EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 23.10.2026 COM(2026) 578 final

2026/0328 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

on the position to be taken on behalf of the European Union in the International

Maritime Organization during the 112th session of the Maritime Safety Committee on

the adoption of amendments to the International Convention for the Safety of Life at

Sea (SOLAS), 1974, a draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 on performance standards

for float-free Emergency Position-Indicating Radio Beacons (EPIRBs) operating on 406

MHz, introducing the two-way communication service as an optional functionality and a

draft MSC resolution on performance standards for shipborne ranging mode (R-Mode)

receiver equipment.

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. SUBJECT MATTER OF THE PROPOSAL

This proposal concerns the decision establishing the position to be taken on the Union's behalf

in the International Maritime Organization’s 112th session of the Maritime Safety Committee,

scheduled to take place from 14 to 18 December 2026.

During its 112th session, MSC is to adopt:

(a) amendments to chapter V of the International Convention for the Safety of Life at

Sea (SOLAS), 1974, expected to enter into force on 1 January 2032.

(b) a draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 on performance standards for float-free

Emergency Position-Indicating Radio Beacons (EPIRBs) operating on 406 MHz,

introducing the two-way communication service as an optional functionality.

(c) a draft MSC resolution on performance standards for shipborne ranging mode (R-

Mode) receiver equipment.

2. CONTEXT OF THE PROPOSAL

2.1. The Convention on the International Maritime Organization and the SOLAS

Convention

The Convention on the International Maritime Organization (IMO) establishes the IMO. The

IMO’s purpose is to provide a forum for co-operation in the field of regulation and practices

relating to technical matters of all kinds affecting shipping engaged in international trade. It

furthermore aims to encourage the general adoption of the highest practicable standards in

matters concerning maritime safety, efficiency of navigation and prevention and control of

marine pollution from ships, promoting a level playing field. It also deals with related

administrative and legal matters.

The Convention entered into force on 17 March 1958.

All Member States are parties to the Convention. The Union is not a party to the Convention.

All Member States are parties to the International Convention for the Safety of Life at Sea

('SOLAS'), 1974, which entered into force on 25 May 1980. The Union is not a party to

SOLAS.

2.2. The International Maritime Organization and its Maritime Safety Committee

The International Maritime Organization (IMO) is the United Nations’ specialised agency

with responsibility for the safety and security of shipping and the prevention of marine

pollution by ships. It is the global standard-setting authority for the safety, security, and

environmental performance of international shipping. Its main role is to create a regulatory

framework for the shipping industry that is fair and effective, universally adopted and

universally implemented.

Membership in the IMO is only open to States. All EU Member States are members of the

IMO. While the EU is not a member, the European Commission’s relations with IMO are

based today on the IMO Resolution A.1168(32) which prescribes the procedures and terms

for the cooperation between IMO and intergovernmental organisations. Based on this IMO

Resolution and further arrangements since 1974, the European Commission is participating as

an observer in all the IMO Committee and Sub-Committee meetings.

EN 2 EN

IMO’s Maritime Safety Committee (MSC) consists of all the IMO Members and meets at

least once a year. It considers any matter within the scope of the Organization concerned with

aids to navigation, construction and equipment of vessels, manning from a safety standpoint,

rules for the prevention of collisions, handling of dangerous cargoes, maritime safety

procedures and requirements, hydrographic information, log-books and navigational records,

marine casualty investigation, salvage and rescue, and any other matters directly affecting

maritime safety.

Pursuant to Article 28(b) of the IMO Convention, IMO’s Maritime Safety Committee

provides machinery for performing any duties assigned to them by the IMO Convention, the

IMO Assembly or the IMO Council, or any duty within the above scope which may be

assigned to them by or under any other international instrument and accepted by the IMO.

Decisions of the Maritime Safety Committee, and of their subsidiary bodies, are adopted by a

majority of their Members.

2.3. The envisaged acts of the IMO’s Maritime Safety Committee

During its 112th session, MSC is envisaged to adopt:

(a) amendments to chapter V of the International Convention for the Safety of Life at

Sea (SOLAS), 1974, expected to enter into force on 1 January 2032.

Such amendments are to be adopted in accordance with article VIII(b)(iv) of the SOLAS

Convention. Amendments to SOLAS Chapter V, once they have entered into force in

accordance with Article VIII of the Convention, are legally binding on the Contracting

Governments to which they apply.

The purpose of the envisaged amendments is to introduce the free-of-charge policy for the

provision of the regular six-hourly Long-Range Identification and Tracking (LRIT) system

position reports to entitled coastal States.

(b) a draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 on performance standards for float-free

Emergency Position-Indicating Radio Beacons (EPIRBs) operating on 406 MHz,

introducing the two-way communication service as an optional functionality.

The purpose of the envisaged revision of the draft resolution is that the two-way

communication service via the SAR/Galileo Return Link service will provide a means for

basic communication between maritime personnel in a distress situation and the rescue

coordination authorities, enhancing the maritime distress alerting system.

(c) a draft MSC resolution on performance standards for shipborne ranging mode (R-

Mode) receiver equipment.

The purpose of the envisaged draft resolution is that it will improve maritime safety by

addressing Global Navigation Satellite System (GNSS) failure through a GNSS contingency

system, such as VHF Data Exchange System (VDES) R-mode.

3. POSITION TO BE TAKEN ON THE UNION'S BEHALF

3.1. Amendments to SOLAS regulation V/19-1

MSC during its 110th session agreed to include in the agenda of the Committee for the 2026-

2027 biennium and in the provisional agenda for the 111 session an output on "Review of the

financial architecture of the LRIT system". MSC 110 agreed that MSC 111 would establish a

technical group to consider the review of the financial architecture of the LRIT system and

subject to the outcome of the discussions at MSC 111, MSC would decide how to proceed

with the development of amendments to SOLAS regulation V/19-1.

EN 3 EN

The Union’s position at MSC 110 was to support the introduction of the new output.

MSC during its 111th session considered several submissions by IMO Parties and decided to

set up the Working Group on Financial Architecture of the LRIT System. MSC 111 instructed

the Working Group among others to advise on how to proceed with the development of

amendments to SOLAS regulation V/19-1. Having considered the report of the Working

Group on Financial Architecture of the LRIT System, MSC 111 approved the draft

amendments to SOLAS regulation V/19-1 regarding the introduction of the free-of-charge

policy for the provision of standard periodic position LRIT reports to entitled coastal States,

with a view to adoption at MSC 112 and entry into force at the latest on 1 January 2032.

These amendments have been circulated by the IMO Secretariat through IMO Circular Letter

No.5222 of 11 June 2026.

The Union’s position at MSC 111 was to support in principle that MSC 111 takes a policy

decision in favour of making available the regular six-hourly LRIT position reports free of

charge to coastal States entitled to receive such information and that a working group is

established at MSC 111 to consider the submissions submitted under this agenda item.

It should also be recalled that MSC 111 invited the European Commission to consider

requesting the IDE operator (European Maritime Safety Agency) to conduct, under the

coordination of the Operational LRIT Governance Body, performance testing of the IDE to

verify its operational capacity and performance in handling the expected increase in messages

to be exchanged between LRIT Data Centres as a result of the implementation of the new cost

model. The Commission notes that such testing is underway and its results would be reported

to MSC 112.

