MÄÄRUS

(kuupäev digiallkirjas) nr

Riigihalduse ministri, regionaalministri ja regionaal- ja põllumajandusministri määruste muutmine seoses riigihangete seaduse muutmisega

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 ja § 182¹ lõike 5, perioodi

2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse § 10 lõike 2 ning riigieelarve seaduse § 53¹ lõike 1 alusel.

§ 1. Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 74 „Ida-Viru maakonna kohalike

omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude

leevendamiseks“ muutmine

Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruses nr 74 „Ida-Viru maakonna kohalike

omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude

leevendamiseks“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 5 lõiget 7 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses:

„Investeeringute kava muutmisel reservnimekirja kantud projekti korral peab toetuse saaja

abikõlbliku kulu eest tasuma projekti abikõlblikkuse perioodil või 45 kalendripäeva jooksul

pärast projekti abikõlblikkuse perioodi lõppemist, kui hiljemalt 2028. aasta 31. detsembril.“;

2) paragrahvi 9 lõiget 1 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses:

„Investeeringute kava muutmisel reservnimekirja kantud projekti korral on toetuse andmise

abikõlblikkuse periood 2021. aasta 1. jaanuarist kuni 2028. aasta 31. detsembrini“;

3) paragrahvi 9 lõiget 2 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses:

„Investeeringute kava muutmisel reservnimekirja kantud projekti korral on abikõlblikkuse

perioodi lõpp hiljemalt 2028. aasta 31. detsember.“;

4) paragrahvi 9 lõiget 4 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses:

„Investeeringute kava muutmisel reservnimekirja kantud projekti korral peavad § 5 lõikes 5

nimetatud kulud olema tehtud ja ehitustööde leping peab olema sõlmitud hiljemalt 2028. aasta

31. märtsiks.“;

5) paragrahvi 30 lõike 2 punktis 4 asendatakse sõnad „riigihanke piirmääraga“ sõnadega

„lihthanke piirmääraga“;

EELNÕU 9.10.2026

2

6) paragrahvi 30 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „lõigetes 2 ja 3“ tekstiosaga „lõikes 2“.

§ 2. Riigihalduse ministri 8. märtsi 2023. a määruse nr 14 „Kättesaadavate kvaliteetsete

avalike teenuste toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine

Riigihalduse ministri 8. märtsi 2023. a määruses nr 14 „Kättesaadavate kvaliteetsete avalike

teenuste toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 26 lõike 2 punktis 3 asendatakse sõnad „riigihanke piirmääraga“ sõnadega

„lihthanke piirmääraga“;

2) paragrahvi 26 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „lõigetes 2 ja 3“ tekstiosaga „lõikes 2“.

§ 3. Riigihalduse ministri 26. veebruari 2020. a määruse nr 7 „Kohaliku omavalitsuse

hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“

muutmine

Riigihalduse ministri 26. veebruari 2020. a määruse nr 7 „Kohaliku omavalitsuse hoonete

energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ § 19 lõige 3

tunnistatakse kehtetuks.

§ 4. Riigihalduse ministri 28. veebruari 2022. a määruse nr 11 „Kohaliku omavalitsuse

hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“

muutmine

Riigihalduse ministri 28. veebruari 2022. a määruse nr 11 „Kohaliku omavalitsuse hoonete

energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ § 20 lõige 3

tunnistatakse kehtetuks.

§ 5. Riigihalduse ministri 8. detsembri 2020. a määruse nr 49 „Kohaliku omavalitsuse

üksustele liginullenergiahoonete ehitamiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja

kord“ muutmine

Riigihalduse ministri 8. detsembri 2020. a määruses nr 49 „Kohaliku omavalitsuse üksustele

liginullenergiahoonete ehitamiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 19¹ punkt 21 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 19¹ punktist 22 jäetakse välja sõnad „ja nende suhtelise osakaalu“;

3) paragrahvi 23 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks.

§ 6. Regionaal- ja põllumajandusministri 3. märtsi 2026. a määruse nr 11 „Kohaliku

omavalitsuse üksustele suurte hoonete energiatõhusaks rekonstrueerimiseks antava

toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine

Regionaal- ja põllumajandusministri 3. märtsi 2026. a määruse nr 11 „Kohaliku omavalitsuse

üksustele suurte hoonete energiatõhusaks rekonstrueerimiseks antava toetuse kasutamise

3

tingimused ja kord“ §-s 22 tehakse järgmised muudatused:

1) punktis 17 asendatakse sõnad „riigihangete seaduse kohaselt ei ole nõutav“ sõnadega

„riigihangete seaduse kohaselt nõutav“;

2) punkt 21 tunnistatakse kehtetuks;

3) punktis 22 jäetakse välja sõnad „ja nende suhtelise osakaalu“.

