ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

AllePal OÜ

Teie 13.10.2026 Meie 22.10.2026 nr 2.2-9/26/4135-2

Vastus pöördumisele

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Teie pöördumise, milles küsite seisukohta ja hinnangut

seoses kontaktandmete kopeerimisega avalikest portaalidest ja nende kasutamisega

otseturunduse eesmärgil.

Esmalt selgitame, et MSVS §-st 3 tulenevalt on AKI-l kohustus anda õigusalaseid selgitusi

asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse ja õigusloome tegevuse

kohta. Õigusalaste selgituste andmine ei tähenda õigusabi andmist. Õigusalaste selgituste

andmisega on tegemist siis, kui selgitatakse mingi konkreetse seaduse, konkreetse paragrahvi,

konkreetse lõike, konkreetse punkti sisu ja tähendust. Õigusabiga on tegemist siis, kui antakse

mingite konkreetsete eluliste asjaolude osas õiguslik hinnang. Inspektsioon ei osuta õigusabi,

selleks tuleb pöörduda õigusnõustajate poole. AKI annab siduvaid hinnanguid ainult

järelevalvemenetluse raames, mistõttu vastuseks Teie küsimustele saame anda vaid üldisi

selgitusi.

Telefoninumbri avalikult kättesaadavaks tegemine ei tähenda, et seda võib piiranguteta koguda

ja kasutada muul eesmärgil. Isikuandmete töötlemiseks peab sellisel juhul olema IKÜM art-s 6

kohane õiguslik alus. Selliseks õiguslikuks aluseks võib olla ka õigustatud huvi (IKÜM art 6 lg

1 p f), kuid see eeldab õigustatud huvi olemasolu tuvastamist, töötlemise vajalikkuse hindamist

ning vastanduvate huvide ja õiguste kaalumist. Seejuures tuleb mh arvestada andmete avaldamise

eesmärki ja andmesubjekti mõistlikke ootusi. Pelgalt asjaolu, et telefoninumber oli avalikult

kättesaadav, ei muuda selle edasist kasutamist automaatselt õiguspäraseks. Seega sõltub

õigustatud huvile tuginemise lubatavus konkreetse juhtumi asjaoludest ja läbiviidud huvide

kaalumisest. Kaalumist võivad mõjutada mh ka andmesubjekti selgesõnaline soov müügikõnesid

mitte saada, andmete süstemaatiline kogumine ja edastamine kolmandatele isikutele jms.

ESS § 1031 lg-s 1 sätestatud eelneva nõusoleku nõue ei kohaldu reaalajas toimuvale

mitmepoolsele häälkõnele (lg 6). Eeldusel, et kirjeldatud müügikõned on sellised, ei sõltu nende

lubatavus ESS-ist tulenevast nõusolekust ning õigustatud huvile tuginemist ESS ei välista.

Telefoninumbri kogumiseks ja kasutamiseks otseturunduse eesmärgil peab siiski olema IKÜM

art-i 6 kohane õiguslik alus ning järgida tuleb IKÜM-ist tulenevaid muid nõudeid, sealhulgas

teavitamiskohustust ja andmesubjekti õigust esitada vastuväide. Muu elektroonilise sidevahendi

(nt SMS, e-post) kasutamisel kohaldub ESS § 1031 lg 1 nõue eelneva nõusoleku kohta.

Veebikeskkonna kasutustingimustes sisalduv andmete kogumise või kasutajate nimekirjade

moodustamise keeld ei määra iseenesest kindlaks, kas töötlemine on IKÜM-i järgi õiguspärane.

Kasutustingimused on keskkonna ja selle kasutaja kokkuleppe osaks. Samas võib selline keeld

2 (2)

olla üks asjaolu õigustatud huvi kaalumisel, eelkõige andmesubjekti mõistlike ootuste ning

töötlemise õigluse hindamisel.

Loodame, et meie selgitustest on abi.

Lugupidamisega

Andres Kudrjavtsev

jurist

peadirektori volitusel