Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika tn 1

10122, Tallinn, Harju maakond

Teie 16.10.2026

Meie 03.11.2026 nr 1.2-3/26/18471-2

Ettepanekud Eesti seisukohtade

ettevalmistamiseks Euroopa

standardimismääruse eelnõu kohta

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastas Transpordiametile arvamuse andmiseks

Euroopa standardimismääruse eelnõu.

Transpordiameti teehoiuteenistuse arvamused:

• Standardite kiirem ajakohastamine ja rakendamine. Vähendada tuleb viivitusi standardite

koostamisel, hindamisel ja viidete avaldamisel. Väiksemate muudatuste puhul on vajalik

lihtsustatud menetlus.

• Tasuta ja praktiline juurdepääs. Õigusaktide nõuete täitmiseks vajalikud standardid ning

nende rakendamiseks vältimatud viitedokumendid, sealhulgas katsemeetodid, peaksid olema

tasuta, otsitavad, allalaaditavad ja prinditavad.

• Eestikeelsed standardid. Teehoius laialdaselt kasutatavate standardite eestikeelsed

versioonid aitavad vähendada tõlgendamisriske ning tagada nõuete ühetaolist rakendamist.

• Selged versioonid ja üleminekureeglid. Kasutajale peab olema arusaadav, milline

standardiversioon on kohaldatav. Varasemad versioonid peavad säilima lepingute,

garantiikohustuste ja vaidluste käsitlemiseks.

• Eesti ekspertide sisuline kaasamine. Säilitada tuleb osalemisvõimalus rahvusliku

standardiorganisatsiooni kaudu ning tagada piisav aeg seisukohtade esitamiseks. Ka alternatiivsete

standardiarendusorganisatsioonide kasutamisel tuleb tagada tehniline kvaliteet, läbipaistvus ja

kooskõla olemasolevate standarditega.

• Standardimise digitaliseerimine. Masinloetavad standardid peaksid toetama nõuete

sidumist digitaalsete tööprotsessidega ja nõuetele vastavuse kontrollimist.

1. Millised kavandatavad muudatused mõjutaksid kõige enam teie organisatsiooni või

tegevusvaldkonda?

Transpordiameti ja teehoiu valdkonna seisukohalt on olulisimad standardite kiirem

ajakohastamine, õigusaktidega seotud standardite tasuta kättesaadavus, eestikeelsete standardite

olemasolu, standardimise digitaliseerimine ning ekspertide sh Eesti sisulise osalemise tagamine.

Teehoius kasutatakse standardeid muu hulgas asfaltsegude ja bituumensideainete, täitematerjalide,

katsemeetodite ja proovivõtu, sidumata ja hüdrauliliselt seotud materjalide, stabiliseerimise,

betooni, geosünteetide, geotehnika, mullatööde, sildade ja muude rajatiste ning

liikluskorraldusvahendite puhul. Muudatused mõjutavad seetõttu otseselt tehniliste nõuete ja

2 (3)

hankedokumentide koostamist, projekteerimist, ehitamist, materjalide vastuvõtmist ning

kvaliteedi kontrollimist.

Oluline on vähendada põhjendamatuid viivitusi standardi tehnilise valmimise, komisjonipoolse

hindamise ja Euroopa Liidu Teatajas viite avaldamise vahel. Seejuures tuleb eristada standardi

kasutamist tehnilise alusena hankes või lepingus ning standardile ELi õigusega antud õiguslikku

mõju. Kasutajale peab olema selgelt arusaadav, milline standardiversioon on konkreetsel eesmärgil

kohaldatav.

Standardite vahetumisel tuleb tagada selged üleminekureeglid, et vältida vastuolusid hangetes,

lepingutes ja materjalide vastavuse hindamisel.

2. Kas alternatiivsete standardiarendusorganisatsioonide kasutamine on põhjendatud või piisaks

komisjoni võimalusest kehtestada ühine spetsifikatsioon?

Alternatiivsete standardiarendusorganisatsioonide kaasamine võib olla põhjendatud, kui

tavapärane Euroopa standardimisprotsess ei võimalda vajalikku standardit nõutava kvaliteediga ja

mõistliku aja jooksul koostada ning alternatiivsel organisatsioonil on selleks tõendatud pädevus.

Alternatiivse organisatsiooni kaasamisel tuleb tagada läbipaistev töökorraldus, tasakaalustatud

osalemine, tehniline kvaliteet ning kooskõla olemasolevate standarditega. Vältida tuleb

paralleelseid ja omavahel vastuolus olevaid nõudesüsteeme.