§ 7. Riigihalduse ministri 27. veebruari 2020. a määruse nr 9 „Peipsiveere programm“

muutmine

Riigihalduse ministri 27. veebruari 2020. a määruses nr 9 „Peipsiveere programm“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 14 lõike 3 punktis 2 ja § 17 lõike 2 punktis 1 asendatakse sõnad „riigihanke

piirmäära“ sõnadega „lihthanke piirmäära“; 2) paragrahvi 20 lõige 15 tunnistatakse kehtetuks.

§ 8. Riigihalduse ministri 27. veebruari 2020. a määruse nr 8 „Setomaa

programm“ muutmine

Riigihalduse ministri 27. veebruari 2020. a määruses nr 8 „Setomaa programm“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 14 lõike 3 punktis 2 ja § 17 lõike 2 punktis 1 asendatakse sõnad „riigihanke

piirmäära“ sõnadega „lihthanke piirmäära“; 2) paragrahvi 20 lõige 15 tunnistatakse kehtetuks.

§ 9. Riigihalduse ministri 19. detsembri 2022. a määruse nr 65 „Toetuse andmise

tingimused ja kord meetmes „Atraktiivne piirkondlik ettevõtlus- ja

elukeskkond““ muutmine

Riigihalduse ministri 19. detsembri 2022. a määruses nr 65 „Toetuse andmise tingimused ja

kord meetmes „Atraktiivne piirkondlik ettevõtlus- ja elukeskkond““ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 27 lõike 2 punktis 3 asendatakse sõnad „riigihanke piirmääraga“ sõnadega

„lihthanke piirmääraga“;

2) paragrahvi 27 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „lõigetes 2 ja 3“ tekstiosaga „lõikes 2“.

§ 10. Regionaalministri 3. novembri 2023. a määruse nr 77 „Toetuse andmise tingimused

ning kord meetmes „Kohaliku omavalitsuse investeeringud jalgratta- või jalgteedesse““

muutmine

Regionaalministri 3. novembri 2023. a määruses nr 77 „Toetuse andmise tingimused ning kord

meetmes „Kohaliku omavalitsuse investeeringud jalgratta- või jalgteedesse““ tehakse

järgmised muudatused:

4

1) paragrahvi 16 lõike 2 punktis 4 asendatakse sõnad „riigihanke piirmääraga“ sõnadega

„lihthanke piirmääraga“;

2) paragrahvi 16 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „lõigetes 2 ja 3“ tekstiosaga „lõikes 2“.

§ 11. Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 73 „Toetuse andmise tingimused

ning kord toetusskeemis „Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks üleminekuks““

muutmine

Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 73 „Toetuse andmise tingimused ning kord

toetusskeemis „Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks üleminekuks““ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 11 lõike 2 punktis 1 asendatakse tekstiosa „2026. aasta 31. detsembrini“

tekstiosaga „2027. aasta 31. augustini“;

2) paragrahvi 28 lõike 2 punktis 1 asendatakse sõnad „riigihanke piirmääraga“ sõnadega

„lihthanke piirmääraga“;

3) paragrahvi 28 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „lõigetes 2 ja 3“ tekstiosaga „lõikes 2“;

4) paragrahvi 28 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Toetuse saaja ja partner lähtuvad hankimisel ühendmääruse §-s 11 sätestatud nõuetest,

arvestades ühendmääruse § 50¹ lõikes 2 sätestatut.“.

§ 12. Riigihalduse ministri 29. mai 2018. a määruse nr 26 „Väikesaarte programm“

muutmine

Riigihalduse ministri 29. mai 2018. a määruse nr 26 „Väikesaarte programm“ § 21 lõike 2 punkt

20 tunnistatakse kehtetuks.

§ 13. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 2026. aasta 1. novembril.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Triin Kõrgmaa

Kantsler

9.10.2026

SELETUSKIRI

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Riigihalduse ministri, regionaalministri ja

regionaal- ja põllumajandusministri määruste muutmine seoses riigihangete seaduse

muutmisega“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

1.1 Sisukokkuvõte

Määruse eelnõu viib Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas kehtivad

riigihalduse ministri, regionaalministri ja regionaal- ja põllumajandusministri määrused kooskõlla

2026. aasta 1. novembril jõustuvate riigihangete seaduse muudatustega. Lisaks tehakse muid

muudatusi regionaalministri 24.10.2023 määrusega nr 74 kinnitatud meetmes „Ida-Viru maakonna

kohalike omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude

leevendamiseks“, eesmärgiga täpsustada investeeringute kava muutmise korral reservnimekirja

lisatud projektide abikõlblikkuse perioodiga seotud sätteid.

Riigikogu võttis 16. juunil 2026 vastu riigihangete seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse

(redaktsioon RT I, 03.07.2026, 3) (edaspidi RHS-i muutmise seadus). Muudatuste põhiosa, sh

eelnõu puudutav osa, jõustub 2026. aasta 1. novembril.

Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) muutmise seadusega muudetakse muu hulgas riigihangete

piirmäärade süsteemi. Senine riigihanke piirmäär kaotatakse ning RHS § 14 lõige 2 tunnistatakse

kehtetuks. Seaduses säilivad vaid lihthanke piirmäär ja rahvusvaheline piirmäär. Samuti

tunnistatakse kehtetuks RHS §-d 213–215, milles on sätestatud väärteokoosseisud, millele

viidatakse mitmes Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala toetusmeetme

määruses.

Rahandusministeerium juhtis 3. augusti 2026. a kirjas ministeeriumide tähelepanu vajadusele

muuta määrusi, milles kasutatakse pärast 1. novembrit 2026 aeguvat mõistet „riigihanke

piirmäär“ või viidatakse RHS §-dele 213–215. Antud eelnõu hõlmab Rahandusministeeriumi poolt

esile toodud muutmisvajadusi.

Eelnõuga korrastatakse ka partneri hankimiskohustusi käsitlevad viited. Võistleva dialoogi ja

pakkumuste hindamise kohustused viiakse vastavusse 1. novembril 2026 jõustuva RHS-i

sõnastusega.

Ida-Viru maakonna kohalike omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord

ülemineku mõjude leevendamiseks muudatused puudutavad vaid neid projekte, mis lisatakse

edaspidi investeeringute kava muutmise käigus selle reservnimekirja. Olemasolevate

investeeringute kava projektide abikõlblikkuse periood ei muutu ja need tuleb viia ellu kehtivaid

tingimusi arvestades. Kui investeeringute kava muutmine toimub eeldatavalt 2027 aasta I kvartali

jooksul, ei ole realistlik uute taristuobjektide projekteerimise, ehitustööde -ja sisustamise

lõpetamine määruses sätestatud 2027. a 31. oktoobriks. Uutele reservnimekirja projektidele

sätestatakse abikõlblikkuse perioodi hiliseimaks tähtajaks 2028. aasta 31. detsember.

Investeeringute kava reservnimekirja lisatud projekti taotleja peab selle tähtajaga arvestama

taotluse esitamisel, projekti ettevalmistavate tegevuste ja investeeringute tegemisel.

Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks üleminekuks toetuse andmise tingimustes ja korras

muudetakse keskmise suurusega- ja suuremahulise põhivarainvesteeringu-projektide

abikõlblikkuse perioodi lõpptähtaeg.

1.2 Eelnõu ettevalmistaja

Määruse eelnõu koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalpoliitika osakonna

valdkonnajuht Kaire Luht (tel 5885 1371, e-mail [email protected]) ja Andres Heldring (tel. 611

3106 [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis kohalike omavalitsuste

osakonna õigus- ja poliitikavaldkonna juht Martin Kulp (tel 5885 1442, e-mail

[email protected]). Eelnõu keelelist kvaliteeti kontrollis õigusosakonna peaspetsialist Leeni

Kohal (tel 5698 3427, e-mail [email protected]).

1.3 Märkused

Eelnõuga muudetakse kokku 12 määrust:

1) regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 74 „Ida-Viru maakonna kohalike

omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude

leevendamiseks“ (RT I, 26.10.2023, 11);

2) riigihalduse ministri 8. märtsi 2023. a määruse nr 14 „Kättesaadavate kvaliteetsete avalike

teenuste toetuse andmise tingimused ja kord“ (RT I, 10.03.2023, 1);

3) riigihalduse ministri 26. veebruari 2020. a määruse nr 7 „Kohaliku omavalitsuse hoonete

energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ (RT I, 28.02.2020, 34);

4) riigihalduse ministri 28. veebruari 2022. a määruse nr 11 „Kohaliku omavalitsuse hoonete

energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ (RT I, 02.03.2022, 10);

5) riigihalduse ministri 8. detsembri 2020. a määruse nr 49 „Kohaliku omavalitsuse üksustele

liginullenergiahoonete ehitamiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ (RT I,

10.12.2020, 40);

6) regionaal- ja põllumajandusministri 3. märtsi 2026. a määruse nr 11 „Kohaliku omavalitsuse

üksustele suurte hoonete energiatõhusaks rekonstrueerimiseks antava toetuse kasutamise

tingimused ja kord“ (RT I, 05.03.2026, 4);

7) riigihalduse ministri 27. veebruari 2020. a määruses nr 9 „Peipsiveere programm“ (RT I,

29.02.2020, 3);

8) riigihalduse ministri 27. veebruari 2020. a määruses nr 8 „Setomaa programm“ (RT I,

29.02.2020, 2);

9) riigihalduse ministri 19. detsembri 2022. a määruse nr 65 „Toetuse andmise tingimused ja kord

meetmes „Atraktiivne piirkondlik ettevõtlus- ja elukeskkond““ (RT I, 21.12.2022, 38);