The Union should support these amendments because a more effective global maritime

awareness will be achieved. Each coastal State will be able to monitor its waters to some

extent, enabling quicker responses to incidents and better support for investigations and

analysis.

Directive 2002/59/EC establishing a Community vessel traffic monitoring and information

system, as amended (VTMIS Directive)1, in its Article 6b obliges EU Member States and the

Commission to cooperate to determine the requirements concerning the fitting of equipment

for transmitting LRIT information on board ships sailing in waters within the coverage of

Automatic Identification System (AIS) fixed based stations of Member States, and to submit

to the IMO any appropriate measures, as well as to establish a European LRIT Data Centre

(EU LRIT DC). In addition, SafeSeaNet, established by the same Directive, allows for the

distribution amongst Member States of the LRIT information received in accordance with

Article 6b of that Directive.

The subject matter of the envisaged amendments concerns an area for which the Union has

exclusive external competence by virtue of the last limb of Article 3(2) TFEU, as the

envisaged acts are liable to ‘affect common rules or alter their scope’. Therefore, amendments

to SOLAS regulation V/19-1 concerning LRIT are capable of decisively affecting the

requirements applicable under Directive 2002/59/EC.

1 Directive 2002/59/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 establishing a

Community vessel traffic monitoring and information system and repealing Council Directive

93/75/EEC. OJ L 208, 5.8.2002, pp. 10.

EN 4 EN

3.2. Draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 on performance standards for float-free

Emergency Position-Indicating Radio Beacons (EPIRBs) operating on 406 MHz,

introducing the two-way communication service as an optional functionality

MSC during its 107th session agreed to include in its post-biennial agenda an output on

"Development of guidelines for EPIRBs which implement the two-way communication

service via the SAR/Galileo Return Link service as a complement to EPIRB performance

standards (resolution MSC.471(101))", with two sessions needed to complete the item,

assigning the Sub-Committee on Navigation, Communications and Search and Rescue

(NCSR) as the associated organ. The Union had submitted the request for this new output and

therefore its position at MSC 107 was to support the introduction of the new output.

NCSR during its 13th session considered a number of documents including a submission by

the Union (document NCSR 13/8 by Austria et al.), presenting the two-way communication

service offered by the Galileo Return Link and proposing draft amendments to resolution

MSC.471(101) on Performance standards for float-free Emergency Position-Indicating Radio

Beacons (EPIRBs) operating on 406 MHz to introduce the two-way communication service as

an optional EPIRB feature. NCSR 13 instructed its Working Group to consider among others

the draft amendments to resolution MSC.471(101) introducing the two-way communication

service as an optional functionality. Having considered the report of the Working Group,

NCSR 13 agreed to the draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 on performance standards for

float-free Emergency Position-Indicating Radio Beacons (EPIRBs) operating on 406 MHz,

introducing the two-way communication service as an optional functionality, with a view to

adoption by MSC 112. The draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 has been circulated by the

IMO Secretariat through documents MSC 112/10 and NCSR 13/18/Add.1.

The Union position at NCSR 13 was to actively support the draft amendments to the

Performance standards for float-free emergency position-indicating radio beacons (EPIRBs)

(Resolution MSC. 471(101)) to include the two-way communication service offered by the

return link of Galileo on Cospas-Sarsat beacons.

The Union should support the draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 because this new service

is expected to improve the operations of the SAR services resulting in more efficient and

timely rescue answers. The two-way communication service via the SAR/Galileo Return Link

service will provide a means for basic communication between maritime personnel in a

distress situation and the rescue coordination authorities, enhancing the maritime distress

alerting system.

Regulation (EU) 2021/6962 establishes the Union Space Programme and the European Union

Agency for the Space Programme (Article 1). The programme includes the European satellite

navigation policy that provides the Union with two satellite navigation systems: The system

established under the Galileo programme (Article 3(1)(a) of the Regulation (EU) 2021/696)

and the European Geostationary Navigation Overlay Service (EGNOS) system (Article

3(1)(b) thereof).

According to Art. 28(1) of the Regulation (EU) 2021/696, the Commission has overall

responsibility for implementing the Union Space Programme, including Galileo and EGNOS.

The aim of the Galileo programme is to establish and operate the global satellite navigation

and positioning infrastructure specifically designed for civilian purposes, which can be used

by a variety of public and private actors in Europe and worldwide.

2 Regulation (EU) 2021/696 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 establishing

the Union Space Programme and the European Union Agency for the Space Programme and repealing

Regulations (EU) No 912/2010, (EU) No 1285/2013 and (EU) No 377/2014 and Decision No

541/2014/EU; OJ L 170, 12.5.2021, p. 69.

EN 5 EN

In addition, the type approval requirements, carriage and performance standards of EPIRBs

are regulated by entry MED/5.6 of the Annex to Commission Implementing Regulation (EU)

2026/14343, which includes Resolution MSC. 471(101). The Implementing Regulation

contains design, construction and performance requirements and testing standards for marine

equipment. It is based on the empowerment of the Commission to indicate, through

implementing acts, the design, construction and performance requirements as well as the

testing standards for marine equipment falling within the scope of Directive 2014/90/EU on

marine equipment4, in accordance with Article 35(2) thereof.

The subject matter of the envisaged amendments concerns an area for which the Union has

exclusive external competence by virtue of the last limb of Article 3(2) TFEU, as the

envisaged acts are liable to ‘alter the scope of common rules’. Therefore, the draft resolution

MSC.471(101)/Rev.1 on performance standards for float-free Emergency Position-Indicating

Radio Beacons (EPIRBs) operating on 406 MHz, introducing the two-way communication

service as an optional functionality is capable of decisively affecting the requirements

applicable under Regulation ((EU) 2021/696, Directive 2014/90/EU and Commission

Implementing Regulation (EU) 2026/1434.

3.3. Draft MSC Resolution on performance standards for shipborne ranging mode

(R-Mode) receiver equipment

MSC during its 110th session considered the Union submission (document MSC 109/19/2 by

Austria et al.), proposing a new output to develop performance standards for Ranging mode

(R-mode) in radionavigation receivers and agreed to include this item in the agenda of the

NCSR Sub-Committee, assigning the NCSR Sub-Committee as the associated organ.

NCSR during its 13th session considered a number of documents including a submission by

the Union (document NCSR 13/13/1 by Austria et al.), proposing draft performance standards

for shipborne R-mode receiver equipment, intended for navigation purposes on ships,

providing positioning, navigation and time data, either as an alternative or complementary

system to Global Navigation Satellite System (GNSS). NCSR 13 instructed its Working

Group to prepare draft performance standards for shipborne ranging mode (R-mode) receiver

equipment. Having considered the Working Group's report, NCSR 13 agreed to the draft

MSC resolution on performance standards for shipborne R-mode receiver equipment, with a

view to adoption by MSC 112. The draft resolution has been circulated by the IMO

Secretariat through documents MSC 112/10 and NCSR 13/18/Add.1.

