Spordiseaduse ja tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Heidy Purga

Kultuuriministeerium

Teie: 12.05.2023 nr KUM/23-0485/-1K

Meie: 07.06.2023 nr 1-7/92-2

Spordiseaduse ja tulumaksuseaduse

muutmise seaduse eelnõu

väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine

Austatud kultuuriminister

Esitasite Siseministeeriumile kooskõlastamiseks spordiseaduse ja tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse.

Siseministeerium kooskõlastab väljatöötamiskavatsuse järgnevate märkustega:

1. Toetame väljatöötamiskavatsuse (edaspidi VTK) punktis 9.4 väljendatud eesmärki ajakohastada spordiürituste korraldamise nõudeid. Leiame, et kõnealused nõuded tuleks piisava täpsusega spordiseaduses ära reguleerida, et tagada õigusselgus ning välistada erinevad regulatsioonid kohalike omavalitsuste (edaspidi KOV) lõikes.

2. VTK punktis 9.4 tuuakse välja, et muudatuse tulemusena ei oleks enam teatud

spordivõistluste korraldamiseks KOV-ilt loa taotlemine kohustuslik, kuid nendest ürituste st tuleks teavitada Politsei- ja Piirivalveametit (edaspidi PPA). Kuigi tuleneva lt korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 58 lõikest 3 on ka võistlus avalik üritus ja KorS § 60

lõike 1 kohaselt on KOV-il kohustus teavitada asukohajärgset prefektuuri üritusest, mille korraldamisega on KOV nõustunud. Seega jääb selgusetuks VTK-s toodud eesmärk teavitada PPA-d mh nendest üritustest, mille osas loa taotlemine ei ole kohustuslik. Eelnõu

koostamisel tuleb eesmärki paremini selgitada ning täpsustada, milleks selline teavitamine vajalik oleks. Kui eesmärk on seotud VTK punktis 11.4.2 tooduga, millega PPA-le tekib

võimalus saada praegusest parem ülevaade Eestis toimuvatest spordivõistlustest ning tekib riskihinnangu põhjal võimalus otsustada, kas ürituse toimumispaika on vaja lisajõudu saata, siis protsessi mõttes peaks see olema teistpidi. Kehtiv spordiseaduse § 20 lg 3 näeb ette

kooskõlastamise PPA-ga. Just selles protsessis saab PPA anda korraldajale täiendava id suuniseid turvalisuse tagamiseks kavandatud meetmete ja ressursside osas. Üldiselt on

üritusel turvalisuse tagamine korraldaja ülesanne ning eelduseks ei saa olla lähenemine, et PPA hakkab peale vastava teate saamist tegema omapoolseid riskihinnanguid ja lisajõude kavandama.

Märgime siinkohal, et ka avaliku ürituse korraldamise loa andmisel soovime liikuda suunda, kus teatud kriteeriumitega ürituse puhul kaasub PPA kooskõlastajana juba loa menetluse ajal, mitte ei saa üritusest teada alles peale loa andmist, kui korraldajale täiendavaid nõudeid

enam esitada pole võimalik.

2 (2)

Eeltoodu ei tähenda, et Siseministeerium peab vajalikuks, et kõikide spordiürituste jaoks tuleks ka edaspidi luba taotleda, vaid eelnõu koostamisel tuleb selgemalt hinnata ning põhjendada, millal on PPA teavitamine tegelikult vajalik.

3. VTK punktis 11.4.1 on märgitud, et luba ei pea taotlema rahvusvahelise mängu või turniir i korraldamiseks, kui võistlus ei ole kõrgendatud riskiga üritus. Eelnõu koostamisel on vaja selgelt välja tuua kriteeriumid, mille puhul on tegemist kõrgendatud riskiga.

4. VTK punktis 13.4 on märgitud, et: „Ka PPA-l on olemas eraldi osakond, kes nende teemadega tegeleb.“ VTK-s on jäetud täpsustamata, et millist PPA struktuuriüksust selle all mõeldud on, kuid eraldi osakonda spordiüritustega tegelemiseks puudub ja tavapäraselt

tegeleb sellega asukohajärgne prefektuur.

5. Lisaks juhime tähelepanu, et VTK leheküljel 9 toodud viide sellele, et eesmärk on mh tagada spordivõistlustest osasaavatele isikutele julgeolek. Ilmselt ei ole mõiste „julgeo lek“ kasutamine antud kontekstis asjakohane ja eesmärk on pigem tagada „avalik kord, turvalisus

ja kvaliteetne teenindus“.

6. VTK-s ei ole spordiürituse korraldamise nõuete rikkumise menetlemise poolt käsitletud, kuid teeme ettepaneku, et eelnõu väljatöötamisel kaalutaks, kas antud väärteo osas võiks

kohtuväliseks menetlejaks olla ka kohalik omavalitsus. Kuna loa väljastab ja loa väljastamisel seab korraldajale omapoolsed nõuded KOV, peaks neil olema ka võimalus nende poolt seatud nõuete üle järelevalve teostamiseks ja rikkumise menetlemiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets siseminister

Indrek Link 6125264 [email protected]