10) regionaalministri 3. novembri 2023. a määruse nr 77 „Toetuse andmise tingimused ning kord

meetmes „Kohaliku omavalitsuse investeeringud jalgratta- või jalgteedesse““ (RT I, 07.11.2023,

3);

11) regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 73 „Toetuse andmise tingimused ning kord

toetusskeemis „Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks üleminekuks““ (RT I, 26.10.2023, 10);

12) riigihalduse ministri 29. mai 2018. a määruse nr 26 „Väikesaarte programm“ (RT I, 31.05.2018,

56).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb 13 paragrahvist. Paragrahvides 1–12 muudetakse 12 kehtivat ministri määrust ning

§-s 13 sätestatakse määruse jõustumisaeg, mis on seotud riigihanke seaduse muudatuste

jõustumisega 1. novembril 2026. a.

Ida-Viru maakonna KOV investeeringuteks toetuse andmise tingimuste ja korra muutmine

Eelnõu §-ga 1 muudetakse regionaalministri 24.10.2023 määrust nr 74 „Ida-Viru maakonna

kohalike omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude

leevendamiseks“.

Eelnõu § 1 koosneb kuuest punktist.

Eelnõu § 1 esimese punktiga muudetakse määruse § 5 lõiget 7 ning sätestatakse investeeringute

kava muutmisel reservnimekirja lisatud projektidele nõue tasuda abikõlblikkuse kulu eest hiljemalt

2028. aasta 31. detsembril.

Eelnõu § 1 teise punktiga muudetakse määruse § 9 lõiget 1 ja sätestatakse investeeringute kava

muutmisel uute reservprojektide abikõlblikkuse perioodi lõpptähtajaks 2028. aasta 31. detsember.

Eelnõu § 1 kolmanda punktiga täiendatakse määruse § 9 lõiget 2 ning lisatakse täpsustus, et

investeeringute kava muutmisel reservnimekirja lisatud projekti korral arvestatakse abikõlblikkuse

perioodi lõpuna hiljemalt 2028. aasta 31. detsembrit ehk abikõlblikkuse perioodi lõpp ei ole sõltuv

taotluse esitamise tähtajast. Kuna uute investeeringute kavasse lisatud projektide puhul toimub

taotlemine jooksvalt ja need tuleb ellu viia kiiremas tempos kui olemasolevad investeeringute kava

projektid, ei ole kehtiv kuudega seotud abikõlblikkuse perioodi pikkus praktikas kohaldatav.

Eelnõu § 1 neljanda punktiga täiendatakse määruse § 9 lõiget 4 ja täpsustatakse, et investeeringute

kava muutmisel reservnimekirja lisatud projektide korral on ehituse ettevalmistamisega seotud

kulude tegemise ja ehitustööde lepingu sõlmimise tähtajaks 2028. aasta 31. märts. Arvestades uute

reservnimekirja nimetatud projektide abikõlblikkuse perioodi lõpptähtaega 2028. aasta 31.

detsembril annab täiendav tähtaeg projektide ajakavas võimaluse hinnata projekti ettevalmistuste

edenemist ja suutlikkust lõpetada tegevused abikõlblikkuse perioodi lõpuks. Kui tähtajast ei ole

võimalik kinni pidada, on rakendusüksusel õigus taotluse rahuldamise otsus kehtetuks tunnistada.

Eelnõu § 1 viienda punktiga asendatakse määruse § 30 lõike 2 punktis 4 mõiste „riigihanke

piirmäär“ mõistega „lihthanke piirmäär“. Muudatust selgitatakse allpool riigihanke piirmääraga

seotud muudatuste juures.

Eelnõu § 1 kuuenda punktiga eemaldatakse määruse § 30 lõikest 3 viide ühendmääruse § 10 lõikele

3. Säte tunnistati kehtetuks 19. juulil 2026 jõustunud ühendmääruse muudatusega. Alles jääb viide

§ 10 lõikele 2, mis hõlmab partneri kohustust järgida ka ühendmääruse §-s 11 sätestatud

hankimisnõudeid.

Riigihanke piirmäära ja liigiga seotud muudatused

Eelnõu § 1 punktiga 5, § 2 punktiga 1, § 7 punktiga 1, § 8 punktiga 1, § 9 punktiga 1, § 10 punktiga

1 ja § 11 punktiga 2 asendatakse asjaomastes sätetes mõiste „riigihanke piirmäär“ mõistega

„lihthanke piirmäär“.

RHS-i muutmise seaduse kohaselt tunnistatakse 1. novembril 2026 kehtetuks RHS § 14 lõige 2,

millega on praegu kehtestatud riigihanke piirmäär. Pärast muudatuse jõustumist ei ole RHSis enam

riigihanke piirmäära kui eraldi õiguslikku kategooriat.

Eelnõus on valitud lahendus siduda asjaomased kohustused edaspidi lihthanke piirmääraga.

