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CDNET(2026)R2ab.pdf

Website: www.coe.int/cm

… meeting, … 2026

10.… Steering Committee for New and Emerging Digital Technologies (CDNET) a. Abridged report of the second plenary meeting (21-23 October 2026) Item to be considered by the GR-J at its meeting on … 2026

Information on the meeting The Steering Committee for New and Emerging Digital Technologies (CDNET) held its 2nd meeting in Strasbourg, from 21 to 23 October 2026, with Mario HERNANDEZ RAMOS (Spain), in the Chair. The agenda of the meeting appears in Appendix I. The full report of the meeting including the list of participants will be made available on the CDNET website. Items for decision by the Committee of Ministers

• Take note of the abridged report of the 2nd Plenary meeting of the Steering Committee for New and Emerging Digital Technologies (CDNET) Take note of theHUDERIA Model: Component No. 1 on Stakeholder Engagement Process (SEP) and HUDERIA Model: Component No. 2 on “Recommendations on Roles and Responsibilities in AI Project Lifecycle”

Items for information of the Committee of Ministers The CDNET, As regards general and institutional matters:

• took note of the opening statements by Mario HERNANDEZ RAMOS (Spain), Chairperson of the CDNET, and Matthias KLOTH, Head of the Digital Governance and Sport Department of the Council of Europe;

• adopted its agenda, as it appears in Appendix I, and its order of business;

• took note of the information provided by the Chairperson and the Bureau, including on the Academic Conference organised at the invitation of ETH Zurich on 7 September 2026 on the occasion of the second anniversary of the opening for signature of the Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law (the Framework Convention) and welcomed the initiative of the Netherlands to host the Academic Conference on the occasion of the third anniversary of the Framework Convention;

• took note of the information provided on the decisions of the Committee of Ministers relevant for the CDNET and took note of Parliamentary Assembly Recommendation 2313 “Growing threats to media pluralism and the independence of the media” without any comments;

• welcomed the conclusion of the Framework Convention by European Union on 15 May 2026.

• welcomed the information provided by States on the national procedures for ratification of the Framework Convention and took note of the proposal of the Secretariat to organise an online working group aiming to support the ratification path and conduct peer-to-peer exchange and support any ratification process;

1 This document has been classified restricted until examination by the Committee of Ministers.

MINISTERS’ DEPUTIES CM Documents CM(2026)… … 20261

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• held an exchange of views on other relevant AI governance developments and on the overall strategic direction of Council of Europe AI governance action and took note of the information provided by the Secretariat on the procedure for adopting the CDNET’s terms of reference for 2028- 2031 and on the proposed consultations, with a deadline of 15 January 2027, on the content of these terms of reference and on the relationship between the CDNET and the Conference of the Parties to the Framework Convention once the Convention enters into force;

• discussed and adopted criteria for granting observer status in the CDNET to civil society organisations; decided to consider the list of requests for observer status in light of the aforesaid criteria, with a view to taking the decision on these and possible new requests at its 3rd plenary meeting.

As regards the HUDERIA Methodology and the HUDERIA Model:

• welcomed and discussed with relevant partners: - outcomes of the HUDERIA Health Academy, organised jointly with CD-BIO and OECD (21-23

September 2026); - preparations for HUDERIA Academy for Local and Regional Authorities, to be conducted jointly

with the Centre of Expertise for Multilevel Governance operating under the Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe (17-19 November 2026);

- outcomes of the HUDERIA technical cooperation project, run in the frame of the Regulatory Sandbox for AI and blockchain solutions in Ukraine, as presented by Mr Oleh DUBNO (Ministry of Digital Transformation of Ukraine);

- correlation between HUDERIA and CRIA - Child Rights Impact Assessment tool on artificial intelligence, presented by the Secretariat of the Children’s Rights Division of the Council of Europe and developed, with CDNET input, by the Steering Committee for the Rights of the Child (CDENF);

- outcomes of the HUDERIA assessment in the frame of the work of the Working Group on Artificial Intelligence and Recognition of Qualifications of the Steering Committee for Education (CDEDU), as presented by Ms Chiara Finocchietti (CIMEA, Italy).

• took note of the presentations by the Secretariat and Jordi ASCENSI SALA, invited expert, on activities supporting the dissemination and practical application of the HUDERIA Methodology and the HUDERIA Model: Context-based Risk Analysis (COBRA) Resource, including the online promotion of HUDERIA;

• examined and adopted HUDERIA Model: Component No. 1 on Stakeholder Engagement Process (SEP);

• examined and adopted HUDERIA Model: Component No. 2 on “Recommendations on Roles and Responsibilities in AI Project Lifecycle”;

• examined the draft HUDERIA Model: Component No. 3 on “Procurement Guidelines” and instructed the Secretariat to prepare a revised draft for its 3rd Plenary meeting, taking into account the outcomes of the online working group, the written comments submitted before the meeting and the comments made during the meeting;

• took note of the presentation on interoperability by Jordi ASCENSI SALA, invited expert; examined and held a discussion on the draft structure of this Component and instructed the Secretariat to prepare a new draft for its 3rd plenary meeting; welcomed the joint Council of Europe/ISO/IEC/World Bank initiative to assess the impact of real-world AI systems to demonstrate how HUDERIA and international standards-based impact assessment frameworks can work together in practice and invited States to volunteer to participate in this joint interoperability initiative.

As regards the mapping study on trends regarding the use of AI:

• exchanged views with Mr Jason PARRY, Head of Research, Sapienship, Ms Irene KITSOU- MILONAS, Special Representative of the Secretary General of the Council of Europe on antisemitism, anti-Muslim hatred and all forms of religious intolerance and Mr Péter KIMPIÁN, Secretary of the Consultative Committee of the Convention for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal Data (T-PD), notably on the work of the T-PD on the draft Guidelines on Data Protection in the Context of Neurosciences;

• took note of the information provided by the Chairperson and the Secretariat on the outcomes of the first and second meetings of the online working group; discussed the draft structure of the Mapping study on “Trends regarding the use of AI raising specific issues in relation to human rights, democracy and the rule of law”; appointed two Bureau members (Sofia KASTRANTA, Greece, and Michael VOS, the Netherlands) as Rapporteurs for this deliverable and instructed the Rapporteurs

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and the Secretariat, to take into account the aforesaid exchange of views and comments made prior to and during the meeting; delegations are invited to send written comments on the draft structure also following the meeting. On that basis, the Rapporteurs and the Secretariat will prepare a draft mapping study on trends in the use of AI, to be circulated to the CDNET by early December 2026. Members will then be invited to submit written comments on the draft no later than 15 January 2027, as the first round of the written procedure, ahead of the online working group meeting in the end of January.

As regards working methods and other items:

• took note of the information provided by its representatives on the work of other Council of Europe committees: Dimitri GUGUNAVA (Georgia) on the Steering Committee for Education (CDEDU); Dimitri GUGUNAVA (Georgia) and Nurlan MAMMADLI (Azerbaijan) on the Drafting Committee on Risks and Harms of Online and Digital Addictions (BIO-ALN); Androniki TZOMAKA (Greece) on the Steering Committee for the Rights of the Child (CDENF); Sofia KASTRANTA (Greece) on the Steering Committee on Democracy (CDDEM); İlayda SÜER (Türkiye) on the European Committee on Crime Problems (CDPC); and Thomas SCHNEIDER (Switzerland) on the Steering Committee on Media and Information Society (CDMSI);

• appointed Raquel BRIZIDA CASTRO (Portugal) as Representative to the European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ), Olha KOZUB (Ukraine) as Representative to the Ad hoc Committee on Foreign Information Manipulation and Interference (CAHFIMI) and Nurlan MAMMADLI (Azerbaijan) as Representative to the Cybercrime Convention Committee (T-CY);

• agreed to hold its 3rd plenary meeting in Strasbourg on 6-8 April 2027;

• took note of the information provided by the Secretariat on planned AI-related events organised by the Council of Europe or in partnership with other international organisations, as well as on the ongoing consultations on the New Democratic Pact for Europe, including the questionnaire circulated to all Council of Europe intergovernmental committees, including CDNET;

• Adopted the abridged report of its 2nd plenary meeting. Resource implications The financing of the activities described in this report is assured.

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Appendix I Agenda ITEM 1: OPENING OF THE MEETING ITEM 2: ADOPTION OF THE AGENDA ITEM 3: INFORMATION BY THE CHAIRPERSON AND THE BUREAU OF THE CDNET ITEM 4: DECISIONS OF THE COMMITTEE OF MINISTERS RELEVANT FOR THE CDNET ITEM 5: THE FRAMEWORK CONVENTION ON ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND HUMAN RIGHTS, DEMOCRACY AND THE RULE OF LAW – STATE OF PLAY AND OTHER RELEVANT AI GOVERNANCE DEVELOPMENTS ITEM 6: REQUESTS FOR OBSERVER STATUS BY CIVIL SOCIETY ORGANISATIONS ITEM 7: HUDERIA-RELATED ACTIVITIES ITEM 8: HUDERIA MODEL – COMPONENT NO. 1 ON STAKEHOLDER ENGAGEMENT PROCESS ITEM 9: HUDERIA MODEL – COMPONENT NO. 2: RECOMMENDATIONS ON ROLES AND RESPONSIBILITIES IN AI PROJECT LIFECYCLE ITEM 10: HUDERIA MODEL – COMPONENT NO. 3: PROCUREMENT GUIDELINES ITEM 11: HUDERIA MODEL – COMPONENT NO. 4: MAPPING REPORT ON INTEROPERABILITY CLAUSES ITEM 12: MAPPING STUDY ON “TRENDS REGARDING THE USE OF AI RAISING SPECIFIC ISSUES IN RELATION TO HUMAN RIGHTS, DEMOCRACY AND THE RULE OF LAW” AND EXCHANGE OF VIEWS ITEM 13: REPRESENTATIVES OF THE CDNET TO OTHER COMMITTEES ITEM 14: DATE AND PLACE OF THE NEXT MEETING ITEM 15: ANY OTHER BUSINESS ITEM 16: ADOPTION OF THE ABRIDGED MEETING REPORT AND CLOSE OF THE MEETING

CDNET(2026)R2ab_FR.pdf

Site internet : www.coe.int/cm

… réunion, … 2026

10.… Comité directeur pour les technologies numériques nouvelles et émergentes (CDNET) a. Rapport abrégé de la seconde réunion plénière (21-23 octobre 2026) Point à examiner par le GR-J lors de sa réunion de … 2026

Informations sur la réunion Le Comité directeur pour les technologies numériques nouvelles et émergentes (CDNET) a tenu sa 2ème réunion à Strasbourg, du 21 au 23 octobre 2026, sous la présidence de Mario HERNANDEZ RAMOS (Espagne). L’ordre du jour de la réunion figure à l’Annexe I. Le rapport complet, intégrant la liste des participant·e·s, sera mis à disposition sur le site internet du CDNET. Points soumis à décision du Comité des Ministres • Prend note du rapport abrégé de la 2ème réunion plénière du Comité directeur pour les technologies

numériques nouvelles et émergentes (CDNET). • Prend note du Modèle HUDERIA : Composante n° 1 sur le Processus d’engagement des parties

prenantes (SEP) et du Modèle HUDERIA : Composante n° 2 « Recommandations sur les rôles et responsabilités dans le cycle de vie des projets d’IA ».

Points portés à la connaissance du Comité des Ministres Le CDNET, S’agissant des questions générales et institutionnelles : • a pris note des allocutions d’ouverture de Mario HERNANDEZ RAMOS (Espagne), Président du

CDNET, et de Matthias KLOTH, Chef du Service de la gouvernance numérique et du sport du Conseil de l’Europe ;

• a adopté son ordre du jour, tel qu’il figure à l’Annexe I, ainsi que son ordre des travaux ; • a pris note des informations transmises par le Président et le Bureau, notamment concernant la

Conférence académique organisée à l’invitation de l’ETH Zurich le 7 septembre 2026 à l’occasion du deuxième anniversaire de l’ouverture à la signature de la Convention-cadre du Conseil de l’Europe sur l’intelligence artificielle, les droits de l’homme, la démocratie et l’État de droit (Convention-cadre), et a salué l’initiative des Pays-Bas d’accueillir Une Conférence académique à l’occasion du troisième anniversaire de la Convention-cadre ;

