ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Kristiina Reinfeldt Riigikogu [email protected]

Teie 23.09.2026 Meie 04.11.2026 nr 2.3-4/26/610-4

Arvamuse avaldamine eelnõule (uue tarbijakrediidi direktiivi ülevõtmine) Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks võlaõigusseaduse

(VÕS) ja teiste seaduste muutmise seaduse (uue tarbijakrediidi direktiivi ülevõtmine) eelnõu.

AKI esitas eelnõu kohta arvamuse 06.03.2026 kirjaga nr 2.3-4/26/610-2. Täname eelnõu

koostajaid AKI esitatud märkustega arvestamise eest.

Samas soovime jätkuvalt juhtida tähelepanu kavandatava VÕS § 403⁴ lõike 3 rakendamise ühele

praktilisele aspektile. Sätte kohaselt ei või tarbija krediidivõimelisuse hindamiseks koguda ega

kasutada IKÜM artikli 9 lõikes 1 nimetatud eriliiki isikuandmeid. Samal ajal peab krediidiandja

krediidivõimelisuse hindamisel tuginema tarbija sissetulekuid, kohustusi ja finantsolukorda

puudutavale teabele.

Praktikas võib krediidivõimelisuse hindamiseks esitatavatest dokumentidest (näiteks konto

väljavõttest või muudest sissetulekut tõendavatest dokumentidest) ilmneda teave, millest on

võimalik teha järeldusi isiku terviseseisundi või muu eriliiki isikuandmetega seotud asjaolu kohta.

AKI hinnangul oleks õigusselguse huvides otstarbekas, kui seadusandja annaks täiendavaid

selgitusi selle kohta, kuidas tuleb nimetatud keeldu praktikas tõlgendada olukorras, kus

krediidivõimelisuse hindamiseks kogutud finantsandmetest on võimalik teha järeldusi IKÜM

artikli 9 lõikes 1 nimetatud eriliiki isikuandmete kohta. Selline täpsustus aitaks kaasa sätte

ühetaolisele rakendamisele ning vähendaks tulevasi tõlgendamisküsimusi nii krediidiandjate kui

ka järelevalveasutuste jaoks.

Juhime Riigikogu tähelepanu, et eelnõu vastuvõtmine toob kaasa täiendavad ülesanded ja

koormuse kasvu AKI-le1. Oleme esitanud kõikide meile teadaolevatest lisanduvate ülesannete

täitmise tagamiseks lisaeelarve taotlused riigieelarve 2027-2030 strateegia raames, aga paraku ei

ole ühtegi meie taotlust rahuldatud. Juba täna on tänu kaebuste, vaiete ja kohtumenetluste arvu

olulisele tõusule vaja teha valikuid, milliseid kaebusi me lahendame ja milliseid mitte. Samas on

meile juba lisandunud täiendavaid ülesandeid ilma selleks ressurssi eraldamata. Näiteks rakendus

2025. a Euroopa Liidu riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi (EES), mille üle AKI peab

järelevalvet teostama regulaarsete auditite näol ja lahendama andmesubjektidega kaebusi ning

nende kohta regulaarselt statistikat koguma ja avaldama; Riigikogu menetluses on platvormitöö

seadus, millega lisanduvad AKI menetluskoormust tõstvad järelevalve ülesanded. Lähiaastatel on

oodata veel mitmeid Euroopa Liidu õiguse rakendamisest tulenevaid koormust tõstvaid ja täiesti

uusi ülesandeid sh selliseid, milline kompetents hetkel AKI-s puudub - näiteks andmemäärus,

andmehaldusmäärus, tehisintellekti määrus, terviseandmeruumi määrus jt. Peagi on rakendumas

ka Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteem (ETIAS), millest tuleneb AKI kohustus süsteemi 1 Vt eelnõu seletuskirja 6. ptk p 2.8

2 (2)

regulaarselt auditeerida ja andmesubjektide kaebusi menetleda. Lisaks eeltoodule on kasvanud

üldised ja ühiskonna ootused AKI-le, et oleks aktiivsed nõustavad partnerid oma pädevuse piires

nii seadusloojale kui ka erinevatele sektoritele uute tehnoloogiate rakendamisel kui ka vajadusel

kaitseksime jõulisemalt andmesubjektide huve läbi järelevalvemenetluse sh avaliku sektori kui

andmetöötleja ja teabevaldaja osas. Tänaste ressurssidega ei ole meil võimalik täita ei uusi

ülesandeid ega ka vastata viidatud ootustele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Pille Lehispeadirektor Irina Meldjuk

[email protected]

627 4108