The Union position at NCSR 13 was to actively support the draft performance standards for

shipborne ranging mode (R-mode) receiver equipment.

The Union should support the draft resolution because it will improve maritime safety by

addressing GNSS failure through a GNSS contingency system, such as VHF Data Exchange

System (VDES) R-mode. The combined use of GNSS and R-Mode will result in improved

resilience in terms of accuracy, availability, and integrity, and provide resilience of the

Position, Velocity and Timing (PVT) solution compared to using a standalone GNSS based

navigation system.

3 Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1434 of 30 June 2026 laying down rules for the

application of Directive 2014/90/EU of the European Parliament and of the Council, as regards design,

construction and performance requirements and testing standards for marine equipment, and repealing

Commission Implementing Regulation (EU) 2025/1533. OJ L, 2026/1434,

http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/1434/oj 4 Directive 2014/90/EU of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 on marine equipment and

repealing Council Directive 96/98/EC. OJ L 257, 28.8.2014, p. 146. http://data.europa.eu/eli/dir/2014/90/oj

EN 6 EN

Navigation equipment, including marine Global Navigation Satellite System (GNSS)

receivers, is listed in Section 4 of the Annex to Commission Implementing Regulation (EU)

2026/1434. The Implementing Regulation contains design, construction and performance

requirements and testing standards for marine equipment. It is based on the empowerment of

the Commission to indicate, through implementing acts, the design, construction and

performance requirements as well as the testing standards for marine equipment falling within

the scope of Directive 2014/90/EU on marine equipment, in accordance with Article 35(2)

thereof.

The subject matter of the envisaged amendments concerns an area for which the Union has

exclusive external competence by virtue of the last limb of Article 3(2) TFEU, as the

envisaged acts are liable to ‘alter the scope of common rules’. Therefore, the draft resolution

on performance standards for shipborne ranging mode (R-Mode) receiver equipment is

capable of decisively affecting the requirements applicable under Directive 2014/90/EU and

Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1434.

4. LEGAL BASIS

4.1. Procedural legal basis

The IMO’s Maritime Safety Committee is a body set up by an agreement, the Convention on

the International Maritime Organization.

The envisaged acts which IMO’s MSC 112 is called upon to adopt will produce legal effects

under the SOLAS Convention for the Member States. The envisaged acts are capable of

decisively influencing the content of EU legislation, namely:

– Directive 2002/59/EC establishing a Community vessel traffic monitoring and

information system. This is because Directive 2002/59/EC in its Article 6b obliges

EU Member States and the Commission to cooperate to determine the requirements

concerning the fitting of equipment for transmitting LRIT information on board ships

sailing in waters within the coverage of Automatic Identification System (AIS) fixed

based stations of Member States, and to submit to the IMO any appropriate

measures, as well as to establish a European LRIT Data Centre (EU LRIT DC). In

addition, SafeSeaNet, established by the same Directive, allows for the distribution

amongst Member States of the LRIT information received in accordance with Article

6b of that Directive.

– Regulation (EU) 2021/696 establishing the Union Space Programme and the

European Union Agency for the Space Programme. This is because the programme

includes the European satellite navigation policy that provides the Union with two

satellite navigation systems: The system established under the Galileo programme

(Article 3(1)(a) of the Regulation (EU) 2021/696) and the European Geostationary

Navigation Overlay Service (EGNOS) system (Article 3(1)(b) thereof). According to

Art. 28(1) of the Regulation (EU) 2021/696, the Commission has overall

responsibility for implementing the European Space Programme, including Galileo

and EGNOS. The aim of the Galileo programme is to establish and operate the global

satellite navigation and positioning infrastructure specifically designed for civilian

purposes, which can be used by a variety of public and private actors in Europe and

worldwide.

– Directive 2014/90/EU on marine equipment and Commission Implementing

Regulation (EU) 2026/1434. This is because the Commission Implementing

Regulation (EU) 2026/1434 includes in Section 4 of its Annex navigation equipment

EN 7 EN

including marine Global Navigation Satellite System (GNSS) receivers and will

incorporate the draft resolution on performance standards for R-Mode receiver

equipment. In addition, the Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1434

includes in Section 5 of its Annex the type approval requirements, carriage and

performance standards of EPIRBs and will incorporate the revised Resolution MSC.

471(101) on performance standards for EPIRBs.

The envisaged acts do not supplement or amend the institutional framework of the

Convention.

Therefore, the procedural legal basis for the proposed decision is Article 218(9) TFEU.

4.2. Substantive legal basis

The main objective and content of the envisaged act relate to maritime transport.

Therefore, the substantive legal basis of the proposed decision is Article 100(2) TFEU.

4.3. Conclusion

The legal basis of the proposed decision should be Article 100(2) TFEU in conjunction with

Article 218(9) TFEU.

EN 8 EN

2026/0328 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

on the position to be taken on behalf of the European Union in the International

Maritime Organization during the 112th session of the Maritime Safety Committee on

the adoption of amendments to the International Convention for the Safety of Life at

Sea (SOLAS), 1974, a draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 on performance standards

for float-free Emergency Position-Indicating Radio Beacons (EPIRBs) operating on 406

MHz, introducing the two-way communication service as an optional functionality and a

draft MSC resolution on performance standards for shipborne ranging mode (R-Mode)

receiver equipment.

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular

Article 100(2), in conjunction with Article 218(9) thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) The Convention on the International Maritime Organization entered into force on 17

March 1958.

(2) The International Maritime Organization (‘IMO’) is a specialised agency of the United

Nations with responsibility for the safety and security of shipping and the prevention

of marine and atmospheric pollution by ships. All Union Member States are members

of the IMO. The Union is not a member of the IMO.

(3) Pursuant to Article 28(b) of the Convention on the IMO, the Maritime Safety

Committee provides machinery for the performance of any duties assigned to it in

accordance with that Convention, by the IMO Assembly or by the IMO Council, or

any duty within the scope of that Article which may be assigned to the Maritime

Safety Committee under any other international instrument and accepted by the IMO.

MSC during its 112th session will adopt amendments in accordance with article

VIII(b)(iv) of the SOLAS Convention and article VI(2)(d) of the 1988 Load Lines

Protocol.

(4) The IMO’s Maritime Safety Committee, in its 112th session from 14 to 18 December

2026 is to adopt amendments to chapter V of the International Convention for the

Safety of Life at Sea (SOLAS), 1974, a draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 on

performance standards for float-free Emergency Position-Indicating Radio Beacons

(EPIRBs) operating on 406 MHz, introducing the two-way communication service as

an optional functionality and a draft MSC Resolution on performance standards for

shipborne ranging mode (R-Mode) receiver equipment. The envisaged acts of the

MSC will, if adopted, produce legal effects for the Member States that are parties to

the IMO and are capable of decisively influencing the content of Union rules.

(5) It is therefore necessary to establish the position to be taken on the Union’s behalf

during MSC 112.

EN 9 EN

(6) The Union should support the amendments to SOLAS Chapter V because a more

effective global maritime awareness will be achieved. Each coastal State will be able

to monitor its waters to some extent, enabling quicker responses to incidents and better

support for investigations and analysis.

