Toompuiestee 10, Tallinn 10137

registrikood 80014660

a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629

e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Justiits-ja Digiministeerium

[email protected]

Teie: 14.10.2026 nr 10-4/7079-2

Meie: 27.10.2026 nr 90

Eestkoste statistika ja reformimine (korduv)

Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda) koostab ülevaadet puuetega inimeste olukorrast

ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni täitmise kohta. Eelnevaga seoses esitasime

29.09.2026 päringu teabe (statistika ja selgitused) saamiseks eestkoste menetlustega seoses.

Lisaks soovisime saada teavet kuidas ja millises ajaraamis liigutakse edasi eestkoste

reformimisega,sh ÜRO puuetega inimeste komitee soovitustega tunnistada kehtetuks puuetega

inimeste sotsiaaltoetuste seadusest, võrdse kohtlemise seadusest ning muudest sätetest või

määrustest tulenevad halvustavad terminid ja mõisted ning tagada nende vastavus puuetega

inimeste õiguste mudelile ning võtta vastu kõikehõlmav puuetega inimeste strateegia ja riiklik

tegevuskava puuetega inimeste õiguste konventsiooni rakendamiseks kõigis valitsussektorites

ja kõigil tasanditel, et kõrvaldada suhtumis- ja keskkonnatõkked, mis takistavad puuetega

inimeste osalemist ühiskonnas.

Justiits-ja Digiministeerium saatis vastusena üle 1500 lehekülge statistikat, mis on kohati

loetamatu kuna laused jaotuvad mitmele leheküljele (raskesti loetavad on ka selgitused

statistika lugemiseks), mõned leheküljed on peaaegu tühjad sisaldades ainult üksikuid

sõnu jms. Lisaks sisaldab teave kohati eriliigilisi andmeid (nimed, piirkonnad), mis on

valdkonna sensitiivsust ja inimeste õigust isikuandmete privaatsusele arvestades

lubamatu.

2

Vastusena küsimusele eestkoste reformimise osas on eraldi e-kirjaga vastatud, et

perekonnaseaduse jt seaduste muudatuste eelnõu on läbinud kooskõlastusringi, eelnõu on

hetkel ministri laual ning seetõttu ei saa kindlasõnaliselt öelda, millised ja millisel kujul

muudatused jäävad eelnõusse sisse.

Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 9 lg 2 p 1 ja 7 kohustab teabevaldajat tagama juurdepääsu

dokumentidele, mida teabenõudja küsis ja millele tal on õigus, ning pidama seejuures kinni

juurdepääsupiirangutest. AvTS § 17 lg 1 järgi täidetakse teabenõue teabenõudja soovitud viisil.

AvTS § 35 lg 1 p 12 järgi tuleb seada piirang andmetele, mille avaldamine kahjustab oluliselt

andmesubjekti eraelu puutumatust ehk teabevaldaja peab tagama eraelu puutumatuse ja

piirangutest kinnipidamise.

Oleme seisukohal, et saadetud teave ei ole sisuliselt loetav ega mõistetav kuna teave on

katkendlik, sõnad ja laused jaotunud mitmele lehele jms. Mõistetavust ei suurenda ka

selgitused statistika lugemiseks kuna ka vastavad juhised on katkendlikud ja raskesti

jälgitavad. Lisaks sisaldab edastatud materjal isikute nimesid väga tundliku teemaga

seoses (nt lk 89, 91-95).

Lähtudes eelnevast palume edastada küsitud teave ülevaatena, loetavas vormis ning

kõrvaldada koheselt vastusest ja vastuse avaldamisega seonduvast avalikust

andmebaasist teave, mis sisaldab isikuandmeid. Me ei leia, et tegemist on riigiasutusele

sobiliku info jagamise viisiga. Täiendav teema on isikuandmetega äärmiselt lubamatul

ja ükskõiksel viisil ümberkäimine. Lisaks palume ka sisulist selgitust eestkoste teema

reformimise, sh viidatud perekonnaseaduse jt seaduste muudatuste eelnõu osas

kooskõlastustabelina koos põhjendustega arvamustega arvestamata jätmisel.

Viitame täiendavalt ka kaasamise olulisusele, mis tähendab otsuste tegemist koos nendega,

keda need otsused mõjutavad, ning nendega arvestades. Hea kaasamise tava kohaselt

seisneb avalik konsulteerimine huvirühmadelt tagasiside küsimises poliitikakujundamise

kõigis etappides, sealhulgas probleemide püstitamisel, eesmärkide kindlaksmääramisel,

lahendusvõimaluste analüüsimisel ja otsuse kavandi koostamisel. Valitsusasutus koostab

konsulteerimise tulemuste kohta koondvastuse, milles selgitatakse muu hulgas

ettepanekute või märkustega arvestamist ning põhjendatakse nendega arvestamata

3

jätmist. Seega ei seisne kaasamine üksnes arvamuse küsimises väljatöötamiskavatsusele või

eelnõule, vaid ühises lahendusvõimaluste ja otsuste kavandite välja töötamises, mistõttu

palume kaasata meid ka eelnõu edasises menetluse etapis ehk lahenduste sisulisel välja

töötamisel.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

Maarja Krais-Leosk

Tegevjuht

Sama: Andmekaitse Inspektsioon

Sotsiaalministeerium

Kristi Rekand

[email protected]; Tel: 6715909

Jurist

Toompuiestee 10, Tallinn 10137

registrikood 80014660

a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629

e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Justiits-ja Digiministeerium

[email protected]

Teie: 14.10.2026 nr 10-4/7079-2

Meie: 27.10.2026 nr 90

Eestkoste statistika ja reformimine (korduv)

Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda) koostab ülevaadet puuetega inimeste olukorrast

ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni täitmise kohta. Eelnevaga seoses esitasime

29.09.2026 päringu teabe (statistika ja selgitused) saamiseks eestkoste menetlustega seoses.

Lisaks soovisime saada teavet kuidas ja millises ajaraamis liigutakse edasi eestkoste

reformimisega,sh ÜRO puuetega inimeste komitee soovitustega tunnistada kehtetuks puuetega

inimeste sotsiaaltoetuste seadusest, võrdse kohtlemise seadusest ning muudest sätetest või

määrustest tulenevad halvustavad terminid ja mõisted ning tagada nende vastavus puuetega

inimeste õiguste mudelile ning võtta vastu kõikehõlmav puuetega inimeste strateegia ja riiklik

tegevuskava puuetega inimeste õiguste konventsiooni rakendamiseks kõigis valitsussektorites

ja kõigil tasanditel, et kõrvaldada suhtumis- ja keskkonnatõkked, mis takistavad puuetega

inimeste osalemist ühiskonnas.

Justiits-ja Digiministeerium saatis vastusena üle 1500 lehekülge statistikat, mis on kohati

loetamatu kuna laused jaotuvad mitmele leheküljele (raskesti loetavad on ka selgitused

statistika lugemiseks), mõned leheküljed on peaaegu tühjad sisaldades ainult üksikuid

sõnu jms. Lisaks sisaldab teave kohati eriliigilisi andmeid (nimed, piirkonnad), mis on

valdkonna sensitiivsust ja inimeste õigust isikuandmete privaatsusele arvestades

lubamatu.

2

Vastusena küsimusele eestkoste reformimise osas on eraldi e-kirjaga vastatud, et

perekonnaseaduse jt seaduste muudatuste eelnõu on läbinud kooskõlastusringi, eelnõu on

hetkel ministri laual ning seetõttu ei saa kindlasõnaliselt öelda, millised ja millisel kujul

muudatused jäävad eelnõusse sisse.

Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 9 lg 2 p 1 ja 7 kohustab teabevaldajat tagama juurdepääsu

dokumentidele, mida teabenõudja küsis ja millele tal on õigus, ning pidama seejuures kinni

juurdepääsupiirangutest. AvTS § 17 lg 1 järgi täidetakse teabenõue teabenõudja soovitud viisil.

AvTS § 35 lg 1 p 12 järgi tuleb seada piirang andmetele, mille avaldamine kahjustab oluliselt

andmesubjekti eraelu puutumatust ehk teabevaldaja peab tagama eraelu puutumatuse ja

piirangutest kinnipidamise.

Oleme seisukohal, et saadetud teave ei ole sisuliselt loetav ega mõistetav kuna teave on

katkendlik, sõnad ja laused jaotunud mitmele lehele jms. Mõistetavust ei suurenda ka

selgitused statistika lugemiseks kuna ka vastavad juhised on katkendlikud ja raskesti

jälgitavad. Lisaks sisaldab edastatud materjal isikute nimesid väga tundliku teemaga

seoses (nt lk 89, 91-95).

Lähtudes eelnevast palume edastada küsitud teave ülevaatena, loetavas vormis ning

kõrvaldada koheselt vastusest ja vastuse avaldamisega seonduvast avalikust

andmebaasist teave, mis sisaldab isikuandmeid. Me ei leia, et tegemist on riigiasutusele

sobiliku info jagamise viisiga. Täiendav teema on isikuandmetega äärmiselt lubamatul

ja ükskõiksel viisil ümberkäimine. Lisaks palume ka sisulist selgitust eestkoste teema

reformimise, sh viidatud perekonnaseaduse jt seaduste muudatuste eelnõu osas

kooskõlastustabelina koos põhjendustega arvamustega arvestamata jätmisel.

Viitame täiendavalt ka kaasamise olulisusele, mis tähendab otsuste tegemist koos nendega,

keda need otsused mõjutavad, ning nendega arvestades. Hea kaasamise tava kohaselt

seisneb avalik konsulteerimine huvirühmadelt tagasiside küsimises poliitikakujundamise

kõigis etappides, sealhulgas probleemide püstitamisel, eesmärkide kindlaksmääramisel,

lahendusvõimaluste analüüsimisel ja otsuse kavandi koostamisel. Valitsusasutus koostab

konsulteerimise tulemuste kohta koondvastuse, milles selgitatakse muu hulgas

ettepanekute või märkustega arvestamist ning põhjendatakse nendega arvestamata

3

jätmist. Seega ei seisne kaasamine üksnes arvamuse küsimises väljatöötamiskavatsusele või

eelnõule, vaid ühises lahendusvõimaluste ja otsuste kavandite välja töötamises, mistõttu

palume kaasata meid ka eelnõu edasises menetluse etapis ehk lahenduste sisulisel välja

töötamisel.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

Maarja Krais-Leosk

Tegevjuht

Sama: Andmekaitse Inspektsioon

Sotsiaalministeerium

Kristi Rekand

[email protected]; Tel: 6715909

Jurist