Lugupeetud kolleegid

Täname Sotsiaalkindlustusametit, et kaasate Justiits- ja Digiministeeriumi lastega töötamise piirangu teabematerjali koostamisse.  

Lastega töötamise piirangu regulaarne kontrollimine on oluline, sest igal lapsel on õigus kasvada turvalises keskkonnas ning olla kaitstud vägivalla, väärkohtlemise ja ärakasutamise eest. Lapsed ise ei suuda end alati kaitsta ega hinnata, kas teda ümbritsevad inimesed on usaldusväärsed, ning ühekordsest kontrollist ei piisa, sest inimese taust võib aja jooksul muutuda: töötajal võib tekkida uus karistus, mis välistab tema töötamise lastega. Ilma korduva kontrollita jääks see märkamata.  

Vastusena Teie kirjale (nr 1-13/24176-1) esitame teabematerjali selguse huvides mõned sõnastuslikud ettepanekud: 

• Lause „Piirangu kontrollimine ei ole formaalne kohustus, vaid oluline ennetusmeede, mille eesmärk on vähendada laste väärkohtlemise, ärakasutamise ja muude kahjulike olukordade riski.“ võiks sõnastada järgmiselt: „Piirangu kontrollimine on seadusest tulenev kohustus, mille eesmärk on ennetada ja vähendada laste väärkohtlemise, ärakasutamise ja muude kahjulike olukordade riski.“ 
• Osa „Kuidas hinnata, kas kontroll on vajalik?“ alguses võiks alustada kohe lausega „Vaata inimese tegelikke tööülesandeid ja küsi:“ ning jätta ära lause „Ära lähtu ainult ametinimetusest või organisatsiooni tegevusalast.“.  

• Küsimuste 1., 2., ja 3. vastamise järgselt võiks öelda, et „Kui vastused neile küsimustele on jaatavad, viitab see vahetule kokkupuutele lapsega ja seega on tema puhul vajalik taustakontroll. Vastavalt lastekaitseseadusele (LasteKS) on lapsega töötav isik töös või kutsetegevuses lapsega vahetult kokku puutuv isik, samuti vabatahtlikus tegevuses, asendusteenistuses teenides, tööturuteenustel osaledes või praktikandina lapsega vahetult kokku puutuv isik (LasteKS § 18 lg 2). Vastavalt lastekaitseseadusele on taustakontroll nende isikute puhul seadusest tulenevalt kohustuslik (LasteKS  § 20).“ Lauseosa „tuleb hinnata, kas inimene on lastekaitseseaduse tähenduses lastega töötav isik ning kas tema suhtes tuleb teha lastega töötamise piirangu kontroll.“ võiks kustutada.    

• Lause „Oluline on arvestada, et kontrollikohustus ei sõltu sellest, kas lastega tegelemine on inimese peamine tööülesanne või ainult väike osa tema tööst.“ võiks sõnastada järgmiselt: „Kontrollikohustus kehtib nii nende inimeste puhul, kelle peamine tööülesanne on lastega tegelemine kui ka nende inimeste osas, kelle puhul lastega tegelemine moodustab vaid osa tema tööst“. Lisada võiks seejärel ka lause: „Ainult ametinimetus või organisatsiooni tegevusala ei ole piisav alus taustakontrolli vajalikkuse üle otsustamisel.“ Ja seejärel jätkata lausega „Kontroll võib olla vajalik ka siis, kui…“.  

• Osa „PEA MEELES! SAGEDASED EKSIARVAMUSED“ all toodud olukorrad, kus kontrollikohustus võib siiski esineda, võiks viimase näite sõnastada jaatavas vormis: „inimene kannab ametinimetust, mida tavapäraselt ei seostata lapsega töötamisega“.   