• a pris note des informations sur les décisions du Comité des Ministres concernant le CDNET et a pris note sans commentaire supplémentaire de la Recommandation 2313 de l’Assemblée parlementaire : « Les menaces croissantes sur le pluralisme des médias et l’indépendance des médias » ;

• a salué la conclusion de la Convention-cadre par l’Union européenne le 15 mai 2026 ; • a salué les informations fournies par les États sur les procédures nationales de ratification de la

Convention-cadre, et a pris note de la proposition du Secrétariat d’organiser un groupe de travail en ligne visant à soutenir la ratification et à faciliter les échanges d’expérience et le soutien par les pairs à tout processus de ratification ;

1 Ce document a été classé « restreint » jusqu’à son examen par le Comité des Ministres.

MINISTRES DÉLÉGUÉ·E·S Documents du CM CM(2026)… … 20261

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• a tenu un échange de vues sur d’autres évolutions pertinentes en matière de gouvernance de l’IA et sur l’orientation stratégique globale de l’action du Conseil de l’Europe en la matière, et a pris note des informations du Secrétariat concernant la procédure d’adoption du mandat du CDNET pour la période 2028-2031 ainsi que des consultations proposées (date limite : 15 janvier 2027) sur le contenu de ce mandat et sur la relation entre le CDNET et la Conférence des Parties à la Convention-cadre, une fois la Convention entrée en vigueur ;

• a discuté et adopté des critères pour l’octroi du statut d’observateur au sein du CDNET pour les organisations de la société civile ; a décidé d’examiner la liste des demandes de statut d’observateur à la lumière desdits critères, en vue de prendre une décision sur ces demandes – et toute nouvelle demande – lors de sa 3ème réunion plénière.

En ce qui concerne la méthodologie HUDERIA et le Modèle HUDERIA : • a salué et discuté avec les partenaires concernés :

- les résultats de l’Académie HUDERIA sur la Santé, organisée conjointement avec le CD-BIO et

l’OCDE (21-23 septembre 2026) ; - la préparation de l’Académie HUDERIA pour les autorités locales et régionales, menée

conjointement avec le Centre d’expertise pour la gouvernance à plusieurs niveaux sous l’égide du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe (17-19 novembre 2026) ;

- les résultats du projet de coopération technique HUDERIA, mené dans le cadre du bac à sable réglementaire (regulatory sandbox) pour l’IA et les solutions blockchain en Ukraine, présentés par M. Oleh DUBNO (ministère de la Transformation numérique d’Ukraine) ;

- la corrélation entre HUDERIA et CRIA – Outil d’évaluation de l’impact sur les droits de l’enfant dans l’intelligence artificielle, présenté par le Secrétariat de la Division des droits des enfants du Conseil de l’Europe et élaboré, avec l’apport du CDNET, par le Comité directeur pour les droits de l’enfant (CDENF) ;

- les résultats de l’évaluation HUDERIA dans le cadre du groupe de travail sur l’intelligence artificielle et la reconnaissance des qualifications du Comité directeur pour l’éducation (CDEDU), présentés par Mme Chiara Finocchietti (CIMEA, Italie).

• a pris note des présentations du Secrétariat et de Jordi ASCENSI SALA, expert invité, sur les activités favorisant la diffusion et l’application pratique de la méthodologie HUDERIA et de la ressource HUDERIA : analyse des risques fondée sur le contexte (COBRA), y compris la promotion en ligne de HUDERIA ;

• a examiné et adopté le Modèle HUDERIA : Composante n° 1 sur le processus d’engagement des parties prenantes (SEP) ;

• a examiné et adopté le Modèle HUDERIA : Composante n° 2 « Recommandations sur les rôles et responsabilités dans le cycle de vie des projets d’IA » ;

• a examiné le projet de Modèle HUDERIA : Composante n° 3 « Lignes directrices en matière de passation de marchés » et a chargé le Secrétariat de préparer un projet révisé pour la 3e plénière, tenant compte des résultats du groupe de travail en ligne, des commentaires écrits reçus avant la réunion et des observations formulées pendant la réunion ;

