EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 23.10.2026 COM(2026) 579 final

2026/0329 (COD)

Proposal for a

DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

establishing a European Union action for the European Heritage List and repealing

Decision No 1194/2011/EU

(Text with EEA relevance)

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. CONTEXT OF THE PROPOSAL

• Reasons for and objectives of the proposal

The intergovernmental European Heritage Label scheme was launched in Granada in April

2006 by several Member States. The Council of the European Union adopted conclusions on

20 November 2008 with the aim of transforming the intergovernmental European Heritage

Label into a European Union action. The European Commission submitted a proposal for a

Decision of the European Parliament and of the Council establishing a European Union action

for the European Heritage Label, which was adopted on 16 November 2011 (Decision

No 1194/2011/EU).

This proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council puts forward a

revision of the legal basis of the European Heritage Label to renew and strengthen the action

in order to ensure its continued relevance. It also changes the name of the action by creating a

European Heritage ‘status’, which will be awarded to the selected sites inscribed in the

European Heritage List. Evaluations of the European Heritage Label in 2018 and 2024

highlighted its success, particularly in raising the profile of the selected sites and enhancing

their European significance. A critical mass of 80 sites in 23 countries have now received the

European Heritage Label. Both the 2024 evaluation and the experience gained in

implementing the action highlight its relevance but also point to the need to adapt it in line

with developments. Under the proposal, all sites awarded the European Heritage Label under

Decision 1194/2011/EU will be inscribed on the European Heritage List and benefit from the

European Heritage status.

• Consistency with existing policy provisions in the policy area

The initiative is consistent with the Commission communication ‘A Culture Compass for

Europe’, which identifies the renewal and strengthening of the European Heritage Label to

ensure its continued relevance as a key action. The communication sets out key policy

priorities and actions for the Commission in the field of culture, including activities to

safeguard, protect and promote cultural heritage, to foster access to culture and cultural

heritage, to foster cultural diversity, to promote culture-led societal and territorial cohesion

and development, including through cultural tourism, to promote culture as a catalyst for

creativity and innovation, and to promote culture- and cultural heritage-based climate action

and disaster risk preparedness and management.

The objectives of the action are fully aligned with the objectives of the Creative Europe

Programme (2021-2027) and the objectives of the forthcoming Regulation of the European

Parliament and of the Council establishing the AgoraEU programme, which aims, among

other things, to promote cultural and linguistic diversity and heritage and to increase the

competitiveness of the cultural and creative sectors.

The proposal is also consistent with other cultural and heritage initiatives, such as the

UNESCO World Heritage List, the UNESCO Representative List of the Intangible Cultural

Heritage of Humanity, the Council of Europe’s ‘European Cultural Routes’ and other

European initiatives such as the European Heritage Days.

In this context, the added value of the European Heritage List lies in the European

significance of the selected sites, their educational dimension, their efforts to reach out to

citizens, in particular young people, and their cooperation with other selected sites.

EN 2 EN

• Consistency with other Union policies

The proposal to revise the legal basis of the European Heritage Label and establish the

European Heritage List is in line with the 2026 Council Resolution on the second cycle of the

European Education Area strategic framework (2026-2030), the Union of Skills, the Union of

Equality strategies and the European Democracy Shield, in view of the action’s importance

for promoting common European values and democratic citizenship education as vectors for

cohesion and inclusion.

The synergies should also be developed between this action and other complementary Union

actions or programmes, such as European Capitals of Culture, Erasmus+ (in particular the

DiscoverEU component), New European Bauhaus, European Capitals of Tourism, the

national and regional partnership plans, Horizon Europe and other Union programmes. The

action should also help promote the selected sites and help manage tourism flows in line with

the upcoming European sustainable tourism strategy.

2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY

• Legal basis

The European Heritage action is based on Article 167(5), first indent, of the Treaty on the

Functioning of the European Union. That Article gives the EU the mandate to ‘contribute to

the flowering of the cultures of the Member States, while respecting their national and

regional diversity and at the same time bringing the common cultural heritage to the fore’.

The Union is also to encourage ‘cooperation between Member States’ in the field of culture,

‘if necessary, supporting and supplementing their action’.

• Subsidiarity (for non-exclusive competence)

The proposal is in keeping with the principles of subsidiarity and proportionality.

There is a need to lay down common, clear and transparent criteria and procedures for the

European Heritage action and for the coordinated identification and promotion of sites

awarded European Heritage status across the Member States. As this cannot be sufficiently

achieved by the Member States alone, but can rather, by reason of the scale and effects of the

action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with

the principle of subsidiarity to ensure the sound implementation of the European Heritage List

action.

The EU also provides support by selecting, preparing and coordinating the European panel of

experts and coordinating the support organisation for the implementation of the action.

• Proportionality

In accordance with the principle of proportionality, the European Commission does not go

beyond what is necessary in order to achieve the objectives set in the proposal.

3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER

CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS

• Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation

The European Heritage Label (EHL) was evaluated in 2018 and 2024, as specified in the

Decision establishing the action. The most recent evaluation was based on feedback from

EN 3 EN

stakeholders and desk research and assessed the progress of the action during its second phase

(2018-2024). It was published on 9 July 20251.

The evaluation showed significant progress for the action, particularly in raising the profile of

sites and enhancing their European significance. The EHL has integrated well with other EU

cultural heritage initiatives, despite challenges in defining European identity. The label has

strengthened networks among heritage sites, enabling collaboration and knowledge exchange

that national efforts alone could not achieve. It has also facilitated sites’ access to EU funding.

The EHL has adapted to EU priorities such as sustainability, digital innovation and inclusion.

Progress has been made in improving accessibility and gender equality, although

implementation has varied across sites. The evaluation highlights the need for clearer

guidance and practical tools for sites to better integrate the European dimension.

The EHL has made significant strides in enhancing the visibility of European heritage and

promoting intercultural dialogue in recent years, but the evaluation identified a number of

remaining challenges, which led to the drafting of this Commission proposal to ensure that the

EHL remains relevant.

Strengthening the European significance criterion. A major conclusion from the evaluation

was the challenge in defining ‘European significance’. While the EHL has effectively

highlighted heritage sites that represent European values, many sites struggled to clearly

demonstrate how their heritage connects to the broader European narrative.

Enhancing digital engagement and accessibility. The evaluation also underscored the growing

importance of digital engagement, particularly for younger, tech-savvy audiences.

Supporting smaller sites and ensuring equity. Another critical finding was the imbalance

between larger sites and smaller sites, which often faced financial and administrative

challenges, particularly in rural areas.

Improving feedback mechanisms and the selection process. The evaluation found

inefficiencies in the current feedback mechanisms, particularly for unsuccessful applicants.

Sustainability and future growth. The evaluation stressed that, as the number of EHL sites

grows, a more sustainable framework is needed to manage the expanding network.

Synergies with other EU programmes. The evaluation identified opportunities for greater

synergies with other EU programmes, such as Creative Europe or Erasmus+.

On this basis, it was decided to continue the action with a new legal basis which addresses the

problems encountered in implementing the action under the current Decision.

• Stakeholder consultations

In the context of the revision of the European Heritage Label, and in line with the Better

Regulation Guidelines, a call for evidence on the future of the initiative and an open public

consultation were launched on 1 December 2025. Both consultations ended on the same day,

23 February 2026.

1 Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and

Social Committee and the Committee of the Regions, Evaluation of the European Heritage Label

Action 2018-2024, COM(2025) 366 final of 9 July 2025, https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0366&qid=1784306014845.

EN 4 EN

The consultation strategy especially targeted managers of sites holding the EHL, EHL

managing authorities in Member States (national coordinators and public authorities),

academic experts in the cultural development of European heritage, the general public,

cultural networks, non-governmental organisations and civil society organisations.

When the call for evidence closed, 29 unique responses had been received from cultural

institutions and networks, scientists, companies and businesses, non-governmental

organisations, public authorities and citizens from EU countries. The open public consultation

received 21 responses from seven EU countries and one non-EU country (Morocco). Most

responses were submitted by public authorities, EU citizens and academic/research

institutions.

• Collection and use of expertise

During the evaluation process, the Commission gathered evidence through a tailored

consultation approach adapted to the different stakeholders. This included:

• targeted surveys of EHL sites and national EHL coordinators to collect quantitative

data on the action;

• interviews with stakeholders involved in the action to gather insights and qualitative

information;

• interviews with external experts and stakeholders in the EU heritage sector to obtain

qualitative feedback on the action.

In addition, Commissioner Micallef conducted an implementation dialogue on 22 April 2026

with representatives of EHL sites (selected to reflect their diversity in terms of location and

type), national coordinators, the Director of the EHL Bureau, the Chair of the European panel

of experts responsible for selecting and monitoring the sites, and a member of the EHL Youth

Advisory Board.

Finally, other feedback was gathered from national coordinators through the twice-yearly

EHL general assemblies and from the selection and monitoring reports drawn up by the expert

panel in charge of selecting and monitoring EHL sites.

• Impact assessment

No impact assessment was carried out for the reasons set out below.

(1) The scale of the impact of the action remains limited.

(2) The action is not a Multiannual Financial Framework (MFF) programme, as its costs are

integrated within the Creative Europe Programme (this approach is expected to continue with

its successor). The action has only a limited impact, with no funding currently allocated to

selected sites under Decision 1194/2011/EU.

Under Decision 1194/2011/EU, the only costs result from the reimbursement of a panel of

experts and a grant for an organisation supporting the implementation of the action The

proposal foresees the continuation of this approach (with an increase reflecting the inflation in

the Eurozone between 2021 and 2025), reinforced with a monetary prize awarded to sites on a

yearly basis. It is proposed that these costs will be covered by the Creative Europe-Culture

strand of the AgoraEU programme.

EN 5 EN

• Regulatory fitness and simplification

No digital relevance.

• Fundamental rights

The proposal is fully in line with the Charter of Fundamental Rights of the European

Union, and all relevant EU policy and legislative frameworks in the field of equality and non-

discrimination.

Sites’ adherence to the Charter of Fundamental Rights of the European Union is assessed

when candidate sites are selected and when monitoring the sites awarded European Heritage

status.

4. BUDGETARY IMPLICATIONS

The period covered by the proposal will coincide with several multiannual financial

frameworks.

For the years after 2027, the legal and financial aspects of the European Heritage List will be

directly linked to the provisions included in future multiannual financial frameworks. On this

basis, they will also be dealt with within the framework of the respective Union programmes

supporting culture, namely the AgoraEU programme (Creative Europe-Culture strand)

proposed by the Commission, and its successor programmes.

Subject to budget availability, existing costs for the reimbursement of the panel work and a

grant awarded to an organisation supporting the implementation of the action will continue. In

addition, the European Commission may award a prize of a low amount- to selected and

monitored sites inscribed on the European Heritage List.

For more details, see the legislative financial and digital statement.

EN 6 EN

2026/0329 (COD)

Proposal for a

DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

establishing a European Union action for the European Heritage List and repealing

Decision No 1194/2011/EU

(Text with EEA relevance)

THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular

Article 167(5), first indent, thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,

Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee2,

Having regard to the opinion of the Committee of the Regions3,

Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,

Whereas:

(1) Pursuant to Articles 2 and 3 of the Treaty on European Union, the Union is to respect

its rich cultural and linguistic heritage. These values are reflected in the rights,

freedoms and principles set out in the Charter of Fundamental Rights of the European

Union (‘the Charter’).

(2) The Treaty on the Functioning of the European Union aims at an ever closer union

among the peoples of Europe and, among other things, confers on the Union the task

of encouraging cooperation between Member States and, if necessary, supporting and

supplementing their action in the area of conservation and safeguarding of cultural

heritage of European significance, while respecting their national and regional

diversity and at the same time bringing the common cultural heritage to the fore.

(3) Europe’s rich cultural heritage constitutes a fundamental shared resource for giving

concrete expression to the Union’s values. Heritage sites associated with Europe’s

history of integration, democratic development, conflict and reconciliation, cultural

exchanges and shared experiences enable citizens to engage with the values on which

the Union is founded. This strengthens their sense of belonging to the Union and

reinforces intercultural dialogue.

(4) The 2026 Council Resolution on the second cycle of the European Education Area

strategic framework (2026-2030)4, the Union of Skills5, the Union of Equality

2 OJ C […], […], p. […]. 3 OJ C […], […], p. […]. 4 Council Resolution on the second cycle of the EEA strategic framework (2026-2030). 5 COM(2025) 90 final.

EN 7 EN

strategies6 and the European Democracy Shield7 highlight the strategic importance of

promoting common European values and democratic citizenship education as vectors

for cohesion and inclusion, from an early age and throughout life.

(5) The added value of the European Heritage List lies in the European significance of the

selected sites, their educational dimension, their outreach to citizens, in particular

young people, and cooperation with other selected sites. In this context, European

significance should be understood as the capacity of a site to illustrate, through its

history, narratives and activities, the development of Europe and the European Union.

(6) Decision No 1194/2011/EU of the European Parliament and of the Council8

established a European Union action for the European Heritage Label (‘the label’).

The 2019 and 2024 evaluations of the label highlighted the success of the action, in

raising the profile of the selected sites and enhancing their European significance. It

enabled collaboration and knowledge exchange among the sites, complementing

national efforts in the field of cultural heritage. The 2024 evaluation also identified

areas of development to ensure the label´s continued impact in preserving and

promoting Europe’s shared heritage and values. It also confirmed its relevance in

preserving and promoting Europe’s shared heritage.

(7) The communication from the Commission ‘A Culture Compass for Europe’9 set out a

strategic framework for strengthening culture’s role in fostering democracy, social

cohesion, creativity, and Europe’s cultural diversity, including to safeguard, protect

and promote cultural heritage. In line with that communication, the European Heritage

Label should be renewed and strengthened to ensure its continued relevance. Decision

No 1194/2011/EU should therefore be replaced.

(8) The Joint Declaration ‘Europe for Culture – Culture for Europe’10 transforms the

vision of the Culture Compass into a shared political commitment between the

European Commission, the European Parliament and the Council of the European

Union, providing a strategic framework that places culture at the heart of Europe’s

identity and stresses its importance for individuals, communities, and the European

Union.

(9) A critical mass of sites have now received the European Heritage Label. The principle

of excellence in the selection and operation of those sites should guide the next phase

of the action and be maintained through a supportive framework, focusing on

dialogue, peer exchange and continuous improvement, while respecting the sites’

autonomy and ownership structures. The focus should continue to be on promoting

and enabling accessibility of the sites as well as the quality and accessibility of the

activities they offer. Conservation of the sites should be ensured by existing protection

regimes. Among other things, it is necessary to adjust the process for monitoring sites

to simplify it for all involved, while continuing to ensure a rigorous assessment

process.

6 Equality and inclusion, COM(2020) 620 final, COM(2021) 101 final, COM(2025) 725 final,

COM(2026) 12 final, COM(2026) 113, COM(2026) 541 final. 7 COM(2025) 791 final. 8 Decision No 1194/2011/EU of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011

establishing a European Union action for the European Heritage Label (OJ L 303, 22.11.2011, p. 1,

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/1194/oj). 9 COM(2025) 785 final. 10 OJ C, C/2026/3440, 25.6.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3440/oj

EN 8 EN

(10) The objectives of the action are fully aligned with the objectives of the Creative

Europe Programme established by Regulation (EU) 2021/818 of the European

Parliament and of the Council11, which aims to safeguard, develop and promote

European cultural and linguistic diversity and heritage. The objectives of the action

established by this Decision should be fully in line with the objectives of the proposal

for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the

AgoraEU programme, and notably its Creative Europe-Culture strand, which aims,

among other things, to promote cultural and linguistic diversity and heritage and to

increase the competitiveness of the cultural and creative sectors.

(11) To maximise its impact, the action should strengthen synergies with complementary

Union actions, such as European Capitals of Culture, New European Bauhaus,

European Capitals of Tourism, the national and regional partnership plans, Horizon

Europe and other Union programmes and initiatives relevant to its objectives. This

includes actions and initiatives relevant to youth engagement and intergenerational

fairness, such as the Erasmus+ programme, in particular its DiscoverEU cultural

routes. It should also encourage the promotion of sites and management of tourism

flows, in line with the European sustainable tourism strategy. The action should seek

synergies and complementarities with other cultural and heritage initiatives, such as

the UNESCO World Heritage List, the UNESCO Representative List of the Intangible

Cultural Heritage of Humanity, the Council of Europe’s ‘European Cultural Routes’

and other European initiatives such as the European Heritage Days.

(12) Sites should be supported in exploring the possibility, where appropriate, of seeking

financial support from Union programmes and funds. The Commission should support

this by raising awareness, providing mentorship and capacity-building tailored to each

site's size and location, and implementing activities to assist sites in these efforts.

(13) The action should continue to award national, transnational and thematic sites,

including transnational thematic sites, reflecting the interconnected nature of European

history in all its diversity of forms. It should also be open to joint applications.

Intangible cultural heritage in all its diverse expressions, such as skills, crafts,

practices, knowledge and expressions of human creativity, should be included in the

action.

(14) The procedure for the selection of sites under the action should be carried out in

collaboration with the participating countries. Sites should initially be selected at

national level, while the final selection should then take place at Union level. Where

relevant, Member States could involve local and regional authorities.

(15) Where there is a clear thematic link between several sites located in one Member

State, the action should allow for joint applications. Similarly, because of the

transnational dimension of certain sites, the action should also allow for joint

applications for sites which are located in different Member States but focus on one

specific theme and for a site located on the territory of at least two Member States.

(16) To guarantee excellence and fairness in the selection and monitoring processes, the

sites should be selected and monitored on the basis of common, clear and transparent

criteria and procedures. It should be undertaken by a panel of independent experts

nominated by the relevant institutions of the European Union.

11 Regulation (EU) 2021/818 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2021 establishing

the Creative Europe Programme (2021 to 2027) and repealing Regulation (EU) No 1295/2013 (OJ

L 189, 28.5.2021, p. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/818/oj).

EN 9 EN

(17) With a view to reinforcing cultural links with European Free Trade Association

countries which are parties to the Agreement on the European Economic Area12

(‘EFTA/EEA countries’), candidate countries and potential candidates for Union

membership, the action should also be open, subject to conditions, to sites from those

countries in accordance with that agreement.

(18) In order to enhance the effectiveness of the action, targeted financial support in the

form of a prize should be provided to either newly selected or monitored sites to

reward the quality of their efforts in fostering European values through the activities

they implement.

(19) Since the objectives of this Decision cannot be sufficiently achieved by the Member

States alone, but can rather, by reason of the scale and effects of the action, be better

achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with the

principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In

accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this

Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.

(20) To ensure continuity and the transition from Decision No 1194/2011/EU to this

Decision, and in the interest of legal certainty and continuity, Decision

No 1194/2011/EU should continue to apply to the selection of European Heritage sites

for 2027. In addition, sites selected under the previous Decision should be deemed to

have been selected under this Decision for monitoring purposes. Finally, to ensure

continuity in the work of the panel, experts appointed in accordance with Decision

No 1194/2011/EU should continue and finish their mandate in accordance with the

aforementioned Decision.

HAVE ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

Establishment of the European Heritage List

The ‘European Heritage List’ composed of sites holding European Heritage status is hereby

established as a Union action (‘action’).

Article 2

Definitions

For the purposes of this Decision, the following definitions shall apply:

1. ‘site’ means a tangible heritage element, such as monuments, natural, underwater,

archaeological, industrial or urban sites, buildings or groups of buildings, cultural

landscapes, places of remembrance, archival holdings, cultural goods and objects, or

an intangible cultural heritage element associated with a place, such as musical,

literary and theatrical heritage, artistic crafts, living heritage practices and

contemporary heritage;

2. ‘transnational site’ means any of the following:

(a) several sites, located in different participating countries, which focus on one

specific theme in order to submit a joint application;

12 OJ L 1, 3.1.1994, p. 3.

EN 10 EN

(b) one site located on the territory of at least two participating countries;

3. ‘thematic site’ means several sites, located in the same participating country, which

focus on one specific theme in order to submit a joint application.

Article 3

Objectives

1. The action shall contribute to the following general objectives:

(a) strengthening European citizens’, including young people’s, sense of belonging

to the Union, based on shared values and elements of European history and

cultural heritage, as well as on an appreciation of national and regional

diversity;

(b) strengthening intercultural dialogue and cohesion.

2. In order to achieve the objectives set out in paragraph 1, the action shall seek to

attain the following intermediate objectives:

(a) stressing the symbolic value and raising the profile of sites and their

importance for the history and culture of Europe or the building of the Union;

(b) increasing European citizens’ understanding of the history of European

integration, and of their common yet diverse cultural heritage, especially in

relation to the democratic values and human rights underpinning the Union;

(c) contributing to the attractiveness and the economic and sustainable

development of local areas, regions and territories, in particular through

cultural tourism.

3. The sites themselves shall seek to attain the following specific objectives:

(a) highlighting their European significance;

(b) raising European citizens’ awareness of their common cultural heritage,

especially that of young people;

(c) facilitating the sharing of experiences and exchanging of best practices

between participating countries;

(d) increasing and/or improving access for all, especially young people;

(e) facilitating intercultural and intergenerational dialogue through artistic, cultural

and historical education;

(f) fostering synergies between cultural heritage on the one hand and

contemporary creation and creativity on the other.

Article 4

Participation in the action

1. The action shall be open to the participation of the Member States.

2. The action shall also be open to the participation of European Free Trade Association

countries which are parties to the Agreement on the European Economic Area

(‘EFTA/EEA countries’), candidate countries and potential candidates for Union

membership associated to the Creative Europe Programme or to subsequent Union

programmes supporting culture.

EN 11 EN

3. Each participating country shall designate a national coordinator responsible for

coordinating the action at national level and acting as the main liaison between the

sites, the Commission and the panel.

4. Participation in the European Heritage List shall be voluntary.

Article 5

Eligibility

All sites defined in Article 2 shall be eligible for selection for the European Heritage List.

Article 6

Criteria

1. Applications shall be assessed against the following criteria (‘the criteria’) for each

site:

(a) European significance,

(b) the quality of the site’s action plan,

(c) the operational capacity.

Each site shall be assessed in a proportionate manner, taking into account its characteristics.

2. For the purposes of paragraph 1, point (a), the European significance of a site shall

be assessed on the basis of its capacity to illustrate, interpret or symbolise the values

of the Union. When carrying out that assessment, one or more of the following

elements shall be taken into account:

(a) the site’s place and role in European history and European integration, or its

links with key European events, personalities and movements, highlighting its

place and role in the development of the common values that underpin

European integration;

(b) the promotion, interpretation and transmission of the values enshrined in

Article 2 of the Treaty on European Union and the rights, freedoms and

principles set out in the Charter of Fundamental Rights of the European Union;

(c) the site’s contribution to cross-border cooperation, dialogue and mutual

understanding among the peoples and cultures of Europe;

(d) the site’s relevance and capacity for European remembrance and democratic

citizenship education, including its capacity to foster critical, inclusive and

pluralistic reflection on Europe’s history in all its diversity, complexity and

contested narrative;

(e) the promotion of multilingualism and the provision of access to the site in

several languages of the Union.

3. For the purposes of paragraph 1, point (b), the quality of the site’s action plan (‘the

action plan’) shall be assessed on the basis of the measures that the site will use to

communicate, implement and sustain the objectives of the action. The action plan

shall specify how the site will perform the following actions:

(a) raise awareness of the European significance of the site, in particular through

appropriate information activities, signposting and staff training;

EN 12 EN

(b) produce, share and transmit knowledge through educational, research-based

and informational activities that foster understanding of the site and its

European significance, including in multilingual formats;

(c) raise the profile and attractiveness of the site on a European scale and develop

and implement a local and regional outreach strategy, making use of digital

tools and emerging technologies;

(d) engage visitors, local communities and young people and cooperate with artists

and cultural entrepreneurs and within the European heritage community;

(e) foster the mobility of culture professionals, artists and collections, stimulate

intercultural dialogue and encourage linkage between heritage and

contemporary creation and creativity whenever the specific nature of the site

allows this.

4. For the purposes of paragraph 1, point (c), the operational capacity of the site refers

to the site’s ability to effectively implement an action plan and sustain the objectives

of the action over time. The following elements shall be taken into account:

(a) the site’s management, and its governance arrangements;

(b) legal status and ownership;

(c) financial sustainability;

(d) human resources, professional expertise and capacity to deliver;

(e) conservation and safeguarding capacity;

(f) accessibility and visitor management;

(g) monitoring and reporting capacity.

5. For thematic and transnational sites, the action plan shall demonstrate the operational

capacity of each site listed in the application and the overall coherence of the

application and of the thematic narrative, and shall set out the mechanisms for

coordination between the participating locations.

6. The action plan shall serve as a basis for the selection of the site and for its

participation in the periodic review scheme set out in Article 15.

Article 7

The panel of experts

1. A panel of independent experts (‘the panel’) shall be set up to carry out the selection

and monitoring in participating countries. It shall ensure that the criteria are

consistently applied by the sites across the participating countries.

2. The panel shall consist of 12 members nominated by Union institutions and bodies in

accordance with this paragraph.

The Commission shall propose a pool of potential experts to the nominating Union

institutions and bodies on the basis of an open call for expressions of interest.

The European Parliament, the Council and the Commission shall appoint three

experts each from the pool of potential experts in accordance with their respective

procedures and shall nominate another three experts each as reserves. The European

Economic and Social Committee and the European Committee of the Regions shall

EN 13 EN

appoint one expert each from the pool of potential experts in accordance with their

respective procedures and shall nominate one expert each as a reserve. Additionally,

the Commission shall appoint one expert from the Youth Cultural Ambassador

Network13 and shall nominate one expert as a reserve in accordance with its

procedure.

3. The members of the panel shall be citizens of the Union, resident in the Union and

independent experts with substantial experience and expertise in the fields relevant to

the objectives of the action. When appointing the members of the panel, the

competent Union institutions and bodies shall require the selected experts to declare

any actual or potential conflict of interest with respect of the action. Where such a

declaration reveals a conflict of interest, the appointing Union institution or body

shall select another expert. If such a conflict of interest comes to light during an

expert’s mandate, that expert shall resign and the relevant Union institution or body

shall replace that expert for the remainder of the mandate, in accordance with the

relevant procedure. They shall also seek to ensure a complementary mix of

competences, a balanced geographical distribution and a gender balance in the

overall composition of the panel.

4. The panel shall designate its chairperson.

5. The experts shall be appointed for a mandate of three years, which may be renewed.

Experts shall not serve in the panel for more than two consecutive mandates.

6. The members of the panel shall be entitled to remuneration for their services, as well

as the payment of all expenses directly related to the performance of their duties

under this mandate.

Such remuneration and expenses shall be payable for the full duration of their

appointment.

All members of the panel shall receive equal remuneration, regardless of the

institution that appointed them.

7. If an expert resigns or is unable to carry out their tasks before the end of their

mandate, that expert shall be replaced by the same nominating entity for the

remainder of the mandate.

8. The members of the panel shall declare any actual or potential conflict of interest

with respect to the selection or the monitoring of a specific site. In the event of such

a declaration by a member, or if such a conflict of interest comes to light, that

member shall not participate in the evaluation of the site or of any other sites from

the participating countries concerned.

Article 8

Application forms

The Commission shall provide common application forms (‘application forms’) based on the

criteria set in Article 6. The candidate sites shall use those forms.

The Commission shall ensure the translation of the forms into all official languages of the

Union.

13 This is an initiative from the Culture Compass for Europe that is currently being developed.

EN 14 EN

Article 9

National selection in Member States

1. The national selection of sites for the European Heritage List shall be carried out

under the responsibility of the Member States.

2. Each Member State may select up to three sites every two years.

3. Each participating Member State shall establish its own procedures in line with the

objectives of the action and its own calendar for the national selection in accordance

with the principle of subsidiarity, aiming to make the administrative arrangements as

light and as flexible as possible. It shall send the application forms for the sites

selected at national level to the Commission by 1 February of the year of the

selection procedure, in accordance with the calendar set out in the Annex.

4. The Commission shall publish the full list of sites selected at national level and shall

inform the European Parliament, the Council, the European Economic and Social

Committee and the European Committee of the Regions thereof without delay after

the finalisation of the national selection stage, so that the European Parliament, the

Council, the Member States, the European Economic and Social Committee, the

European Committee of the Regions or any other person or entity may submit to the

Commission any observation which could have an impact on the selection of those

sites.

Article 10

Selection of sites in EFTA/EEA countries, candidate countries and potential candidates

1. EFTA/EEA countries, candidate countries and potential candidates wishing to submit

applications to participate in the action shall notify the Commission thereof by means

of an official communication and shall designate a national coordinator for the

action.

2. The national selection of sites for the European Heritage List shall be carried out

under the responsibility of each EFTA/EEA country, candidate country or potential

candidate in accordance with its own procedures. Each country may select up to two

sites per selection cycle at national level.

3. The application forms for the sites selected at national level in a participating

EFTA/EEA country, candidate country or potential candidate shall be sent to the

Commission by 1 February of the year of the selection procedure, in accordance with

Article 9. The application forms shall be in English only.

4. The panel shall select a maximum of one site located in an EFTA/EEA country,

candidate country or potential candidate in each selection cycle.

Article 11

Pre-selection and selection at European level

1. The selection of sites for the European Heritage List shall be carried out by the panel

under the responsibility of the Commission in a two-step procedure.

2. The panel shall carry out an initial pre-selection of the sites submitted by national

coordinators following the procedure for selection at national level in accordance

EN 15 EN

with Article 9. The initial pre-selection shall be based on the European significance

criterion referred to in Article 6(1), point (a). After having assessed the applications

in accordance with that criterion, the panel shall agree on a shortlist of sites and shall

issue a pre-selection report on all the applications by 31 May of the year of the

selection procedure.

3. The sites shortlisted at the pre-selection stage shall prepare the final selection form,

including their action plan and a description of their operational capacity referred to

in Article 6 (1), point (b) and (c), with the support of their national coordinator. The

national coordinators shall submit the final selection forms to the Commission no

later than 31 August of the year of the selection procedure.

4. The panel may select a maximum of one site per participating country. If necessary,

further information may be requested and visits to the sites may be organised.

5. The panel’s selection shall be based on the criteria set in Article 6 and on the

application forms. The panel shall also take into account the observations referred to

in Article 9(4).

6. The panel shall select a maximum of 15 sites per selection cycle. Of the selected

sites, a maximum of two sites located in the EFTA/EEA countries, candidate

countries and potential candidates participating in the action may be selected in each

selection cycle at European level.

7. The panel shall issue a report on the selected sites and send it to the Commission at

the latest by the end of the year of the selection procedure. That report shall include a

recommendation for the award of European Heritage status and provide an

accompanying explanation for its conclusions regarding the sites that have been

selected and the sites that have not been selected. The Commission shall forward that

report to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social

Committee and the European Committee of the Regions for information.

8. Candidate sites which are not selected may submit new applications for selection at

national level in the following years.

9. The opinion of the panel shall be final.

Article 12

Transnational sites

1. In order for a transnational site to be eligible for European Heritage status, it shall

comply with all of the following conditions:

(a) each participating site shall comply with the criteria set in Article 6;

(b) the application shall be submitted under a common name;

(c) where more than one site is involved:

(i) one of the participating sites shall be designated as the coordinator and

shall be the single contact point for the Commission;

(ii) a clear thematic link shall be demonstrated between the sites.

2. Applications in respect of transnational sites shall follow the same procedure as that

for other sites. Following consultation among the participating sites, with the

involvement of the relevant national authorities, each participating site shall be

included in the coordinator site’s application form. Transnational sites shall be put

EN 16 EN

forward by the participating country in which the coordinator site is located, subject

to the numerical limits laid down in Articles 9(2) and 11(4), and proposed on behalf

of all the participating countries concerned, following agreement by those

participating countries. Nationality criteria pertaining to the selection procedure shall

apply to the coordinator site only.

3. If a transnational site is selected, European Heritage status shall be awarded to the

transnational site as a whole and under the common name.

4. If a transnational site meets all the criteria, priority shall be given to that site during

the selection process.

5. Applications in respect of transnational sites with a coordinator in an EFTA/EEA

country, candidate country or potential candidate shall follow the same pre-selection

and selection procedure as that for other sites. Sites in an EFTA/EEA country,

candidate country or potential candidate may join in a transnational site application,

irrespective of the nationality of the coordinator of the transnational site.

6. A transnational site which was awarded European Heritage status may be expanded

through the inclusion of one or more new participating sites. Where a transnational

site is expanded through the inclusion of one or more new participating site, it shall

not be counted as a newly pre-selected site. To that end, the national coordinator

responsible for the new participating site shall submit a proposal by means of an

official communication to the Commission and to the national coordinators

responsible for the existing sites before 1 March of the monitoring year,

demonstrating the additional site’s compliance with the criteria and the thematic link

with the existing sites. If none of the national coordinators responsible for the

existing European Heritage sites objects to the proposal, the panel shall review the

proposal and provide its recommendation to the Commission.

Article 13

National thematic sites

1. In order for a national thematic site to be eligible for the European Heritage List, it

shall comply with all of the following conditions:

(a) it shall demonstrate the European added value of a joint application as opposed

to individual applications;

(b) it shall show a clear thematic link between the sites concerned;

(c) each participating site shall comply with the criteria;

(d) it shall designate one of the participating sites as the coordinator, which shall

be the single contact point for the Commission;

(e) it shall submit the application under a common name.

2. Applications in respect of national thematic sites shall follow the same procedure as

that for other sites. Each participating site shall be included in the coordinator site’s

application form. National thematic sites shall be proposed by the participating

country concerned, subject to the numerical limits laid down in Articles 9(2) and

11(4).

3. If a national thematic site is selected, European Heritage status shall be awarded to

the national thematic site as a whole and under the common name.

EN 17 EN

4. A national thematic site which was awarded European Heritage status may be

expanded through the inclusion of one or more new participating sites. Where a

national thematic site is expanded through the inclusion of one or more new

participating sites, it shall not be counted as a newly pre-selected site. To that end,

the national coordinator responsible for the new participating site shall submit a

proposal to the Commission by means of an official communication before 1 March

of the monitoring year, demonstrating the additional site’s compliance with the

eligibility criteria and the thematic link with the existing sites. The panel shall review

the proposal and provide its recommendation to the Commission.

Article 14

Designation

1. The Commission shall designate the sites to be awarded European Heritage status,

taking into account the recommendation of the panel. The Commission shall inform

the European Parliament, the Council, the European Economic and Social

Committee and the European Committee of the Regions thereof.

2. The sites that are awarded European Heritage status shall display the European

Heritage List logo available on the Commission’s website.

3. European Heritage status shall be awarded permanently, subject to the conditions

laid down in Article 15 and to the continuation of the action and without prejudice to

the cases provided for in Article 16.

Article 15

Monitoring

1. Each site awarded European Heritage status shall be regularly monitored in order to

ensure that it continues to meet the criteria and that it adheres to the action plan

submitted in its application.

2. Monitoring of sites awarded European Heritage status by the panel shall take place

every two years on the basis of a pre-defined list of participating countries for a

given year. That list shall be published on the Commission’s website.

3. Participating countries shall be responsible for monitoring all sites located on their

own territory. The monitoring of a transnational site shall be the responsibility of the

country in which the coordinator site is located.

4. Participating countries shall collect all the necessary information and prepare a report

on the monitored sites in accordance with the calendar published by the Commission.

The participating countries shall send the report to the Commission by 1 March of

the monitoring year. The Commission shall submit the report to the panel for

examination.

5. By the end of the monitoring year, the panel shall issue a report on the state of the

sites assessed, providing recommendations to be taken into account for the following

monitoring year.

6. The addition of new sites to thematic or transnational sites awarded European

Heritage status shall be assessed in parallel with the monitoring of the sites. The

recommendations of the panel on the addition of new sites to existing thematic or

EN 18 EN

transnational sites shall be included in the monitoring report referred to in

paragraph 5.

7. National coordinators shall serve as the principal point of support for sites and shall

actively collaborate with the sites to rectify any shortcomings identified during the

monitoring process. For that purpose, the national coordinator, in collaboration with

the site and the panel, shall develop and help implement a tailored support plan. That

plan shall include:

(a) clear and actionable measures to address identified shortcomings;

(b) possible sources of technical or financial assistance, where necessary and

proportionate to available resources;

(c) a defined timeline for remedial actions, with interim checkpoints to assess

progress.

8. Where the panel finds that the criteria are no longer sufficiently met, it may carry out

additional monitoring, irrespective of the timeline specified in the Annex.

Article 16

Withdrawal and renunciation of the European Heritage status of a site

1. If, after a monitoring of a site or any additional visit as laid down in article 15(8), the

panel establishes that a site has substantially failed to either i) continue to meet the

criteria on the basis of which it was awarded the European Heritage status or ii)

adhere to the to the action plan submitted in its application, it shall initiate a dialogue

with the site concerned, with the support of the national coordinator and the

Commission, with a view to facilitating the necessary adjustments to the site.

2. If the necessary adjustments have not been timely carried out, the panel shall notify

the Commission of that fact. The notification shall be accompanied by a statement of

reasons and shall include practical recommendations on how to improve the

situation.

3. If the practical recommendations have not been timely implemented, the panel shall

issue an opinion to the Commission for the withdrawal of European Heritage status

from the relevant site.

4. If the panel establishes that a site participating in a transnational site or a national

thematic site no longer meets the criteria or that it no longer adheres to the action

plan submitted in its application, the procedure set out in paragraphs 1, 2 and 3 shall

apply. Withdrawal pursuant to this paragraph shall apply to the transnational site or

national thematic site in its entirety. However, where the coherence of the

transnational site or national thematic site is not undermined, the panel may

recommend limiting the withdrawal to the participating site concerned.

5. The Commission shall take the decision to withdraw European Heritage status,

taking into account the recommendation referred to in paragraph 3. The Commission

shall inform the European Parliament, the Council, the European Economic and

Social Committee and the European Committee of the Regions of that withdrawal.

6. Sites may at any time renounce European Heritage status. In such cases, they shall

notify the participating countries concerned, which shall in turn inform the

Commission of that renunciation. The Commission shall formalise the renunciation

EN 19 EN

and inform the European Parliament, the Council, the European Economic and Social

Committee and the European Committee of the Regions to that effect.

Article 17

Prize

The Commission may consider awarding a pecuniary prize (‘the prize’) to newly selected

sites or monitored sites, subject to the availability of funding under the applicable financial

framework. The legal and financial aspects of the prize shall be dealt with within the

framework of the respective Union programmes supporting culture.

Article 18

Practical arrangements

1. The Commission shall implement the action. For that purpose, it shall:

(a) ensure the overall coherence and quality of the action;

(b) ensure coordination between the participating countries, national coordinators

and the panel;

(c) in the light of the objectives referred to in Article 3 and the criteria referred to

in Article 6, establish guidelines to assist with the selection and monitoring

procedures in close cooperation with the panel;

(d) provide technical support to the panel;

(e) publish, on its website, all reports of the panel.

2. The Commission shall support the action. For that purpose, it shall:

(a) foster networking and capacity-building activities between national

coordinators, sites and the panel;

(b) foster the exchange of experience and good practices between sites that have

already been awarded European Heritage status and candidate sites, and

promote wider dissemination of the sites’ monitoring reports and the lessons

learned;

(c) promote the visibility and reach of the action and the sites at European and

international level, including through the dissemination of relevant information

and material and through targeted communication activities

(d) provide information about existing European funds to help sites develop

projects, including through mentoring and training.

3. National coordinators shall coordinate the implementation of the action at national

level. They shall have the following functions:

(a) act as the main point of contact between the sites, the Commission and possible

support structures;

(b) support candidate sites in preparing their applications in accordance with

Articles 9 and 11;

(c) ensure the national selection of sites at national level, in accordance with

Article 9;

EN 20 EN

(d) support the sites that successfully pass the panel’s pre-selection in preparing

their final submission to the panel;

(e) participate in coordination and networking meetings related to the action.

Article 19

Evaluation

1. The Commission shall ensure the external and independent evaluation of the action.

Such evaluation shall take place every six years in accordance with the calendar set

out in the Annex and shall examine the following:

(a) the efficiency of the processes involved in running the action;

(b) the number of sites;

(c) the impact of the action;

(d) the widening of the action’s geographical scope;

(e) how the action could be improved;

(f) whether the action should be continued.

2. The Commission shall submit a report on the evaluation provided for in paragraph 1

to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social

Committee and the European Committee of the Regions within six months of its

finalisation, accompanied, if appropriate, by relevant proposals.

Article 20

Repeal

Decision No 1194/2011/EU is repealed.

Article 21

Transitional provisions

Decision No 1194/2011/EU shall continue to apply to the selection of European Heritage

Label sites in 2027. Sites awarded the label under Decision No 1194/2011/EU shall be

deemed to have been awarded European Heritage status under this Decision.

Experts appointed to the panel in accordance with Decision No 1194/2011/EU shall continue

to serve on the panel for the remainder of their mandate in accordance with Article 7.

EN 21 EN

Article 22

Entry into force

This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in

the Official Journal of the European Union.

Done at Brussels,

For the European Parliament For the Council

The President The President

EN 1 EN

LEGISLATIVE FINANCIAL AND DIGITAL STATEMENT

1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE ................................................. 3

1.1. Title of the proposal/initiative ...................................................................................... 3

1.2. Policy area(s) concerned .............................................................................................. 3

1.3. Objective(s) .................................................................................................................. 3

1.3.1. General objective(s) ..................................................................................................... 3

1.3.2. Specific objective(s) ..................................................................................................... 3

1.3.3. Expected result(s) and impact ...................................................................................... 3

1.3.4. Indicators of performance ............................................................................................ 4

1.4. The proposal/initiative relates to: ................................................................................. 4

1.5. Grounds for the proposal/initiative .............................................................................. 4

1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for

roll-out of the implementation of the initiative ............................................................ 4

1.5.2. Added value of EU involvement (it may result from different factors, e.g.

coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For

the purposes of this section 'added value of EU involvement' is the value resulting

from EU action, that is additional to the value that would have been otherwise

created by Member States alone. ................................................................................. 4

1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past .................................................. 5

1.5.4. Compatibility with the multiannual financial framework and possible synergies with

other appropriate instruments ....................................................................................... 6

1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for

redeployment ................................................................................................................ 5

1.6. Duration of the proposal/initiative and of its financial impact .................................... 7

1.7. Method(s) of budget implementation planned ............................................................. 7

2. MANAGEMENT MEASURES................................................................................... 8

2.1. Monitoring and reporting rules .................................................................................... 8

2.2. Management and control system(s) ............................................................................. 8

2.2.1. Justification of the budget implementation method(s), the funding implementation

mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed .................. 8

2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up

to mitigate them............................................................................................................ 8

2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio between

the control costs and the value of the related funds managed), and assessment of the

expected levels of risk of error (at payment & at closure) ........................................... 8

2.3. Measures to prevent fraud and irregularities ................................................................ 9

3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE ............ 10

3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s)

affected ....................................................................................................................... 10

EN 2 EN

3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations ................................... 11

3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations.................................... 11

3.2.1.1. Appropriations from voted budget ............................................................................. 11

3.2.1.2. Appropriations from external assigned revenues ....................................................... 13

3.2.2. Estimated output funded from operational appropriations......................................... 14

3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations ............................... 15

3.2.3.1. Appropriations from voted budget .............................................................................. 15

3.2.3.2. Appropriations from external assigned revenues ....................................................... 15

3.2.3.3. Total appropriations ................................................................................................... 15

3.2.4. Estimated requirements of human resources.............................................................. 16

3.2.4.1. Financed from voted budget....................................................................................... 16

3.2.4.2. Financed from external assigned revenues ................................................................ 16

3.2.4.3. Total requirements of human resources ..................................................................... 17

3.2.5. Overview of estimated impact on digital technology-related investments ................ 18

3.2.6. Compatibility with the current multiannual financial framework.............................. 18

3.2.7. Third-party contributions ........................................................................................... 18

3.3. Estimated impact on revenue ..................................................................................... 18

4. DIGITAL DIMENSIONS .......................................................................................... 19

4.1. Requirements of digital relevance .............................................................................. 19

4.2. Data ............................................................................................................................ 19

4.3. Digital solutions ......................................................................................................... 19

4.4. Interoperability assessment ........................................................................................ 20

4.5. Measures to support digital implementation .............................................................. 20

EN 3 EN

1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE

1.1. Title of the proposal/initiative

Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing a

European Union action for the European Heritage List and repealing Decision No

1194/2011/EU

1.2. Policy area(s) concerned

Culture, Tourism, Heritage

1.3. Objective(s)

1.3.1. General objective(s)

(a) strengthening European citizens’ sense of belonging to the Union, in particular

that of young people, based on shared values and elements of European history and

cultural heritage, as well as an appreciation of national and regional diversity;

(b) strengthening intercultural dialogue.

1.3.2. Specific objective(s)

(a) stressing the symbolic value and raising the profile of sites which have played a

significant role in the history and culture of Europe and/or the building of the Union;

(b) increasing European citizens’ understanding of the history of Europe and the

building of the Union, and of their common yet diverse cultural heritage, especially

in relation to the democratic values and human rights that underpin the process of

European integration;

(c) contributing to the attractiveness and the economic and sustainable development

of regions, in particular through cultural tourism;

1.3.3. Expected result(s) and impact

Specify the effects which the proposal/initiative should have on the beneficiaries/groups targeted.

- a strong network of awarded EH sites and cross-border cooperation among sites

- continuous increase of the number of sites awarded with the EH, to ensure an action

rewarding excellence in the field of cultural heritage

- simplified application process for applicants with a two-step application process

and with clear and precise selection criteria

- efficient governance structure for the action with clear roles for stakeholders

- continuous support to the awarded sites by the establishment of an permanent

secretariat for the EH at European level.

- increased visibility of the EH, also through the possible introduction of a prize to

directly support sites

- Support to the integration of EFTA/EEA countries, candidate countries and

potential candidates by opening the scheme to countries outside of the EU

- UN Sustainable Development Goals (SDGs 4,8,10,11 and 16)

EN 4 EN

1.3.4. Indicators of performance

Specify the indicators for monitoring progress and achievements.

Indicators of performance for the EH will be integrated with those of the AgoraEU

Programme.

1.4. The proposal/initiative relates to:

a new action

a new action following a pilot project / preparatory action14

the extension of an existing action

a merger or redirection of one or more actions towards another/a new action

1.5. Grounds for the proposal/initiative

1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for

roll-out of the implementation of the initiative

In the short term: Ensure the carrying out regular selection and monitoring

procedures as provided for in the legal basis.

The specific timeline in this regard can be found in the appendix to the decision.

Develop transnational partnerships, monitoring, submit monitoring reports of the

panel to the EU institutions and national coordinators. Address any risks (e.g.,

funding shortfalls, visitor decline). Promotion and networking, collaboration with

and participation in other heritage activities (e.g., European Heritage Days),

supporting the awarded EH sites in terms of capacity building and communications.

1.5.2. Added value of EU involvement (it may result from different factors, e.g.

coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For

the purposes of this section 'added value of EU involvement' is the value resulting

from EU action, that is additional to the value that would have been otherwise

created by Member States alone.

Reasons for action at EU level (ex-ante)

National governments play a central role in protecting and promoting their national

cultural heritage. However, the evaluation of the European Heritage Label Action

2018-2024 found that the EHL adds significant value by creating a pan-European-

network of heritage sites that share common goals and engage in collaborative

activities. The label facilitates joint projects, including exhibitions, educational

programs, and shared cultural initiatives, which have fostered cross-border

partnerships and exchanges of best practices.

Expected generated EU added value (ex-post)

Common, clear and transparent criteria and procedures for the EH as well as

coordinated identification and promotion of awarded sites are addressed in the legal

basis. By reason of the scale and effects of the action, these needs can be better

addressed at Union level

Renewing the legal basis will strengthen the initiative’s capacity to increase the

visibility of the European cultural heritage sites, to support the awarded sites more

14 As referred to in Article 58(2), point (a) or (b) of the Financial Regulation

EN 5 EN

efficiently and to increase flexibility in its design and improve its long-term

coherence and impact.

This will ensure that the EU continues to play a constructive and complementary role

in the cultural and heritage landscape. It will facilitate cross border collaboration

among selected sites and other stakeholders of the action, building a network of

European Heritage sites with strong European narrative.

The action will facilitate voluntary cooperation, knowledge exchange and visibility

among the EH sites across EU countries and non-EU countries as well. The title can

be awarded also to sites outside the EU in an EFTA/EEA country, a candidate

country or a potential candidate participating in the EU’s Creative Europe

programme.

The EH supports national efforts by integrating them into a coherent and strategic

EU context, helping to align cultural initiatives with broader EU priorities, such as

youth engagement, sustainability and digital innovation. The initiative also promotes

a more balanced geographic representation.

1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past

Strengthening the European Significance Criterion: While the EHL has

effectively highlighted heritage sites that represent European values, many sites

struggled to clearly demonstrate how their heritage connects to the broader European

narrative, defining the “European significance”. Therefore, the draft of the legal basis

for the EH action provides clearer guidance for applicants and national coordinators.

It also takes up a key recommendation of the 2018-2024 evaluation, introducing a

two-step selection process: the first stage assessing European significance to ensure

only sites with a clear European connection proceed to the second stage.

Enhancing Digital Engagement and Accessibility: Ensuring that digital resources

are accessible to all audiences, including those with disabilities, was a also key

recommendation in the evaluation. The action plan as one of the application criteria

therefore needs to show how the site develops and implement a local and regional

outreach strategy, making use of digital tools and emerging technologies.

Feedback Mechanisms and the Selection Process: The current feedback

mechanisms have been found not overall efficient. Many sites reported receiving

limited or insufficient feedback, making it difficult to improve future applications.

The panel carrying out the selection and monitoring process shall therefore include in

his report not only a recommendation for the attribution of the title of the European

Heritage but also an accompanying explanation for its conclusions regarding those

sites which are not selected. Additionally, the two-step selection process could help

improve the efficiency and quality of the selection process.

Sustainability and Future Growth: As the number of EH sites grows, a more

sustainable framework to manage the expanding network is required. Simplifying the

governance structure, a clear description of the roles of the Commission, the national

coordinators and the panel as well as strengthening the support to the developed EH

network are key objectives of the renewal of the legal basis.

Synergies with Other EU Programmes: Opportunities for greater synergy with

other EU actions and programs have been identified. Examples are the European

Capitals of Culture action, the New European Bauhaus and initiatives relevant to

youth engagement and intergenerational fairness such as the Erasmus+ Programme,

EN 6 EN

in particular and the cultural routes of its DiscoverEU component. The aim to seek

synergies and to ensure added value is directly addressed in Recital 11 of the

proposal.

1.5.4. Compatibility with the multiannual financial framework and possible synergies with

other appropriate instruments

The European Heritage aligns well with the Multiannual Financial Framework

(MFF) as it supports EU priorities like cultural preservation, social cohesion, and

European identity - key objectives funded under programmes like Creative Europe

(2021–2027). Synergies also exist with instruments such as Horizon Europe (for

research on heritage innovation), Erasmus+ (for educational projects linked to

awarded sites), and Interreg and the European Regional Development Fund (ERDF)

and Cohesion Fund for cross-border heritage cooperation.

1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for

redeployment

N/A.

EN 7 EN

1.6. Duration of the proposal/initiative and of its financial impact

limited duration

 in effect from [DD/MM]YYYY to [DD/MM]YYYY

 financial impact from YYYY to YYYY for commitment appropriations and from

YYYY to YYYY for payment appropriations.

unlimited duration

Implementation with a start-up period from YYYY to YYYY,

followed by full-scale operation.

1.7. Method(s) of budget implementation planned

Direct management by the Commission

 by its departments, including by its staff in the Union delegations;

 by the executive agencies

Shared management with the Member States

Indirect management by entrusting budget implementation tasks to:

 third countries or the bodies they have designated

 international organisations and their agencies (to be specified)

 the European Investment Bank and the European Investment Fund

 bodies referred to in Articles 70 and 71 of the Financial Regulation

 public law bodies

 bodies governed by private law with a public service mission to the extent that they are

provided with adequate financial guarantees

 bodies governed by the private law of a Member State that are entrusted with the

implementation of a public-private partnership and that are provided with adequate financial

guarantees

 bodies or persons entrusted with the implementation of specific actions in the common

foreign and security policy pursuant to Title V of the Treaty on European Union, and

identified in the relevant basic act

bodies established in a Member State, governed by the private law of a Member State or

Union law and eligible to be entrusted, in accordance with sector-specific rules, with the

implementation of Union funds or budgetary guarantees, to the extent that such bodies are

controlled by public law bodies or by bodies governed by private law with a public service

mission, and are provided with adequate financial guarantees in the form of joint and several

liability by the controlling bodies or equivalent financial guarantees and which may be, for

each action, limited to the maximum amount of the Union support.

Comments

N/A

EN 8 EN

2. MANAGEMENT MEASURES

2.1. Monitoring and reporting rules

The monitoring process for EH Sites will be carried out once every two years by the

panel, in a set list of countries, in collaboration with their national coordinators.

The action will be evaluated once every 6 years, following the same approach as the

current legal basis, where an external and independent evaluation will examine all

elements, including the efficiency of the processes involved in running the action, the

number of sites, the impact of the action, the widening of its geographical scope, how

it could be improved and whether it should be continued.

2.2. Management and control system(s)

2.2.1. Justification of the budget implementation method(s), the funding implementation

mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed

The action will require three different costs:

Cost of the panel. The Commission ensures the reimbursement of the works of

independent experts nominated by the different EU institutions with a dedicated

budget line in the Annual Work Programme of the EU programme dedicated to

Culture, in compliance with Art. 242 FR. Commitment.

Implementation of a secretariat to support the EH action. Under its current form, the

European Commission launched a call for proposals for a grant that covers the costs

of an organisation tasked with obligations established in the-said call for proposal.

Commitment.

Prize. Building on the same model than the Melina Mercouri Prize awarded to

European Capitals of Culture, it is proposed that the Commission may award sites

with a Prize upon recommendation of the jury. Commitment.

All budget for the action will stem from the successor to the Creative Europe

Programme.

2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up

to mitigate them

The 2024 evaluation of the action did not identify risks with the first two payments

listed hereabove.

No risks for the payment of the Prize to EH sites is foreseen.

2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio between

the control costs and the value of the related funds managed), and assessment of the

expected levels of risk of error (at payment & at closure)

The controls applicable to the European Heritage action are proportionate to the

nature and volume of the expenditure involved. Expenditure under the action

comprises three categories:

EN 9 EN

The payment for experts in the panel is governed by standard Commission rules on

expert fees. Low risk of error given the limited number of transactions and clearly

defined payment conditions.

The Prize awarded to designated and monitored sites following the recommendation

of the European panel of low value (TBD but estimated between €10,000 and

€20,000 per site). As payments will be made to a small number of identified

recipients on the basis of clearly established criteria and panel recommendations, the

risk is low.

The support structure is financed through a grant awarded in the framework of the

successor of the Creative Europe Programme. The control costs and error risk

associated with this grant are consistent with those applicable to operational grants

monitored by EACEA

2.3. Measures to prevent fraud and irregularities

The responsible services will continue to apply their Anti-Fraud Strategy – that are in

line with the Commission’s Anti-Fraud Strategy (CAFS) – to ensure inter alia that

their internal anti-fraud related controls are fully aligned with the CAFS and that its

fraud risk management approach is geared to identify fraud risk cases and adequate

responses. Anti-fraud strategies of both EACEA and the Commission enable fraud

risk to be addressed, mainly via measures to prevent irregularity which are then

escalated in the event of fraud detection. The following measures will continue to be

implemented, both at the parent DGs as in EACEA: monitoring missions in

accordance with a defined monitoring strategy, clear reporting requirements,

meetings with new beneficiaries.

EN 10 EN

3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE

3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget

line(s) affected

Existing budget lines

In order of multiannual financial framework headings and budget lines.

Comment: The EHL/EH action does not have its own funds. Its budget will stem

from the successor to the Creative Europe Programme. The estimated impact on

expenditure and staffing for 2028 and beyond is added for illustrative purposes only

and does not pre-judge the next Multiannual Financial Framework. The source of

financing and scope of Union financial commitment in the post-2027 period remain

subject to the outcome of interinstitutional negotiations on future MFF and

thereafter shall be determined through the annual budgetary procedure. All

appropriations and staffing allocations as of 2028 are indicative.

Heading of

multiannual

financial

framework

Budget line Type of

expenditure Contribution

Number

Diff./Non-

diff.15

from

EFTA

countries 16

from

candidate

countries

and

potential

candidates 17

From

other

third

countries

other assigned

revenue

2 Support expenditure for ‘AgoraEU’ Non-diff. YES YES YES NO

2 Creative Europe - Culture Diff. YES YES YES NO

15 Diff. = Differentiated appropriations / Non-diff. = Non-differentiated appropriations 16 EFTA: European Free Trade Association 17 Candidate countries and, where applicable, potential candidates from the Western Balkans

EN 11 EN

3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations

3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations

 The proposal/initiative does not require the use of operational appropriations

 The proposal/initiative requires the use of operational appropriations, as explained below

The estimated impact on expenditure and staffing for 2028 and beyond is added for illustrative purposes only and does not pre-judge the next

Multiannual Financial Framework. The source of financing and scope of Union financial commitment in the post-2027 period remain subject to

the outcome of interinstitutional negotiations on the MFF 2028-2034 and thereafter shall be determined through the annual budgetary procedure.

All appropriations and staffing allocations as of 2028 are indicative.

3.2.1.1. Appropriations from voted budget

EUR million (to three decimal places)

Heading of multiannual financial framework Number 2

DG: EAC Year Year Year Year Year Year Year TOTAL

MFF 2028-

2034 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

Operational appropriations

Creative Europe - Culture Commitments (1a) 0.850 0.650 4.350 0.650 0.850 0.650 4.350 12.350

Payments (2a) 0.850 0.650 4.350 0.650 0.850 0.650 4.350 12.350

Appropriations of an administrative nature financed from the envelope of specific programmes18

Support expenditure

for ‘AgoraEU’ Commitments

= Payments (3) pm pm pm pm pm pm pm pm

18 Technical and/or administrative assistance and expenditure in support of the implementation of EU programmes and/or actions (former ‘BA’ lines), indirect research,

direct research.

EN 12 EN

TOTAL appropriations Commitments =1a+1b+3

0.850 0.650 4.150 0.650 0.850 0.650 4.350 12.150

for DG EACPayments =2a+2b+3 0.850 0.650 4.150 0.650 0.850 0.650 4.350 12.150

EN 13 EN

Heading of multiannual financial framework 4 ‘Administrative expenditure’[1]

DG: EAC Year Year Year Year Year Year Year TOTAL

MFF

2028-2034 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

Human resources 0.493 0.493 0.493 0.493 0.493 0.493 0.493 3.451

Other administrative expenditure 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.07

TOTAL DG EAC Appropriations

0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503

3.521

[1] The necessary appropriations should be determined using the annual average cost figures available on the appropriate BUDGpedia webpage. [2] If you report the use of appropriations under Heading 4, completing Annex 5 is a compulsory requirement.

Year Year Year Year Year Year Year TOTAL

MFF 2028-

2034 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

TOTAL

appropriations under

HEADINGS 1 to 4

Commitments 1.353 1.153 4.653 1.153 1.353 1.153 4.853 15.671

of the multiannual

financial frameworkPayments 1.353 1.153 4.653 1.153 1.353 1.153 4.853 15.671

EN 14 EN

The estimated impact on expenditure and staffing for 2028 and beyond is added for illustrative purposes only and does not pre-judge the next Multiannual Financial

Framework. The source of financing and scope of Union financial commitment in the post-2027 period remain subject to the outcome of interinstitutional

negotiations on the MFF 2028-2034 and thereafter shall be determined through the annual budgetary procedure. All appropriations and staffing allocations as of

2028 are indicative.

3.2.2. Estimated output funded from operational appropriations (not to be completed for decentralised agencies)

Commitment appropriations in EUR million (to three decimal places)

Indicate

objectives

and

outputs19



Year 2028

Year 2029

Year 2030

Year 2031

Year 2032 Year 2033 Year 2034 TOTAL

OUTPUTS

Type

Average

cost N o

Cost N o

Cost N

o

Cost N o

Cost N o

Cost N o

Cost N o

Cost Total

No

Total

cost

SPECIFIC OBJECTIVE No 1 and

320…

- Output Panel costs

0.35 1 0.350 1 0.350 1 0.350 1 0.3500 1 0.350 1 0.350 1 0.350 7 2.450

- Output Support

organisation

3.5 - - - - 1 3.5 - - - - - - 1 3.5 2 7

Subtotal for specific objective No 1 and 1 0.350 1 0.350 2 3.850 1 0.350 1 0.350 1 0.350 2 3.850 9 9.450

19 Outputs are products and services to be supplied (e.g. number of student exchanges financed, number of km of roads built, etc.). 20 As described in Section 1.3.2. ‘Specific objective(s)’

EN 15 EN

3

SPECIFIC OBJECTIVE No 2 ...

- Output Prize 0.02 20 0.500 15 0.300 20 0.500 15 0.300 20 0.500 15 0.300 20 0.500 245 2.900

Subtotal for specific objective No 2

20 0.500 15 0.300 20 0.500 15 0.300 20 0.500 15 0.300 20 0.500 245 2.900

TOTALS 21 0.850 16 0.650 22 4.350 16 0.650 21 0.850 16 0.650 22 4.350 254 12.350

EN 16 EN

3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations

 The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an administrative

nature

 The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative nature,

as explained below

3.2.3.1. Appropriations from voted budget

VOTED APPROPRIATIONS Year Year Year Year Year Year Year TOTAL

2028 -

2034 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

HEADING 4

Human resources 0.493 0.493 0.493 0.493 0.4930.4930.493 3.451

Other administrative expenditure 0.010 0.010 0.010 0.010 0.0100.0100.0100.070

Subtotal HEADING 4 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 3.521

Outside HEADING 4

Human resources 0.000 0.000 0.000 0.000 0.0000.0000.000 0.000

Other expenditure of an administrative

nature 0.000 0.000 0.000 0.000 0.0000.0000.000 0.000

Subtotal outside HEADING 4 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

TOTAL 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 3.521

3.2.3.2. Appropriations from external assigned revenues

N/A.

3.2.3.3. Total appropriations

TOTAL VOTED

APPROPRIATIONS

+

EXTERNAL

ASSIGNED

REVENUES

Year Year Year Year Year Year Year

TOTAL

2028 -

2034 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

HEADING 4

Human resources 0.493 0.493 0.493 0.493 0.493 0.493 0.493 3.451

Other administrative

expenditure 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.07

Subtotal HEADING 4 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 3.521

Outside HEADING 4

Human resources 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

Other expenditure of an administrative nature

0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

Subtotal outside

HEADING 4 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

EN 17 EN

The appropriations required for human resources

TOTAL 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 0.503 3,521

The appropriations required for human resources and other expenditure of an administrative nature

will be met by appropriations from the DG that are already assigned to management of the action

and/or have been redeployed within the DG, together, if necessary, with any additional allocation

which may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of

budgetary constraints.

The estimated impact on expenditure and staffing for 2028 and beyond is added for illustrative

purposes only and does not pre-judge the next Multiannual Financial Framework. The source of

financing and scope of Union financial commitment in the post-2027 period remain subject to the

outcome of interinstitutional negotiations on the MFF 2028-2034 and thereafter shall be determined

through the annual budgetary procedure. All appropriations and staffing allocations as of 2028 are

indicative.

3.2.4. Estimated requirements of human resources

Comment: Under the current legal framework, 2 FTEs are already assigned to the

management of the action.

 The proposal/initiative does not require the use of human resources

 The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained below

3.2.4.1. Financed from voted budget

Estimate to be expressed in full-time equivalent units (FTEs)

VOTED APPROPRIATIONS Year Year Year Year Year Year Year

2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

 Establishment plan posts (officials and temporary staff)

20 01 02 01 (Headquarters and

Commission’s Representation Offices)

2 2 2 2 2 2 2

20 01 02 03 (EU Delegations) 0 0 0 0 0 0 0

(Indirect research) 0 0 0 0 0 0 0

(Direct research) 0 0 0 0 0 0 0

Other budget lines (specify) 0 0 0 0 0 0 0

• External staff (inFTEs)

20 02 01 (AC, END from the ‘global envelope’)

1 1 1 1 1 1 1

20 02 03 (AC, AL, END and JPD in the EU Delegations)

0 0 0 0 0 0 0

Admin. Support line

• at

Headquarte

rs

0 0 0 0 0 0 0

[XX.01.YY.YY] • in EU

Delegations 0 0 0 0 0 0 0

EN 18 EN

(AC, END - Indirect research) 0 0 0 0 0 0 0

(AC, END - Direct research) 0 0 0 0 0 0 0

Other budget lines (specify) - Heading 4

0 0 0 0 0 0 0

Other budget lines (specify) - Outside Heading 4

0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 3 3 3 3 3 3 3

3.2.4.3. Total requirements of human resources

TOTAL VOTED

APPROPRIATIONS

+

EXTERNAL ASSIGNED

REVENUES

Year Year Year Year Year Year Year

2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

 Establishment plan posts (officials and temporary staff)

20 01 02 01 (Headquarters and

Commission’s Representation Offices)

2 2 2 2 2 2 2

20 01 02 03 (EU Delegations) 0 0 0 0 0 0 0

(Indirect research) 0 0 0 0 0 0 0

(Direct research) 0 0 0 0 0 0 0

Other budget lines (specify) 0 0 0 0 0 0 0

• External staff (in full time equivalent units)

20 02 01 (AC, END from the ‘global envelope’)

1 1 1 1 1 1 1

20 02 03 (AC, AL, END and JPD in the EU Delegations)

0 0 0 0 0 0 0

Admin. Support line

• at

Headquarte

rs

0 0 0 0 0 0 0

[XX.01.YY.YY] • in EU

Delegations 0 0 0 0 0 0 0

(AC, END - Indirect research) 0 0 0 0 0 0 0

(AC, END - Direct research) 0 0 0 0 0 0 0

Other budget lines (specify) - Heading 4

0 0 0 0 0 0 0

Other budget lines (specify) - Outside Heading 4

0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 3 3 3 3 3 3 3

Considering the overall strained situation in Heading 4, in terms of both staffing and the level

of appropriations, the human resources required will be met by staff from the DG who are

already assigned to the management of the action and/or have been redeployed within the DG

or other Commission services.

The staff required to implement the proposal (in FTEs):

To be covered by

current staff

available in the

Exceptional additional staff*

EN 19 EN

Commission

services

To be financed

under Heading 7

or Research

To be financed

from BA line

To be financed

from fees

Establishment

plan posts

2 N/A

External staff

(CA, SNEs, INT)

1

Description of tasks to be carried out by:

Officials and temporary staff Coordination and management of the action, organisation of the meeting with the

panel, liaison with the support organisation, adoption of Commission decision on

nomination of EH sites, supervision of the support organisation.

External staff Support to the implementation of the European Heritage Label, technical support to the

panel, editorial assistance to the panel, develop communication activites for the action,

other tasks foradministrative support.

3.2.5. Overview of estimated impact on digital technology-related investments

N/A.

3.2.6. Compatibility with the current multiannual financial framework

The proposal/initiative is consistent with the proposal for the MFF 2028-2034.

3.2.7. Third-party contributions

The proposal/initiative:

 does not provide for co-financing by third parties

 provides for the co-financing by third parties estimated below:

Appropriations in EUR million (to three decimal places)

Year 2024

Year 2025

Year 2026

Year 2027

Total

Specify the co-financing body

TOTAL appropriations co-

financed

3.3. Estimated impact on revenue

 The proposal/initiative has no financial impact on revenue.

 The proposal/initiative has the following financial impact:

 on own resources

 on other revenue

 please indicate, if the revenue is assigned to expenditure lines

EUR million (to three decimal places)

EN 20 EN

Budget revenue line:

Appropriations

available for the

current financial

year

Impact of the proposal/initiative21

Year 2024 Year 2025 Year 2026 Year 2027

Article ………….

For assigned revenue, specify the budget expenditure line(s) affected.

N/A.

Other remarks (e.g. method/formula used for calculating the impact on revenue or

any other information).

N/A.

4. DIGITAL DIMENSIONS

4.1. Requirements of digital relevance

Requirement 1:

Article 14 (Designation) :

2. The sites that are awarded the title of the European Heritage shall display the logo

of the action available on the website of the Commission.

Article 18 (Practical arrangements):

1. The Commission shall implement the action. It shall in particular:

(…)

(e) publish on its website all reports of the panel;

Actors affected or concerned by the requirement are the European Commission and other

EU institutions, National authorities, Beneficiaries and the general public. The high-level

process affected is Dissemination.

4.2. Data

The data provided is related to the action’s information, news and results and comes from

public reports or selection and monitoring forms managed by the European Commission.

4.3. Digital solutions

21 As regards traditional own resources (customs duties, sugar levies), the amounts indicated must be net

amounts, i.e. gross amounts after deduction of 20% for collection costs.

The digital solution envisaged is the continuation of the section on the European Heritage

Label on the Creative Europe website, with an update to its name. The main mandated

functionalities are the dissemination of the action’s information, news and results. The

responsible body will be the European Commission. Accessibility will be catered for and

EN 21 EN

4.4. Interoperability assessment

4.5. Measures to support digital implementation

reusability will be considered in accordance with Commission standards.

No need for using AI.

Without prejudice to Regulation (EU) 2016/679, the European Commission shall ensure the

security, integrity, authenticity and confidentiality of the data collected and stored for the

purpose of this regulation.

N/A.

N/A.

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 23.10.2026 COM(2026) 579 final

ANNEX

ANNEX

to the

Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council

establishing a European Union action for the European Heritage List and repealing

Decision No 1194/2011/EU

EN 1 EN

ANNEX

Calendar for the selection and monitoring of sites and the evaluation of the action

Year

2027 Selection

2028 Monitoring

2029 Selection

2030 Monitoring

Evaluation of the action

2031 Selection

2032 Monitoring

2033 Selection

2034 Monitoring

2035 Selection

2036 Monitoring

Evaluation of the action

2037 Selection

2038 Monitoring

… …

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 23.10.2026 COM(2026) 579 final

2026/0329 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS,

millega luuakse Euroopa kultuuripärandi nimekirja käsitlev Euroopa Liidu meede ja

tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1194/2011/EL

(EMPs kohaldatav tekst)

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

• Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

2006. aasta aprillis käivitasid mitu liikmesriiki Grenadal valitsustevahelise Euroopa

kultuuripärandi märgise kava. Euroopa Liidu Nõukogu võttis 20. novembril 2008. aastal vastu

järeldused, mille eesmärk on muuta valitsustevaheline Euroopa kultuuripärandi märgis

Euroopa Liidu meetmeks. Euroopa Komisjon esitas Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse

ettepaneku Euroopa kultuuripärandi märgist käsitleva Euroopa Liidu meetme kohta ning otsus

võeti vastu 16. novembril 2011 (otsus nr 1194/2011/EL).

Käesoleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse ettepanekuga soovitakse läbi vaadata

Euroopa kultuuripärandi märgise õiguslik alus, et meedet uuendada ja tugevdada ning tagada

selle jätkuv asjakohasus. Sellega muudetakse ka meetme nime ja luuakse Euroopa

kultuuripärandi staatus, mis antakse valitud kultuuripärandi objektidele, mis on kantud

Euroopa kultuuripärandi nimekirja. Euroopa kultuuripärandi märgise kavale 2018. ja 2024.

aastal tehtud hindamised tõid esile selle edu, eelkõige valitud objektide nähtavuse

suurendamisel ja nende üleeuroopalise tähtsuse suurendamisel. Nüüdseks on Euroopa

kultuuripärandi märgise saanud juba 80 objekti 23 riigis. Nii 2024. aasta hindamine kui ka

meetme rakendamisel saadud kogemused rõhutavad selle meetme asjakohasust, kuid osutavad

ka vajadusele seda kohandada. Ettepaneku kohaselt kantakse kõik objektid, millele on otsuse

1194/2011/EL alusel antud Euroopa kultuuripärandi märgis, Euroopa kultuuripärandi

nimekirja ja neile antakse Euroopa kultuuripärandi staatus.

• Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Algatus on kooskõlas komisjoni teatisega „Euroopa kultuurikompass“, milles määratakse

kindlaks Euroopa kultuuripärandi märgise uuendamine ja tugevdamine, et tagada selle jätkuv

asjakohasus olulise ELi meetmena. Teatises esitatakse komisjoni peamised poliitilised

prioriteedid ja meetmed kultuuri valdkonnas, sealhulgas meetmed kultuuripärandi kaitsmiseks

ja laiemaks tutvustamiseks, kultuurile ja kultuuripärandile juurdepääsu soodustamiseks,

kultuurilise mitmekesisuse edendamiseks, kultuurist lähtuva ühiskondliku ja territoriaalse

ühtekuuluvuse ja arengu edendamiseks, sealhulgas kultuuriturismi kaudu, kultuuri

edendamiseks loovuse ja innovatsiooni katalüsaatorina ning kultuuri- ja kultuuripärandil

põhinevate kliimameetmete ning katastroofiohuks valmisoleku ja katastroofiohu juhtimise

meetmete edendamiseks.

Meetme eesmärgid on täielikult kooskõlas programmi „Loov Euroopa“ (2021–2027)

eesmärkidega ning tulevase Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (millega luuakse

programm „AgoraEU“) eesmärkidega, millega muu hulgas soovitakse edendada kultuurilist

ja keelelist mitmekesisust ja kultuuripärandit ning suurendada kultuuri- ja loomesektori

konkurentsivõimet.

Ettepanek on kooskõlas ka muude kultuuri ja kultuuripärandit toetavate algatustega nagu

UNESCO maailmapärandi nimekiri, UNESCO inimkonna vaimse kultuuripärandi

esindusnimekiri, Euroopa kultuuriradasid käsitlev Euroopa Nõukogu algatus ja muud Euroopa

algatused nagu Euroopa kultuuripärandi päevad.

Seega on Euroopa kultuuripärandi nimekirja lisaväärtus see, et valitud objektid on

üleeuroopalise tähtsusega ja omavad haridusmõõdet ning nende kaudu tahetakse jõuda

kodanikeni, eelkõige noorteni, samuti teevad valitud objektid koostööd teiste valitud

objektidega.

ET 2 ET

• Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Ettepanek vaadata läbi Euroopa kultuuripärandi märgise õiguslik alus ja koostada Euroopa

kultuuripärandi nimekiri on kooskõlas nõukogu 2026. aasta resolutsiooniga Euroopa

haridusruumi strateegilise raamistiku teise tsükli (2026–2030) kohta, algatusega „Oskuste

liit“, võrdõiguslikkuse liidu strateegiate ja Euroopa demokraatia kaitsekilbiga, ning selles on

arvestatud meetme tähtsust ühiste Euroopa väärtuste kandjana ja demokraatliku

kodanikuhariduse kui ühtekuuluvuse ja kaasamise edendajana.

Samuti tuleks arendada koostoimet selle meetme ja muude täiendavate liidu meetmete või

programmide vahel, nagu Euroopa kultuuripealinnad, Erasmus+ (eelkõige selle osa

„DiscoverEU“), uus Euroopa Bauhaus, Euroopa turismipealinnad, riikliku ja piirkondliku

partnerluse kavad, programm „Euroopa horisont“ ja muud liidu programmid. Meede peaks

samuti aitama tutvustada valitud objekte ja hallata turismivooge kooskõlas tulevase Euroopa

säästva turismi strateegiaga.

2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

• Õiguslik alus

Euroopa kultuuripärandi meede põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 167 lõike

5 esimesel taandel. Kõnealuse artikliga on ette nähtud, et „liit aitab kaasa liikmesriikide

kultuuri õitsengule, ühtlasi respekteerides nende rahvuslikku ja regionaalset mitmekesisust

ning samal ajal rõhutades ühist kultuuripärandit“. Liit peab ergutama ka liikmesriikidevahelist

koostööd kultuuri valdkonnas ning vajaduse korral toetama ja täiendama liikmesriikide

tegevust.

• Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Ettepanek on kooskõlas subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetega.

On vaja kehtestada ühised, selged ja läbipaistvad kriteeriumid ja menetlused Euroopa

kultuuripärandi meetme jaoks ning selleks, et Euroopa kultuuripärandi staatusega objekte

kõigis liikmesriikides koordineeritult valida ja tutvustada. Kuna liikmesriigid üksi ei saa täiel

määral seda eesmärki täita, küll aga on see meetme ulatuse ja mõju tõttu paremini saavutatav

liidu tasandil, võib liit selleks, et tagada Euroopa kultuuripärandi nimekirja käsitleva meetme

korralik rakendamine, võtta meetmeid kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega.

Samuti pakub EL toetust, valides Euroopa eksperdikomisjoni ning valmistades ette ja

koordineerides selle tööd ning ka meetme rakendamist toetava organisatsiooni tegevust.

• Proportsionaalsus

Kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ei lähe Euroopa Komisjon kaugemale sellest, mida

on vaja käesolevas ettepanekus sätestatud eesmärkide saavutamiseks.

3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU

HINDAMISE TULEMUSED

• Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuskontroll

Euroopa kultuuripärandi märgist on hinnatud 2018. ja 2024. aastal, nagu on ette nähtud

meetme loomise otsuses. Viimane hindamine põhines sidusrühmadelt saadud tagasisidel ja

ET 3 ET

dokumentide analüüsil ning selles hinnati meetme teises etapis (2018–2024) tehtud

edusamme. See hindamine avaldati 9. juulil 20251.

Hindamine osutab märkimisväärsetele edusammudele, eriti kultuuripärandi objektide

nähtavuse suurendamisel ja nende üleeuroopalise tähtsuse esiletõstmisel. Euroopa

kultuuripärandi märgis on hästi integreeritud ELi muude kultuuripärandialgatustega, kuigi

Euroopa identiteedi määratlemine on osutunud keerukaks. Märgis on tugevdanud

kultuuripärandi objektide võrgustikke, võimaldades koostööd ja teadmiste vahetamist, mida

riikide eraldiseisvate jõupingutustega ei oleks võimalik saavutada. Samuti on see hõlbustanud

liidu rahaliste vahendite hankimist kultuuripärandi objektide jaoks.

Euroopa kultuuripärandi märgist on kohandatud vastavalt sellistele ELi prioriteetidele nagu

kestlikkus, digitaalne innovatsioon ja kaasamine. Ligipääsetavuse ja soolise võrdõiguslikkuse

parandamisel on tehtud edusamme, kuigi rakendamine on eri paigus olnud erinev. Hindamisel

sai ilmseks, et Euroopa mõõtme paremaks integreerimiseks kultuuripärandi objektidesse on

vaja selgemaid suuniseid ja praktilisi abivahendeid.

Euroopa kultuuripärandi märgis on viimastel aastatel teinud märkimisväärseid edusamme

Euroopa pärandi nähtavuse suurendamisel ja kultuuridevahelise dialoogi edendamisel, kuid

hindamise käigus leiti lahendamata probleeme ja seetõttu koostati käesolev komisjoni

ettepanek eesmärgiga tagada Euroopa kultuuripärandi märgise jätkuv asjakohasus.

Üleeuroopalise tähtsuse kriteeriumi tugevdamine. Hindamise üks peamisi järeldusi on seotud

üleeuroopalise tähtsuse määratlemise keerukusega. Kuigi Euroopa kultuuripärandi märgis on

tulemuslikult esile toonud Euroopa väärtusi esindavad kultuuripärandi objektid, oli paljude

objektide puhul keeruline selgelt näidata, kuidas nende pärandväärtus on seotud laiema

Euroopa narratiiviga.

Digitaalse kaasamise ja ligipääsetavuse parandamine. Hindamisel toonitati ka digitaalse

kaasamise kasvavat tähtsust, eriti nooremate, tehnoloogiaga sina peal olevate inimeste puhul.

Väiksemate pärandiobjektide toetamine ja võrdsete võimaluste tagamine. Teine oluline

tähelepanek oli tasakaalustamatus suuremate ja väiksemate objektide vahel, kuna viimased

seisid sageli silmitsi finants- ja haldusprobleemidega, eelkõige maapiirkondades.

Tagasisidemehhanismide ja valikuprotsessi parandamine. Hindamisel leiti, et praegused

tagasisidemehhanismid ei ole tõhusad, eriti mis puudutab taotlejaid, kes ei osutu valituks.

Kestlikkus ja edasine kasv. Hinnangus rõhutati, et kuna Euroopa kultuuripärandi märgise

saanud objektide arv kasvab, on laieneva võrgustiku haldamiseks vaja kestlikumat

raamistikku.

Koostoime muude ELi programmidega. Hindamise käigus tehti kindlaks võimalused

suuremaks koostoimeks muude ELi programmidega, nagu „Loov Euroopa“ või „Erasmus+“.

Seetõttu otsustati jätkata meedet uuel õiguslikul alusel ja võtta selles arvesse praegu kehtiva

otsuse alusel võetud meetmete rakendamisel tekkinud probleeme.

1 Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning

Regioonide Komiteele „Euroopa kultuuripärandi märgist käsitleva meetme hindamine (2018–2024)“,

COM(2025) 366 final, 9. juuli 2025, https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0366&qid=1784306014845.

ET 4 ET

• Konsulteerimine sidusrühmadega

Seoses Euroopa kultuuripärandi märgise meetmete läbivaatamisega ja kooskõlas parema

õigusloome suunistega algatati 1. detsembril 2025 tagasisidekorje algatuse tuleviku kohta ja

avalik konsultatsioon. Mõlemad konsultatsioonid lõppesid samal päeval, 23. veebruaril 2026.

Konsulteerimisstrateegia oli suunatud eelkõige Euroopa kultuuripärandi märgist omavate

objektide haldajatele, Euroopa kultuuripärandi märgise korraldusasutustele liikmesriikides

(riiklikud koordinaatorid ja avaliku sektori asutused), Euroopa kultuuripärandi kultuurilise

arengu akadeemilistele ekspertidele, üldsusele, kultuurivõrgustikele, valitsusvälistele

organisatsioonidele ja kodanikuühiskonna organisatsioonidele.

Tagasisidekorje lõppedes saadi 29 eraldi vastust kultuuriasutustelt ja -võrgustikelt, teadlastelt,

ettevõtjatelt, valitsusvälistelt organisatsioonidelt, avaliku sektori asutustelt ja ELi riikide

kodanikelt. Avaliku konsultatsiooni käigus saadi 21 vastust seitsmest ELi liikmesriigist ja

ühest ELi mittekuuluvast riigist (Maroko). Enamiku vastustest esitasid avaliku sektori

asutused, ELi kodanikud ning akadeemilised ja teadusasutused.

• Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

Hindamisprotsessi käigus kogus komisjon tõendeid eri sidusrühmadele suunatud

konsultatsiooniga. See hõlmas järgmist:

• sihtuuringud Euroopa kultuuripärandi märgise objektide ja märgise riigi tasandi

koordinaatorite kohta, et koguda meetme kohta kvantitatiivseid andmeid;

• intervjuud meetmes osalevate sidusrühmadega, et koguda arvamusi ja kvalitatiivset

teavet;

• intervjuud välisekspertide ja ELi pärandisektori sidusrühmadega, et saada meetme

kohta kvalitatiivset tagasisidet.

Lisaks pidas volinik Micallef 22. aprillil 2026 meetme rakendamise teemal dialoogi Euroopa

kultuuripärandi märgise objekte esindavate isikutega (kes valiti välja nii, et objektide

asukohad ja liigid oleksid esindatud võimalikult mitmekesiselt), meetme riiklike

koordinaatoritega, Euroopa kultuuripärandi märgise büroo direktoriga, objektide valimise ja

järelevalve eest vastutava Euroopa eksperdikomisjoni esimehega ning Euroopa

kultuuripärandi märgise noorte nõuandekogu liikmega.

Lisaks koguti meetme riiklikelt koordinaatoritelt tagasisidet kaks korda aastas toimuvate

Euroopa kultuuripärandi märgise üldkogude käigus ning Euroopa kultuuripärandi märgisega

objektide valimise ja järelevalve eest vastutava eksperdirühma koostatud valiku- ja

järelevalvearuannete põhjal.

• Mõju hindamine

Mõjuhinnangut ei koostatud alljärgnevatel põhjustel:

1) meetme mõju ulatus on piiratud.

2) meede ei ole mitmeaastase finantsraamistiku programm, sest selle kulud on integreeritud

programmi „Loov Euroopa“ (ka jätkuprogrammis on kavas kasutada sama lähenemisviisi).

Meetmel on vaid piiratud mõju, kuna otsuse 1194/2011/EL alusel ei ole valitud objektidele

rahalisi vahendeid eraldatud.

ET 5 ET

Otsuse 1194/2011/EL kohaselt tulenevad ainsad kulud eksperdirühma kulude hüvitamisest ja

meetme rakendamist toetavale organisatsioonile antavast toetusest. Ettepanekuga nähakse ette

sellise lähenemisviisi jätkamine (suurenemine tuleneb euroala inflatsioonist aastatel 2021–

2025), millele lisatakse kultuuripärandi objektidele igal aastal antava rahalise auhinna kulud.

Ettepaneku kohaselt kaetakse need kulud AgoraEU alla kuuluva programmi „Loov Euroopa“

kultuuri tegevussuunast.

• Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

Tähtsus digivaldkonnas puudub.

• Põhiõigused

Ettepanek on täielikult kooskõlas Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga ning kõigi

võrdõiguslikkuse ja mittediskrimineerimise valdkonna asjakohaste ELi poliitika- ja

õigusraamistikega.

Kultuuripärandi objektide vastavust Euroopa Liidu põhiõiguste hartale hinnatakse märgist

taotlevate objektide valimisel ja seejärel Euroopa kultuuripärandi staatuse saanud objektide

järelevalves.

4. MÕJU EELARVELE

Ettepanekuga hõlmatud ajavahemik langeb kokku mitme mitmeaastase finantsraamistikuga.

Pärast 2027. aastat on Euroopa kultuuripärandi nimekirja õiguslikud ja rahalised aspektid

otseselt seotud tulevaste mitmeaastaste finantsraamistike sätetega. Selle alusel käsitletakse

neid ka vastavate kultuuri toetavate liidu programmide, täpsemalt komisjoni kavandatud

programmi „AgoraEU“ (programmi „Loov Euroopa“ kultuuri tegevussuund) ja selle

jätkuprogrammide raames.

Sõltuvalt eelarvevahendite olemasolust jätkatakse hindamiskomisjoni töö hüvitamist ja

meetme rakendamist toetavale organisatsioonile antava toetuse kulude katmist. Lisaks võib

Euroopa Komisjon anda väikese auhinna valitud ja jälgitavatele kultuuripärandi objektidele,

mis on kantud Euroopa kultuuripärandi nimekirja.

Üksikasjalikum teave on esitatud finants- ja digiselgituses.

ET 6 ET

2026/0329 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS,

millega luuakse Euroopa kultuuripärandi nimekirja käsitlev Euroopa Liidu meede ja

tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1194/2011/EL

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 167 lõike 5 esimest taanet,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust2,

võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust3,

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

(1) Euroopa Liidu lepingu artiklite 2 ja 3 kohaselt austab liit oma rikkalikku kultuuri- ja

keelepärandit. Need väärtused kajastuvad Euroopa Liidu põhiõiguste hartas (edaspidi

„harta“) sätestatud õigustes, vabadustes ja põhimõtetes.

(2) Euroopa Liidu toimimise lepingus on seatud eesmärgiks luua Euroopa rahvaste üha

tihedam liit ning antud muu hulgas liidule ülesanne innustada liikmesriikide vahel

tehtavat koostööd ning vajadusel toetada ja tugevdada liikmesriikide meetmeid, mis on

suunatud üleeuroopalise tähtsusega kultuuripärandi kaitsele, ühtlasi respekteerides

liikmesriikide rahvuslikku ja regionaalset mitmekesisust ning samal ajal rõhutades

ühist kultuuripärandit.

(3) Euroopa rikkalik kultuuripärand on suurim ühine varandus, milles avalduvad liidu

tõelised väärtused. Kultuuripärandi objektid, mis on ajalooliselt seotud Euroopa

integratsiooni, demokraatliku arengu, konfliktide ja leppimise, kultuurivahetuse ja

ühiste kogemustega, võimaldavad kodanikel osa saada väärtustest, millele liit on

rajatud. Need tugevdavad kodanike liitu kuulumise tunnet ja kultuuridevahelist

dialoogi.

(4) Nõukogu 2026. aasta resolutsioonis Euroopa haridusruumi strateegilise raamistiku

teise tsükli (2026–2030) kohta4, algatuses „Oskuste liit“5, võrdõiguslikkuse liidu

strateegiates6 ja ühisteatises Euroopa demokraatia kaitsekilbi kohta7 rõhutatakse ühiste

2 ELT C […], […], lk […]. 3 ELT C […], […], lk […]. 4 Nõukogu resolutsioon Euroopa haridusruumi strateegilise raamistiku teise tsükli (2026–2030) kohta. 5 COM(2025) 90 final. 6 Võrdõiguslikkus ja kaasamine, COM(2020) 620 final, COM(2021) 101 final, COM(2025) 725 final,

COM(2026) 12 final, COM(2026) 113, COM(2026) 541 final. 7 COM(2025) 791 final.

ET 7 ET

Euroopa väärtuste ja demokraatliku kodanikuhariduse kui ühtekuuluvust ja kaasamist

kandvate sõnumite levitamise strateegilist tähtsust kodanike jaoks alates varasest east

ja kogu elu jooksul.

(5) Euroopa kultuuripärandi nimekirja lisaväärtus on valitud objektide üleeuroopaline

tähtsus, haridusmõõde ning kodanikele, eelkõige noortele suunatus, samuti nende

objektide omavaheline koostöö. Selles kontekstis tuleks üleeuroopalist tähtsust mõista

sellena, kuidas kultuuripärandi objektid suudavad oma ajaloo, narratiivide ja tegevuse

kaudu näitlikustada Euroopa ja Euroopa Liidu arengut.

(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 1194/2011/EL8 on kehtestatud Euroopa

kultuuripärandi märgist (edaspidi „märgis“) käsitlev Euroopa Liidu meede. Märgise

2019. ja 2024. aasta hindamistes rõhutati meetme edukust valitud objektide nähtavuse

ja üleeuroopalise tähtsuse suurendamisel. Märgis aitas kaasa kultuuripärandi objektide

omavahelisele koostööle ja teadmiste vahetamisele ning täiendas riikide jõupingutusi

kultuuripärandi alal. 2024. aasta hindamise käigus tehti kindlaks ka valdkonnad, mida

tuleks arendada, et tagada märgise jätkuv mõju Euroopa ühise pärandi ja väärtuste

säilitamisel ja edendamisel. Samuti kinnitas hindamine, et märgis on Euroopa ühise

pärandi säilitamiseks ja edendamiseks vajalik.

(7) Komisjoni teatises „Euroopa kultuurikompass“9 on esitatud strateegiline raamistik

kultuuri rolli tugevdamiseks demokraatia, sotsiaalse ühtekuuluvuse, loovuse ja

Euroopa kultuurilise mitmekesisuse edendamisel, sealhulgas kultuuripärandi

kaitsmisel ja edendamisel. Kooskõlas kõnealuse teatisega tuleks Euroopa

kultuuripärandi märgist uuendada ja tugevdada, et tagada selle jätkuv asjakohasus.

Seepärast tuleks otsus nr 1194/2011/EL asendada.

(8) Ühisdeklaratsioonis „Euroopa kultuuri heaks, kultuur Euroopa heaks“10 on

kultuurikompassi visioon muudetud Euroopa Komisjoni, Euroopa Parlamendi ja

Euroopa Liidu Nõukogu ühiseks poliitiliseks kohustuseks ning see kujutab endast

strateegilist raamistikku, mis seab kultuuri Euroopa identiteedi keskmesse ning

rõhutab selle tähtsust üksikisikute, kogukondade ja Euroopa Liidu jaoks.

(9) Nüüdseks on Euroopa kultuuripärandi märgis antud juba väga paljudele objektidele.

Meetme järgmises etapis tuleks nende objektide valimisel ja tegevustes juhinduda

tipptaseme hoidmisest ning luua selleks raamistik, mis aitab keskenduda dialoogile,

objektide vahelisele teabevahetusele ja pidevale täiustamisele, austades samal ajal

asjaomaste objektide autonoomiat ja omandistruktuure. Jätkuvalt tuleks keskenduda

objektide juurdepääsetavuse võimaldamisele ja selle edendamisele ning nende

pakutavate tegevuste kvaliteedile ja juurdepääsetavusele. Kultuuripärandi objektide

kaitse tuleks tagada olemasoleva kaitsekorraga. Muu hulgas on vaja kohandada

objektide järelevalvet, et seda kõigi asjaosaliste jaoks lihtsustada, tagades samal ajal

jätkuvalt range hindamisprotsessi.

(10) Meetme eesmärgid on täielikult kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega

(EL) 2021/81811 loodud programmi „Loov Euroopa“ eesmärkidega ning nendega

8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. novembri 2011. aasta otsus nr 1194/2011/EL Euroopa

kultuuripärandi märgist käsitleva Euroopa Liidu meetme kohta (ELT L 303, 22.11.2011, lk 1,ELI:

http://data.europa.eu/eli/dec/2011/1194/oj). 9 COM(2025) 785 final. 10 ELT C, C/2026/3440, 25.6.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3440/oj. 11 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20 mai 2021. aasta määrus (EL) 2021/818, millega luuakse programm

„Loov Euroopa“ (2021–2027) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1295/2013 (ELT L 189,

28.5.2021, lk. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/818/oj).

ET 8 ET

soovitakse kaitsta, arendada ja edendada Euroopa kultuurilist ja keelelist

mitmekesisust ja pärandit. Käesoleva otsusega kehtestatava meetme eesmärgid peavad

olema täielikult kooskõlas eesmärkidega, mis on esitatud Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (millega luuakse programm „AgoraEU“) ettepanekus, täpsemalt

eesmärkidega, mis on esitatud programmi „Loov Euroopa“ kultuuri tegevussuuna all

ning millega muu hulgas soovitakse edendada kultuurilist ja keelelist mitmekesisust ja

kultuuripärandit ning suurendada kultuuri- ja loomesektori konkurentsivõimet.

(11) Meetme mõju maksimeerimiseks tuleks tugevdada koostoimet täiendavate liidu

meetmetega, nagu Euroopa kultuuripealinnad, algatus „Uus Euroopa Bauhaus“,

Euroopa turismipealinnad, riiklikud ja piirkondlikud partnerluskavad, programm

„Euroopa horisont“ ning muud meetme eesmärkide seisukohast olulised liidu

programmid ja algatused. See hõlmab meetmeid ja algatusi, mis on seotud noorte

kaasamise ja põlvkondadevahelise õiglusega, näiteks programm „Erasmus+“, eelkõige

DiscoverEU kultuurirajad. Kooskõlas Euroopa kestliku turismi strateegiaga peaks

meede kaasa aitama objektide tutvustamisele ja turismivoogude haldamisele. Meetme

kaudu tuleks luua sünergiat muude kultuuri ja kultuuripärandit toetavate algatustega

nagu UNESCO maailmapärandi nimekiri, UNESCO inimkonna vaimse

kultuuripärandi esindusnimekiri, Euroopa kultuuriradasid käsitlev Euroopa Nõukogu

algatus ja muud Euroopa algatused nagu Euroopa kultuuripärandi päevad, ning püüda

olla vastastikku kasulik.

(12) Objektide haldajaid tuleks toetada ka selles, et nad saaksid vajaduse korral uurida

võimalusi, kuidas taotleda rahalist toetust liidu programmidest ja fondidest. Komisjon

peaks seda toetama, suurendades teadlikkust, pakkudes iga objekti suurusele ja

asukohale kohandatud mentorlust ja suutlikkuse suurendamist ning rakendades

tegevusi, mis aitavad objekte nendes jõupingutustes.

(13) Meetme raames tuleks ka edaspidi omistada märgiseid riiklikele, piiriülestele ja

temaatilistele objektidele, sealhulgas neile piiriülestele temaatilistele objektidele, mis

kajastavad Euroopa ajaloo olemuslikku omavahelist seotust eri vormides. Meede

peaks olema avatud ka ühistaotlustele. Ka vaimne kultuuripärand selle kõigis eri

väljendusvormides, nagu käsitöö või muud oskused, tavad, teadmised ja inimeste

loovus peaks olema meetmega hõlmatud.

(14) Meetmega hõlmatud kultuuripärandi objektide valikumenetlus peaks toimuma

koostöös osalevate riikidega. Kultuuripärandi objektid tuleks esialgu välja valida riigi

tasandil, kuid lõplik valik peaks seejärel toimuma liidu tasandil. Asjakohasel juhul

võiksid liikmesriigid kaasata kohalikke ja piirkondlikke asutusi.

(15) Kui ühes liikmesriigis asuva mitme kultuuripärandi objekti vahel esineb selge

temaatiline seos, peaks meede võimaldama ühise taotluse esitamist. Samuti, kuna

teatavatel kultuuripärandi objektidel on piiriülene mõõde, siis tuleks meetmega lubada

esitada ühiseid taotlusi nii kultuuripärandi objektide puhul, mis asuvad erinevates

liikmesriikides, kuid keskenduvad samale konkreetsele teemale, kui ka nende

objektide puhul, mis paiknevad korraga vähemalt kahe liikmesriigi territooriumil.

(16) Selleks et tagada valikuprotsessi ja järelevalve tipptase ja õiglus, peaks objektide

valimine ja järelevalve toimuma ühiste, selgete ja läbipaistvate kriteeriumide ja

menetluste alusel. Seda peaks tegema Euroopa Liidu asjaomaste institutsioonide

nimetatud sõltumatute ekspertide rühm.

ET 9 ET

(17) Selleks et tugevdada kultuurisidemeid Euroopa Majanduspiirkonna lepingu osalisteks

olevate Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni riikide (edaspidi „EFTA/EMP

riigid“)12, liidu kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikidega peaks meede

teatavatel tingimustel ja kooskõlas nimetatud lepinguga olema avatud ka nende riikide

kultuuripärandi objektidele.

(18) Meetme tulemuslikkuse suurendamiseks tuleks vastvalitud või järelevalve alla

kuuluvatele kultuuripärandi objektidele anda auhinna vormis sihtotstarbelist rahalist

toetust, et tunnustada nende tegevuse kaudu Euroopa väärtuste edendamiseks tehtud

jõupingutuste kvaliteeti.

(19) Kuna käesoleva otsuse eesmärke ei suuda liikmesriigid ise piisavalt saavutada, küll

aga saab neid meetme ulatuse ja toime tõttu paremini saavutada liidu tasandil, võib liit

võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse

põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei

lähe käesolev otsus nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale,

(20) Selleks et tagada järjepidevus ja üleminek otsuselt nr 1194/2011/EL käesolevale

otsusele ning õiguskindluse ja järjepidevuse huvides tuleks otsust nr 1194/2011/EL

jätkuvalt kohaldada Euroopa kultuuripärandi objektide valimise suhtes 2027. aastal.

Lisaks tuleks eelmise otsuse alusel valitud objekte vaadelda järelevalve eesmärgil

nagu käesoleva otsuse alusel valitud objekte. Eksperdikomisjoni töö järjepidevuse

tagamiseks peaksid otsuse nr 1194/2011/EL kohaselt nimetatud eksperdid jätkama ja

lõpetama oma volitused kooskõlas eespool nimetatud otsusega.

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Euroopa kultuuripärandi nimekirja koostamine

Käesolevaga kehtestatakse liidu meede „Euroopa kultuuripärandi nimekiri“, kuhu kantakse

Euroopa kultuuripärandi staatusega objektid (edaspidi „meede“).

Artikkel 2

Mõisted

Käesolevas otsuses kasutatakse järgmisi mõisteid:

1. „kultuuripärandi objekt“ – materiaalne kultuuripärandi element, nagu mälestis,

looduslik paik, veealune paik, arheoloogiline asupaik, tööstus- või linnaehituslik

paik, hooned või hoonete rühm, kultuurmaastik, mälestusmärk, arhiivivaramu,

kultuuriväärtuslik vara ja ese, või teatud kohaga seotud vaimse kultuuripärandi

element, nagu muusika-, kirjandus- ja teatripärand, kunstkäsitöö, elava pärandi tavad

ja kaasaegne pärand;

2. „piiriülene kultuuripärandi objekt“ – mis tahes järgmised objektid:

(a) mitu eri osalevates riikides asuvat kultuuripärandi objekti, mis keskenduvad

ühele konkreetsele teemale, et esitada ühistaotlust,

(b) üks kultuuripärandi objekt, mis asub vähemalt kahe osaleva riigi territooriumil;

12 EÜT L 1, 3.1.1994, lk 3.

ET 10 ET

3. „temaatiline kultuuripärandi objekt” – mitu samas osalevas riigis asuvat

kultuuripärandi objekti, mis keskenduvad ühele konkreetsele teemale, et esitada

ühistaotlust.

Artikkel 3

Eesmärgid

1. Üldeesmärgina peaks meede aitama

(a) tugevdada Euroopa kodanike, sealhulgas noorte liitu kuulumise tunnet,

tuginedes ühistele väärtustele ning ühistele Euroopa ajaloo ja kultuuripärandi

elementidele ning olles lugupidav riikliku ja piirkondliku mitmekesisuse vastu;

(b) tugevdada kultuuridevahelist dialoogi ja ühtekuuluvust.

2. Lõikes 1 esitatud eesmärkideni jõudmiseks tuleb meetme vahe-eesmärkidena

(a) rõhutada Euroopa ajaloos ja kultuuris või liidu ülesehitamises tähtsat rolli

omanud kultuuripärandi objektide sümboolset väärtust ja tõsta neid objekte

esile;

(b) suurendada Euroopa kodanike teadmisi Euroopa integratsiooni ajaloost ning

eurooplaste ühisest, ent samas mitmekülgsest kultuuripärandist, eelkõige

seoses demokraatlike väärtuste ja inimõigustega, mis on liidu alustaladeks;

(c) suurendada kohaliku tähtsusega või suuremate piirkondade ja territooriumide

atraktiivsust ning edendada nende majanduslikku ja kestlikku arengut, eelkõige

kultuuriturismi abil.

3. Kultuuripärandi objektid ise püüvad saavutada järgmisi konkreetseid eesmärke:

(a) tõsta esile asjaomaste kultuuripärandi objektide üleeuroopalist tähtsust;

(b) suurendada Euroopa kodanike, eriti noorte teadlikkust ühisest

kultuuripärandist;

(c) hõlbustada kogemuste ja parimate tavade vahetamist osalevate riikide vahel;

(d) suurendada ja/või parandada kõigi, eelkõige noorte juurdepääsu;

(e) hõlbustada kultuuridevahelise ja põlvkondadevahelise dialoogi pidamist kunsti-

, kultuuri- ja ajaloohariduse kaudu;

(f) soodustada ühelt poolt kultuuripärandi ning teiselt poolt kaasaegse loomingu ja

loovuse sünergiat.

Artikkel 4

Meetmes osalemine

1. Meede on osalemiseks avatud liikmesriikidele.

2. Samuti on meede avatud osalemiseks Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni

riikidele, kes on Euroopa Majanduspiirkonna lepingu osalised (edaspidi „EFTA/EMP

riigid“), liidu kandidaatriikidele ja potentsiaalsetele kandidaatriikidele, kes on

liitunud programmiga „Loov Euroopa“ või sellele järgnevate kultuuri toetavate liidu

programmidega.

ET 11 ET

3. Iga osalev riik määrab riikliku koordinaatori, kes vastutab meetme koordineerimise

eest riigi tasandil ning tegutseb peamise kontaktisikuna kultuuripärandi objektide,

komisjoni ja eksperdikomisjoni vahel.

4. Euroopa kultuuripärandi nimekirja kuulumine on vabatahtlik.

Artikkel 5

Kõlblikkus

Euroopa kultuuripärandi nimekirja saab kanda kõiki artiklis 2 määratletud kultuuripärandi

objekte.

Artikkel 6

Kriteeriumid

1. Taotlusi hinnatakse iga kultuuripärandi objekti puhul järgmiste kriteeriumide

(edaspidi „kriteeriumid“) alusel:

(a) üleeuroopaline tähtsus,

(b) objekti tegevuskava kvaliteet,

(c) tegevussuutlikkus.

Iga objekti hinnatakse proportsionaalselt, võttes arvesse selle omadusi.

2. Lõike 1 punkti a kohaldamisel hinnatakse kultuuripärandi objekti üleeuroopalist

tähtsust selle põhjal, kuivõrd hästi suudab kultuuripärandi objekt liidu väärtusi

näitlikustada, tõlgendada või sümboliseerida. Hindamisel võetakse arvesse üht või

mitut järgmist elementi:

(a) objekti koht ja roll Euroopa ajaloos ja integratsioonis või selle seos oluliste

Euroopa sündmuste, isikute ja liikumistega, rõhutades objekti kohta ja rolli

Euroopa integratsiooni aluseks olevate ühiste väärtuste arendamisel;

(b) Euroopa Liidu lepingu artiklis 2 sätestatud väärtuste ning Euroopa Liidu

põhiõiguste hartas sätestatud õiguste, vabaduste ja põhimõtete edendamine,

tõlgendamine ja väljendamine;

(c) objekti panus piiriülesesse koostöösse, dialoogi ja vastastikusesse mõistmisesse

Euroopa rahvaste ja kultuuride vahel;

(d) kui oluline on objekt Euroopa ajaloolise mälu ja demokraatliku

kodanikuhariduse seisukohast ja kuivõrd ta aitab edendada neid väärtusi ning

kriitilist, kaasavat ja pluralistlikku arutelu Euroopa ajaloo üle kogu selle

mitmekesisuses, keerukuses ja vastuolulises narratiivis;

(e) kuidas edendatakse mitmekeelsust ja objektile juurdepääsu pakkumist liidu

erinevate keelte kasutamise kaudu.

3. Lõike 1 punkti b kohaldamisel hinnatakse kultuuripärandi objekti tegevuskava

(edaspidi „tegevuskava“) kvaliteeti selle põhjal, milliseid tegevusi kasutatakse

eesmärkidest teavitamisel, nende rakendamisel ja järgimisel. Tegevuskavas

täpsustatakse, kuidas kultuuripärandi objekt teeb järgmist:

(a) suurendab teadlikkust kultuuripärandi objekti üleeuroopalisest tähtsusest,

eelkõige asjakohaste teabeürituste, viitade paigaldamise ja töötajate

koolitamise abil;

ET 12 ET

(b) loob, jagab ja edastab teadmisi hariduse, teadusuuringute ja teavitustegevuse

vahendusel ning aitab muu hulgas eri keelte kasutamise kaudu suurendada

arusaamist objektist ja selle üleeuroopalisest tähtsusest;

(c) suurendab objekti nähtavust ja atraktiivsust Euroopa tasandil ning töötab välja

kohaliku ja piirkondliku teavitusstrateegia ja rakendab seda, kasutades

digivahendeid ja uudseid tehnoloogiaid;

(d) kaasab külastajaid, kohalikke kogukondi ja noori ning teeb koostööd kunstnike

ja kultuuriettevõtjatega ning tegutseb Euroopa kultuuripärandi kogukonnas;

(e) edendab kultuuritöötajate, loovisikute ja kogude liikuvust, soodustab

kultuuridevahelist dialoogi ning kultuuripärandi ja kaasaegse loomingu ning

loovuse koostoimet kõikjal, kus objekti omapära seda võimaldab.

4. Lõike 1 punkti c kohaldamisel tähendab objekti tegevussuutlikkus objekti suutlikkust

tegevuskava tõhusalt rakendada ja meetme eesmärkidele truuks jääda. Võetakse

arvesse järgmisi aspekte:

(a) objekti haldamine ja juhtimiskord;

(b) õiguslik seisund ja omandiõigus;

(c) rahastamise kestlikkus;

(d) inimressursid, erialane asjatundlikkus ja suutlikkus tulemusi saavutada;

(e) suutlikkus pärandit säilitada ja kaitsta;

(f) juurdepääsetavus ja külastuste korraldus;

(g) järelevalve ja aruandlussuutlikkus.

5. Temaatiliste ja piiriüleste objektide puhul näidatakse tegevuskavas iga taotluses

loetletud objekti tegevussuutlikkust ning taotluse ja temaatilise narratiivi üldist

sidusust ning sätestatakse osalevate asukohtade vahelise koordineerimise

mehhanismid.

6. Tegevuskava on aluseks objekti valimisele ja selle osalemisele artiklis 15 sätestatud

perioodilises läbivaatamises.

Artikkel 7

Eksperdikomisjon

1. Moodustatakse sõltumatu eksperdikomisjon (edaspidi „eksperdikomisjon“), mille

ülesanne on korraldada osalevates riikides objektide valikut ja järelevalvet.

Eksperdikomisjon tagab, et kõikides osalevates riikides rakendatakse kriteeriume

kultuuripärandi objektide suhtes järjepidevalt.

2. Eksperdikomisjon koosneb liidu institutsioonide ja asutuste poolt käesoleva lõike

kohaselt ametisse nimetatud 12 liikmest.

Komisjon teeb ettepaneku koostada avaliku konkursi alusel nimekiri potentsiaalsetest

ekspertidest, keda võib nimetada liidu institutsioonidesse ja asutustesse.

Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon nimetavad sellest nimekirjast vastavalt

oma menetlustele igaüks ametisse kolm eksperti ning määravad igaüks veel kolm

asenduseksperti. Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ja Regioonide Komitee

nimetavad sellest nimekirjast vastavalt oma menetlustele igaüks ametisse ühe

ET 13 ET

eksperdi ning määravad igaüks ühe asenduseksperdi. Lisaks nimetab komisjon

vastavalt oma menetlusele ühe eksperdi noorte kultuurisaadikute võrgustikust13 ja

määrab ühe asenduseksperdi.

3. Eksperdikomisjoni liikmed peavad olema liidu kodanikud, kes elavad liidus ja on

sõltumatud eksperdid, kellel on põhjalikud kogemused ja erialased teadmised

meetme eesmärkidega seotud valdkondades. Eksperdikomisjoni liikmete nimetamisel

nõuavad pädevad liidu institutsioonid ja asutused, et valitud eksperdid annaksid teada

meetmega seotud mis tahes tegelikust või võimalikust huvide konfliktist. Huvide

konflikti ilmnemisel valib eksperte ametisse nimetav liidu institutsioon või asutus

teise eksperdi. Kui selline huvide konflikt ilmneb eksperdi mandaadi ajal, astub see

ekspert tagasi ja asjaomane liidu institutsioon või asutus asendab selle eksperdi

ülejäänud mandaadi ajaks vastavalt asjakohasele menetlusele. Samuti tuleb

eksperdikomisjoni üldises koosseisus tagada pädevuste vastastikune täiendavus,

tasakaalustatud geograafiline jaotus ja sooline tasakaal.

4. Eksperdikomisjon määrab oma esimehe.

5. Eksperdid nimetatakse ametisse kolmeks aastaks ning nende volitusi on võimalik

uuendada. Eksperdid ei tohi osaleda eksperdikomisjoni töös kauem kui kaks

järjestikust ametiaega.

6. Eksperdikomisjoni liikmetel on õigus saada oma teenuste eest tasu ning hüvitist kõigi

kulude eest, mis on otseselt seotud nende kõnealustest volitustest tulenevate

ülesannete täitmisega.

Sellist tasu makstakse ja selliseid kulusid hüvitatakse kogu nende ametiaja jooksul.

Kõik eksperdikomisjoni liikmed saavad võrdset tasu, olenemata sellest, milline

institutsioon nad ametisse nimetas.

7. Kui ekspert astub tagasi või ei saa oma ülesandeid enne oma ametiaja lõppu enam

täita, nimetab eksperdi ametisse nimetanud üksus ülejäänud ametiajaks

asenduseksperdi.

8. Eksperdikomisjoni liikmed teatavad mis tahes tegelikust või võimalikust huvide

konfliktist seoses konkreetse kultuuripärandi objekti valimise või järelevalvega. Kui

eksperdikomisjoni liige huvide konfliktist teatab või kui huvide konflikt ilmneb, ei

osale kõnealune liige selle objekti ega muu asjaomase osaleva riigi objekti

hindamisel.

Artikkel 8

Taotlusvormid

Komisjon koostab ühtsed taotlusvormid (edaspidi „taotlusvormid“) artiklis 6 sätestatud

kriteeriumide alusel. Märgise taotlejad kasutavad neid vorme.

Komisjon tagab vormide tõlkimise kõikidesse liidu ametlikesse keeltesse.

13 See on praegu Euroopa kultuurikompassi raames välja töötatav algatus.

ET 14 ET

Artikkel 9

Kultuuripärandi objektide valimine liikmesriikides

1. Euroopa kultuuripärandi nimekirja kuuluva objekti valimise eest konkreetses riigis

vastutavad liikmesriigid.

2. Iga liikmesriik võib valida kuni kolm objekti iga kahe aasta tagant.

3. Iga osalev liikmesriik kehtestab kultuuripärandi objektide valimiseks meetme

eesmärkidele vastava menetluse ja ajakava kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega

ning püüab hoida halduskorra võimalikult lihtsa ja paindlikuna. Ta saadab

komisjonile riigi tasandil valitud kultuuripärandi objektide taotlusvormid hiljemalt

valiku tegemise aasta 1. veebruariks kooskõlas lisas esitatud ajakavaga.

4. Komisjon avaldab riigi tasandil valitud kultuuripärandi objektide täieliku nimekirja

ning teatab pärast riigi tasandi valimisetapi lõppu sellest viivitamata Euroopa

Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ja Regioonide

Komiteele, nii et Euroopa Parlament, nõukogu, liikmesriigid, Euroopa Majandus- ja

Sotsiaalkomitee, Regioonide Komitee või mõni muu isik või üksus saaksid esitada

komisjonile tähelepanekud, mis võivad nimetatud kultuuripärandi objektide valikut

mõjutada.

Artikkel 10

Kultuuripärandi objektide valimine EFTA/EMP riikides, kandidaatriikides ja potentsiaalsetes

kandidaatriikides

1. EFTA/EMP riigid, kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaatriigid, kes soovivad

esitada meetmes osalemise taotlusi, teatavad sellest komisjonile ametliku teatisega ja

määravad meetme riikliku koordinaatori.

2. Euroopa kultuuripärandi nimekirja kantud objekti riigi tasandil valimise eest vastutab

iga EFTA/EMP riik, kandidaatriik või potentsiaalne kandidaatriik vastavalt oma

menetlustele. Iga riik võib riigi tasandil valida valikutsükli kohta kuni kaks objekti.

3. Osalevas EFTA/EMP riigis, kandidaatriigis või potentsiaalses kandidaatriigis riigi

tasandil valitud kultuuripärandi objektide taotlusvormid saadetakse komisjonile

valiku tegemise aasta 1. veebruariks kooskõlas artikliga 9. Taotlusvormid tuleb

esitada ainult inglise keeles.

4. Eksperdikomisjon valib igas valikutsüklis maksimaalselt ühe objekti, mis asub

EFTA/EMP riigis, kandidaatriigis või potentsiaalses kandidaatriigis.

Artikkel 11

Kultuuripärandi objektide eelvalik ja Euroopa tasandil valimine

1. Euroopa kultuuripärandi nimekirja kuuluva objekti valib komisjoni vastutusalasse

kuuluv eksperdikomisjon kaheastmelise menetluse teel.

2. Pärast artikli 9 kohast riigi tasandi valimist teeb eksperdikomisjon riiklike

koordinaatorite esitatud objektide hulgast esialgse eelvaliku. Esialgne eelvalik

põhineb artikli 6 lõike 1 punktis a osutatud üleeuroopalise tähtsuse kriteeriumil.

Pärast taotluste hindamist kõnealuse kriteeriumi alusel koostab eksperdikomisjon

ET 15 ET

objektide esialgse nimekirja ning esitab asjaomase valikumenetluse aasta 31. maiks

kõigi taotluste kohta eelvaliku aruande

3. Eelvaliku etapis välja valitud kultuuripärandi objektid koostavad oma riikliku

koordinaatori toetusel lõpliku taotlusvormi, sealhulgas oma tegevuskava ja artikli 6

lõike 1 punktides b ja c osutatud tegevussuutlikkuse kirjelduse. Riiklikud

koordinaatorid esitavad lõplikud taotlusvormid komisjonile hiljemalt

valikumenetluse aasta 31. augustiks.

4. Eksperdikomisjon valib osaleva riigi kohta maksimaalselt ühe objekti. Vajaduse

korral võidakse küsida lisateavet ning korraldada kultuuripärandi objekti

külastamise.

5. Eksperdikomisjon teeb valiku artiklis 6 sätestatud kriteeriumide ja taotlusvormide

põhjal. Eksperdikomisjon võtab arvesse ka artikli 9 lõikes 4 osutatud tähelepanekuid.

6. Eksperdikomisjon valib valikutsükli kohta maksimaalselt 15 objekti. Igas

valikutsüklis võib Euroopa tasandil valida kuni kaks objekti, mis asuvad meetmes

osalevates EFTA/EMP riikides, kandidaatriikides või potentsiaalsetes

kandidaatriikides.

7. Eksperdikomisjon koostab valitud objektide kohta aruande ja saadab selle

komisjonile hiljemalt valikumenetluse aasta lõpuks. Kõnealune aruanne sisaldab

soovitust Euroopa kultuuripärandi staatuse andmise kohta ning sellele on lisatud

selgitus eksperdikomisjoni järeldustest seoses nimekirja valitud objektide ja sinna

valimata jäänud objektidega. Komisjoni edastab aruande tutvumiseks Euroopa

Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide

Komiteele:

8. Märgist taotlenud objekt, mida nimekirja ei valitud, võib esitada järgnevatel aastatel

riigi tasandil uue taotluse.

9. Eksperdikomisjoni arvamus on lõplik.

Artikkel 12

Piiriülesed kultuuripärandi objektid

1. Piiriülesele objektile Euroopa kultuuripärandi staatuse andmiseks peavad olema

täidetud kõik järgmised tingimused:

(a) iga osalev objekt vastab artiklis 6 sätestatud kriteeriumidele;

(b) taotlus on esitatud ühise nime all;

(c) kui tegemist on rohkem kui ühe objektiga:

i) üks osalevatest objektidest on määratud koordineerivaks objektiks,

kellega komisjon suhtleb;

ii) objektide vaheline temaatiline seos on selgelt välja toodud.

2. Piiriüleste kultuuripärandi objektide poolt esitatavate taotluste puhul järgitakse sama

menetlust nagu muude objektide puhul. Pärast seda, kui osalevad objektid on koos

asjaomase riiklike asutustega omavahel konsulteerinud, lisatakse iga osalev objekt

koordineeriva objekti taotlusvormi. Piiriüleste objektide puhul esitab taotluse see

osalev riik, kus asub koordineeriv objekt, võttes arvesse artikli 9 lõikes 2 ja artikli 11

lõikes 4 sätestatud arvulisi piiranguid, ning need objektid esitatakse kõigi asjaomaste

ET 16 ET

osalevate riikide nimel ja nende nõusolekul. Valikumenetluses sisalduvat ja riigi

kohta käivat kriteeriumi kohaldatakse ainult koordineeriva objekti suhtes.

3. Kui nimekirja kandmiseks valitakse välja piiriülene objekt, antakse Euroopa

kultuuripärandi staatus kogu piiriülesele objektile tervikuna ja ühise nime all.

4. Kui mõni piiriülene objekt vastab kõigile kriteeriumidele, eelistatakse valiku

tegemisel seda objekti.

5. Selliste piiriüleste objektidega seotud taotluste puhul, mille koordineeriv objekt asub

EFTA/EMP riigis, kandidaatriigis või potentsiaalses kandidaatriigis, järgitakse sama

eelvaliku- ja valikumenetlust nagu muude objektide puhul. Piiriülese objekti

taotlusega võivad ühineda EFTA/EMP riigi, kandidaatriigi või potentsiaalse

kandidaatriigi objektid, olenemata sellest, millises riigis paikneb piiriülese

kultuuripärandi objekti koordineeriv objekt.

6. Piiriülest objekti, millele on antud Euroopa kultuuripärandi staatus, võib laiendada

ühe või mitme uue osaleva objekti lisamisega. Kui piiriülest objekti laiendatakse ühe

või mitme uue osaleva objekti lisamisega, ei loeta seda uueks eelvalitud

kultuuripärandi objektiks. Selleks esitab uue osaleva objekti eest vastutav riiklik

koordinaator komisjonile ja juba nimekirja kantud objekti eest vastutavatele riiklikele

koordinaatoritele enne järelevalveaasta 1. märtsi ametliku teatise, milles tõendab

täiendava objekti vastavust kriteeriumidele ja temaatilist seost juba nimekirja kantud

objektidega. Kui ükski juba nimekirja kantud Euroopa kultuuripärandi objektide eest

vastutav riiklik koordinaator ei esita ettepanekule vastuväiteid, vaatab

eksperdikomisjon ettepaneku läbi ja esitab komisjonile oma soovituse.

Artikkel 13

Riigi tasandi temaatilised kultuuripärandi objektid

1. Riigi tasandi temaatilise objekti kandmiseks Euroopa kultuuripärandi nimekirja

peavad olema täidetud kõik järgmised tingimused:

(a) objekti puhul on tõendatud ühistaotluse Euroopa lisaväärtus võrreldes

üksiktaotlustega;

(b) näidatakse selget temaatilist seost asjaomaste objektide vahel;

(c) iga osalev objekt vastab asjakohastele sätestatud kriteeriumidele;

(d) üks osalevatest objektidest on määratud koordineerivaks objektiks, kellega

komisjon suhtleb;

(e) taotlus on esitatud ühise nime all.

2. Riigi tasandi temaatiliste kultuuripärandi objektide taotluste esitamisel järgitakse

sama menetlust nagu muude objektide puhul. Iga osalev objekt lisatakse

koordineeriva objekti taotlusvormi. Riigi tasandi temaatilise kultuuripärandi objekti

puhul esitab taotluse asjaomane osalev riik, võttes arvesse artikli 9 lõikes 2 ja artikli

11 lõikes 4 sätestatud arvulisi piiranguid.

3. Kui nimekirja kandmiseks valitakse välja riigi tasandi temaatiline objekt, antakse

Euroopa kultuuripärandi staatus riigi tasandi temaatilisele objektile tervikuna ja ühise

nime all.

4. Riigi tasandi temaatilist objekti, millele on antud Euroopa kultuuripärandi staatus,

võib laiendada ühe või mitme uue osaleva objekti lisamisega. Kui riigi tasandi

ET 17 ET

temaatilist objekti laiendatakse ühe või mitme uue osaleva objekti lisamisega, ei

loeta seda uueks eelvalitud kultuuripärandi objektiks. Selleks esitab uue osaleva

objekti eest vastutav riiklik koordinaator komisjonile enne järelevalveaasta 1. märtsi

ametliku teatise, milles tõendab täiendava objekti vastavust nimekirja kandmise

kriteeriumidele ja temaatilist seost juba nimekirja kantud objektidega.

Eksperdikomisjon vaatab ettepaneku läbi ja esitab oma soovituse komisjonile.

Artikkel 14

Määramine

1. Komisjon määrab objektid, millele antakse Euroopa kultuuripärandi staatus, võttes

arvesse eksperdikomisjoni soovitust. Komisjon teavitab neist objektidest Euroopa

Parlamenti, nõukogu, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteed ning Regioonide

Komiteed:

2. Euroopa kultuuripärandi staatusega objektid kannavad Euroopa kultuuripärandi

nimekirja logo, mis on kättesaadav komisjoni veebisaidil.

3. Euroopa kultuuripärandi staatus antakse alaliselt artiklis 15 sätestatud tingimustel ja

tegevuse jätkamise korral, ilma et see piiraks artikli 16 kohaldamist.

Artikkel 15

Järelevalve

1. Iga Euroopa kultuuripärandi staatuse saanud objekti kontrollitakse korrapäraselt, et

tagada selle jätkuv vastavus kriteeriumidele ja taotluses esitatud tegevuskava

järgimine.

2. Eksperdikomisjon teeb Euroopa kultuuripärandi staatuse saanud objektide

järelevalvet iga kahe aasta järel konkreetseks aastaks eelnevalt kindlaks määratud

osalevate riikide loetelu põhjal. See loetelu avaldatakse komisjoni veebisaidil.

3. Osalevad riigid vastutavad kõigi oma territooriumil asuvate objektide järelevalve

eest. Piiriülese objekti järelevalve eest vastutab riik, kus asub koordineeriv objekt.

4. Osalevad riigid koguvad kogu vajaliku teabe ja koostavad järelevalve alla kuuluvate

objektide kohta aruande vastavalt komisjoni avaldatud ajakavale. Osalevad riigid

saadavad aruande komisjonile järelevalveaasta 1. märtsiks. Komisjon esitab aruande

eksperdikomisjonile läbivaatamiseks.

5. Järelevalveaasta lõpuks esitab eksperdikomisjon aruande hinnatud objektide olukorra

kohta, andes soovitused, mida tuleb järgmisel järelevalveaastal arvesse võtta.

6. Uute objektide lisamist Euroopa kultuuripärandi staatusega temaatiliste või

piiriüleste objektide juurde hinnatakse paralleelselt objektide järelevalvega.

Eksperdikomisjoni soovitused uute objektide lisamise kohta olemasolevate

temaatiliste või piiriüleste objektide juurde lisatakse lõikes 5 osutatud

järelevalvearuandesse.

7. Riiklikud koordinaatorid on objektide peamised tugipunktid ja teevad objektidega

aktiivselt koostööd, et kõrvaldada järelevalve käigus tuvastatud puudused. Selleks

töötab riiklik koordinaator koostöös kultuuripärandi objekti esindaja ja

eksperdikomisjoniga välja kohandatud toetuskava ja aitab seda rakendada. See kava

peab sisaldama järgmist:

ET 18 ET

(a) selged ja rakendatavad meetmed tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks;

(b) tehnilise või rahalise abi võimalikud allikad, kui see on vajalik ja

olemasolevate vahenditega proportsionaalne;

(c) parandusmeetmete kindlaksmääratud ajakava koos vahepealsete kontrollidega,

et hinnata edusamme.

8. Kui eksperdikomisjon leiab, et kriteeriumid ei ole enam piisavalt täidetud, võib ta

objekti täiendavalt kontrollida, olenemata lisas täpsustatud ajakavast.

Artikkel 16

Objekti Euroopa kultuuripärandi staatuse tagasivõtmine ja staatusest loobumine

1. Kui eksperdikomisjon teeb pärast objekti järelevalvet või artikli 15 lõike 8 kohast

täiendavat külastust kindlaks, et objekt ei ole olulisel määral i) jätkuvalt vastanud

kriteeriumidele, mille alusel sellele anti Euroopa kultuuripärandi staatus, või ii)

järginud taotluses esitatud tegevuskava, algatab ta riikliku koordinaatori ja komisjoni

toetusel asjaomase objektiga dialoogi, et hõlbustada objekti vajalikku kohandamist.

2. Kui vajalikke kohandusi ei ole õigeaegselt tehtud, teatab eksperdikomisjon sellest

Euroopa Komisjonile. Teatele lisatakse põhjendused ja praktilised soovitused

olukorra parandamiseks.

3. Kui praktilisi soovitusi ei ole õigeaegselt rakendatud, esitab eksperdikomisjon

Euroopa Komisjonile arvamuse asjaomase kultuuripärandi objekti Euroopa

kultuuripärandi staatuse tagasivõtmise kohta.

4. Kui eksperdikomisjon teeb kindlaks, et piiriülese objekti või riigi tasandi temaatilise

objekti juurde kuuluv objekt ei vasta enam kriteeriumidele või ei järgi enam taotluses

esitatud tegevuskava, kohaldatakse lõigetes 1, 2 ja 3 sätestatud menetlust. Käesolevas

lõikes sätestatud staatuse tagasivõtmist kohaldatakse nii piiriülese kultuuripärandi

objekti kui ka riigi tasandi temaatilise kultuuripärandi objekti suhtes tervikuna. Kui

see ei kahjusta piiriülese kultuuripärandi objekti või riigi tasandi temaatilise

kultuuripärandi objekti sidusust, võib eksperdikomisjon siiski soovitada

tagasivõtmisel piirduda asjaomase osaleva objektiga.

5. Komisjon teeb otsuse objekti Euroopa kultuuripärandi staatuse tagasivõtmise kohta,

võttes arvesse lõikes 3 osutatud soovitust. Komisjon teavitab sellisest staatuse

tagasivõtmisest Euroopa Parlamenti, nõukogu, Euroopa Majandus- ja

Sotsiaalkomiteed ning Regioonide Komiteed:

6. Kultuuripärandi objektid võivad igal ajal Euroopa kultuuripärandi staatusest loobuda.

Sellisel juhul teavitavad nad asjaomaseid osalevaid riike, kes omakorda teavitavad

komisjoni kõnealusest loobumisest. Komisjon kinnitab ametlikult kultuuripärandi

staatusest loobumise ja teavitab sellest Euroopa Parlamenti, nõukogu, Euroopa

Majandus- ja Sotsiaalkomiteed ning Regioonide Komiteed.

Artikkel 17

Auhind

Kui kohaldatavas finantsraamistikus on selleks rahalisi vahendeid, võib komisjon kaaluda

rahalise auhinna (edaspidi „auhind“) andmist vastvalitud kultuuripärandi objektidele või

järelevalve alla kuuluvatele objektidele. Auhinna õiguslikke ja finantsaspekte käsitletakse

vastavate kultuuri toetavate liidu programmide raames.

ET 19 ET

Artikkel 18

Praktiline korraldus

1. Kõnealust meedet rakendab komisjon. Selleks teeb ta järgmist:

(a) tagab meetme üldise terviklikkuse ja kvaliteedi;

(b) tagab koordineerimise osalevate riikide, riiklike koordinaatorite ja

eksperdikomisjoni vahel;

(c) võttes arvesse artiklis 3 osutatud eesmärke ja artiklis 6 osutatud kriteeriume,

koostab tihedas koostöös eksperdikomisjoniga suunised, et aidata korraldada

valikut ja järelevalvet;

(d) osutab eksperdikomisjonile tehnilist abi;

(e) avaldab oma veebisaidil kõik eksperdikomisjoni aruanded.

2. Komisjon toetab kõnealust meedet. Selleks teeb ta järgmist:

(a) edendab võrgustike loomist ja suutlikkuse suurendamist riiklike

koordinaatorite, kultuuripärandi objektide ja eksperdikomisjoni vahel;

(b) edendab kogemuste ja heade tavade vahetamist Euroopa kultuuripärandi

staatuse saanud objektide ja seda staatust taotlevate objektide vahel ning toetab

järelevalvearuannete ja saadud kogemuste laiemat levitamist;

(c) edendab meetme ja objektide nähtavust ja ulatust Euroopa ja rahvusvahelisel

tasandil, sealhulgas asjakohase teabe ja materjalide levitamise ning sihipärase

teavitustegevuse kaudu;

(d) annab teavet olemasolevate Euroopa rahaliste vahendite kohta, sealhulgas

tegeleb mentorlusega ja korraldab koolitusi, et kultuuripärandi objektid saaksid

arendada projekte.

3. Riiklikud koordinaatorid koordineerivad meetme rakendamist riigi tasandil. Neil on

järgmised ülesanded:

(a) tegutseda peamise kontaktpunktina kultuuripärandi objektide, komisjoni ja

võimalike tugistruktuuride vahel;

(b) toetada Euroopa kultuuripärandi staatust taotlevaid objekte nende taotluste

ettevalmistamisel kooskõlas artiklitega 9 ja 11;

(c) tagada objektide valimine riigi tasandil kooskõlas artikliga 9;

(d) toetada edukalt eelvaliku läbinud objekte eksperdikomisjonile esitatava lõpliku

taotluse ettevalmistamisel;

(e) osaleda meetmega seotud koordineerimise ja võrgustike loomise koosolekutel.

Artikkel 19

Hindamine

1. Komisjon tagab meetme sõltumatu välishindamise. Selline hindamine toimub iga

kuue aasta järel vastavalt lisas esitatud ajakavale ja selle käigus uuritakse järgmist:

(a) meetme rakendamisega seotud protsesside tõhusus;

(b) kultuuripärandi objektide arv;

ET 20 ET

(c) meetme mõju;

(d) meetme geograafilise ulatuse laiendamine;

(e) kuidas saaks meedet parandada;

(f) kas meedet tuleks jätkata.

2. Komisjon esitab lõikes 1 sätestatud hindamisaruande Euroopa Parlamendile,

nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Euroopa Regioonide

Komiteele kuue kuu jooksul pärast selle valmimist, lisades sellele vajaduse korral

asjakohased ettepanekud.

Artikkel 20

Kehtetuks tunnistamine

Otsus nr 1194/2011/EL tunnistatakse kehtetuks.

Artikkel 21

Üleminekusätted

Otsust nr 1194/2011/EL kohaldatakse Euroopa kultuuripärandi märgise objektide valimise

suhtes 2027. aastal. Objektid, millele on antud märgis otsuse nr 1194/2011/EL alusel, loetakse

käesoleva otsuse alusel Euroopa kultuuripärandi staatusega objektideks.

Eksperdid, kes on nimetatud eksperdikomisjoni otsuse nr 1194/2011/EL kohaselt, jätkavad

kooskõlas artikliga 7 selles komisjonis töötamist oma ülejäänud ametiaja jooksul.

Artikkel 22

Jõustumine

Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu

Teatajas.

Brüssel,

Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel

president eesistuja

ET 1 ET

FINANTS- JA DIGISELGITUS

1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK ............................................................. 3.

1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus ....................................................................................... 3.

1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad ................................................................................ 3.

1.3. Eesmärgid .................................................................................................................... 3.

1.3.1. Üldeesmärgid .............................................................................................................. 3.

1.3.2. Erieesmärgid ............................................................................................................... 3.

1.3.3. Oodatavad tulemused ja mõju ..................................................................................... 3.

1.3.4. Tulemusnäitajad .......................................................................................................... 4.

1.4. Ettepanek/algatus käsitleb ........................................................................................... 4.

1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused ............................................................................... 4.

1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse

rakendamise üksikasjalik ajakava ............................................................................... 4.

1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest

saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva

punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu

sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud. . 4.

1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid ........................................................ 5.

1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude

asjakohaste vahenditega .............................................................................................. 6.

1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite

ümberpaigutamise võimaluste hinnang ....................................................................... 5.

1.6. Ettepaneku/algatuse ja selle finantsmõju kestus ......................................................... 7.

1.7. Kavandatud eelarve täitmise viis(id) ........................................................................... 7.

2. HALDUSMEETMED ................................................................................................. 8.

2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid ................................................................................ 8.

2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id) ................................................................................... 8.

2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise

korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus ........................................................ 8.

2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud

sisekontrollisüsteemi(de) kohta ................................................................................... 8.

2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate

vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja

sulgemise ajal) ............................................................................................................. 8.

2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed ........................................ 9.

3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU ....................... 10

3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub10

3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele .......................................... 11.

ET 2 ET

3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade......................................... 11.

3.2.1.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud .................................................... 11.

3.2.1.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud ............................................. 13.

3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund ...................................... 14.

3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade .......................................... 15.

3.2.3.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud ..................................................... 15.

3.2.3.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud ............................................. 15.

3.2.3.3. Assigneeringud kokku ............................................................................................... 15.

3.2.4. Hinnanguline personalivajadus ................................................................................. 16.

3.2.4.1. Rahastatakse heakskiidetud eelarvest ....................................................................... 16.

3.2.4.2. Rahastatakse sihtotstarbelisest välistulust ................................................................. 16.

3.2.4.3. Personalivajadus kokku ............................................................................................. 17.

3.2.5. Hinnanguline mõju digitehnoloogiaga seotud investeeringutele – ülevaade ............ 18.

3.2.6. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga................................................ 18.

3.2.7. Kolmandate isikute rahaline osalus ........................................................................... 18.

3.3. Hinnanguline mõju tuludele ...................................................................................... 18.

4. DIGIMÕÕDE ............................................................................................................ 19.

4.1. Diginõuded ................................................................................................................ 19.

4.2. Andmed ..................................................................................................................... 19.

4.3. Digilahendused .......................................................................................................... 19.

4.4. Koostalitlusvõime hindamine .................................................................................... 20

4.5. Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed ............................................................. 20

ET 3 ET

1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK

1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega luuakse Euroopa

kultuuripärandi nimekirja käsitlev Euroopa Liidu meede ja tunnistatakse kehtetuks

otsus nr 1194/2011/EL

1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad

Kultuur, turism, pärand

1.3. Eesmärgid

1.3.1. Üldeesmärgid

a) Tugevdada Euroopa kodanike, eelkõige noorte liitu kuulumise tunnet, tuginedes

ühistele väärtustele ning ühisele Euroopa ajaloole ja kultuuripärandile, ning

suurendada lugupidamist riikliku ja piirkondliku mitmekesisuse vastu;

b) tõhustada kultuuridevahelist dialoogi.

1.3.2. Erieesmärgid

a) Rõhutada Euroopa ajaloos ja kultuuris ja/või liidu ülesehitamises tähtsat rolli

omanud kultuuripärandi objektide sümboolset väärtust ja tõsta neid objekte esile;

b) suurendada Euroopa kodanike teadmisi Euroopa ajaloost ja liidu ülesehitamisest

ning nende ühisest, ent samas mitmekesisest kultuuripärandist, eelkõige seoses

demokraatlike väärtuste ja inimõigustega, mis on Euroopa integratsiooni

alustaladeks;

c) suurendada piirkondade atraktiivsust ja edendada nende majanduslikku ja säästvat

arengut, eelkõige kultuuriturismi abil.

1.3.3. Oodatavad tulemused ja mõju

Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale.

– Euroopa kultuuripärandi staatusega objektide tugev võrgustik ja piiriülene koostöö

objektide vahel,

– Euroopa kultuuripärandi staatusega objektide arvu pidev suurendamine, et tagada

meede, millega tunnustatakse kultuuripärandi valdkonna tippsaavutusi,

– lihtsustatud taotlusprotsess kaheetapilise taotluste esitamise protsessiga ning

selgete ja täpsete valikukriteeriumidega taotlejate jaoks,

– meetme tõhus juhtimisstruktuur koos sidusrühmade selgete rollidega,

– staatuse saanud objektide pidev toetamine, luues Euroopa kultuuripärandi jaoks

Euroopa tasandil alalise sekretariaadi,

– Euroopa kultuuripärandi staatusega objektide suurem nähtavus, muu hulgas

võimalusega luua auhind objektide otseseks toetamiseks,

– EFTA/EMP riikide, kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikide

integratsiooni toetamine meetme avamisega väljaspool ELi asuvatele riikidele,

– ÜRO kestliku arengu eesmärgid nr 4, 8, 10, 11 ja 16.

ET 4 ET

1.3.4. Tulemusnäitajad

Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi.

Euroopa kultuuripärandi staatuse tulemuslikkuse näitajad integreeritakse programmi

AgoraEU näitajatega.

1.4. Ettepanek/algatus käsitleb

uut meedet

uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest14

olemasoleva meetme pikendamist

ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist

teise või uue meetmega

1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused

1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse

rakendamise üksikasjalik ajakava

lühiajalises perspektiivis: tagada korrapärased valiku- ja järelevalvemenetlused, nagu

on sätestatud õiguslikus aluses.

Sellega seotud konkreetne ajakava on esitatud otsuse lisas.

Arendada riikidevahelisi partnerlusi, teostada järelevalvet ning esitada

eksperdikomisjoni järelevalvearuandeid ELi institutsioonidele ja riiklikele

koordinaatoritele. Tegeleda mis tahes riskidega (nt rahastamispuudujäägid,

külastajate arvu vähenemine). Tutvustada objekte ja luua võrgustikke, teha koostööd

ja osaleda muudes kultuuripärandiga seotud tegevustes (nt Euroopa kultuuripärandi

päevad), toetada Euroopa kultuuripärandi staatuse saanud objekte suutlikkuse

suurendamise ja teabevahetuse kaudu.

1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest

saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva

punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu

sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.

ELi tasandi meetme põhjused (ex ante)

Liikmesriikide valitsustel on oma rahvusliku kultuuripärandi kaitsmisel ja

edendamisel keskne roll. Euroopa kultuuripärandi märgise 2018.–2024. aasta

meetme hindamisel leiti siiski, et Euroopa kultuuripärandi märgis annab

märkimisväärset lisaväärtust, luues üleeuroopalise võrgustiku kultuuripärandi

objektidest, millel on ühised eesmärgid ja mis teevad koostööd. Märgis hõlbustab

ühisprojektide, sealhulgas näituste, haridusprogrammide ja ühiste kultuurialgatuste

elluviimist, mis on soodustanud piiriüleseid partnerlussuhteid ja parimate tavade

vahetamist.

Oodatav tekkiv ELi lisaväärtus (ex-post)

Õiguslikus aluses käsitletakse Euroopa kultuuripärandi staatuse andmise ühiseid,

selgeid ja läbipaistvaid kriteeriume ja menetlusi ning staatuse saamiseks sobivate

objektide koordineeritud kindlakstegemist ja edendamist. Meetme ulatust ja mõju

silmas pidades on nende vajadustega parem tegeleda liidu tasandil.

14 Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b.

ET 5 ET

Õigusliku aluse uuendamine suurendab algatuse suutlikkust suurendada Euroopa

kultuuripärandi objektide nähtavust, toetada staatuse saanud objekte tõhusamalt,

suurendada algatuse kavandamise paindlikkust ning parandada selle pikaajalist

sidusust ja mõju.

Sellega tagatakse, et ELil on kultuurielus ja pärandi hoidmisel jätkuvalt

konstruktiivne ja täiendav roll. See hõlbustab piiriülest koostööd valitud objektide ja

meetme muude sidusrühmade vahel, luues tugeva Euroopa narratiiviga Euroopa

kultuuripärandi objektide võrgustiku.

Meede hõlbustab vabatahtlikku koostööd ja teadmiste vahetamist ELi riikide ja ka

kolmandate riikide Euroopa pärandkultuuri staatusega objektide vahel ning objektide

nähtavust ELi riikides ja ka kolmandates riikides. Euroopa kultuuripärandi staatuse

saab anda ka objektidele, mis asuvad mõnes ELi mittekuuluvas EFTA/EMP riigis,

kandidaatriigis või potentsiaalses kandidaatriigis, kui objekti asukohariik osaleb ELi

programmis „Loov Euroopa“.

Euroopa kultuuripärandi staatuse meetmega toetatakse riikide jõupingutusi,

integreerides need sidusasse ja strateegilisse ELi konteksti, aidates viia

kultuurialgatused kooskõlla ELi laiemate prioriteetidega, nagu noorte kaasamine,

kestlikkus ja digitaalne innovatsioon. Algatusega soodustatakse ka tasakaalustatumat

geograafilist esindatust.

1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid

Üleeuroopalise tähtsuse kriteeriumi tugevdamine Kuigi Euroopa kultuuripärandi

märgis on tulemuslikult esile toonud Euroopa väärtusi esindavad kultuuripärandi

objektid, oli paljude objektide puhul keeruline selgelt näidata, kuidas nende objekt on

seotud laiema Euroopa narratiiviga ja omab üleeuroopalist tähtsust. Seepärast

antakse Euroopa kultuuripärandi staatuse meetme õigusliku aluse eelnõus taotlejatele

ja riiklikele koordinaatoritele selgemaid suuniseid. Samuti võetakse arvesse 2018.–

2024. aasta hindamise peamist soovitust, kehtestades kaheetapilise valikumenetluse:

esimene etapp, mille käigus hinnatakse objekti üleeuroopalist tähtsust, et tagada teise

etappi jõudmine ainult nendele objektidele, mis on väga selgelt Euroopaga seotud.

Digitaalse kaasamise ja ligipääsetavuse parandamine Üks oluline soovitus

hindamises oli tagada, et digivahendid oleksid ligipääsetavad kõigi sihtrühmade,

sealhulgas puuetega inimeste jaoks. Tegevuskava kui üks taotluse esitamise

kriteerium peab seega näitama, kuidas objekt arendab ja rakendab kohalikku ja

piirkondlikku teavitusstrateegiat, kasutades digivahendeid ja kujunemisjärgus

tehnoloogiaid.

Tagasisidemehhanismide ja valikuprotsessi parandamine Leiti, et praegused

tagasisidemehhanismid ei ole üldiselt tõhusad. Paljude objektide puhul teatati

tagasiside vähesusest või ebapiisavusest, mistõttu on keeruline esitada edaspidi

paremaid taotlusi. Valiku- ja järelevalveprotsessi teostav eksperdikomisjon lisab

seetõttu oma aruandesse mitte ainult soovituse Euroopa kultuuripärandi staatuse

andmise kohta, vaid ka täiendava selgituse oma järeldustest objektide kohta, mida ei

valitud. Lisaks võib kaheetapiline valikuprotsess aidata parandada valikuprotsessi

tõhusust ja kvaliteeti.

Jätkusuutlikkus ja edasine kasv Kuna Euroopa kultuuripärandi staatusega

objektide arv kasvab, on laieneva võrgustiku haldamiseks vaja kestlikumat

raamistikku. Õigusliku aluse uuendamise peamised eesmärgid on juhtimisstruktuuri

lihtsustamine, komisjoni, riiklike koordinaatorite ja eksperdikomisjoni rollide selge

ET 6 ET

kirjeldamine ning väljaarendatud Euroopa kultuuripärandi võrgustikule antava

toetuse tugevdamine.

Koostoime muude ELi programmidega Kindlaks on tehtud võimalused suuremaks

koostoimeks muude ELi meetmete ja programmidega. Näiteks võib tuua meetme

„Euroopa kultuuripealinnad“, algatuse „Uus Euroopa Bauhaus“ ning noorte

kaasamise ja põlvkondadevahelise õiglusega seotud algatused, nagu eelkõige

programm „Erasmus+“ ja selle meetme „DiscoverEU“ kultuurirajad. Koostoime

saavutamise ja lisaväärtuse tagamise eesmärki käsitletakse otseselt ettepaneku

põhjenduses 11.

1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude

asjakohaste vahenditega

Euroopa kultuuripärandi staatuse meede on hästi kooskõlas mitmeaastase

finantsraamistikuga, kuna sellega toetatakse ELi prioriteete, nagu kultuuri

säilitamine, sotsiaalne ühtekuuluvus ja Euroopa identiteet – peamised eesmärgid,

mida rahastatakse sellistest programmidest nagu „Loov Euroopa“ (2021–2027).

Koostoime on olemas ka selliste vahenditega nagu programm „Euroopa horisont“

(pärandi innovatsiooniga seotud teadusuuringute jaoks), programm „Erasmus+“

(valitud kultuuripärandi objektidega seotud haridusprojektide jaoks) ning Interregi,

Euroopa Regionaalarengu Fondi (ERF) ja ühtekuuluvusfondi raames toimuv

piiriülene koostöö kultuuripärandi valdkonnas.

1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite

ümberpaigutamise võimaluste hinnang

Ei kohaldata.

ET 7 ET

1.6. Ettepaneku/algatuse ja selle finantsmõju kestus

Piiratud kestusega

 hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA;

 finantsmõju kulukohustuste assigneeringutele avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA

ja maksete assigneeringutele ajavahemikul AAAA–AAAA.

Piiramatu kestusega

Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku AAAA–AAAA,

millele järgneb täieulatuslik rakendamine.

1.7. Kavandatud eelarve täitmise viis(id)

Eelarve otsene täitmine komisjoni poolt

 tema talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni

personali;

 rakendusametite kaudu

Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega

Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:

 kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;

 rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);

 Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;

 finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;

 avalik-õiguslikele asutustele;

 avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, sel määral, mil neile antakse

piisavad finantstagatised;

 liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja

erasektori partnerluse rakendamine ja kellele antakse piisavad finantstagatised;

 asutustele või isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste

ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud

asjaomases alusaktis;

 liikmesriigis asutatud asutustele, kelle suhtes kohaldatakse liikmesriigi eraõigust või liidu

õigust ja kellele võib kooskõlas valdkondlike normidega usaldada liidu rahaliste vahendite või

eelarveliste tagatiste haldamise niivõrd, kuivõrd selliseid asutusi kontrollivad avalik-

õiguslikud asutused või avalikke teenuseid osutavad eraõiguslikud asutused ja kontrollivad

organid annavad neile solidaarvastutuse vormis piisavad finantstagatised või samaväärsed

finantstagatised, mis võivad iga meetme puhul piirduda liidu toetuse maksimumsummaga.

Märkused

Ei kohaldata.

ET 8 ET

2. HALDUSMEETMED

2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid

Eksperdikomisjon teeb iga kahe aasta tagant Euroopa kultuuripärandi staatusega

objektide järelevalvet koostöös riiklike koordinaatoritega eelnevalt kindlaks

määratud riikide loetelu põhjal.

Meedet hinnatakse iga kuue aasta tagant samadel põhimõtetel nagu on kehtivas

õiguslikus aluses, kus sõltumatu välishindamise käigus hinnatakse kõiki meetme

elemente, sealhulgas meetme kohaldamisega seotud tegevuse tõhusust,

kultuuripärandi objektide arvu, meetme mõju, geograafilise ulatuse laiendamist,

meetme parandamise võimalusi ning seda, kas meedet tuleks jätkata.

2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id)

2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise

korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus

Meetmega kaasnevad kolm erinevat kulu.

Eksperdikomisjoniga seotud kulud. Komisjon tagab eri ELi institutsioonide

nimetatud sõltumatute ekspertide töö hüvitamise eraldi eelarvereal ELi

kultuuriprogrammi iga-aastases tööprogrammis kooskõlas finantsmääruse artikliga

242 (kulukohustused).

Sekretariaadi loomine Euroopa kultuuripärandi staatuse meetme toetamiseks.

Praegusel kujul kuulutas Euroopa Komisjon välja konkursikutse toetuse saamiseks,

mille tulemusena kaetakse sellise organisatsiooni kulud, kellele on tehtud ülesandeks

täita konkursil kehtestatud kohustusi. Kulukohustus.

Auhind. Tuginedes samale mudelile nagu Euroopa kultuuripealinnadele antud

Melina Mercouri auhind, tehakse ettepanek, et komisjon võib žürii soovitusel anda

kultuuripärandi objektile auhinna. Kulukohustus.

Meetme kogu eelarve pärineb programmi „Loov Euroopa“ jätkuprogrammist.

2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud

sisekontrollisüsteemi(de) kohta

Meetme 2024. aasta hindamise käigus ei tuvastatud riske seoses eespool loetletud

kahe esimese maksega.

Euroopa kultuuripärandi staatusega objektidele auhinna väljamaksmisega seotud

riske ei ole ette näha.

2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate

vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja

sulgemise ajal)

Euroopa kultuuripärandi meetme suhtes kohaldatavad kontrollid on

proportsionaalsed asjaomaste kulude laadi ja mahuga. Meetmega seotud kulud

jagunevad kolme kategooriasse:

ET 9 ET

eksperdikomisjoni ekspertide tasustamine on reguleeritud komisjoni

standardeeskirjadega eksperditasude kohta. Väike vearisk, arvestades tehingute

piiratud arvu ja selgelt määratletud maksetingimusi.

Üleeuroopalise eksperdikomisjoni soovitusel antav auhind kindlaksmääratud ja

järelevalvega hõlmatud kultuuripärandi objektidele on väikese maksumusega

(kinnitamisel, kuid hinnanguliselt 10 000 kuni 20 000 eurot kultuuripärandi objekti

kohta). Kuna maksed tehakse väikesele arvule kindlaksmääratud toetusesaajatele

selgelt kindlaks määratud kriteeriumide ja eksperdikomisjoni soovituste alusel, on

risk väike.

Toetusstruktuuri rahastatakse programmi „Loov Euroopa“ jätkuprogrammi raames

antava toetuse kaudu. Kõnealuse toetusega seotud kontrollikulud ja vearisk on

kooskõlas nendega, mida kohaldatakse Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri

Täitevasutuse (EACEA) järelevalve all olevate tegevustoetuste suhtes

2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed

Vastutavad talitused jätkavad oma pettustevastase strateegia kohaldamist kooskõlas

komisjoni pettustevastase võitluse strateegiaga (CAFS), et tagada muu hulgas oma

pettustevastaste sisemeetmete täielik kooskõla CAFSiga ning see, et pettuseriski

juhtimine on suunatud pettuseriski juhtumite kindlakstegemisele ja sobivate

lahenduste leidmisele. Nii EACEA pettustevastane strateegia kui ka komisjoni

asjakohane strateegia võimaldavad tegeleda pettuseriskiga, peamiselt eeskirjade

eiramise ennetamise meetmete abil, mida pettuse avastamise korral tugevdatakse. Nii

vastutavates peadirektoraatides kui ka EACEAs rakendatakse jätkuvalt järgmisi

meetmeid: järelevalvelähetused vastavalt kindlaksmääratud järelevalvestrateegiale,

selged aruandlusnõuded, kohtumised uute toetusesaajatega.

ET 10 ET

3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU

3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju

avaldub

Olemasolevad eelarveread

Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees

eelarveridade kaupa

Märkus: Meetmel „Euroopa kultuuripärandi märgis/Euroopa kultuuripärandi staatus“

puuduvad omavahendid. Selle eelarve pärineb programmi „Loov Euroopa“

jätkuprogrammist. Hinnang alates 2028. aastast kuludele ja personalile avalduva

mõju kohta on lisatud näitlikustamise eesmärgil ega mõjuta järgmist mitmeaastast

finantsraamistikku. Rahastamisallikas ja liidu rahaliste kohustuste ulatus 2027. aasta

järgsel perioodil sõltuvad järgmise mitmeaastase finantsraamistiku üle peetavate

institutsioonidevaheliste läbirääkimiste tulemustest ning seejärel määratakse need

kindlaks iga-aastase eelarvemenetluse kaudu. Kõik assigneeringud ja töötajate arv

alates 2028. aastast on soovituslikud.

Mitmeaasta

se

finantsraam

istiku

rubriik

Eelarverida Kulu liik Rahaline osalus

Nr

Liigendatud

/liigendama

ta15

EFTA

riigid16

Kandidaatri

igid ja

potentsiaals

ed

kandidaadi

d17

Muud

kolmanda

d riigid

Muu

sihtotstarbeline

tulu

2. Programmiga „AgoraEU“ seotud kulud Liigenda

mata. JAH JAH JAH EI

2. „Loov Euroopa“ – kultuur Liigendat

ud JAH JAH JAH EI

15 Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud. 16 EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 17 Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaadid.

ET 11 ET

3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele

3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade

 Ettepanek/algatus ei nõua tegevusassigneeringute kasutamist.

 Ettepanek/algatus nõuab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:

Hinnang alates 2028. aastast kuludele ja personalile avalduva mõju kohta on lisatud näitlikustamise eesmärgil ega mõjuta järgmist mitmeaastast

finantsraamistikku. Rahastamisallikas ja liidu rahaliste kohustuste ulatus 2027. aasta järgsel perioodil sõltuvad mitmeaastase finantsraamistiku

2028–2034 üle peetavate institutsioonidevaheliste läbirääkimiste tulemustest ning seejärel määratakse need kindlaks iga-aastase

eelarvemenetluse kaudu. Kõik assigneeringud ja töötajate arv alates 2028. aastast on soovituslikud.

3.2.1,1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik Nr 2.

Peadirektoraat: hariduse, noorte, spordi ja

kultuuri peadirektoraat (DG EAC)

Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2028–2034

KOKKU 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

Tegevusassigneeringud

„Loov Euroopa“ – kultuur Maksed (1a) 0,850 0,650 4,350 0,650 0,850 0,650 4,350 12,350

Maksed (2a) 0,850 0,650 4,350 0,650 0,850 0,650 4,350 12,350

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud18

Programmiga

„AgoraEU“ seotud Kulukohustused

= maksed (3) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

18 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene

teadustegevus.

ET 12 ET

kulud

Assigneeringud

KOKKU Kulukohustused

= 1a

+ 1b

+ 3

0,850 0,650 4,150 0,650 0,850 0,650 4,350 12,150

DG EAC assigneeringud

KOKKUMaksed

= 2a

+ 2b

+ 3

0,850 0,650 4,150 0,650 0,850 0,650 4,350 12,150

ET 13 ET

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 4 „Halduskulud“ [1]

DG: hariduse, noorte, spordi ja kultuuri peadirektoraat

(EAC)

Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2028–2034

KOKKU 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

Personalikulud 0,493 0,493 0,493 0,493 0,493 0,493 0,493 3,451

Muud halduskulud 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,07

Hariduse, noorte,

spordi ja kultuuri

peadirektoraat

KOKKU

Assigneeringud

0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503

3,521

[1] Vajalike assigneeringute kindlaksmääramiseks tuleks kasutada aastaseid keskmisi kulunäitajaid, mis on kättesaadavad BUDGpedia veebilehel. [2] Kui teatate rubriigi 4 assigneeringute kasutamisest, on 5. lisa täitmine kohustuslik.

Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2028–2034

KOKKU 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

RUBRIIKIDE 1–4

assigneeringud

KOKKU

Maksed 1,353 1,153 4,653 1,153 1,353 1,153 4,853 15,671

Mitmeaastase

finantsraamistiku

rubriik

Maksed 1,353 1,153 4,653 1,153 1,353 1,153 4,853 15,671

ET 14 ET

Hinnang alates 2028. aastast kuludele ja personalile avalduva mõju kohta on lisatud näitlikustamise

eesmärgil ega mõjuta järgmist mitmeaastast finantsraamistikku. Rahastamisallikas ja liidu rahaliste

kohustuste ulatus 2027. aasta järgsel perioodil sõltuvad mitmeaastase finantsraamistiku 2028–2034 üle

peetavate institutsioonidevaheliste läbirääkimiste tulemustest ning seejärel määratakse need kindlaks

iga-aastase eelarvemenetluse kaudu. Kõik assigneeringud ja töötajate arv alates 2028. aastast on

soovituslikud.

3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund (ei täideta

detsentraliseeritud asutuste puhul)

kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

19



Aasta 2028

Aasta 2029

Aasta 2030

Aasta 2031

Aasta 2032 Aasta 2033 Aasta 2034 KOKKU

VÄLJUNDID

Liik

Keskmine

kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A

rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu Väljundite

arv kokku

ERIEESMÄRGID nr 1 ja 320

Eksperdikomisjoni

kulud

0,35. 1 0,350 1 0,350 1 0,350 1 0,3500 1 0,350 1 0,350 1 0,350 7

Toetavad

organisatsioonid

3,5 - - - - 1 3,5 - - - - - - 1 3,5 2

Erieesmärgid nr 1 ja 3 kokku 1 0,350 1 0,350 2 3,850 1 0,350 1 0,350 1 0,350 2 3,850 9

ERIEESMÄRK nr 2 ...

Auhind 0,02 20 0,500 15 0,300 20 0,500 15 0,300 20 0,500 15 0,300 20 0,500 245

Erieesmärk nr 2 kokku 20 0,500 15 0,300 20 0,500 15 0,300 20 0,500 15 0,300 20 0,500 245

KOKKU 21 0,850 16 0,650 22 4,350 16 0,650 21 0,850 16 0,650 22 4,350 254

3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade

 Ettepanek/algatus ei nõua haldusassigneeringute kasutamist

19 Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv,

ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms). 20 Vastavalt punktile 1.3.2 „Erieesmärgid“.

ET 15 ET

 Ettepanek/algatus nõuab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:

3.2.3.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud

HEAKSKIIDETUD EELARVE Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta 2028–

2034

KOKKU 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

RUBRIIK 4

Personalikulud 0,493 0,493 0,493 0,493 0,4930,4930,493 3,451

Muud halduskulud 0,010 0,010 0,010 0,010 0,0100,0100,0100,070

RUBRIIK 4 kokku 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 3,521

RUBRIIGIST 4 välja jäävad kulud

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,0000,0000,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,0000,0000,000 0,000

RUBRIIGIST 4 välja jäävad kulud

kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

KOKKU 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 3,521

3.2.3.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud

Ei kohaldata.

3.2.3,3. Assigneeringud kokku

KOKKU HEAKSKIIDETUD EELARVE

.................... +

.........................SIHTOTSTARBELINE

VÄLISTULU

Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta 2028–

2034

KOKKU 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

RUBRIIK 4

Personalikulud 0,493. 0,493 0,493 0,493 0,493 0,493 0,493 3,451

Muud halduskulud 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,07.

RUBRIIK 4 kokku 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 3,521.

RUBRIIGIST 4 välja jäävad kulud

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 4 välja jäävad kulud kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Personali jaoks vajalikud assigneeringud

KOKKU 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 0,503 3,521

Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse assigneeringutest, mille

asjaomane peadirektoraat on kõnealuse meetme haldamiseks juba andnud, ja/või peadirektoraadi sees

ümberpaigutatud assigneeringutest, mida vajaduse korral võidakse täiendada nendest

lisaassigneeringutest, mis haldavale peadirektoraadile eraldatakse iga-aastase vahendite eraldamise

menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.

ET 16 ET

Hinnang alates 2028 aastast kuludele ja personalile avalduva mõju kohta on lisatud näitlikustamise

eesmärgil ega mõjuta järgmist mitmeaastast finantsraamistikku. Rahastamisallikas ja liidu rahaliste

kohustuste ulatus 2027. aasta järgsel perioodil sõltuvad mitmeaastase finantsraamistiku 2028–2034 üle

peetavate institutsioonidevaheliste läbirääkimiste tulemustest ning seejärel määratakse need kindlaks

iga-aastase eelarvemenetluse kaudu. Kõik assigneeringud ja töötajate arv alates 2028. aastast on

soovituslikud.

3.2.4. Hinnanguline personalivajadus

Märkus: Kehtiva õigusraamistiku kohaselt on meetme haldamiseks juba määratud kaks

täistööajale taandatud töötajat.

 Ettepanek/algatus ei nõua personali kasutamist

 Ettepanek/algatus nõuab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:

3.2.4,1. Rahastatakse heakskiidetud eelarvest

Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina

HEAKSKIIDETUD EELARVE Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta

2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

 Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)

20 01 02 01 (komisjoni peakorteris

ja esindustes) 2 2 2 2 2 2 2

20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0 0 0 0

(kaudne teadustegevus) 0 0 0 0 0 0 0

(otsene teadustegevus) 0 0 0 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0 0 0 0

• Koosseisuväline personal (täistööaja ekvivalendina)

20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja

riikide lähetatud eksperdid)

1 1 1 1 1 1 1

20 02 03 (lepingulised töötajad,

kohalikud töötajad, riikide lähetatud

eksperdid ja noored eksperdid ELi

delegatsioonides)

0 0 0 0 0 0 0

Haldustoetuse eelarverida

• peakorteris 0 0 0 0 0 0 0

[XX.01.YY.YY] • ELi

delegatsiooni

des

0 0 0 0 0 0 0

(lepingulised töötajad ja riikide

lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas)

0 0 0 0 0 0 0

(lepingulised töötajad ja riikide

lähetatud eksperdid otsese

teadustegevuse valdkonnas)

0 0 0 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) -

Rubriik 4 0 0 0 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) -

Rubriigist 4 välja jäävad kulud 0 0 0 0 0 0 0

KOKKU 3 3 3 3 3 3 3

ET 17 ET

3.2.4.3. Personalivajadus kokku

HEAKSKIIDETUD EELARVE

.......+

................SIHTOTSTARBELINE

VÄLISTULU KOKKU

Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta

2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

 Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)

20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes)

2 2 2 2 2 2 2

20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0 0 0 0

(kaudne teadustegevus) 0 0 0 0 0 0 0

(otsene teadustegevus) 0 0 0 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0 0 0 0

• Koosseisuväline personal (täistööaja ekvivalendina)

20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja riikide lähetatud

eksperdid)

1. 1. 1. 1. 1. 1. 1.

20 02 03 (lepingulised töötajad,

kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja noored eksperdid ELi

delegatsioonides)

0 0 0 0 0 0 0

Haldustoetuse eelarverida

• peakorteris 0 0 0 0 0 0 0

[XX.01.YY.YY] • ELi

delegatsiooni des

0 0 0 0 0 0 0

(lepingulised töötajad ja riikide

lähetatud eksperdid kaudse

teadustegevuse valdkonnas)

0 0 0 0 0 0 0

(lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese

teadustegevuse valdkonnas)

0 0 0 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) -

Rubriik 4 0 0 0 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) -

Rubriigist 4 välja jäävad kulud 0 0 0 0 0 0 0

KOKKU 3 3 3 3 3 3 3

Tulenevalt nii personaliga kui ka assigneeringute tasemega seotud üldisest pingelisest

olukorrast rubriigis 4 kaetakse personalivajadus peadirektoraadi töötajatega, kes on juba

määratud meedet haldama, ja/või peadirektoraadi või muude komisjoni talituste sisese

töötajate ümberpaigutamise teel.

Ettepaneku rakendamiseks vajatav personal (täistööaja ekvivalendina)

Kaetakse

komisjoni talituste

olemasolevast

personalist

Erakorraline lisapersonal*

Rahastatakse

rubriigist 7 või

teadusuuringute

eelarveridadelt

Rahastatakse BA

ridadelt

Rahastatakse

tasudest

ET 18 ET

Ametikohtade

loeteluga ette

nähtud

ametikohad

2 ei kohaldata

Koosseisuväline

personal

(lepingulised

töötajad, riikide

lähetatud

eksperdid ja

renditööjõud)

1

Ülesannete kirjeldus:

Ametnikud ja ajutised töötajad Meetme koordineerimine ja juhtimine, eksperdikomisjoniga kohtumise korraldamine,

koostöö toetava organisatsiooniga, komisjoni otsuse vastuvõtmine objektidele Euroopa

kultuuripärandi staatuse andmise kohta, toetava organisatsiooni järelevalve.

Koosseisuvälised töötajad Euroopa kultuuripärandi märgise rakendamise toetamine, eksperdikomisjoni tehniline

toetamine, eksperdikomisjoni kirjutiste toimetamine, meetme

kommunikatsioonitegevuste väljatöötamine, muud haldustoe ülesanded.

3.2.5. Hinnanguline mõju digitehnoloogiaga seotud investeeringutele – ülevaade

Ei kohaldata.

3.2.6. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga

Ettepanek/algatus on kooskõlas mitmeaastast finantsraamistikku 2028–2034

käsitleva ettepanekuga.

3.2.7. Kolmandate isikute rahaline osalus

Ettepanek/algatus:

 ei näe ette kolmandate isikute poolset kaasrahastamist

 näeb ette kolmandate isikute poolse kaasrahastuse, mille hinnanguline summa on

järgmine:

assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta 2024

Aasta 2025

Aasta 2026

Aasta 2027

Kokku

Nimetage kaasrahastav asutus

Kaasrahastatavad assigneeringud

KOKKU

3.3. Hinnanguline mõju tuludele

 Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele

 Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:

 omavahenditele

 muudele tuludele

ET 19 ET

 märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav sihtotstarbeline tulu

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Tulude eelarverida

Jooksval

eelarveaastal

kättesaadavad

assigneeringud

Ettepaneku/algatuse mõju21

Aasta 2024 Aasta 2025 Aasta 2026 Aasta 2027

Artikkel ….

Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek

mõjutab.

Ei kohaldata.

Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu

teave).

Ei kohaldata.

4. DIGIMÕÕDE

4.1. Diginõuded

Nõue 1

Artikkel 14 (Määramine)

2. Euroopa kultuuripärandi staatuse saanud kultuuripärandi objektidel peab olema

meetme logo, mis on kättesaadav komisjoni veebisaidil.

Artikkel 18 (Praktiline kord)

1. Kõnealust meedet rakendab komisjon. Eelkõige teeb ta järgmist:

(…)

e) avaldab oma veebisaidil kõik eksperdikomisjoni aruanded.

Nõudest mõjutatud või sellega seotud osalejad on Euroopa Komisjon ja teised ELi

institutsioonid, riiklikud ametiasutused, toetusesaajad ja üldsus. Mõjutab kõrgetasemelist

protsessi „levitamine“.

4.2. Andmed

Esitatud andmed on seotud meetme teabe, uudiste ja tulemustega ning pärinevad avalikest

aruannetest või Euroopa Komisjoni hallatavatest ning valiku ja järelevalve käigus

kasutatavatest vormidest.

21 Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, st

brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.

ET 20 ET

4.3. Digilahendused

4.4. Koostalitlusvõime hindamine

4.5. Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed

Kavandatud digilahendus on programmi „Loov Euroopa“ veebisaidi Euroopa

kultuuripärandi märgist käsitleva osa jätkamine ja selle nime ajakohastamine. Peamised

ettenähtud funktsioonid on meetme teabe, uudiste ja tulemuste levitamine. Vastutav asutus

on Euroopa Komisjon. Tagatakse juurdepääsetavus ja võetakse arvesse korduskasutatavust

kooskõlas komisjoni standarditega.

Tehisintellekti kasutamine ei ole vajalik.

Ilma et see piiraks määruse (EL) 2016/679 kohaldamist, tagab Euroopa Komisjon käesoleva

määruse otstarbel kogutud ja salvestatud andmete turvalisuse, terviklikkuse, ehtsuse ja

konfidentsiaalsuse.

Ei kohaldata.

Ei kohaldata.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 23.10.2026 COM(2026) 579 final

ANNEX

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus,

millega luuakse Euroopa kultuuripärandi nimekirja käsitlev Euroopa Liidu meede ja

tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1194/2011/EL

ET 1 ET

LISA

Kultuuripärandi objektide valimise ja järelevalve ning meetme hindamise ajakava

Aasta

2027 Valimine

2028 Järelevalve

2029 Valimine

2030 Järelevalve

Meetme hindamine

2031 Valimine

2032 Järelevalve

2033 Valimine

2034 Järelevalve

2035 Valimine

2036 Järelevalve

Meetme hindamine

2037 Valimine

2038 Järelevalve

… …