Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Igor Hopp KOOS Erakond Erakond [email protected]

Teie 23.09.2026 Meie 30.10.2026 nr 2-6/26-6876-2

Vastus selgitustaotlusele Lugupeetud härra Hopp Riigikogu põhiseaduskomisjon edastas Teie pöördumise koos lisadega Justiits- ja Digiministeeriumile vastamiseks. Erakonnaseadus (EKS), mis reguleerib erakondade asutamist, erakondade tegevust ning erakondade rahastamise järelevalve korraldust, ei kohusta registreeritud erakonda omama või avama krediidiasutuses kontot. EKS § 125 lg 1 kohaselt võib erakond kasutada vaid selliseid makse- ja muid kontosid, millest ta on teavitanud Erakondade Rahastamise Järelevalve Komisjoni (ERJK), kuid sellest sättest ei tulene üldist kohustust konto omamiseks või avamiseks. Kui erakond täidab raamatupidamise seadusest ning EKS-st tulenevaid kohustusi nõuetekohaselt ning hoiab finantsdistsipliini kontot omamata, siis kuigi see ei ole tavapärane praktika, ei ole konto mitte omamise fakt iseenesest erakonnale ette heidetav. ERJK kodulehel olevatest rahastamise aruannetest nähtub, et KOOS Erakond on esitanud tulude ja kulude aruandeid. Oma vastuses me ei käsitle seda, kas konto mitte omamine on erakonna vaba valik või mitte - Teile on varasemalt selgitatud, milliseid õiguskaitsevahendeid on võimalik soovikorral kasutada ning seda me ei korda. Riigikogu valimise seaduses (RKVS) kautsjoni tasumise regulatsiooni kehtestamisel on tõenäoliselt seadusandja eesmärk olnud välistada sularahas kautsjoni tasumine. Sellepärast tuleb erakonnal koos muude kandideerimise dokumentidega, esitada kautsjoni tasumist tõendava maksekorralduse koopia (RKVS § 30 lg 3 p 4). Kuid RKVS-st ei tulene nõuet, et erakond peab Rahandusministeeriumile ülekannet tegema kasutades erakonna kontot. Kandideerimise kontekstis on oluline ainult see, et kautsjon oleks erakonna poolt õigeaegselt Rahandusministeeriumi arvele tasutud. Kautsjoni tasumiseks sularahas peaksite välja selgitama, millised krediidiasutused või muud ettevõtted vastavat teenust pakuvad ning arvestama, et teenuse kasutamisega võib kaasneda teenustasu või limiidi piirangud. See sõltub konkreetse teenuse pakkujast ning meil vastavat teavet ei ole. Lõpetuseks märgime, et erakonna kui mittetulundusühingu raamatupidamine kontot omamata on erandlik olukord ning kindlasti ei suurenda selline praktika erakonna rahastamise läbipaistvust ega usaldusväärsust. Samas ei ole alust välistada erakonna poolt kautsjoni tasumist sularahas, eeldusel, et erakond on järginud kõiki EKS-s sätestatud erakonna rahastamise läbipaistvuse ning aruandluse nõudeid ning erakonna tulu pärineb lubatud allikatest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus asekantsler

2

Mariko Jõeorg-Jurtšenko 5380 7932 [email protected] Lisaadressaadid: Riigikogu põhiseaduskomisjon

Vabariigi Valimiskomisjon

Lugupeetud Vabariigi Valimiskomisjoni liikmed,

KOOS Erakond pöördus varem Riigi valimisteenistuse poole seoses probleemiga, mis puudutab

erakonna kandidaatide registreerimiseks nõutava valimiskautsjoni tasumist olukorras, kus

erakonnal puudub toimiv arvelduskonto.

Riigi valimisteenistus on oma varasemates vastustes selgitanud, et kautsjoni tasumine eeldab

praktikas erakonna kontrollitava arvelduskonto olemasolu ning kolmanda isiku poolt erakonna

eest kautsjoni tasumine ei ole lubatav, kuna seda võib käsitada keelatud annetusena erakonnale.