• a pris note de la présentation sur l’interopérabilité de Jordi ASCENSI SALA, expert invité ; a examiné et discuté l’avant-projet de structure de cette composante et a chargé le Secrétariat de préparer un nouveau projet pour la 3e réunion plénière ; a salué l’initiative conjointe du Conseil de l’Europe/ISO/IEC/Banque mondiale visant à évaluer l’impact des systèmes d’IA concrets pour démontrer la complémentarité entre HUDERIA et les cadres d’évaluation d’impact fondés sur des normes internationales, et a invité les États à se porter volontaires pour cette initiative commune d’interopérabilité.

En ce qui concerne l’étude cartographique sur les tendances d’utilisation de l’IA : • a eu un échange de vues avec M. Jason PARRY, Chef de la recherche, Sapienship, Mme Irene

KITSOU-MILONAS, Représentante spéciale de la Secrétaire Générale du Conseil de l’Europe sur l’antisémitisme, la haine antimusulmane et toute forme d’intolérance religieuse, et M. Péter KIMPIÁN, Secrétaire du Comité consultatif de la Convention pour la protection des personnes à l’égard du traitement automatisé des données à caractère personnel (T-PD), notamment sur les travaux du T-PD portant sur le projet de « Lignes directrices sur la protection des données dans le contexte des neurosciences » ;

• a pris note des informations du Président et du Secrétariat concernant les résultats des première et deuxième réunions du groupe de travail en ligne ; a examiné l’avant-projet de structure de l’étude cartographique sur « Les tendances en matière d’utilisation de l’IA soulevant des questions spécifiques en matière de droits humains, de démocratie et d’État de droit » ; a désigné deux membres du Bureau (Sofia KASTRANTA, Grèce et Michael VOS, Pays-Bas) comme rapporteur·e·s pour ce livrable et a

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chargé les rapporteur·e·s et le Secrétariat de tenir compte des échanges de vues et observations antérieurs et formulés pendant la réunion ; les délégations sont invitées à transmettre des commentaires écrits sur l’avant-projet après la réunion également. Sur cette base, les rapporteur·e·s et le Secrétariat prépareront un projet d’étude cartographique, qui sera soumis au CDNET pour début décembre 2026. Les membres seront ensuite invités à soumettre leurs commentaires écrits sur ce projet avant le 15 janvier 2027, lors du premier tour de procédure écrite, en amont de la réunion en ligne du groupe de travail prévue fin janvier.

En ce qui concerne les méthodes de travail et autres points : • a pris note des informations de ses représentant·e·s sur les activités d’autres comités du Conseil de

l’Europe : Dimitri GUGUNAVA (Géorgie) pour le Comité directeur pour l’éducation (CDEDU) ; Dimitri GUGUNAVA (Géorgie) et Nurlan MAMMADLI (Azerbaïdjan) pour le Comité de rédaction sur les risques et dommages liés aux dépendances en ligne et numériques (BIO-ALN) ; Androniki TZOMAKA (Grèce) pour le Comité directeur pour les droits de l’enfant (CDENF) ; Sofia KASTRANTA (Grèce) pour le Comité directeur sur la démocratie (CDDEM) ; İlayda SÜER (Turquie) pour le Comité européen sur les problèmes criminels (CDPC) ; et Thomas SCHNEIDER (Suisse) pour le Comité directeur sur les médias et la société de l’information (CDMSI) ;

• a nommé Raquel BRIZIDA CASTRO (Portugal) comme représentante auprès de la Commission européenne pour l’efficacité de la justice (CEPEJ), Olha KOZUB (Ukraine) comme représentante auprès du Comité ad hoc sur la manipulation et l’ingérence étrangères dans l’information (CAHFIMI), et Nurlan MAMMADLI (Azerbaïdjan) comme représentant auprès du Comité de la Convention sur la cybercriminalité (T-CY) ;

• a convenu de tenir sa 3e réunion plénière à Strasbourg du 6 au 8 avril 2027 ; • a pris note des informations du Secrétariat sur les évènements prévues liées à l’IA, organisées par le

Conseil de l’Europe ou en partenariat avec d’autres organisations internationales, ainsi que sur les consultations en cours sur le Nouveau Pacte démocratique pour l’Europe, y compris le questionnaire diffusé à l’ensemble des comités intergouvernementaux du Conseil de l’Europe, dont le CDNET ;

• a adopté le rapport abrégé de sa 2e réunion plénière. Incidences financières Le financement des activités décrites dans ce rapport est assuré.

