EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 12.10.2026 COM(2026) 561 final

2026/0321 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL IMPLEMENTING DECISION

amending Council implementing Decision (EU) 2026/410 on making the financial

assistance under Regulation (EU) 2025/1106 available to Italy

EN 1 EN

2026/0321 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL IMPLEMENTING DECISION

amending Council implementing Decision (EU) 2026/410 on making the financial

assistance under Regulation (EU) 2025/1106 available to Italy

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

Having regard to Council Regulation (EU) 2025/1106 of 27 May 2025 establishing the

Security Action for Europe (SAFE) through the Reinforcement of the European Defence

Industry Instrument1, and in particular Articles 7(5) and 8 thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) Following the submission by Italy on 30 November 2025 of a request in accordance

with Article 7(1) of Regulation (EU) 2025/1106 for financial assistance (the

‘request’) accompanied by a European defence industry investment plan (the ‘plan’),

the Commission found that the request fulfilled the conditions laid down in that

Regulation, in particular those provided for in Article 4, Article 7(2) and Article 16.

(2) The Commission submitted a proposal for a Council Implementing decision making

the financial assistance available to Italy on 26 January 2026, which was adopted by

the Council on 17 February 2026.

(3) On 19 August 2026, prior to the signature of the related loan agreement and

operational arrangements, Italy submitted to the Commission an amended request

reducing the amount of the financial assistance requested to EUR 8,000,958,000

(‘the revised request’). Consequently, a revised plan was submitted to the

Commission on 9 September 2026 (‘the revised plan’).

(4) The Commission assessed the revised request against the applicable conditions laid

down in Regulation (EU) 2025/1106.

(5) In accordance with Article 7 of Regulation (EU) 2025/1106, the revised plan was

duly reasoned, substantiated and set out a description of the defence products and of

the other products for defence purposes, and where relevant, a description of the

foreseen involvement of Ukraine in the planned activities, expenditures and

measures, or of foreseen actions for the benefit of Ukraine.

(6) The Commission found that the revised request fulfils the conditions laid down in

Article 4 of Regulation (EU) 2025/1106 for using the SAFE instrument. In particular,

it ensures that activities, expenditures and measures related to defence products or

other products for defence purposes are carried through common procurements or

single procurements. Such activities, expenditures and measures are also to have one

1 Council Regulation (EU) 2025/1106 of 27 May 2025 establishing the Security Action for Europe

(SAFE) through the Reinforcement of the European Defence industry Instrument (OJ L, 2025/1106,

28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1106/oj).

EN 2 EN

or more of the following objectives: speeding up the adjustment of the defence

industry to structural changes, improving the timely availability of defence products

or ensuring interoperability and interchangeability across the Union.

(7) The Commission also found that the revised request contains a description of the

planned measures aimed at ensuring compliance with Article 16 of Regulation (EU)

2025/1106 and the procurement rules set out in that Regulation, including a

description of how that compliance is to be ensured.

(8) As a result, in accordance with Article 8(2) of Regulation (EU) 2025/1106, the

Commission concluded that the revised request fulfils the conditions laid down in

that Regulation, in particular those provided for in Article 4, Article 7(2) and Article

16.

(9) Therefore, this Decision should make available financial assistance under the form of

a loan amounting to a maximum of EUR 8,000,958,000.

(10) This Decision should be without prejudice to the outcome of any procedures under

Regulation (EU) 2024/1263 of the European Parliament and of the Council (2) and

under Council Regulation (EC) No 1467/97.

(11) This Decision should be without prejudice to the relevant rules adopted pursuant to

Article 322 of the Treaty on the Functioning of the European Union, in particular

Regulations (EU, Euratom) 2024/2509 (3) and (EU, Euratom) 2020/2092(4) of the

European Parliament and of the Council.

(12) In accordance with Article 10(2) of Regulation (EU) 2025/1106, the loan agreement

to be entered into with Italy should set out all appropriate measures necessary for the

protection of the Union’s financial interest.