(7) The Union should support the draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 on performance

standards for EPIRBs because this new service is expected to improve the operations

of the SAR services resulting in more efficient and timely rescue answers. The two-

way communication service via the SAR/Galileo Return Link service will provide a

means for basic communication between maritime personnel in a distress situation and

the rescue coordination authorities, enhancing the maritime distress alerting system.

(8) The Union should support the draft resolution on performance standards for R-Mode

because it will improve maritime safety by addressing Global Navigation Satellite

System (GNSS) failure through a GNSS contingency system, such as VHF Data

Exchange System (VDES) R-mode. The combined use of GNSS and R-Mode will

result in improved resilience in terms of accuracy, availability, and integrity, and

provide resilience of the Position, Velocity and Timing (PVT) solution compared to

using a standalone GNSS based navigation system.

(9) The Union's position is to be expressed by the Member States of the Union that are

represented in the IMO’s MSC, acting jointly, in the interest of the European Union.

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

The position to be taken on the Union’s behalf in the 112th session of the International

Maritime Organization’s (‘IMO’) Maritime Safety Committee, shall be to agree to the

adoption of the amendments to chapter V of the International Convention for the Safety of

Life at Sea (SOLAS), 1974, the draft resolution MSC.471(101)/Rev.1 on performance

standards for float-free Emergency Position-Indicating Radio Beacons (EPIRBs) operating on

406 MHz, introducing the two-way communication service as an optional functionality and

the draft MSC Resolution on performance standards for shipborne ranging mode (R-Mode)

receiver equipment.

Article 2

The position set out in Article 1 shall be expressed by the Member States of the Union that are

represented in the IMO’s Maritime Safety Committee, acting jointly in the interest of the

Union.

Article 3

This Decision is addressed to the Member States.

Done at Brussels,

For the Council

The President

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 23.10.2026 COM(2026) 578 final

2026/0328 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni

meresõiduohutuse komitee 112. istungjärgul seoses inimelude ohutust merel käsitleva

1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni (SOLASi konventsioon) muudatuste

vastuvõtmisega ning seoses resolutsiooni eelnõuga MSC.471(101)/Rev.1, mis käsitleb

sagedusel 406 MHz töötavate mereõnnetuse asukoha määramise raadiopoide (EPIRB)

toimivuse standardeid ja millega võetakse valikulise funktsioonina kasutusele

kahesuunaline sideteenus, ning seoses MSC resolutsiooni eelnõuga laevade

asukohamäärangu süsteemi (R-mode) vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kohta

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. KAVANDATAV REGULEERIMISESE

Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel võetav

seisukoht Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni meresõiduohutuse komitee 112. istungjärgul,

mis toimub 14. detsembrist kuni 18. detsembrini 2026.

Meresõiduohutuse komitee (edaspidi „MSC“) peab 112. istungjärgul vastu võtma järgmised

dokumendid:

(a) inimelude ohutust merel käsitleva 1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni

(SOLASi konventsioon) V peatüki muudatused, mis peaksid jõustuma 1. jaanuaril

2032;

(b) resolutsiooni eelnõu MSC.471(101)/Rev.1, mis käsitleb sagedusel 406 MHz

töötavate mereõnnetuse asukoha määramise raadiopoide (EPIRB) toimivuse

standardeid ja millega võetakse valikulise funktsioonina kasutusele kahesuunaline

sideteenus;

(c) MSC resolutsiooni eelnõu laevade asukohamäärangu süsteemi (R-mode)

vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kohta.

2. ETTEPANEKU TAUST

2.1. Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni konventsioon ja SOLASi konventsioon

Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO) konventsiooniga loodi IMO. IMO eesmärk on

tagada foorum koostööks regulatiivse tegevuse ja tavade valdkonnas kõikides rahvusvahelist

merekaubandust mõjutavates tehnilistes küsimustes. Samuti on selle eesmärk toetada

rangeimate võimalike nõuete üldist vastuvõtmist meresõiduohutuse, laevasõidu tõhususe ning

laevade põhjustatava merereostuse vältimise ja kontrolli küsimustes, et edendada võrdseid

võimalusi. Selles käsitletakse ka seonduvaid haldus- ja õigusküsimusi.

Konventsioon jõustus 17. märtsil 1958.

Kõik liikmesriigid on konventsiooni osalised. Liit ei ole konventsiooni osaline.

Kõik liikmesriigid on 25. mail 1980 jõustunud 1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni

inimelude ohutusest merel (edaspidi „SOLASi konventsioon“) osalised. Liit ei ole SOLASi

konventsiooni osaline.

2.2. Rahvusvaheline Mereorganisatsioon ja selle raames tegutsev meresõiduohutuse

komitee

Rahvusvaheline Mereorganisatsioon (IMO) on ÜRO spetsialiseeritud asutus, kes vastutab

meresõidu ohutuse ja turvalisuse ning laevade põhjustatava merereostuse vältimise eest. IMO

on rahvusvahelise meresõidu ohutuse, turvalisuse ja keskkonnatoime valdkonnas norme

kehtestav üleilmne organisatsioon. Selle põhiülesanne on luua laevanduse jaoks õiglane ja

tulemuslik reguleeriv raamistik, mis võetakse üleilmselt vastu ning mida rakendatakse

üleilmselt.

IMO liikmeks võivad olla ainult riigid. Kõik ELi liikmesriigid on IMO liikmed. Kuigi EL ei

ole IMO liige, põhinevad Euroopa Komisjoni suhted IMOga praegu IMO resolutsioonil

A.1168(32), millega nähakse ette IMO ja valitsustevaheliste organisatsioonide koostöö kord

ja tingimused. Tuginedes IMO resolutsioonile ja alates 1974. aastast sõlmitud täiendavatele

ET 2 ET

kokkulepetele, osaleb Euroopa Komisjon vaatlejana kõigil IMO komitee ja allkomiteede

koosolekutel.

IMO meresõiduohutuse komiteesse (MSC) kuuluvad kõik IMO liikmed ja see tuleb kokku

vähemalt üks kord aastas. Komitee käsitleb kõiki küsimusi, mis jäävad organisatsiooni

tegevusvaldkonda ning puudutavad navigatsiooniabi, laevade ehitamist ja seadistamist,

laevade mehitamist ohutuse seisukohast, kokkupõrke vältimise eeskirju, ohtliku lasti

käitlemist, meresõiduohutuse menetlusi ja nõudeid, hüdrograafilist teavet, logiraamatuid ja

navigatsiooniandmeid, laevaõnnetuste uurimist, merepäästet ning kõiki muid

meresõiduohutust otseselt mõjutavaid küsimusi.

IMO konventsiooni artikli 28 lõike b kohaselt tagab IMO meresõiduohutuse komitee

vahendid, et täita talle IMO konventsiooni, IMO assamblee või IMO nõukogu poolt määratud

ülesandeid või eespool nimetatud tegevusvaldkonna alla kuuluvaid ülesandeid, mis on

määratud mõne muu rahvusvahelise õigusakti alusel ja mille IMO on kinnitanud.

Meresõiduohutuse komitee ja selle allorganid teevad oma otsused liikmete häälteenamusega.

2.3. IMO meresõiduohutuse komitee kavandatavad aktid

Meresõiduohutuse komitee 112. istungjärgul on kavas vastu võtta järgmised dokumendid:

(a) inimelude ohutust merel käsitleva 1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni

(SOLASi konventsioon) V peatüki muudatused, mis peaksid jõustuma 1. jaanuaril

2032.

Need muudatused tuleb vastu võtta kooskõlas SOLASi konventsiooni VIII artikli punkti b

alapunktiga iv. SOLASi konventsiooni V peatüki muudatused, kui need on jõustunud

vastavalt konventsiooni VIII artiklile, on õiguslikult siduvad nende konventsiooniosaliste

valitsuste jaoks, kelle suhtes neid kohaldatakse.

Kavandatud muudatuste eesmärk on kehtestada kaugtuvastus- ja -seiresüsteemi (LRIT)

asukohateadete tasuta ja regulaarne esitamine iga kuue tunni järel rannikuriikidele, kellel on

õigus sellist teavet saada;

(b) resolutsiooni eelnõu MSC.471(101)/Rev.1, mis käsitleb sagedusel 406 MHz

töötavate mereõnnetuse asukoha määramise raadiopoide (EPIRB) toimivuse

standardeid ja millega võetakse valikulise funktsioonina kasutusele kahesuunaline

sideteenus;

Resolutsiooni eelnõu kavandatud läbivaatamise eesmärk on tagada, et Galileo otsingu- ja

päästeteenistuse tagasisideteenuse kaudu pakutav kahesuunaline sideteenus oleks vahend

hädaolukorras oleva laevapere ja päästekoordinatsioonikeskuse vaheliseks elementaarseks

teabevahetuseks, ja sellega tõhustatakse merehädahoiatussüsteemi;

(c) MSC resolutsiooni eelnõu laevade asukohamäärangu süsteemi (R-mode)

vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kohta.

Kavandatava eelnõu eesmärk on parandada meresõiduohutust, kõrvaldades ülemaailmse

satelliitnavigatsioonisüsteemi (GNSS) tõrked GNSSi erandolukorra süsteemi, näiteks VHF

andmevahetussüsteemi (VDES) R-mode’i kaudu.

3. LIIDU NIMEL VÕETAV SEISUKOHT

3.1. SOLASi konventsiooni reegli V/19-1 muudatused

MSC leppis oma 110. istungjärgul kokku, et 2026. ja 2027. aastal toimuvate istungjärkude

päevakorda ning 111. istungjärgu esialgsesse päevakorda lisatakse väljund „LRIT-süsteemi

finantsstruktuuri läbivaatamine“. MSC 110. istungjärgul lepiti kokku, et MSC 111.

ET 3 ET

istungjärgul luuakse tehniline töörühm, kes kaalub LRIT-süsteemi finantsarhitektuuri

läbivaatamist, ning sõltuvalt MSC 111. istungjärgul peetud arutelude tulemustest otsustab

komitee, kuidas jätkata SOLASi konventsiooni reegli V/19-1 muudatuste väljatöötamist.

Liidu seisukoht MSC 110. istungjärgul oli toetada selle uue väljundi kasutuselevõttu.

MSC arutas oma 111. istungjärgul mitut IMO osaliste esitatud ettepanekut ja otsustas luua

LRIT-süsteemi finantsstruktuuri töörühma. MSC 111. istungjärgul tehti töörühmale muu

hulgas ülesandeks anda nõu, kuidas jätkata SOLASi konventsiooni reegli V/19-1 muudatuste

väljatöötamist. Olles läbi vaadanud LRIT-süsteemi finantsstruktuuri töörühma aruande, kiitis

MSC 111. istungjärgul heaks SOLASi konventsiooni reegli V/19-1 muudatusettepanekud, mis

käsitlevad tasuta regulaarsete LRIT-asukohateadete kättesaadavaks tegemist rannikuriikidele,

kellel on selline õigus. Need muudatused on kavas vastu võtta MSC 112. istungjärgul ja

jõustada hiljemalt 1. jaanuaril 2032. IMO sekretariaat edastas nimetatud muudatused IMO

11. juuni 2026. aasta ringkirjas nr 5222.

Liidu seisukoht MSC 111. istungjärgul oli põhimõtteliselt toetada seda, et MSC 111.

istungjärgul tehakse poliitiline otsus, millega toetatakse kaugtuvastus- ja -seiresüsteemi

(LRIT) asukohateadete tasuta ja regulaarselt iga kuue tunni järel kättesaadavaks tegemist

rannikuriikidele, kellel on õigus sellist teavet saada, ning et komitee 111. istungjärgul

moodustatakse töörühm selle päevakorrapunkti raames esitatud esildiste arutamiseks.

Samuti tuleks meeles pidada, et MSC 111. istungjärgul kutsuti Euroopa Komisjoni üles

kaaluma taotlust, et eriotstarbelise seadme käitaja (Euroopa Meresõiduohutuse Amet) viiks

LRITi operatiivse juhtimisorgani koordineerimisel läbi eriotstarbelise seadme toimivuse

katsed, et kontrollida selle tegevussuutlikkust ja tulemuslikkust LRITi andmekeskuste vahel,

kuna uue kulumudeli rakendamise tulemusena eeldatakse vahetatavate sõnumite arvu

suurenemist. Komisjon märgib, et selline testimine on käimas ja selle tulemused esitatakse

112. istungjärgul.

Liit peaks neid muudatusi toetama, sest nii saavutatakse tõhusam ülemaailmne merendusalane

teadlikkus. Igal rannikuriigil on võimalik oma territoriaalvesi teataval määral jälgida, mis

võimaldab intsidentidele kiiremini reageerida ning uurimisi ja analüüse paremini toetada.

Muudetud direktiivi 2002/59/EÜ (millega luuakse ühenduse laevaliikluse seire- ja

teabesüsteem) (laevaliikluse seire- ja teabesüsteemi direktiiv)1 artiklis 6b kohustatakse ELi

liikmesriike ja komisjoni tegema koostööd, et määrata kindlaks nõuded LRIT-teabe

edastamiseks ette nähtud seadmete paigaldamise kohta liikmesriikide AISi püsijaamadega

hõlmatud vetes liikuvate laevade pardale, ning esitama IMO-le mis tahes asjakohased

meetmed; samuti tegema koostööd, et rajada ELi LRITi andmekeskus (EU LRIT DC). Lisaks

võimaldab sama direktiiviga loodud SafeSeaNet kõnealuse direktiivi artikli 6b kohaselt

saadud LRIT-teavet liikmesriikide vahel levitada.

Kavandatud muudatuste reguleerimisese puudutab valdkonda, milles liidul on Euroopa Liidu

toimimise lepingu artikli 3 lõike 2 viimase osa kohaselt ainuvälispädevus, kuna kavandatud

aktid võivad mõjutada ühisnorme või muuta nende kohaldamisala. Seetõttu võivad SOLASi

konventsiooni reegli V/19-1 muudatused LRITi kohta otsustavalt mõjutada direktiivi

2002/59/EÜ alusel kohaldatavaid nõudeid.

