EELNÕU 27.10.2026 Vabariigi Valitsuse 1. märtsi 2018. a määruse nr 19 „Kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse vangistusseaduse § 51 lõike 3 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 1. märtsi 2018. a määruses nr 19 „Kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) määrust täiendatakse paragrahviga 31 järgmises sõnastuses:

„§ 31. Sõjavangide kinnipidamise arvestuse andmetöötluse kaasvastutavad töötlejad ja nende

ülesanded

(1) Sõjavangide kinnipidamise arvestuse andmetöötluse (edaspidi sõjavangide andmestik)

kaasvastutavad töötlejad on Justiits- ja Digiministeerium, Kaitseministeerium ning Kaitsevägi.

(2) Sõjavangide andmestiku kaasvastutavad töötlejad korraldavad andmestiku pidamist ning tagavad

andmetöötluse õiguspärasuse, andmete kvaliteedi ja turvalisuse ning andmesubjektide õiguste

tagamise järgmiselt:

1) Justiits- ja Digiministeerium ning Kaitseministeerium – andmetöötluse korraldamise, kontrollimise ja

andmete väljastamise osas oma valitsemisalas;

2) Kaitsevägi korraldab oma ülesannete täitmisel kogutud sõjavangide andmete andmestikku kandmist,

ajakohastamist ja parandamist ning kontrollib enda korraldatava andmetöötluse nõuetekohasust.

Sõjavangide andmestiku andmete töötlemisel kohaldatakse Kaitseväe suhtes käesoleva määruse § 4

lõikes 4 ja §-des 17–19 volitatud töötleja kohta sätestatut.“;

2) paragrahvi 4 täiendatakse lõikega 1¹ järgmises sõnastuses:

„(1¹) Sõjavangide andmestiku volitatud töötlejad on vanglad ja tervishoiuteenuse osutaja

vangistusseaduse § 52 tähenduses.“;

3) paragrahvi 4 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Tervishoiuteenuse osutaja kannab vangiregistrisse käesoleva määruse lisa 1 punktides 2.5.1, 2.9,

4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 12.2.7.7, 12.2.7.8, 12.2.7.9 ja 17.5 ning lisa 3 punktides 2.6, 4.1.1,

4.1.2, 4.1.3, 6.1, 6.2 ja 12.2 olevad andmekoosseisud ning teenuse osutamiseks on õigus vaadata lisa

1 punktides 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 ja 2.1.6 olevaid andmekoosseise ning lisa 3 punktides 2.1.1, 2.1.3,

2.1.4, 2.1.5, 2.1.6. ja 2.3 olevaid andmekoosseise.“;

4) paragrahvi 4 lõike 4 punkti 1 täiendatakse pärast arvu „1“ sõnadega „ja lisa 3“;

5) paragrahvi 10 lõiget 2 täiendatakse punktidega 283 ja 284 järgmises sõnastuses:

„283) Kaitseministeeriumi ametnik;

284) Kaitseväe teenistuja;“;

6) paragrahvi 16 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) Vanglad ja Kaitsevägi kannavad sõjavangide andmestikku sõjavangide kinnipidamisega seotud

andmed ja dokumendid käesoleva määruse lisa 3 kohaselt.“;

7) määrust täiendatakse lisaga 3 (lisatud).

§ 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2027. a.

Kristen Michal

Peaminister

Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja digiminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

Lisa 3. Vangiregistri sõjavangide andmestikku kantavad andmed

Vabariigi Valitsuse 1. märtsi 2018. a määrus nr 19 „Kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste

andmekogu põhimäärus“ Lisa 3

(muudetud sõnastuses)

