| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 9-2/240739/2608821 |
| Registreeritud | 21.10.2026 |
| Sünkroonitud | 22.10.2026 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 9 Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluses osalemine |
| Sari | 9-2 Arvamuse andmine õigustloova akti põhiseaduslikkuse järelevalve asjas |
| Toimik | 9-2/240739 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Riigikohus |
| Saabumis/saatmisviis | Riigikohus |
| Vastutaja | Liina Lust-Vedder (Õiguskantsleri Kantselei, Õiguskorra kaitse osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
Riigikohus
Teie 30.09.2026 nr 5-24-5/28
Meie 21.10.2026 nr 9-2/240739/2608821
Täiendav arvamus põhiseaduslikkuse järelevalve kohtuasjas nr 5-24-5
Lugupeetud Riigikohtu esimees
Küsisite menetlusosalistelt täiendavaid seisukohti põhiseaduslikkuse järelevalve kohtuasjas nr 5-
24-5, mis käsitleb Euroopa Parlamendi valimise seaduse § 29 lõike 5 kooskõla põhiseadusega.
Riigikohtu esimesele küsimusele (millistele põhiseaduse sätetele vastavust tuleks kontrollida), on
õiguskantsler vastanud varem Riigikohtule esitatud arvamuse punktis 11.
Teiseks soovis Riigikohus 17. septembril 2026 väljakuulutatud Euroopa Kohtu otsuse (kohtuasi
nr C-438/24) pinnalt hinnangut, kas Euroopa Parlamendi valimise seaduse (EPVS) § 29 lõikes 5
sätestatud kautsjoni suurust saab pidada proportsionaalseks Euroopa Liidu õiguse tähenduses.
Õiguskantsleri ülesanne ei ole aga põhiseaduslikkuse järelevalve menetluses kontrollida, kas mõni
õigusnorm on Euroopa Liidu õigusega kooskõlas (vt ka RKÜKo 19.04.2005, 3-4-1-1-05, p 49).
Kolmandaks küsis Riigikohus: „Kui Riigikohus peaks leidma, et kautsjoni suurus ja selle
tagasimaksmise kord, nagu see on kehtestatud EPVS § 29 lg-s 5 ja §-s 77, on Euroopa Liidu õiguse
ja/või põhiseadusega vastuolus, siis milline oleks praeguses asjas Euroopa Liidu õiguse ja/või
põhiseadusega kooskõlas olev lahendus, võttes arvesse, et seadusandjal on võimalik kehtestada
erinevaid kandideerimiskünniseid ning on otsustanud kautsjoni kasuks?“
Leian, et sellisel juhul oleks põhiseadusega kõige paremini kooskõlas tunnistada kautsjonit
puudutavad sätted tervikuna kehtetuks ja põhiseadusvastaseks. Riigikohus saab otsustada, et
kehtiva kautsjoni suurus on ülemäärane. Kohus ei peaks endale võtma otsustamist kautsjoni uue
suuruse üle. Kautsjoni vajalikkuse ja kohase suuruse üle on pädev uuesti otsustama Riigikogu,
arvestades sealjuures Euroopa Kohtu ja Riigikohtu otsustega tõmmatud piiriga. See tähendab, et
proportsionaalses suuruses valimiskautsjoni uuesti kehtestamine oleks põhiseadusega kooskõlas,
kuid nagu õiguskantsler varasema arvamuse punktis 15 leidis, on asjakohane kaaluda ka
alternatiive. Riigikogul on selleks enne järgmisi Euroopa Parlamendi valimisi ka piisavalt aega.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Olari Koppel
asetäitja-nõunik, õiguskantsleri kantselei direktor
õiguskantsleri ülesannetes
Liina Lust-Vedder 693 8429, [email protected]