3.2. Resolutsiooni eelnõu MSC.471(101)/Rev.1, mis käsitleb sagedusel 406 MHz

töötavate mereõnnetuse asukoha määramise raadiopoide (EPIRB) toimivuse

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta direktiiv 2002/59/EÜ, millega luuakse ühenduse

laevaliikluse seire- ja teabesüsteem ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 93/75/EMÜ (EÜT L

208, 5.8.2002, lk 10).

ET 4 ET

standardeid ja millega võetakse valikulise funktsioonina kasutusele

kahesuunaline sideteenus

MSC leppis oma 107. istungjärgul kokku lisada iga kahe aasta järel toimuva istungjärgu

päevakorda punkt „Suuniste väljatöötamine seoses õnnetuskoha määramise

satelliitraadiopoidega, mis rakendavad Galileo otsingu- ja päästeteenistuse tagasisideteenuse

kaudu pakutavat kahesuunalist sideteenust täiendusena õnnetuskoha määramise raadiopoi

toimivusstandarditele (resolutsioon MSC.471(101))“, mille arutamine vajas kahte istungjärku,

ning selle ülesande täitjaks määrati navigatsiooni, side ning otsingu- ja päästetegevuse

allkomitee (NCSR). Liit oli esitanud taotluse selle uue väljundi kohta ja seetõttu oli tema

seisukoht MSC 107. istungjärgul toetada uue väljundi kasutuselevõttu.

NCSR arutas oma 13. istungjärgul mitut dokumenti, sealhulgas liidu esitatud dokumenti

(Austria jt esitatud dokument NCSR 13/8), milles tutvustati Galileo otsingu- ja

päästeteenistuse tagasisideteenuse kaudu pakutavat kahesuunalist sideteenust ja esitati

muudatusettepanekud resolutsioonile MSC.471(101) sagedusel 406 MHz töötavate

mereõnnetuse asukoha määramise raadiopoide (EPIRB) toimivuse standardite kohta, et võtta

valikulise EPIRB funktsioonina kasutusele kahesuunaline sideteenus. NCSR 13. istungjärgul

tehti selle töörühmale ülesandeks kaaluda muu hulgas resolutsiooni MSC.471(101)

muudatusettepanekuid, millega võetakse vabatahtliku funktsioonina kasutusele kahesuunaline

sideteenus. Töörühma aruandega tutvumise järel kiideti NCSR 13. istungjärgul heaks

resolutsiooni eelnõu MSC.471(101)/Rev.1, mis käsitleb sagedusel 406 MHz töötavate

mereõnnetuse asukoha määramise raadiopoide (EPIRB) toimivuse standardeid ja millega

võetakse valikulise funktsioonina kasutusele kahesuunaline sideteenus, eesmärgiga võtta see

vastu MSC 112. istungjärgul. IMO sekretariaat edastas resolutsiooni eelnõu

MSC.471(101)/Rev.1 dokumentidega MSC 112/10 ja NCSR 13/18/Add.1.

Liidu seisukoht NCSR 13. istungjärgul oli aktiivselt toetada mereõnnetuse asukoha

määramise raadiopoide (EPIRB) toimivuse standardite muudatusettepanekuid (resolutsioon

MSC. 471(101)), et lisada Cospas-Sarsati avariimajakate poolt Galileo otsingu- ja

päästeteenistuse tagasisideteenuse kaudu pakutav kahesuunaline sideteenus.

Liit peaks resolutsiooni eelnõu MSC.471(101)/Rev.1 toetama, sest see uus teenus peaks

parandama otsingu- ja päästeteenistuste tegevust, tänu millele muutuvad päästetööd

tõhusamaks ja õigeaegsemaks. Galileo otsingu- ja päästeteenistuse tagasisideteenuse kaudu

pakutav kahesuunaline sideteenus on vahend hädaolukorras oleva laevapere ja

päästekoordinatsioonikeskuse vaheliseks elementaarseks teabevahetuseks, ja sellega

tõhustatakse merehädahoiatussüsteemi.

Määrusega (EL) 2021/6962 luuakse liidu kosmoseprogramm ja Euroopa Liidu

Kosmoseprogrammi Amet (artikkel 1). Programm hõlmab Euroopa

satelliitnavigatsioonipoliitikat, mille kohaselt on liidul kaks satelliitnavigatsioonisüsteemi:

Galileo programmi (määruse (EL) 2021/696 artikli 3 lõike 1 punkt a) ja Euroopa

Geostatsionaarse Navigatsioonilisasüsteemi (EGNOS) (nimetatud määruse artikli 3 lõike 1

punkt b) alusel loodud süsteem.

Määruse (EL) 2021/696 artikli 28 lõike 1 kohaselt kannab komisjon liidu kosmoseprogrammi

(sealhulgas Galileo ja EGNOS) rakendamise eest üldist vastutust. Programmi Galileo eesmärk

on rajada spetsiaalselt tsiviilotstarbeks loodud üleilmne satelliitnavigatsiooni ja -

2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/696, millega luuakse liidu

kosmoseprogramm ja Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Amet ning tunnistatakse kehtetuks määrused

(EL) nr 912/2010, (EL) nr 1285/2013 ja (EL) nr 377/2014 ning otsus nr 541/2014/EL (ELT L 170,

12.5.2021, lk 69).

ET 5 ET

positsioneerimise taristu, mida saaksid kasutada mitmesugused avaliku ja erasektori esindajad

nii Euroopas kui ka mujal maailmas.

Lisaks reguleeritakse EPIRBide tüübikinnitusnõudeid, veo- ja toimivusnõudeid komisjoni

rakendusmääruse (EL) 2026/14343 lisa kandega MED/5.6, mis hõlmab resolutsiooni MSC.

471(101). Rakendusmäärus sisaldab laevavarustuse projekteerimis-, ehitus- ja

toimivusnõudeid ning katsestandardeid. See põhineb komisjoni volitusel määrata

rakendusaktidega kindlaks direktiivi 2014/90/EL (milles käsitletakse laevavarustust)4

kohaldamisalasse kuuluva laevavarustuse projekteerimis-, ehitus- ja toimivusnõuded ning

katsestandardid kooskõlas kõnealuse direktiivi artikli 35 lõikega 2.

Kavandatud aktide reguleerimisese puudutab valdkonda, milles liidul on Euroopa Liidu

toimimise lepingu artikli 3 lõike 2 viimase osa kohaselt ainuvälispädevus, kuna kavandatud

aktid võivad muuta ühisnormide kohaldamisala. Seepärast võib resolutsiooni eelnõu

MSC.471(101)/Rev.1, mis käsitleb sagedusel 406 MHz töötavate mereõnnetuse asukoha

määramise raadiopoide (EPIRB) toimivuse standardeid ja millega võetakse valikulise

funktsioonina kasutusele kahesuunaline sideteenus, otsustavalt mõjutada määruse (EL)

2021/696, direktiivi 2014/90/EL ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2026/1434 alusel

kohaldatavaid nõudeid.