• Lause „Kui töö või tegevuse käigus toimub vahetu kokkupuude lapsega ning see tuleneb tööülesannetest, tuleb hinnata lastega töötamise piirangu kontrollimise kohustust sõltumata ametinimetusest, töökoormusest või lastega kokkupuutumise sagedusest.“ võiks sõnastada järgmiselt: „Kui töö või tegevuse käigus toimub vahetu kokkupuude lapsega ning see tuleneb tööülesannetest, tuleb kontrollida lastega töötamise piirangut sõltumata ametinimetusest, töökoormusest või lastega kokkupuutumise sagedusest.“.  

• Osa „Kes vastutab kontrolli tegemise eest?“ esimese lause võiks sõnastada järgmiselt: „Kontrolli tegemise eest vastutab tööandja või muu lastega töötamist võimaldav isik või tegevusloa väljastaja.“ Samuti võiks teha täienduse järgnevas lauses: „See tähendab, et organisatsioon tööandjana või lastega töötamist võimaldav isik või tegevusloa väljastaja peab esmalt hindama, milliste ametikohtade või tegevuste puhul on tegemist lapsega vahetu kokkupuutega ning seejärel tagama nende inimeste suhtes nõuetekohase kontrolli.“. Ka järgnevas lauses võiks teha täienduse: „Kontrollikohustus lasub organisatsioonil või lastega töötamist võimaldaval isikul sõltumata sellest, kas inimene tegutseb töötaja, praktikandi, vabatahtliku, käsundisaaja või muus rollis.“.  Lisada võiks lause: „Taustakontrolli kohustus hõlmab ka alla 18-aastaseid isikuid.“  

• Osa „Kuidas kontrolli tehakse?“ esimese lause lõppu võiks koheselt lisada ka veebilingi: www.e-toimik.ee-> Karistusregistri päring->Soovin teha päringu lastega töötamise piirangu kohta.    

• Lauset „Kui inimene on elanud või töötanud välisriigis, tuleks temalt küsida selle kohta teavet ning vajaduse korral kontrollida ka välisriigi karistusandmeid.“ võiks muuta järgmiselt: „Kui inimene on elanud või töötanud välisriigis, tuleb temalt küsida selle kohta teavet ning kontrollida ka välisriigi karistusandmeid.“. Samuti võiks lisada selle lause järel järgmise täienduse, mis on toodud ka RIK kodulehel: „Kui isik on elanud või töötanud mõnes teises Euroopa Liidu riigis, tuleb tema võimaliku karistatuse kohta andmeid küsida ka vastava riigi karistusregistrist. Samuti tuleb pöörduda teise liikmesriigi karistusregistri poole juhul, kui karistusregistri päringu vastus näitab, et isikul võib olla karistusi teistes Euroopa Liidu riikides. Kui kontrollitav isik on viibinud pikemaajaliselt mõnes kolmandas riigis, siis tuleb andmete saamiseks isikul endal pöörduda vastava välisriigi karistusregistri poole.“.  

• Pealkiri „Kontrollnimekiri tööandjale“ võiks olla pikendatud järgmiselt: „Kontrollnimekiri tööandjale ja lapsega töötamist võimaldavale isikule“. 

Materjali võiks lisada alaosa, mis on suunatud lapsevanematele, et selgitada ja eraldi rõhutada nende õigust kontrollida lastega töötavate isikute tausta. Selgitada võiks, et füüsilisel isikul on õigus teha karistusregistrist päringuid lastega töötamise piirangu kohta. Näiteks on lapsevanemal õigus ja võimalus kontrollida lapsehoidja või muu lapsega tegeleva inimese tausta (st lapsevanem võimaldab lapsega töötamist). Vastava päringu tegemine lapsevanemale on tasuta.  Samuti on lapsevanemal õigus küsida, kas lapsega töötamist võimaldav asutus või isik on vastava taustakontrolli teinud. Kõik selgitused, mis puudutavad lastega töötamise piirangu kontrollimist, on toodud ka RIK-kodulehel, millele teabematerjali lõpus viidatakse.

Loodame, et neist ettepanekutest on teabematerjali koostamisel abi. 

Lugupidamisega