Lahendus säilitab määrustes seose RHS-is sätestatud riigisisese hankepiirmääraga ega nõua

määrustes erinevate hankelepingu liikide eurodes väljendatud piirmäärade dubleerimist.

Enne 1. novembrit 2026. a on asjade ja teenuste hankelepingu riigihanke piirmäär 60 000 eurot

ning ehitustööde hankelepingu riigihanke piirmäär 150 000 eurot. Alates 1. novembrist 2026. a on

vastav lihthanke piirmäär asjade ja teenuste hankelepingu korral 50 000 eurot ning ehitustööde

hankelepingu korral 100 000 eurot. Muude hankeliikide puhul võib piirmäära muutumise suund

olla erinev.

RHS muudatuse mõju tuleb arvestada veel sõlmimata ehitustööde ning asjade ja teenuste

tavapäraste hankelepingute puhul. Teadaolevalt on loetletud meetmetes RHS jõustumise ajaks

hankega seotud lepingud sõlmitud tollel hetkel kehtinud tingimustel, mistõttu olemasolevaid

lepinguid tingimata muutma ei pea. Alates 1. novembrist 2026 alustatud riigihanke menetlustele

kohaldatakse uut RHS-i redaktsiooni. Enne seda kuupäeva alustatud menetlused viiakse RHS §

219³ kohaselt lõpuni varasema redaktsiooni järgi, ka juhul, kui hankeleping sõlmitakse pärast 1.

novembrit 2026.

Partneri hankimiskohustuste viidete korrastamine

Eelnõu § 1 punktiga 6, § 2 punktiga 2, § 9 punktiga 2 ning § 10 punktiga 2 ja § 11 punktiga 3

asendatakse määrustes viide ühendmääruse § 10 lõigetele 2 ja 3 viitega sama paragrahvi lõikele 2.

Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise

üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 10 lõige 3 tunnistati kehtetuks ühendmääruse

muudatusega, mis jõustus 19. juulil 2026. Kehtetuks tunnistatud lõige sidus partneri RHS-i

järgimise kohustuse toetuse saaja hankija staatusega. Alles jääv viide ühendmääruse § 10 lõikele 2

hõlmab ka partneri kohustust järgida ühendmääruse §-s 11 sätestatud hankimisnõudeid.

Partneri hankimiskohustused sõltuvad edaspidi tema enda hankija staatusest. Kui partner on

hankija RHS-i tähenduses, järgib ta RHS-i ja ühendmääruse § 11 lõiget 2. Partner, kes ei ole hankija

RHS-i tähenduses, järgib ühendmääruse § 11 lõigetes 3–10 sätestatud nõudeid. Toetuse saaja

hankija staatus üksi ei too partnerile kaasa RHS-i kohaldamise kohustust.

Muudatuste kohaldamisel tuleb arvestada ühendmääruse § 50¹ lõikega 2. Enne 19. juulit 2026

algatatud partneri riigihange viiakse lõpuni seni kehtinud alustel ja korras. Üleminekureegel

kohaldub ka nende nelja toetusmääruse puhul, mille partnerikohustuste viiteid eelnõuga

korrastatakse.

Riigihanke seaduses kehtetuks tunnistatud kohustustele viitamise väljajätmine

Eelnõu §-ga 3 tunnistatakse kehtetuks riigihalduse ministri 26. veebruari 2020. a määruse nr 7

„Kohaliku omavalitsuse hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise

tingimused ja kord“ § 19 lõige 3.

Eelnõu §-ga 4 tunnistatakse kehtetuks riigihalduse ministri 28. veebruari 2022. a määruse nr 11

„Kohaliku omavalitsuse hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise

tingimused ja kord“ § 20 lõige 3.

Eelnõu § 5 punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks riigihalduse ministri 8. detsembri 2020. a määruse

nr 49 „Kohaliku omavalitsuse üksustele liginullenergiahoonete ehitamiseks antava toetuse

kasutamise tingimused ja kord“ § 23 lõige 3.

Eelnõu § 5 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks määruse § 19¹ punkt 21, kuivõrd RHS § 65 lõikest

5 jäetakse välja hindamiskriteeriumide üle arutamise keeld ja dialoogi käigus võib arutada kõiki

riigihanke tingimusi. Seega oleks määruse § 19¹ punkti 21 sõnastus seadusest põhjendamatult

rangem. Sarnane piirang säilib vaid konkurentsipõhises läbirääkimistega hankemenetluses,

mistõttu ei muuda eelnõu sama sätte punkti 20.

Eelnõu § 5 punktiga 2 jäetakse § 19¹ punktist 22 välja sõnad „ja nende suhtelise osakaalu“, kuivõrd

RHS § 85 järgi võib hindamiskriteeriume seada lisaks suhtelistele osakaaludele ka teistel viisidel.

Näiteks RHS § 85 lõige 10 lubab objektiivsetel, alusdokumentides kirjeldatud põhjustel kasutada

hoopis kriteeriumide tähtsuse vähenemise järjekorda. Muudatus vastab RHS § 117 lõike 1 uuele

sõnastusele, mille kohaselt hindab hankija vastavaks tunnistatud pakkumusi riigihanke

alusdokumentides nimetatud hindamiskriteeriumide järgi. Alusdokumentides kehtestatud suhtelisi

osakaale tuleb pakkumuste hindamisel jätkuvalt järgida.

Eelnõu §-ga 6 muudetakse regionaal- ja põllumajandusministri 3. märtsi 2026. a määruse nr 11

„Kohaliku omavalitsuse üksustele suurte hoonete energiatõhusaks rekonstrueerimiseks antava

toetuse kasutamise tingimused ja kord“ §-s 22 sätestatud toetuse saaja hankimiskohustusi.

Punktiga 1 jäetakse § 22 punktist 17 välja sõnade „ei ole“ ekslik kordus.

Punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks § 22 punkt 21, mis keelab võistlevas dialoogis läbirääkimised

hindamiskriteeriumide üle. Alates 1. novembrist 2026 võib riigihangete seaduse § 65 lõike 5

kohaselt dialoogi käigus arutada kõiki riigihanke tingimusi. Muudatusega kõrvaldatakse

toetusmäärusest seaduse senist piirangut kordav kohustus.

Punktiga 3 jäetakse § 22 punktist 22 välja sõnad „ja nende suhtelise osakaalu“. Muudatus viib sätte

vastavusse riigihangete seaduse § 117 lõike 1 uue sõnastusega, mille kohaselt hindab hankija

vastavaks tunnistatud pakkumusi vastavalt riigihanke alusdokumentides nimetatud pakkumuste

hindamise kriteeriumidele. See arvestab ka §-s 85 lubatud võimalust kasutada põhjendatud juhul

suhteliste osakaalude asemel hindamiskriteeriumide tähtsuse järjekorda. Kui suhtelised osakaalud

on kehtestatud, tuleb neid pakkumuste hindamisel järgida.

Eelnõu § 7 punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks „Peipsiveere programmi“ § 20 lõige 15, § 8 punktiga

2 „Setomaa programmi“ § 20 lõige 15 ja §-ga 12 tunnistatakse kehtetuks „Väikesaarte

programmi“ § 21 lõike 2 punkt 20.

Eelnõu §-dega 3 ja 4, § 5 punktiga 3, § 7 punktiga 2, § 8 punktiga 2 ning §-ga 12 kehtetuks

tunnistatavad sätted seovad rakendusüksuse teavitamiskohustuse RHS §-des 213–215 sätestatud

väärteo tunnustega. RHS-i muutmise seadusega tunnistatakse §-d 213–215 alates 1. novembrist

2026 kehtetuks, mistõttu muutuvad viited määrustes asjakohatuks.

Sätete asendamine üldise kohustusega teavitada igast võimalikust RHS-i rikkumisest laiendaks

teavitamiskohustuse kohaldamisala seadusest laiemaks. Sellise uue kohustuse kehtestamiseks

puudub vajadus või pole see proportsionaalne. Seetõttu tunnistatakse sätted tervikuna kehtetuks.

Samades sätetes sisalduvad viited Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonnale.

Sellise nimetusega osakonda Rahandusministeeriumi praeguses struktuuris enam ei ole, vaid

osakonna nimeks on riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond. Ühtlasi juhtis

Rahandusministeerium tähelepanu, et määrustes puudub vajadus viidata ministeeriumile rollile

osakonna täpsusega.

Piirkondlike algatuste toetus õiglaseks üleminekuks toetuse andmise tingimuste ja korra

muutmine

Eelnõu §-ga 11 muudetakse regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määrust nr 73 „Piirkondlike

algatuste toetus õiglaseks üleminekuks“.

Eelnõu § 11 koosneb neljast punktist.

Eelnõu § 11 esimese punktiga muudetakse määruse § 11 lõike 2 punkti 1 ning sätestatakse

keskmise suurusega või suuremahulise põhivarainvesteeringu-projektide abikõlblikkuse perioodi

lõpptähtajaks 2027. aasta 31. august.

Meetme rakendamisel on selgunud, et osa rahastatud projektide elluviimine võib toetuse saajast

sõltumatutel põhjustel pikeneda. Viivitusi põhjustavad eelkõige riigihangetega seotud asjaolud,

projekteerimis- ja ehitustööde venimine, ekspertiiside käigus ilmnenud vajadus projektlahendusi

täpsustada, ehitushindade kallinemine ning materjalide tarneaegade pikenemine. Samuti võivad

välised tegurid, näiteks toormehindade tõus, tuua kaasa vajaduse projekti mahtu või tehnilist

lahendust muuta. Need on asjaolud, mida toetuse saajal ei ole võimalik täielikult ette näha ega

mõjutada, kuid mis võivad oluliselt muuta projekti tegevuste elluviimise ajakava.