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Annexe I Ordre du jour POINT 1 : OUVERTURE DE LA RÉUNION POINT 2 : ADOPTION DE L’ORDRE DU JOUR POINT 3 : INFORMATIONS DU PRÉSIDENT ET DU BUREAU DU CDNET POINT 4 : DÉCISIONS DU COMITÉ DES MINISTRES PERTINENTES POUR LE CDNET POINT 5 : CONVENTION-CADRE SUR L’INTELLIGENCE ARTIFICIELLE, LES DROITS DE L’HOMME, LA DÉMOCRATIE ET L’ÉTAT DE DROIT – POINT DE SITUATION ET AUTRES DÉVELOPPEMENTS PERTINENTS EN MATIÈRE DE GOUVERNANCE DE L’IA POINT 6 : DEMANDES DE STATUT D’OBSERVATEUR PAR DES ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE POINT 7 : ACTIVITÉS LIÉES À HUDERIA POINT 8 : MODÈLE HUDERIA – COMPOSANTE N° 1 SUR LE PROCESSUS D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES POINT 9 : MODÈLE HUDERIA – COMPOSANTE N° 2 : RECOMMANDATIONS SUR LES RÔLES ET RESPONSABILITÉS DANS LE CYCLE DE VIE DES PROJETS D’IA POINT 10 : MODÈLE HUDERIA – COMPOSANTE N° 3 : LIGNES DIRECTRICES EN MATIÈRE DE PASSATION DE MARCHÉS POINT 11 : MODÈLE HUDERIA – COMPOSANTE N° 4 : RAPPORT DE CARTOGRAPHIE DES CLAUSES D’INTEROPÉRABILITÉ POINT 12 : ÉTUDE CARTOGRAPHIQUE SUR « LES TENDANCES EN MATIÈRE D’UTILISATION DE L’IA SOULEVANT DES QUESTIONS SPÉCIFIQUES EN MATIÈRE DE DROITS HUMAINS, DE DÉMOCRATIE ET D’ÉTAT DE DROIT » ET ÉCHANGE DE VUES POINT 13 : REPRÉSENTANT·E·S DU CDNET AUPRÈS D’AUTRES COMITÉS POINT 14 : DATE ET LIEU DE LA PROCHAINE RÉUNION POINT 15 : QUESTIONS DIVERSES POINT 16 : ADOPTION DU RAPPORT ABRÉGÉ DE LA RÉUNION ET CLÔTURE DE LA RÉUNION

E-kiri.eml

Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.

Dear CDNET members, observers and participants,

Please find enclosed the abridged report of the CDNET second Plenary adopted, as well as photos of the event and the news item on the meeting.

Please also find attached the ISO-IEC presentation, we would like to reiterate the invitation to States to indicate their interest in the initiative by 15 November.

Kindly note that other presentations of speakers will be added soon to the shared space in the relevant item’s folders.

Should you have any question, the Secretariat remain at your disposal,

Kind regards,

CDNET Secretariat

***

Chèr·e·s membres, observateur·rice·s et participant·e·s du CDNET,

Veuillez trouver ci-joint le rapport abrégé de la deuxième réunion plénière du CDNET adopté, ainsi que les photos de l’évènement et le communiqué relatif à la réunion.

Veuillez également trouver en pièce jointe la présentation de l’ISO-IEC. Nous souhaitons renouveler l’invitation faite aux États à manifester leur intérêt pour cette initiative avant le 15 novembre.

Par ailleurs, veuillez noter que les autres présentations des intervenants seront bientôt ajoutées à l'espace partagé, dans les dossiers correspondant à chaque point de l'ordre du jour.

Pour toute question, le Secrétariat reste à votre disposition.

Cordialement,
Le Secrétariat du CDNET