30. oktoobril 2026 sai KOOS Erakond Justiits- ja Digiministeeriumilt vastuse nr 2-6/26-

6876-2, mis käsitleb sama küsimust.

Ministeerium märgib oma vastuses sõnaselgelt:

„RKVS-st ei tulene nõuet, et erakond peab Rahandusministeeriumile ülekannet tegema kasutades

erakonna kontot.“

Samuti märgib ministeerium:

„Samas ei ole alust välistada erakonna poolt kautsjoni tasumist sularahas, eeldusel, et erakond on

järginud kõiki EKS-s sätestatud erakonna rahastamise läbipaistvuse ning aruandluse nõudeid

ning erakonna tulu pärineb lubatud allikatest.“

Ministeerium selgitab lisaks, et kautsjoni tasumiseks sularahas tuleks välja selgitada, millised

krediidiasutused või muud ettevõtted vastavat teenust pakuvad.

Eeltoodust nähtub, et Justiits- ja Digiministeeriumi õiguslik käsitlus erineb olulisel määral Riigi

valimisteenistuse varasemast seisukohast, mille kohaselt eeldab kautsjoni tasumine erakonna

enda kontrollitava arvelduskonto kasutamist ning kolmanda isiku poolt tasumine ei ole lubatav.

Seoses sellega palume Riigi valimisteenistusel oma varasemat seisukohta täpsustada ning vastata

järgmistele küsimustele.

1. Kas Riigi valimisteenistus nõustub Justiits- ja Digiministeeriumi seisukohaga, et

Riigikogu valimise seadus ei nõua kautsjoni tasumiseks erakonna enda arvelduskonto

kasutamist?

2. Kas erakonna volitatud esindajal on võimalik tasuda kautsjon sularahas krediidiasutuse

või muu makseteenuse pakkuja kaudu, kasutades erakonnale kuuluvaid ja erakonna

raamatupidamises kajastatud rahalisi vahendeid?

3. Kas sellist makset käsitatakse erakonna enda maksena, mitte kolmanda isiku poolt

erakonna kulutuse tasumisena, mis võiks olla keelatud annetus Erakonnaseaduse § 12³ lg

2 p 6 tähenduses?

4. Milliseid krediidiasutusi või muid makseteenuse pakkujaid saab sellise makse tegemiseks

kasutada ning millised andmed tuleb makse tegemisel esitada, et makse oleks üheselt

seostatav KOOS Erakonna ja tema kandidaatide kautsjoniga?

5. Milline dokument või maksekorralduse koopia tuleb sellisel juhul esitada kandidaatide

registreerimiseks ning kas Riigi valimisteenistus aktsepteerib krediidiasutuse või muu

makseteenuse pakkuja väljastatud makset tõendavat dokumenti?

6. Kas Riigi valimisteenistus kinnitab, et juhul, kui kautsjon tasutakse Justiits- ja

Digiministeeriumi kirjeldatud viisil ning erakonna rahalisi vahendeid ja makset

kajastatakse nõuetekohaselt erakonna raamatupidamises, ei ole alust keelduda

kandidaatide registreerimisest üksnes põhjusel, et makse ei ole tehtud erakonna enda

arvelduskontolt?

Peame oluliseks, et erakonnale antaks selles küsimuses üheselt mõistetav ja praktiliselt

rakendatav juhis. Erakond peab saama enne kandidaatide registreerimise dokumentide esitamist

kindluse, millisel viisil on võimalik kautsjon seaduslikult tasuda ja milline dokument tõendab

selle nõuetekohast tasumist.

Palume käsitleda käesolevat pöördumist ka varasema seisukoha täpsustamise taotlusena,

arvestades Justiits- ja Digiministeeriumi 30.10.2026 vastuses esitatud õiguslikku käsitlust.

Lisame kirjale Justiits- ja Digiministeeriumi 30.10.2026 vastuse nr 2-6/26-6876-2.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Igor Hopp

juhatuse liige ja seaduslik esindaja

KOOS Erakond

Lugupeetud Vabariigi Valimiskomisjoni liikmed,

KOOS Erakond pöördus varem Riigi valimisteenistuse poole seoses probleemiga, mis puudutab

erakonna kandidaatide registreerimiseks nõutava valimiskautsjoni tasumist olukorras, kus

erakonnal puudub toimiv arvelduskonto.

Riigi valimisteenistus on oma varasemates vastustes selgitanud, et kautsjoni tasumine eeldab

praktikas erakonna kontrollitava arvelduskonto olemasolu ning kolmanda isiku poolt erakonna

eest kautsjoni tasumine ei ole lubatav, kuna seda võib käsitada keelatud annetusena erakonnale.

30. oktoobril 2026 sai KOOS Erakond Justiits- ja Digiministeeriumilt vastuse nr 2-6/26-

6876-2, mis käsitleb sama küsimust.

Ministeerium märgib oma vastuses sõnaselgelt:

„RKVS-st ei tulene nõuet, et erakond peab Rahandusministeeriumile ülekannet tegema kasutades

erakonna kontot.“

Samuti märgib ministeerium:

„Samas ei ole alust välistada erakonna poolt kautsjoni tasumist sularahas, eeldusel, et erakond on

järginud kõiki EKS-s sätestatud erakonna rahastamise läbipaistvuse ning aruandluse nõudeid

ning erakonna tulu pärineb lubatud allikatest.“

Ministeerium selgitab lisaks, et kautsjoni tasumiseks sularahas tuleks välja selgitada, millised

krediidiasutused või muud ettevõtted vastavat teenust pakuvad.

Eeltoodust nähtub, et Justiits- ja Digiministeeriumi õiguslik käsitlus erineb olulisel määral Riigi

valimisteenistuse varasemast seisukohast, mille kohaselt eeldab kautsjoni tasumine erakonna

enda kontrollitava arvelduskonto kasutamist ning kolmanda isiku poolt tasumine ei ole lubatav.

Seoses sellega palume Riigi valimisteenistusel oma varasemat seisukohta täpsustada ning vastata

järgmistele küsimustele.

1. Kas Riigi valimisteenistus nõustub Justiits- ja Digiministeeriumi seisukohaga, et

Riigikogu valimise seadus ei nõua kautsjoni tasumiseks erakonna enda arvelduskonto

kasutamist?

2. Kas erakonna volitatud esindajal on võimalik tasuda kautsjon sularahas krediidiasutuse

või muu makseteenuse pakkuja kaudu, kasutades erakonnale kuuluvaid ja erakonna

raamatupidamises kajastatud rahalisi vahendeid?

3. Kas sellist makset käsitatakse erakonna enda maksena, mitte kolmanda isiku poolt

erakonna kulutuse tasumisena, mis võiks olla keelatud annetus Erakonnaseaduse § 12³ lg

2 p 6 tähenduses?

4. Milliseid krediidiasutusi või muid makseteenuse pakkujaid saab sellise makse tegemiseks

kasutada ning millised andmed tuleb makse tegemisel esitada, et makse oleks üheselt

seostatav KOOS Erakonna ja tema kandidaatide kautsjoniga?

5. Milline dokument või maksekorralduse koopia tuleb sellisel juhul esitada kandidaatide

registreerimiseks ning kas Riigi valimisteenistus aktsepteerib krediidiasutuse või muu

makseteenuse pakkuja väljastatud makset tõendavat dokumenti?

6. Kas Riigi valimisteenistus kinnitab, et juhul, kui kautsjon tasutakse Justiits- ja

Digiministeeriumi kirjeldatud viisil ning erakonna rahalisi vahendeid ja makset

kajastatakse nõuetekohaselt erakonna raamatupidamises, ei ole alust keelduda

kandidaatide registreerimisest üksnes põhjusel, et makse ei ole tehtud erakonna enda

arvelduskontolt?

