15441/26

JAI.1 EN/PL

Council of the European Union

Brussels, 5 November 2026 (OR. en, pl)

15441/26

ENFOPOL 426 HYBRID 133 CRIMORG 229 CT 135 SIRIS 29 CSC 716 COPEN 418 CODEC 2079 IXIM 256 IA 288 MIGR 342 JAI 1390 SCHENGEN 35 PARLNAT 202 FRONT 233 INST 406 CADREFIN 449

PARLNAT

Interinstitutional File: 2026/0165 (COD)

COVER NOTE

From: Polish Senate

date of receipt: 4 November 2026

To: The President of the Council of the European Union

Subject: Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the European Union Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol), amending Regulation (EU) 2018/1726 and Regulation (EU) 2024/982, and repealing Regulation (EU) 2016/794 - [11158/26, ADDs 1-5 - COM(2026) 580]

- Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality

Delegations will find enclosed the opinion1 of the Polish Senate on the above, followed by a

courtesy English translation.

1 The translation(s) of the opinion may be available on the Interparliamentary EU Information

Exchange website (IPEX) at the following address: https://www.ipex.eu/IPEXL-

WEB/search/document

15441/26 1

JAI.1 EN/PL

15441/26 2

JAI.1 EN/PL

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

XI KADENCJA

Warszawa, dnia 27 października 2026 r. Druk nr E2

OPINIA

KOMISJI SPRAW ZAGRANICZNYCH I UNII EUROPEJSKIEJ

Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie

Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol),

zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1726 i rozporządzenie (UE) 2024/982

oraz uchylającego rozporządzenie (UE) 2016/794

Marszałek Senatu skierowała do komisji projekt aktu prawnego UE; projekt

stanowiska RP w sprawie tego dokumentu został przekazany w dniu 25 września 2026 r.

Komisja rozpatrzyła wniosek na posiedzeniu w dniu 27 października 2026 r.

Sygnatura

dokumentu

Komisja

Europejska COM(2026) 580

Rada UE

(-) Grzegorz Schetyna

Przewodniczący Komisji

Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej

15441/26 3

JAI.1 EN/PL

OPINIA

Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej Senatu RP

dotycząca projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie

Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), zmieniającego

rozporządzenie (UE) 2018/1726 i rozporządzenie (UE) 2024/982 oraz uchylającego

rozporządzenie (UE) 2016/794

COM(2026)580

przyjęta na posiedzeniu w dniu 27 października 2026 r.

1. Komisja Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej (KSZUE) popiera działania zmierzające

do wzmocnienia zdolności operacyjnych Europolu i możliwości skutecznego wspierania

przez Europol państw członkowskich jak również przyznanie Europolowi kompetencji do

budowania własnych narzędzi analitycznych.

2. KSZUE z zadowoleniem przyjmuje stworzenie jasnych i przejrzystych podstaw prawnych

do współpracy i wymiany informacji pomiędzy Europolem a innymi Agencjami Unii

Europejskiej działającymi w obszarze Przestrzeni Współpracy, Bezpieczeństwa

i Sprawiedliwości.

3. Istotne zastrzeżenia KSZUE budzi konieczność uzyskania zgody Komisji Europejskiej na

dokumenty programowe i działania podejmowane przez Europol. Zdaniem KSZUE Europol

powinien pozostać Agencją, której głównym celem jest wspieranie państw członkowskich,

a zatem państwa członkowskie i ich przedstawiciele powinni nadal mieć decydujący wpływ

na przyjmowane przez Europol dokumenty programowe oraz tworzone jednostki wsparcia

państw członkowskich. W opinii KSZUE także tworzenie, likwidacja i przekształcanie

Centrów Europolu powinno pozostać w kompetencji Zarządu lub Rady Zarządzającej

Europolu.

4. KSZUE krytycznie ocenia zaproponowaną zmianę sposobu zarządzania Agencją oraz

wprowadzenie osobnej Rady Zarządzającej oraz Zarządu. Istotne wzmocnienie roli Komisji

Europejskiej w zarządzaniu Europolem, poprzez zwiększenie liczby członków Komisji do

dwóch w Radzie Zarządzającej i przyznanie jej stałego członka w Zarządzie, jest w ocenie

KSZUE nadmierne i może prowadzić do osłabienia wpływu państw członkowskich na

zarządzanie, a w konsekwencji na użyteczność Europolu dla realizacji potrzeb zwalczania

przestępczości w państwach członkowskich. Co więcej brak jest w projektowanym

rozporządzeniu przepisów regulujących sposób wyboru państw, które będą reprezentowane

w Zarządzie Europolu, co może zwiększać niepewność oraz stanowić element ograniczania

wpływu niektórych państw członkowskich na zarządzanie Agencją.

.......................................................................................................................................................

...

T ł o c z o n o z p o l e c e n i a M a r s z a ł k a S e n a t u

.......................................................................................................................................................

...

15441/26 4

JAI.1 EN/PL

Courtesy translation

Please find attached the Opinion of the Foreign and European Union Affairs Committee

of the Senate of the Republic of Poland, presented in the framework of the political dialogue, on the

following document:

- proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the

European Union Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol), amending

Regulation (EU) 2018/1726 and Regulation (EU) 2024/982, and repealing Regulation

(EU) 2016/794 - COM(2026) 580.

/-/ Małgorzata Kidawa-Błońska

Encl.

15441/26 5

JAI.1 EN/PL

Courtesy translation

OPINION

of the Foreign and European Union Affairs Committee of the Senate of the Republic of

Poland

on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the

European Union Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol), amending Regulation

(EU) 2018/1726 and Regulation (EU) 2024/982, and repealing Regulation (EU) 2016/794

COM(2026) 580

adopted at the meeting of 27 October 2026

1. The Foreign and European Union Affairs Committee (FEUAC) supports measures aimed at

strengthening Europol’s operational capabilities and its capacity to support Member States

effectively, as well as granting Europol the competence to develop its own analytical tools.

2. The FEUAC welcomes the creation of clear and transparent legal bases for cooperation and

information exchange between Europol and other European Union agencies operating in the Area of

Freedom, Security and Justice.

3. The FEUAC has significant reservations regarding the requirement to obtain the European

Commission’s approval for programming documents and actions undertaken by Europol. The

FEUAC is of the view that Europol should remain an agency whose primary objective is to support

Member States. Consequently, Member States and their representatives should continue to have a

decisive influence over programming documents adopted by Europol and the establishment of

support units for Member States. In the opinion of the FEUAC, the establishment, closure and

restructuring of Europol’s Centres should also remain within the competence of the Management

Board of Europol.

4. The FEUAC takes a critical view of the proposed change to the Agency’s governance model and

of the introduction of a separate Management Board and Executive Board. In the assessment of the

FEUAC, the significant strengthening of the European Commission’s role in the governance of

Europol, by increasing the number of Commission representatives on the Management Board to two

and granting the Commission a permanent seat on the Executive Board, is excessive and may lead to

a weakening of the Member States’ influence over governance and, consequently, on the usefulness

of Europol in meeting the needs of combating crime in the Member States. Moreover, the draft

Regulation lacks provisions governing the selection of the Member States to be represented on the

Executive Board of Europol, which may increase uncertainty and constitute a factor limiting the

influence of certain Member States on the Agency’s governance.