EELNÕU 20.10.2026

MÄÄRUS

[Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber]

Haridus- ja teadusministri 22. mai 2025. a määruse nr 25 „„Ida-Viru täiskasvanutele suunatud hariduslike algatuste toetamine“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Haridus- ja teadusministri 22. mai 2025. a määruses nr 25 „„Ida-Viru täiskasvanutele suunatud hariduslike algatuste toetamine“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 5 lõike 2 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt:

„3) kohalike täiskasvanuhariduse valdkonnas tegutsevate organisatsioonide võimekuse kasvatamine, et kaasata seni elukestavas õppes vähem osalenud sihtrühmi ja pakkuda neile kvaliteetset teenust: koolitused, välja arvatud eesti keele koolitused ja tasemeõppeasutuste pedagoogilisele personalile suunatud koolitused, võrgustike tegevus, tehnoloogilise võimekuse suurendamine, tegevused kvaliteedi arenduseks.“;

2) paragrahvi 5 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Toetatavate projektide sihtrühm on Ida-Virumaal elavad või töötavad täiskasvanud, sealhulgas esmajoones need, kes ei osale tasemeõppes, on madala haridustasemega ja aegunud oskustega, ning täiskasvanuhariduses tegutsevad organisatsioonid. Tasemeõppeasutuste pedagoogiline personal ei kuulu sihtrühma.“;

3) paragrahvi 6 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses:

„(4) Projektijuhtimise kulu on abikõlblik kuni kümne protsendi ulatuses projekti abikõlblikust eelarvest.“;

4) paragrahvi 10 lõike 1 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt:

„3) Ida-Virumaal registreeritud täienduskoolitusasutus, kellel on kehtiv registreering täienduskoolitusasutusena Eesti hariduse infosüsteemis. Ülikool, rakenduskõrgkool ja kutseõppeasutus saavad olla taotlejaks käesoleva määruse § 5 lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevuste elluviimisel.“;

5) paragrahvi 10 täiendatakse lõigetega 5 ja 6 järgmises sõnastuses:

2

„(5) Taotleja, kes ei ole registreeritud täienduskoolitusasutusena, peab kaasama partnerina täienduskoolitusasutuse täiskasvanute koolituse seaduse tähenduses. Kõik koolitused täiskasvanute koolituse seaduse tähenduses peavad olema läbi viidud Eesti hariduse infosüsteemis registreeritud täienduskoolitusasutuste poolt.

(6) Taotleja ja partner peavad olema aktiivselt tegutsenud vähemalt kaks taotlemisele eelnenud kalendriaastat. Taotleja või partner, kes viib projekti raames läbi koolitusi, peab olema korraldanud koolitusi taotlemisele eelnenud kalendriaastal. Taotleja ja partneri aktiivse tegutsemisena käsitatakse tegelikku ja järjepidevat tegevust, mille toimumine on tõendatav majandusaasta aruannete alusel. Koolituste korraldamist tõendatakse tegevusnäitajate aruandega, mis sisaldab andmeid läbiviidud koolituste ja neis osalenud õppijate kohta.“.

(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas (allkirjastatud digitaalselt) minister Triin Laasi-Õige

kantsler

Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740

Kooskõlastamiseks: Rahandusministeerium

Arvamuse avaldamiseks: Riigi Tugiteenuste Keskus

23.10.2026 nr 8-2/26/5687

Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks

Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks haridus- ja teadusministri 22. mai 2025. a määruse nr 25 „„Ida-Viru täiskasvanutele suunatud hariduslike algatuste toetamine“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja kord" muutmise eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis 10 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister

Lisa: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri

Ena Drenkhan 735 0110 [email protected]

Seletuskiri haridus- ja teadusministri 22. mai 2025 a. määruse nr 25 „„Ida-Viru täiskasvanutele suunatud hariduslike algatuste toetamine“ elluviimiseks toetuse

andmise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu juurde

1. Sissejuhatus ja eesmärk

Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel

Määrusega täpsustatakse toetatavate tegevuste ja toetuse sihtrühmade määratlust, toetuse andmise ning taotleja ja partneri nõuetele vastavuse hindamise kriteeriume, samuti kulude abikõlblikkuse tingimusi.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas täiskasvanuhariduse ja oskuste osakonna vanemnõunik Ena Drenkhan ([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja kooskõla ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava ja Õiglase ülemineku fondi reeglistikuga on kontrollinud strateegia- ja finantsosakonna välisvahendite juht Inge Oopkaup ([email protected]), välisvahendite nõunik Ragne Hoff ([email protected]) ja nõunik Meelis Aunap ([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Haridus- ja Teadusministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Kadi Mölder ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse § 5 lõikes 2 on täpsustatud, et kohalike täiskasvanuhariduse valdkonnas tegutsevate organisatsioonide võimekuse kasvatamiseks kavandatud tegevuste hulka ei kuulu koolitused tasemeõppeasutuste pedagoogilisele personalile. Muudatus on vajalik, et vältida tegevuste dubleerimise ja topeltfinantseerimise ohtu, sest õpetajate ning haridusjuhtide koolitused toimuvad teiste Euroopa Liidu poolt kaasrahastatud tegevuste raames.

Määruse § 5 lõikes 3 on täpsustatud, et toetatavate projektide sihtrühm on Ida-Virumaal elavad või töötavad täiskasvanud, sh esmajoones need, kes ei osale tasemeõppes, on madala haridustasemega ja aegunud oskustega, ning täiskasvanuhariduses tegutsevad organisatsioonid. Eraldi on välja toodud, et tasemeõppeasutuste pedagoogiline personal ei kuulu sihtrühma, st neile ei saa tegevusi kavandada. Muudatus on vajalik, et vältida tegevuste dubleerimise ja topeltfinantseerimise ohtu, sest õpetajate ning haridusjuhtide koolitused toimuvad teiste Euroopa Liidu poolt kaasrahastatud tegevuste raames.

Lisatud on määruse § 6 lõige 4, mis sätestab, et projektijuhtimise kulu on abikõlblik kuni 10 protsendi ulatuses projekti abikõlblikust eelarvest. Projektijuhtimise kulu piiramine 10%-ga tagab, et toetus suunatakse eelkõige sisutegevustesse, juhtimiskulud püsivad põhjendatud proportsioonis ning vahendeid kasutatakse säästlikult ja tõhusalt.

Määruse § 10 lõikes 1 on välja jäetud piirang, mille kohaselt ülikool, rakenduskõrgkool ja kutseõppeasutus ei saanud olla taotleja. Edaspidi võivad nimetatud asutused olla taotlejaks käesoleva määruse § 5 lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevuste elluviimisel, kuid mitte § 5 lõike 2 punktides 1 ja 3 nimetatud tegevuste puhul.

Lisatud on § 10 lõige 5, mille kohaselt taotleja, kes pole registreeritud täienduskoolitusasutusena, peab kaasama partnerina täienduskoolitusasutuse täiskasvanute koolituse seaduse tähenduses. Kõik koolitused täiskasvanute koolituse seaduse tähenduses

peavad olema läbi viidud Eesti hariduse infosüsteemis (EHIS) registreeritud täienduskoolitusasutuste poolt. Lõige on lisatud, sest vastavalt täiskasvanute koolituse seadusele on riigieelarvest, kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvest ja välistoetustest lubatud rahastada üksnes täienduskoolitusasutuse läbiviidavat täienduskoolitust.

Määruse § 10 täiendatakse lõikega 6, mille kohaselt peavad taotleja ja partner olema aktiivselt tegutsenud vähemalt kaks taotlemisele eelnevat kalendriaastat. Nõude eesmärk on tagada, et projekti viivad ellu piisava tegevuskogemuse ja suutlikkusega isikud. Aktiivset tegutsemist hinnatakse majandusaasta aruannetes kajastatud andmete põhjal. Koolituste läbiviijale kehtestatakse täiendav kogemusnõue. Koolituste läbiviija peab olema taotlemisele eelneval kalendriaastal koolitusi korraldanud. Koolituste korraldamise kogemust kontrollitakse tegevusnäitajate aruande põhjal, milles kajastuvad korraldatud koolitused ja neis osalenud õppijad. Nõude eesmärk on tagada, et toetatavaid koolitusi viib läbi tegeliku koolituskogemusega täienduskoolitusasutus.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Muudatused puudutavad toetuse andmise tingimuste täpsustamist ja on kooskõlas Euroopa Liidu struktuurivahendite kasutamist reguleerivate õigusaktidega.

4. Määruse mõjud

Muudatustega ei kaasne olulist mõju riigieelarvele, majandusele, sotsiaalsele keskkonnale, regionaalarengule, riigi või kohaliku omavalitsuse asutuste töökorraldusele ega halduskoormusele. Muudatused rakendatakse olemasolevate vahendite raames. Muudatused on täpsustava iseloomuga ega muuda toetuse andmise eesmärki, sihtrühma ega rakendamise üldpõhimõtteid.

Eelnõuga laiendatakse § 5 lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevuste puhul taotlejate ringi ülikoolidele, rakenduskõrgkoolidele ja kutseõppeasutustele. Taotlejate ringi laiendamine ei muuda toetatavate tegevuste eesmärki, sisu, sihtrühma, abikõlblikke kulusid ega toetuse andmise põhitingimusi. Muudatusega ei lisata uusi toetatavaid tegevusi ega muudeta toetuse andmise eesmärki. Riigiabi olemasolu hinnatakse eelkõige toetatava tegevuse olemuse, mitte toetuse saaja õigusliku vormi alusel. Seetõttu ei mõjuta asjaolu, et teatud tegevuste puhul võivad taotlejaks olla ka ülikoolid, rakenduskõrgkoolid ja kutseõppeasutused meetme senist riigiabi käsitlust. Muudatus ei muuda meetme suhtes varem antud riigiabi hinnangu aluseid.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid tegevusi, kulusid ega tulusid. Muudatused on täpsustava iseloomuga ning neid rakendatakse olemasolevate tööprotsesside ja määruses ette nähtud vahendite raames.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele.