Inge Rosenberg

Põltsamaa vallavolikogu

revisjonikomisjoni liige

[email protected]

Teie 06.10.2026 nr

Meie 19.10.2026 nr 6-4/262398/2608730

Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus

Lugupeetud Inge Rosenberg

Soovisite hinnangut, kas Põltsamaa Vallavolikogu 17.09.2026 määruse nr 16 „Põltsamaa Valla

Noorsootöökeskuse põhimäärus“ menetlemisel tehti oluline viga. Teie hinnangul ei järginud

vallavalitsus Põltsamaa valla põhimääruse § 59 lõiget 4, mille neljanda lause kohaselt peab enne

ametiasutuse hallatava asutuse põhimääruse või selle muutmise eelnõu volikogule esitamist selle

heaks kiitma vallavalitsus ja volikogu vastav alatine komisjon.

Vallavalitsuse 10.08.2026 istungil kiideti heaks ja suunati volikogule arutamisele määruse eelnõu

„Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus“ (Põltsamaa Vallavalitsuse 10.08.2026 istungi

protokolli p 6.2). Olete oma avalduses välja toonud vallavalitsuse poolt 10.08.2026 heaks kiidetud

ja hiljem parandatud põhimääruse eelnõu redaktsioonide erinevused.

Tegemist ei ole olukorraga, mis nõuaks volikogult määruse nr 16 kehtetuks tunnistamist.

Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 89 lõike 2 kohaselt kohaldatakse määruse andmisele muu

hulgas selle seaduse 1. osa 2. jao sätteid (§-d 54-59). Vastavalt HMS §-le 58 ei saa haldusakti

kehtetuks tunnistamist nõuda üksnes põhjusel, et haldusakti andmisel rikuti menetlusnõudeid või

et haldusakt ei vasta vorminõuetele, kui eelnimetatud rikkumised ei võinud mõjutada asja

otsustamist. HMS § 58 väljendab haldusõiguse üldpõhimõtet, et haldusakti kehtetuks tunnistamist

vaid menetlus- või vormivea tõttu tuleb vältida (RKHKo 30.11.2016, 3-3-1-23-16, p 14). Eelöeldu

kehtib ka määruse suhtes.

Ei ole alust arvata, et volikogu 17.09.2026 istungile esitatud eelnõul nr 16 puudus vallavalitsuse

toetus. Teie avaldusest ei ilmne ka Teie kui volikogu liikme õiguste rikkumist.

Vallavolikogu 17.09.2026 istungil tegi ettekande põhimääruse eelnõu küsimuses vallavalitsuse

haridus- ja kultuuriosakonna juhataja, selgitusi põhimääruse kohta andis vallasekretär.

Kaasettekannetest ilmneb, et asjaomased volikogu komisjonid ja noortevolikogu olid eelnõu

eelnevalt arutanud ja seda toetanud (Põltsamaa Vallavolikogu 17.09.2026 istungi protokolli

päevakorrapunkt nr 4).

Määruse nr 16 eelnõu arutelule eelnenud päevakorrapunktis „Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse

asutamine“ ütles vallasekretär muu hulgas: „[..]Ebatäpsused on parandatud ja pole peetud

2

vajalikuks valitsusel täiendavalt läbi vaadata. Valitsus on eelnõu algatanud, valitsus on eelnõu siia

toonud.“ Pole alust eeldada, et sama asutuse põhimääruse eelnõusse tehtud muudatuste osas oli

vallavalitsus teistsugusel seisukohal.

Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimääruse vastuvõtmise poolt oli 11 volikogu liiget, vastu

keegi ei olnud ja erapooletuks jäi 8 volikogu liiget.

Palusite ka hinnata 10.08.2026 ja hiljem muudetud eelnõu redaktsioonide erinevuste õiguslikku

tähendust. Õiguskantsler hindab kohaliku omavalitsuse jõustunud õigustloova (s.o õigusnorme

sisaldava) akti vastavust põhiseadusele ja seadusele (Eesti Vabariigi põhiseaduse § 139 lg 1;

õiguskantsleri seaduse § 1 lg 1; kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 66 lg 3). Ühe või teise

sätte üldise õigusliku tähenduse hindamine ei ole õiguskantsleri ülesanne. Kui Teie hinnangul on

mingi Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimääruse säte põhiseadusega või seadusega

vastuolus, tuleks Teil avalduses esitada põhjendused, milles Te seda vastuolu näete (ÕKS § 15 lg

1).

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Olari Koppel

asetäitja-nõunik, õiguskantsleri kantselei direktor

õiguskantsleri ülesannetes

Vallo Olle 693 8445

[email protected]