VANGIREGISTRI SÕJAVANGIDE ANDMESTIKKU KANTAVAD ANDMED

1. ARVELE VÕTMINE          

  1.1. Aluse üldandmed   1.1.1. Isiku olek  

      1.1.2. Isiku staatus  

      1.1.3. Aluse liik  

      1.1.4. Asutus  

     1.1.5. Arvel viibimise algus- ja

lõppkuupäev 

  1.2. Sõjavangi vanglasse

vastuvõtmise aluseks oleva

dokumendi andmed 

1.2.1. Kinnipidamise kuupäev ja kellaaeg 

    1.2.2. Kinnipidamise koht 

    1.2.3. Kinnipidamise põhjused 

    1.2.4. Dokumendi koostaja riik, asutus ja

ametnik 

2. ÜLDANDMED       

  2.1. Isikuandmed   2.1.1. Ees- ja perekonnanimi  

     2.1.2. Isanimi 

      2.1.3. Tunnuskood  

      2.1.4. Isikukood  

      2.1.5. Sünniaeg  

      2.1.6. Sugu  

      2.1.7. Rahvus  

      2.1.8. Kodakondsus  

      2.1.9. Emakeel  

      2.1.10. Keel või keeled  

      2.1.11. Perekonnaseis  

      2.1.12. Töökoht  

      2.1.13. Kontaktandmed  

  2.2. Andmed töövõime ja

töökohustuse kohta  

2.2.1. Töövõime ulatus või töövõimetuse

aste ja protsent  

      2.2.2. Puude raskusaste  

      2.2.3. Algus- ja lõppkuupäev  

      2.2.3. Märge töökohustuse ja töötamise

soovi kohta  

  2.3. Andmed eritunnuste

kohta

2.3.1. Eritunnus

      2.3.2. Eritunnuse kirjeldus

      2.3.3. Eritunnuse kirjeldamise kuupäev

      2.3.4. Eritunnuse eeldatav tekkimise või

muutumise kuupäev

      2.3.5. Kehapiirkond, kus eritunnus asub

   2.3.6. Eritunnuse eemaldamise kuupäev

  2.6. Andmed toidunormide

kohta  

2.6.1. Toidunorm  

      2.6.2. Info lisa- ja eritoidu kohta  

      2.6.3. Määratud ja tegelik periood  

  2.7. Andmed isiklike

dokumentide kohta  

2.7.1. Dokumendi liik ja nimetus  

      2.7.2. Dokumendi number  

      2.7.3. Dokumendi väljaandja ja

väljaandmise kuupäev  

      2.7.4. Dokumendi kehtivus  

      2.7.5. Kehtiva elamisloa või elamisõiguse

puhul selle algus- ja lõppkuupäev  

      2.7.6. Hoiule võetud dokumendi puhul

asukoht ja hoiule võtmise kuupäev  

      2.7.7. Dokumendi tagastamise kuupäev  

3. VARADE ANDMED        

  3.1. Andmed

kinnipidamisasutuse poolt

kasutada antud või isiklike

asjade kohta  

3.1.1. Asja nimetus

      3.1.2. Asja kirjeldus  

      3.1.3. Kogus  

      3.1.4. Asja asukoht  

      3.1.5. Asja kambrisse või lattu hoiule

andmise alus või põhjus ja kuupäev  

      3.1.6. Asja või selle turvakleebise number  

      3.1.7. Asja tagastamise kuupäev  

      3.1.8. Info äravõetud asjadega toimimise

kohta  

4. PAIKNEMISE JA  

LIIKUMISE ANDMED  

  4.1. Andmed paiknemise

kohta  

4.1.1. Üksus  

      4.1.2. Osakond  

      4.1.3. Kambri või toa number  

      4.1.4. Kambrisse või tuppa

paigutamise/ümberpaigutamise kuupäev  

      4.1.5. Paigutamise/ümberpaigutamise alus

ja põhjus  

      4.1.6. Paigutamise/ümberpaigutamise tegija

ees- ja perekonnanimi ning ametikoht  

      4.1.7. Paigutamise/ümberpaigutamise

kinnitaja ees- ja perekonnanimi ning

ametikoht  

      4.1.8. Paigutamise/ümberpaigutamise

kinnitamise kuupäev  

      4.1.9. Paigutamise/ümberpaigutamise

tühistamise korral tühistamise kuupäev ja

põhjus  

  4.2. Andmed

kinnipidamiskohtadevahelise

liikumise kohta  

4.2.1. Lähtekinnipidamiskoha nimetus  

      4.2.2. Sihtkinnipidamiskoha nimetus 

      4.2.3. Kinnipidamiskohas viibimise algus- ja

lõppkuupäev  

      4.2.4. Kinnipidamiskohast lahkumise ja

saabumise kuupäevad ning kellaajad  

      4.2.5. Paigutamise/ümberpaigutamise alus

ja põhjus  

      4.2.6. Paigutamise/ümberpaigutamise tegija

ees- ja perekonnanimi ning ametikoht  

      4.2.7. Paigutamise/ümberpaigutamise

kinnitaja ees- ja perekonnanimi ning

ametikoht  

      4.2.8. Paigutamise/ümberpaigutamise

kinnitamise kuupäev  

      4.2.9. Paigutamise/ümberpaigutamise

tühistamise korral tühistamise kuupäev ja

põhjus  

5. HÕIVE ANDMED        

  5.1. Andmed töökoha ja

varasema töökogemuse

kohta  

5.1.1. Tööandja nimi  

      5.1.2. Töötamise liik  

      5.1.3. Amet  

      5.1.4. Töötamise algus- ja lõppkuupäev  

      5.1.5. Töökoha aadress  

      5.1.6. Muu lisainfo töötamise kohta   

  5.2. Andmed

kinnipidamiskohas

töötamise kohta  

5.2.1. Juhendamise periood  

      5.2.2. Märge töökoormuse kohta  

      5.2.3. Tööaeg ja töötundide arv  

      5.2.4. Info koormuse kohta  

      5.2.5. Töötamise koht  

      5.2.6. Info tööõnnetuse kohta  

      5.2.7. Kokkuvõte töötamise kohta  

      5.2.8. Töö katkestamise korral katkestamise

kuupäev ja põhjus  

6. TERVISESEISUNDI  

ANDMED  

  6.1. Andmed terviseseisundi

kohta  

6.1.1. Info tervishoiuteenuse osutaja

vastuvõttude kohta  

6.2. Andmed tõendite

väljastamise kohta  

6.2.1. Tõendi kuupäev  

      6.2.2. Tõendi väljastamise põhjus  

      6.2.3. Tervishoiuteenuse osutaja otsus  

      6.2.4. Tõendi kehtivus  

      6.2.5. Väljastanud tervishoiutöötaja

andmed  

7. JÄRELEVALVE JA

JULGEOLEKU  

TAGAMISE ANDMED  

  7.1. Andmed isikute

eraldamise kohta 

7.1.1. Eraldamise alus ja põhjus 

    7.1.2.  Eraldatava(te) ees- ja perekonnanimi

ning sünniaeg või isikukood 

    7.1.3. Eraldamise algus- ja lõppkuupäev 

    7.1.4. Kohaldaja ees- ja perekonnanimi ning

ametikoht    

    7.1.5. Kohaldanud asutuse nimetus 

    7.1.6. Eraldamise lõpetamise põhjus 

  7.2. Andmed võimalike

julgeolekuohtude ja nende

ennetamise tegevuste

kohta  

7.2.1. Julgeolekuohu liik ja kirjeldus  

      7.2.2. Julgeolekuohu hindaja ees- ja

perekonnanimi ning ametikoht  

      7.2.3. Julgeolekuohu algus- ja

lõppkuupäev   

8. DISTSIPLINAAR-

KARISTUSTE ANDMED  

  8.1. Andmed määratud

distsiplinaarkaristuse kohta  

8.1.1. Distsiplinaarkaristuse määramise

kuupäev ja käskkirja number  

      8.1.2. Distsiplinaarkaristuse määramise

põhjus  

      8.1.3. Distsiplinaarkaristus ja selle kestus  

      8.1.4. Piirangud  

      8.1.5. Katseaeg ja selle kestus  

      8.1.6. Distsiplinaarkaristuse määramise

käskkirja kättetoimetamise kuupäev  

      8.1.7. Distsiplinaarkaristuse määramise

käskkirja kättetoimetaja ees- ja

perekonnanimi  

   8.2. Andmed

distsiplinaarkaristuse

täideviimise kohta  

8.2.1. Distsiplinaarkaristuse täitmisele

pööramise kuupäev  

      8.2.2. Distsiplinaarkaristuse täitmise

lõppemise kuupäev  

      8.2.3. Distsiplinaarkaristuse täitmise

katkestamise korral katkestamise kuupäev

ja põhjus  

   8.3. Andmed

distsiplinaarkaristuse

määramise käskkirja

kehtetuks tunnistamise

kohta  

8.3.1. Käskkirja kehtetuks tunnistamise

kuupäev  

      8.3.2. Käskkirja kehtetuks tunnistamise alus

ja põhjus  

      8.3.3. Käskkirja kehtetuks tunnistaja ees- ja

perekonnanimi ning ametikoht  

9. SUHETE JA  

KONTAKTIDE ANDMED  

  9.1. Andmed seotud isikute

või asutuste kohta  

9.1.1. Isiku ees- ja perekonnanimi või

asutuse nimetus  

      9.1.2. Isiku isikukood või sünniaeg ja sugu  

      9.1.3. Isiku või asutuse aadress  

      9.1.4. Isiku või asutuse telefoninumber  

      9.1.5. Isiku või asutuse elektronposti

aadress  

      9.1.6. Suhte liik  

      9.1.7. Suhte algus- ja lõppkuupäev  

   9.2. Kokkusaamised     

  9.2.1. Andmed

kokkusaamiste kohta  

9.2.1.1. Planeeritud kokkusaamise algus- ja

lõppkuupäev ning kellaajad  

      9.2.1.2. Toimunud kokkusaamise algus- ja

lõppkuupäev ning kellaajad  

      9.2.1.3. Kokkusaamise liik  

      9.2.1.4. Kokkusaamise koht  

      9.2.1.5. Kokkusaaja isiku ees- ja

perekonnanimi ning isikukood või

sünniaeg  

      9.2.1.6. Kokkusaaja ametniku ees- ja

perekonnanimi ning asutuse nimetus  

      9.2.1.7. Märge kokkusaamise katkestamise

kohta  

      9.2.1.8. Kokkusaamise katkestamise

põhjus  

      9.2.1.9. Märge kokkusaamise ärajäämise

kohta  

      9.2.1.10. Kokkusaamise ärajäämise

põhjus  

  9.2.2. Andmed lühiajalise

kokkusaamise kohta telesilla

vahendusel  

9.2.2.1  Kokkusaamiseks kasutatava

seadme internetiaadress  

      9.2.2.2.  Kokkusaaja(te) ees- ja

perekonnanimi, isikukood või sünniaeg,

sugu, elektronposti aadress, suhte liik  

      9.2.2.3. Autentimisega seotud andmed, sh

autenditud kasutaja identifikaator,

autentimise aeg, mobiil-ID-ga autentimise

korral mobiiltelefoni number, kõne

identifikaator  

      9.2.2.4. Ühenduse loomise katse aeg  

      9.2.2.5. Ühenduse algus- ja lõppaeg  

      9.2.2.6. Ühenduse kestus  

      9.2.2.7. Ühenduse loomise ebaõnnestumise

või ühenduse katkemise korral selle aeg ja

põhjus  

  9.3. Andmed telefonikõnede

kohta  

9.3.1. Telefonikõne kuupäev ja kellaaeg   

      9.3.2. Telefonikõne kestus  

      9.3.3. Telefoninumber, millele kõne tehti  

      9.3.4. Isiku ees- ja perekonnanimi või

asutuse nimetus, kuhu helistati  

      9.3.5. Asukoha andmed  

   9.4. Andmed kirjade kohta    9.4.1. Kirisaadetis või perioodiline 

väljaanne  

      9.4.2. Saatja või adressaadi ees- ja

perekonnanimi või asutuse nimetus  

      9.4.3. Saatja või adressaadi aadress  

      9.4.4. Kirisaadetise või perioodilise

väljaande saatmise aeg  

      9.4.5. Kirisaadetise või perioodilise

väljaande kättetoimetamise või

vastuvõtmise kuupäev  

      9.4.6. Kirisaadetise või perioodilise

väljaande kättetoimetaja või vastuvõtja ees-

ja perekonnanimi ning ametikoht  

      9.4.7. Kirisaadetisest või perioodilise

väljaande saadetisest äravõetud asjade

kirjeldus ja otsus  

   9.5. Andmed paki kohta   9.5.1. Paki saatja või saaja ees- ja

perekonnanimi ning aadress  

      9.5.2. Paki vastuvõtmise või väljasaatmise

kuupäev ning vastuvõtja või väljasaatja ees-

ja perekonnanimi ning ametikoht  

      9.5.3. Paki kättetoimetamise või

väljasaatmiseks vastuvõtmise kuupäev ning

kättetoimetaja või vastuvõtja ees- ja

perekonnanimi ning ametikoht  

      9.5.4. Pakis olevate asjade kirjeldus  

      9.5.5. Pakist äravõetud asjade kirjeldus ja

otsus  

   9.6. Andmed kirja ja

perioodilise väljaande

kohta  

9.6.1. Kirisaadetis või perioodiline

väljaanne  

      9.6.2. Kirisaadetise või perioodilise

väljaande kättetoimetamise või

vastuvõtmise kuupäev  

      9.6.3. Kirisaadetise või perioodilise

väljaande kättetoimetaja või vastuvõtja ees-

ja perekonnanimi ning ametikoht  

      9.6.4. Kirisaadetisest või perioodilise

väljaande saadetisest äravõetud asjade

kirjeldus ja otsus  

  9.7. Andmed vanglavälise ja

-sisese suhtlemise õiguse

piiramise kohta  

9.7.1. Vanglavälise ja -sisese suhtlemise

õiguse piiramise luba  

      9.7.2. Loa kuupäev ja number  

      9.7.3. Loa andnud asutuse nimetus ning

ametniku ees- ja perekonnanimi ning

ametikoht  

      9.7.4. Loa tähtaeg  

      9.7.5. Piirangu kohaldamise alus  

      9.7.6. Piirangu kohaldamise põhjused  

      9.7.7. Piirangu kohaldamise algus- ja

lõppkuupäev  

      9.7.8. Piirangu kohaldamise taotlemise

korral taotleja asutuse nimetus ning

ametniku ees- ja perekonnanimi ning

ametikoht  

10. SÜNDMUSTE  

ANDMED  

  10.1. Andmed tuvastatud

sündmuse kohta  

10.1.1. Sündmus  

      10.1.2. Sündmuse registreerimise kuupäev

ja kellaaeg  

      10.1.3. Sündmuse registreerimise number  

      10.1.4. Sündmuses osalejate või seotud  

isikute ees- ja perekonnanimed ning nende

rollid  

      10.1.5. Sündmuse tuvastanud ametniku

ees- ja perekonnanimi  

      10.1.6. Sündmuse toimumise algus- ja

lõppkuupäev ning kellaajad  

      10.1.7. Sündmuse toimumise koht  

      10.1.8. Sündmuse kirjeldus  

      10.1.9. Edasised tegevused  

      10.1.10. Sündmuse käigus ära võetud

esemed ja nende kirjeldus  

   10.2. Koostatavad

dokumendid  

  10.2.1. Ettekanne   10.2.1.1. Ettekande number  

      10.2.1.2. Sündmuse toimumise aeg ja

koht  

      10.2.1.3. Sündmuse kirjeldus ja asjaolud  

      10.2.1.4. Märge kinnipeetava või vahistatu

teavitamisest ettekande koostamise kohta  

      10.2.1.5. Märge selgituste andmise kohta  

      10.2.1.6. Ettekande koostaja ees- ja

perekonnanimi ning ametikoht  

  10.2.2. Eriteated   10.2.2.1. Eriteate number  

      10.2.2.2. Sündmuse toimumise aeg ja

koht  

      10.2.2.3. Sündmuse kirjeldus ja asjaolud  

      10.2.2.4. Andmed sündmusega seotud

kinnipeetavate, vahistatute,

kriminaalhooldusaluste kohta  

   10.2.2.5. Eriteate koostaja ees- ja

perekonnanimi, ametikoht ning

telefoninumber  

11. USULISE  

KUULUVUSE ANDMED  

     11.1. Usuühingu nimetus  

      11.2. Usuühingusse kuulumise algus- ja

lõppkuupäev  

12. VABASTAMINE         

  12.1. Kinnipidamiselt

vabastamine  

12.1.1. Kinnipidamiselt vabastamise alus ja

põhjus 

    12.1.2. Kinnipidamiselt vabastamise

kuupäev ja kellaaeg 

      12.1.3. Märge muule kinnipidamisasutusele

üleandmise kohta  

  12.2. Lisaandmed surma  

korral  

12.2.1. Surma kuupäev  

      12.2.2. Surma põhjus  

      12.2.3. Surmateatise väljaandja  

      12.3.4. Surmateatise kuupäev ja number  

Vabariigi Valitsuse 1. märtsi 2018. a määruse nr 19 „Kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja

kriminaalhooldusaluste andmekogu põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Riigikogus vastu võetud kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse (668 SE) § 273 punktides 1–7 sätestatud

vangistusseaduse muudatustega, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2027, nähakse ette sõjavangide andmestik

vangiregistri koosseisus, määratakse selle kaasvastutavad töötlejad ja andmestikku kantavad andmed

ning täpsustatakse andmete väljastamise aluseid. Sellest tulenevalt on vaja täiendada vangiregistri

põhimäärust, et viia see kooskõlla seadusega ning täpsustada sõjavangide andmestiku pidamise ja

andmete töötlemise korda.

Eelnõukohase määrusega täpsustatakse sõjavangide andmestikus andmete töötlejate ülesandeid,

täiendatakse kasutajaliikide loetelu ning sätestatakse vanglateenistuse ja Kaitseväe ülesanded

andmete andmestikku kandmisel, ajakohastamisel ja parandamisel. Samuti täiendatakse põhimäärust

lisaga 3, milles sätestatakse sõjavangide andmestikku kantavate andmete koosseis.

Muudatusega kaasneb mõju andmekogu pidavate ja kasutavate asutuste tegevusele ning sõjavangide

eraelu puutumatusele seoses terviseandmete töötlemisega. Halduskoormusele muudatus mõju ei

avalda, kuna haldusvälistele isikutele uusi kohustusi ei kehtestata.

Määrusega muudetakse Vabariigi Valitsuse 1. märtsi 2018. a määruse nr 19 „Kinnipeetavate,

vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu põhimäärus“ redaktsiooni

avaldamismärkega RT I, 21.03.2025, 29.

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Justiits- ja Digiministeeriumi vanglate osakonna

õigustalituse nõunik Kadri Margus ([email protected]). Määruse eelnõu on keeleliselt

toimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse

toimetaja Helen Noormägi ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu eesmärk on täiendada kehtivat määrust sõjavangide andmestiku pidamiseks vajalike

andmeandjate ja kasutajaliikidega, täpsustada kaasvastutavate töötlejate ülesandeid ning sätestada

määruse lisas sõjavangide andmestikku kantavate andmete koosseis.

Eelnõu § 1 punktiga 1 täiendatakse põhimäärust paragrahviga 31, millega sätestatakse sõjavangide

andmestiku kaasvastutavate töötlejatena Justiits- ja Digiministeerium, Kaitseministeerium ning

Kaitsevägi. Muudatusega viiakse põhimäärus kooskõlla vangistusseaduses sätestatud sõjavangide

andmestiku kaasvastutavate töötlejate jaotusega.

Sõjavangide andmestiku kaasvastutava töötleja rolli tuleb eristada vangiregistri kui terviku vastutava

töötleja rollist. Kaitseministeeriumi ja Kaitseväe kaasvastutus hõlmab üksnes sõjavangide andmestiku

töötlemist neile määratud ülesannete ulatuses ega too kaasa vastutust vangiregistri kui terviku pidamise

või muude andmestike töötlemise eest. Vangiregistri kui terviku vastutavaks töötlejaks jääb Justiits- ja

Digiministeerium.

Lõikega 2 täpsustatakse sõjavangide andmestiku kaasvastutavate töötlejate ülesannete jaotust.

Justiits- ja Digiministeerium ning Kaitseministeerium korraldavad ja kontrollivad andmetöötlust ning

korraldavad andmete väljastamist oma valitsemisalas. Kaitsevägi korraldab oma ülesannete täitmisel

kogutud sõjavangide andmete andmestikku kandmist, ajakohastamist ja parandamist ning kontrollib

enda korraldatava andmetöötluse nõuetekohasust.

Kaitseväele kohaldatakse sõjavangide andmestiku andmete töötlemisel ka põhimääruse § 4 lõikes 4

ning §-des 17–19 volitatud töötleja kohta sätestatud nõudeid. Sellega laienevad Kaitseväele muu

hulgas andmete sisestamise, nende õigsuse tagamise ja parandamise ning andmete turvalisuse

tagamise kohustused. Nimetatud nõuete kohaldamine ei muuda Kaitseväe staatust kaasvastutava

töötlejana.

Ülesannete jaotuse täpsustamine tagab, et iga kaasvastutav töötleja vastutab oma ülesannete piires

andmetöötluse õiguspärasuse, andmete kvaliteedi ja turvalisuse ning andmesubjektide õiguste

teostamise eest.

Eelnõu § 1 punktiga 2 täiendatakse põhimääruse § 4 lõikega 1¹, millega määratakse sõjavangide

andmestiku volitatud töötlejateks vanglad ja tervishoiuteenuse osutaja vangistusseaduse § 52

tähenduses. Vanglad töötlevad andmeid sõjavangide kinnipidamisega seotud ülesannete täitmiseks

pikaajalises kinnipidamiskohas ning tervishoiuteenuse osutaja sõjavangidele tervishoiuteenuse

osutamiseks. Politsei- ja Piirivalveamet sõjavangide andmestiku volitatud töötlejate hulka ei kuulu.

Muudatus ei mõjuta Registrite ja Infosüsteemide Keskuse kui halduri ülesandeid, mis hõlmavad ka

sõjavangide andmestikku.

Eelnõu § 1 punktiga 3 täpsustatakse põhimääruse § 4 lõikes 3 tervishoiuteenuse osutaja õigust kanda

sõjavangide andmeid vangiregistrisse ja neid vaadata. Sätet täiendatakse viidetega lisa 3

andmekoosseisudele, säilitades senised lisa 1 andmete töötlemise õigused.

Tervishoiuteenuse osutaja kannab sõjavangide andmestikku andmed toidunormide, sealhulgas lisa- ja

eritoidu vajaduse, sõjavangi paiknemise, tervishoiuteenuse osutaja vastuvõttude ja väljastatud tõendite

ning surma asjaolude ja surmateatise kohta. Nende andmete töötlemine võimaldab arvestada sõjavangi

tervisest tulenevate vajadustega, korraldada tervishoiuteenuse osutamist ning edastada kinnipidamise

korraldamiseks vajalikku teavet.

Tervishoiuteenuse osutamiseks võimaldatakse vaadata ka sõjavangi tuvastamiseks vajalikke

isikuandmeid ja andmeid eritunnuste kohta. Isikuandmed võimaldavad seostada osutatava teenuse

õige isikuga. Eritunnuste andmed, sealhulgas teave amputatsioonide, armide ja vigastuste kohta,

võivad olla vajalikud terviseseisundi hindamiseks ja ravi kavandamiseks. Andmete vaatamise õigus on

piiratud tervishoiuteenuse osutamise eesmärgiga.

Eelnõu § 1 punktiga 4 täiendatakse põhimääruse § 4 lõike 4 punkti 1 viitega lisale 3, milles

sätestatakse sõjavangide andmestikku kantavate andmete koosseis. Muudatusega laiendatakse

volitatud töötleja andmete sisestamise kohustust ka lisas 3 nimetatud andmetele, tagades vanglate ja

Kaitseväele ülesande kanda vangiregistrisse sõjavangide kinnipidamisega seotud andmed.

Eelnõu § 1 punktiga 5 täiendatakse põhimääruse § 10 lõikes 2 sätestatud kasutajaliikide loetelu

Kaitseministeeriumi ametniku ja Kaitseväe esindajaga. Muudatus võimaldab anda nimetatud asutuste

teenistujatele sõjavangide andmestikuga seotud ülesannete täitmiseks vajalikud kasutajaõigused.

Juurdepääsu ulatus määratakse vastavalt teenistusülesannetele ja andmete töötlemise vajadusele.

Eelnõu § 1 punktiga 6 täiendatakse põhimääruse § 16 lõikega 3, mille kohaselt kannavad sõjavangide

andmestikku andmed ja dokumendid vanglad ning Kaitsevägi põhimääruse lisa 3 kohaselt. Samuti on

neil kohustus tagada enda poolt andmestikku kantud andmete ajakohastamine ja parandamine.

Muudatusega määratakse sõjavangide andmete sisestajad ning seotakse andmete kandmine lisas 2

sätestatud andmekoosseisuga.

Eelnõu § 1 punktiga 7 täiendatakse põhimäärust lisaga 3, milles sätestatakse sõjavangide

andmestikku kantavate andmete koosseis, lähtudes vangistusseaduse § 5³ lõikes 1² sätestatud

andmekoosseisudest. Eraldi lisa võimaldab eristada sõjavangide kinnipidamise arvestuseks

töödeldavaid andmeid põhimääruse lisas 1 sätestatud andmetest ning täpsustab seaduses ette nähtud

andmekoosseise sõjavangide kinnipidamise arvestuse pidamiseks vajalikus ulatuses.

Lisa punkt 1 sätestab isiku arvele võtmisega seotud andmeid. Tegemist on üldiste andmetega mis

täidetakse, et eristada sõjavangi teistest vanglas kinni peetud isikutest. Lisaks täpsustatakse

vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 3 nimetatud kinnipidamise asjaolusid, sealhulgas kinnipidamise

aega ja kohta käsitlevate andmete koosseisu. Andmete hulka võivad kuuluda kinnipidamise kuupäev

ja kellaaeg, kinnipidamise koht, kinnipidamise asjaolude kirjeldus ning viide kinnipidamist kajastavale

alusdokumendile. Need andmed võimaldavad dokumenteerida sõjavangi kinnipidamise alguse ja selle

asjaolud.

Lisa punktis 2.1 täpsustatakse vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 1 nimetatud sõjavangi

üldandmete koosseisu. Üldandmete hulka kuuluvad näiteks sõjavangi ees- ja perekonnanimi, sünniaeg

ja kodakondsus. Andmed võimaldavad tuvastada sõjavangi isiku ja siduda temaga muud andmestikku

kantavad andmed.

Lisa punktides 2.7 ja 3 täpsustatakse vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 5 nimetatud asjade,

sõjaliste dokumentide ja raha hoiulevõtmist ja tagastamist ning sõjavangile vanglateenistuse või

Kaitseväe poolt antud asju käsitlevate andmete koosseisu. Nende andmete all mõistetakse hoiule

võetud asjade ja dokumentide kirjeldust, asjade kogust ning hoiulevõtmise ja nende tagastamise aega.

Samuti hõlmab andmekoosseis sõjavangile antud asjade nimetust, kogust ja üleandmise aega.

Andmed võimaldavad pidada vara üle arvestust ning dokumenteerida selle vastuvõtmist ja üleandmist.

Lisa punktis 4 täpsustatakse vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 6 nimetatud sõjavangi paiknemist

ja liikumist käsitlevate andmete koosseisu. Paiknemise ja liikumise andmete all mõistetakse sõjavangi

kinnipidamiskohta ja näiteks vanglas määratud paigutuskohta, saabumise ja lahkumise aega ning

ümberpaigutamise puhul lähte- ja sihtkohta. Samuti hõlmab andmekoosseis transpordi ja teisele

asutusele üleandmise aega ning vastuvõtva asutuse andmeid. Need andmed võimaldavad jälgida

sõjavangi asukohta ja liikumist kinnipidamise ajal.

Lisa punktis 5 täpsustatakse vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 9 nimetatud sõjavangi töötamist

käsitlevate andmete koosseisu. Töötamise andmete all mõistetakse töö liiki, töö tegemise kohta,

töötamise algus- ja lõppaega ning tööaja arvestuse andmeid. Need andmed võimaldavad

dokumenteerida sõjavangi töötamist ja pidada selle üle arvestust. Andmed varasema töökogemuse

kohta on näiteks ka auastme andmed, mida võib töödelda vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punkti 2

alusel.

Lisa punktides 2.2, 2.6 ja 6 täpsustatakse vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 4 nimetatud

kinnipidamise korraldamiseks vajalike terviseandmete koosseisu. Punktides kajastuvad näiteks

terviseseisundist tulenevad paigutamise ja transpordi eritingimused, abivahendite vajadus ning

igapäevase kinnipidamise korraldamisel arvestatavad piirangud (sh toitlustamise eripärad).

Andmestikku kantakse üksnes kinnipidamise korraldamiseks vajalik teave, vältides selle eesmärgiga

mitteseotud terviseandmete kogumist.

Lisa punktis 7 ja 10 täpsustatakse vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 12 nimetatud sõjavangi või

kinnipidamiskohta ohustavaid sündmusi või nende toimumise ohtu käsitleva teabe koosseisu. Selle

teabe all mõistetakse sündmuse või võimaliku ohu kirjeldust, selle toimumise või tuvastamise aega ja

kohta ning ohuga seotud asjaolusid. Samuti hõlmab andmekoosseis teabe allikat ja ohuhinnangut

ulatuses, mis on vajalik ohu hindamiseks ja sellele reageerimiseks. Andmed toetavad sõjavangi ja

kinnipidamiskoha turvalisuse tagamist.

Lisa punktis 8 täpsustatakse vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 7 nimetatud sõjavangile määratud

distsiplinaarkaristust ja selle täideviimist käsitlevate andmete koosseisu. Nende andmete all

mõistetakse karistuse määramise otsuse andmeid, karistuse alust, liiki ja kestust ning täideviimise

algus- ja lõppaega. Samuti hõlmab andmekoosseis karistuse muutmise või tühistamise ning

täideviimise katkemise andmeid. Andmed võimaldavad pidada arvestust määratud karistuste ja nende

täideviimise üle.

Lisa punktis 9 täpsustatakse vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 8 nimetatud sõjavangi suhteid ja

kontakte, sealhulgas elektroonilist suhtlust, kirjavahetust, interneti kasutamist ja telefonikõnesid ning

nende kontrollimist ja piiramist käsitlevate andmete koosseisu. Nende andmete all mõistetakse seotud

nimesid ja kontaktandmeid, nende seost sõjavangiga ning suhtlustoimingute aega ja viisi. Samuti

hõlmab andmekoosseis suhtluse kontrollimise või piiramise alust, ulatust ja kestust ning vastava otsuse

andmeid. Andmed on vajalikud suhtluse korraldamiseks ja rakendatud meetmete dokumenteerimiseks.

Näiteks dokumenteeritakse andmed kirjavahetuse ja kõnede kohta.

Lisa punktis 11 täpsustatakse vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 11 nimetatud usulise kuuluvuse

andmete koosseisu, kui sõjavang on need andmed avaldanud. Usulise kuuluvuse andmete all

mõistetakse sõjavangi enda avaldatud teavet tema usulise kuuluvuse kohta. Andmed võimaldavad

arvestada sõjavangi usuliste vajadustega kinnipidamise korraldamisel.

Punktis 12 täpsustatakse täiendavalt vangistusseaduse § 5³ lõike 1² punktis 3 nimetatud kinnipidamise

asjaolusid. Kinnipidamisega seotud asjaolud on ka andmed kinnipidamiselt vabastamise ning sõjavangi

surma kohta. Kinnipidamise korraldamiseks vajalikud terviseandmed hõlmavad andmeid sõjavangi

surma fakti, aja ja põhjuse kohta. Need on vajalikud kinnipidamise lõppemise dokumenteerimiseks ning

näiteks teiste sõjavangide ja teenistujate tervise kaitseks vajalike meetmete hindamiseks.

Eelnõu § 2 sätestatakse määruse jõustumine 1. jaanuaril 2027, et põhimääruse muudatused jõustuksid

samal ajal sõjavangide andmestikku puudutavate vangistusseaduse sätetega.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse eelnõu ei puuduta Euroopa Liidu õigust.

4. Määruse mõjud 4.1. Mõju (asutuste) töökorraldusele Sihtrühm Määrus avaldab mõju kaasvastutavatele ja volitatud töötlejale ning nendele teenistujatele, kes kasutavad andmekogu oma ülesannete täitmiseks. Mõju sõjavangide andmestiku kaasvastutavate (Justiits- ja Digiministeerium, Kaitseministeerium ja Kaitsevägi) ja volitatud (vanglad) töötleja teenistujatele Sihtrühma moodustavad Justiits- ja Digiministeeriumi, Kaitseministeeriumi, Kaitseväe ja vanglate teenistujad, kelle ülesanded on seotud sõjavangide andmestiku pidamise ja kasutamisega. Sihtrühma täpset suurust ei ole võimalik ette määrata, sest see sõltub kinnipeetavate sõjavangide arvust, kinnipidamise korraldusest ja ülesannete täpsest jaotusest. Andmete sisestamise, ajakohastamise ja kasutamisega seotud mõju avaldub alles sõjavangide kinnipidamisel.

Muudatustega täpsustatakse sõjavangide andmestiku kaasvastutavate töötlejate ülesandeid ning

võimaldatakse Kaitseministeeriumi ja Kaitseväe teenistujatele vajalik juurdepääs andmekogu

sõjavangide andmestikule. Vanglateenistus ja Kaitsevägi kannavad andmestikku sõjavangide andmed

ning ajakohastavad ja parandavad neid. Mõju on töökorralduse selguse seisukohalt positiivne, kuna

ühtne andmestik toetab asutustevahelist teabevahetust ja sõjavangide kinnipidamise üle arvestuse

pidamist. Samas kaasneb andmetöötlusega täiendav töökoormus, mille ulatus sõltub kinnipidamisele

saabuvate sõjavangide arvust. Rakendamine eeldab kasutajaõiguste määramist ja teenistujate

juhendamist andmekogu kasutamisel.

Mõju andmesubjektidele

Muudatustest mõjutatud andmesubjektid on sõjavangid, kelle andmeid töödeldakse vangiregistri

sõjavangide andmestikus. Andmete koondamine võimaldab pidada järjepidevat arvestust nende

kinnipidamise, paiknemise ja ühest kinnipidamiskohast teise üleandmise üle ning vähendab andmete

kadumise ja ebaõige seostamise ohtu. Terviseseisundi ja erivajadustega seotud andmete

kättesaadavus selleks õigustatud isikutele toetab sõjavangile vajaliku tervishoiuteenuse osutamist,

sobiva toitlustamise tagamist ja tema vajadustega arvestamist kinnipidamise korraldamisel.

Samas kaasneb andmete koondamisega sõjavangide eraelu puutumatuse riive, eelkõige

terviseandmete ja muude tundlike andmete töötlemise tõttu. Töödeldavate andmete koosseisu ja

juurdepääsuõiguste täpsustamine aitab piirata andmetöötlust ülesannete täitmiseks vajalikuga.

Töötlejate ülesannete selge jaotus toetab andmete õigsuse, ajakohasuse ja turvalisuse tagamist ning

hõlbustab sõjavangide taotluste lahendamist, sealhulgas enda andmetega tutvumist ja ebaõigete

andmete parandamist.

Muudatused suurendavad õigusselgust andmete töötlemisel.

Mõju haldurile

Registrite ja Infosüsteemide Keskusele kaasneb muudatustega uute kasutajaliikide tehnilise loomise

vajadus, mis ei eelda täiendavat arendust. Samas eeldab muudatus andmekogu arendamist

sõjavangide andmestiku ja selle andmete töötlemisega seotud funktsionaalsuste loomiseks. Tegemist

on ühekordse ja piiratud mahuga arendusega, mistõttu on mõju vähene. Muudatus toetab sõjavangide

andmestikule juurdepääsu korraldamist teenistusülesannetest lähtudes.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega kaasnevad nii ühekordsed kui ka püsikulud, eelkõige infosüsteemide arendamise ning andmete töötlemisega seotud töökoormuse suurenemise tõttu. Rakendamisega seotud vajalikud kulud kaetakse vanglateenistuse olemasolevast eelarvest ning nendega on tööde planeerimisel arvestatud. 6. Määruse jõustumine Määruse jõustumine on seotud Kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse1 vastavate sätete jõustumisega. Vanglad ning Kaitseministeeriumi haldusala on määruse muudatustest teadlikud ning arvestanud tööprotsesside muutmise vajadusega määruse jõustumise korral. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Kaitseministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile ja Siseministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Andmekaitse Inspektsioonile.

1 Kriisiolukorra ja riigikaitse seadus-Riigi Teataja

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Kaitseministeerium Siseministeerium Sotsiaalministeerium Andmekaitse Inspektsioon

Meie 30.10.2026 nr 8-1/7904-1

Vabariigi Valitsuse määruse „Kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu kooskõlastamine Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu ja seletuskirja. Palume esitada oma tähelepanekud hiljemalt 10. novembriks 2026.a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisa: 1. Määruse eelnõu

2. Seletuskiri Kadri Margus 5309 0311 [email protected]