1

EELNÕU

20.10.2026

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 5. mai 2011. aasta

määruse nr 51 „Rahvusvahelisel päästetööl

ja demineerimistööl osalemise ja kulude katmise kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse päästeseaduse § 31 lõike 4 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 5. mai 2011. aasta määruses nr 51 „Rahvusvahelisel päästetööl ja

demineerimistööl osalemise ja kulude katmise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruse preambulis asendatakse arv „2“ arvuga „4“;

2) paragrahvi 1 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„Määrus reguleerib välislepingu või Euroopa Liidu õigusakti alusel esitatud abipalve alusel

väljaspool Eesti Vabariigi territooriumi rahvusvahelisel päästetööl ja demineerimistööl

(edaspidi missioon) osalemise otsustamist, meeskonna missioonile saatmist ning kulude

katmist.“;

3) paragrahvi 2 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Missioonil osalemise otsuse tegemise aluseks on välislepingu või Euroopa Liidu õigusakti

alusel esitatud abipalve.“;

4) paragrahvi 4 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Meeskonna liikmel on avaliku teenistuse seaduse §-s 49 nimetatud sotsiaalsed tagatised.

Päästeamet võib meeskonna liikme missioonil osalemise ajaks sõlmida täiendava

kindlustuslepingu.“.

§ 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2027. aastal.

Kristen Michal

Peaminister

Igor Taro

Siseminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

1

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 5. mai 2011. aasta

määruse nr 51 „Rahvusvahelisel päästetööl

ja demineerimistööl osalemise ja kulude katmise kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1 Sisukokkuvõte

Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 5. mai 2011. aasta määrust nr 51 „Rahvusvahelisel

päästetööl ja demineerimistööl osalemise ja kulude katmise kord“. Eelnõu muudatused on

seotud päästeseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (edaspidi PäästeS eelnõu)1,

millega ajakohastatakse muuhulgas rahvusvahelisel pääste- ja demineerimistööl osalemise

korraldust. Eelnõuga tehakse määruses järgmised muudatused:

1) muudetakse volitusnormi viidet määruse preambulis;

2) täpsustatakse rahvusvahelisel pääste- ja demineerimistööl osalemise õiguslikke aluseid ja

meeskonna liikme sotsiaalseid tagatisi PäästeS-i eelnõu kohaselt.

Kodanike, ettevõtete ja mittetulundusorganisatsioonide jaoks halduskoormus eelnõuga ei

suurene. Eelnõu muudatused on vajalikud, et määrus oleks kooskõlas PäästeS-i eelnõus

sätestatuga. Eeltoodust lähtudes halduskoormuse tasakaalustamise reeglit2 ei kohaldata.

1.2. Eelnõu ettevalmistajad

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi nõunik Marko Põld

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud

Siseministeeriumi õigusnõunik Kadi Parmas ([email protected]). Eelnõu ja

seletuskiri on keeleliselt toimetamata. See tehakse pärast ametlikku kooskõlastusringi.

1.3. Märkused

Eelnõu on seotud PäästeS-i eelnõuga, mis jõustub 1. jaanuaril 2027. aastal. Eelnõu ei ole seotud

Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 5. mai 2011. aasta määrust nr 51 „Rahvusvahelisel

päästetööl ja demineerimistööl osalemise ja kulude katmise kord“ avaldamismärkega RT I,

11.05.2011, 2.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse määrust ja §-s 2 tuuakse välja

määruse jõustumise aeg.

Eelnõu § 1 punkti 1 kohaselt muudetakse kehtiva määruse preambulit. Kehtiv määrus on

kehtestatud PäästeS-i § 31 lõike 2 alusel. Kuivõrd PäästeS-i eelnõuga muutub volitusnormi

asukoht, tuleb muudatus teha ka preambulis. Senise PäästeS-i § 31 lõike 2 alusel kehtestatakse

määrus PäästeS-i § 31 lõike 4 alusel.

1 Eelnõud – Riigikogu 2 Halduskoormuse tasakaalustamise juhis.pdf (06.10.2026).

2

Eelnõu § 1 punkti 2 kohaselt muudetakse kehtiva määruse § 1 teksti, mille kohaselt reguleerib

määrus praegu Euroopa Liidu liikmesriigi abipalve või rahvusvahelise päästekokkuleppe

kohaselt esitatud abipalve alusel väljaspool Eesti Vabariigi territooriumi rahvusvahelisel

päästetööl ja demineerimistööl osalemise otsustamist, meeskonna missioonile saatmist ning

kulude katmist.

