VÄLJAVÕTE

Riigikogu Euroopa Liidu asjade komisjoni

istungi protokoll nr 182

Tallinn, Toompea Reede, 16. oktoober 2026

Algus 9.00, lõpp 10.32

Juhatajad: Peeter Tali (esimees), Kadri Tali (esimees)

Protokollija: Roosmarii Kukk (konsultant)

Võtsid osa:

Komisjoni liikmed: Arvo Aller, Vladimir Arhipov, Lea Danilson-Järg, Enn Eesmaa, Martin

Helme (Rain Epleri asendusliige), Maris Lauri (Maido Ruusmanni asendusliige), Anti

Poolamets, Aivar Sõerd, Urve Tiidus, Toomas Uibo (Tarmo Tamme asendusliige), Kristo Enn

Vaga, Luisa Värk

Komisjoni ametnikud: Teele Taklaja (nõunik), Getter Kristen Treumuth (nõunik)

Puudus: Tiit Maran

Kutsutud: Kliimaministeeriumi digitranspordi valdkonnajuht Enriko Laanemäe (3.

päevakorrapunkt); regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras ning

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ühistranspordi osakonna nõunik Jaak Simon (4.

päevakorrapunkt); justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta, Justiits- ja Digiministeeriumi

kriminaalkoostöö ja õigusloome talituse nõunik Aare Pere ja ELi justiitsasjade nõunik Reet

Kase (5. päevakorrapunkt); Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töö- ja

võrdsuspoliitika nõunik Triinu Nurmjõe (6. päevakorrapunkt); Riigikogu Kantselei avalike

suhete osakonna pressinõunik Maris Meiessaar (1.–2. päevakorrapunkt); Riigikantselei EL

sekretariaadi nõunik Kristiina Rebane (6. päevakorrapunkt)

Päevakord:

3. Seisukoha andmine: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse eelnõu, mis käsitleb

mitmeliigilist broneerimist ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 80/2009 -

COM(2026) 231

3. Seisukoha andmine: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse eelnõu, mis käsitleb

mitmeliigilist broneerimist ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 80/2009 -

COM(2026) 231

Enriko Laanemäe andis ülevaate Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse eelnõust, mis

käsitleb mitmeliigilist broneerimist ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 80/2009

- COM(2026) 231. Kliimaministeeriumi digitranspordi valdkonnajuht sõnas, et määrus on osa

laiemast reisijate paketist ning selle eesmärk on lihtsustada eri transpordiliike hõlmavate reiside

planeerimist, võrdlemist ja broneerimist ning suurendada piletimüügituru läbipaistvust. Seda

VÄLJAVÕTE

kohaldatakse platvormidele, mis võimaldavad otsida, võrrelda või broneerida vähemalt kahe

vedaja või transpordiliigi teenuseid. Ettepaneku kohaselt peavad platvormid kuvama pakkumisi

läbipaistvalt ja põhjendamatute eelistusteta. Kohaldamisalast jäävad välja väikese ja keskmise

suurusega ettevõtted ning veebilehed, näiteks Google. Eestis puuduvad märkimisväärse

turuosaga teenusepakkujad ning enamik võimalikest turuosalistest on väikesed või keskmise

suurusega ettevõtjad, näiteks Tpilet. Täiendavalt tuleb hinnata Estravel Group ASi vastavust

määruse tingimustele, sest ettevõttele võivad laieneda neutraalse kuvamise ja iga-aastase

aruandluse nõuded. Eesti peamine kasu oleks suuremate Euroopa Liidu piletimüügiplatvormide

ja Eesti vedajate suhete läbipaistvuse suurenemine, kuigi E. Laanemäe hinnangul selliste

platvormide kaudu üleeuroopaliselt pileteid müüvaid Eesti vedajaid on vähe või ei ole üldse.

Samal ajal suureneks riigi halduskoormus, sest määrata tuleks järelevalve, kaebuste

menetlemise ja liikmesriikide koostöö eest vastutav täitevasutus. Ühtlasi peab täitevasutus

tegema koostööd teiste liikmesriikide täitevasutustega, et tagada määruse ühetaoline

kohaldumine kogu Euroopa Liidus. E. Laanemäe tutvustas seejärel Eesti seisukohti ning sõnas,

et Eesti toetab määruse eesmärke, kuid peab ettepanekut ebapiisavaks. Vajalikud on ühtsed

standardid ja turulepääsu tingimused, mis võimaldaksid ettevõtetel pakkuda piletitooteid teistes

liikmesriikides samadel alustel. Samuti tuleb ümber hinnata täitevasutuse loomise kohustus

juhul, kui asjaomased teenusepakkujad puuduvad, et vähendada halduskoormust ning välistada

olukord, kus haldusorgan lahendab ettevõtetevahelisi tsiviilvaidlusi, mis kuuluvad kohtu

pädevusse.

Urve Tiidus andis ülevaate majanduskomisjoni arvamusest ning märkis, et komisjon otsustas

konsensuslikult toetada Vabariigi Valitsuse esitatud seisukohti.