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

Council Implementing Decision (EU) 2026/410 is amended as follows:

(1) Article 1 is replaced by the following:

‘Article 1

It is hereby confirmed that the Commission has assessed the request for financial assistance

under the Security Action for Europe (SAFE) through the Reinforcement of the European

Defence Industry Instrument submitted by Italy on 9 September 2026 and found that the

request fulfils the conditions laid down in Regulation (EU) 2025/1106, in particular those in

Article 4, Article 7(2) and Article 16. Financial assistance shall be made available to Italy

accordingly.

2 Regulation (EU) 2024/1263 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2024 on the

effective coordination of economic policies and on multilateral budgetary surveillance and repealing

Council Regulation (EC) No 1466/97 (OJ L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj). 3 Regulation (EU, Euratom) 2024/2509 of the European Parliament and of the Council of 23 September

2024 on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L, 2024/2509, 26.9.2024,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj). 4 Regulation (EU, Euratom) 2020/2092 of the European Parliament and of the Council of 16 December

2020 on a general regime of conditionality for the protection of the Union budget (OJ L 433 I,

22.12.2020, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2092/oj) .

EN 3 EN

(2) Article 2, paragraph 1 is replaced by the following:

‘Article 2

The Union shall make available to Italy a loan amounting to a maximum of EUR

8,000,958,000.

Article 2

This Decision shall take effect on the date of its notification.

Article 3

This Decision is addressed to the Italian Republic.

Done at Brussels,

For the Council

The President

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 12.10.2026 COM(2026) 561 final

2026/0321 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,

millega muudetakse nõukogu rakendusotsust (EL) 2026/410, millega tehakse Itaaliale

kättesaadavaks määruse (EL) 2025/1106 kohane finantsabi

ET 1 ET

2026/0321 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,

millega muudetakse nõukogu rakendusotsust (EL) 2026/410, millega tehakse Itaaliale

kättesaadavaks määruse (EL) 2025/1106 kohane finantsabi

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse nõukogu 27. mai 2025. aasta määrust (EL) 2025/1106, millega luuakse

rahastamisvahend „Euroopa julgeolekumeetmed (SAFE) Euroopa kaitsetööstuse

tugevdamiseks“,1 eelkõige selle artikli 7 lõiget 5 ja artiklit 8,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) 30. novembril 2025 esitas Itaalia kooskõlas määruse (EL) 2025/1106 artikli 7 lõikega

1 finantsabi taotluse (edaspidi „taotlus“) ja sellele lisatud Euroopa kaitsetööstusse

investeerimise kava (edaspidi „kava“), mille tulemusena leidis komisjon, et taotlus

vastab kõnealuses määruses, eelkõige artiklis 4, artikli 7 lõikes 2 ja artiklis 16,

sätestatud tingimustele.

(2) 26. jaanuaril 2026 esitas komisjon ettepaneku nõukogu rakendusotsuse kohta,

millega tehakse Itaaliale kättesaadavaks finantsabi, ja 17. veebruaril 2026 võttis

nõukogu selle vastu.

(3) Enne sellega seotud laenulepingule ja rakenduskokkuleppele alla kirjutamist esitas

Itaalia 19. augustil 2026 komisjonile muudetud taotluse, millega vähendati taotletava

finantsabi summat 8 000 958 000 euroni (edaspidi „muudetud taotlus“). Sellest

tulenevalt esitati komisjonile 9. septembril 2026 muudetud kava (edaspidi

„muudetud kava“).

(4) Komisjon hindas, kas muudetud taotlus vastab määruses (EL) 2025/1106 sätestatud

kohaldatavatele tingimustele.

(5) Muudetud kava oli vastavalt määruse (EL) 2025/1106 artiklile 7 nõuetekohaselt

põhjendatud ja põhistatud ning see sisaldas kaitseotstarbeliste toodete ja muude

kaitse eesmärgil kasutatavate toodete kirjeldust ning asjakohasel juhul selle

kirjeldust, kuidas Ukraina osaleb kavandatud tegevuses, kulutustes ja meetmetes või

millised on Ukraina toetuseks kavandatud meetmed.