Kuna PäästeS-i eelnõuga täpsustatakse rahvusvahelisel pääste- ja demineerimistööl osalemise

õiguslikke aluseid, tuleb määruse sõnastus viia kooskõlla seaduseelnõus tooduga.

Päästekokkuleppe asemel kasutatakse edaspidi sõna välisleping ja Euroopa Liidu liikmesriigi

abipalve asendatakse Euroopa Liidu õigusakti alusel esitatud abipalvega. Seega reguleerib

määrus edaspidi välislepingu või Euroopa Liidu õigusakti alusel esitatud abipalve alusel

väljaspool Eesti Vabariigi territooriumi rahvusvahelisel päästetööl ja demineerimistööl

osalemise otsustamist, meeskonna missioonile saatmist ning kulude katmist. Täpsemad

selgitused on toodud PäästeS-i eelnõu seletuskirjas3, eelnõuga täiendavaid sisulisi muudatusi ei

tehta.

Eelnõu § 1 punkti 3 kohaselt muudetakse kehtiva määruse § 2 lõike 1 sõnastust, mille kohaselt

on missioonil osalemise otsuse tegemise aluseks Euroopa Liidu liikmesriigi abipalve või

rahvusvahelise päästekokkuleppe kohaselt esitatud abipalve. Muudatuse kohaselt on missioonil

osalemise otsuse tegemise aluseks välislepingu või Euroopa Liidu õigusakti alusel esitatud

abipalve. Tegemist on sõnastusliku täpsustusega. Muudatus on seotud eelnõu § 1 punktiga 2 ja

tuleneb PäästeSi eelnõust.

Eelnõu § 1 punkti 4 kohaselt muudetakse kehtiva määruse § 4 lõiget 4, mille kohaselt on

meeskonna liikmel päästeseaduse §-s 41 ja päästeteenistuse seaduse §-s 16 kehtestatud

sotsiaalsed tagatised. Muudatuse kohaselt on meeskonna liikmel avaliku teenistuse seaduse §-

s 49 nimetatud sotsiaalsed tagatised. See põhimõte tuleb PäästeSi eelnõust. Eelnõu

muudatusega viiakse määrus kooskõlla PäästeSi eelnõus sätestatuga. Eesmärk on, et

rahvusvahelisel pääste- või demineerimistööl osaleva meeskonna liikme sotsiaalsed tagatised

oleksid võrdsed teiste Eesti riigi poolt humanitaarmissioonidele lähetatud ekspertide

sotsiaalsete tagatistega, sarnaselt rahvusvahelisel tsiviilmissioonil osalemise seadusega.

Seejuures jääb kehtima põhimõte, et Päästeamet võib meeskonna liikme missioonil osalemise

ajaks sõlmida täiendava kindlustuslepingu.

Eelnõu § 2 kohaselt jõustubmäärus 1. jaanuaril 2027. aastal, kui jõustuvad ka PäästeSi eelnõu

muudatused.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Muudatused on seotud PäästeS-i eelnõuga ja eraldi mõju ei avalda. Eelnõu muudatused tagavad,

et määrus on kooskõlas seadusega. PäästeSi-i eelnõu ja käesoleva eelnõu muudatuste tulemusel

on rahvusvahelisel pääste- ja demineerimistööl osalemise korraldus Pääseametile ning

rahvusvahelisel pääste- ja demineerimistööl osalejale selgem. Rahvusvahelisel pääste- ja

3 Päästeseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu seletuskiri

3

demineerimistööl osalemise põhimõtteid ühtlustatakse rahvusvahelisel tsiviilmissioonil

osalemise seaduses kehtivate põhimõtetega.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei eelda täiendavaid tegevusi ja sellega ei kaasne riigile kulusid ega

tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2027.aastal.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks

Sotsiaalministeeriumile ja Välisministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Päästeametile.

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Sotsiaalministeerium

Välisministeerium

27.10.2026 nr 1-6/3560-1

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi

Valitsuse 5. mai 2011. aasta

määruse nr 51 „Rahvusvahelisel päästetööl

ja demineerimistööl osalemise ja kulude

katmise kord“ muutmine“ eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse

määruse „Vabariigi Valitsuse 5. mai 2011. aasta määruse nr 51 „Rahvusvahelisel päästetööl ja

demineerimistööl osalemise ja kulude katmise kord“ muutmine“ eelnõu koos seletuskirjaga.

Eelnõu on seotud päästeseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga, mis on läbinud

Riigikogus esimese lugemise. Palume eelnõu kooskõlastada 15 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa:

1) Eelnõu 1-l lehel;

2) Eelnõu seletuskiri 3-l lehel.

Arvamuse avaldamiseks:

Päästeamet

Kadi Parmas

[email protected]