Toomas Uibo küsis, kas määrus suurendab riigi halduskoormust tervikuna või langeb see

tulemusena mõnes muus valdkonnas ning millised kulud riigile sellega kaasnevad. Lisaks küsis

T. Uibo, kui palju Eesti ettevõtteid võiks potentsiaalselt määrusest kasu saada, et müüa pileteid

kogu Euroopas.

Enriko Laanemäe vastas, et määruse sõnastuse kohaselt suureneks riigi halduskoormus, kuna

täiendav võimekus tuleks luua Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti või

Konkurentsiameti juurde ning reeglite kehtestamiseks tuleks koostada ka seaduseelnõu. Eesti

turul on määrusest eelkõige huvitatud kaks suuremat teenusepakkujat - Ridango ja Tpilet, kellel

avaneks parem võimalus siseneda välisturgudele. Tulevikus võib huvitatud teenusepakkujaid

lisanduda, kuid praegu on Eesti turg seotud peamiselt nende kahe ettevõttega.

Toomas Uibo küsis täpsustavalt, kas halduskoormuse kasvu on kaardistatud ning kas see

eeldab uute ametikohtade loomist või suureneb koormus teisiti.

Enriko Laanemäe vastas, et halduskoormuse kasvu ei ole veel kaardistatud. Kuna Eestis on

määruse kohaldamisalasse kuuluvaid ettevõtteid vähe, oleks otstarbekas lisada täiendavad

ülesanded mõnele olemasolevale ametikohale, mitte taotleda lisarahastust uue ametikoha

loomiseks, mille tegelik töökoormus võib jääda väheseks.

Kadri Tali tegi ettepaneku toetada Vabariigi Valitsuse seisukohti kooskõlas

majanduskomisjoni arvamusega.

Otsustati:

3.1. Toetada Vabariigi Valitsuse esitatud seisukohti kooskõlas majanduskomisjoni

arvamusega. (konsensus: Arvo Aller, Vladimir Arhipov, Lea Danilson-Järg, Enn Eesmaa,

Maris Lauri, Anti Poolamets, Aivar Sõerd, Peeter Tali, Kadri Tali, Urve Tiidus, Toomas Uibo,

VÄLJAVÕTE

Luisa Värk).

(…)

(allkirjastatud digitaalselt)

Peeter Tali

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Tali

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Roosmarii Kukk

protokollija

Väljavõte õige

Roosmarii Kukk

Euroopa Liidu asjade komisjoni konsultant

VÄLJAVÕTE

Riigikogu Euroopa Liidu asjade komisjoni

istungi protokoll nr 182

Tallinn, Toompea Reede, 16. oktoober 2026

Algus 9.00, lõpp 10.32

Juhatajad: Peeter Tali (esimees), Kadri Tali (esimees)

Protokollija: Roosmarii Kukk (konsultant)

Võtsid osa:

Komisjoni liikmed: Arvo Aller, Vladimir Arhipov, Lea Danilson-Järg, Enn Eesmaa, Martin

Helme (Rain Epleri asendusliige), Maris Lauri (Maido Ruusmanni asendusliige), Anti

Poolamets, Aivar Sõerd, Urve Tiidus, Toomas Uibo (Tarmo Tamme asendusliige), Kristo Enn

Vaga, Luisa Värk

Komisjoni ametnikud: Teele Taklaja (nõunik), Getter Kristen Treumuth (nõunik)

Puudus: Tiit Maran

Kutsutud: Kliimaministeeriumi digitranspordi valdkonnajuht Enriko Laanemäe (3.

päevakorrapunkt); regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras ning

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ühistranspordi osakonna nõunik Jaak Simon (4.

päevakorrapunkt); justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta, Justiits- ja Digiministeeriumi

kriminaalkoostöö ja õigusloome talituse nõunik Aare Pere ja ELi justiitsasjade nõunik Reet

Kase (5. päevakorrapunkt); Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töö- ja

võrdsuspoliitika nõunik Triinu Nurmjõe (6. päevakorrapunkt); Riigikogu Kantselei avalike

suhete osakonna pressinõunik Maris Meiessaar (1.–2. päevakorrapunkt); Riigikantselei EL

sekretariaadi nõunik Kristiina Rebane (6. päevakorrapunkt)

Päevakord:

3. Seisukoha andmine: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse eelnõu, mis käsitleb

mitmeliigilist broneerimist ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 80/2009 -

COM(2026) 231

3. Seisukoha andmine: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse eelnõu, mis käsitleb

mitmeliigilist broneerimist ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 80/2009 -

COM(2026) 231

Enriko Laanemäe andis ülevaate Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse eelnõust, mis

käsitleb mitmeliigilist broneerimist ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 80/2009

- COM(2026) 231. Kliimaministeeriumi digitranspordi valdkonnajuht sõnas, et määrus on osa

laiemast reisijate paketist ning selle eesmärk on lihtsustada eri transpordiliike hõlmavate reiside

planeerimist, võrdlemist ja broneerimist ning suurendada piletimüügituru läbipaistvust. Seda

VÄLJAVÕTE

kohaldatakse platvormidele, mis võimaldavad otsida, võrrelda või broneerida vähemalt kahe

vedaja või transpordiliigi teenuseid. Ettepaneku kohaselt peavad platvormid kuvama pakkumisi

läbipaistvalt ja põhjendamatute eelistusteta. Kohaldamisalast jäävad välja väikese ja keskmise

suurusega ettevõtted ning veebilehed, näiteks Google. Eestis puuduvad märkimisväärse

turuosaga teenusepakkujad ning enamik võimalikest turuosalistest on väikesed või keskmise

suurusega ettevõtjad, näiteks Tpilet. Täiendavalt tuleb hinnata Estravel Group ASi vastavust

määruse tingimustele, sest ettevõttele võivad laieneda neutraalse kuvamise ja iga-aastase

aruandluse nõuded. Eesti peamine kasu oleks suuremate Euroopa Liidu piletimüügiplatvormide

ja Eesti vedajate suhete läbipaistvuse suurenemine, kuigi E. Laanemäe hinnangul selliste

platvormide kaudu üleeuroopaliselt pileteid müüvaid Eesti vedajaid on vähe või ei ole üldse.

Samal ajal suureneks riigi halduskoormus, sest määrata tuleks järelevalve, kaebuste

menetlemise ja liikmesriikide koostöö eest vastutav täitevasutus. Ühtlasi peab täitevasutus

tegema koostööd teiste liikmesriikide täitevasutustega, et tagada määruse ühetaoline

kohaldumine kogu Euroopa Liidus. E. Laanemäe tutvustas seejärel Eesti seisukohti ning sõnas,

et Eesti toetab määruse eesmärke, kuid peab ettepanekut ebapiisavaks. Vajalikud on ühtsed

standardid ja turulepääsu tingimused, mis võimaldaksid ettevõtetel pakkuda piletitooteid teistes

liikmesriikides samadel alustel. Samuti tuleb ümber hinnata täitevasutuse loomise kohustus

juhul, kui asjaomased teenusepakkujad puuduvad, et vähendada halduskoormust ning välistada

olukord, kus haldusorgan lahendab ettevõtetevahelisi tsiviilvaidlusi, mis kuuluvad kohtu

pädevusse.

Urve Tiidus andis ülevaate majanduskomisjoni arvamusest ning märkis, et komisjon otsustas

konsensuslikult toetada Vabariigi Valitsuse esitatud seisukohti.

Toomas Uibo küsis, kas määrus suurendab riigi halduskoormust tervikuna või langeb see

tulemusena mõnes muus valdkonnas ning millised kulud riigile sellega kaasnevad. Lisaks küsis

T. Uibo, kui palju Eesti ettevõtteid võiks potentsiaalselt määrusest kasu saada, et müüa pileteid

kogu Euroopas.

Enriko Laanemäe vastas, et määruse sõnastuse kohaselt suureneks riigi halduskoormus, kuna

täiendav võimekus tuleks luua Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti või

Konkurentsiameti juurde ning reeglite kehtestamiseks tuleks koostada ka seaduseelnõu. Eesti

turul on määrusest eelkõige huvitatud kaks suuremat teenusepakkujat - Ridango ja Tpilet, kellel

avaneks parem võimalus siseneda välisturgudele. Tulevikus võib huvitatud teenusepakkujaid

lisanduda, kuid praegu on Eesti turg seotud peamiselt nende kahe ettevõttega.

Toomas Uibo küsis täpsustavalt, kas halduskoormuse kasvu on kaardistatud ning kas see

eeldab uute ametikohtade loomist või suureneb koormus teisiti.

Enriko Laanemäe vastas, et halduskoormuse kasvu ei ole veel kaardistatud. Kuna Eestis on

määruse kohaldamisalasse kuuluvaid ettevõtteid vähe, oleks otstarbekas lisada täiendavad

ülesanded mõnele olemasolevale ametikohale, mitte taotleda lisarahastust uue ametikoha

loomiseks, mille tegelik töökoormus võib jääda väheseks.

Kadri Tali tegi ettepaneku toetada Vabariigi Valitsuse seisukohti kooskõlas

majanduskomisjoni arvamusega.

Otsustati:

3.1. Toetada Vabariigi Valitsuse esitatud seisukohti kooskõlas majanduskomisjoni

arvamusega. (konsensus: Arvo Aller, Vladimir Arhipov, Lea Danilson-Järg, Enn Eesmaa,

Maris Lauri, Anti Poolamets, Aivar Sõerd, Peeter Tali, Kadri Tali, Urve Tiidus, Toomas Uibo,

VÄLJAVÕTE

Luisa Värk).

(…)

(allkirjastatud digitaalselt)

Peeter Tali

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Tali

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Roosmarii Kukk

protokollija

Väljavõte õige

Roosmarii Kukk

Euroopa Liidu asjade komisjoni konsultant