3. Kas alternatiivsete standardiarendusorganisatsioonide kaasamine võib vähendada Eesti ja teiste

väiksemate liikmesriikide võimalust osaleda standardite koostamises?

Jah, selline risk on olemas, eriti kui osalemine eeldab eraldi liikmelisust, suuri osalemistasusid või

senisest suuremat ekspertide tööpanust mitmes paralleelses organisatsioonis.

Eesti jaoks on oluline säilitada võimalus osaleda rahvusliku standardiorganisatsiooni vahendusel.

Samuti tuleb tagada varajane ligipääs töökavadele ja kavanditele, piisavad

kommenteerimistähtajad, kaugosalemise võimalus ning esitatud märkuste põhjendatud

käsitlemine.

4. ELi õigusaktides viidatud standardite tasuta kättesaadavus

a) Millised standardid peaksid olema tasuta kättesaadavad?

Transpordiameti hinnangul peaksid tasuta olema kättesaadavad standardid ja nende osad, mis on

vajalikud ELi õigusaktidest tulenevate nõuete mõistmiseks, täitmiseks või nõuetele vastavuse

tõendamiseks.

Tasuta juurdepääs peaks hõlmama ka nende standardite rakendamiseks vältimatult vajalikke

normatiivseid viitedokumente, sealhulgas katsemeetodeid. Vältida tuleb olukorda, kus materjalile

nõudeid kehtestav standard on tasuta, kuid nõuetele vastavuse kontrollimiseks vajalik katsemeetod

jääb tasuliseks.

Juurdepääs peaks hõlmama asjakohaseid muudatusi, parandusi ja varasemaid versioone. Teehoius

on varasemad versioonid vajalikud pikaajaliste lepingute, garantiikohustuste ja võimalike

vaidluste käsitlemiseks.

b) Millistes keeltes?

Lisaks eelnõus nimetatud autentsetele keeleversioonidele peame oluliseks teehoius laialdaselt

kasutatavate standardite kättesaadavust eesti keeles.

c) Kas standardid peaksid olema prinditavad ja allalaaditavad?

Jah. Standardid peavad olema otsitavad, prinditavad ja allalaaditavad ning kasutatavad ka

võrguühenduseta. See on vajalik muu hulgas ehitusobjektidel, laborites ja järelevalvetoimingutes.

Varasemad versioonid tuleb säilitada viisil, mis võimaldab tuvastada konkreetses hankes või

lepingus kasutatud nõuded.

10. Kas komisjonile kavandatud tähtajad on proportsionaalsed?

3 (3)

Kuuekuuline hindamistähtaeg võib keerukate standardite puhul olla põhjendatud ülempiir.

Väiksemate muudatuste ja paranduste jaoks tuleks siiski rakendada lühemat ja lihtsustatud

menetlust.

12. Komisjoni roll rahvusvahelise standardimise koordineerimisel

Komisjoni koordineeriv roll on põhjendatud, kui see tugevdab Euroopa ühiste huvide esindamist

ja parandab teabevahetust. Liikmesriikidele ja rahvuslikele standardiorganisatsioonidele peab

jääma sisuline võimalus osaleda nende huvide ja seisukohtade kujundamises.

Liikmesriigid tuleb kaasata enne ühiste seisukohtade kinnitamist, anda neile piisav

kommenteerimisaeg ning põhjendada, kuidas esitatud ettepanekutega arvestati.

Teehoiuteenistuse seisukoha esitas arendamise osakonna juhataja Toomas Tõnurist,

[email protected]

Transpordiameti merendusteenistuse direktori arvamusel tuleb merenduse vaatest eelnõu

rakendamisel tagada kolm asja: standardite kiirem menetlemine ei vähenda ohutust ega tehnilist

kvaliteeti, ELi standardid ei dubleeri rahvusvahelisi merendusstandardeid ning liikmesriikide

pädevatele asutustele ei teki ebaproportsionaalset täiendavat halduskoormust.

Transpordiameti lennundusteenistuse direktori arvamusel on lennunduses olnud aegajalt teemaks

vastuolud Euroopa ja ICAO standardite käsitluste vahel.

Transpordiameti strateegilise planeerimise teenistuse arvamusel üldiselt oleks oluline standardite

tellimisel suurem paindlikkus ja tasuta juurdepääs ühtlustatud standarditele parendab

transpordiplaneerimist. Tõenäoliselt aga nõuab suuremat panust standardimisprotsessi erineva

taseme asutustelt, sh TRAM potentsiaalselt puutumuses olevates teemades.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karin Victoria Kuuskemaa-Ivanov

juhataja

õigusosakond

Helen Härmson

58531041, [email protected]