3.3. MSC resolutsiooni eelnõu laevade asukohamäärangu süsteemi (R-mode)

vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kohta

MSC arutas oma 110. istungjärgul liidu esildist (Austria jt esitatud dokument MSC 109/19/2),

milles tehti ettepanek uue väljundi kohta, et töötada välja laevade asukohamäärangu süsteemi

(R-mode) toimivuse standardid raadionavigatsioonisüsteemi vastuvõtjate puhul, ning leppis

kokku, et see punkt lisatakse NSRi allkomitee päevakorda; selle ülesande täitjaks määrati

NCSR.

NCSR kaalus oma 13. istungjärgul mitut dokumenti, sealhulgas liidu esitatud dokumenti

(Austria jt esitatud dokument NCSR 13/13/1), milles esitati eelnõu laevade asukohamäärangu

süsteemi (R-mode) vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kohta seoses laevade

navigatsiooniks vajalike positsioneerimis-, navigeerimis- ja ajamääramisandmetega kas

alternatiivina ülemaailmsele satelliitnavigatsioonisüsteemile (GNSS) või seda täiendava

süsteemina. NCSR 13. istungjärgul tehti selle töörühmale ülesandeks koostada laevade

asukohamäärangu süsteemi (R-mode) vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kavand.

Töörühma aruandega tutvumise järel lepiti NCSR 13. istungjärgul kokku MSC resolutsiooni

eelnõus laevade asukohamäärangu süsteemi (R-mode) vastuvõtuseadmete toimivuse

standardite kohta, eesmärgiga see MSC 112. istungjärgul vastu võtta. IMO sekretariaat

edastas resolutsiooni eelnõu dokumentidega MSC 112/10 ja NCSR 13/18/Add.1.

Liidu seisukoht NCSR 13. istungjärgul oli aktiivselt toetada laevade asukohamäärangu

süsteemi (R-mode) vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kavandit.

Liit peaks resolutsiooni eelnõu toetama, sest sellega parandatakse meresõiduohutust,

käsitledes ülemaailmse satelliitnavigatsioonisüsteemi (GNSS) tõrget GNSSi erandolukorra

süsteemi, näiteks VHF andmevahetussüsteemi (VDES) R-mode’i kaudu. Tänu GNSSi ja R-

mode’i kombineeritud kasutamisele muutuvad andmed täpsemaks, kättesaadavamaks ja

3 Komisjoni 30. juuni 2026. aasta rakendusmäärus (EL) 2026/1434, millega kehtestatakse Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/90/EL rakenduseeskirjad seoses laevavarustuse projekteerimis-,

ehitus- ja toimivusnõuete ning katsestandarditega ja tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusmäärus

(EL) 2025/1533 (ELT L, 2026/1434, http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/1434/oj). 4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuli 2014. aasta direktiiv 2014/90/EL, milles käsitletakse laevavarustust ja

millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 96/98/EÜ (ELT L 257, 28.8.2014, lk 146.

http://data.europa.eu/eli/dir/2014/90/oj).

ET 6 ET

terviklikumaks. Samuti on tagatud asukoha, kiiruse ja aja järjekindel määramine võrreldes

eraldiseisva GNSSil põhineva navigatsioonisüsteemi kasutamisega.

Navigatsiooniseadmed, sealhulgas ülemaailmse satelliitnavigatsioonisüsteemi (GNSS)

vastuvõtjad, on loetletud komisjoni rakendusmääruse (EL) 2026/1434 lisa 4. jaos.

Rakendusmäärus sisaldab laevavarustuse projekteerimis-, ehitus- ja toimivusnõudeid ning

katsestandardeid. See põhineb komisjoni volitusel määrata rakendusaktidega kindlaks

direktiivi 2014/90/EL (milles käsitletakse laevavarustust) kohaldamisalasse kuuluva

laevavarustuse projekteerimis-, ehitus- ja toimivusnõuded ning katsestandardid kooskõlas

kõnealuse direktiivi artikli 35 lõikega 2.

Kavandatud aktide reguleerimisese puudutab valdkonda, milles liidul on Euroopa Liidu

toimimise lepingu artikli 3 lõike 2 viimase osa kohaselt ainuvälispädevus, kuna kavandatud

aktid võivad muuta ühisnormide kohaldamisala. Seetõttu võib resolutsiooni eelnõu laevade

asukohamäärangu süsteemi (R-mode) vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kohta

otsustavalt mõjutada direktiivi 2014/90/EL ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2026/1434

alusel kohaldatavaid nõudeid.

4. ÕIGUSLIK ALUS

4.1. Menetlusõiguslik alus

IMO meresõiduohutuse komitee on asutatud lepinguga, Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni

konventsiooniga.

Kavandatavatel aktidel, mis IMO meresõiduohutuse komitee 112. istungjärgul tuleb vastu

võtta, on SOLASi konventsiooni alusel liikmesriikide jaoks õiguslikud tagajärjed.

Kavandatavad aktid võivad otsustavalt mõjutada järgmiste ELi õigusaktide sisu:

– direktiiv 2002/59/EÜ, millega luuakse ühenduse laevaliikluse seire- ja teabesüsteem.

Seda seetõttu, et direktiivi 2002/59/EÜ artiklis 6b kohustatakse ELi liikmesriike ja

komisjoni tegema koostööd, et määrata kindlaks nõuded LRIT-teabe edastamiseks

ette nähtud seadmete paigaldamise kohta liikmesriikide automaatse

identifitseerimissüsteemi (AIS) püsijaamadega hõlmatud vetes liikuvate laevade

pardale, ning esitama IMO-le mis tahes asjakohased meetmed; samuti tegema

koostööd, et rajada ELi LRITi andmekeskus (EU LRIT DC). Lisaks võimaldab sama

direktiiviga loodud SafeSeaNet kõnealuse direktiivi artikli 6b kohaselt saadud LRIT-

teavet liikmesriikide vahel levitada;

– määrus (EL) 2021/696, millega luuakse liidu kosmoseprogramm ja Euroopa Liidu

Kosmoseprogrammi Amet. Seda seetõttu, et programm hõlmab Euroopa

satelliitnavigatsioonipoliitikat, mille kohaselt on liidul kaks

satelliitnavigatsioonisüsteemi: Galileo programmi (määruse (EL) 2021/696 artikli 3

lõike 1 punkt a) ja Euroopa Geostatsionaarse Navigatsioonilisasüsteemi (EGNOS)

(nimetatud määruse artikli 3 lõike 1 punkt b) alusel loodud süsteem. Määruse (EL)

2021/696 artikli 28 lõike 1 kohaselt kannab komisjon kosmoseprogrammi

(sealhulgas Galileo ja EGNOS) rakendamise eest üldist vastutust. Programmi Galileo

eesmärk on rajada spetsiaalselt tsiviilotstarbeks loodud üleilmne

satelliitnavigatsiooni ja -positsioneerimise taristu, mida saaksid kasutada

mitmesugused avaliku ja erasektori esindajad nii Euroopas kui ka mujal maailmas;

– direktiiv 2014/90/EL, milles käsitletakse laevavarustust, ja komisjoni

rakendusmäärus (EL) 2026/1434. Seda seetõttu, et komisjoni rakendusmääruse (EL)

2026/1434 lisa 4. jaos on esitatud navigatsiooniseadmed, sealhulgas ülemaailmse

satelliitnavigatsioonisüsteemi (GNSS) vastuvõtjad, ning sellesse inkorporeeritakse

ET 7 ET

resolutsiooni eelnõu laevade asukohamäärangu süsteemi (R-mode)

vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kohta. Lisaks on komisjoni

rakendusmääruse (EL) 2026/1434 lisa 5. jaos esitatud EPIRBide

tüübikinnitusnõuded, veo- ja toimivusnõuded ning sellesse inkorporeeritakse

läbivaadatud resolutsioon MSC. 471(101) EPIRBide toimivusstandardite kohta.