Kehtiva määruse kohaselt on suuremahuliste põhivarainvesteeringuprojektide maksimaalne

elluviimise periood kuni 36 kuud taotluse esitamise tähtpäevast, kuid mitte hiljem kui 2026. aasta

31. detsember. Kuna suuremahuliste projektide taotlusvoor suleti 2024. aasta 31. mail, ei võimalda

kehtiv lõpptähtaeg toetuse saajatel 36-kuulist perioodi täies mahus kasutada. Keskmise suurusega

projektide teine taotlusvoor suleti 2025. aasta 1. septembril, mis samuti ei võimalda nende

projektide puhul ära kasutada määrusega lubatud maksimaalselt 24 kuu pikkust abikõlblikkuse

perioodi. Abikõlblikkuse perioodi lõpptähtaja pikendamine kuni 2027. aasta 31. augustini

võimaldab põhivarainvesteeringuprojektide puhul kasutada määruses ette nähtud maksimaalset

elluviimise perioodi.

Muudatus on vajalik, et juba rahastatud ja meetme eesmärkidega kooskõlas olevad projektid

saaksid ellu viidud ka juhul, kui nende ajakava pikeneb toetuse saajast sõltumatutel põhjustel.

Tähtaja pikendamine aitab tagada kavandatud investeeringute lõpuleviimise, toetuse

eesmärgipärase kasutamise ja meetme eesmärkide saavutamise.

Meetme abikõlblikkuse perioodi kehtestamisel oleme arvestanud Euroopa Komisjoni kehtestatud

raha kasutamise ajaliste reeglitega. RTK avaldatud andmete kohaselt on õiglase ülemineku fondi

2026. aastaks seatud eesmärk tänaseks täidetud. Abikõlblikkuse perioodi pikendamine 31.

augustini 2027. võimaldab tagada tegevuste elluviimise selliselt, et projektide kulusid on võimalik

kajastada 2027. aastal Euroopa Komisjonile esitatavas maksetaotluses. Seega ei mõjuta meetme

abikõlblikkuse perioodi pikendamine negatiivselt ei fondi 2026. ega 2027. aastaks seatud raha

kasutamise ajalist eesmärki.

Eelnõu § 11 teise punktiga asendatakse määruses läbivalt mõiste „riigihanke piirmäär“ mõistega

„lihthanke piirmäär“, mida on selgitatud alajaotuses „Riigihanke piirmäära ja liigiga seotud

muudatused“.

Eelnõu § 11 kolmanda punktiga eemaldatakse määruse § 28 lõikest 3 viide ühendmääruse § 10

lõikele 3. Säte tunnistati kehtetuks 19. juulil 2026 jõustunud ühendmääruse muudatusega. Alles

jääb viide § 10 lõikele 2, mis hõlmab partneri kohustust järgida ka ühendmääruse §-s 11 sätestatud

hankimisnõudeid.

Eelnõu § 11 neljanda punktiga sõnastatakse määruse § 28 lõige 4 ümber ja senised punktid 1 ja 2

asendatakse viitega ühendmääruse §-s 11 sätestatud nõuetele. Nõuded kohalduvad toetuse saajale

ja partnerile kummagi enda hankija staatuse järgi: hankija järgib RHS-i ja ühendmääruse § 11 lõiget

2 ning isik, kes ei ole hankija RHS-i tähenduses, ühendmääruse § 11 lõikeid 3–10. Seega ei pea

partner järgima RHS-i üksnes seetõttu, et toetuse saaja on hankija.

Määruse § 28 lõikes 4 viidatakse ühtlasi ühendmääruse § 50¹ lõikele 2, mille kohaselt enne 19.

juulit 2026 algatatud partneri riigihange viiakse lõpuni seni kehtinud alustel ja korras.

Eelnõu § 13 kohaselt jõustub määrus 2026. aasta 1. novembril ehk samal ajal RHS-i muutmise

seaduse asjaomaste muudatustega.

Üheaegne jõustumine väldib olukorda, kus määruses kasutatakse pärast RHS-i muudatuste

jõustumist mõistet või viidet, millel ei ole enam kehtivas seaduses vastet.

RHS § 219³ järgi viiakse enne 2026. aasta 1. novembrit alustatud riigihanke menetlused lõpuni

RHS-i 2026. aasta 31. oktoobrini kehtinud redaktsioonis sätestatud nõuete järgi. Enne eelnõu

kooskõlastamisele esitamist tuleb koos Riigi Tugiteenuste Keskusega hinnata, kas toetuse andmise

tingimustes on õigusselguse tagamiseks vaja lisaks sätestada eraldi rakendusnorm enne 1.

novembrit 2026 alustatud riigihangetega seotud toetuse saaja kohustuste kohta.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Osa muudetavatest määrustest on Euroopa Liidu

struktuurivahenditest rahastatavad toetusmeetmed. Eelnõuga tehtavad muudatused puudutavad

nende meetmete raames riigihangetele kohaldatavaid riigisiseseid haldus- ja kontrollinõudeid ning

viivad määruste sõnastuse kooskõlla 1. novembrist kehtima hakkava RHS-iga. Eelnõu ise ei muuda

toetuse andmise aluseks olevatest Euroopa Liidu õigusaktidest tulenevaid nõudeid.