Peame oluliseks, et erakonnale antaks selles küsimuses üheselt mõistetav ja praktiliselt

rakendatav juhis. Erakond peab saama enne kandidaatide registreerimise dokumentide esitamist

kindluse, millisel viisil on võimalik kautsjon seaduslikult tasuda ja milline dokument tõendab

selle nõuetekohast tasumist.

Palume käsitleda käesolevat pöördumist ka varasema seisukoha täpsustamise taotlusena,

arvestades Justiits- ja Digiministeeriumi 30.10.2026 vastuses esitatud õiguslikku käsitlust.

Lisame kirjale Justiits- ja Digiministeeriumi 30.10.2026 vastuse nr 2-6/26-6876-2.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Igor Hopp

juhatuse liige ja seaduslik esindaja

KOOS Erakond

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Igor Hopp KOOS Erakond Erakond [email protected]

Teie 23.09.2026 Meie 30.10.2026 nr 2-6/26-6876-2

Vastus selgitustaotlusele Lugupeetud härra Hopp Riigikogu põhiseaduskomisjon edastas Teie pöördumise koos lisadega Justiits- ja Digiministeeriumile vastamiseks. Erakonnaseadus (EKS), mis reguleerib erakondade asutamist, erakondade tegevust ning erakondade rahastamise järelevalve korraldust, ei kohusta registreeritud erakonda omama või avama krediidiasutuses kontot. EKS § 125 lg 1 kohaselt võib erakond kasutada vaid selliseid makse- ja muid kontosid, millest ta on teavitanud Erakondade Rahastamise Järelevalve Komisjoni (ERJK), kuid sellest sättest ei tulene üldist kohustust konto omamiseks või avamiseks. Kui erakond täidab raamatupidamise seadusest ning EKS-st tulenevaid kohustusi nõuetekohaselt ning hoiab finantsdistsipliini kontot omamata, siis kuigi see ei ole tavapärane praktika, ei ole konto mitte omamise fakt iseenesest erakonnale ette heidetav. ERJK kodulehel olevatest rahastamise aruannetest nähtub, et KOOS Erakond on esitanud tulude ja kulude aruandeid. Oma vastuses me ei käsitle seda, kas konto mitte omamine on erakonna vaba valik või mitte - Teile on varasemalt selgitatud, milliseid õiguskaitsevahendeid on võimalik soovikorral kasutada ning seda me ei korda. Riigikogu valimise seaduses (RKVS) kautsjoni tasumise regulatsiooni kehtestamisel on tõenäoliselt seadusandja eesmärk olnud välistada sularahas kautsjoni tasumine. Sellepärast tuleb erakonnal koos muude kandideerimise dokumentidega, esitada kautsjoni tasumist tõendava maksekorralduse koopia (RKVS § 30 lg 3 p 4). Kuid RKVS-st ei tulene nõuet, et erakond peab Rahandusministeeriumile ülekannet tegema kasutades erakonna kontot. Kandideerimise kontekstis on oluline ainult see, et kautsjon oleks erakonna poolt õigeaegselt Rahandusministeeriumi arvele tasutud. Kautsjoni tasumiseks sularahas peaksite välja selgitama, millised krediidiasutused või muud ettevõtted vastavat teenust pakuvad ning arvestama, et teenuse kasutamisega võib kaasneda teenustasu või limiidi piirangud. See sõltub konkreetse teenuse pakkujast ning meil vastavat teavet ei ole. Lõpetuseks märgime, et erakonna kui mittetulundusühingu raamatupidamine kontot omamata on erandlik olukord ning kindlasti ei suurenda selline praktika erakonna rahastamise läbipaistvust ega usaldusväärsust. Samas ei ole alust välistada erakonna poolt kautsjoni tasumist sularahas, eeldusel, et erakond on järginud kõiki EKS-s sätestatud erakonna rahastamise läbipaistvuse ning aruandluse nõudeid ning erakonna tulu pärineb lubatud allikatest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus asekantsler

2

Mariko Jõeorg-Jurtšenko 5380 7932 [email protected] Lisaadressaadid: Riigikogu põhiseaduskomisjon

Vabariigi Valimiskomisjon