL
patsiendiõiguste kohaldamise kohta piiriüleses tervishoius (ELT L 88, 4.4.2011, lk 45, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/24/oj).
729
29. kutsub liikmesriike üles edendama tervishoiutöötajate kvaliteetset haridust ja ühendama
seda kvaliteetse mentorlusega, et toetada üleminekut tööturule, edendada elukestvat
õpet ja paindlikke karjäärivõimalusi ning investeerida koolitusvõimalustesse, sealhulgas
oskuste täiendamisse, et tagada uute tehnoloogiate ohutu kasutuselevõtt ja ülesannete
ümberjaotamine, kui see on kliiniliselt asjakohane; ergutab liikmesriike tegema
koostööd, et suurendada koolitussuutlikkust ja -võimalusi, sealhulgas parandada
keeleoskust ja digioskusi ning teadmisi, mis on piirkonnapõhised ja kohandatud
geograafilisele kontekstile, tööle naasmise programme ja mitteametlike oskuste
tunnustamist; kutsub liikmesriike üles võtma komisjoni toetusel kvaliteetsete andmete
alusel koordineeritud meetmeid, mille eesmärk on saavutada haridusalane
omavarustatus ja koolitada välja piisaval arvul tervishoiutöötajaid vastavalt oma
riiklikele vajadustele, sealhulgas nendel erialadel ja neis valdkondades, kus valitseb
kõige suurem tööjõupuudus, edendades seeläbi kestlikku ja tõhusat tööjõu planeerimist,
et vältida teatavate tervishoiutöötajate ülekoormust; rõhutab vajadust suurendada
investeeringuid tervishoiutöötajate kõrgharidusse ning edendada ELi tasandi ja riiklikke
kampaaniaid, millega ergutatakse noori paigale jääma ja oma kodukoha
tervishoiusüsteemides töötama, et vältida edasist ajude äravoolu; kutsub komisjoni ja
liikmesriike üles hõlbustama parimate tavade vahetamist kogu ELis tervishoiualaste
eksperditeadmiste edasiandmise kaudu, et parandada võrdsust tervishoiuteenuste
kättesaadavuses;
30. nõuab tungivalt, et liikmesriigid edendaksid vähiravi spetsialistide kestlikku tööhõivet,
et päästa elusid, vähendada ELis vähktõvest põhjustatud koormust ja saavutada Euroopa
vähitõrje tegevuskava eesmärgid;
31. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles võtma meetmeid, et minimeerida ajupotentsiaali
raiskamist, mis on tingitud sellest, et tervishoiutöötajad töötavad madalat või keskmist
kvalifikatsiooni nõudvatel töökohtadel, mille puhul pole diplomit vaja;
32. soodustab tervishoiutöötajate õiglast liikuvust ELis, mida hõlbustab
kutsekvalifikatsioonide tunnustamise direktiiv; rõhutab eelkõige, kui oluline on tagada
ELis omandatud kvalifikatsioonide ühesugune tunnustamine kooskõlas võrdse
kohtlemise põhimõttega, mis on sätestatud direktiivi artikli 14 lõikes 5 ja komisjoni 15.
novembri 2023. aasta soovituse (kolmandate riikide kodanike kvalifikatsioonide
tunnustamise kohta (C(2023)7700)) VI peatüki punktis 51, eesmärgiga kasutada ära
kogu potentsiaal;
33. rõhutab vajadust ILO, WHO ja ELi vahelise kooskõlastatud lähenemisviisi järele, et
seirata tervishoiutöötajate liikuvust, edendades rahvusvahelise liikuvuse eetikanorme ja
vältides ajude äravoolu; rõhutab, et kui on vaja rahvusvahelist värbamist, ei tohiks seda
pidada ainsaks tervishoiusüsteemide pikaajalise kestlikkuse tagamise vahendiks, vaid
seda tuleks käsitada täiendava meetmena ning rahvusvahelise värbamise korral tuleb
järgida WHO üleilmses tegevusjuhendis sätestatud eetikapõhimõtteid, et vältida
tööjõupuuduse tekkimist või süvenemist päritoluriikides ja parandada asjakohast seiret;
tuletab meelde, et rahvusvahelise värbamise korral tuleks ka igakülgselt arvesse võtta
riiklikke tervishoiusüsteeme ja tööjõu kestlikkust; väljendab heameelt, et hiljuti vastu
võetud ELi talendireservi määruse37 kontekstis lisati teatavad tervishoiutöötajate
37 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2026. aasta määrus (EL) 2026/1047, millega
luuakse ELi talendireserv (ELT L, 2026/1047, 12.5.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1047/oj).
730
kategooriad kogu ELi hõlmava tööjõupuudusega kutsealade loetellu osana
mitmesugustest meetmetest, millega käsitletakse tööjõupuudust ELis;
34. kutsub komisjoni üles vaatama läbi kutsekvalifikatsioonide tunnustamise direktiivi, et
lisada sellesse digitaalsel kujul antud kvalifikatsioonide tunnustamine, suurendada
direktiiviga hõlmatud kutsealade arvu ning võimaldada kvalifikatsioonide, oskuste ja
rollide tegelikku ülekantavust, sealhulgas pikaajalise hoolduse valdkonnas, ning
parandada vastastikust tunnustamist, sealhulgas paremate ühiste miinimumnõuete ning
tervishoiutöötajate hariduse ja koolituse parema võrreldavuse kaudu kõigis
liikmesriikides;
35. rõhutab vajadust kaitsta teaduspõhiseid meditsiinitavasid ning rõhutab, et nende
piiritlemine ja standardimine ELis ei tohiks hõlmata tavasid, mis põhinevad
protseduuridel, millel puudub teaduslik alus;
36. ergutab täiendavate kvalifikatsioonide ja mikrokvalifikatsioonitunnistuste kiirendatud ja
digitaalset tunnustamist, kasutades ulatuslikumalt ühiseid koolitusraamistikke, et
parandada tervishoiutöötajate ametis hoidmist ja suurendada piiriülest liikuvust; ergutab
ühtlasi tervishoiutöötajate ja -spetsialistide liikuvust kõrgema taseme töökohtadele,
mida toetab nende kvalifikatsioonide tunnustamine kooskõlas pidevõppe Euroopa
kvalifikatsiooniraamistikuga; rõhutab, kui oluline on keskenduda tervishoiutöötajate ja
eelkõige õdede kui suurima tervishoiutöötajate rühma värbamisele ja ametis hoidmisele,
arendades motiveerivaid karjääriväljavaateid ja kättesaadavaid koolitusvõimalusi,
parandades samal ajal töötingimusi ning toetades töö- ja eraelu tasakaalu;
37. nõuab, et EL ja liikmesriigid töötaksid selle nimel, et lahendada liikmesriikide ees
seisvad probleemid seoses ajude äravooluga, ning tagaksid kaitsemeetmete
kehtestamise, et liikuvus ei põhjustaks oskuste nappust äärepoolsetes ja alateenindatud
piirkondades; rõhutab, et tööjõu liikuvus ELis peaks olema valik, mitte vajadus, mis on
tingitud liikmesriikidevahelisest püsivast ebavõrdsusest tööhõives ja
karjäärivõimalustes; kutsub komisjoni üles toetama liikmesriike, keda
tervishoiutöötajate väljavool kõige rohkem mõjutab; kutsub komisjoni ja liikmesriike
üles looma asjakohaseid stiimuleid meditsiini- ja tervishoiuvaldkonna praktikantidele,
kes otsustavad oma koolituse lõpule viia maapiirkondades ja alateenindatud
piirkondades, kus tervishoiutöötajate nappus on kõige teravam; nõuab lisaks
programmide loomist, et hõlbustada praegu teistes liikmesriikides või väljaspool ELi
töötavate ELi tervishoiutöötajate tagasipöördumist; rõhutab, kui oluline on töötajaid
ümberpaigutamisest piisavalt varakult teavitada kooskõlas direktiiviga läbipaistvate ja
prognoositavate töötingimuste kohta ELis38;
38. rõhutab, et EL ja liikmesriigid peaksid investeerima haridusse ja koolitusse, sealhulgas
pidevasse oskuste täiendamisse, et koolitada välja kestlikud, vastupidavad ja kõrge
kvalifikatsiooniga tervishoiutöötajad, sealhulgas ELi rahastatavate programmide kaudu,
tagades tervishoiutöötajate kättesaadavuse, juurdepääsetavuse, vastuvõetavuse ja
kvaliteedi, nagu on osutatud mitmes WHO aruandes, ning käsitama seda vastupidavate
tervishoiusüsteemide põhikomponendina, tagades, et kõigil ELis on võimalik saada
kvaliteetseid tervishoiuteenuseid; rõhutab, et pädevad, eetilistele põhimõtetele
38 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta direktiiv (EL) 2019/1152
läbipaistvate ja prognoositavate töötingimuste kohta Euroopa Liidus (ELT L 186, 11.7.2019, lk 105, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/1152/oj).
731
tuginevad ja tunnustatud tervishoiutöötajad on terviseohtude ennetamiseks, nendeks
valmisolekuks ja neile reageerimiseks hädavajalikud; kutsub komisjoni ja liikmesriike
üles viima riiklikud ja ELi tasandi meetmed kooskõlla WHO ja Euroopa piirkonna
rahvatervise koolide ühenduse (ASPHER) tervishoiutöötajate professionaalsuse
suurendamise tegevuskavaga; rõhutab, et kõrgete haridus- ja koolitusstandardite
säilitamine on oluline, et tagada tervishoiuvaldkonna erialade atraktiivsus ning
patsientide ohutus ja ravikvaliteet; kutsub komisjoni üles viima ELis läbi
meditsiinihariduse ja -koolituse koordineeritud hindamise, aitamaks tagada, et
lisaressursside eraldamine oleks sihtotstarbelisemalt suunatud praeguse tööjõupuuduse
leevendamiseks; nõuab pikaajalist ühtekuuluvuspoliitikat, et suurendada liikmesriikide
suutlikkust pakkuda tervishoiusektoris rohkematele inimestele haridus- ja
koolitusvõimalusi;
39. nõuab tervishoiutöötajate nappuse kõrvaldamist järgmise mitmeaastase programmitöö
perioodi lõpuks 2034. aastal, mis eeldab stiimulite kombineerimist, sealhulgas hariduse
ja koolituse pakkumist ELis, töötajate ametis hoidmise strateegiaid, ELi-sisest liikuvust
ja eetilist rahvusvahelist värbamist; rõhutab, et tervishoiusektori struktuursete
probleemide lahendamine on väga oluline, et suurendada sektori atraktiivsust,
hõlbustada noorte ja karjäärivahetajate värbamist, anda tervishoiusektorist lahkunutele
võimalus sinna tagasi pöörduda ja suurendada ametis püsimise määra; rõhutab, et
olemasoleva personali ametis hoidmine on kõige tulemuslikum ja kulutõhusam viis
tervishoiusüsteemide stabiliseerimiseks; rõhutab, et piiriülese tervishoiualase koostöö
tugevdamine võib olla abiks tööjõupuuduse probleemiga tegelemisel, tervishoiuteenuste
kättesaadavuses võrdsuse tagamisel ning tervishoiutöötajatele ELis õiglaste töö- ja
liikuvustingimuste kindlustamisel;
40. kutsub komisjoni üles parandama koostöös liikmesriikidega juurdepääsu mitmekesistele
koolitusvõimalustele, sealhulgas ülikooliharidusele, kutseharidusele ja -õppele ning
eriväljaõppele, töökohapõhisele õppele, ümberõppele ja oskuste täiendamisele; nõuab
sätteid, millega tagatakse, et individuaalsetes töölepingutes eraldataks spetsiaalselt aega
kutsealaseks koolituseks ja arenguks; nõuab ELis meditsiinihariduse alase koostöö
heade tavade säilitamist ja edendamist, mis oleks kasulik nii lähte- kui ka sihtriikidele;
palub komisjonil sellega seoses võimaldada liikmesriikidel täielikult ära kasutada ELi
rahastamisvahendeid, nagu programm „EL tervise heaks“, ESF+, programm „Euroopa
horisont“ ja ühtekuuluvuspoliitika vahendid, et tegeleda kõige kriitilisema
tööjõupuudusega, ajakohastada õppekavasid, arendada digi- ja interdistsiplinaarseid
oskusi, et hõlbustada tervishoiutöötajate värbamist ja ametis hoidmist ning nende
vabatahtlikku tagasipöördumist päritoluriiki ja sealset reintegratsiooni; rõhutab, et
ühtekuuluvuspoliitika vahendeid, sealhulgas ESF+ ja programmi „EL tervise heaks“,
tuleks kasutada selleks, et rahastada sihipäraseid stiimuleid, mentorluskavasid ja
tippkeskuseid, mis võimaldavad liikmesriikidevahelist oskuste ja teadmiste ülekannet;
kutsub liikmesriike üles – võimaluse korral ELi rahaliste vahendite toel ja koostöös
sotsiaalpartneritega – edendama stipendiumide abil üliõpilaste ja noorte spetsialistide
liikuvust tervishoiusektoris ning arvestama stipendiumide andmisel ka ebasoodsatest
oludest pärit inimestega, võttes arvesse riiklikku konteksti;
41. soovitab nii ELi kui ka riiklikul tasandil kehtestada stiimulid, et muuta haruldased
erialad atraktiivseks arstidele, õdedele, ämmaemandatele, hambaarstidele, apteekritele,
parameedikutele ja teistele tervishoiu- või muude valdkondade spetsialistidele, kes
läbivad kõrgema taseme haridus- ja koolituskava, sealhulgas hädaolukordades ja
piirkondades, kuhu on raske tervishoiutöötajaid leida, nagu paljud meditsiinilised
732
kõrbed ELis;
42. ergutab ELi ja liikmesriike ajakohastama oma õigusraamistikke ning jätkuvalt ergutama
kõrgkoole võtma õppekavade väljatöötamisel arvesse meditsiini ja tehnoloogia arengut,
et vaadata läbi ühised koolitusstandardid eri riikides ja erialadel, kohandada
tervishoiutöötajate tegevuslubade uuendamise riiklikke menetlusi ning võimaldada
piiriülest liikuvust muutuvas meditsiini- ja tehnoloogiakeskkonnas;
43. ergutab liikmesriike edendama tervishoiutöötajate kommunikatsioonialast koolitust;
kutsub komisjoni ja liikmesriike üles toetama ja rahastama üldsuse teadlikkuse
suurendamise ja terviseteadlikkuse kampaaniaid, mille eesmärk on suurendada
tervishoiuerialade atraktiivsust, innustada noori tervishoiusektorisse tööle asuma,
suurendada elanikkonna üldist terviseteadlikkust ning kaasata tervishoiutöötajad õige
terviseteabe levitamisse, et suurendada väärinfoga toimetuleku võimet;
44. ergutab liikmesriike lähtuma arstide ja õdede karjääri puhul elutsüklipõhisest
lähenemisviisist, toetades nende hariduse omandamist ja kutseoskuste arendamist, et
nad saaksid süstemaatiliselt edasi liikuda algastme ametikohtadelt juhtivatele
ametikohtadele, muu hulgas tõhustades erialast juhendamist ja mentorlust, keskendudes
eelkõige naistele ja noortele spetsialistidele; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles
ametlike ja mitteametlike hooldajate rolli ja õigusi integreeritud hoolduses suuremal
määral tunnustama;
45. ergutab liikmesriike hindama tervishoiutöötajate oskuste kombinatsiooni ja kujundama
ELis juba kasutusel olevatele mudelitele tuginedes ümber tööülesannete jaotamise
süsteemid, kasutades vajaduse korral tööülesannete ümbersuunamise võimalust,
sealhulgas võimalust delegeerida ülesandeid erialaspetsialistidele, eriõdedele ja
kvalifitseeritud tervishoiutöötajatele või apteekide tervishoiuteenustele; ergutab
liikmesriike uurima tõenditel põhinevaid mudeleid ning tõhusaid koostöö- ja
järelevalvemudeleid, sealhulgas oskuste ja ülesannete jagamist, tagades samal ajal
piisava koolituse, järelevalve, kõrged ohutusstandardid ja hoolduse kvaliteedi ning
selged aruandlusstruktuurid; rõhutab vajadust kehtestada ELi tasandi suunised ohutu ja
tõenditel põhineva tööülesannete ümbersuunamise ja jagamise kohta, olles eelnevalt
konsulteerinud asjaomaste sotsiaalpartneritega; kinnitab, et mis tahes ulatuses
tööülesannete delegeerimisel või üleandmisel tuleb ühiselt kokku leppida
töökohustuses, selgelt määratleda kutsealase pädevuse ulatus ja asjakohased
vastutusmehhanismid ning kindlustada töötasu, mis vastab uutele tööülesannetele;
rõhutab, kui oluline on õdede ja ämmaemandate kaasamine tervishoiupoliitika
väljatöötamisse kooskõlas WHO Euroopa piirkondliku büroo soovitustega;
46. rõhutab eriõdede potentsiaali suurendada tervishoiutöötajate suutlikkust, eelkõige
aidates leevendada tervishoiutöötajate puudust maa-, linnalähi- ja äärepoolsetes
piirkondades ning saartel; rõhutab, et laiema rakendusega eriõed ja nende funktsiooni
tunnustamine võib aidata parandada ravi kättesaadavust, toetada esmatasandi
tervishoiuteenuste osutamist ja leevendada niigi ülekoormatud meditsiinitöötajate
koormust; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles edendama tulevase kestlike ja
vastupidavate tervishoiutöötajate strateegia raames selliste funktsioonide arendamist ja
vastastikust tunnustamist ning asjakohase hariduse pakkumist ELis; kutsub komisjoni ja
liikmesriike üles hõlbustama parimate tavade vahetamist seoses riigisiseste
õigusnormidega, mida kohaldatakse rahastamis- ja tasustamissüsteemide suhtes, millega
tagatakse eriõdede ülesannete täitmisel kvaliteet, ohutus, vastutus, õiglane hüvitis ja
733
tunnustus;
47. rõhutab vajadust värvata abipersonali, võttes seejuures arvesse oskuste kombinatsiooni
võimalikult tõhusat kasutamist ja laiendamist;
Tervishoiutöötajate toetamine digiülemineku kaudu
48. rõhutab, et liikmesriigid peavad tegema tihedamat koostööd OECD, ILO ja WHOga, et
täiustada oma registrite metoodikat ning luua ja arendada koostalitlusvõimelisi ja
standarditud digisüsteeme, mis toetaksid tervishoiutöötajaid käsitlevate andmete
reaalajas kogumist, kaardistamist ja analüüsimist; peab oluliseks, et need digisüsteemid
sisaldaksid andmeid tegurite kohta, mis mõjutavad kutsealaseid karjäärivalikuid ja
koolitusvajaduste suundumusi, töökeskkonnaga seotud vajadusi, tööjõu voolavust,
sootundlikke ja võrdõiguslikkuse näitajaid, koolitustel osalemist ja digioskusi,
tervishoiuteenustesse integreeritud sotsiaalhoolekandetöötajate segmente,
tervishoiutöötajate liikuvust, väljavoolu teistesse sektoritesse ja nende koguarvu,
töökoormust, sealhulgas puhkeaega ja ületunde, tööalast staatust, tervishoiusektorit
käsitlevat statistikat välisriigis koolitatud töötajate kohta ja sellistes digisüsteemides
esinevaid piirkondlikke erinevusi; rõhutab, et sellised süsteemid peaksid võimaldama
prognoosimist, suutlikkuse planeerimist ja tõenduspõhist otsuste tegemist, et paremini
prognoosida tulevasi tööjõuvajadusi ja teha kindlaks süsteemsed kitsaskohad, sealhulgas
erialade ning hoolduse ja ravi mahu lõikes, samuti tervishoiu- ja
sotsiaalhoolekandesektori vahelised koordineerimispuudujäägid; nõuab nii avaliku kui
ka erasektori tervishoiuteenuste osutajate andmete kaasamist, et saada terviklik
ülevaade tervishoiusüsteemi võimekusest, tagades, et andmepõhised uuenduslikud
lahendused täiendavad laiemaid strateegiaid, mille eesmärk on parandada töötajate
värbamist ja ametis hoidmist, parandada töötingimusi ja patsientide ravitulemusi;
49. nõuab tervishoiutöötajate pidevat kutsealast arengut digioskuste, biotehnoloogia,
uuendusliku tehnoloogia ja tehisintellektipõhise diagnostika valdkonnas; nõuab hariduse
ja koolituse süstemaatilist toetamist simulatsioonipõhiste programmide ja
digikirjaoskuse algatustega, mis võimaldavad tervishoiuteenuste osutajate täiendusõpet
kooskõlas kutsekvalifikatsioonide tunnustamise direktiivi nõuetega; rõhutab vajadust
tagada kõigile tervishoiutöötajatele uue tehnoloogia ja digivahendite kasutamise alane
haridus ja koolitus; tunnistab, et tervishoiutöötajate digikirjaoskuse tase on väga erinev,
mistõttu soovitab pidevaks oskuste täiendamiseks kasutusele võtta elukestva õppe
lähenemisviisi; kutsub liikmesriike üles integreerima need oskused tervishoiu
haridusprogrammide õppekavadesse, tagades, et kõik tervishoiutöötajad omandavad
oskused, mis on vajalikud ohutuks ja tulemuslikuks töötamiseks tehnoloogiapõhises
tervishoiukeskkonnas; tuletab meelde, et selline koolitus peaks olema kättesaadav
kõigile tervishoiutöötajatele;
50. rõhutab, et uuendused, sealhulgas digivahendid ja -tehnoloogia, peavad kutsealast
otsustusvõimet täiendama, mitte asendama, tagades inimkeskse inimhoolduse,
patsientide ohutuse ja tuvastatava vastutuse; rõhutab, et digitaalsed tervishoiusüsteemid
peavad olema kavandatud teaduslikele tõenditele tuginedes ning olema praktikas
teostatavad ja kohanduma kohalike töövoogudega ning nende tõhususele ei tohi
takistuseks saada killustunud süsteemid või kohustuslikud tehisintellekti otsustuslogid;
märgib, et tehisintellektipõhised vahendid võivad ühtlasi vähendada kulusid ning muuta
haldusülesanded sujuvamaks ja tõhusamaks, kuid rõhutab sellega seoses, et kliiniliste
otsuste tegemisel tuleb alati järgida inimkontrolli põhimõtet; nõuab lisaks häireväsimuse
734
probleemiga tegelemist, soodustades tihedamat koostööd meditsiiniseadmete ja tarkvara
arendajatega, et kujundada koostalitlusvõimelisi ja arukaid lahendusi, mis vähendavad
ebavajalikke hoiatusi ja parandavad reageerimise täpsust; kutsub komisjoni üles
hindama vajadust anda välja töökohal tehisintellekti kasutamist käsitlevad suunised,
eelkõige seoses tehisintellektipõhiste seadmete ja vahenditega, milles kasutatakse
turvakomponendina suure riskiga tehisintellektisüsteeme, et tagada inimkontrolli
põhimõtte järgimine, eriti kliinilises töökeskkonnas, ning pöörama erilist tähelepanu
tervishoiuteenustes kasutatavate võimalike algoritmilise juhtimise vahendite mõjule,
pidades silmas tehisintellekti käsitleva määruse ja isikuandmete kaitse üldmääruse39
kohaseid rakendamisraporteid; kutsub komisjoni üles viima läbi mõjuhinnangu, mida
täiendab konkurentsivõime- ja VKE-test, ning esitama ettepaneku algoritmilise
juhtimise kohta töökohal, tuginedes ELi toimimise lepingu artikli 153 lõike 2 punktile b
koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 153 lõike 1 punktiga b ja artikli 16 lõikega 2
ning tuginedes eespool nimetatud meetmete tulemustele;
51. toetab haldusprotsesside digitaliseerimist ja tehisintellektivahendite kasutuselevõttu, et
vähendada ebavajalikku halduskoormust; toetab koostalitlusvõimeliste vahendite ja
analüüsimudelite laiemat kasutamist, et tagada tööjõu toimiv haldamine, sealhulgas
pensioniga seotud suundumuste prognoosimist, piirkondlikku kasutuselevõttu ja oskuste
nappuse kindlakstegemist, tagades andmekaitse ja isikuandmete kaitse üldmääruse
järgimise; soovitab need vahendid spetsiaalselt kavandada nii, et need vähendaksid
digitaalse dokumentatsiooni mahtu ja elektroonilistele dokumentidele kuluvat aega,
ning märgib, et pärast tööaega haldustöö lõpuleviimiseks kulutatud aeg suurendab
väsimust ja töökoha vahetamise soovi ning see tuleb viia miinimumini, et anda
spetsialistidele rohkem aega patsientide ravimiseks ja teavitamiseks; tunnistab
tervishoiuvaldkonna sekretäride ja haldustöötajate rolli tervishoiutöötajate
halduskoormuse leevendamisel ning toetab kaasava digivaldkonna ja tehisintellekti
alase koolituse pakkumist ka nendele kutsekategooriatele; nõuab virtuaalreaalsuse ja
veebipõhiste vahendite tõhusat kasutamist, et parandada kutsealase arengu võimalusi;
52. rõhutab turvaliste, koostalitlusvõimeliste ja uuenduslike tervishoiualaste digilahenduste
rolli, mille eesmärk on parandada ägedate ja krooniliste haigustega patsientide
raviprotsesside tulemuslikkust ning taastusravi võimalusi; rõhutab ka telemeditsiini,
sealhulgas ühendatud meditsiiniseadmete kasutamise tähtsust, et toetada maa- ja
äärepoolseid piirkondi; nõuab selliste lahenduste edendamist, et parandada töövooge ja
nende talitluse kooskõlastamist; rõhutab, et kuigi need tehnoloogiad võivad
tervishoiuteenuste osutamist täiendada ja parandada, ei saa need asendada piisavat ja
hästi toetatud tervishoiupersonali ega kohapealset ravi; nõuab, et edendataks
haldusprotsesside digitaliseerimist ning samal ajal tagataks, et kõik uuendused tehakse
selleks, et apteekide territoriaalset võrgustikku toetada, mitte apteeke asendada; kordab,
et farmaatsiaalaste kaugteenuste reguleerimine peab olema kooskõlas riigisiseste
õigusaktidega; hoiatab, et digivahendid, mis on välja töötatud ja kasutusele võetud ilma
tervishoiutöötajaid ja patsiendiorganisatsioone kaasamata, ei vasta sageli vajadustele
ning võivad suurendada halduskoormust ja tööga seotud vaimset stressi;
53. tunnistab Euroopa terviseandmeruumi potentsiaali parandada tervishoiu tõhusust ELis
39 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste
isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
735
ning võimaldada terviseandmete turvalist ja koostalitlusvõimelist vahetamist
liikmesriikide vahel, tuginedes riiklikule e-tervise taristule ja täiendades seda; rõhutab
selle potentsiaali tõhustada teadusuuringuid ja süsteemi vastupanuvõimet; kutsub
komisjoni ja liikmesriike üles tagama, et Euroopa terviseandmeruum toetaks
digisuutlikkuse suurendamist nii, et tagatud on ohutu ja turvaline digitaalne andmete
kogumine, läbipaistev teabe esitamine, patsientidelt teadliku nõusoleku saamine ning
kõrgete andmekaitse- ja kutse-eetika standardite järgimine; nõuab tungivalt, et komisjon
toetaks kehtivas oskuste pakti raamistikus kutseõpet, kõrgharidust ja koolitust ning
suutlikkuse suurendamise meetmeid, sealhulgas terviseandmetega seotud oskuste alaste
algatuste väljatöötamist, mis võimaldavad tervishoiutöötajatel kasutada oma
igapäevatöös tõhusalt Euroopa terviseandmeruumi ja muid digivahendeid;
54. nõuab tungivalt, et komisjon edendaks terviseandmetega seotud oskuste akadeemiat
ning koostaks oskuste raamistiku ja ametikohtade loetelu, et toetada Euroopa
tervishoiusüsteemides integreeritud terviseandmehalduse rakendamist;
Rahastamine ja strateegiline planeerimine ELi ja riiklikul tasandil
55. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles investeerima valmisoleku- ja ennetusmeetmetesse
ning neid koordineerima, sealhulgas kasutama tervishoius ennetavat lähenemisviisi ning
võtma reageerimis- ja taastemeetmeid, tuginedes COVID-19 pandeemiast saadud
õppetundidele ja tunnistades tervishoiutöötajate olulist rolli tollase kriisi ajal, mil
tervishoiutöötajad kannatasid sageli emotsionaalse kurnatuse all, puutusid olulisel
määral kokku füüsiliste ja psühhosotsiaalsete riskidega ning pidid toime tulema
suurenenud töökoormusega halvenevate töötingimuste ja töökorralduse piiratud
paindlikkuse tingimustes; rõhutab vajadust tõhustada riiklikke tervishoiusüsteeme,
investeerides pidevalt tervishoiutöötajatesse, sealhulgas suurendades meditsiinitöötajate
arvu, parandades nende haridust, koolitust ja pädevust, samuti investeerides
meditsiiniseadmetesse, haiglatesse ja uuenduslikku tervisetehnoloogiasse, mis võib
suurendada tõhusust ja vastupanuvõimet; rõhutab, kui oluline on lisada kutseõppe- ja
koolitusprogrammidesse kriisiohje, vastupanuvõime ja valmisoleku alased moodulid;
kutsub komisjoni üles ergutama ja seirama koostöös liikmesriikidega investeeringuid
tervishoiutöötajatesse, sealhulgas meetmetesse, millega kindlustatakse ohutust tagav
töötajate arv, ning riiklikesse tervishoiusüsteemidesse Euroopa poolaasta raames; nõuab
koordineeritud investeeringuid teadusuuringutesse ja innovatsiooni, et tagada Euroopa
strateegiline autonoomia ning meditsiiniliste vastumeetmete kiire väljatöötamine ja
tootmine kriisi ajal; nõuab, et komisjon ning tööhõive, sotsiaalpoliitika, tervise- ja
tarbijakaitseküsimuste nõukogu pööraksid oluliselt suuremat tähelepanu
tervishoiusektori valmisolekule ja valmisolekustrateegia rakendamise suutlikkusele,
uurides tervishoiuministrite tasandil aktiivsemalt väljavaadet kasutada
tööjõuprobleemide lahendamiseks jagatud pädevuse võimalust;
56. kutsub komisjoni üles looma vaatluskeskuse, et koordineerida tervishoiutöötajate
pakkumise ja nõudluse regulaarset seiramist ja prognoosimist tervishoiusüsteemide
kõigil tasanditel ning töötama välja näitajad, mida liikmesriigid saaksid kasutada oma
tervishoiusüsteemide tõhususe ja ohutuse hindamiseks, tuginedes Teadusuuringute
Ühiskeskuse mudelitele, OECD aruannetele ja WHO algatustele ning tehes koostööd
kutseliitude ja patsiendiorganisatsioonidega; ergutab komisjoni koostöös
liikmesriikidega ühtlustama asjaomaste peadirektoraatide tööd, et suurendada
läbipaistvust ja tõenduspõhist poliitikakujundamist kõigis liikmesriikides; ergutab
prognoosima tööjõuvajadusi, et hõlbustada piiriülest tervishoiualast koostööd ja
736
harvikhaiguste ravi; rõhutab, et sellist seiret tuleks teha koostöös asjaomaste
sidusrühmadega, sealhulgas patsiendiorganisatsioonidega;
57. rõhutab, kui oluline on piisav, kindel ja kestlik rahastamine, et tagada tervishoiuteenuste
kättesaadavus; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles suurendama tervishoiusektori
riiklikku rahastamist; rõhutab, et tervishoiusüsteemide rahaline jätkusuutlikkus on
pikaajalise makromajandusliku stabiilsuse ja sotsiaal-majandusliku vastupanuvõime
tagamiseks hädavajalik; rõhutab, et sihipärased investeeringud tervishoiualasesse
koolitusse ja haridusse, ennetusse, tervise edendamisse, tervishoiutöötajate suutlikkuse
suurendamisse ning tervisealasteks hädaolukordadeks valmisolekusse võivad tulevikus
tervishoiusüsteemide ja riigi rahanduse koormust märkimisväärselt vähendada; rõhutab
vajadust parema ja läbipaistvama juhtimise järele ning tarbetu halduskoormuse
vähendamisega saavutatava otstarbekama halduse järele, et luua kvaliteetsemaid,
paremaid ja ohutumaid hoolduskeskkondi; kutsub liikmesriike üles seadma oma
riiklikes eelarveraamistikes esikohale tervishoiualased investeeringud, et tagada lisaks
tervishoiuteenuste kättesaadavusele ka töökohakindlus tervishoiutöötajatele ning
kindlustada, et rahalised vahendid suunatakse tõhusalt sellistesse valdkondadesse, nagu
tervishoiutöötajate värbamine ja ametis hoidmine, ohutust tagav tervishoiutöötajate arv
ning tervishoiutöötajate oskuste täiendamine ja heaolu; pooldab seisukohta, et
rahvatervist tuleks rahastada viisil, et ühtegi patsienti, sealhulgas harvikhaigusi ja ravita
haigusi põdevaid patsiente, ei jäeta kõrvale, samas tuleks strateegiliselt käsitleda
demograafilisi suundumusi ja üldist haiguskoormust, keskendudes ennetamisele,
varajasele avastamisele ja sekkumisele; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles võtma
võimalike tulevaste reformide ja Euroopa valmisolekualgatuste raames arvesse asjaolu,
et tervishoidu investeerimisega kaasneb pikaajaline strateegiline kasu, mis võib tänu
välditud tervishoiukuludele ja suuremale tootlikkusele anda esialgset investeeringut
oluliselt ületava tulu; nõuab tungivalt, et komisjon ja liikmesriigid seaksid sellest
lähtuvalt need strateegilised investeeringud esikohale, kasutades ära ELi eelarve-
eeskirjade paindlikkuse ning kaaludes võimalust jätta tervishoiukulud
kokkuhoiumeetmetest välja, tagades samal ajal eelarvedistsipliini, kulude läbipaistvuse
ja meetmete tulemuslikkuse kontrolli ning austades riikide pädevust riiklikest
vahenditest rahastamisel;
58. soovitab mitmeaastases finantsraamistikus 2028–2034 suurendada ja tõhusalt kasutada
ELi sihtotstarbelist rahastamist (programm „EL tervise heaks“, programm „Euroopa
horisont“, Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondid, programm „Erasmus+“,
programm „Digitaalne Euroopa“ jne), et toetada tervishoiusektoris integreeritud
lähenemisviisi kasutamist sellistes valdkondades, nagu tööjõu planeerimine, ohutust
tagav töötajate arv, värbamine, haridus ja koolitus, töötajate ametis hoidmine ja
innovatsioon, pöörates erilist tähelepanu piirkondadele, kus valitseb terav puudus,
pakkudes stiimuleid tervishoiutöötajatele, kes otsustavad töötada alateenindatud
piirkondades; toetab ESF+ ja ühtekuuluvuspoliitika vahendite strateegilist kasutamist, et
aidata liikmesriikidel rakendada tervishoiutöötajatele suunatud kestlikke strateegiaid;
rõhutab, et elanikkonna vananemisest tingitud demograafiline probleem on üks
olulisemaid tegureid, mis suurendab nõudlust tervishoiuteenuste ja tervishoiutöötajate
järele, ning see tuleb tunnistada poliitiliseks prioriteediks; märgib murega, et
tööjõupuudus pikendab juba niigi pikki ooteaegu, mis halvendab võimalusi õigeaegselt
ravi saada, mis omakorda viib halvemate tervisenäitajateni; rõhutab, et diagnoosimise ja
ravi viibimine suurendab tervishoiukulutusi ning tekitab erakorralise meditsiiniabi ja
pikaajalise hoolduse süsteemidele lisasurvet; märgib murega, et 2027. aasta järgset
mitmeaastast finantsraamistikku käsitlevas ettepanekus ei ole tervishoiu jaoks eraldi
737
eelarverida, ning rõhutab, et tulevases mitmeaastases finantsraamistikus tuleb tagada
piisav tervishoiuvaldkonna rahastamine ja eraldada selleks vahendid; nõuab
programmile „EL tervise heaks“ järgnevate tulevaste ELi rahastamisvahendite raames
asjakohaseid eraldisi, et toetada Euroopa tervishoiutöötajaid; rõhutab, kui oluline on
tagada igas mitmeaastases finantsraamistikus ELi sihtotstarbeline tervishoiueelarve,
tagamaks, et tervishoiutöötajate nappuse leevendamiseks rahastatavad ELi algatused on
kestlikud, prognoositavad ja suunatud konkreetsete eesmärkide saavutamisele;
59. rõhutab, et mitmeaastases finantsraamistikus 2028–2034 on vaja terviklikku ja piisavalt
rahastatud tervishoiueelarvet, millega tagatakse Euroopa pikaajalise tervishoiutöötajate
strateegia väljatöötamine ja rakendamine, käsitletakse tervishoiutöötajate nappuse
probleemi ning tagatakse, et tervisesüsteemid on kogu ELis kestlikud, vastupidavad ja
juurdepääsetavad;
Esmatasandi tervishoiu tähtsustamine
60. nõuab suuremat toetust perearstidele, õdedele, esmatasandi hambaraviteenuste
osutajatele ja esmatasandi tervishoiutöötajatele, tunnustades nende keskset funktsiooni
ennetuses, tervise edendamisel, varajasel diagnoosimisel, haiguste ohjamisel ning
füüsilise ja vaimse tervise valdkonna integreeritud hoolduses; nõuab selle funktsiooni
toetamist, luues stiimuleid perearstikeskuste asutamiseks ning laiendades üldmeditsiini
alaseid koolitus- ja haridusvõimalusi, sealhulgas tervishoiutöötajate põlvkonnavahetuse
tagamiseks; rõhutab, et ELi rahaliste vahenditega tuleks aidata rahastada ühiseid
koolitusi ja digitaristut, et tagada esmatasandi tervishoiu ja eriarstiabi terviklik
integreerimine, mis võimaldab näiteks luua telemeditsiini võrgustikke, mis parandavad
patsientide jaoks tervishoiuteenuste kättesaadavust ja lühendavad ootejärjekordi;
pooldab ennetamise ja terviseteadlikkuse edendamist juba noorest east alates, et
vähendada esmatasandi tervishoiutöötajate koormust; rõhutab, kui oluline on pidev
dialoog sotsiaalpartnerite, tervishoiutöötajate ja muude sidusrühmadega, ning kutsub
liikmesriike üles tagama poliitikamuudatuste korral põhjalikud
konsultatsiooniprotsessid;
61. tunnistab kogukondlike tervishoiuteenuste sotsiaalset aspekti; rõhutab, et digi- ja
telemeditsiinilahendused ei tohiks asendada olulist funktsiooni, mida täidavad
kogukonna tervishoiutöötajad, kes sageli hoolitsevad kogukondade kõige isoleeritumate
inimeste, näiteks eakate eest;
62. rõhutab, et tagada tuleb järjepidev patsiendi ja arsti suhe, sest see on kvaliteetse,
usalduspõhise ja inimkeskse ravi seisukohalt äärmiselt oluline; rõhutab, et igal inimesel
peaks olema võimalus kasutada perearsti või esmatasandi arsti teenuseid, sest nii
tagatakse pikaajaline, ideaaljuhul elukestev järjepidev ravi, sõltumata sellest, kas ravi
osutatakse riiklike või eratervishoiuteenuste kaudu; kutsub liikmesriike üles looma
raamistikke, milles tagatakse see õigus kestlike ja juurdepääsetavate
tervishoiusüsteemide nurgakivina;
63. tunnistab kogukonnaapteekrite olulist rolli ja rõhutab, kui oluline on tagada nende tihe
koostöö erinevate erialade ekspertidest koosnevate esmatasandi tervishoiu
meeskondadega ning samal ajal integreerida sellistesse meeskondadesse psühholoogid,
füsioterapeudid, sotsiaaltöötajad, pereõed ja tervishoiuvaldkonna spetsialiseerunud
haldustöötajad, et suurendada tervishoiusüsteemide vastupanuvõimet ning pakkuda
koordineeritud ja inimkeskset hooldust; nõuab nõuetekohase taristu ning piisava
738
personali ja vastuvõtuaja tagamist, et esmatasandi tervishoiutöötajad saaksid pakkuda
toimivat ennetavat ja terviklikku hooldust; soovitab parandada koordineerimist
mitteametlike hooldajatega;
o
o o
64. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile
ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.
739
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0313
Sotsiaalmeedia ja veebikeskkonna mõju noortele
Euroopa Parlamendi 17. septembri 2026. aasta resolutsioon sotsiaalmeedia ja
veebikeskkonna mõju kohta noortele (2025/2081(INI))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikleid 2, 3, 114 ja 165,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat, eriti selle artikleid 1, 21, 23 ja 24,
– võttes arvesse ÜRO naiste diskrimineerimise likvideerimise komitee 26. juulil
2017. aastal avaldatud üldsoovitust nr 35 soopõhise naistevastase vägivalla kohta,
millega ajakohastatakse üldsoovitust nr 19,
– võttes arvesse ÜRO 12. detsembri 2006. aasta puuetega inimeste õiguste konventsiooni,
– võttes arvesse ÜRO 18. detsembri 1979. aasta konventsiooni naiste diskrimineerimise
kõigi vormide likvideerimise kohta ja ÜRO naiste diskrimineerimise likvideerimise
komitee üldisi soovitusi,
– võttes arvesse ÜRO 21. detsembri 1965. aasta rassilise diskrimineerimise kõigi vormide
kõrvaldamise rahvusvahelist konventsiooni,
– võttes arvesse ÜRO Peaassamblee 19. detsembri 2023. aasta resolutsiooni 78/187 lapse
õiguste kohta, milles keskendutakse lapse õigustele digikeskkonnas,
– võttes arvesse ÜRO 20. novembri 1989. aasta lapse õiguste konventsiooni ja ÜRO
Lapse Õiguste Komitee 2. märtsi 2021. aasta üldist märkust nr 25 (2021) laste õiguste
kohta seoses digikeskkonnaga,
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu 11. mai 2011. aasta naistevastase vägivalla ja
perevägivalla ennetamise ja tõkestamise konventsiooni (Istanbuli konventsioon),
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu 25. oktoobri 2007. aasta konventsiooni laste kaitse
kohta seksuaalse ärakasutamise ja kuritarvitamise eest,
– võttes arvesse Majandusliku Koostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD) nõukogu
16. veebruaril 2012. aastal vastu võetud ja 31. mail 2021. aastal muudetud soovitust
laste kohta digikeskkonnas,
– võttes arvesse 14. mail 2024 avaldatud dokumenti „OECD Digital Economy
740
Outlook 2024 (Volume 1)“ (OECD – 2024. aasta digitaalmajanduse väljavaated
(1. köide)), eelkõige selle esiletõstetud peatükki vaimse tervise ja digikeskkondade
kohta,
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu ministrite komitee 4. juulil 2018 vastu võetud
soovitust „Guidelines to respect, protect and fulfil the rights of the child in the digital
environment“ (Suunised lapse õiguste austamiseks, kaitsmiseks ja täitmiseks
digikeskkonnas),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuni 2024. aasta
määrust (EL) 2024/1689, millega nähakse ette tehisintellekti käsitlevad ühtlustatud
õigusnormid ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 300/2008, (EL) nr 167/2013,
(EL) nr 168/2013, (EL) 2018/858, (EL) 2018/1139 ja (EL) 2019/2144 ning
direktiive 2014/90/EL, (EL) 2016/797 ja (EL) 2020/1828 (tehisintellekti käsitlev
määrus)1,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. aprilli 2024. aasta
määrust (EL) 2024/1183, millega muudetakse määrust (EL) nr 910/2014 seoses
Euroopa digiidentiteedi raamistiku kehtestamisega2,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta määrust
(EL) 2022/2065, mis käsitleb digiteenuste ühtset turgu ja millega muudetakse
direktiivi 2000/31/EÜ (digiteenuste määrus)3,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2022. aasta määrust
(EL) 2022/1925, mis käsitleb konkurentsile avatud ja õiglaseid turge digisektoris ning
millega muudetakse direktiive (EL) 2019/1937 ja (EL) 2020/1828 (digiturgude
määrus)4,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2021. aasta määrust
(EL) 2021/784, mis käsitleb võitlemist terroristliku veebisisu levitamise vastu5,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2017. aasta määrust
(EL) 2017/2394 tarbijakaitsealaste õigusaktide täitmise tagamise eest vastutavate
liikmesriigi asutuste vahelise koostöö kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus
(EÜ) nr 2006/20046,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta
määrust (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja
selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta
(isikuandmete kaitse üldmäärus)7,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2005. aasta
direktiivi 2005/29/EÜ, mis käsitleb ettevõtja ja tarbija vaheliste tehingutega seotud
1 ELT L, 2024/1689, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj. 2 ELT L, 2024/1183, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1183/oj. 3 ELT L 277, 27.10.2022, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj. 4 ELT L 265, 12.10.2022, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj. 5 ELT L 172, 17.5.2021, lk 79, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/784/oj. 6 ELT L 345, 27.12.2017, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2394/oj. 7 ELT L 119, 4.5.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj.
741
ebaausaid kaubandustavasid siseturul ning millega muudetakse nõukogu
direktiivi 84/450/EMÜ, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 97/7/EÜ, 98/27/EÜ
ja 2002/65/EÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 2006/2004
(ebaausate kaubandustavade direktiiv)8,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. mai 2024. aasta direktiivi
(EL) 2024/1385, mis käsitleb naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist9,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. novembri 2018. aasta direktiivi
(EL) 2018/1808, millega muudetakse direktiivi 2010/13/EL audiovisuaalmeedia
teenuste osutamist käsitlevate liikmesriikide teatavate õigus- ja haldusnormide
koordineerimise kohta (audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv), et võtta arvesse
muutuvat turuolukorda10,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2002. aasta
direktiivi 2002/58/EÜ, milles käsitletakse isikuandmete töötlemist ja eraelu
puutumatuse kaitset elektroonilise side sektoris (eraelu puutumatust ja elektroonilist
sidet käsitlev direktiiv)11,
– võttes arvesse nõukogu 20. juuni 2025. aasta järeldusi laste ja noorukite vaimse tervise
edendamise ja kaitsmise kohta digiajastul,
– võttes arvesse nõukogu 13. mai 2025. aasta järeldusi audiovisuaalmeedia teenuste ja
videojagamisplatvormi teenuste õigusraamistiku hindamise kohta12,
– võttes arvesse nõukogu 25. mai 2020. aasta järeldusi meediapädevuse kohta pidevalt
muutuvas maailmas13,
– võttes arvesse 10. oktoobril 2025. aastal allkirjastatud Jüütimaa deklaratsiooni, mis
kajastab alaealistele turvalise internetikeskkonna kujundamist,
– võttes arvesse 15. detsembril 2022. aastal allkirjastatud Euroopa deklaratsiooni
digiõiguste ja -põhimõtete kohta digikümnendiks14,
– võttes arvesse komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja
12. novembri 2025. aasta ühisteatist „Euroopa demokraatia kaitsekilp: tugevate ja
vastupanuvõimeliste demokraatlike riikide võimestamine“ (JOIN(2025)0791),
– võttes arvesse komisjoni 6. veebruari 2024. aasta ettepanekut võtta vastu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis käsitleb laste seksuaalse kuritarvitamise ja
ärakasutamise ning laste seksuaalset kuritarvitamist kujutava materjali vastast võitlust ja
mis asendab nõukogu raamotsuse 2004/68/JSK (COM(2024)0060),
– võttes arvesse komisjoni 24. märtsi 2021. aasta teatist „ELi lapse õiguste strateegia“
8 ELT L 149, 11.6.2005, lk 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/29/oj. 9 ELT L, 2024/1385, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1385/oj. 10 ELT L 303, 28.11.2018, lk 69, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/1808/oj. 11 EÜT L 201, 31.7.2002, lk 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj. 12 ELT C, C/2025/2954, 26.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2954/oj. 13 ELT C 193, 9.6.2020, lk 23. 14 ELT C 23, 23.1.2023, lk 1.
742
(COM(2021)0142),
– võttes arvesse komisjoni 5. märtsi 2020. aasta teatist „Võrdõiguslik liit: soolise
võrdõiguslikkuse strateegia 2020–2025“ (COM(2020)0152) ning komisjoni 5. märtsi
2026. aasta teatises „Soolise võrdõiguslikkuse strateegia 2026–2030“
(COM(2026)0113) sätestatud prioriteete,
– võttes arvesse komisjoni 30. septembri 2020. aasta teatist „Digiõppe tegevuskava 2021–
2027. Hariduse ja koolituse ümberkujundamine digiajastu jaoks“ (COM(2020)0624),
– võttes arvesse komisjoni 24. märtsi 2025. aasta aruannet ELi noortestrateegia (2022–
2024) rakendamise kohta (COM(2025)0117),
– võttes arvesse komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskuse 2025. aasta poliitikaülevaadet
„Social media usage and adolescents’ mental health in the EU“ (Sotsiaalmeedia
kasutamine ja noorukite vaimne tervis ELis),
– võttes arvesse Teadusuuringute Ühiskeskuse 2022. aasta aruannet „Artificial
Intelligence and the Rights of the Child“ (Tehisintellekt ja lapse õigused),
– võttes arvesse komisjoni 14. juuli 2025. aasta teatist „Suunised meetmete kohta, millega
tagada alaealiste eraelu puutumatuse, ohutuse ja turvalisuse kõrge tase internetis
vastavalt määruse (EL) 2022/2065 artikli 28 lõikele 4“15,
– võttes arvesse komisjoni 2024. aasta kahte suunist koolijuhtidele, õpetajatele ja
haridustöötajatele ning hariduspoliitika kujundajatele „Wellbeing and mental health at
school“ (Heaolu ja vaimne tervis koolis),
– võttes arvesse komisjoni 2022. aasta eetikasuuniseid haridustöötajatele tehisintellekti ja
andmete kasutamise kohta õpetamisel ja õppimisel, mis vaadati läbi 2026. aastal,
– võttes arvesse komisjoni talituste 3. oktoobri 2024. aasta töödokumenti „Executive
summary of the fitness check of EU consumer law on digital fairness“ (Digitaalset
õiglust käsitleva ELi tarbijaõiguse toimivuskontrolli kommenteeritud kokkuvõte)
(SWD(2024)0231),
– võttes arvesse oma 26. novembri 2025. aasta resolutsiooni alaealiste kaitsmise kohta
internetis16,
– võttes arvesse oma 17. jaanuari 2024. aasta resolutsiooni virtuaalmaailma kohta:
võimalused, ohud ja poliitiline mõju ühtsele turule17,
– võttes arvesse oma 12. detsembri 2023. aasta resolutsiooni internetipõhiste teenuste
sõltuvusttekitava disaini ja tarbijakaitse kohta ELi ühtsel turul18,
15 ELT C, C/2025/5519, 10.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5519/oj. 16 ELT C, C/2026/1708, 24.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1708/oj. 17 ELT C, C/2024/5723, 17.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5723/oj. 18 ELT C, C/2024/4164, 2.8.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4164/oj.
743
– võttes arvesse oma 5. oktoobri 2023. aasta resolutsioon uue lastele parema interneti
loomise Euroopa strateegia (BIK+) kohta19,
– võttes arvesse oma 10. novembri 2022. aasta resolutsiooni e-spordi ja videomängude
kohta20,
– võttes arvesse oma 14. detsembri 2021. aasta resolutsiooni soovitustega komisjonile
soolise vägivalla vastu võitlemise kohta: kübervägivald21,
– võttes arvesse oma 25. märtsi 2021. aasta resolutsiooni digiõppe poliitika kujundamise
kohta22,
– võttes arvesse oma 11. märtsi 2021. aasta resolutsiooni laste õiguste kohta seoses ELi
lapse õiguste strateegiaga23,
– võttes arvesse oma 11. detsembri 2018. aasta resolutsiooni hariduse kohta digiajastul
ning ELi poliitikakujundamisega seotud probleemide, võimaluste ja õppetundide
kohta24,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi kultuuri- ja hariduskomisjoni tellitud uuringut „The
impact of social media on the development of children and young people“
(Sotsiaalmeedia mõju laste ja noorte arengule), mille Euroopa Parlamendi sisepoliitika
peadirektoraat avaldas 2023. aasta veebruaris25,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 55,
– võttes arvesse siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni ning kodanikuvabaduste, justiits- ja
siseasjade komisjoni arvamusi,
– võttes arvesse kultuuri- ja hariduskomisjoni raportit (A10-0220/2026),
A. arvestades, et 2024. aastal kasutas keskmiselt 97 % ELi noortest internetti iga päev;
arvestades, et 2025. aasta üleilmsed andmed näitavad, et 11–14aastased veedavad
ekraanide ees ligi 9 tundi päevas ja 8–10aastased ligi 6 tundi päevas;
B. arvestades, et sotsiaalmeedia kasutamine 9–16aastaste laste ja noorte seas on ELis
2010. aastaga võrreldes enam kui kahekordistunud, ulatudes praegu keskmiselt kolme
tunnini päevas, kusjuures üle 80 % kasutab sotsiaalmeediaplatvorme iga päev;
C. arvestades, et „veebikeskkond“ viitab üldiselt internetiühendusega platvormidele,
teenustele ja seadmetele, mida kasutatakse suhtlemiseks, meelelahutuseks, õppimiseks
ja teabele ligipääsuks;
19 ELT C, C/2024/1190, 23.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1190/oj. 20 ELT C 161, 5.5.2023, lk 2. 21 ELT C 251, 30.6.2022, lk 2. 22 ELT C 494, 8.12.2021, lk 2. 23 ELT C 474, 24.11.2021, lk 146. 24 ELT C 388, 13.11.2020, lk 2. 25 Uuring „The impact of social media on the development of children and young people“
(Sotsiaalmeedia mõju laste ja noorte arengule), Euroopa Parlamendi sisepoliitika peadirektoraadi struktuuri- ja ühtekuuluvuspoliitika osakond, veebruar 2023.
744
D. arvestades, et alaealised võivad olla nii digikeskkonnas tekitatava kahju ohvrid kui ka
toimepanijad;
E. arvestades, et sooline kübervägivald kõigis selle vormides, sealhulgas seksuaalne
väljapressimine, vaenukõne, jälitamine, pildipõhine seksuaalne väärkohtlemine,
peibutamine ja intiimse materjali või seksuaalse sisuga sõnumite nõusolekuta jagamine
kujutab endast põhiõiguste ja inimväärikuse rasket rikkumist;
F. arvestades, et haavatavatesse rühmadesse kuuluvad lapsed ja noored, sealhulgas
vaesuses elavad inimesed, puuetega inimesed, hoolekandeasutustes elavad inimesed ja
piiratud perekondliku järelevalve all elavad inimesed, samuti romad,
LGBTIQ+ kogukonda kuuluvad, rändetaustaga ning rassilise või etnilise vähemuse
taustaga lapsed ja noored, seisavad silmitsi ebavõrdsusega, mis veebikeskkond sageli
veelgi süvendab; arvestades, et nad puutuvad ebaproportsionaalselt palju kokku selliste
ohtudega nagu küberkiusamine, vaenukõne, peibutamine, diskrimineerimine,
algoritmiline kallutatus ja platvormide sõltuvusttekitav disain, mis võib vaimset tervist
tõsiselt kahjustada; arvestades, et olemasolevate andmete kohaselt on probleemi
süstemaatiliselt alahinnatud, kuna paljud ohvrid hoiduvad teatamisest hirmu, häbi,
usalduse puudumise või selle tõttu, et nende teadmised tugimehhanismidest on
piiratud26, 27; arvestades, et erinevused internetiühenduses, digi- ja meediapädevuses
ning asjakohaste tugiteenuste kättesaadavuses, eelkõige maapiirkondades ja äärealadel,
süvendavad tõrjutust ja ebavõrdsust veelgi;
G. arvestades, et tõrjutud rühmadesse kuuluvad noored naised ja tütarlapsed, näiteks
puuetega või tõrjutud rassilise ja etnilise taustaga naised ja tütarlapsed, puutuvad sageli
kokku läbipõimunud diskrimineerimise vormidega, mis suurendavad füüsilise vägivalla
ohtu väljaspool internetti;
H. arvestades, et vaenulikkus kahjustab noori ka siis, kui nad ei ole otsesed sihtmärgid,
edendades sallimatuse kultuuri; arvestades, et Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet on
rõhutanud, et ebaseadusliku ja kahjuliku vaenukõne tuvastamine internetis on väga
keeruline, kuna ükski meetod ei suuda usaldusväärselt kajastada selle täielikku ulatust;
arvestades, et sõltumatute uuringute ja järelevalve puudumise tõttu alahinnatakse
süstemaatiliselt internetis leviva vaenukõne levikut28;
I. arvestades, et internetis ei tohiks tolereerida tegevust, mis on ebaseaduslik või kahjulik
väljaspool seda; arvestades, et digikeskkond peab järgima õigusriigi põhimõtet,
põhiõigusi ja lastekaitsestandardeid, kehtestamata ebaproportsionaalseid piiranguid
väljendusvabadusele või innovatsioonile;
J. arvestades, et digiteenuste osutajad peaksid tagama, et nende teenuste disain on
26 Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet, „Online content moderation – Current challenges in
detecting hate speech“ (Veebisisu modereerimine – praegused probleemid vaenukõne tuvastamisel), Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, Luxembourg, 2023.
27 Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet, „Second European Union Minorities and Discrimination Survey – Main Results“ (Euroopa Liidu vähemuste ja diskrimineerimise teine uuring: peamised tulemused) (EU-MIDIS II), Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, Luksemburg, 2017.
28 Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet, „Online content moderation – Current challenges in detecting hate speech“ (Veebisisu modereerimine – praegused probleemid vaenukõne tuvastamisel), Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, Luxembourg, 2023.