4. Määruse mõjud

Muudatustest on vähesel määral mõjutatud muudetavate toetusmeetmete toetuse saajad ja partnerid

ning Riigi Tugiteenuste Keskus rakendusüksusena.

Riigihanke piirmäära asendamine lihthanke piirmääraga võib muuta nende hangete hulka, mille

puhul tuleb hinnata riigihanke alusdokumentide või hankelepingu muutmise vajadust, kuid

kohustus seda teha lähtub ühtlasi ka riigihanke seadusest.

RHS §-dele 213–215 viitavate sätete kehtetuks tunnistamisega kaob aegunud eraldiseisev

teavitamiskohustus. Muudatus ei vabasta toetuse saajat RHS-i, toetusmeetme tingimuste ega

toetuse andmise otsuse järgimisest ning ei piira rakendusüksuse kontrolli- ega tagasinõudeõigust

muudel õiguslikel alustel.

Partneri kohustusi käsitlevate viidete korrastamine kõrvaldab vastuolu ühendmääruse kehtiva

sõnastusega. Partneri puhul, kes ei ole hankija RHS-i tähenduses, võib RHS-i asemel

ühendmääruse § 11 lõigetes 3–10 sätestatud hankimisnõuete kohaldamine vähendada

halduskoormust. Enne 19. juulit 2026 algatatud partneri riigihankeid muudatus ei mõjuta, sest need

lõpetatakse varasema korra järgi.

Võistleva dialoogi hindamiskriteeriumide üle arutamise keelu väljajätmine annab toetuse saajale

RHS-iga kooskõlas oleva paindlikkuse dialoogi pidamisel. Pakkumuste hindamise sõnastuse

korrastamine arvestab RHS-is lubatud hindamiskriteeriumide esitamise viise.

Eelnõul ei mõju demograafiale, sotsiaalsele kaitstusele, keskkonna-, regionaal-, riigikaitse- ega

välissuhetele. Samuti ei ole eelnõul otsest mõju riigi julgeolekule ega kohaliku omavalitsuse

korraldusele. Partneri- ja dialoogimuudatustega ei kehtestata uusi kohustusi ega kaasne iseseisvat

halduskoormuse kasvu.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, kulud ja tulud

Eelnõul puudub iseseisev mõju riigieelarve kulude või tuludele. Määruse rakendamisega seoses

tuleb vajaduse korral ajakohastada Riigi Tugiteenuste Keskuse juhendeid, kontroll-lehti, toetuse

saaja lepingu tehnilisi tingimusi, toetuse saajatele antavat teavet ning muid töökorralduslikke

materjale, milles kasutatakse mõistet „riigihanke piirmäär“ või riigihanke vaidlustamisviiteid.

Tegemist on tavapärase rakendamisega seotud kuludega. Eelnõuga ei kavandata uut infosüsteemi

ega eraldiseisvat riigieelarvelist kulu.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 2026. aasta 1. novembril.

Jõustumine on seotud riigihangete seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse nende sätete

jõustumisega, millega kaotatakse riigihanke piirmäär ning tunnistatakse kehtetuks RHS §-d 213–

215.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile,

Kliimaministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Riigi Tugiteenuste

Keskusele ja arvamuse avaldamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule. Täiendavalt esitatakse

eelnõu arvamuse avaldamiseks Euroopa Komisjonile, perioodi 2021–2027 rakenduskava

seirekomisjonile ning Õiglase Ülemineku Fondi juhtkomisjonile.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Kliimaministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Rahandusministeerium

Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4- 3/680

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse

avaldamiseks esitamine

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks

regionaalministri määruse „Riigihalduse ministri ja regionaalministri määruste muutmine

seoses riigihangete seaduse muutmisega“ eelnõu. Palume anda eelnõule kooskõlastus viie

tööpäeva jooksul alates selle avaldamisest eelnõude infosüsteemis (http://eelnoud.valitsus.ee).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. EN_RHS_seotud_maaruste_muutmine_9_10.pdf

2. SK_RHS_seotud_maaruste_muutmine_9_10.pdf

Sama: Riigi Tugiteenuste Keskus

Arvamuse avaldamiseks: Eesti Linnade ja Valdade Liit, Euroopa Komisjon, perioodi 2021-

2027 rakenduskava seirekomisjon, Õiglase Ülemineku Fondi juhtkomisjon, Ida-Virumaa

Omavalitsuste Liit

Andres Heldring

611 3106 [email protected]