Kavandatavate aktidega ei täiendata ega muudeta konventsiooni institutsioonilist raamistikku.

Seepärast on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.

4.2. Materiaalõiguslik alus

Kavandatava akti peamine eesmärk ja sisu on seotud meretranspordiga.

Seepärast on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 100 lõige 2.

4.3. Järeldus

Esildatud otsuse õiguslik alus peaks olema ELi toimimise lepingu artikli 100 lõige 2

koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.

ET 8 ET

2026/0328 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni

meresõiduohutuse komitee 112. istungjärgul seoses inimelude ohutust merel käsitleva

1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni (SOLASi konventsioon) muudatuste

vastuvõtmisega ning seoses resolutsiooni eelnõuga MSC.471(101)/Rev.1, mis käsitleb

sagedusel 406 MHz töötavate mereõnnetuse asukoha määramise raadiopoide (EPIRB)

toimivuse standardeid ja millega võetakse valikulise funktsioonina kasutusele

kahesuunaline sideteenus, ning seoses MSC resolutsiooni eelnõuga laevade

asukohamäärangu süsteemi (R-mode) vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kohta

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 100 lõiget 2 koostoimes

artikli 218 lõikega 9,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni konventsioon jõustus 17. märtsil 1958.

(2) Rahvusvaheline Mereorganisatsioon (edaspidi „IMO“) on meresõidu ohutuse ja

turvalisuse ning laevade põhjustatava merereostuse ja õhusaaste vältimise eest

vastutav ÜRO spetsialiseeritud asutus. Kõik liidu liikmesriigid on IMO liikmed. Liit ei

ole IMO liige.

(3) IMO konventsiooni artikli 28 punkti b kohaselt tagab meresõiduohutuse komitee

(MSC) vahendid, et täita talle kõnealuse konventsiooni, IMO assamblee või IMO

nõukogu poolt määratud ülesandeid või kõnealuse artikli kohaldamisalasse kuuluvaid

ülesandeid, mida võidakse meresõiduohutuse komiteele määrata muu rahvusvahelise

õigusakti alusel ja mille IMO on heaks kiitnud. MSC 112. istungjärgul võetakse vastu

muudatused kooskõlas SOLASi konventsiooni artikli VIII lõike b punktiga iv ja

1988. aasta laadungimärgi protokolli artikli VI lõike 2 punktiga d.

(4) IMO meresõiduohutuse komitee kavatseb oma 14.–18. detsembril 2026 toimuval 112.

istungjärgul võtta vastu inimelude ohutust merel käsitleva 1974. aasta rahvusvahelise

konventsiooni (SOLASi konventsioon) V peatüki muudatused, resolutsiooni eelnõu

MSC.471(101)/Rev.1, mis käsitleb sagedusel 406 MHz töötavate mereõnnetuse

asukoha määramise raadiopoide (EPIRB) toimivuse standardeid ja millega võetakse

valikulise funktsioonina kasutusele kahesuunaline sideteenus, ning MSC resolutsiooni

eelnõu laevade asukohamäärangu süsteemi (R-mode) vastuvõtuseadmete toimivuse

standardite kohta. MSC kavandatavatel aktidel on vastuvõtmise korral õiguslik toime

liikmesriikidele, kes kuuluvad IMOsse, ja võivad otsustavalt mõjutada liidu õiguse

sisu.

(5) Seetõttu on asjakohane määrata kindlaks MCS 112. istungjärgul liidu nimel võetav

seisukoht.

ET 9 ET

(6) Liit peaks SOLASi konventsiooni V peatüki muudatusi toetama, sest nii saavutatakse

tõhusam ülemaailmne merendusalane teadlikkus. Igal rannikuriigil on võimalik oma

territoriaalvesi teataval määral jälgida, mis võimaldab intsidentidele kiiremini

reageerida ning uurimisi ja analüüse paremini toetada.

(7) Liit peaks resolutsiooni eelnõu MSC.471(101)/Rev.1 EPIRBide toimivusstandardite

kohta toetama, sest see uus teenus peaks parandama otsingu- ja päästeteenistuste

tegevust, tänu millele muutuvad päästetööd tõhusamaks ja õigeaegsemaks. Galileo

otsingu- ja päästeteenistuse tagasisideteenuse kaudu pakutav kahesuunaline sideteenus

on vahend hädaolukorras oleva laevapere ja päästekoordinatsioonikeskuse vaheliseks

elementaarseks teabevahetuseks, ja sellega tõhustatakse merehädahoiatussüsteemi.

(8) Liit peaks toetama resolutsiooni eelnõu laevade asukohamäärangu süsteemi (R-mode)

vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kohta, sest sellega parandatakse

meresõiduohutust, kõrvaldades ülemaailmse satelliitnavigatsioonisüsteemi (GNSS)

tõrked GNSSi erandolukorra süsteemi, näiteks VHF andmevahetussüsteemi (VDES)

R-mode’i kaudu. Tänu GNSSi ja R-mode’i kombineeritud kasutamisele muutuvad

andmed täpsemaks, kättesaadavamaks ja terviklikumaks. Samuti on tagatud asukoha,

kiiruse ja aja järjekindel määramine võrreldes eraldiseisva GNSSil põhineva

navigatsioonisüsteemi kasutamisega.

(9) Liidu seisukohta väljendavad IMO meresõiduohutuse komitees esindatud

liikmesriigid, tegutsedes ühiselt liidu huvides,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Liidu nimel Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO) meresõiduohutuse komitee 112.

istungjärgul võetav seisukoht on nõustuda järgmiste dokumentide vastuvõtmisega: inimelude

ohutust merel käsitleva 1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni (SOLASi konventsioon) V

peatüki muudatused, resolutsiooni eelnõu MSC.471(101)/Rev.1, mis käsitleb sagedusel

406 MHz töötavate mereõnnetuse asukoha määramise raadiopoide (EPIRB) toimivuse

standardeid ja millega võetakse valikulise funktsioonina kasutusele kahesuunaline sideteenus,

ning MSC resolutsiooni eelnõu laevade asukohamäärangu süsteemi (R-mode)

vastuvõtuseadmete toimivuse standardite kohta.

Artikkel 2

Artiklis 1 sätestatud seisukoha esitavad ühiselt liidu huvides tegutsedes liidu liikmesriigid, kes

on esindatud IMO meresõiduohutuse komitees.

Artikkel 3

Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja