KÄSKKIRI

30.10.2026 nr 1-7/26-019

Raadiolubade konkursi väljakuulutamine

Meediateenuste seaduse (MeeTS) § 32, § 35 lg 1 p 2 ja lg 2, § 39, § 40 lg-de 1, 3, 4 ja 5, §-de

41, 43 ja 44, kultuuriministri 30.09.2026 käskkirja nr 132 alusel:

otsustan 1. kuulutada välja konkursi 13 üleriigilise raadioloa väljaandmiseks;

2. kinnitada raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste menetlemise korra (Lisa 1),

määran

3. taotluste Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (TTJA) (Endla 10a, 10122 Tallinn,

e-post: [email protected]) esitamise tähtpäevaks 11.11.2026;

4. konkursil väljastatavate raadiolubade kehtivusajaks 17.12.2026–16.11.2031;

5. raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni koosseisu järgnevalt:

5.1. komisjoni esimees: Oliver Gailan, TTJA peadirektori asetäitja;

5.2. komisjoni liikmed:

5.2.1. Andres Jõesaar, Kultuuriministeeriumi meedianõunik;

5.2.2. Mati Kaalep, Eesti Autorite Ühingu tegevjuht;

5.2.3. Rein Lang, Eesti Ringhäälingute Liidu tegevjuht;

5.2.4. Helen Rohtla, TTJA infoühiskonna büroo juhataja; 5.2.5. Peeter Sookruus, TTJA infoühiskonna büroo nõunik,

korraldan 6. konkursi väljakuulutamise teate avaldamise TTJA ning Kultuuriministeeriumi

veebilehtedel läbi TTJA infoühiskonna büroo.

Põhjendus

Üleriigilised raadioload väljastatakse antud konkursiga lühemaks tähtajaks kui MeeTS-s § 35

lg-s 2 märgitud maksimaalne kehtivus seitse aastat. Väljastatavate tegevuslubade kehtivus

lõppeb samal ajal, mil 2024. aastal väljastatud 31 üleriigilist ja üks rahvusvaheline raadioluba,

2025. aastal väljastatud üks üleriigiline raadioluba ning juba 2026. aastal väljastatud 11

üleriigilist raadioluba. Tegevuslubade kehtivuse lõpu ajatamine samale kuupäevale võimaldab

2031. aastal uute tegevuslubade väljastamisel luua raadioprogrammidele terviklikud

levipiirkonnad, mis vastaksid turuosaliste vajadustele ja ootustele.

Vaidlustamine

Isikul on antud käskkirjaga mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates käskkirjast teada

saamise päevast esitada vaie TTJA-le (Endla 10a, 10122 Tallinn, e-post: [email protected])

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082

2

Tallinn, e-post: [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus ettenähtud

korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor

Artur Järviste

3

Lisa 1

KINNITANUD peadirektor 30.10.2026

käskkirjaga nr 1-7/26-019

Raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste menetlemise kord

1. Üldsätted

1.1. Käesolevaga kehtestatakse üleriigiliste raadiolubade väljaandmise konkursile taotluste

esitamise tingimused, taotluste menetlusse võtmise, läbivaatamise ning hindamise kord.

Samuti sätestatakse konkursi läbiviimise kohta selgituste küsimise ja neile vastamise

kord.

1.2. Konkursi korraldab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (lühendatult TTJA,

edaspidi Konkursi Korraldaja).

1.3. Konkursi Korraldaja kontrollib konkursile esitatud taotluste vastavust meediateenuste

seaduse (MeeTS) nõuetele ja MeeTS-i § 40 lg-de 3 ja 4 alusel kultuuriministri 30.09.2026

käskkirjaga nr 132 (edaspidi Käskkiri nr 132, kättesaadav Kultuuriministeeriumi

dokumendiregistris siin) kehtestatud kõrvaltingimustele, võttes nõuetekohased taotlused

menetlusse.

1.4. Kui konkursil on ühele loale mitu nõuetekohast taotlust, suunatakse need MeeTS § 41

alusel moodustatud nõuandvale komisjonile (edaspidi Komisjon) parima pakkumise

väljaselgitamiseks, valikmenetluses hindamiseks vastavalt MeeTS §-le 43 ja TTJA

peadirektorile raadiolubade väljastamiseks ettepanekute tegemiseks. Kui ühele konkursi

objektile on esitatud üks nõuetekohane taotlus, siis loetakse parimaks pakkujaks taotleja,

kes esitas ainsa nõuetekohase taotluse.

1.5. Mõisteid „sõnasaade“ ning “Eesti autor” kasutatakse käesolevas korras Käskkirjas nr 132

antud tähenduses.

2. Konkursi objektid

2.1.Konkursi objektid on 13 üleriigilist raadioluba, mille suhtes kohaldatakse Käskkirjaga nr

132 kehtestatud kõrvaltingimusi ja nende hindamise aluseid:

2.1.1. üleriigiline raadioluba nr 1 (võimalik saatja asukoht Tallinn);

2.1.2. üleriigiline raadioluba nr 2 (võimalik saatja asukoht Kohtla-Nõmme);

2.1.3. üleriigiline raadioluba nr 3 (võimalik saatja asukoht Narva);

2.1.4. üleriigiline raadioluba nr 4 (võimalik saatja asukoht Hiiumaa);

2.1.5. üleriigiline raadioluba nr 5 (võimalik saatja asukoht Saaremaa);

2.1.6. üleriigiline raadioluba nr 6 (võimalik saatja asukoht Viljandi);

2.1.7. üleriigiline raadioluba nr 7 (võimalik saatja asukoht Jõgeva);

2.1.8. üleriigiline raadioluba nr 8 (võimalik saatja asukoht Tartu);

2.1.9. üleriigiline raadioluba nr 9 (võimalik saatja asukoht Narva);

2.1.10. üleriigiline raadioluba nr 10 (FM sagedusressurssi loale ette nähtud ei ole);

2.1.11. üleriigiline raadioluba nr 11 (FM sagedusressurssi loale ette nähtud ei ole);

2.1.12. üleriigiline raadioluba nr 12 (FM sagedusressurssi loale ette nähtud ei ole);

2.1.13. üleriigiline raadioluba nr 13 (FM sagedusressurssi loale ette nähtud ei ole);

2.2. Taotlejad on kohustatud tasuma riigilõivu 640 eurot konkursile esitatud tegevusloa

taotluse läbivaatamise eest (makse saaja: Rahandusministeerium, SEB Pank a/a

EE891010220034796011, Swedbank a/a EE932200221023778606, LHV Pank a/a

EE777700771003813400, Luminor Bank a/a EE701700017001577198, Coop Pank a/a

EE234204278601694423, kõigile viitenumber 2900080050. Selgitus: riigilõiv

meediateenuse loaga seotud toimingu eest).

4

3. Konkursi läbiviimise korra kohta selgituste andmine

3.1. Taotlejal on õigus saada konkursi läbiviimise korra kohta selgitusi. Küsimused esitatakse

kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis eesti keeles e-posti teel Konkursi Korraldaja

kontaktisikule: Helin Pertelson (e-post: [email protected]).

Konkursi Korraldaja on kohustatud andma selgitusi konkursi läbiviimise korra kohta 2

tööpäeva jooksul alates pöördumise saatmisest.

4. Tegevusloa taotlusele esitatavad nõuded

4.1. Tegevusloa taotlus peab sisaldama järgmist:

4.1.1. TTJA veebilehel kättesaadavaks tehtud tegevusloa taotluse vorm täidetult;

4.1.2. kirjeldust programmi struktuurist;

4.1.3. äriplaani ja investeerimisprogrammi, mis sisaldab andmeid, mis tõendavad taotleja

jätkusuutlikkust taotluses kirjeldatud struktuuri ja planeeritud levipiirkonnaga

raadioprogrammi tootmisel ning edastamisel taotletava raadioloa kehtivusperioodi

jooksul aastate kaupa;

4.1.4. juba tegutsevalt raadioteenuse osutajalt andmeid, mis võimaldavad hinnata

tegevusloa taotleja konkurentsipositsiooni raadioteenuste turul, näidates ligikaudse

turuosa raadioreklaami turul ja osakaalu raadioauditooriumist konkursile eelneval

aastal;

4.1.5. taotluse esitamisele eelnenud majandusaasta aruannet, kui taotlejaks on juriidiline

isik, kellel puudub kohustus esitada majandusaasta aruanne äriregistrile;

4.2. Äriplaan peab sisaldama vähemalt järgmist teavet:

4.2.1. teenuseosutaja senise tegevuse lühiülevaade, visioon ja eesmärk, mida soovitakse

äriplaaniga saavutada;

4.2.2. kuidas tagatakse taotluses kirjeldatud raadioprogrammi jätkusuutlik tootmine ja

edastamine taotletava loa kehtivuse jooksul, tuues aastate lõikes välja kavandatud

reklaami- ja muud tulud ning kulud, s.h. tööjõukulud, kulud tehnikaseadmetele,

levikulud ja autoritasud.

4.3. Tegevusloa taotluse ja selle juurde kuuluvad dokumendid peab allkirjastama taotleja

seadusest või põhikirjast tulenev esindaja. Kui tegevusloa taotluse on allkirjastanud

taotleja volitatud esindaja, tuleb taotlusele lisada volitus.

5. Tegevusloa taotluse esitamise kord

5.1. Tegevusloa taotlus koos asjakohaste lisamaterjalidega edastatakse allkirjastatult TTJA e-

postile [email protected] või postiaadressile Endla 10a, 10122 Tallinn.

5.2. Taotleja võib enne tegevusloa taotluse esitamise tähtpäeva oma taotlust muuta, selle

tagasi võtta või esitada uue taotluse.

5.3. Pärast taotluse esitamise tähtpäeva esitatud taotlusi läbi ei vaadata.

5.4. Taotleja võib esitada palve kuulutada tegevusloa taotlus ja selle lisad asutusesiseseks

kasutamiseks, kui need sisaldavad ärisaladust. Parima pakkumise väljaselgitamiseks on

Konkursi Korraldajal õigus teha taotlus ja selle lisad teatavaks Komisjoni liikmetele, kes

on võtnud konfidentsiaalsuskohustuse.

6. Tegevusloa taotluste kontrollimine ja menetlusse võtmine

6.1. Kõik tähtaegselt esitatud tegevusloa taotlused vaatab esmalt läbi Konkursi Korraldaja,

kontrollides taotluste vastavust meediateenuste seadusele, Käskkirjaga nr 132 kehtestatud

kõrvaltingimustele ja käesoleva korra nõuetele.

6.2. Konkursile esitatud tegevusloa taotluste nõuetele vastavust kontrollitakse 3 tööpäeva

jooksul tegevusloa taotluste esitamise tähtpäevast arvates. Nõuetekohased taotlused

võetakse menetlusse.

6.3. Kui taotlus on puudustega, määrab Konkursi Korraldaja taotluse esitajale puuduste

kõrvaldamiseks tähtaja, mis ei ole pikem kui 2 tööpäeva.

5

6.4. Kui taotleja ei kõrvalda määratud tähtpäevaks taotluses puudusi, jätab Konkursi

Korraldaja taotluse läbi vaatamata ja teavitab sellest taotlejat.

6.5. Konkursi Korraldaja edastab nõuetekohased taotlused vähemalt 2 tööpäeva enne

komisjoni istungi toimumist Komisjonile taotluste hindamiseks ja TTJA peadirektorile

raadiolubade väljastamise ettepanekute tegemiseks.

6.6. Komisjonil on õigus nõuda tegevusloa taotlejalt asjakohast lisateavet esitatud taotluse

ning kavandatava programmi kohta. Taotleja peab lisateavet andma 2 tööpäeva jooksul

või olema valmis komisjoni küsimustele vastama Komisjoni istungil.

7. Komisjoni töökord

7.1. Komisjoni tööd korraldab TTJA.

7.2. Komisjoni peamiseks töövormiks on koosolek. Komisjoni tööd võib vajadusel korraldada

ka muus vormis koosolekut kokku kutsumata (nt e-kirja teel).

7.3. Komisjoni koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele ning neid kutsub kokku komisjoni

esimees või tema puudumisel esimehe määratud komisjoni liige, teatades koosoleku aja

ja esialgse päevakorra vähemalt 5 tööpäeva enne koosoleku toimumist.

7.4. Komisjoni koosolekut juhatab esimees, tema puudumisel komisjoni esimehe määratud

komisjoni liige.

7.5. Komisjon on töövõimeline, kui komisjoni töös osaleb vähemalt kaks kolmandikku

komisjoni liikmetest.

7.6. Komisjoni liige ei osale arutelus, hindamises ega hääletuses neis punktides, kus

hinnatakse taotlust, mille suhtes esineb komisjoni liikmel haldusmenetluse seaduses

(HMS) § 10 lg 1 nimetatud taandamise alus.

7.7. Komisjoni liige teavitab oma seotusest taotlejaga TTJA peadirektorit esimesel

võimalusel, kuid hiljemalt enne temaga seotud taotluse hindama asumist.

7.8. Õigus teavitada komisjoni liikme võimalikust seotusest taotlejaga on ka teistel komisjoni

liikmetel, kel selline kahtlus tekib.

7.9. TTJA peadirektor otsustab komisjoni liikme komisjoni tööst kõrvaldamise või konkreetse

tegevusloa arutelust, hindamisest ja hääletusest taandamise vastavalt HMS §-s 10

ettenähtud korrale.

7.10. Komisjoni liikmetel lasub kohustus hoida komisjoni liikme töö käigus teatavaks saanud

informatsioon konfidentsiaalsena. Komisjoni liige kinnitab konfidentsiaalsuskohustust

oma allkirjaga enne, kui TTJA edastab talle hindamisele kuuluvad taotlused.

8. Tegevusloa taotluste lahendamine

8.1. Konkursi Korraldaja esitab Komisjonile ülevaate menetlusse võetud taotlustest.

8.2. Komisjon lähtub menetlusse võetud taotluste hindamisel MeeTS §-des 32, 40 ja 43

sätestatust, kultuuriministri kehtestatud tegevusloa kõrvaltingimustest ja hindamise

alustest, raadiolubade konkursi väljakuulutamise käskkirjast ja käesolevast korrast,

taotlustest ja nende lisades esitatud andmetest.

8.3. Komisjon kontrollib kogumis tegevusloa taotleja jätkusuutlikkust taotleja esitatud ja

äriregistrist nähtuvate andmete põhjal, arvates jätkusuutlikuks need taotlejad, kelle

esitatud andmed tõendavad tema kestvat võimekust kavandatud teenuse osutamisel ja

kellel pole tema jätkusuutlikkust mõjutada võivat maksuvõlga (v.a ajatatud maksuvõlg)

taotluse esitamise tähtpäeval.

8.4. Komisjon kontrollib, kas konkursi objektile esitatud nõuetekohased taotlused vastavad

Käskkirjaga nr 132 kehtestatud kõrvaltingimustele.

8.5. Kõrvaltingimuste hindamise alus Käskkirja nr 132 kohaselt on nõude täitmine või

mittetäitmine. Eesti autorite loodud muusikateoste miinimummahust suurem protsent ei

anna teiste miinimumnõuet täitvate taotluste ees eelist.

6

8.6. Kui konkursi objektile esitatud nõuetekohastest taotlustest vastab kõrvaltingimustele üks

taotlus, teeb komisjon TTJA peadirektorile ettepaneku tunnistada see taotlus parimaks

pakkumiseks.

8.7. Kui konkursi objektile esitatud nõuetekohastest taotlustest vastab kõrvaltingimustele

mitu taotlust, selgitab Komisjon ettepaneku tegemiseks parima pakkumise välja

liisuheitmisega.

8.7.1. Liisuheitmine viiakse läbi Komisjoni istungil ning on soovi korral taotlejatele

jälgitav veebi vahendusel. Liisuheitmise veebi vahendusel jälgimise kutse

edastatakse kõigile liisuheitmisel osalevatele nõuetekohase taotluse esitanud

taotlejatele taotluses märgitud kontaktisiku e-posti aadressile. Kui taotlus esitati

tavapostiga ja e-posti aadressi ei ole taotluses märgitud, edastatakse kutse taotleja

äriregistris avaldatud e-posti aadressile.

8.7.2. Veebi vahendusel jälgimise võimaldamine on täiendav korralduslik meede

menetluse läbipaistvuse toetamiseks ega ole liisuheitmise kehtivuse eeltingimus.

Veebiedastuse või taotleja tehniliste vahendite tõrked, sh ühenduse katkemine või

kvaliteediprobleemid, ei mõjuta liisuheitmise läbiviimist.

8.7.3. Liisuheitmine viiakse läbi väljaantavate tegevuslubade kaupa. Komisjoni esimees

loeb enne iga tegevusloa liisuheitmise alustamist ette vastava tegevusloa kohta

nõuetekohase taotluse esitanud taotlejate loetelu.

8.7.4. Liisuheitmine viiakse läbi kõigi vastava tegevusloa nõuetekohaste taotlejate

vahel, loosides välja järjestuse. Esimese koha saab taotleja, kelle programmi

nimetus tõmmatakse liisuheitmisel esimesena, järgmised kohad selgitatakse välja

samal viisil.

8.7.5. Komisjon teeb TTJA peadirektorile ettepaneku anda tegevusluba liisuheitmise

järjestuses esimeseks osutunud nõuetekohasele taotlejale. Ülejäänud

nõuetekohaste taotlejate suhtes teeb Komisjon ettepaneku tegevusloa

väljaandmisest keelduda põhjendusel, et taotleja ei osutunud valikmenetluses

parimaks pakkujaks.

8.7.6. Kui liisuheitmise järjestuses esimene taotleja loobub kirjalikult oma taotlusest

enne, kui Komisjon edastab TTJA peadirektorile ettepaneku tegevusloa

väljaandmiseks, siis loetakse liisuheitmise järjestuses järgmine taotleja esimeseks.

8.7.7. Punktis 8.7.5 nimetatud juhtudel fikseeritakse muudatus Komisjoni protokolli või

selle lisas ning TTJA peadirektorile esitatakse ettepanek tegevusloa

väljaandmiseks liisuheitmise järjestuses järgmisele taotlejale.

8.8. Komisjoni koosolekud protokollitakse.

8.9. Komisjoni koosoleku protokolli kantakse vähemalt järgmised andmed:

8.9.1. koosoleku toimumise aeg ja koht, läbiviimise vorm, komisjoni töös osalenute ja

puudunud liikmete, samuti koosolekule kutsutute nimed;

8.9.2. koosoleku juhataja ja protokollija nimed;

8.9.3. koosoleku kinnitatud päevakord;

8.9.4. taotluste arutelul esitatud arvamused, põhjendused ja liisu heitmine ning selle

tulemus;

8.9.5. kõikide samale tegevusloale esitatud taotluste kõrvaltingimusele vastavuse

kontrolli tulemused;

8.9.6. komisjoni otsus TTJA peadirektorile ettepaneku tegemiseks tegevusloa

väljaandmiseks või sellest keeldumiseks koos põhjendustega.

8.10. Komisjoni koosoleku protokolli allkirjastavad komisjoni esimees ja protokollija.

9. Tegevuslubade väljaandmine või väljaandmisest keeldumine

9.1. TTJA peadirektor väljastab raadioloa ainsale nõuetekohase taotluse esitanud taotlejale või

valikmenetluses parima pakkumise esitajale. Parima pakkumise selgitab peadirektor välja

tutvudes komisjoni ettepanekuga, lähtudes taotlustest ning nende vastavusest MeeTS-i §-s

7

32 nimetatud tingimustele, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimustele ning hindamise

alustele.

9.2. TTJA peadirektor teeb otsuse tegevuslubade väljaandmise ning väljaandmisest keeldumise

kohta hiljemalt kolme kuu jooksul pärast taotluste esitamise tähtpäeva (MeeTS § 40 lg 5).

9.3. TTJA peadirektor keeldub tegevusloa väljaandmisest, kui taotleja kavandatav tegevus ei

vasta MeeTS-i § 32 sätestatud tingimustele, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimusele

või taotleja ei osutunud valikmenetluses võitjaks (MeeTS § 44 lg 1).

9.4.Tegevusloa saajal, kellele väljastatakse käesoleva korra punktides 2.1.1–2.1.9 nimetatud

raadioluba, saab raadioteenuse edastamiseks taotleda TTJA-lt sagedusluba sagedusressursi

kasutamiseks. Käesoleva korra punktides 2.1.10–2.1.13 nimetatud raadiolubadega

sagedusressurssi ette nähtud ei ole ja programmi edastamiseks digiraadio sagedustel tuleb

sõlmida kokkulepe AS-ga Levira ning nende puhul sagedusloa taotlemise kohustust ei ole.

9.5. TTJA peadirektor tunnistab tegevusloa kehtetuks, kui tegevusloal märgitud isik ei ole

edastanud tegevusloa tingimustele või kõrvaltingimusele vastavat programmi enam kui ühe

kuu jooksul (MeeTS § 45).

10. Konkursi lõppemine 10.1. Konkurss konkursi objekti suhtes lõpeb, kui:

10.1.1. ainsale nõuetekohase taotluse esitanud taotlejale väljastatakse tegevusluba;

10.1.2. valikmenetluses võitjale väljastatakse tegevusluba;

10.1.3. taotluste kontrollimisel ja menetlusse võtmise otsustamisel on leitud, et ükski

esitatud taotlus ei vasta MeeTS §-de 32 ja 39 nõuetele või kehtestatud

kõrvaltingimustele ning puudusi ei ole määratud tähtaja jooksul kõrvaldatud;

10.1.4. tähtajaks ei esitatud ühtegi tegevusloa taotlust.

8