(6) Komisjon leidis, et muudetud taotlus vastab määruse (EL) 2025/1106 artiklis 4

sätestatud SAFE-rahastamisvahendi kasutamise tingimustele. Eelkõige tagatakse, et

kaitseotstarbeliste toodete või muude kaitse eesmärgil kasutatavate toodetega seotud

tegevused, kulutused ja meetmed viiakse ellu ühis- või üksikhangete kaudu. Sellistel

tegevustel, kulutustel ja meetmetel peab olema ka üks või mitu järgmist eesmärki:

1 Nõukogu 27. mai 2025. aasta määrus (EL) 2025/1106, millega luuakse rahastamisvahend „Euroopa

julgeolekumeetmed (SAFE) Euroopa kaitsetööstuse tugevdamiseks“ (ELT L, 2025/1106, 28.5.2025,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1106/oj).

ET 2 ET

kiirendada kaitsetööstuse kohanemist struktuursete muutustega, parandada

kaitseotstarbeliste toodete õigeaegset kättesaadavust või tagada koostalitlusvõime ja

asendatavus liidus.

(7) Komisjon leidis ka, et muudetud taotlus sisaldab määruse (EL) 2025/1106 artikli 16

ja selles määruses sätestatud hankelepingute sõlmimise korra järgimise tagamiseks

kavandatud meetmete kirjeldust, sealhulgas selle kirjeldust, kuidas on kavas nende

järgimist tagada.

(8) Selle tulemusena leidis komisjon kooskõlas määruse (EL) 2025/1106 artikli 8

lõikega 2, et muudetud taotlus vastab kõnealuses määruses, eelkõige artiklis 4, artikli

7 lõikes 2 ja artiklis 16, sätestatud tingimustele.

(9) Seega tuleks käesoleva otsusega teha kättesaadavaks kuni 8 000 958 000 euro

suuruse laenuna antav finantsabi.

(10) Käesolev otsus ei tohiks piirata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2024/12632 ning nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 kohaste menetluste

tulemusi.

(11) Käesolev otsus ei tohiks piirata Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 322 kohaselt

vastu võetud õigusnormide, eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruste (EL,

Euratom) 2024/25093 ja (EL, Euratom) 2020/20924 kohaldamist.

(12) Kooskõlas määruse (EL) 2025/1106 artikli 10 lõikega 2 tuleks Itaaliaga sõlmitavas

laenulepingus kindlaks määrata kõik asjakohased meetmed, mida on vaja liidu

finantshuvide kaitsmiseks,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Nõukogu rakendusotsust (EL) 2026/410 muudetakse järgmiselt:

(1) Artikkel 1 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 1

Kinnitatakse, et komisjon on hinnanud Itaalia 9. septembril 2026 esitatud taotlust saada

rahastamisvahendist „Euroopa julgeolekumeetmed (SAFE) Euroopa kaitsetööstuse

tugevdamiseks“ finantsabi ja leiab, et taotlus vastab määruses (EL) 2025/1106, eelkõige selle

artiklis 4, artikli 7 lõikes 2 ja artiklis 16, sätestatud tingimustele. Sellest tulenevalt tehakse

finantsabi Itaaliale kättesaadavaks.“

(2) Artikli 2 lõige 1 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 2

2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2024. aasta määrus (EL) 2024/1263 majanduspoliitika

tulemusliku koordineerimise ja mitmepoolse eelarvejärelevalve kohta ning millega tunnistatakse

kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1466/97 (ELT L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj). 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrus (EL, Euratom) 2024/2509, mis

käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (ELT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj). 4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2020. aasta määrus (EL, Euratom) 2020/2092, mis

käsitleb üldist tingimuslikkuse korda liidu eelarve kaitsmiseks (ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2092/oj).

ET 3 ET

Liit teeb Itaaliale kättesaadavaks kuni 8 000 958 000 euro suuruse laenu.“

Artikkel 2

Käesolev otsus jõustub selle teatavakstegemise päeval.

Artikkel 3

Käesolev otsus on adresseeritud Itaalia Vabariigile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja