| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 7-5/262177/2609314 |
| Registreeritud | 04.11.2026 |
| Sünkroonitud | 05.11.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 7 Järelevalve põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle |
| Sari | 7-5 Isiku kaebuse alusel KOV organi või asutuse tegevuse kontroll |
| Toimik | 7-5/262177 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Transpordiamet |
| Saabumis/saatmisviis | Transpordiamet |
| Vastutaja | Marje Kask (Õiguskantsleri Kantselei, Sotsiaalsete õiguste osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee
Registrikood 70001490
Kuusalu Vallavalitsus
Mõisa tee 17
74604, Harju maakond, Kuusalu
vald, Kiiu alevik
Meie 03.11.2026 nr 4-9/26/1068-1
Märgukiri
Transpordiameti poole on pöördutud seoses Kuusalu vallas korraldatava õpilasveoga ning õpilaste
peale- ja mahaminekuks kasutatava Tallinna–Narva maantee km 50 Kärdipõllu tee ristmiku
piirkonna ohutusega.
Transpordiamet on olukorda hinnanud ning jõudnud järeldusele, et koolibussi peatumine
Tallinna–Narva maantee kiirendusrajal Kärdipõllu tee ristumise piirkonnas ei ole
liiklusohutuse seisukohalt sobiv lahendus.
Eeltoodust lähtudes peab Transpordiamet vajalikuks lõpetada õpilaste regulaarne peale- ja
mahaminek nimetatud kiirendusrajal ning korraldada õpilasvedu ümber selliselt, et laste
peale- ja mahaminek toimuks liiklusohutuse seisukohalt sobivas ja ohutumas kohas.
Palume Kuusalu Vallavalitsusel koostöös vedajaga esitada Transpordiametile hiljemalt
06.11.2026 õpilaste teenindamiseks valitud uus peatumiskoht.
Transpordiamet on valmis osalema uue peatumiskoha valikul ning andma oma pädevuse piires
hinnangu kavandatava lahenduse liiklusohutusele.
Liiklusohutusalane hinnang
Transpordiameti liiklusohutuse eksperdid hindasid Kuusalu valla koolitranspordi korraldust
Vahastu küla piirkonnas, täpsemalt õpilaste peale- ja mahaminekut Tallinna–Narva maantee km
50 Kärdipõllu tee ristumise piirkonnas.
Kiirendusraja ülesanne on võimaldada sõidukitel enne põhitee liiklusvooga liitumist kiirust
suurendada ja ohutult põhiteele reastuda. Koolibussi peatumisel kiirendusrajal esinevad samas
kohas samaaegselt väga erineva iseloomu ja kiirusega liikumised: põhiteele kiirendavad sõidukid,
seisev koolibuss ning bussi sisenevad või sellest väljuvad lapsed. See tekitab täiendavaid
konfliktpunkte ning suurendab laste kokkupuudet põhimaantee liiklusega.
Laste puhul tuleb täiendavalt arvestada, et nende võime liiklusolusid terviklikult hinnata on
täiskasvanutega võrreldes piiratum. Seetõttu tuleb koolitranspordi marsruudi ja peatumiskoha
valikul eelistada juba korralduslikult lahendust, mille puhul laste kokkupuude suure
2 (2)
liiklussageduse ja -kiirusega põhimaantee liiklusega on võimalikult väike.
Transpordiametile teadaolevalt on võimalik korraldada koolibussi liikumine ja õpilaste
teenindamine külasisesel teel. Selline lahendus võimaldaks viia laste peale- ja mahamineku
põhimaanteest ning selle kiirendusrajast eemale ning vähendada oluliselt laste kokkupuudet
põhimaantee liiklusega.
Transpordiameti hinnangul ei ole põhjendatud lahendada koolitranspordi praegusest korraldusest
tulenevat liiklusohutusprobleemi põhimaantee liikluskorralduse muutmise, kiirendusraja
ümberkujundamise või täiendavate kiiruspiirangute kehtestamise kaudu olukorras, kus sama riski
on võimalik vältida koolibussi marsruudi ja peatumiskoha muutmisega.
Vedaja ja bussijuhi ohutuskohustused
Transpordiamet juhib vedaja tähelepanu sellele, et ühistranspordiseaduse § 52 lõike 1 kohaselt on
vedaja kohustatud korraldama liinivedu kinnitatud sõiduplaani ja veotingimuste kohaselt, tagades
sõitjate ohutuse. Nimetatud säte võimaldab vedajal sõiduplaani mitte järgida, kui vedajast
sõltumatute asjaolude tõttu on see vajalik sõitjate või liiklejate ohutuse tagamiseks.
Laste veol lisandub liiklusseaduse § 36 lõikest 4 tulenev bussijuhi ja lasterühma saatja kohustus
tagada laste bussi sisenemise, bussist väljumise ja sõidutee ületamise ohutus. Laste veoks
kasutataval bussil peavad peatuse ajal põlema ka ohutuled.
Seega ei vabasta sõiduplaanis või veokorralduses ette nähtud peatumiskoht vedajat ega bussijuhti
kohustusest hinnata konkreetset liiklusolukorda ning tegutseda viisil, mis ei sea sõitjaid ohtu.
Samas ei pea Transpordiamet põhjendatuks olukorda, kus tuvastatud liiklusohutusprobleemi
lahendamise vastutus jääks ainult vedaja või bussijuhi kanda.
Vedaja saab konkreetse ohuolukorra tekkimisel rakendada sõitjate ohutuse tagamiseks vahetuid
meetmeid, kuid õigus ohutuse tagamiseks sõiduplaanist ajutiselt kõrvale kalduda ei asenda
veo tellija kohustust kujundada koolitranspordi püsiv korraldus ohutuks.
Kui õpilaste regulaarseks peale- või mahaminekuks määratud koht on liiklusohutuse seisukohalt
ebasobiv, tuleb püsiva lahenduse saavutamiseks muuta õpilasveo korraldust, sealhulgas
peatumiskohta ning vajaduse korral marsruuti ja sõiduplaani.
Kuni uue peatumislahenduse rakendamiseni palume Kuusalu Vallavalitsusel ja vedajal
rakendada koostöös ajutised meetmed, mis välistavad laste peale- ja mahamineku viisil, mis
võib seada nende ohutuse ohtu.
Transpordiamet kavandab lähiaega koostöös PPA-ga eriotstarbelise liiniveo kontrolle.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Karl Tiitson
juhataja
veonduse järelevalve osakond
Karl Tiitson
55505364, [email protected]