745
eakohane ning need vastavad kõrgetele eetika-, eraelu puutumatuse ja
ohutusstandarditele, sealhulgas muutes alaealiste profiilid vaikimisi privaatseks,
ennetades soovimatuid kontakte võõrastega ning tagades, et profiilianalüüsil põhinevad
soovitussüsteemid ei ole vaikimisi aktiveeritud;
K. arvestades, et veebikeskkond pakub noortele võimalusi õppimiseks, loovuseks,
kodanikuosaluseks ja sotsiaalsete sidemete loomiseks, võimaldades neil kasutada oma
õigusi ja vabadusi, sealhulgas väljendusvabadust, õigust haridusele, õigust teabele
juurde pääseda ning õigust osaleda poliitilises ja avalikus elus;
L. arvestades, et ühtlasi võivad noored kasutajad veebikeskkonnas kokku puutuda erinevat
tüüpi ebaseadusliku ja kahjuliku sisuga, sealhulgas küberkiusamise, peibutamise,
seksuaalse alatooniga materjali, laste seksuaalset kuritarvitamist kujutava materjali,
interneti hasartmängude, ahistamise ja väärkohtlemisega; arvestades, et see võib
hõlmata ka desinformatsiooni, äärmuslust ja ohtlike käitumisviiside toetamist, kusjuures
märkimisväärne arv Euroopa lapsi on teatanud, et negatiivsed veebikogemused on neid
häirinud või nad endast välja viinud;
M. arvestades, et digiplatvormid ei paku sageli toimivaid kaitsemehhanisme; arvestades, et
on hädavajalik kehtivaid ELi õigusakte tulemuslikult rakendada ja tagada nende
täitmine, samuti on vaja täpsustada nende õigusaktide võimalikke omavahelisi seoseid
ja kattuvusi; arvestades, et alaealisi peaks mis tahes internetipõhiste teenuste
kasutamisel rohkem kaitsma ning teenuseosutajale peaks kehtestama proportsionaalsed
kohustused vastavalt tema suurusele, rollile ja riskiprofiilile;
N. arvestades, et praegune ELi õigusraamistik, sealhulgas audiovisuaalmeedia teenuste
direktiiv, isikuandmete kaitse üldmäärus, digiteenuste määrus, tehisintellekti käsitlev
määrus ja ebaausate kaubandustavade direktiiv, loob tugeva aluse laste kaitsmiseks
internetis, sealhulgas sisu modereerimise, soovitussüsteemide läbipaistvuse ja
võimalikult väheste andmete kogumise kaudu; arvestades, et jõustamise vallas on
endiselt puudusi ja ebajärjepidevust, mis näitab vajadust ühtlustatud ELi lähenemisviisi
järele;
O. arvestades, et komisjon on võtnud kohustuse tugevdada tulevase digitaalse õigluse akti
kaudu alaealiste kaitset internetis;
P. arvestades, et audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi kohaselt peavad liikmesriigid
tagama, et audiovisuaalmeedia teenuste osutajad ja videojagamisplatvormid kehtestavad
meetmed, et kaitsta alaealisi nende füüsilist, vaimset või kõlbelist arengut kahjustava
sisu eest; arvestades, et audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi kohaselt ei tohi alaealiste
isikuandmeid töödelda ärilistel eesmärkidel, profiilianalüüsi tegemiseks ega
käitumispõhise reklaamimise eesmärgil;
Q. arvestades, et digiteenuste määruse kohaselt ei ole veebiplatvormidel lubatud näidata
isikuandmete profiilianalüüsil põhinevaid reklaame, kui nad teavad, et kasutaja on
alaealine;
R. arvestades, et isikuandmete kaitse üldmääruse võimalikult väheste andmete kogumise
põhimõtet kohaldatakse rangelt mitte ainult alaealiste andmete otsese kogumise, vaid ka
käitumise kaudse jälgimise suhtes;
746
S. arvestades, et digiteenused, mis töötlevad laste isikuandmeid, sealhulgas
soovitussüsteemide ning laste füüsilist välimust muutvate foto- või videofiltrite jaoks, ei
nõua vanema ega eestkostja „selgesõnalist nõusolekut“, vaid kasutavad alaealiste
isikuandmete kogumiseks ja töötlemiseks muud õiguslikku alust;
T. arvestades, et tehisintellektimäärus sisaldab lastele kohandatud kaitsemeetmeid, millega
keelatakse tehisintellektisüsteemid, mis kasutavad ära nende haavatavust, ja
kehtestatakse kohustused suure riskiga tehisintellektisüsteemidele;
U. arvestades, et alaealised suhtlevad üha enam tehisintellektipõhiste vahenditega,
sealhulgas vestlusagentide ja soovitussüsteemidega, millel on üha suurem roll
veebikogemuste ja -suhtluse kujundamisel;
V. arvestades, et noored kasutavad uudiste tarbimiseks üha enam sotsiaalmeediat,
sisujagamisplatvorme, veebivahendajaid ja virtuaalassistente; arvestades, et paljudel
kasutajatel on raske hinnata veebikeskkonnast leitud teabe usaldusväärsust;
W. arvestades, et küberkiusamine võib toimuda mis tahes veebiplatvormil, kus lapsed
omavahel suhtlevad, sealhulgas sotsiaalmeedias, videojagamisplatvormidel,
sõnumirakendustes, veebifoorumites ja mänguplatvormidel;
X. arvestades, et küberkiusamine mõjutab märkimisväärset osa lastest kogu
veebikeskkonnas; arvestades, et küberkiusamise määr on suurenenud peaaegu kõigis
ELi riikides ning uuringute kohaselt on ligikaudu iga kuues laps Euroopas kogenud
küberkiusamist ning 13–29 % on teatanud sagedasest kiusamisest nii internetis kui ka
väljaspool seda; arvestades, et veebis ja väljaspool seda toimuv kiusamine on omavahel
lahutamatult seotud ja neid tuleb käsitleda üheskoos, kuna digitaalne ahistamine on
sageli põhjustatud koolis aset leidnud konfliktidest ja vastupidi, millel on pikaajalised
tagajärjed laste ja noorte vaimsele tervisele, enesehinnangule ja õpitulemustele;
arvestades, et enamik lapsi märgib, et küberkiusamine on üks nende vaimse tervise
suurimaid probleeme;
Y. arvestades, et platvormidisain ja algoritmiline võimendamine, mis seavad kaasamise
ohutusest tähtsamale kohale, võivad viia vaenuliku ja misogüünse sisu
normaliseerimiseni; arvestades, et alaealised võivad veebipõhistes mängukeskkondades
puutuda kokku ahistamise ja soolise vägivallaga ning teatavad veenvad
disainielemendid võivad suurendada sellise kokkupuute kestust ja intensiivsust;
Z. arvestades, et 2026. aasta märtsis leidis Los Angelese kohus, et Meta ja Google
vastutavad sotsiaalmeediaplatvormide sõltuvusttekitavate ja manipuleerivate
disainielementide tekitatud kahju eest lastele ja noortele; arvestades, et see otsus kujutab
endast märkimisväärset arengut üha laiemas rahvusvahelises arutelus veebiplatvormide
kohustuse üle tagada alaealistele turvaline digikeskkond; arvestades, et ka mitu Euroopa
riiki tõhustavad õiguslikke, regulatiivseid ja parlamentaarseid meetmeid, et tegeleda
sõltuvusttekitavate disainielementide ning muu lastele ja noortele avalduva kahjuliku
mõjuga internetis;
AA. arvestades, et Euroopa Nõukogu naistevastase vägivalla ja perevägivallaga võitlemise
eksperdirühma 20. oktoobril 2021. aastal vastu võetud üldsoovituse nr 1 (naistevastase
vägivalla digitaalse mõõtme kohta) kohaselt kuuluvad digikeskkonnas toime pandud
soolise vägivalla ilmingud Istanbuli konventsiooni kohaldamisalasse;
747
AB. arvestades, et iga kümnes naine on alates 15. eluaastast kogenud kübervägivalda ning
52 % noortest naistest ja tütarlastest on kogenud internetis väärkohtlemist, kusjuures
68 % neist juhtumitest leidis aset sotsiaalmeedia platvormidel; arvestades, et Euroopa
Liidu Põhiõiguste Ameti ja Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi aruannete
kohaselt on veebis toimuva seksuaalse ahistamise ja väljapressimise peamised ohvrid
naised ja tütarlapsed; arvestades, et sellega kaasnevad sageli tõsised psühholoogilised
tagajärjed, hõlmates hirmu ja ärevust, samuti püsivat mainekahju ning eemaldumist
veebikeskkonnast ja avalikust elust;
AC. arvestades, et mitmes liikmesriigis tehtud uuringud näitavad, et alaealistel on väga
noores eas juurdepääs pornograafilisele sisule, mõnikord tahtmatult, mis võib
põhjustada kahjulikku seksuaalkäitumist ning suurendada agressiooni ja
seksuaalvägivalda; arvestades, et surve jagada intiimseid pilte ja selliste piltide
nõusolekuta jagamine suurematel platvormidel võib kujundada hoiakuid suhete ja
nõusoleku suhtes viisil, mis põlistab ebaproportsionaalselt naiste- ja tüdrukutevastast
vägivalda;
AD. arvestades, et juurdepääs terviseharidusele, sealhulgas eakohasele seksuaalharidusele,
võib aidata kaasa noorte heaolule ja autonoomiale, austades samal ajal täielikult riikide
pädevusi;
AE. arvestades, et sotsiaalmeedia ülemäärane kasutamine, kokkupuude kahjuliku sisuga
ning võimalus luua ja levitada filtrite ja avataride abil ülirealistlikke pilte inimeste
kehadest suurendab depressiooni, ärevuse, üksinduse, halva une ja istuva käitumise
riski; arvestades, et kiiresti arenevad veebikeskkonnad ja algoritmilised lahendused, mis
soodustavad kiiresti saadavat rahulolutunnet, võivad halvendada kognitiivseid ja
inimestega suhtlemise oskusi, mõjutada negatiivselt õpitulemusi ja takistada kriitilise
mõtlemise oskuse arengut;
AF. arvestades, et liigne ekraaniaeg võib piirata vaba mängimise aega, spordis osalemist ja
näost näkku suhtlemist, mis on üldise heaolu jaoks hädavajalikud; arvestades, et
uuringud näitavad, et digitaalne enesekahjustamine suurendab märkimisväärselt
enesetapumõtete ja enesetapukatsete tõenäosust;
AG. arvestades, et komisjoni 2024. aasta digitaalset õiglust käsitleva ELi tarbijaõiguse
toimivuskontroll näitab, et ainult 20 % suunamõjutajatest viitab süstemaatiliselt oma
sisu kaubanduslikule olemusele; arvestades, et sotsiaalmeedia suunamõjutajad
mõjutavad ja kujundavad märkimisväärselt noorte käitumist, tarbimisharjumusi ja
arvamusi, mistõttu peavad nad kandma vastutust tasulise partnerluse läbipaistvuse ja
oma reklaamitava sisu eest; arvestades, et sisuloojatel, kes sageli erinevad
suunamõjutajatest selle poolest, et nad toodavad peamiselt teavitavat, haridus-, kultuuri-
või meelelahutuslikku sisu, mitte ärihuvidest lähtuvaid reklaame, on üha olulisem roll
loovuse, teabele juurdepääsu, kultuurilise mitmekesisuse ja haridusliku sisu
edendamisel internetis, eelkõige alaealiste ja noorte seas;
AH. arvestades, et lastest suunamõjutajate nähtus hõlmab varases eas avalikkuses esinemist
ja turustamist, millega kaasneb ilma nõusolekuta majandusliku ja emotsionaalse
ärakasutamise oht; arvestades, et alaealised, kes jäävad alla vanuse alampiiri, tegutsevad
sageli lapsest suunamõjutajatena platvormidel, kus õiguslikud kaitsemeetmed on tihti
ebapiisavad või neid kohaldatakse ebajärjekindlalt, mis tekitab tõsist muret laste eraelu
puutumatuse ja majandusliku ärakasutamise pärast;
748
AI. arvestades, et käesolevas aruandes kirjeldab „võrguvanemlus“ vanemate või hooldajate
tava jagada internetis laialdaselt ja süstemaatiliselt teavet ja pilte oma lastest, et saada
kasutajate kaasamise kaudu rahalist kasu; arvestades, et sellised tavad tekitavad tõsist
muret nõusoleku ja lapse õiguse pärast eraelu puutumatusele, kuna need võivad
põhjustada laste peibutamist, identiteedivargust või mainekahju ning püsivaid
psühholoogilisi tagajärgi;
AJ. arvestades, et väga oluline on suurendada vanemate teadlikkust asjaolust, et oma laste
piltide internetis jagamisega võivad kaasneda märkimisväärsed riskid, sest kui pilte
jagatakse avalikult, võidakse neid kasutada viisil, mille üle neil puudub igasugune
kontroll; arvestades, et fotode jagamine kaubandusliku eesmärgita ei ole siiski
iseenesest kahjulik ning vanematele peaks jääma vabadus otsustada, mida jagada;
AK. arvestades, et kiiresti on vaja selgemat õigusraamistikku, mis hõlmab alaealiste pilte
kasutavaid suunamõjutajatest lapsevanemaid või pereelu kajastavaid suunamõjutajaid,
et vältida ärakasutamist ja kaitsta laste eraelu puutumatust;
AL. arvestades, et säilitada tuleks selge eristus mõistete „vanusetuvastus“, „vanusekontroll“,
„vanuse hindamine“ ja „iseenda kinnitus“ vahel; arvestades, et vanusetuvastus on
üldmõiste, mis hõlmab selliseid meetodeid nagu iseenda kinnitus, vanuse hindamine ja
vanusekontroll; arvestades, et vanuse hindamine võib tugineda prognoosivatele
meetoditele, sealhulgas tehisintellektil põhinevale või käitumuslikule analüüsile, samas
kui vanusekontrolli meetodid nõuavad vanuse tõendamist, mis võib hõlmata ametlikke
dokumente või digiidentiteedilahendusi, tagades samal ajal eraelu puutumatuse ja
proportsionaalse lähenemisviisi;
AM. arvestades, et paljudest veebiplatvormide kehtestatud juurdepääsu kontrollimise
mehhanismidest on lihtne mööda hiilida ning ametlikest vanusepiiridest noorematel
lastel on sotsiaalmeedia kontod, kuna nad esitavad oma vanuse kohta valeandmeid;
arvestades, et selline laialdane juurdepääs eakohatule sisule, võltsprofiilidele ja
anonüümsetele kontodele suurendab kahjuliku käitumise riski;
AN. arvestades, et alaealistele tuleks tagada võrdne kaitsetase, olenemata nende elukohast;
arvestades, et mitu liikmesriiki on juba vastu võtnud riiklikud õigusaktid ja nõudnud
ühist Euroopa lähenemisviisi digitaalse täisea küsimuses, mis hõlmab sotsiaalmeedia ja
muude internetipõhiste teenuste kasutamiseks vanuse alampiiri kehtestamist;
AO. arvestades, et vanusekontroll ei ole imelahendus, mis tagab alaealiste kaitse internetis,
ning seda ei tohiks kaaluda eraldi, vaid pigem kooskõlas laste õiguste ja
sisseprojekteeritud ohutusega ning riski- ja juhtumipõhiselt; arvestades, et vaja on
usaldusväärseid, eraelu puutumatust kaitsvaid ja proportsionaalseid lahendusi, mis on
kooskõlas isikuandmete kaitse põhimõtetega;
AP. arvestades, et normiks peaksid olema ohutus, eraelu puutumatus ja vaikimisi eakohased
lähenemisviisid, mis hõlmavad muu hulgas profiilide vaikimisi privaatseks muutmist, et
ennetada kontakte võõrastega, ning profiilianalüüsi soovitussüsteemi vaikimisi
inaktiveerimist;
AQ. arvestades, et vanemliku kontrolli vahendid on oluline täiendus platvormi- ja
poliitikameetmetele, mille eesmärk on alaealisi internetis kaitsta; arvestades, et praegu
on turul mitmesugused vanemliku kontrolli rakendused ja seadmete sätted, millel on
749
erinevad funktsioonid ja kasutatavus;
AR. arvestades, et videomängud on suur sotsiaalne suhtluskeskkond; arvestades, et teatavad
tulu teenimise mudelid, nagu aardelaekad, kujutavad endast hasartmängudega
võrreldavaid riske, kuna need kopeerivad juhuslikustatud premeerimismehhanismi, mis
võib õhutada alaealiste sundkäitumist; arvestades, et üleeuroopaline mänguteabe
süsteem (PEGI) on endiselt peamine vahend videomängude sisu kohta eakohaste otsuste
tegemiseks;
AS. arvestades, et videomängude reaalajas voogedastamist pakkuvad platvormid ei rakenda
sageli toimivaid vanusekontrolli mehhanisme, mistõttu alaealised saavad juurdepääsu
täiskasvanutele suunatud, seksualiseeritud ja hasartmängudega sarnanevale sisule;
arvestades, et see on selge õigusalane tühimik;
AT. arvestades, et Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) andmetel esineb rohkem kui
11 %-l noorukitest sotsiaalmeediaga seoses probleemse käitumise märke ja 12 %-l on
probleemse mängimise risk, kusjuures poisse (16 %) mõjutab see palju rohkem kui
tüdrukuid (7 %); arvestades, et Maailma Terviseorganisatsioon (WHO) on
mängimishäiret ametlikult tunnistanud;
AU. arvestades, et sotsiaalmeedia funktsioonid, nagu lõputu kerimine, automaatne esitamine,
soovitussüsteemid ja profiilianalüüsil põhinevad algoritmid, sundteated ja
premeerimispõhised mehhanismid, on loodud selleks, et maksimeerida kaasatust ja
teenida saadud tähelepanult tulu; arvestades, et 97 % kõige populaarsematest ELi
tarbijate poolt kasutatavatest rakendustest kasutavad vähemalt üht eksitavat
kasutajaliidest;
AV. arvestades, et kokkupuude selliste funktsioonidega on tingitud veebiplatvormide
tahtlikust sihikule võtmisest ja seda süvendavad kahjulikku sisu võimendavad
algoritmid, mistõttu tuleb selliste funktsioonide suhtes kohaldada digiteenuste määruses
ja tehisintellektimääruses sätestatud riskihindamise ja läbipaistvuskohustuse nõuet;
AW. arvestades, et teatavad digitavad õõnestavad tarbijate sõltumatust, manipuleerides
valikuarhitektuuriga, sealhulgas eksitavate vaikesätete, põhjendamatu kiireloomulisuse
ja eksitava liidese disaini kaudu;
AX. arvestades, et komisjon on võtnud kohustuse võtta vastu digitaalse õigluse akt, et
võidelda ebaeetiliste tavade, sealhulgas petuelementide, mõjutusturunduse ja
sõltuvusttekitava disaini vastu, mis kasutavad ära tarbijate, sealhulgas alaealiste
haavatavust;
AY. arvestades, et veebiplatvormid ei paku alati toimivaid turvaelemente; arvestades, et
teatavad jälgimis- ja profileerimistavad tekitavad tõsist muret seoses eraelu
puutumatusega; arvestades, et sõltuvusttekitava disaini ja petuelementide vastu
võitlemiseks tuleb ELi tasandil võtta koordineeritud meetmeid; arvestades, et
meediateenuse osutajate, eelkõige audiovisuaalmeedia teenuste osutajate, suhtes
kohaldatakse rangemad reegleid; arvestades, et alaealiste kaitse tase varieerub sõltuvalt
sisu allikast ja asukohast;
AZ. arvestades, et digi-, meedia- ja tehisintellektipädevus, sealhulgas algoritmide ja
algoritmilise kallutatuse mõistmine, on väga oluline, et anda noortele võimalus
750
digiteenuseid oskuslikult kasutada; arvestades, et nimetatud pädevus annab vajalikud
oskused ja vahendid, et mõista riske ja võimalusi, edendades kriitilist mõtlemist, et
orienteeruda veebikeskkonnas vastutustundlikult ning tulla toime manipuleerimise,
väärinfo, desinformatsiooni ja profiilianalüüsiga;
BA. arvestades, et digi- ja meediapädevuse alane haridus peaks laienema lapsevanematele,
eestkostjatele, haridustöötajatele, noorsootöötajatele ja sotsiaalteenuste osutajatele,
kellel sageli puudub toetus ja koolitus nende probleemide lahendamiseks; arvestades, et
selline koolitus peaks hõlmama kriitilist mõtlemist, vastupanuvõimet ja
tehisintellektialast teadlikkust, et aidata noortel hallata veebipõhist suhtlust;
BB. arvestades, et digitaalset tasakaalu käsitlev kogu kooli hõlmav lähenemisviis, sealhulgas
selge poliitika nutitelefonide kasutamise kohta, võib luua rahulikuma õpikeskkonna,
koondada õpilaste tähelepanu ja tugevdada sotsiaalset ühtekuuluvust; arvestades, et
Euroopa kodanike digipädevuse raamistikus (DigComp 2.2) tunnustatakse võimet
digivahenditest teadlikult loobuda kui heaolu ja ohutuse põhipädevust, mis toetab
keskendumist, tervislikku und ja sotsiaalseid sidemeid;
BC. arvestades, et digitaalne kodanikuharidus on oluline, et anda noortele teadmised ja
oskused, mis on vajalikud vastutustundlikuks ja kriitiliseks osalemiseks demokraatlikus
elus; arvestades, et selline haridus toetab vastupanuvõimet internetis levivale
desinformatsioonile, vaenukõnele ja manipuleerimisele, tugevdades samal ajal
demokraatlikku kaasatust, teadlikku usaldust institutsioonide vastu, põhiõigusi ja
ühiseid Euroopa väärtusi;
Üldpõhimõtted
1. rõhutab, et tegelemine sotsiaalmeedia mõjuga noortele nõuab integreeritud Euroopa
strateegiat, milles on ühendatud sisseprojekteeritud ohutus ja privaatsus, vaikimisi
ohutus, eakohane disain, algoritmiline läbipaistvus ja privaatsust esikohale seadvad
vanusekontrolli mehhanismid ning mis tugevdab vaimset heaolu, perekondi, koole ja
haridustöötajaid hõlmavat digi- ja meediapädevust ning kaasavat juhtimist ja
tõenduspõhist hindamist, et tagada kõigile võrdne kaitse ja mõjuvõim;
ELi õigusraamistik
2. rõhutab vajadust tagada peamiste ELi õigusaktide, sealhulgas isikuandmete kaitse
üldmääruse, audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi, isikuandmete kaitse üldmääruse,
digiteenuste määruse, ebaausate kaubandustavade direktiivi, digiturgude määruse29,
tehisintellekti käsitleva määruse ning eelseisva digitaalse õigluse akti tulemuslik ja
ühtne rakendamine, täitmisele pööramine, järjepidevus ja vastastikune täiendavus, et
luua laste internetis kaitsmiseks integreeritud raamistik; nõuab riiklike meetmete
ühtlustamist, et vältida laste kaitse taseme killustumist ELis ning tugevdada koostööd ja
teabevahetust riiklike pädevate asutuste ja komisjoni vahel;
3. rõhutab, et mitmeaastase finantsraamistiku 2028–2034 kontekstis tuleb eraldada
piisavad vahendid, millega tagada, et pädevatel asutustel ja komisjoni talitustel, kes
29 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2022. aasta määrus (EL) 2022/1925, mis
käsitleb konkurentsile avatud ja õiglaseid turge digisektoris ning millega muudetakse direktiive (EL) 2019/1937 ja (EL) 2020/1828 (digiturgude määrus) (ELT L 265, 12.10.2022, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj).
751
vastutavad asjakohaste digivaldkonna õigusaktide rakendamise ja täitmise tagamise
eest, on olemas vajalikud vahendid oma töö tulemuslikuks elluviimiseks; nõuab
tungivalt, et liikmesriigid suurendaksid digiteenuste koordinaatorite, Euroopa
meediateenuste nõukoja ja muude riiklike pädevate asutuste rahalisi vahendeid ja
inimressursse, et tagada asjaomaste ELi õigusaktide tulemuslik rakendamine ja täitmise
tagamine; rõhutab, et kahjulikku ja ebaseaduslikku sisu käsitlevatele pädevate asutuste
töötajatele tuleb tagada selgelt määratletud raamistik ning psühholoogiline tugi ja abi;
4. rõhutab digiteenuste koordinaatorite õigeaegse ametisse nimetamise tähtsust kõigis
liikmesriikides, mis on digiteenuste määruse tulemusliku rakendamise eeltingimus;
võtab sellega seoses teadmiseks teatavate liikmesriikide vastu algatatud
rikkumismenetlused; kutsub komisjoni üles toetama digiteenuste määruse tulemuslikku
ja järjepidevat rakendamist kõigis liikmesriikides, sealhulgas suuniste, koordineerimise
ja järelevalve kaudu ning määrama vajaduse korral trahvid ja parandusmeetmed,
tagades samal ajal ühtlustatud lähenemisviisi ja vältides turu killustumist;
5. kutsub komisjoni, Euroopa digiteenuste nõukoda ja pädevaid riiklikke asutusi, eelkõige
tarbijakaitsealase koostöö võrgustikku üles jälgima ja hindama veebiplatvormidel
alaealiste kaitseks võetud meetmete tulemuslikkust, tagades samal ajal koordineeritud
jõustamise ebaausate, eksitavate või agressiivsete kaubandustavade, sealhulgas
sotsiaalmeedia ja mõjutusturunduse vastu juhul, kui riskid on selgelt kindlaks tehtud;
Audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv
6. kordab, et audiovisuaalmeedia teenuste direktiivis tunnistatakse, et alaealiste kaitse on
ELi oluline poliitiline eesmärk, ja see sisaldab põhisätteid, nagu artikli 28b lõiked 1, 2
ja 3, et tagada alaealiste parem kaitse internetis, eelkõige videojagamisplatvormidel;
rõhutab, et audiovisuaalmeedia teenuste direktiivis nõutakse, et videojagamisplatvormid
võtaksid asjakohaseid meetmeid, et kaitsta alaealisi sisu eest, mis võib kahjustada nende
füüsilist, vaimset või kõlbelist arengut, näiteks vanusekontrolli ja vanemliku kontrolli
vahendite kaudu, ning tagaksid üldsuse kaitse ebaseadusliku sisu ning kahjulike ja
ebaseaduslike äriteadete eest; kordab lisaks, et videojagamisplatvormid peavad
teavitama kasutajaid, kui sisu sisaldab reklaami, pakkudes kasutajatele võimalust
sellisest reklaamist teada anda, ning pakkuma tulemuslikke meediapädevuse meetmeid
ja vahendeid;
7. on seisukohal, et audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi eelseisev läbivaatamine annab
hea võimaluse kaitsta noori tõhusamalt videojagamisplatvormidel, sealhulgas
sotsiaalmeediaplatvormidel leviva ebaseadusliku ja kahjuliku sisu eest, täpsustades
eelkõige artiklis 28b sätestatud kohustusi; rõhutab ühtlasi vajadust tugevdada sätteid,
millega tagatakse üldist huvi pakkuvate meediateenuste esiletõstmine, täpsustades muu
hulgas, et selliseid esiletõstmise reegleid võib kohaldada ka videojagamisplatvormide
suhtes, et edendada juurdepääsu usaldusväärsele, kvaliteetsele ja eakohasele
veebisisule; nõuab lisaks, et läbivaatamisel kaalutaks sihipäraseid ja proportsionaalseid
meetmeid vägivalda, alandamist, enesevigastamisele õhutamist või muid kahjuliku sisu
vorme sisaldavate otseülekannete avastamiseks, nendest teatamiseks ja nende
ennetamiseks; rõhutab vajadust hinnata audiovisuaalmeedia teenuste direktiivis
liikmesriikidele sätestatud kohustusi edendada ja võtta meetmeid meediapädevuse
arendamiseks, ning teha kindlaks, kas selliseid meetmeid on vaja veelgi tugevdada ja
laiendada;
752
8. kutsub lisaks platvormihaldureid, kelle platvormil toimuvad otseülekanded (sealhulgas
videomängude otseülekanded), üles nõudma, et striimerid märgistaksid selgesõnaliselt,
kui sisu hõlmab hasartmängulaadseid mehhanisme, päris rahaga maksmist või muid
vanusepiiranguga seotud aspekte; nõuab tungivalt, et platvormid rakendaksid suure
tõenäosusega alaealiste kasutajate suhtes kaitsvaid vaikesätteid, nagu hägustamine enne
täiskasvanutele suunatud märkega otseülekannete näitamist, annetusi või tasulisi
hasartmänge hõlmavate teadete varjamine alaealiste kontodel ning täiskasvanutele
suunatud otseülekannete leitavuse vähendamine alaealiste kontodel, tagades samal ajal,
et sellised meetmed on proportsionaalsed ja austavad väljendusvabadust;
9. kutsub komisjoni üles hindama, kas audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi praegused
määratlused hõlmavad täielikult asjakohaseid audiovisuaalmeedia teenuseid, eelkõige
neid, mida suunamõjutajad ja professionaalsed sisuloojad videojagamisplatvormidel
osutavad; nõuab sellega seoses selgitust selliste sisuloojate staatuse ja kohustuste kohta,
et kehtestada neile samad reklaami läbipaistvust ja alaealiste kaitset hõlmavad
kohustused nagu meediateenuse osutajatele; kutsub lisaks komisjoni üles hindama
komisjoni 2020. aasta suuniseid audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi30 kohase
„videojagamisplatvormi teenuse“ määratluses nimetatud põhilise otstarbe kriteeriumi
praktilise rakendamise kohta, hinnates, kas see on eesmärgipärane, et hõlmata kõiki
audiovisuaalmeedia sisu pakkuvaid teenuseid ja nende kohustust kaitsta internetis
alaealisi;
10. rõhutab vajadust hinnata audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi rakendamist ja kaaluda
selle peamiste sätete, näiteks reklaami läbipaistvust ja alaealiste kaitset käsitlevate sätete
laiendamist suurematele videojagamisplatvormidele; rõhutab, et
videojagamisplatvormide ja meediateenuse osutajate kohustuste ühtlustamine aitaks
kõrvaldada noori mõjutavad regulatiivsed lüngad;
Digiteenuste määrus
11. väljendab heameelt 2025. aasta juulis digiteenuste määruse artikli 28 lõike 4 kohaselt
välja antud komisjoni suuniste üle, mis on oluline samm laste tõhusamaks kaitsmiseks
internetis, eelkõige videojagamisplatvormidel ja sotsiaalmeedias, tehes digiteenuste
koordinaatoritele ja komisjonile kättesaadavaks praktilised vahendid, et tulemuslikult
digiteenuste määruses sätestatut kohaldada, ning palub veebiplatvormidel tagada
internetis alaealiste privaatsuse, ohutuse ja turvalisuse kõrge tase; kutsub
veebiplatvorme üles tagama suuniste kiire rakendamise ja kutsub komisjoni üles seda
jälgima; nõuab eelkõige tingimuste lihtsustamist, selgete, lihtsate ja kergesti
kasutatavate aruandlusprotsesside rakendamist ning noorematele kasutajatele
asjakohaste, lapsesõbralike ja konfidentsiaalsete suuniste andmist kõigi olemasolevate
eraelu puutumatust, aruandlust ja andmekaitset käsitlevate vahendite kohta; rõhutab
vajadust eraelu puutumatust austava vanusekontrolli järele; märgib, et kuigi suunised ei
ole siduvad, kasutab komisjon neid digiteenuste määruse artikli 28 lõike 1 järgimise
hindamiseks; nõuab nende korrapärast läbivaatamist, et käsitleda vajaduse korral
esilekerkivaid küsimusi, ning pärast komisjoni eksperdirühma hinnangut ELi tasandil
lisameetmete võtmist;
30 Komisjoni 2. juuli 2020. aasta teatis „Suunised mõiste „videojagamisplatvormi teenus“
audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi kohases määratluses nimetatud põhilise otstarbe kriteeriumi praktilise rakendamise kohta“ (ELT C 223, 7.7.2020, lk 3)
753
12. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tagama audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi ja
digiteenuste määruse sidusat ja sünkroniseeritud rakendamise, et kaitsta alaealisi
videojagamis- ja sotsiaalmeediaplatvormidel, ning uurima nende sidusust ja selgust
audiovisuaalsisu suhtes kohaldamise korral, pidades silmas vajadust tagada
videojagamisplatvormide kasutajate piisav kaitsetase;
13. nõuab tungivalt, et komisjon täpsustaks petuelemente reguleerivate kehtivate
õigusaktide, nagu ebaausate kaubandustavade direktiivi ja digiteenuste määruse
koostoimet ning kaaluks ebaausate kaubandustavade direktiivi I lisas esitatud ebaausate
kaubandustavade loetelu läbivaatamist, et kõrvaldada täiendavad õiguslikud lüngad;
Isikuandmete kaitse üldmäärus
Andmekaitse ja õigus eraelu puutumatusele
14. tuletab meelde, et isikuandmete kaitse üldmäärus on ELi andmekaitse nurgakivi,
millega kehtestatakse isikuandmete töötlemiseks tugevad kaitsemeetmed ja kohustused,
sealhulgas olulised põhimõtted, nagu eesmärgi piirang, andmete täpsus, võimalikult
väheste andmete kogumine ja vastutus, samuti isikuandmete kaitse üldmääruse
artiklis 17 sätestatud peamised õigused nagu õigus andmete kustutamisele („õigus olla
unustatud“), tagades samal ajal lastele eriti kõrgetasemelise kaitse;
15. rõhutab, et teenuseosutajad peaksid olemasolevaid isikuandmete kaitse üldmääruse
vahendeid nõuetekohaselt rakendama; nõuab nende tugevdamist selgete eakohaste
standardite kohaldamise kaudu, mis hõlmavad: maksimaalseid privaatsuse vaikesätteid;
alaealiste suunatud profiilianalüüsi või neile suunatud reklaami, sealhulgas
poliitreklaami tegemise keeldu; võimalikult väheste andmete kogumist; ning tingimusi,
mida selgitatakse alaealistele arusaadaval viisil; julgustab töötama alaealistele välja
suunised ja parimad tavad turvaliste vaikeseadete kohta, sealhulgas selliseid meetmed
nagu automaatse mängimise funktsiooni inaktiveerimine, lõputu kerimise piiramine,
uudisvoo lähtestamise võimaluse pakkumine, ajapiirangu seadistamine, korrapärased
üleskutsed teha pause ja teadete piiramine, et tagada laste ja noorte digitaalne heaolu;
16. nõuab tungivalt, et liikmesriigid eraldaksid andme- ja tarbijakaitseasutustele piisavalt
vahendeid, et uurida tulemuslikult alaealiste isikuandmete kasutamist ja võtta
vastutusele selliste tavade järgimise eest, mis kujutavad endast ELi õiguse rikkumist;
17. palub komisjonil hinnata suunatud reklaami keelus esinevaid puudusi ja kaaluda
ulatusliku keelu kehtestamist, et kõrvaldada manipuleeriva disaini ja käitumispõhiste
profiilide koostamise peamine ajend;
18. peab kahetsusväärseks, et alates isikuandmete kaitse üldmääruse jõustumisest ei ole
paljud teenuseosutajad selle nõudeid korrektselt rakendanud; rõhutab tungivat vajadust
isikuandmete kaitse üldmääruse rangema jõustamise järele ning kaaluda vajadust
liikmesriikide andmekaitseasutuste ja komisjoni täiendavate suuniste koostamist selle
kohta, kuidas kohaldada seda tehisintellektisüsteemide suhtes, mis on suunatud
alaealistele või on neile kättesaadavad; tuletab meelde, et tehisintellektisüsteemid
peavad kooskõlas isikuandmete kaitse üldmäärusega tagama, et kasutajad saavad
hõlpsasti kasutada oma õigust isikuandmete, sealhulgas tuletatud isikuandmete
kustutamisele;
754
19. kutsub komisjoni üles tagama isikuandmete kaitse üldmääruse ja digiteenuste määruse
kohaselt kehtivate läbipaistvuskohustuste täitmise seoses andmetele juurdepääsuga, mis
hõlmab fotodele juurdepääsu lubamist või automaatse asukoha jagamist, ning võib
suurendada eraelu puutumatuse rikkumise ja jälitamise ohtu, mõjutades
ebaproportsionaalselt naisi ja tütarlapsi;
Tulevane digitaalse õigluse akt
20. väljendab heameelt komisjoni tehtud ELi tarbijaõiguse toimivuskontrolli üle digitaalse
õigluse valdkonnas; kutsub komisjoni üles tulevase digitaalse õigluse akti raames
kindlaks tegema ja kõrvaldama olemasolevad asjakohased regulatiivsed lüngad,
eelkõige seoses digiteenuste sõltuvusttekitavate ja manipuleerivate disainielementidega,
mis hõlmab petuelemente, isikupärastatud reklaamitavasid, neuroturundus,
aardelaekaid, videomängude rakendusesiseseid vääringud ja suunamõjutajate ebaausaid
kaubandustavasid; rõhutab, et uue seadusandliku algatuse peamine eesmärk peaks
olema tugevdada laste ja noorte kasutajate kaitset internetis, vältides samal ajal
kattumist kehtivate õigusaktidega; rõhutab vajadust sihtotstarbeliste uuringute järele
neuroturunduse vallas ja selle mõju kohta lastele ja noortele; kutsub komisjoni üles
tagama, et seda küsimust käsitletakse tulevases digitaalse õigluse aktis;
Tehisintellektimäärus
21. tunnistab tehisintellekti potentsiaali edendada noorte seas õppimist, loovust ja
ettevõtlust, sealhulgas personaalse nõustamise, kunsti- ja meediainnovatsiooni ning
uutele majandusliku osalemise vormidele juurdepääsu kaudu;
22. rõhutab, et alaealiste üha lihtsama juurdepääsuga generatiivse tehisintellekti
vahenditele, sealhulgas spetsiaalselt alaealistele loodud tehisintellektivahenditele, ja
tehisintellektil põhinevatele noortele suunatud teenustele, nagu juturobotid,
personaliseerimise mootorid, soovitussüsteemid, süvavõltsingutehnoloogiad ja
algoritmilised sisufiltrid, ning nende vahendite kasutamisega, kaasnevad integreeritud
kallutatuse, manipuleerimise või sihilikult manipuleerivate tehnikate, privaatsuse
rikkumise ja väärinfo leviku tõttu uued riskid laste vaimsele tervisele ning kognitiivsele
ja sotsiaalsele arengule;
23. kutsub komisjoni üles jõustama tehisintellektimäärusest tulenevaid kohustusi, eelkõige
neid, mis on seotud läbipaistvusega, hõlmates tehisintellekti loodud sisu
vesimärgistamist ja märgistamist, ning kutsub veebiplatvorme üles rakendama kiireid
mehhanisme võltsitud või kahjuliku sisu kõrvaldamiseks; rõhutab lisaks vajadust
töötada välja kaitsvad vaikeseaded selliste teenuste kaasamispõhise disaini vastu ja
selgitada, kuidas automatiseeritud süsteemid töötavad;
Suhtlus tehisarukaaslasega
24. rõhutab riske, mida kujutavad endast tehisarukaaslased, kes matkivad virtuaalseid
sõpru, hoiatades, et nad võivad ära kasutada alaealiste emotsionaalset haavatavust,
suurendada sõltuvust ja koguda tundlikke psühholoogilisi andmeid; tuletab meelde, et
tehisintellektimäärusega keelatakse teatavatel tingimustel tehisintellektisüsteemid, mis
on võimelised kasutama manipuleerivaid võtteid või kasutama ära füüsiliste isikute
haavatavust; hoiatab, et selliste tehisarukaaslastega suhtlemine on mitmel juhul viinud
enesetapuni; rõhutab vajadust selge reguleerimise ja kohustuslike eetikastandardite
755
järele nende süsteemide disainimisel ja kasutamisel, et vältida manipuleerimist,
sealhulgas silmatorkavat teavet selle kohta, et vestluspartner on tehisintellekt,
alaealistele mõeldud vaikimisi turvarežiime, nõuet suunata enesevigastamise mõtteid
väljendavad kasutajad abitelefonidele, vestlusliideste rangeid vanusekontrolli
mehhanisme, ning tagada, et nende kaitsemeetmete puhul võetakse eelkõige arvesse
tütarlaste suuremat kokkupuudet emotsionaalse manipuleerimise ja peibutamisega;
kutsub komisjoni üles hindama nende tehnoloogiate mõju laste digitaalset ohutust
käsitleva mis tahes tulevase strateegia raames ja koostama vajaduse korral ELi
käitumisjuhendi alaealistele suunatud vestlusagentide kohta;
Mänguasjadesse ja nutiseadmetesse integreeritud tehisintellektisüsteemid
25. tuletab meelde, et mänguasjadesse ja laste nutiseadmetesse integreeritud
tehisintellektisüsteemid liigitatakse tehisintellektimääruse kohaselt suure riskiga
süsteemideks, kui nende puhul on tegemist ohutusseadistega või kui need süsteemid on
ise mänguasjad; rõhutab, et neid süsteeme kasutatakse sageli ilma, et nendega
kaasnevaid riske piisavalt mõistetaks; märgib, et selliste tehisintellektisüsteemide
kasutamine peab olema vastavuses rangete läbipaistvus-, andmehaldus-, ohutus- ja
järelevalvenõuetega;
Tehisintellekti loodud sisuga seotud sotsiaalsed riskid
26. kutsub liikmesriike ja veebiplatvorme üles tagama, et tehisintellekti toodete hindamise
ja märgistamise raamistikud kajastaksid asjakohaselt mõju noorte kasutajate õigustele ja
vaimsele tervisele; kutsub veebiplatvorme üles spetsiaalselt hindama alaealisi
tõenäoliselt mõjutavate tehisintellektisüsteemide mõju lastele ja noortele kooskõlas
lapse parimate huvidega; nõuab tungivalt, et liikmesriigid ja komisjon tagaksid, et
tehisintellektimäärusest ja digiteenuste määrusest tulenevates tehisintellekti riskide
liigitamise mehhanismides ja riskijuhtimiskohustustes võetakse järjepidevalt arvesse
mõju noorte kasutajate õigustele, vaimsele tervisele ja sotsiaalsele kaasatusele,
sealhulgas kohustuslike lastele orienteeritud hindamiste kaudu, mis täiendavad
olemasolevaid auditi- ja õiguskaitsemehhanisme;
Sooline kallutatus ja diskrimineerimine tehisintellektisüsteemides
Sooliselt kallutatud treeningandmestikud
27. märgib, et tehisintellekti treenimisandmestikud kajastavad sageli juurdunud stereotüüpe,
mille tulemuseks on kallutatud soovitusalgoritmid ja sisujärjestussüsteemid, sealhulgas
misogüünsete kogukondade, tehisintellekti loodud seksualiseeritud piltide, anoreksiat ja
enesekahjustamist toetava sisu ning diskrimineerivate modereerimistavade edendamine;
nõuab sootundlikke näitajaid kasutavate treeningandmete ja algoritmiliste väljundite
süsteemset auditeerimist, samuti stsenaariumide testimist, et uurida, kuidas
soovitussüsteemid alaealistele sellist sisu avaldavad, ning nõuab, et platvormid esitaksid
kahjuliku sisu leviku takistamise meetmeid;
28. nõuab tehisintellektimudelite treenimise suuremat läbipaistvust, sealhulgas selget teavet
kasutatud andmekogumite ja materjalide kohta, eelkõige tehisintellektisüsteemide
puhul, mida lapsed ja noored kasutavad või millele neil on tõenäoliselt juurdepääs;
rõhutab, et sellise läbipaistvusega peaksid kaasnema lastekaitsemeetmed, et vältida
kokkupuudet kahjuliku, kallutatud või sobimatu sisuga; nõuab, et koostataks
756
käitumisjuhend, millega kehtestatakse tööstuse standardid läbipaistvuse, vastutuse ja
lastekaitse kohta nende tehnoloogiate arendamisel; tuletab meelde, et
tehisintellektimääruse kohaselt peavad suure riskiga tehisintellektisüsteemide pakkujad
tagama, et nende treenimis-, valideerimis- ja testimisandmestikud on asjakohased,
piisavalt representatiivsed ja võimalikult suures ulatuses vigadeta ning täielikud,
pidades silmas suure riskiga tehisintellektisüsteemide sihtotstarvet;
Kaasamine: kallutatud algoritmid ja diskrimineerimine
29. rõhutab vajadust vältida noori mõjutavat algoritmilist kallutatust ja diskrimineerimist;
kutsub veebiplatvorme üles tellima korrapäraseid sõltumatuid auditeid ja rakendama
läbipaistvaid aruandlusmehhanisme, et jälgida ja korrigeerida süsteemset kallutatust
tehisintellektil põhinevates haridus-, tööhõive- ja sotsiaalmeediasüsteemides;
Kohustused, läbipaistvus ja võimalikud lahendused
Kaitsemeetmed
30. kutsub komisjoni üles töötama koostöös liikmesriikidega välja suunised lapsi
mõjutavate tehisintellektisüsteemide kasutamise kohta, et seada esikohale ennetavad
meetmed kaasamispõhise disaini vastu, sealhulgas kaitsvad vaikeseaded ja arusaadavad
selgitused automatiseeritud süsteemide toimimise kohta, tagades samal ajal, et laste
kasutatav tehisintellekt jääb ohutuks ja kättesaadavaks;
31. väljendab muret selle pärast, et tehisintellekti assistendid sageli moonutavad oma
väljundites uudistesisu; kutsub tehisintellekti assistentide pakkujaid üles tegema
koostööd meediasektoriga, et parandada tehisintellekti assistentide vastuseid ja
väljundeid; kutsub komisjoni, liikmesriike ja asjaomaseid reguleerivaid asutusi üles
tulemuslikult kohaldama asjakohaseid ELi meedia- ja digiõigusakte, et edendada
tehisintellektiga seotud avaliku huvi eesmärke, nagu meedia mitmekesisus, ning vältida
seda, et tehisintellekti abil tehtavad otsingud õõnestavad üldsuse usaldust uudiste vastu
ja juurdepääsu usaldusväärsele teabele;
Pettused ja kelmused: kuulsustega seotud pettuste vastased erimeetmed
32. väljendab muret meediatöötajaid ja kaubamärke kujutava tehisintellekti loodud sisu
leviku pärast kaubandusliku kasu saamiseks või desinformatsiooni või kuulsustega
seotud pettuste levitamiseks; nõuab tungivalt, et veebiplatvormid võtaksid sellega
seoses rohkem leevendusmeetmeid, ning nõuab tungivalt, et komisjon liigitaks
kuulsustega seotud pettused süstemaatiliseks riskiks ja tõhustaks digiteenuste määruse
alusel käimasolevaid uurimisi; julgustab komisjoni kaaluma tõhusamate meetmete,
sealhulgas õigusaktide vastuvõtmist, et alaealisi pettuse eest kaitsta, tagades samal ajal
tõhusa õiguskaitse meediaorganisatsioonidele ja nende töötajatele, keda selline
ebaseaduslik tegevus mõjutab;
33. väljendab muret alaealiste vastu suunatud ohtlike veebiprobleemide ja
desinformatsiooni pärast; nõuab sellega seoses ELi tasandi kiirhoiatusmehhanismi
loomist koostöös turvalisema interneti keskustega; nõuab paremat täitmise tagamist, mis
põhineks väga suurte digiplatvormide praegustel riskihindamistel; nõuab jõulisemaid ja
andmepõhiseid süsteemseid hindamisi, et teha täpselt kindlaks ja leevendada
konkreetseid ohte laste turvalisusele;
757
Tehisintellekti loodud sisu ja süvavõltsingud
34. väljendab muret tehisintellekti loodud seksualiseeritud piltide, manipuleeritud sisu ja
süvavõltsingute kasvava leviku pärast, mille eesmärk on noori petta, kiusata, häbistada
nende keha ja neid manipuleerida, vähendades seeläbi nende usaldust ja turvalisust
digikeskkonnas;
35. nõuab, et sõnaselgelt keelustataks tehisintellektisüsteemid, mis loovad, manipuleerivad
või muudavad realistlikke pilte või videoid, mis kujutavad ühemõtteliselt seksuaalset
tegevust või tuvastatava füüsilise isiku intiimseid osi ilma selle isiku nõusolekuta, ning
sünteetiline laste seksuaalset väärkohtlemist kujutav materjal, kuna need on
tehisintellektimääruses sõnaselgelt loetletud keelatud tavade hulgas; märgib, et sellised
süsteemid on ebaproportsionaalselt suunatud tütarlastele ja noortele naistele, sealhulgas
neile, kes kuuluvad avalikku sfääri, ning nõuab, et nende süsteemide kasutuselevõtt,
turule laskmine või kasutamine viidaks kooskõlla vastuvõetamatu riski liigitusega, et
tagada normide järjepidev täitmise tagamine kogu ELis;
36. nõuab, et töötataks välja terviklikud, juurdepääsetavad ja lastele sobivad
teatamismehhanismid ja tugiteenused, mis on proportsionaalsed, kooskõlas laste
õigustega ning milles keskendutakse peamiselt harimisele, ennetamisele ja vastutusele,
eelkõige pildipõhisest väärkohtlemisest mõjutatud alaealiste jaoks;
37. nõuab erimeetmete võtmist, et ennetada noorte seas toimuvat ja noori mõjutavat
lähisuhtevägivalda digikeskkonnas, mis hõlmab selliseid tegusid nagu kättemaksuporno,
süvavõltsitud pornograafia, häkkimine, teise isikuna esinemine ja tehnoloogia
kasutamine partneri veebikäitumise kontrollimiseks või piiramiseks; kutsub liikmesriike
üles noori sellest ohust paremini teavitama;
38. rõhutab lisaks, et soolist vägivalda käsitlevaid õigusakte tuleb sõnaselgelt kohaldada
immersiivsete tehnoloogiate, näiteks virtuaalreaalsuse, veebipõhiste mänguplatvormide
ja metaversumi suhtes, et käsitleda nõusolekuta seksuaalakte ja sunniviisilist suhtlust
virtuaalruumis;
39. tuletab meelde, et võitlus seksuaalse väärkohtlemise ja ärakasutamise vastu internetis on
hädavajalik, et tegeleda sotsiaalmeedia mõjuga noortele; rõhutab õigusraamistiku
tugevdamise tähtsust ja juhib seda silmas pidades tähelepanu uuesti sõnastatud
direktiivile 2011/93/EL31, mis on peamine meede alaealiste kaitse tugevdamisel
internetis;
40. kordab oma 16. novembri 2023. aasta seisukohta ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse eeskirjad laste seksuaalse
väärkohtlemise ennetamiseks ja tõkestamiseks (COM(2022)0209), milles rõhutatakse,
et kehtestatud tuvastamismeetmed peaksid olema sihipärased ja proportsionaalsed ning
nende võtmisel kohaldatakse kohtulikku järelevalvet ja austatakse põhiõigusi,
kahjustamata või vältimata kõigi kasutajate side otspunktkrüpteerimist ja
konfidentsiaalsust krüpteeritud side automaatse ja üldise skaneerimise teel; rõhutab, et
31 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. detsembri 2011. aasta direktiiv 2011/93/EL, mis
käsitleb laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise ning lasteporno vastast võitlust ja mis asendab nõukogu raamotsuse 2004/68/JSK (ELT L 335, 17.12.2011, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/93/oj).
758
krüpteerimise vähendamine õõnestaks usaldust ja turvalisust digiteenuste vastu;
41. rõhutab, et liikmesriikide õigussüsteemid ei pea sammu uut liiki laste seksuaalset
väärkohtlemist kujutava materjali, sealhulgas sünteetilise ja tehisintellekti loodud laste
seksuaalset väärkohtlemist kujutava materjali ning intiimsete süvavõltsingute
nõusolekuta loomine, ning nõuab, et kriminaliseeritaks mis tahes liiki laste seksuaalset
väärkohtlemist kujutava materjali loomine, omamine ja levitamine, olenemata loomise
meetodist, ning et teadaolevat väärkohtlemist kujutava materjali saaks viivitamata
eemaldada ja platvormiüleselt räsida, et peatada selle levik;
42. rõhutab, et seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise vastu internetis tuleb võidelda ka
ennetamise, teavitusvahendite ja harimismeetmete ning asjakohaste
õiguskaitsevahendite teel; nõuab tungivalt, et komisjon ja liikmesriigid tagaksid
ohvritele võimaluse kasutada ohvrikeskseid ja mõjusaid õiguskaitsevahendeid; rõhutab,
kui tähtsad on ligipääsetavate, konfidentsiaalsete ja lapsesõbralike kuriteost teatamise
sisseprojekteeritud ohutuse ja lõimprivaatsuse põhimõttel põhinevad kanalid, mis
sisaldavad noortele ohvritele ja nende vanematele mõeldud psühholoogilist ja õigusabi;
tuletab meelde, et väärkohtlemise ohvrite eraelu puutumatus on vajalik, et kaitsta nende
turvalisust ja suurendada nende suutlikkust abi otsida;
43. rõhutab, et sotsiaalmeedia pahupool kahjustab kõiki noori, sealhulgas kokkupuude
ebarealistlike kehaideaalidega, ahistamine, peibutamine ja intiimse materjali
nõusolekuta jagamine; rõhutab siiski, et tütarlapsed ja noored naised puutuvad
sotsiaalmeedia kahjuliku poolega kokku rohkem ja neile avalduv mõju on seega
ebaproportsionaalne, eelkõige seoses kehakuvandi surve, ahistamise, misogüünse sisu ja
soolise survega, mis võib süvendada söömishäireid, anoreksiat, enesevigastamist ja
rasketel juhtudel äärmuslikke tegusid; rõhutab seega vajadust sootundlike digitaalsete
kaitsemeetmete järele, et tagada kõigile noortele kasutajatele turvaline, kaasav ja
võimestav veebikeskkond; kutsub veebiplatvorme üles rakendama kiireid mehhanisme
misogüünsest sisust teatamiseks ja selle eemaldamiseks, vältima soostereotüüpe
võimendavaid algoritmilisi soovitusi ning toetama positiivseid kampaaniaid
kehakuvandi ja soolise võrdõiguslikkuse kohta;
Küberkiusamine ja küberahistamine
44. rõhutab, kui tähtsad on küberkiusamise ennetamise ja sellele reageerimise vahendid,
sealhulgas teadlikkuse suurendamise programmid, õpetajatele ja peredele mõeldud
õppematerjalid ning vastastikused tugistruktuurid, näiteks kiusamisvastased
programmid; rõhutab vajadust käsitleda veebipõhist ja veebivälist kiusamist terviklikult,
tunnistades selle omavahelist seotust;
45. rõhutab, kui tähtis on mõista internetis leviva kammitsematuse nähtust, mis viitab
sellele, et anonüümsuse, füüsilise distantsi ja mittesõnaliste vihjete puudumise tõttu
vähenevad internetisuhtluses sotsiaalsed piirangud ja empaatia; märgib, et see mõju
võib suurendada agressiooni, solvanguid ja küberkiusamist; rõhutab vajadust pakkuda
noortele koolis, kodus, hoolekandeasutustes ning muus ühiskondlikus ja sotsiaalses
keskkonnas sihipärast ja võimaluse korral individuaalset tuge;
46. nõuab tungivalt, et veebiplatvormid tagaksid kiire ja proportsionaalse reageerimise
küberkiusamisega seotud sisule ja käitumisele ning annaksid läbipaistvalt aru selle
levimusest, reageerimiskiirusest ja selle vastu võitlemiseks võetavatest meetmetest;
759
rõhutab, et sisumoderaatoritel on internetis leviva vihkamise vastu võitlemisel suur osa,
ning julgustab veebiplatvorme tegema koostööd sõltumatute kodanikuühiskonna
ekspertide ja teadlastega, et töötada välja ja pakkuda selleteemalist koolitust; rõhutab, et
läbipaistvus on vajalik selleks, et paljastada internetis leviva vaenu tegelik ulatus, teha
kindlaks avastamissüsteemide võimalik algoritmiline kallutatus ja tagada platvormide
vastutus; kutsub veebiplatvorme üles tegema koostööd kodanikuühiskonna
organisatsioonide, haridusasutuste, lastekaitseteenistuste, lapsevanemate ja
hooldajatega, et töötada välja mõjusad küberkiusamise ennetamise kampaaniad ja
suurendada teadlikkust olemasolevatest aruandlusmehhanismidest;
47. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tagama turvalisema interneti keskuste võrgustikus
tegutsevate abi- ja vihjeliinide pikaajalise ja kestliku rahastamise ning selle, et nad
oleksid riikides järjepidevalt nähtavad; rõhutab, et need on peamised vahendid
viivitamatu, professionaalse ja anonüümse toe pakkumiseks lastele ja vanematele, kes
puutuvad kokku väärkohtlemise või sobimatu veebisisuga;
Küberkiusamise vastane tegevuskava
48. väljendab heameelt komisjoni küberkiusamise vastase tegevuskava ja küberkiusamise
ühise määratluse üle ELi tasandil; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tagama, et
veebiplatvormid võtaksid küberkiusamise ennetamise ja selle vastu võitlemise eest
vastutuse, ning looma liikmesriikide vahel parimate tavade vahetamise Euroopa
mehhanismi; rõhutab haridus- ja õiguskaitseasutuste ning asjaomaste
lastekaitseteenistuste vahelise valdkondadevahelise koostöö tähtsust küberkiusamise
juhtumite ennetamisel ja varajasel avastamisel; kutsub komisjoni üles nõudma, et
veebiplatvormid pakuksid alaealistele juurdepääsetavat teatamisliidest ning tagaksid, et
platvormidisain on sisseprojekteeritult ja vaikimisi ohutu, sealhulgas võimalus
blokeerida kahjulik tegevus ja käitumine ning sellest teatada;
Vaimne tervis
49. rõhutab, et sotsiaalmeedia võib tekitada sõltuvust ja seega vaimset tervist tõsiselt
kahjustada, eelkõige alaealiste puhul, ning põhjustada ärevust, depressiooni, madalat
enesehinnangut ja kehakuvandi probleeme;
50. julgustab korraldama noortele, peredele ja koolidele mõeldud teadlikkuse suurendamise
kampaaniaid, mis sarnanevad sellistele algatustele nagu turvalisema interneti päev, et
ennetada digisõltuvust, edendada kriitilist mõtlemist, soodustada vastastikuse toetamise
oskusi ning tervislikumaid ja vastutustundlikumaid sotsiaalmeedia harjumusi; nõuab
tungivalt, et komisjon töötaks välja põhjalikud tõenduspõhised suunised tervisliku
tehnoloogia kasutamise ja sobiliku digisisu kohta, mis on kohandatud vanuserühmade
kaupa, keskendudes kasutusmustritele ja ekraaniajale; rõhutab, et sellised suunised
peaksid olema alaealistele kättesaadavate digiteenuste ülesehituse ja turvaelementide
alus; kutsub komisjoni üles julgustama koostöös liikmesriikidega veebiplatvorme
rakendama alaealiste kontode suhtes vaikimisi kasutajasõbralikke meetmeid, sealhulgas
andma korrapäraselt korraldusi teha pause, seadistada ajapiiranguid ning teavitada
kasutajaid korrapäraselt ja pealetükkimatult nende tegevuse kestusest;
51. rõhutab, kui hea on noorte vaimse ja füüsilise heaolu edendamisel sport ja kehaline
aktiivsus ning kogukonda kaasamine; julgustab komisjoni ja liikmesriike edendama
korrapärast veebivälist tegevust, nagu kogukonnakunst, sport ja kodanikuaktiivsus, ja
760
seda osana laiemast strateegiast, mille eesmärk on vähendada sotsiaalmeedia ülemäärast
kasutamist noorte seas ja toetada nende tervislikku arengut;
52. kutsub liikmesriike üles tagama kõigile noortele kiire juurdepääsu vaimse tervise toele
ja psühholoogilisele abile, sealhulgas investeerides kohaliku tasandi ning eakaaslaste ja
kogukonna juhitud psühhosotsiaalsetesse teenustesse; nõuab psühholoogilist nõustamist
koolides, spetsiaalseid tugiliine ja teadlikkuse suurendamise kampaaniaid; nõuab
enesetapuennetuse protokollide rakendamist peamistel veebiplatvormidel, sealhulgas
abitelefoni numbrite ja tugiressursside nähtavat kuvamist; hoiatab, et veebipõhised
vahendid, nagu tehisarukaaslased ja juturobotid, ei saa asendada vaimse tervise
spetsialiste ja võivad olla ohtlikud, kui neid kasutatakse tõsiste vaimse tervise
probleemide lahendamise vahendina;
53. kutsub veebiplatvorme üles leevendama sõltuvusttekitavate ja veenvate
disainielementide mõju laste ja noorte heaolule, rakendades soovitussüsteemide suhtes
riskipõhiseid kaitsemeetmeid ning meetmeid kõige kahjulikumate sõltuvusttekitavate
tavade tulemuslikuks käsitlemiseks, järkjärguliseks kaotamiseks ja keelustamiseks;
54. nõuab tehisintellekti loodud seksualiseeritud piltidest ja süvavõltsingutest mõjutatud
alaealistele kättesaadavaid ja lastele sobivaid tugiteenuseid, sealhulgas nõustamist,
teatamise mehhanisme ja õigusabi;
Suunamõjutajad ja suunatud reklaam
55. rõhutab asjaolu, et sotsiaalmeedia suunamõjutajatel on üha suurem osakaal laste ja
noorte arusaamade, püüdluste ja sotsiaalsete hoiakute kujundamisel; väljendab heameelt
pingutuste üle, mida komisjon teeb tagamaks, et suunamõjutajad järgiksid kehtivaid
õigusakte, sealhulgas suunamõjutajate õigusteabe portaali loomise üle; kutsub
komisjoni ja liikmesriike üles töötama ELi tasandil välja suunamõjutajate, ametite ja
veebiplatvormide käitumisjuhendi, mis hõlmaks kohustust olla alaealistele reklaamide
tegemisel vastutustundlik, vastutuse selgitamist väärtusahela eri etappides – sellised
suunamõjutajaid esindavad ametid ning kaubamärgid, mille tooteid ja teenuseid
reklaamitakse – ning kahjuliku või eksitava sisu vältimist;
56. rõhutab vajadust võtta seadusandlikke meetmeid, sealhulgas kehtestada
mõjutusturunduse ühtlustatud määratlus, ning tugevdada asjakohasel juhul ebaausate
kaubandustavade keeldu, et tagada noortele suunatud mõjutusreklaami ja -turunduse
täielik läbipaistvus, kuna neil on eriti raske kaubanduslikku ja mittekaubanduslikku sisu
eristada; rõhutab sponsorluse avalikustamise ja eetikastandardite tähtsust ning juhib
tähelepanu ohtudele, mida kujutab endast eksitav turundus, mille puhul reklaamid on
peidetud orgaanilise sisuna, näiteks ebatervisliku toidu tarbimine või
hasartmängulaadses tegevuses osalemine;
57. kutsub komisjoni üles kaitsma alaealisi ärilise ekspluateerimise eest võrguvanemluse ja
lastest suunamõjutajate kontekstis; kutsub komisjoni üles võtma arvesse edusamme,
mida mõned liikmesriigid on teinud võrguvanemlusega tegelemisel, ning kaaluma selle
tava piiramiseks meetmeid, et kaitsta laste õigust iseteadlikkusele ja vältida nende
liigset kokkupuudet digimaailmaga;
Kahjulik sisu, vanuse kontrollimine ja alaealiste kaitse
761
58. peab kahetsusväärseks asjaolu, et paljudest mehhanismidest, mida veebiplatvormid
kasutavad oma teenustele juurdepääsu kontrollimiseks, näiteks iseenda antavast
kinnitustest, on lihtne mööda hiilida ning et alaealistel on endiselt laialdane juurdepääs
eakohatule sisule;
59. rõhutab vajadust mõjusate, eraelu puutumatust kaitsvate vanuse ja lapse õigustega
kooskõlas olevate kontrollivahendite järele, et vajaduse korral kontrollida kasutaja
vanust ilma isikuandmete kogumise või säilitamiseta kooskõlas ELi
andmekaitsestandardite, audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi ja digiteenuste
määrusega;
60. väljendab heameelt selle üle, et välja on töötatud ELi digiidentiteedikukru raamistik,
millega kehtestatakse vanusekontrolli funktsioonide standardid; rõhutab, et igasugune
vanusekontroll peab olema rangelt kooskõlas isikuandmete kaitse üldmääruse
põhimõtetega koguda võimalikult vähe andmeid ja eesmärki piirata, ning võimaldama
vanuse tõendamist ilma isikut avaldamata; toetab mudeleid, mis kasutavad
usaldusväärseid kolmandaid pooli ja millel on topeltanonüümsusmehhanismid, mille
puhul tõendaja ei saa teenust tuvastada ja teenusepakkuja ei saa kasutajat tuvastada,
nagu on ette nähtud siseturul e-identimist ja e-tehingute jaoks vajalikke
usaldusteenuseid reguleerivas määruses32 (millega kehtestatakse e-identimise, e-
autentimise ja usaldusteenuste (eIDAS) raamistik); kutsub komisjoni ja nõukogu üles
edendama koordineeritud investeeringuid ja stiimuleid vanusekontrolli rakenduse
kasutuselevõtuks kõigis liikmesriikides;
61. kutsub seetõttu komisjoni üles tagama, et kõik vanusetuvastusmehhanismid oleksid
avaliku sektori asutuste järelevalve all ning vastaksid ELi digiidentiteedikukru
privaatsust tagavale, mittesekkuvale ja mittediskrimineerivale sisseprojekteeritud
arhitektuurile, koostalitlusvõimele ja turvanõuetele;
62. kutsub komisjoni üles looma koostöös liikmesriikidega ELi mehhanismi, et jälgida laste
internetis kaitsmise poliitika mõjusust, sealhulgas vanusepiirangute, vanuse
kontrollimise vahendite ja turvaseadete rakendamist platvormidel, kasutades
olemasolevat suutlikkust, eelkõige Eurostati andmeid ja metoodikat; võtab teadmiseks
praeguse liikmesriikide vahelise killustatuse ja asjaolu, et mõni liikmesriik on alaealiste
internetis kaitse tõhustamiseks rakendanud täiustatud meetmeid; ergutab sellega seoses
tugevat koordineerimist ELi tasandil;
Digitaalne miinimumvanus
63. väljendab heameelt komisjoni presidendi Ursula von der Leyeni positiivse seisukoha üle
kehtestada kogu ELi hõlmav ühtlustatud vanuse alampiir juurdepääsuks
sotsiaalmeediale (digitaalne miinimumvanus); võtab teadmiseks teatavates
liikmesriikides sellega seoses juba tehtud algatused; rõhutab, et digitaalse
miinimumvanuse kehtestamiseks on vaja ühtlustatud ELi lähenemisviisi, ning väljendab
sellega seoses heameelt komisjoni laste internetiturvalisuse töörühma ekspertide
järelduste üle, milles antakse selles küsimuses suuniseid; väljendab lisaks heameelt
32 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuli 2014. aasta määrus (EL) nr 910/2014 e-
identimise ja e-tehingute jaoks vajalike usaldusteenuste kohta siseturul ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 1999/93/EÜ (ELT L 257, 28.8.2014, lk 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).
762
president von der Leyeni teadaande üle selleteemalise seadusandliku ettepaneku kohta;
64. tuletab meelde, et isikuandmete kaitse üldmääruse artiklis 8 on sätestatud kehtiva
nõusoleku andmiseks vanusepiir 13–16 eluaastat, mille võib kindlaks määrata
liikmesriik; rõhutab, et kohaldatud ei ole isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 8 lõiget
2, kus on sätestatud, et vastutav töötleja peaks tegema mõistlikke jõupingutusi selleks,
et kontrollida, kas nõusoleku on andnud isik, kellel on lapse suhtes vanemlik vastutus;
rõhutab, et teenuseosutajad peaksid nõuetekohaselt rakendama olemasolevaid
vahendeid, sealhulgas lõimprivaatsuse ja privaatsuse vaikesätete, võimalikult väheste
andmete kogumise ja eesmärgi piiramise põhimõtteid; tuletab meelde, et komisjoni
digiteenuste määruse artikli 28 kohastes suunistes rõhutatakse, et juurdepääsupiirangud
ja vanusetuvastus üksi ei saa asendada teisi, struktuursemaid suunistes soovitatud
meetmeid; rõhutab, et audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi artikli 28b lõike 3 punktis
f on sätestatud vanuse kontrollimise süsteemide loomine videojagamisplatvormidel, et
kaitsta alaealisi nende füüsilist, vaimset või kõlbelist arengut kahjustava sisu eest;
rõhutab, et selliste süsteemide tulemuslik rakendamine peaks tagama lastele ja noortele
turvalisema veebikeskkonna, austades samal ajal täielikult nende eraelu puutumatust;
Vanemlik kontroll
65. tunnustab olemasolevaid vanemliku kontrolli vahendeid ja kutsub komisjoni üles
töötama välja selliste vahendite mittenormatiivse ja tehnoloogianeutraalse ELi
funktsionaalsete miinimumstandardite raamistiku koos ELi sertifitseerimissüsteemiga,
et suurendada kasutuselevõttu ja seadmetevahelist toimivust; rõhutab, et need vahendid
peavad olema kasutajasõbralikud, vaikimisi eraelu puutumatust austavad ning
kättesaadavad kõigile vanematele ja eestkostjatele;
66. väljendab muret selle pärast, et vanematel ja eestkostjatel puuduvad sageli oma laste
veebitegevuse mõjusaks jälgimiseks teadmised või vahendid ning et isegi vanemliku
kontrolli olemasolu korral on neid sageli raske leida või neist on lihtne kõrvale hiilida;
nõuab tungivalt, et platvormid võtaksid nende süsteemide mõjususe edendamise ja
parandamise eest suurema vastutuse, ning kutsub neid üles nende süsteemide
kasutuselevõtu ja toimimise kohta andmeid avaldama;
67. nõuab tungivalt, et veebiplatvormid võtaksid suurema vastutuse laste ja noorte
kaitsmisel kahjuliku või manipuleeriva sisu eest; kutsub lisaks komisjoni üles kaaluma
isikliku vastutuse nõude kehtestamist juhul, kui digiteenuste määruse artiklites 34–35
sätestatud alaealiste kaitset käsitlevaid sätteid pidevalt ja tõsisel määral rikutakse, kuna
see stimuleeriks nõuete paremat täitmist;
68. rõhutab, et reguleeritud meediateenuse osutajad, eelkõige sõltumatud avalik-õiguslikud
meediateenuse osutajad, kelle tegevust reguleeritakse kooskõlas Euroopa
meediavabaduse määruse33 põhimõtetega, pakuvad lastele ja noortele laia valikut sisu ja
teenuseid, mis on kohandatud nende arenguvajadustele; kutsub veebiplatvorme üles
tagama, et nende soovitussüsteemid ja sisu modereerimise mehhanismid muudaksid
selliste kutseliste meediaorganisatsioonide pakutava usaldusväärse ja eakohase sisu ja
33 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. aprilli 2024. aasta määrus (EL) 2024/1083, millega
luuakse siseturul meediateenuste ühine raamistik ja muudetakse direktiivi 2010/13/EL (Euroopa meediavabaduse määrus) (ELT L, 2024/1083, 17.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1083/oj).
763
teenused nähtavamaks;
69. kutsub komisjoni üles töötama koostöös liikmesriikide, asjaomaste asutuste,
platvormide ja ekspertidega välja konkreetsed suunised ja vahendid, et võidelda
noortele suunatud desinformatsiooni leviku vastu internetis; rõhutab vajadust
integreerida kahtlase sisu märgistamine, laste tervist või turvalisust ohustada võiva
valeteabe eemaldamine ning usaldusväärsete allikate edendamine õppevahendite ja
algoritmiliste soovituste kaudu;
Noortele mõeldud kaitsevahendid veebiplatvormide disainis
70. kutsub komisjoni üles selgitama suunatud reklaami ja manipuleerivat disaini, sealhulgas
petuelemente reguleerivate kehtivate õigusaktide koostoimet, et kõrvaldada normides ja
nende rakendamises esinevaid lünki ning asjakohasel juhul tegeleda lapsi ja noori
sihikule võtvate tavadega; kutsub veebiplatvorme üles pakkuma kasutajatele
funktsiooni, mis võimaldab neil eri soovitussüsteemide vahel valida, sealhulgas teha
usaldusväärseid ja lapsekeskseid valikuid; nõuab lisaks, et soovitussüsteemidele
kehtestataks kohustuslikud turvalised vaikeseaded;
Videomängud
71. tunnistab, et videomängud moodustavad olulise osa noorte vaba aja veetmisest ja
sotsiaalsest suhtlusest internetis ning ühendavad loomingulisi, sotsiaalseid ja
võistluslikke elemente; juhib tähelepanu sellele, et videomängud kuuluvad digiteenuste
määruse kohaldamisalasse, kui need kvalifitseeruvad vahendusteenuseks või -
platvormiks; rõhutab siiski, et selliste videomängude pakkujate suhtes, mis nendele
kriteeriumidele ei vasta, digiteenuste määruses sätestatud õigusnorme ei kohaldata;
kutsub komisjoni üles asjakohasel juhul tagama, et kõik veebipõhised videomängud
vastaksid digiteenuste määruses sätestatud miinimumnõuetele, olenemata sellest, kas
need kvalifitseeruvad digiteenuste määruse kohaselt veebiplatvormiks või mitte;
72. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles reguleerima veebimänge ja rakendusi, mis
sisaldavad tasulisi ostu- või preemiasüsteeme (loot boxes ja muu juhuslikustatud sisu,
nagu õnne- ja auhinnarattad ning kaardipakid), mis õhutavad alaealiste sundkäitumist ja
loovad kokkupuute digitaalsete hasartmängude vormidega; nõuab, et alaealiste kaitse
vahendina hinnataks selliseid võimalikke meetmeid nagu šansside kohustuslik
avalikustamine ja juhuslikustatud premeerimismehhanismi sõnaselge märgistamine;
73. julgustab võtma veebipoodides, platvormidel ja konsoolides kasutusele üleeuroopalise
mänguteabe süsteemi (PEGI) kohase vanusepiirangute määramise ning nõuab selle
suuremat nähtavust; kutsub komisjoni üles tegema koostööd PEGI asutuse ja pädevate
riiklike asutustega, et tagada vanusepiirangute nähtavus digipoodide metaandmetes ning
vanusekontrolli jaoks vajalik koostalitlusvõime eri platvormidel;
74. julgustab videomängutööstust töötama laste, haridustöötajate, teadlaste ja
kodanikuühiskonnaga konsulteerides välja mitme mängijaga veebipõhiste mängude ja
voogedastusteenuste vabatahtliku käitumisjuhendi, mis hõlmab
modereerimisstandardeid, lapsesõbralikke teatamismehhanisme, eskalatsioonimenetlusi
ja soovitatavaid tehnilisi kaitsemeetmeid, nagu alaealiste jaoks vestluste vaikimisi
vaigistamine ja märksõnafiltrid;
764
75. nõuab videomängude kujundajate, kirjastajate, platvormide, liikmesriikide pädevate
asutuste ja komisjoni koostööd, et aidata mängimishäirete ohtu vähendada; kutsub
komisjoni ja liikmesriike üles töötama välja teadlikkuse suurendamise kampaaniaid, et
tagada lapsevanemate ja eestkostjate suutlikkus ohtusid tuvastada ja pakkuda tuge;
Kodanikuosalus ja demokraatlik kaasatus
76. märgib, et veebiplatvormid võivad olla olulised kodanikuhariduse ja kriitilise mõtlemise
kanalid, mis võimaldavad noortel osaleda ühiskondlikus ja poliitilises elus; rõhutab
vajadust säilitada vaba ja pluralistlik sotsiaalne ja digitaalne keskkond; hoiatab siiski
desinformatsioonist, valeuudistest ja küberahistamisest tulenevate riskide eest, mis
võivad kaasatust takistada;
77. rõhutab, et mitme akadeemilise uuringu kohaselt eelistavad mõned suurte
veebiplatvormide soovitussüsteemid äärmuslikku sisu, kuna see köidab rohkem
kasutajaid ja toob seega rohkem sisse, suurendades noorte radikaliseerumise ohtu,
näiteks nn kajakambrite kaudu; kutsub komisjoni üles seadma prioriteediks digiteenuste
määruse täitmise tagamise ja tugevdama oma asjaomaseid suuniseid klõpsudest,
vaadetest ja suhtlusest ajendatud kaasamispõhiste algoritmide vastu, mis ei kaitse
kasutajaid piisavalt sõltuvuse, radikaliseerumise ja desinformatsiooni eest; rõhutab, et
kuritegelikud võrgustikud, äärmuslased, terroristid ja inimkaubitsejad kasutavad ära
veebikeskkondi alaealiste sihikule võtmiseks, nendega manipuleerimiseks või nende
värbamiseks; nõuab sellise ebaseadusliku sisu tõhusamat tuvastamist, sellest teatamist ja
selle eemaldamist täielikus kooskõlas digiteenuste määruse ja Euroopa Liidu
põhiõiguste hartaga;
Kaasatus, õiglus ja ligipääsetavus
78. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles võtma sihipäraseid ja kaasavaid meetmeid, et
kaitsta digikeskkonnas haavatavas olukorras olevaid lapsi ja noori, sealhulgas tagades
turvalised, juurdepääsetavad ja kaasavad veebiruumid, edendades õiglast esindatust,
töötades välja ja toetades teadlikkuse suurendamise kampaaniaid ning tagades kiired,
taskukohased ja geograafiliselt kättesaadavad vaimse tervise ja psühholoogilise toe
teenused; rõhutab vajadust tagada, et digi-, meedia- ja tehisintellektipädevuse
programmid oleksid võrdselt kättesaadavad kõigile lastele ja noortele, pöörates erilist
tähelepanu neile, kes on kõige suuremas ohus; rõhutab, kui tähtis on koguda
teadusuuringute tegemisel eristatud andmeid, järgides seejuures täielikult eraelu
puutumatuse kaitsemeetmeid, et paremini mõista erinevat mõju haavatavatele
rühmadele ja anda teavet sihipäraste poliitikameetmete võtmiseks;
79. rõhutab, et romavastasus on rassismi erivorm, mis tuleneb romade ja traveller’ide
kogukondade ajaloolisest diskrimineerimisest ja sotsiaalsest tõrjutusest; rõhutab, et
romavastasus jääb sageli avastamata, kuna institutsioonid ega laiem üldsus ei tunnista
seda alati diskrimineerimise vormina; rõhutab seetõttu vajadust pakkuda
veebiplatvormidele, sisu läbivaatajatele ja asjaomastele sidusrühmadele korrapärast ja
põhjalikku koolitust romavastasuse avastamise, tuvastamise ja sellele tulemusliku
reageerimise kohta, et tagada võrdne kaitse ja vastutus; rõhutab, et organisatsioonid, kes
esindavad piiratud ressurssidega rühmi, sealhulgas vähemus- ja tõrjutud kogukondi,
nagu roma kogukond, ei tohiks olla internetis leviva vaenu vastu võitlemisel ebasoodsas
olukorras;
765
Haridus, digioskused ja meediapädevus
80. tuletab meelde, et liikmesriikidel on audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi kohaselt
kohustus edendada meediapädevust ja võtta selliseid meetmeid riigi tasandil; rõhutab
lisaks, et liikmesriikidel on kohustus anda komisjonile nende meetmete kohta aru ning
teha kindlaks, kas neid on vaja veelgi tugevdada ja laiendada; kutsub Euroopa
meediateenuste nõukoda üles tõhustama koostööd parimate tavade vahetamisel ning
edendama tulemuslike meetmete ja vahendite väljatöötamist ja kasutamist sellise
pädevuse tugevdamiseks; märgib, et pingutused suurendada kasutajate mõjuvõimu
meediapädevuse ja sisu märgistamise kaudu on veebiplatvormide lõikes väga erinevad
ning seetõttu ei ole geograafiline ulatus, kasutajate kaasamine ja mõõdetavad tulemused
alati läbipaistvad; kutsub audiovisuaalmeedia teenuste osutajaid ja
videojagamisplatvormi teenuse osutajaid üles täitma oma kohustusi, mis tulenevad
audiovisuaalmeedia teenuste direktiivist ja desinformatsioonivastasest ELi
tegevusjuhendist;
81. kutsub liikmesriike ja veebiplatvorme üles korraldama eakohaste turvaelementide,
teatamisvahendite ja õppematerjalide väljatöötamisel korrapäraseid konsultatsioone
laste, noorte ja vanematega, tagades, et sellised lahendused kajastavad nende tegelikke
vajadusi ja tehnoloogia kasutamise mustreid;
82. rõhutab nii formaalse kui ka mitteformaalse hariduse tähtsust lastele ja noortele digi-,
meedia- ja tehisintellektipädevuse õpetamisel, mida on vaja sotsiaalmeedias ja
veebikeskkonnas turvaliseks ja tulemuslikuks navigeerimiseks, sealhulgas kriitiline
mõtlemine, lugemisoskus ja oskus kaitsta end digikeskkonnas manipuleerimise,
desinformatsiooni ja profiilianalüüsi eest;
83. rõhutab, et formaalse ja mitteformaalse hariduse süsteemides on vaja tugevdada
finantskirjaoskust, et maandada tekkiva digitaalse ja tehisintellektipõhise keskkonnaga
seotud riske;
84. rõhutab vajadust pakkuda laste ja noortega töötavatele spetsialistidele jätkuvaid digi-,
meedia- ja tehisintellektipädevuse programme, milles käsitletakse internetiturvalisust,
desinformatsiooni, tehisintellekti, küberkiusamist, digisisu kriitilist tarbimist,
teadlikkust veenvast, sõltuvust tekitavast ja manipuleerivast disainist ning
emotsionaalset profileerimist, et tugevdada digipedagoogikat ja edendada ohutuid
klassiruumitavasid ning võimaldada teadlikke kutsealaseid hinnanguid selle kohta,
millal ja kuidas digivahendeid hariduses ja noorsootöös parimal viisil kasutada;
julgustab koole ja noorteorganisatsioone muutma digikirjaoskuse, meedia- ja
tehisintellektipädevuse koolide õppekavade kohustuslikuks osaks juba varasest east
alates;
85. rõhutab, kui oluline on tagada, et noortel oleks juurdepääs usaldusväärsele, tõenditel
põhinevale ja eakohasele teabele seksuaal- ja reproduktiivtervise ning seonduvate
õiguste kohta; rõhutab, et usaldusväärsete allikate puudumisel võivad noored otsida abi
sotsiaalmeedia sisust, mis on ebatäpne, eksitav või kahjulik;
86. kutsub liikmesriike üles kaaluma eelkõige alg- ja põhikoolides mobiilseadmete
kasutamise kohta selgete reeglite kehtestamist, jättes võimaluse teha hariduslikel
eesmärkidel erandeid, ning tagama turvalised internetivõrgud ja seadmete turvalise
hoiule andmise; rõhutab vajadust jälgida selliste meetmete mõju õppimisele,
766
keskendumisele ja eakaaslastega seotud internetivägivallale;
87. rõhutab, kui tähtis on pakkuda vanematele, eestkostjatele ja hooldajatele kergesti
kättesaadavat haridust, et suurendada vastupanuvõimet väärinfole ja
desinformatsioonile; rõhutab, et selline haridus peaks hõlmama tehnilisi aspekte, nagu
privaatsusseaded, et suurendada usaldust ja avatud suhtlust lastega nende
veebikogemuste, riskiteadlikkuse ja teatamismehhanismide teemal;
88. kutsub liikmesriike üles edendama lapsevanemate, eestkostjate, koolide ja
noorteorganisatsioonide korrapäraseid dialooge igapäevaste harjumuste teemal, nagu
seadmevaba aeg, magamamineku-eelne aeg ja teavituste haldamine, et toetada
tervislikumat sotsiaalmeedia kasutamist;
89. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tugevdama ja rakendama olemasolevaid
digikirjaoskuse programme, sealhulgas ELi digiõppe tegevuskava aastateks 2021–2027
ja lastele parema interneti loomise Euroopa strateegiat (BIK+), toetades turvalisema
interneti keskusi ja selliseid kampaaniaid nagu turvalisema interneti päev ning töötama
välja uusi eakohaseid programme ja interaktiivseid haridusvahendeid, mis on
kavandatud koos haridustöötajate ja kodanikuühiskonnaga; rõhutab sellega seoses
programmi „Erasmus+“ ja muude ELi noorteprogrammide suuremat tähtsust, kuna need
edendavad noorte demokraatlikku kaasatust ja piiriülest dialoogi; väljendab heameelt
Euroopa koolide liitude eelseisva katseprojekti üle ning kutsub komisjoni üles seadma
selles raamistikus esikohale digikirjaoskuse ja meediapädevuse, et edendada
uuenduslikke õpetamismeetodeid, õppekavasid ja pädevusraamistikke;
90. nõuab tungivalt, et komisjon viiks ellu meetmed, mis on nähtud ette tema põhioskuste
tegevuskavas, sealhulgas digioskuste lisamises sellesse, eelkõige suunised ja parimad
tavad digioskuste hindamise edendamiseks hariduses ning Euroopa digipädevuse
raamistiku ajakohastamiseks, et võtta arvesse kujunemisjärgus tehnoloogiaid; rõhutab
vajadust toetada kohalikke laste ja noorte kogukonnakeskusi, et pakkuda turvalisi
veebiväliseid ruume ja alternatiive sotsiaalmeedia ülemäärasele kasutamisele;
Läbipaistvus ja algoritmidega seotud vastutus
91. rõhutab vajadust suurendada sotsiaalmeedia algoritmiliste süsteemide läbipaistvust,
kuna läbipaistmatud algoritmid ja sisu modereerimine piiravad noorte kasutajate võimet
mõista, miks teatavat sisu soovitatakse, tõkestatakse või miks see eemaldatakse,
kahjustades seeläbi nende suutlikkust veebisisus tahtlikult orienteeruda; nõuab tugevaid
välisauditi mehhanisme ja tugevdatud järelevalvet algoritmilise läbipaistvuse Euroopa
keskuse kaudu;
92. tuletab meelde, et digiteenuste määruse artiklis 27 nõutakse, et kasutajatele tuleks anda
sisuline kontroll soovitussüsteemide üle, sealhulgas võimalus valida alternatiivseid
süsteeme, mis ei põhine profiilianalüüsil, ning julgustab platvorme muutma sellised
võimalused silmapaistvaks ja kättesaadavaks, eelkõige alaealiste jaoks; nõuab, et
alaealiste kontode puhul kehtestataks soovitussüsteemidele kohustuslikud turvalised
vaikeseaded;
93. kutsub veebiplatvorme üles andma akrediteeritud teadlastele kooskõlas
andmekaitsenormidega juurdepääsu koondandmetele alaealiste kokkupuute kohta
algoritmiliste süsteemidega, et analüüsida sõltumatult seda, kuidas algoritmid ja veenev
767
platvormidisain alaealisi mõjutab, ning rõhutab sellega seoses läbipaistvuse tähtsust;
94. toetab veebiplatvormidele nn noorterežiimi kehtestamist, et tõkestada suunatud reklaami
ja piirata alaealistele sõltuvust tekitavaid disainielemente;
Seire ja poliitika rakendamine
95. kutsub komisjoni üles hindama strateegia BIK+ ja asjakohasel juhul ELi
noortestrateegia tulemuslikkust noori praegu mõjutavate veebiohtude käsitlemisel ning
viima nende strateegiate rakendamise kooskõlla muutuvate probleemidega, mis
hõlmavad algoritmilisi ohte ja veenvaid disainielemente; rõhutab vajadust süsteemse
järelevalve järele kõigis liikmesriikides, sealhulgas laste digiharjumuste, haridusele
juurdepääsu ja kaitsemeetmete mõjususe võrreldavate näitajate väljatöötamise kaudu,
hõlmates vanusepiiranguid, vanuse kontrollimise vahendeid ja ohutustingimuste
rakendamist;
96. nõuab tungivalt, et komisjon, Euroopa digiteenuste nõukoda, Euroopa meediateenuste
nõukoda ja asjaomased riiklikud ametiasutused tugevdaksid koordineerimist ning
jälgiksid ja hindaksid veebiplatvormide võetud meetmete mõjusust; rõhutab, kui oluline
on tagada pidev järelevalve ja võime kiiresti reageerida, et võidelda desinformatsiooni
ja kahjuliku sisu vastu, sealhulgas töötades välja ELi järelevalvemehhanismi, mis
sisaldab ühiseid näitajaid lastekaitsemeetmete kohta internetis, nagu vanuse
kontrollimise vahendid ja turvaseaded, ning nende meetmete mõju kohta laste heaolule
ja eraelu puutumatusele; nõuab laste, noorte ja vanemate kaasamist sellise poliitika
kujundamisse, rakendamisse ja järelevalvesse, mis on seotud alaealiste kaitsega
digikeskkonnas;
97. väljendab heameelt kogu ELi hõlmava uurimise üle, milles käsitletakse sotsiaalmeedia
laiemat mõju noorte heaolule; rõhutab, et digitaalse sisu tarbimise pikaajalist
neuroloogilist ja psühholoogilist mõju on vaja põhjalikult ja valdkonnaüleselt uurida;
kutsub komisjoni ja liikmesriike üles toetama pikaajalisi uuringuid, et töötada välja
tõenditel põhinevad digiplatvormide disainimise suunised; kutsub komisjoni üles andma
välja alaealiste ekraaniaja ja digiplatormide disainimise kohta Euroopa tõenduspõhiseid
tipptasemel tervishoiusuuniseid;
98. rõhutab vajadust tugevdada ja koordineerida olemasolevat ELi teadussuutlikkust,
sealhulgas komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskuses, et jälgida veebiplatvormide ja
algoritmiliste süsteemide mõju laste ja noorte heaolule ning toetada tõenduspõhiseid
suuniseid liikmesriikidele;
99. kutsub komisjoni üles esitama regulaarseid aruandeid sotsiaalmeedias alaealiste
kaitsmisel tehtud edusammude kohta; julgustab looma õiguskaitse- ja õigusasutustele
erikoolitust sotsiaalmeedia dünaamika kohta, et parandada kahjuliku ja ebaseadusliku
tegevuse, näiteks peibutamise ja küberkuritegevuse avastamist, järgides samal ajal
rangelt seaduslikkuse, proportsionaalsuse ja kohtuliku järelevalve põhimõtteid;
o
o o
100. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile
ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.
769
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0315
Ühise kalanduspoliitika hindamine ja järelmeetmed
Euroopa Parlamendi 17. septembri 2026. aasta resolutsioon ühise kalanduspoliitika
hindamise ja järelmeetmete kohta (2026/2778(RSP))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid 3, 4, 5, 11, 13, 38,
39, 43, 225 ja 349,
– võttes arvesse komisjoni talituste 30. aprilli 2026. aasta töödokumenti „Evaluation –
Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council of
11 December 2013 on the Common Fisheries Policy“ (Euroopa Parlamendi ja nõukogu
11. detsembri 2013. aasta määruse (EL) nr 1380/2013 (ühise kalanduspoliitika kohta)
hindamine) (SWD(2026)0120),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrust
(EL) nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu
määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks
nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus
2004/585/EÜ1,
– võttes arvesse 9. juulil 2026. aastal täiskogu istungil esitatud komisjoni avaldust
„Evaluation of the Common Fisheries Policy and follow-up“ (Ühise kalanduspoliitika
hindamine ja järelmeetmed),
– võttes arvesse oma 18. jaanuari 2024. aasta resolutsiooni ühise kalanduspoliitika
rakendamise seisu ja tulevikuväljavaadete kohta2,
– võttes arvesse oma 4. oktoobri 2022. aasta resolutsiooni edasiste sammude kohta ELi
vesiviljeluse kestlikuks ja konkurentsivõimeliseks muutmisel3,
– võttes arvesse oma 19. jaanuari 2023. aasta resolutsiooni väikesemahulise kalapüügi
olukorra kohta ELis ja tulevikuväljavaadete kohta4,
1 ELT L 354, 28.12.2013, lk 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1380/oj. 2 ELT C, C/2024/5734, 17.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5734/oj. 3 ELT C 132, 14.4.2023, lk 2. 4 ELT C 214, 16.6.2023, lk 150.
770
– võttes arvesse oma 21. mai 2026. aasta resolutsiooni Läänemere mitmeaastase kava ja
edasise tegevuse kohta5,
– võttes arvesse oma 7. juuni 2022. aasta resolutsiooni ühise kalanduspoliitika määruse
artikli 17 rakendamise kohta6,
– võttes arvesse oma 18. mai 2021. aasta resolutsiooni ühise kalanduspoliitika artikli 15
kohase lossimiskohustuse eesmärkide täitmise kohta7,
– võttes arvesse oma 16. septembri 2021. aasta resolutsiooni tulevaste kalurite ning
kalandussektorisse töötajate uue põlvkonna ligimeelitamise ja rannikukogukondades
töökohtade loomise kohta8,
– võttes arvesse oma 21. jaanuari 2021. aasta resolutsiooni „Kalarohke meri? Meetmed
kalavarude taastamiseks maksimaalse jätkusuutliku saagikuse tasemest kõrgemale,
sealhulgas kalavarude taastamise piirkonnad ja merekaitsealad“9,
– võttes arvesse komisjoni 5. juuni 2025. aasta teatist „Euroopa maailmamerepakt“
(COM(2025)0281),
– võttes arvesse komisjoni 29. jaanuari 2025. aasta teatist „ELi konkurentsivõime
kompass“ (COM(2025)0030),
– võttes arvesse komisjoni 5. juuni 2026. aasta teatist „Säästev kalapüük ELis: ülevaade
olukorrast ja suunad 2027. aastaks“ (COM(2026)0271),
– võttes arvesse 16. veebruari 2026. aasta kirja, millele on alla kirjutanud 18 ministrit ja
milles palutakse komisjonil esitada kalanduse lihtsustamise pakett,
– võttes arvesse oma 18. jaanuari 2024. aasta resolutsiooni ELi tegevuskava kohta:
mereökosüsteemide kaitse ja taastamine kestliku ja vastupanuvõimelise kalanduse
heaks10,
– võttes arvesse turgude nõuandekomisjoni 26. märtsi 2026. aasta nõuannet
„Competitiveness of the EU Market of Fishery and Aquaculture Products –
Simplification and reduction of administrative burden“ (ELi kalandus- ja
vesiviljelustoodete turu konkurentsivõime – lihtsustamine ja halduskoormuse
vähendamine),
– võttes arvesse Euroopa elurikkuse ja ökosüsteemide teemakeskuse aruannet 2026/3
„Marine Messages III – State, pressures and choices for the future of Europe’s seas“
(Meresõnumid III – Euroopa merede seisund, survetegurid ja tulevikuvalikud),
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni kalanduse ja ookeanide voliniku Costas Kadise 2025.
aasta septembri aruannet „2025 Annual Progress Report – Simplification,
5 Vastuvõetud tekstid, P10_TA(2026)0189. 6 ELT C 493, 27.12.2022, lk 62. 7 ELT C 15, 12.1.2022, lk 9. 8 ELT C 117, 11.3.2022, lk 67. 9 ELT C 456, 10.11.2021, lk 129. 10 ELT C, C/2024/5735, 17.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5735/oj.
771
Implementation and Enforcement“ (2025. aasta eduaruanne – lihtsustamine,
rakendamine ja jõustamine),
– võttes arvesse komisjoni 17. novembri 2025. aasta teatist, milles käsitletakse
läbipaistvuse suurendamist ja hea juhtimistava tõhustamist kalapüügivõimaluste
jaotamisel liikmesriikides: määruse (EL) nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta
artiklite 16 ja 17 kohaldamise käsiraamat11,
– võttes arvesse kodukorra artikli 136 lõiget 2,
A. arvestades, et kalandus- ja vesiviljelussektor on väga olulised, et tagada toiduga
kindlustatus, rannikukogukondade tööhõive ja sotsiaalne ühtekuuluvus,
kalurikogukondade rahuldav elatustase ning Elis kestlik kvaliteetse toiduga
varustamine;
B. arvestades, et ELi kalurid, eelkõige väikesemahulise kalapüügiga tegelevad kalurid,
vesiviljelussektori tootjad ja sellega seotud sektorid, eelkõige saartel, äärepoolseimates
piirkondades ja rannikukogukondades, on püsiva ja kasvava surve all, mis on tingitud
kahjustatud ökosüsteemidest ja vähenevate kalavarudest, aga ka suurenevatest
tegevuskuludest, ülemäärasest regulatiivsest koormusest, vananevast laevastikust ja
tööjõust, põlvkondade vahetumise probleemidest ning suurenevast konkurentsist
mereruumi pärast ja toodetest, mis on pärit kolmandatest riikidest, kus kestlikkusnõuded
on madalad või puuduvad üldse;
C. arvestades, et majanduslik, sotsiaalne, keskkonnaalane ja geopoliitiline kontekst, milles
ühine kalanduspoliitika (ÜKP) toimib, on alates sellest, mil praegune raamistik 2013.
aastal loodi, oluliselt muutunud, sealhulgas Brexiti, COVID-19 pandeemia, Venemaa
Ukraina-vastase agressioonisõja ja sellest tuleneva energiahindade volatiilsuse ning
kliimamuutustest tuleneva kasvava keskkonnasurve tõttu; arvestades, et need
suundumused on mõjutanud kalandus- ja vesiviljelussektori segmentide, eelkõige
väikeettevõtjate kasumlikkust ja sotsiaalset kestlikkust ning ranniku- ja
saarekogukondade vastupanuvõimet;
D. arvestades, et ajutised meetmed, mis EL ja liikmesriigid on võtnud eesmärgiga toetada
kalandus- ja vesiviljelussektorit ning leevendada mõningaid praeguse ÜKP raamistiku
vastuvõtmise järgselt esile kerkinud probleeme, on teretulnud ja aidanud sektoreid
rasketel aegadel; arvestades, et samal ajavahemikul on ÜKP aluseks olev õigusraamistik
jäänud suures osas samaks;
E. arvestades, et komisjoni hinnangus ÜKP kohta tõstetakse esile teatavaid edusamme,
eelkõige seoses keskkonnasäästlikkusega, samas tunnistatakse, et ÜKP eesmärke ei ole
saavutatud ning kestlikkuse, kalavarude taastamise ja ökosüsteemipõhise lähenemisviisi
rakendamise valdkonnas on vaja teha edusamme, samuti tuuakse hinnangus välja
püsivad probleemid, mis on seotud rakendamise, jõustamise, kasumlikkuse,
konkurentsivõime, sotsiaal-majandusliku vastupanuvõime, toiduga kindlustatuse ja ELi
vesiviljeluse arendamisega;
F. arvestades, et väga vajaliku lihtsustamise tulemuseks peaksid olema selgemad,
sidusamad ja proportsionaalsemad õigusnormid, see peaks edendama
11 ELT C, C/2025/6227, 17.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/6227/oj.
772
konkurentsivõimelisemat ELi veeandide sektorit, vähendama halduskoormust ning
tõhustama rakendamist ja kontrolli, säilitades samal ajal kõrged keskkonna-, sotsiaalsed
ja toiduohutuse standardid ning võideldes ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata
kalapüügi vastu; arvestades, et kahjuks ei ole komisjon seni selles valdkonnas
konkreetseid algatusi esitanud;
1. väljendab heameelt ÜKPd käsitleva komisjoni hinnangu üle; peab kahetsusväärseks, et
hinnanguga ei kaasnenud selgesõnalist lubadust võtta järelmeetmeid, konkreetset
ajakava või meetmeid järelmeetmete võtmiseks ega konkreetseid reforme hindamise
käigus tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks; on veendunud, et järelmeetmetes tuleb
käsitleda kalurite ja vesiviljelussektori tootjate tegevusprobleeme, säilitades samal ajal
ÜKP põhieesmärgid;
2. märgib, et ÜKP rakendamise kontekst on alates 2013. aastast põhjalikult muutunud,
ning on hindamise põhjal seisukohal, et sellest tingitult tuleb tagada ambitsioonikas,
sihipärane ja õigeaegne läbivaatamine;
3. kordab, et ELi kalanduse majandamiseks on vaja sidusamat, proportsionaalsemat ning
teadus- ja tulemuspõhisemat lähenemisviisi; tunneb muret, kuidas teaduslikud nõuanded
kajastuvad praegu juhtimisotsustes, ning nõuab sellega seoses suuremat läbipaistvust ja
järjepidevust;
4. peab kahetsusväärseks praktilisi raskusi, mis on tekkinud lossimiskohustuse
rakendamisel, eelkõige mitme liigiga püügipiirkondades ja olukordades, kus püüki
piiravate liikidega kaasnevad ebaproportsionaalsed sotsiaal-majanduslikud tagajärjed;
kutsub komisjoni üles nende puudustega tegelema, pakkuma välja alternatiivseid
majandamisvahendeid ja -lahendusi, kasutama täielikult ära tehisintellekti pakutavaid
võimalusi ja suuremat paindlikkust, sealhulgas paremad kvootide haldamise vahendid,
kaaspüügi vähendamine, kvoodireservid, püügipiirkondade reaalajas sulgemine,
liikmesriikide ja tootjaorganisatsioonide vaheline teabevahetus ning muud asjakohased
meetmed, säilitades samal ajal lossimiskohustuse üldeesmärgid;
5. rõhutab vajadust hõlbustada ja toetada ELi kalalaevastiku ajakohastamist ja uuendamist,
et parandada ohutust ja töötingimusi pardal, suurendada energiatõhusust ja saavutada
süsinikuheite vähendamine; kutsub komisjoni üles koostöös liikmesriikidega selle
vajadusega kiiresti tegelema ja vaatama läbi püügivõimsuse raamistiku, et asjakohaselt
arvesse võtta neid eesmärke teenivaid investeeringuid, sealhulgas seoses sotsiaalsete
tingimuste ja ohutusega seotud tonnaažiga, ilma et seejuures suurendataks laevade
püügivõimsust ja soodustataks liigset püügivõimsust; rõhutab, et selline läbivaatamine
on oluline, et võimaldada ajakohastada ja uuendada ELi kalalaevastikku ning vähendada
süsinikuheidet, säilitades samal ajal konkurentsivõime ning pakkudes tulevastele
kaluripõlvkondadele atraktiivset ja turvalist tööhõivet;
6. rõhutab vajadust stimuleerida proportsionaalsete ja õigeaegsete menetlustega ning
usaldusväärsetele teaduslikele tõenditele tuginedes investeeringuid soovimatut püüki
vähendavatesse, selektiivsust parandavatesse ja energiatõhusust suurendavatesse
kalapüügitehnoloogiatesse ja -tavadesse ning selliste tehnoloogiate ja tavade
kasutuselevõttu;
7. nõuab, et maksimaalset jätkusuutlikku saagikust käsitlevate sätete kohaldamisel võetaks
nõuetekohaselt arvesse eri püügipiirkondade, eelkõige mitme liigiga püügipiirkondade
773
eripära; kutsub komisjoni ja nõukogu üles võtma kalapüügivõimaluste kohta
ettepanekute tegemisel ning lubatud kogupüügi ja kvootide kehtestamisel
nõuetekohaselt arvesse sotsiaal-majanduslikke kaalutlusi, parimaid kättesaadavaid
teaduslikke nõuandeid ja ÜKP eesmärke;
8. tunnistab kooskõlas piirkondadeks jaotamise põhimõttega, et ELi merepiirkondades
valitsevad erinevad bioloogilised, keskkonnaalased ja sotsiaal-majanduslikud
tingimused, mistõttu tuleks neid käsitleda eraldi; kutsub komisjoni üles, arvestades
vajadust edasise piirkondadeks jaotamise järele ja ÜKP hindamise järelmeetmete
kontekstis, hindama mitmeaastaseid kavasid ja nende rakendamist ning esitama
sihipäraseid parandusettepanekuid, mis taotlevad suuremat selgust, paindlikkust,
sidusust ja praktilist toimivust, tagades samal ajal keskkonnaalase, majandusliku ja
sotsiaalse kestlikkuse;
9. väljendab heameelt komisjoni algatatud avaliku konsultatsiooni üle Vahemere lääneosa
põhjalähedaste kalavarude püügi mitmeaastase kava üle ja nõuab kiiremas korras
seadusandlike paranduste tegemist; rõhutab, et kuna püügipäevade arvu on aasta-aastalt
vähendatud, on praegusel majandamisraamistikul asjaomasele kalalaevastikule ja
rannikukogukondadele tõsised sotsiaal-majanduslikud tagajärjed ning sellele tuleb
lahendus leida;
10. rõhutab oma 2026. aasta resolutsiooni (Läänemere mitmeaastase kava kohta) järeldusi
ja vajadust paremini koordineeritud meetmete järele; rõhutab teaduspõhiste ja
proportsionaalsete meetmete tähtsust, et toetada kalavarude taastamist, parandada
teaduslikke nõuandeid, rakendada asjakohaseid keskkonnaalaseid õigusakte ja
suurendada ökosüsteemi vastupanuvõimet, tagades samal ajal rannikukogukondade
sotsiaal-majanduslikku stabiilsuse ja piirkonna kalandussektori tuleviku;
11. rõhutab, et kaitse- ja ruumilised majandamismeetmed peaksid põhinema parimatel
kättesaadavatel teaduslikel nõuannetel, olema proportsionaalsed ja neid tuleks
korrapäraselt hinnata, võttes nõuetekohaselt arvesse sotsiaal-majanduslikku mõju,
traditsioonilisi ja ajaloolisi püügipiirkondi ning kalanduse ja vesiviljeluse jaoks olulisi
alasid; nõuab, et mereala ruumilisel planeerimisel ja tulevases maailmamerd käsitlevas
õigusaktis tunnustataks kestliku kalanduse ja vesiviljeluse strateegilist panust sellistes
aspektides, nagu toiduga kindlustatus, tööhõive ja rannikukogukonnad, tagataks
spetsiaalselt kalapüügiks ja vesiviljeluseks ettenähtud alad ning tasakaalustatud ja
kaasav lähenemisviis mereruumi konkureerivatele kasutusviisidele, tagades samal ajal
kaitse-eesmärkide saavutamise ja mereökosüsteemide kaitse;
12. võtab teadmiseks kalandussektori segmentide tõstatatud mureküsimused seoses
süvamerepüüki reguleeriva määruse12 alusel ohualdistes mereökosüsteemides
kohaldatavate piirangute praktilise mõjuga; nõuab tungivalt, et komisjon kaaluks
ajakohastatud teaduslikke tõendeid ja kättesaadavat teavet sotsiaal-majandusliku mõju
kohta, sealhulgas eri põhjapüügivahendite, näiteks põhjaõngejadade eriomaduste ja
mõjuprofiilide kohta, ning teeks ettepaneku lahendada need probleemid asjakohase
12 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2016. aasta määrus (EL) 2016/2336,
millega kehtestatakse süvamere kalavarude püügi eritingimused Kirde-Atlandil ja kalapüügisätted Kirde-Atlandi rahvusvahelistes vetes ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 2347/2002 (ELT L 354, 23.12.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/2336/oj).
774
läbivaatamise käigus;
13. kutsub komisjoni üles vaatama läbi ja lihtsustama kalanduskontrolli määruse13
rakendamist, sealhulgas aruandluskohustusi, digitaalse jälgitavuse nõudeid, saagi
registreerimise menetlusi, kaalumiseeskirju ja elektroonilisi seiresüsteeme, tagades, et
kontrollimeetmed jäävad proportsionaalseks, praktikas teostatavaks ja kohandatuks
tegelikele püügioludele; kutsub komisjoni üles käsitlema digitaalse püügisertifikaadiga
(CATCH) seotud praktilisi ja tehnilisi rakendusküsimusi, tagades asjakohased
selgitused, ühtlustamise ja tehnilised kohandused;
14. nõuab õiglast ja konkurentsivõimelist ELi kalandus- ja vesiviljelustoodete turgu; toetab
suuremat läbipaistvust ja jälgitavust kogu tarneahelas, tarbijate selgemat teavitamist ja
kõigi mereanniliikide paremat märgistamist, sealhulgas päritolu kohustuslikku
märkimist; nõuab, et ELi ja kolmandate riikide tootjate ning ELi ja imporditud toodete
puhul valitseksid võrdsed konkurentsitingimused; on seetõttu seisukohal, et ühise
turukorralduse määrus14 tuleb sihipäraselt läbi vaadata, et neid eesmärke tugevdada ja
tagada, et imporditud toodete suhtes kohaldatakse standardeid ja nõudeid, mis on
samaväärsed ELi toodete suhtes kohaldatavate standardite ja nõuetega; rõhutab, kui
oluline on ETR-kalapüügi suhtes jõuliselt rakendada ja jõustada ELi nulltolerantsi
põhimõtet;
15. nõuab, et jätkuvalt lihtsustataks kalandus- ja vesiviljelussektori võimalusi saada ELi
rahastust, eelkõige Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondist, mis peaks
jääma ÜKP konkreetseks ja piisavalt rahastatud vahendiks, vähendataks haldusnõudeid
ja -menetlusi, parandades väikeettevõtjate juurdepääsu, ning pakutaks sihipärast
rahalist, tehnilist ja haldustuge, säilitades samal ajal kaitsemeetmed ja toetades
investeeringuid, millega parandatakse ohutust, töötingimusi, energiatõhusust,
vähendatakse süsinikuheidet, suurendatakse selektiivsust ja edendatakse kestlikku
arengut;
16. rõhutab vajadust toetada ELi vesiviljeluse, sealhulgas madala troofilise tasemega
vesiviljeluse kestlikku kasvu, arengut ja konkurentsivõimet ning vähendada
halduskeerukust, parandada loa- ja litsentsimismenetluste koordineerimist, kiirust ja
prognoositavust, suurendada kestlike vesiviljelusprojektide õiguskindlust ning toetada
väikeseid ja keskmise suurusega tootjaid, tagades samal ajal keskkonnaalase,
majandusliku ja sotsiaalse kestlikkuse;
17. tunnistab, et kalandus- ja vesiviljelusettevõtjatele kohalduvad ELi ja liikmesriikide
13 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. novembri 2023. aasta määrus (EL) 2023/2842,
millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1224/2009, nõukogu määruseid (EÜ) nr 1967/2006 ja (EÜ) nr 1005/2008 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruseid (EL) 2016/1139, (EL) 2017/2403 ja (EL) 2019/473 kalanduskontrolli osas (ELT L, 2023/2842, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2842/oj).
14 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. detsembri 2021. aasta määrus (EL) 2021/2117, millega muudetakse määrust (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus, määrust (EL) nr 1151/2012 põllumajandustoodete ja toidu kvaliteedikavade kohta, määrust (EL) nr 251/2014 aromatiseeritud veinitoodete määratlemise, kirjeldamise, esitlemise, märgistamise ja geograafiliste tähiste kaitse kohta ning määrust (EL) nr 228/2013, millega kehtestatakse põllumajanduse erimeetmed liidu äärepoolseimate piirkondade jaoks (ELT L 435, 6.12.2021, lk 262, ELI http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2117/oj).
775
erinevatest poliitikavaldkondadest tulenevad nõuded; nõuab nende väljatöötamisel ja
rakendamisel suuremat sidusust ja järjepidevust, et vältida dubleerimist ja kumulatiivset
halduskoormust, järgides samal ajal täielikult asjaomaste õigusaktide eesmärke; rõhutab
proportsionaalsete ja paindlike õigusnormide erilist tähtsust käsitööndusliku ja
väikesemahulise kalapüügi, vesiviljelussektori tootjate ning väikeste ja keskmise
suurusega ettevõtjate jaoks, võttes arvesse nende piiratud haldussuutlikkust ning
vajadust tagada sektorite atraktiivsus ja konkurentsivõime ning toetada põlvkondade
vahetust;
18. väljendab heameelt komisjoni teadaande üle kalanduse ja vesiviljeluse lihtsustamise
paketi kohta ning nõuab, et see esitataks enne 2026. aasta lõppu; on seisukohal, et
paketiga tuleks ühtlustada kehtivaid ELi õigusakte, vähendada halduskoormust,
parandada õigusselgust ja -kindlust, suurendada konkurentsi- ja vastupanuvõimet ning
hõlbustada ELi õigusnormide praktilist rakendamist, säilitades samal ajal kalavarude
säästva majandamise eesmärgid;
19. kutsub komisjoni üles esitama hindamise jätkuks selge tegevuskava, milles sätestatakse
kavandatud vajalikud meetmed ja õigusaktid, sealhulgas teisesed õigusaktid, et käsitleda
eespool nimetatud probleeme, menetluse ajakava ja halduskoormuse eeldatav
vähenemine, tagades samal ajal kooskõla ÜKP eesmärkidega;
20. kutsub komisjoni üles esitama piisavalt aegsasti sihipärased seadusandlikud
ettepanekud, et Euroopa Parlament ja nõukogu saaksid Euroopa Parlamendi praeguse
koosseisu ametiajal võtta vastu sisulisi parandusi; kutsub lisaks komisjoni üles
ajakohastama asjakohasel juhul asjakohaseid teiseseid õigusakte, sealhulgas
delegeeritud õigusakte ja rakendusakte, kui tuvastatud puudused on seotud selliste
sätetega;
21. kinnitab valmisolekut teha komisjoni ja nõukoguga kiiresti konstruktiivset koostööd
ning pidada tihedat dialoogi kõigi asjaomaste sidusrühmadega, et saavutada parlamendi
praeguse koosseisu ametiajal oluline edasiminek;
22. märgib, et kui komisjon ei esita 2026. aasta lõpuks konkreetseid seadusandlikke
ettepanekuid, jätab Euroopa Parlament endale õiguse esitada Euroopa Liidu toimimise
lepingu artikli 225 alusel seadusandlik algatusraport, milles palutakse komisjonil esitada
eespool nimetatud mureküsimustega seoses asjakohased seadusandlikud ettepanekud;
23. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile
ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.
777
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0317
Hiljutised hübriidrünnakud ja rändajate ärakasutamine Ceutas ning
vajadus koordineeritud reageerimise järele ELi välispiiride kaitseks
Euroopa Parlamendi 17. septembri 2026. aasta resolutsioon hiljutiste hübriidrünnakute
ja rändajate ärakasutamise kohta Ceutas ning vajaduse kohta koordineeritud
reageerimise järele ELi välispiiride kaitseks (2026/2870(RSP))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut ja Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti nende
sätteid vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala kohta,
– võttes arvesse 1951. aasta Genfi pagulasseisundi konventsiooni ja selle lisaprotokolli,
– võttes arvesse 12. juunil 1985. aastal allakirjutatud lepingut Belgia Kuningriigi, Taani
Kuningriigi, Saksamaa Liitvabariigi, Kreeka Vabariigi, Prantsuse Vabariigi, Iirimaa,
Itaalia Vabariigi, Luksemburgi Suurhertsogiriigi, Madalmaade Kuningriigi,
Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi, kes on Euroopa ühenduste liikmesriigid,
ning Hispaania Kuningriigi ja Portugali Vabariigi vahel Hispaania Kuningriigi ja
Portugali Vabariigi Euroopa Majandusühendusega ja Euroopa
Aatomienergiaühendusega ühinemise kohta1,
– võttes arvesse Vahemere piirkonna lepet, mille liit, selle liikmesriigid ja Vahemere
lõunapiirkonna partnerid 2025. aasta novembris ühiselt käivitasid,
– võttes arvesse ÜRO 20. novembri 1989. aasta lapse õiguste konventsiooni, eelkõige
selle artikleid 3 ja 18 ning lapse huvidest lähtumise põhimõtet,
– võttes arvesse õigusakte, mis moodustavad rände- ja varjupaigaleppe, mida hakati
kohaldama 12. juunil 2026,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta määrust
(EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju
(Schengeni piirieeskirjad)2,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat,
1 EÜT L 302, 15.11.1985, lk 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/acc_1985/sign. 2 ELT L 77, 23.3.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/399/oj.
778
– võttes arvesse nõukogu 5. oktoobri 2006. aasta otsust 2006/688/EÜ vastastikuse
teabesüsteemi loomise kohta seoses liikmesriikide meetmetega varjupaiga ja sisserände
valdkondades3,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. veebruari 2026. aasta määrust
(EL) 2026/464, millega muudetakse määrust (EL) 2024/1348 seoses liidu tasandil
turvaliste päritoluriikide loetelu kehtestamisega4, milles tunnistatakse Maroko
turvaliseks päritoluriigiks,
– võttes arvesse 2000. aastal jõustunud Euroopa – Vahemere piirkonna lepingut, millega
luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning
teiselt poolt Maroko Kuningriigi vahel5,
– võttes arvesse Hispaania Kuningriigi ja Maroko Kuningriigi vahelist lepingut koostöö
kohta saatjata alaealiste ebaseadusliku väljarände ennetamise, nende kaitse ja
kooskõlastatud tagasipöördumise valdkonnas, millele kirjutati alla 6. märtsil 2007
Rabatis ja mis jõustus 2. oktoobril 2012,
– võttes arvesse Euroopa Inimõiguste Kohtu 13. veebruari 2020. aasta otsust kohtuasjas
N. D. ja N. T. vs. Hispaania (8675/15 ja 8697/15),
– võttes arvesse 15. mai 2026. aasta Chișinău deklaratsiooni ja osalevate riikide poolt
selles võetud kohustusi,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Maroko kohta, eelkõige 10. juuni
2021. aasta resolutsiooni ÜRO lapse õiguste konventsiooni rikkumise ja alaealiste
kasutamise kohta Maroko ametivõimude poolt Ceuta rändekriisis6 ning 16. jaanuari
2019. aasta muud kui seadusandlikku resolutsiooni, mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu
Euroopa Liidu ja Maroko Kuningriigi vahelise kirjavahetuse vormis lepingu, millega
muudetakse Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon
ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Maroko
Kuningriigi vahel) protokolle nr 1 ja nr 4, sõlmimise kohta7,
– võttes arvesse kirja, millele kirjutasid 1. augustil 2026 alla 22 riigipead ja valitsusjuhti
ning mis saadeti Euroopa Ülemkogu eesistujale António Costale, Euroopa Komisjoni
presidendile Ursula von der Leyenile ja peaministrile (Taoiseach) Micheál Martinile,
– võttes arvesse nõukogu ja komisjoni 15. septembri 2026. aasta avaldusi hiljutiste
hübriidrünnakute ja rändajate ärakasutamise kohta Ceutas ning vajaduse kohta
koordineeritud reageerimise järele liidu välispiiride kaitseks,
– võttes arvesse kodukorra artikli 136 lõiget 2,
A. arvestades, et Ceuta ja Melilla on ainulaadne näide kooseksisteerimisest – need on kaks
Hispaania linna, kus kristlaste, moslemi, juudi ja hindu kogukonnad on põlvkondade
jooksul koos eksisteerinud, jagades avalikku ruumi, kultuuritraditsioone ja
3 ELT L 283, 14.10.2006, lk 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2006/688/oj. 4 ELT L, 2026/464, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/464/oj. 5 EÜT L 70, 18.3.2000, lk 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2000/204/oj. 6 ELT C 67, 8.2.2022, lk 99. 7 ELT C 411, 27.11.2020, lk 292.
779
kodanikuühiskonda ning olles ühiselt pühendunud õigusriigile, võrdsetele õigustele ja
Euroopa projekti aluseks olevatele väärtustele;
B. arvestades, et rahvusvahelist õigust ning suveräänsuse, territoriaalse terviklikkuse ja
riigipiiride puutumatuse põhimõtet tuleb austada;
C. arvestades, et kõik katsed õõnestada liikmesriigi territoriaalset terviklikkust ja
suveräänsust või avaldada nendele survet, sealhulgas rände relvana kasutamisega
kolmandate riikide või muude vaenulike rahvusvaheliste osalejate poolt, kujutavad
endast hübriidohtu liidu ja selle liikmesriikide julgeolekule ja stabiilsusele ning nõuavad
reageerimist, mis ületab tavapäraste rändevoogudega tegelemiseks ette nähtud vahendite
võimalusi;
D. arvestades, et ajavahemikul 29.–31. juulini 2026 saabus Marokost Ceutasse maismaad
mööda ja meritsi ebaseaduslikult ligikaudu 80 000 rändajat ning Melillasse mitusada
rändajat; arvestades, et piiriületuse käigus hukkus vähemalt 141 inimest; arvestades, et
kuni 11 000 ebaseaduslikku rändajat keeldusid Marokosse tagasi pöördumast ja jäid
Ceutasse; arvestades, et surmajuhtumite ja piiriületuste täpne arv ning riiki jäänud
isikute identiteet ei ole veel teada;
E. arvestades, et kõigis lapsi puudutavates meetmetes tuleb esikohale seada lapse huvid;
arvestades, et saatjata alaealisi võib ähvardada suurem inimkaubanduse, seksuaalse ja
soolise vägivalla, ärakasutamise, kadumise ja taasohvristamise oht; arvestades, et
tütarlapsed ning nooremad ja vägivalda kogenud lapsed võivad vajada erilist kaitset ja
hoolt;
F. arvestades, et erilist tähelepanu tuleks pöörata naiste, laste ja teiste haavatavate isikute
kaitsevajadusele, sealhulgas meetmetele seksuaalse ja soolise vägivalla ning
ärakasutamise ennetamiseks ja sellega tegelemiseks;
G. arvestades, et ligikaudu 84 500 elanikuga Ceuta on langenud sissetungi ohvriks ning
selle vastuvõtukohad, tervishoiuteenused ja taristu on viidud kokkuvarisemise äärele;
arvestades, et kohapealset olukorda kajastavad tõendid, sealhulgas Hispaania
prokuratuuri avaldused, näitavad, et seksuaalvägivald, sealhulgas lapsrändajate
prostitutsioonile sundimine, on sagenenud; arvestades, et tavapärane elu ei ole
taastunud, elanikud, töötajad ja ettevõtted kannatavad jätkuvalt püsivate tagajärgede all,
avalik kord ja julgeolek on endiselt ohus ning lapsi tuuakse kooli relvastatud kaitse all,
mis näitab, et olukord ei ole kaugeltki lahenenud;
H. arvestades, et 9. septembril 2026 avaldatud konfidentsiaalsete aruannete kohaselt
edastati Hispaania valitsusele kohalike omavalitsuste ning julgeoleku- ja
luureteenistuste korduvad hoiatused, mis näitasid, et surve piiril oli süvenenud juba tükk
aega enne neid kuupäevi; arvestades, et kriisi ajal kutsus Ceuta autonoomse linna
volikogu ühehäälselt riigi valitsust üles piiri sulgema, kuulutama välja riikliku
hädaolukorra, kutsuma kokku riikliku julgeolekunõukogu, määrama ühe koordineeriva
asutuse ja kasutama relvajõude; arvestades, et Hispaania valitsus ei reageerinud nendele
üleskutsetele;
I. arvestades, et 1. augustil 2026 allkirjastasid 22 riigipead ja valitsusjuhti ühiskirja, milles
nõutakse Euroopa viivitamatut ja koordineeritud reageerimist; arvestades, et kirjas
seostasid riigipead ja valitsusjuhid kriisi enam kui miljoni ebaseadusliku rändaja
780
massilise seadustamisega Hispaania valitsuse poolt ning rõhutasid, et ebaseaduslik riiki
sisenemine ei tohi kunagi muutuda seaduslikuks riigis viibimiseks; arvestades, et kirjas
nõuti ka Frontexi suuremat toetust ja tagasisaatmise valdkonnas tulemuslikku koostööd
Marokoga;
J. arvestades, et 4. augustil 2026 väljendasid liikmesriikide siseministrid solidaarsust
Hispaaniaga ja rõhutasid vajadust tugevdada tagasisaatmist, välispiire, koostööd
kolmandate riikidega ja varajase hoiatamise süsteeme; arvestades, et Hispaania
siseminister Fernando Grande-Marlaska ning kaasamise, sotsiaalkindlustuse ja rände
minister Elma Saiz keeldusid osalemast Euroopa Parlamendi kodanikuvabaduste,
justiits- ja siseasjade komisjoni 6. augusti 2026. aasta erakorralisel koosolekul;
K. arvestades, et 24. augustil 2026 taotles Hispaania Varjupaiga-, Rände- ja
Integratsioonifondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu kaudu üle 32 miljoni euro
erakorralist rahalist toetust, kuid taotles Frontexilt, Europolilt ja Euroopa Liidu
Varjupaigaametilt suuremat toetust ametlikult alles 28. augustil 2026, peaaegu kuu aega
pärast kriisi algust ja hoolimata komisjoni arvukatest pakkumistest;
L. arvestades, et Euroopa Nõukogu ministrite komitee poolt 15. mail 2026 vastu võetud
Chișinău deklaratsioonis tunnistatakse, et rände ärakasutamine kujutab endast
tänapäevast ohtu territoriaalsele terviklikkusele ja riigi julgeolekule, ning kinnitatakse
riikide suveräänset õigust kaitsta oma piire ja järgida uusi lähenemisviise ebaseadusliku
rände tõkestamiseks;
M. arvestades, et 7. septembril 2026 võttis Hispaania kõrge kohus Audiencia Nacional
vastutuse rändajate massilise Ceutasse sisenemise kohtuliku uurimise eest põhjendusel,
et need sündmused võivad kujutada endast tõsist rünnakut Hispaania territoriaalsele
terviklikkusele;
N. arvestades, et 9. septembril 2026 andis komisjon Hispaaniale 114,7 miljonit eurot
erakorralist rahalist toetust, et aidata kriisi ohjata;
1. avaldab austust ja väljendab täielikku toetust Ceuta ja Melilla rahvale, kes on pikka
aega olnud elav näide eri päritolu ning eri kultuuridest ja religioonidest pärit inimeste
kooseksisteerimise kohta; rõhutab, et selline kooseksisteerimine ei ole üksnes sotsiaalne
reaalsus, vaid igapäevane kinnitus õigusriigi, võrdsete õiguste ja ühiste väärtuste kohta,
mis on Euroopa projekti keskmes;
2. väljendab sügavat kahetsust ja kurbust 141 inimese hukkumise pärast merel 30. ja
31. juuli 2026. aasta sündmuste käigus;
3. väljendab oma täielikku solidaarsust Ceuta kodanike ja kohalike omavalitsustega, kes
on seisnud ja seisavad jätkuvalt silmitsi enneolematu kriisiga, näidates üles
märkimisväärset vastutust, rahu ja vastupanuvõimet; kordab, et Ceuta ja Melilla on
Hispaania ja Euroopa linnad, mille suveräänsus ja territoriaalne terviklikkus on
väljaspool kahtlust;
4. mõistab kõige karmimalt hukka maismaad mööda või meritsi toimunud massilised
ebaseaduslikud piiriületused Marokost Ceutasse ning ebaseadusliku rände
ärakasutamise hübriidsõja vahendina liikmesriigi territoriaalse terviklikkuse vastu; peab
esmatähtsaks tugevdada Ceutas liidu välismaismaapiiri ja välismerepiiri kaitset;
781
5. peab kahetsusväärseks inimeste hukkumist ebaseadusliku piiriületuse ajal; tuletab
meelde, et neid surmajuhtumeid oleks saanud ära hoida, kui mõlemad pooled oleksid
võtnud vajalikud meetmed ebaseadusliku piiriületuse peatamiseks enne selle toimumist;
6. kutsub Hispaania ja Maroko ametivõime üles tagama komisjoni toetusel kõigi
piiriületuse käigus hukkunute tuvastamise, nende säilmete väärika kohtlemise ja
repatrieerimise ning nende perekondade teavitamise ja toetamise; nõuab iga
surmajuhtumi asjaolude täielikku ja läbipaistvat uurimist;
7. kordab oma kindlat toetust mitmepoolsusele ja reeglitel põhinevale rahvusvahelisele
korrale, märkides, et iga katse kahjustada mis tahes liikmesriigi suveräänsust ja
territoriaalset terviklikkust rikub rahvusvahelist õigust ja ÜRO põhikirja;
8. kutsub Hispaania valitsust üles võtma kiiresti kõik vajalikud meetmed, et taastada
Ceutas normaalsus, sealhulgas pakkuda piisavat julgeoleku- ja majanduslikku toetust
mõjutatud ettevõtjatele, töötajatele ja elanikele;
9. väljendab suurt muret president Pedro Sánchezi valitsuse sisse viidud ulatusliku
seadustamispoliitika pärast, mis toimib tõmbetegurina ja saadab võimalikele rändajatele
ja kuritegelikele smugeldamisvõrgustikele vale signaali; rõhutab, et ebaseaduslikust
riiki sisenemisest ei tohi mingil juhul saada otseteed selleni, et riigis viibimine muutub
seaduslikuks;
10. kutsub komisjoni üles hindama koostöös liikmesriikidega riiklike massilise
seadustamise kavade võimalikku piiriülest mõju teisesele rändele ning Schengeni ala
toimimisele ja julgeolekule;
11. tunnustab tööd, mida on teinud Policía Nacional, Guardia Civil, Hispaania relvajõud,
Hispaania Punane Rist, Caritas, valitsusvälised organisatsioonid ja muud
kodanikuühiskonna organisatsioonid, kes osalevad kriisile reageerimises, sageli
erakordselt rasketes tingimustes;
12. mõistab hukka vägivallaaktid, mis on Ceutas alates kriisi algusest registreeritud; kutsub
Hispaania valitsust üles viivitamata tugevdama politsei- ja julgeolekujõudude
kohalolekut linnas, et taastada avalik kord ja julgeolek, mis on nädalaid pärast massilist
ebaseaduslikku piiriületust endiselt ohus;
13. kinnitab, et Schengeni ala säilitamiseks on vaja, et liit tagaks oma välispiiride tõhusa
kaitse, ja nõuab, et kõik liikmesriigid täidaksid täielikult oma kohustusi rändajate
ebaseadusliku üle piiri toimetamise ennetamisel ja selle vastu võitlemisel;
14. väljendab heameelt komisjoni kiire otsuse üle anda Hispaaniale 114,7 miljoni euro
ulatuses hädaabi, et aidata Ceutas kriisi ohjata; kutsub Hispaania valitsust üles neid
vahendeid ning komisjoni pakutavaid liidu asutuste materiaalseid vahendeid ja
operatiivtuge täielikult ja tulemuslikult ära kasutama, et taastada normaalsus, parandada
tingimusi ja kiirendada tagasisaatmist;
15. võtab teadmiseks Hispaania kõrge kohtu Audiencia Nacionali otsuse võtta
ebaseadusliku piiriületuse kohtulik uurimine enda alluvusse põhjendusel, et see võib
kujutada endast tõsist rünnakut Hispaania territoriaalsele terviklikkusele; kutsub
Hispaania valitsust üles tegema käimasoleva uurimise käigus täielikku koostööd ja seda
toetama;
782
16. kiidab heaks 22 riigipea ja valitsusjuhi väite, et kontrollimatu massiline piiriületus ja
rände ärakasutamine ei tohi kunagi tekitada arusaama, et ebaseaduslik sisenemine
Euroopa Liitu võib muutuda seaduslikuks riigis viibimiseks; hoiatab, et selline arusaam
soodustab edasisi katseid ja õõnestab usaldust liidu ühise rändepoliitika vastu; tuletab
sellega seoses meelde, et riiklikku poliitikat, nagu massiline seadustamine, ei saa vastu
võtta, võtmata arvesse selle mõju teistele liikmesriikidele, Schengeni alale ja liidule
tervikuna;
17. tuletab meelde, et liidu välispiiride kaitsmine on liikmesriikide jagatud vastutus ning et
igasugune otsustavalt tegutsemata jätmine kahjustab Schengeni ala kui terviku
terviklikkust; tunnustab jõupingutusi, mida on teinud rände ärakasutamise sihtmärgiks
olevad riigid, sealhulgas Soome, Leedu, Läti, Eesti, Kreeka ja Poola, ning nende
otsustavust liidu välispiiride kaitsmisel; kutsub komisjoni ja kõiki liikmesriike üles
tõhustama oma jõupingutusi, suurendama rahastamist, sealhulgas välispiiride kaitse
taristu jaoks, edendama Frontexi suutlikkust ja tagama, et kõiki vahendeid saab kriisi-,
hübriidohtude või ärakasutamise olukordades kiiresti kasutusele võtta;
18. tuletab meelde, et rände- ja varjupaigalepet on täielikult kohaldatud alates 12. juunist
2026, ning rõhutab Hispaania kohustust kasutada täielikult ja tulemuslikult leppe õigus-
ja tegevusraamistikku, sealhulgas taustakontrolli ning piiril toimuvat varjupaiga- ja
tagasisaatmismenetlust; nõuab lisaks tugevamat koostööd päritolu- ja transiidiriikidega,
et tagada rände toimiv haldamine;
19. tõdeb, et paljud saatjata alaealised on endiselt Ceutas; rõhutab, et Hispaania
ametiasutused peavad tagama saatjata alaealiste kaitse ja asjakohase hoolitsemise nende
eest; kutsub Hispaania ametiasutusi üles hindama viivitamata individuaalselt nende
olukorda ja vajadusi, seades esikohale alaealiste huvid kooskõlas liidu õiguse ja ÜRO
lapse õiguste konventsiooniga;
20. rõhutab tungivat vajadust tagada kõigi nende isikute, kellel ei ole õigust liitu jääda,
sealhulgas saatjata alaealiste kiire ja toimiv tagasisaatmine täielikus kooskõlas liidu ja
rahvusvahelise õigusega; nõuab tungivalt, et Hispaania ja Maroko kiirendaksid
koostööd kõigi 29.–31. juulil 2026 toimunud massilise ebaseadusliku piiriületuse käigus
saabunud ebaseaduslike rändajate tagasisaatmisel ja tagasivõtmisel;
21. rõhutab, et liidu suhted naabruses asuvate kolmandate riikidega peavad põhinema
vastastikusel ja tõhusal koostööl; on seisukohal, et soodustatud pääs liidu turule, liidu
rahaeraldised ja strateegiline koostöö peaksid sõltuma mõjusast koostööst, sealhulgas
piirihalduse, rändajate ebaseadusliku üle piiri toimetamise ja inimkaubanduse vastase
võitluse, isikute tuvastamise ja tagasivõtmise valdkonnas, ning seejuures tuleks taotleda
selgete ja mõõdetavate kohustuste võtmist, et hoida ära ebaseaduslikud piiriületused,
tagada tulemuslik tagasisaatmine ja kaitsta liidu välispiire; rõhutab, et sellise koostööga
peab kaasnema liikmesriikide territoriaalse terviklikkuse täielik austamine; nõuab, et
olemasolevaid liidu partnerlusi kasutataks konkreetsete kohustuste ja mõõdetavate
tulemuste tagamiseks;
22. kutsub Maroko ametivõime üles täitma oma kohustusi Euroopa Liidu olulise partnerina
ning järgima oma kohustusi piirihalduse, tagasisaatmise ja rändealase koostöö
valdkonnas; rõhutab, et selline partnerlus peab põhinema liidu liikmesriikide
territoriaalse terviklikkuse tingimusteta austamisel, mis on rahvusvahelise õiguse
aluspõhimõte ja vaieldamatu tingimus; on seisukohal, et kõik avaldused, milles seatakse
783
kahtluse alla Hispaania suveräänsus, on vastuvõetamatud ja vastuolus partnerriigi
kohustustega;
23. nõuab rangema ja läbipaistvama raamistiku loomist, mis reguleerib liidu arengu- ja
koostööfondide väljamakseid kolmandatele riikidele ja nende järelevalvet; nõuab, et
võetaks kasutusele tugevad mehhanismid, mis võimaldavad koostööst keeldumise korral
või juhul, kui kaalul on liidu või liikmesriikide huvid, rahaliste vahendite
väljamaksmise viivitamatut peatamist ja täielikku tagasinõudmist;
24. kutsub Hispaania valitsust üles koostama nõukogu ja komisjoni toetusel ettepaneku,
milles sätestatakse vajalikud liidu regulatiivsed ja finantsmehhanismid, mida on vaja
Ceuta ja Melilla linnade julgeoleku, stabiilsuse ja arengu tugevdamiseks, võttes arvesse
mõlema linna konkreetseid olusid, riske ja ohte;
25. kutsub komisjoni ja komisjoni asepresidenti ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika
kõrget esindajat üles hindama Euroopa välisteenistuse toetusel ja koostöös asjaomaste
liikmesriikide ametiasutustega nende asjaomase pädevuse piires ja kogu kättesaadava
teabe, sealhulgas asjakohase Hispaania ja liidu õiguskaitsealase ja luureteabe alusel 30.
ja 31. juuli 2026. aasta sündmustega seotud asjaolusid, sealhulgas võimalikku
kaasaaitamist tahtliku tegevusetuse või riiklike või valitsusväliste osalejate kaasamise
abil;
26. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile,
komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele
esindajale, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Maroko valitsusele ja
parlamendile.
785
Euroopa Parlament 2024-2029
VASTUVÕETUD TEKSTID
P10_TA(2026)0318
Ülemaailmse tervisehoiualase vastupanuvõime tugevdamine partnerriikides
Euroopa Parlamendi 17. septembri 2026. aasta resolutsioon ülemaailmse
tervisehoiualase vastupanuvõime tugevdamise kohta partnerriikides (2026/2731(RSP))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Euroopa terviseliitu (COM(2024)0206) ja liidu kriisivalmiduse
strateegiat (JOIN(2025)0130),
– võttes arvesse liidu ülemaailmse tervishoiu strateegiat (COM(2022)0675),
– võttes arvesse liidu strateegiat „Global Gateway“ (JOIN(2021)0030) ja selle 360-
kraadist lähenemisviisi, milles käsitletakse tervishoiusüsteemide kõiki mõõtmeid
terviklikul, integreeritud ja sektoriülesel viisil,
– võttes arvesse Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) 20. mai 2025. aasta
pandeemiakokkulepet,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta otsust nr
1313/2013/EL liidu elanikkonnakaitse mehhanismi kohta1 ning rescEU ja ReliefEU
loomist,
– võttes arvesse WHO terviseühtsuse algatust ning WHO, ÜRO Toidu- ja
Põllumajandusorganisatsiooni (FAO), Maailma Loomatervise Organisatsiooni ja ÜRO
Keskkonnaprogrammi ühist terviseühtsuse tegevuskava (2022–2026),
– võttes arvesse komisjoni 13. mai 2026. aasta teatist „Üleilmse tervishoiualase
vastupanuvõime tugevdamine geopoliitiliste muutuste tingimustes“ (COM(2026)0197),
– võttes arvesse oma 23. juuni 2021. aasta resolutsiooni liidu arengukoostöö ja
humanitaarabi rolli kohta COVID-19
pandeemia tagajärgedega toimetulekul2 ning 12. juuli 2023. aasta resolutsiooni COVID-
19 pandeemiast saadud kogemuste ja tulevikuks mõeldud soovituste kohta3,
– võttes arvesse komisjonile esitatud küsimust ülemaailmse tervisehoiualase
1 ELT L 347, 20.12.2013, lk 924, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/1313/oj. 2 ELT C 81, 18.2.2022, lk 13. 3 ELT C, C/2024/4003, 17.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4003/oj.
786
vastupanuvõime tugevdamise kohta partnerriikides (O-000033 – B10-0015/2026),
– võttes arvesse kodukorra artikli 142 lõiget 5 ja artikli 136 lõiget 2,
– võttes arvesse arengukomisjoni resolutsiooni ettepanekut,
A. arvestades, et viimase 25 aasta jooksul on tervisenäitajad märkimisväärselt paranenud,
kuid edusammud on aeglustumas ja maailm ei ole ÜRO kestliku arengu eesmärkide
tervisega seotud eesmärkide saavutamisel graafikus;
B. arvestades, et ÜRO 2025. aasta kestliku arengu eesmärkide aruande kohaselt on
nakkushaigused ja mittenakkuslikud haigused endiselt suur oht ja riskitegur;
C. arvestades, et tugevad ja vastupidavad tervishoiusüsteemid on partnerriikide
majandusarengu, sotsiaalse stabiilsuse ja riikliku julgeoleku eeltingimus; arvestades, et
investeeringuid tervishoidu tuleks tunnustada strateegilise investeeringuna, mis aitab
kaasa vastupanuvõimele ja kestlikule majanduskasvule;
D. arvestades, et partnerriikide väikese sissetulekuga ja ebakindlate oludega keskkonnas
püsib tervisenäitajates märkimisväärne ebavõrdsus, mis mõjutab eelkõige naisi ja
tütarlapsi, lapsi, puuetega inimesi, eakaid ja haavatavaid elanikkonnarühmi
tervishoiualase suutlikkuse ja ressurssidega seotud probleemide tõttu;
E. arvestades, et tervisenäitajates valitseb endiselt märkimisväärne sooline ebavõrdsus,
mida on süvendanud hiljutised rahastamiskärped, mis on seadnud ohtu naiste ja
tütarlaste elu, kuna nende juurdepääs elupäästvatele ja olulistele teenustele on häiritud,
eelkõige pidades silmas seksuaal- ja reproduktiivtervist ning seonduvaid õigusi, emade
tervishoiuteenuseid, soolise vägivalla ennetamise programme ja teenuseid ning HIVi
ennetus- ja raviprogramme; arvestades, et emade ja laste tervis, juurdepääs olulistele
tervishoiuteenustele ja immuniseerimine on endiselt kõige kulutõhusamad
investeeringud tervisenäitajate parandamiseks ning vaesuse vähendamiseks ebakindlates
ja alateenindatud piirkondades;
F. arvestades, et COVID-19 pandeemia tõi paljudes arengumaades esile ebapiisavad
investeeringud tervishoiutöötajatesse ja sotsiaalkaitse puudujääkide negatiivsed
tagajärjed;
G. arvestades, et paljud partnerriigid seisavad silmitsi tervishoiutöötajate tõsise nappusega,
mida süvendavad veelgi rändega seotud tegurid, nagu ajude äravool, mis õõnestavad
nende tervishoiusüsteemide vastupanuvõimet ja kestlikkust;
H. arvestades, et terviseteabe valdkonnas kasvab tervisega seotud desinformatsioon,
väärinfo ja välissekkumine, mis õõnestab usaldust teaduse vastu;
I. arvestades, et ülemaailmne tervishoiu rahastamine vähenes aastatel 2021–2025 rohkem
kui 50 % ja 2030. aastaks on oodata edasist vähenemist, hoolimata
tervishoiuinvesteeringute suurest tasuvusest päästetud elude, terviseturbe ja
majandusliku stabiilsuse seisukohast; arvestades, et COVID-19 pandeemia tõi esile
alainvesteerimise kulud ja tõi esile ülemaailmse tervisealase valmisoleku nõrgad kohad,
eelkõige need, mis on seotud ebavõrdsusega vaktsiinide ja meditsiinitoodete
kättesaadavuses;
787
J. arvestades, et ametliku arenguabi jätkuvad kärped mitme rahastaja poolt avaldavad juba
märkimisväärset lisasurvet partnerriikide riiklikele ressurssidele; arvestades, et mõned
madala ja keskmise sissetulekuga riigid ei ole struktuurselt võimelised suurendama
tervishoiukulusid sellises ulatuses, mis oleks vajalik selliste kärbete
kompenseerimiseks; arvestades, et prognoositav riiklik rahastamine on endiselt
hädavajalik ning seda ei saa lühikeses ja keskpikas perspektiivis asendada;
K. arvestades, et haiguspuhangute sagedus ja raskusaste suureneb; arvestades, et hiljutised
tervishoiukulutuste kärped võivad kaasa tuua nakkushaiguste juhtumite arvu
suurenemise, kahjustades arengust saadavat kasu haavatavates ja ebakindlates oludes;
arvestades, et ülemaailmsed terviseohud muutuvad üha komplekssemaks ja on seotud
elurikkuse vähenemisega; arvestades, et zoonootiliste haiguste sagenemine viimastel
aastakümnetel näitab, kuidas keskkonna- ja loomatervise probleemid võivad kiiresti
muutuda ülemaailmseteks rahvatervise kriisideks, mis nõuab terviseühtsuse põhimõtet;
arvestades, et kliimamuutused mõjutavad üha enam partnerriikide tervisenäitajaid,
süvendades nakkushaiguste levikut, suurendades äärmuslike ilmastikunähtuste sagedust
ja avaldades lisasurvet juba niigi hapratele tervishoiusüsteemidele;
L. arvestades, et ÜRO tasandi ülemaailmsed tervishoiuinstitutsioonid seisavad silmitsi
struktuursete, rahaliste ja poliitiliste probleemidega, mis vähendavad nende
tulemuslikkust ülemaailmsete terviseohtudega tegelemisel;
M. arvestades, et kestlikud tervishoiusüsteemid nõuavad toimivat avalikku juhtimist,
usaldusväärset finantsjuhtimist ja soodsat keskkonda, mis toetab innovatsiooni,
kohalikku tootmist, vastutustundlikke avaliku ja erasektori partnerlusi ning erasektori
kestlikku arengut, säilitades samal ajal kooskõla rahvatervise eesmärkide ja riigi
isevastutusega;
N. arvestades, et strateegia „Global Gateway“ annab võimaluse tugevdada partnerriikides
tervishoiutaristut, digitaalseid tervishoiusüsteeme, ravimite tootmise suutlikkust ja
tervishoiutöötajate arendamist, tugevdades samal ajal vastastikku kasulikke partnerlusi;
arvestades, et tugevad, koostalitlusvõimelised ja kohalikul tasandil juhitavad
terviseteabe- ja andmekaitsesüsteemid on olulised toimivaks haiguste seireks,
varajaseks hoiatamiseks ja tõenduspõhiseks poliitikakujundamiseks, aidates samal ajal
kaasa partnerriikide digitaalsele ja tervisealasele suveräänsusele;
O. arvestades, et EL peaks jääma usaldusväärseks ülemaailmseks partneriks tervishoiu
valdkonnas, edendades reeglitel põhinevat rahvusvahelist koostööd, vähendades samal
ajal strateegilist sõltuvust ja tugevdades vastupanuvõimet tulevastele piiriülestele
terviseohtudele;
P. arvestades, et püsivad tõkked, mis takistavad võrdset juurdepääsu ravimitele,
vaktsiinidele, diagnostikale, meditsiiniseadmetele ja tervisetehnoloogiatele, mõjutavad
jätkuvalt paljusid madala ja keskmise sissetulekuga riike; arvestades, et neid probleeme
võivad teravdada intellektuaalomandi raamistikud, turu kontsentratsioon, piiratud
tootmisvõimsus ja ebavõrdne juurdepääs tehnoloogiale;
Q. arvestades, et partnerriikide tervishoiualase vastupanuvõime ja valmisoleku
parandamiseks on oluline tugevdada kohalikku ja piirkondlikku tootmisvõimsust,
tehnosiiret, innovatsiooni ja võrdse juurdepääsu mehhanisme;
788
R. arvestades, et olemasolevatel mehhanismidel, nagu liidu elanikkonnakaitse mehhanism,
rescEU ja ReliefEU, on kõigil oluline roll ülemaailmse tervisealase vastupanuvõime
suurendamisel, aidates kaasa valmisolekule, ennetamisele, hädaolukorrale
reageerimisele ja solidaarsusele piiriüleste terviseohtude, humanitaarkriiside ja suurte
haiguspuhangute korral;
1. tõdeb tungivat vajadust suurendada kogu maailmas süsteemide, kogukondade ja
institutsioonide suutlikkust ennetada ülemaailmseid terviseohte, nendeks valmistuda,
nendega toime tulla ja nendega kohaneda, võttes arvesse geopoliitilist ebakindlust,
haiguspuhangute arvu suurenemist, tervishoiu rahastamise vähenemist, ülemaailmsete
tervishoiueesmärkide saavutamisel tehtud edusammude seiskumist, püsivat soolist
ebavõrdsust ja tervise üha suuremat kasutamist relvana;
2. rõhutab, et ülemaailmse tervisehoiualase vastupanuvõime tugevdamine on nii
arengueesmärk kui ka strateegiline investeering Euroopa ja ülemaailmsesse
julgeolekusse ja stabiilsusesse, kuna väiksemad rahvusvahelised
tervishoiuinvesteeringud nõrgendavad kollektiivset valmisolekut, suurendavad
kokkupuudet piiriüleste terviseohtudega ning võivad vähendada liidu diplomaatilist
mõju ja ülemaailmset usaldusväärsust; märgib, et ülemaailmse tervisehoiualase
vastupanuvõime algatus saadab olulise poliitilise signaali, et ülemaailmne tervishoid
peab jääma liidu strateegiliseks prioriteediks ajal, mil geopoliitiline ebastabiilsus ja
ebavõrdsus suurenevad, arenguabi väheneb ja ülemaailmsed terviseriskid suurenevad;
rõhutab, et pidevad investeeringud ülemaailmsesse tervishoidu on seetõttu ka
strateegiline investeering liidu vastupanuvõimesse;
3. nõuab, et selle eesmärgiga kaasneksid konkreetsed poliitilised ja rahalised kohustused,
et säilitada ülemaailmne tervishoid kui universaalne õigus ja ülemaailmne avalik hüve;
kordab oma nõudmist jätkata liidu toetust, sealhulgas strateegia „Global Gateway“
kaudu, et tugevdada ülemaailmset valmisolekut terviseohtudeks, investeerides
partnerriikide ennetus-, valmisoleku- ja reageerimissuutlikkusse, mis on COVID-19
pandeemiast saadud väärtuslik õppetund;
4.kutsub komisjoni üles tegema ennetavat ja konstruktiivset koostööd kodanikuühiskonna
organisatsioonide, kohalike kogukondade ja kogukonna tervishoiutöötajatega, kaasates
neid ülemaailmse tervisehoiualase vastupanuvõime algatuse rakendamisse ja juhtimisse,
et aidata tagada sidusus olemasolevate liidu kohustustega, sealhulgas liidu ülemaailmse
tervishoiu strateegiaga, ning toetada nende kohustuste rakendamist vastupidavate,
õiglaste ja kestlike tervishoiusüsteemide loomisel kogu maailmas;
5. märgib murega, et tervishoiule antava ametliku arenguabi hiljutine vähendamine on
vastuolus kasvava tõdemusega, et tervishoiuinvesteeringud on strateegiline prioriteet,
mille puhul rahastajate ja partnerite huvid ühtivad; rõhutab, et ülemaailmse tervishoiu
rahastamise kärped nõrgendavad nii ülemaailmset kui ka Euroopa terviseturvet,
suurendades haavatavust piiriüleste haiguspuhangute ning laiemate majanduslike ja
geopoliitiliste riskide suhtes; rõhutab, et olemasolevad vahendid tuleks riigi tasandil
suunata mõõdetavatele tulemustele, kestlikkusele, tõhususele ja riigi isevastutusele;
6. nõuab, et EL tugevdaks terviseühtsuse põhimõtte integreerimist oma ülemaailmsetesse
tervishoiu- ja arengukoostöömeetmetesse, sealhulgas kestlike toidusüsteemide toetamise
kaudu, tunnistades inimeste, loomade ja keskkonna tervise vahelisi seoseid; rõhutab, kui
oluline on sektoritevaheline kooskõlastatud tegevus, et tugevdada valmisolekut,
789
ennetada haiguspuhanguid ja tugevdada vastupanuvõimelisi tervishoiusüsteeme
partnerriikides;
7. kutsub komisjoni üles vältima killustatud ja patogeenipõhiseid lähenemisviise ning
toetama partnerriikides integreeritud ja riigi juhitavaid valmisolekusüsteeme, milles on
ühendatud olulised tervishoiuteenused, laborid, järelevalve, tööjõu arendamine, üldsuse
teavitamine ja kogukonna usaldus, ning hõlbustama patogeenide proovide ja järjestuse
andmete kiiret jagamist, mis on diagnostika, ravimeetodite ja vaktsiinide kiireks
väljatöötamiseks otsustava tähtsusega;
8. märgib murega, et maakasutuse muutus ja looduslike elupaikade, näiteks troopiliste
metsade hävitamine põhjustavad vähemalt poole tekkivatest zoonoosidest; rõhutab
vajadust säilitada terviseühtsuse põhimõtte kohaselt elurikkust ja terveid ökosüsteeme,
mis pakuvad inimeste heaolu aluseks olevat puhast õhku, vett ja toitu;
Tervishoiualase suveräänsuse tugevdamine partnerriikides
9. nõuab, et EL ja selle liikmesriigid tugevdaksid partnerriikide tervishoiualast
suveräänsust, toetades üldiselt kättesaadavaid, riigi juhitavaid, vastupanuvõimelisi,
taskukohaseid, võrdseid ja kaasavaid tervishoiusüsteeme ning tegeledes halva tervise
algpõhjustega, nagu vaesus ja ebavõrdsus, mis mõjutavad eelkõige haavatavaid
elanikkonnarühmi; ergutab komisjoni töötama välja integreeritud tervishoiumeetmeid,
mis on kooskõlas partnerriikide prioriteetidega;
10. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles toetama partnerriike institutsioonide ja
juhtimissuutlikkuse tugevdamisel, sealhulgas avaliku sektori finantsjuhtimisel ja
riigisiseste vahendite kasutuselevõtmisel, ning riiklike tervishoiu rahastamise
kestlikkuse kavade väljatöötamisel, sealhulgas asjakohasel juhul liikumisel
rahvusvaheliselt tunnustatud rahastamiskohustuste täitmisele;
11. nõuab liidu rahastamisvahendite kooskõlastatud kasutamist, vajaduse korral koos
uuenduslike rahastamisvahendite ja tehnilise abiga, et saavutada partnerriikides
kestlikud tervisenäitajad;
12. nõuab, et EL edendaks üldist tervisekindlustust tervikliku ja õigustel põhineva
lähenemisviisi kaudu ning tegeleks tervist mõjutavate sotsiaalsete teguritega, eelkõige
vaesuse ja ebavõrdsusega, sealhulgas tugevdades partnerriikides
sotsiaalkaitsemehhanisme, tagamaks et kedagi ei jäeta kõrvale;
13. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles toetama kliimamuutustele vastupanuvõimeliste
tervishoiusüsteemide arendamist partnerriikides, sealhulgas investeerides
kliimamuutustega kohandatud tervishoiutaristusse, varajase hoiatamise süsteemidesse ja
kliimatundlikeks haigusteks valmisolekusse;
14. väljendab muret ebolapuhangust tingitud olukorra halvenemise pärast Kongo
Demokraatliku Vabariigi idaosas, mida on raskendanud relvakonflikt, elanikkonna
ümberasumine ja nõrk tervishoiutaristu; rõhutab konkreetseid riske, mida põhjustab
viiruse Bundibugyo tüvi, mille jaoks ei ole praegu heakskiidetud vaktsiini; rõhutab
vajadust kaitsta partnerriikide ökosüsteeme osana laiemast rahvatervise
lähenemisviisist, et vähendada haiguste edasikandumise ohtu;nõuab, et EL ja selle
liikmesriigid ning rahvusvahelised partnerid suurendaksid koostöös WHO,
790
epideemiateks valmisoleku uuenduste koalitsiooni (CEPI) ja kohalike omavalitsustega
toetust erakorralistele tervishoiuteenustele, haiguste seirele ja kogukonnapõhistele
ennetuspüüdlustele; nõuab meditsiiniliste vastumeetmete kättesaadavuse suurendamist;
kordab, et mittemeditsiinilised vastumeetmed, eelkõige juurdepääs puhtale veele,
kanalisatsioonile ja hügieenitaristule tervishoiuasutustes ja kogukondades, on
tulemusliku haiguste ennetamise ja tervishoiusüsteemi vastupanuvõime olulised
komponendid;
15.nõuab oluliste meditsiiniliste vastumeetmete piirkondlike ja riiklike varude loomist ja
tugevdamist ning koordineeritud mehhanisme nende kiireks kasutuselevõtuks
tervisealastele hädaolukordadele reageerimisel;
16. nõuab, et EL töötaks välja diferentseeritud lähenemisviisi tervisenäitajate saavutamiseks
ebakindlates, konfliktidest mõjutatud ja humanitaarolukordades; tuletab meelde, et
vastupanuvõime sellistes olukordades nõuab pidevat kohalolekut, humanitaarabi
juurdepääsu ja ravi järjepidevust ning et valitsusvälistel osalejatel ja abi
kohaletoimetamise mehhanismidel, mis järgivad täielikult humanitaarpõhimõtteid, on
otsustavalt tähtis roll tervishoiuteenuste kättesaadavuse tagamisel nende endi valitsuste
poolt tõrjutud või kõrvalejäetud elanikkonnarühmadele;
17. nõuab, et EL ja selle liikmesriigid tegeleksid suureneva soolise ebavõrdsusega
tervisenäitajates ja tervishoiu rahastamises, eelkõige emade ja laste tervise valdkonnas,
ning naiste tervist mõjutava rahastamispuudujäägiga, ning toetaksid naisi ja tütarlapsi
partnerriikides, edendades nende õigust tervisele ja võrdset juurdepääsu kvaliteetsetele
tervishoiuteenustele, emade ja laste tervishoiuteenustele, ennetavale hooldusele ja
kaitsele soolise vägivalla eest ning tegeledes naiste ja tütarlaste vajadusega saada üldine
juurdepääs seksuaal- ja reproduktiivtervise teenustele, mis on kestliku arengu jaoks
olulised, austades samal ajal partnerriikide pädevusi ja riiklikku konteksti ning säilitades
kooskõla rahvusvaheliste inimõigustealaste kohustustega; tunnistab sellega seoses naiste
õiguste organisatsioonide ning kogukonna juhitud ja kogukonnapõhiste
organisatsioonide olulist rolli;
Suutlikkuse suurendamise ja kohaliku tootmise hoogustamine partnerriikides
18. rõhutab, et erasektori investeeringud ülemaailmse tervisehoiualase vastupanuvõime
algatuse raames peaksid toetama rahvatervise eesmärke ja partnerriikide prioriteete;
tõdeb erasektori rahastamise rolli rahastamispuudujääkide kõrvaldamisel ning rolli,
mida erainvesteeringud ning avaliku ja erasektori partnerlused võivad täita
tervishoiusüsteemide tugevdamisel, innovatsiooni hoogustamisel ja
tervishoiutehnoloogiatele juurdepääsu laiendamisel, tingimusel et need investeeringud
ja partnerlused on läbipaistvad, vastutustundlikud ja kooskõlas rahvatervise
eesmärkidega; rõhutab samal ajal, et erainvesteeringud ning avaliku ja erasektori
partnerlused ei saa asendada, vaid võivad täiendada prognoositavat avaliku sektori
rahastamist elutähtsate teenuste, näiteks tervishoiu valdkonnas, eelkõige ebakindlates,
konfliktidest mõjutatud ja humanitaarolukordades, kus vajadused on sageli suurimad,
kuid majanduslik ja poliitiline kasu ei ole nii vahetu; kutsub komisjoni üles tagama, et
partnerluste ja investeeringute puhul kohaldatakse jätkuvalt asjakohaseid läbipaistvus-,
avaliku järelevalve ja aruandlusmehhanisme ega kahjustata üldist juurdepääsu
tervishoiuteenustele ning et jõupingutused viia investeeringud kooskõlla liidu
prioriteetidega aitavad kaasa ka nende partnerriikide ja elanikkonnarühmade vajaduste
rahuldamisele, kes on tervise seisukohast kõige haavatavamad;
791
19. tuletab meelde, et kõigis kahepoolsetes või piirkondlikes tervishoiulepingutes tuleks
austada partnerriigi isevastutust ja tervishoiualast suveräänsust ning vältida puhtalt
tehingupõhiseid lähenemisviise;
20. rõhutab, et intellektuaalomandi kaitset käsitlevad sätted, sealhulgas patendid,
tööstusdisainilahendused ja ärisaladused, koos piiratud tehnoloogia- ja teadmussiirdega
võivad paljudes arengumaades takistada juurdepääsu taskukohastele ravimitele ja
tervisetehnoloogiatele; tõdeb samal ajal innovatsiooni, teadusuuringute ja
tehnoloogiaarenduse tähtsust ülemaailmse tervisehoiualase vastupanuvõime
tugevdamisel;
21. nõuab tungivalt, et liit toetaks liitu mittekuuluvaid riike, eelkõige vähim arenenud riike,
intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide (TRIPS) paindlikkusmeetmete mõjusal
rakendamisel rahvatervise kaitseks kooskõlas TRIPS-lepingut ja rahvatervist käsitleva
Doha deklaratsiooniga, milles kinnitatakse Maailma Kaubandusorganisatsiooni liikmete
õigust kasutada selliseid paindlikkusmeetmeid rahvatervise kaitsmiseks ja ravimite
kättesaadavuse edendamiseks kõigi jaoks;
22. kutsub komisjoni üles edendama poliitika sidusust ja koordineerimist tervishoiu-,
kaubandus-, investeerimis-, digitaal- ja teaduspoliitika vahel ning toetama tehnosiiret,
teadmiste jagamist ja intellektuaalomandi kaitse rahvusvahelise raamistiku
paindlikkusmeetmete kasutamist, et vähendada takistusi tervishoiule juurdepääsul ja
tugevdada tervisealast suveräänsust partnerriikides, edendades samal ajal kestlikke
kohalikke innovatsiooni ökosüsteeme ja piirkondlikku tootmisvõimsust, ning
maksimeerima liidu meetmete mõju ülemaailmsele tervisehoiualasele vastupanuvõimele
partnerriikides;
23. tuletab meelde bioloogilise mitmekesisuse konventsioonist ja selle Nagoya protokollist
tulenevaid rahvusvahelisi siduvaid kohustusi geneetiliste materjalidega seotud tulu
õiglaseks ja erapooletuks jaotamiseks;
24. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles suurendama kooskõlas ülemaailmse
tervisehoiualase vastupanuvõime algatuse eesmärkidega investeeringuid tervishoidu,
haridusse ja oskustesse, eelkõige tugevdades partnerriikides tervishoiutöötajate
koolitust, töölevõtmist, tööl hoidmist ja õiglast tasustamist ning võttes meetmeid, et
leevendada rahvusvahelise tervishoiutöötajate rände negatiivset mõju, nagu ajude
äravool, ning toetama teadusuuringuid, et luua kohalikke töökohti, toetada kohaliku
ettevõtluse arengut ja tugevdada vastupidavaid tervishoiusüsteeme;
25. rõhutab, et teadusuuringud, kõrgharidus ja akadeemilised partnerlused on vastupidavate
tervishoiusüsteemide põhikomponendid; kutsub komisjoni üles tagama, et
liiduülemaailmsed tervishoiuinvesteeringud toetaksid süstemaatiliselt partnerriikide
kohalikke teadusasutusi, riiklikke tervishoiukoole, reguleerimisalast teadustegevust,
tööjõu koolitamist, tõendite kogumist ja teadusuuringute põhise poliitikakujundamise
suutlikkust; rõhutab samuti, et kohaliku teadus- ja arendustegevuse prioriseerimine on
oluline, et kohandada sekkumismeetmeid vastavalt väikese ja keskmise sissetulekuga
riikide konkreetsetele tervishoiuvajadustele, kuna nende tervishoiuprobleemid võivad
oluliselt erineda kõrgema sissetulekuga riikide omadest;
26. kutsub komisjoni üles kaaluma suuremat geograafilist paindlikkust ülemaailmses
tervishoiualases teaduskoostöös, sealhulgas võimaldades partnerriikide suuremat
792
osalemist väljaspool olemasolevaid piirkondlikke volitusi, kui see on asjakohane;
27. on veendunud, et avaliku sektori rahastamisele tuleks seada asjakohased tingimused,
eelkõige seoses läbipaistvuse, õiglase juhtimise ning tehnilise oskusteabe ja kliiniliste
tulemuste jagamisega viisil, mis tugevdab kohalikku isevastutust, aruandekohustust ja
pikaajalist kestlikkust;
28. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles toetama tervisetehnoloogiate ülemaailmsete
tarneahelate mitmekesistamist koordineeritud investeeringute, tagatiste, segarahastamise
ning avaliku ja erasektori partnerluste kaudu partnerriikides; tuletab meelde, et COVID-
19 pandeemia näitas vajadust vähendada ülemäärast sõltuvust pikkadest ja hapratest
ülemaailmsetest tarneahelatest ning kriitilise tähtsusega meditsiiniseadmete ja ravimite
üksikutest tarnijatest; rõhutab, et nende tarneahelate mitmekesistamine ja asjakohasel
juhul lühendamine suurendaks nii partnerriikide vastupanuvõimet kui ka Euroopa
terviseturvet; kutsub komisjoni üles toetama vaktsiinide, diagnostika, ravimite ja muude
oluliste tervisetehnoloogiate ülemaailmseid ühishankeid ja võrdse juurdepääsu
mehhanisme, võttes õppust COVAXi mehhanismist ja tagades, et tulevastele
hädaolukordadele reageerimisel välditakse killustatust, ekspordipiiranguid ja riiklikku
enesekaitset, mis kahjustavad ülemaailmset valmisolekut;
29. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles, tuginedes vaktsiinide, ravimite ja
tervisetehnoloogiate tootmist ja kättesaadavust käsitlevast Euroopa tiimi algatusest
saadud kogemustele, laiendama toetust vaktsiinide, ravimite, diagnostika ja muude
oluliste tervisetehnoloogiate kohaliku ja piirkondliku tootmisvõimsuse kestlikule
arendamisele partnerriikides tehnosiirde, regulatiivsete suuniste, teabe jagamise ja
investeeringute kaudu, sealhulgas väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate kaudu, et
tugevdada kohalikke väärtusahelaid, vähendada sõltuvust ning parandada võrdset ja
taskukohast juurdepääsu nendele tehnoloogiatele;
30. nõuab ravimite alase teadus- ja arendustegevuse riikliku rahastamise suuremat
läbipaistvust, sealhulgas tootmiskulude, kliiniliste uuringute andmete ja
hinnakujundusmehhanismide läbipaistvust, et tugevdada tõenditel põhinevat
poliitikakujundamist, üldsuse usaldust ja võrdset juurdepääsu tervisetehnoloogiatele;
31. nõuab, et liit ja selle liikmesriigid tõhustaksid ülemaailmse tervishoiu koordineerimist,
tugevdades Euroopa tiimi lähenemisviisi rakendamist, sealhulgas ühise kavandamise,
ühise rakendamise ning liidu ja liikmesriikide investeeringute korrapärase kaardistamise
kaudu, et parandada sidusust, vastastikust täiendavust, läbipaistvust, aruandekohustust,
nähtavust ja mõju; kutsub komisjoni üles tugevdama partnerriikide
tervishoiustrateegiate, Euroopa tiimi algatuste ja strateegia „Global Gateway“ vahelist
koordineerimist, et maksimeerida arengumõju ja riigi isevastutust;
32. tõdeb, et keskkonnateguritel, sealhulgas saastel, võib olla märkimisväärne mõju
partnerriikide tervisenäitajatele ja arengualastele edusammudele; ergutab liitu,
kooskõlas ülemaailmse tervisehoiualase vastupanuvõime algatuse eesmärgiga toetama
vastupanuvõimelisi ja riikide juhitavaid tervishoiusüsteeme, võtma arengukoostöö
programmide kavandamisel ja rakendamisel partnerriikides arvesse tervist mõjutavaid
keskkonnategureid;
33. nõuab, et liit aitaks arenguriikidel, eelkõige väikese ja keskmise sissetulekuga riikidel
ning vähim arenenud riikidel seada esikohale haiguste ennetamise, investeerides saaste
793
haldamisse, sealhulgas strateegiatega, mis käsitlevad juurdepääsu puhtale energiale,
puhtale ja tõhusale transpordile, tööstusheidete kontrolli ja kemikaalide mõistlikku
kasutamist, kuna see on väga kulutõhus lähenemisviis elanikkonna tervise
parandamiseks, piiratud tervishoiuressurssidele avalduva surve leevendamiseks ja
riikliku arengu edendamiseks;
Ülemaailmse koostöö ja mitmepoolsuse toetamine
34. kinnitab veel kord oma tugevat toetust toimivale mitmepoolsusele, mille keskmes on
WHO, et kõrvaldada praegused lüngad ülemaailmses tervisehoiualases
vastupanuvõimes; rõhutab, et liit peaks jätkama tegutsemist usaldusväärse ja pikaajalise
partnerina ülemaailmsete tervishoiuprobleemide lahendamisel; nõuab, et liit suurendaks
oma poliitilist ja rahalist toetust mitmepoolsetele organisatsioonidele, nagu WHO,
ülemaailmne vaktsineerimise ja immuniseerimise liit (GAVI), ülemaailmne AIDSi,
tuberkuloosi ja malaaria vastu võitlemise fond ja CEPI; rõhutab, et rahvusvaheliste
organisatsioonide suhtes tuleks kohaldada rangeid läbipaistvus-, tulemuslikkus- ja
aruandlusstandardeid;
35. rõhutab, et ülemaailmne tervisehoiualane vastupanuvõime nõuab tugevaid riiklikke
tervishoiusüsteeme ja toimivat rahvusvahelist koostööd, sealhulgas asjakohaselt
rahastatud ja operatiivselt suutliku WHO kaudu, kes suudab oma pädevusvaldkondades
oma eesmärke saavutada; toetab WHO reformiprotsessi ja jätkuvaid jõupingutusi
rahvusvahelise tervishoiustruktuuri reformimiseks; tuletab meelde, et inimeste tervise
kaitse ja parandamine kuulub kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 6
liikmesriikide pädevusse, mida liit saab toetada, koordineerida või täiendada oma
meetmetega liidu tasandil; nõuab, et liit ja selle liikmesriigid aitaksid suurendada WHO
tulemuslikkust, läbipaistvust ja aruandekohustust; nõuab, et liit tugevdaks oma rolli
üleilmse tasandi tervisealases juhtimises, eelkõige edendades mittenakkuslikke haigusi
käsitleva ÜRO kõrgetasemelise kohtumise tööd;
36. kutsub komisjoni üles tugevdama koostööd mitmepoolsete organisatsioonide,
piirkondlike institutsioonide ja kohalike osalejatega, tunnistades nende keskset rolli
ülemaailmse tervisehoiualase vastupanuvõime algatuse tulemusliku rakendamise
tagamisel ning kohalikus isevastutuses ja kohalike oludega kohanemisel, sealhulgas
mittetulunduslike tootearenduspartnerluste kaudu;
37. kutsub komisjoni üles tugevdama koordineerimist liikmesriikidega enne rahvusvaheliste
tervishoiualgatuste vahendite täiendamist, töötades ühise vahendite täiendamise summa
ja kooskõlastatud mitmeaastase lähenemisviisi nimel;
38. kutsub komisjoni üles parandama ülemaailmse tervishoiu liidupoolse rahastamise
läbipaistvust, jälgitavust ja aruandlust, sealhulgas naabruspiirkonna, arengu- ja
rahvusvahelise koostöö instrumendi „Globaalne Euroopa“ raames, töötades välja selged
näitajad, et mõõta mõju ja tulemuslikkust seoses selle panusega tervishoiusüsteemide
tugevdamisse;
39. rõhutab ülemaailmsete tervishoiualgatuste ainulaadset väärtust; nõuab, et liit ja selle
liikmesriigid koordineeriksid oma esindatust asjaomastes juhatustes ning osaleksid
aktiivselt kõigis läbivaatamistes, mille eesmärk on parandada nende tõhusust ja
tulemuslikkust;
794
Tervisealase desinformatsiooni ja väärinfo vastu võitlemine partnerriikides
40. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tugevdama ja koordineerima oma jõupingutusi, et
võidelda tervisealase väärinfo, desinformatsiooni ja välisriigist lähtuva infoga
manipuleerimise vastu partnerriikides, taastada usaldus tõenduspõhise
rahvatervisepoliitika vastu ning parandada terviseteadlikkust ja usaldust vaktsineerimise
suhtes;
41. ergutab komisjoni tunnustama digitaalsete rahvatervise vahendite lisaväärtust
tavapäraste meditsiiniliste vastumeetmete kõrval, eelkõige juhul, kui need toetavad
detsentraliseeritud järelevalvet, varajast hoiatamist, odavat skaleeritavust, kogukonna
kaasamist ja õigeaegset rahvatervisega seotud otsuste tegemist, tagades samal ajal
tugevad andmekaitse, võrdsuse ja kohaliku isevastutuse kaitsemeetmed;
Edasised sammud ja rakendamine
42. kutsub komisjoni üles esitama teatise „Üleilmse tervishoiualase vastupanuvõime
tugevdamine geopoliitiliste muutuste tingimustes“ rakendamiseks selge tegevuskava ja
seirekava ning andma nõukogule ja Euroopa Parlamendile korrapäraselt aru, sealhulgas
teatises sisalduvate juhtalgatuste rakendamise kohta;
43. märgib, et ülemaailmse tervisehoiualase vastupanuvõime algatuse eesmärk on
tugevdada partnerriikidega tehtava koostöö kaudu nii liidu kui ka ülemaailmset
terviseturvet; kutsub komisjoni üles avaldama oma rakendamise tegevuskava osana
selge aruandlusraamistiku, milles sätestatakse, kuidas iga juhtalgatus vastab
partnerriikide vajadustele ja prioriteetidele, et tagada rakendamisel vastastikune kasu ja
läbipaistvus; ootab, et see tegevuskava sisaldaks mõõdetavaid eesmärke, ajakavasid,
rahalisi kohustusi, juhtimiskorda, partnerriikide isevastutuse mehhanisme,
kodanikuühiskonna osalemist ja näitajaid, et hinnata mõju võrdsusele,
vastupanuvõimele, juurdepääsule ja kohalikule suutlikkusele, samuti sisukat
konsulteerimist partnerriikidega kogu algatuse kavandamise, rakendamise ja juhtimise
ajal;
44. rõhutab asjaolu, et liidu püüdlust olla ülemaailmses tervishoius esirinnas peab toetama
ülemaailmsete tervishoiusüsteemide piisav, prognoositav ja püsiv rahastamine; rõhutab
vajadust lisada järgmisesse mitmeaastasesse finantsraamistikku eesmärgina
ülemaailmne tervisehoiualane vastupanuvõime koos selge eelarveeraldisega selliste
asjakohaste vahendite raames nagu instrument „Globaalne Euroopa“ ja programm
„Euroopa horisont“; nõuab, et liidu välistegevus ja teadusuuringute vahendid hõlmaksid
selgelt jälgitavat rahastamist ülemaailmse tervisehoiualase vastupanuvõime jaoks;
45. rõhutab, et tulevaste finantskohustustega peaksid kaasnema selged eesmärgid,
mõõdetavad tulemused ja tugevad aruandlusmehhanismid; kordab, et toetuspõhine
avaliku sektori rahastamine on endiselt hädavajalik tervishoiusüsteemide tugevdamiseks
ja tervishoiuteenustele võrdse juurdepääsu saavutamiseks partnerriikides ning et avaliku
sektori rahastamine peaks jääma ülemaailmse tervisehoiualase vastupanuvõime liidu
poolse toetamise aluseks, võimendades samal ajal asjakohasel juhul erainvesteeringuid
ja uuenduslikke rahastamisvahendeid;
o
o o
795
46. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile
ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.