Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie: 05.10.2026 nr 13-1/3427-1

Meie: 05.11.2026 nr 13-4/55-2

Siseministeeriumi ja valitsemisala asutuste

tagasiside üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“

põhilahendusele

Siseministeeriumile saabus arvamuse avaldamiseks ja ettepanekute esitamiseks üleriigilise

planeeringu „Eesti 2050“ põhilahendus. Siseministeerium on koostöös valitsemisala asutustega

põhilahenduse üle vaadanud ning saadame koondina ühise vastuse.

Palume täiendada üleriigilise planeeringu seletuskirja järgnevaga:

1. peatükk 3.1:"Julgeolek ja riigikaitse kui riigi ruumilise toimimise alustala" sarnaselt

kliimariskide juures elutähtsa teenuse käsitlusega toimimine talvetingimustes.

Riigipiiri valvamiseks vajalik taristu

2. peatükk 3.1, p 11, lk 18:Planeeringu tekst võimaldab idapiiri valvamiseks vajaliku

taristu, seiresüsteemide, kommunikatsioonide ja juurdepääsuteede rajamist. Täpsustada

võiks taristu hooldamist, uuendamist ja arendamist ning kogu välispiiri, sh merepiiri ja

piiriveekogude arvestamist.

Ettepanek: Riigipiiri valvamiseks ja piirikontrolli teostamiseks tuleb tagada vajalikud

ruumilised eeldused piirivalvetaristu, seiresüsteemide, juurdepääsuteede, side- ja

energiataristu rajamiseks, hooldamiseks ning arendamiseks. Planeerimisel tuleb

arvestada riigipiiri valvamise vajadustega nii maismaa- ja veepiiril kui ka piiripunktides.

Politsei- ja piirivalveteenuste kättesaadavus

3. peatükk 3.3.6, p 1–3, lk 31: Planeering rõhutab teenuste kättesaadavust kõigis

maakondades, muu hulgas füüsilist kohalolu maakonnakeskustes, ning mõistlikke

reageerimisaegu. Tähelepanu vajab elanike teenindamise ja operatiivse reageerimise

eristamine, et säiliks teenistusvõrgu arendamise paindlikkus. Ootus on politsei teenuse

kiirele kättesaadavusele. Dokumendist ei selgu, mida see tähendab või kuidas ruumilise

planeerimisega planeeritud reageerimisaeg saavutatakse. Kas kiire politseiteenuse

kättesaadavus peab olema kõikjal ühtlane või hajaasustuse puhul on aus välja öelda, et

reageerimisaeg on tõenäoliselt pikem juba puhtalt suurema vahemaa tõttu? Linnaruumi

tihendamise puhul on oluline, et säiliks kvaliteetse avaliku ruumi kättesaadavus

kõikidele ühiskonnagruppidele.

2 (3)

Ettepanek: Politsei- ja Piirivalveameti teenuste kättesaadavuse kavandamisel

lähtutakse piirkondlikest vajadustest, elanikkonna paiknemisest, riskitasemest ning

teenuste osutamise viisidest. Teenuste kättesaadavus tagatakse sobiva füüsilise

teenindusvõrgu, digitaalsete ja mobiilsete teenuste ning operatiivse

reageerimisvõimekuse kaudu.

Piiripunktid ja rahvusvahelised transpordisõlmed

4. peatükk 3.7, p 3.7.2, 3.7.5 ja 3.7.6, lk 44–47: Raudtee-, sadama- ja lennundustaristu

arenguga võib kaasneda vajadus piirikontrolli töökohtade, liikumisvoogude ning

julgeolekutaristu järele. Piirikontrolli ruumilisi vajadusi võiks selgemalt nimetada.

Ettepanek: Rahvusvaheliste transpordiühenduste, sadamate, lennujaamade ja

piiripunktide arendamisel tuleb arvestada riigipiiri ületamise kontrollimiseks,

ebaseadusliku rände tõkestamiseks ning julgeoleku tagamiseks vajaliku taristu ja

ruumiliste tingimustega.

Merepiiri valvamine ja otsingu- ning päästetegevus

5. peatükk 3.9, lk 54–55: Ranniku- ja sadamaalade arendamisel tuleb säilitada Politsei- ja

Piirivalveameti veesõidukite tegevuskohad ja operatiivsed juurdepääsud. Sadamate

mitmeotstarbeline ja avalik kasutus peab olema ühitatav mereliste

operatiivülesannetega.

Ettepanek: Ranniku- ja sadamaalade arendamisel tuleb tagada riigipiiri valvamiseks,

mere- ja piiriveekogudel tehtavateks otsingu- ja päästetöödeks ning reostustõrjeks

vajalike tegevuskohtade, veesõidukite paiknemise võimaluste ja operatiivsete

juurdepääsude säilimine ning arendamine.

Hädaabiteenuste operatiivtegevuse toimepidevus kriisiolukorras

6. peatükk 3.1, lk 17–19 ja ptk 3.3.6, lk 31: Planeeringus on olemas kriitilise taristu,

kriisilogistika ja side toimepidevuse põhimõtted. Neid võiks siduda sõnaselgelt Politsei-

ja Piirivalveameti operatiivtegevuse järjepidevusega.

Ettepanek: Kriisivalmiduse ja taristu toimepidevuse kavandamisel tuleb arvestada

hädaabiteenuste operatiivtegevuse järjepidevusega, sealhulgas operatiivsete

tegevuskohtade, liikumiskoridoride, alternatiivsete ühenduste ning vajaliku logistika- ja

sidetaristu toimimisega.

Energiataristu ja seiresüsteemide koostoime

7. peatükk 3.1 ja 3.8.2: Planeering käsitleb taastuvenergeetika arendamist ning

riigikaitseliste seire- ja eelhoiatussüsteemide töövõime tagamist.

Ettepanek: Palume täiendada taristu arendamise põhimõtteid selliselt, et

taastuvenergeetika ja muude olulise ruumilise mõjuga rajatiste kavandamisel

arvestataks riigi julgeoleku, riigipiiri valvamise ning riiklike side- ja seiresüsteemide

toimimise vajadustega.

Lisa 2 – Elluviimiskava

3 (3)

8. Lisa 2, lk 5–6: üleriigilise planeeringu suuniseid arvestatakse kohalikes ja riigi tasandi

ruumiotsustes; täpsemad riigi tasandi planeeringud konkretiseerivad taristu, liikuvuse ja

teenusvõrkude paiknemist. Elluviimiskava järgi koostatakse uusi

maakonnaplaneeringuid eelisjärjekorras suuremate linnastute toimepiirkondades.

Ettepanek: Lisada elluviimiskavasse selgitus, et täpsemate riigi tasandi planeeringute

koostamisel kaasatakse asjakohase vajaduse korral Politsei- ja Piirivalveamet ning

hinnatakse piirihalduse, hädaabiteenuste operatiivtegevuse ja julgeolekutaristu

ruumilisi vajadusi.

9. Lisa 2, lk 10: Kavandatakse õhuruumi kasutuse ruumiline kontseptsioon, sealhulgas

drooniliiklus, lennuliiklus ja nende ruumivajadused maismaal.

Ettepanek: Näha õhuruumi kontseptsiooni koostamisel ette Politsei- ja Piirivalveameti

seire-, piirivalve- ja operatiivlendude vajaduste ning võimalike tegevuspiirangutega

arvestamine.

10. Lisa 2, ptk 3.1–3.2, lk 6: Praegu ei taga elluviimiskava sõnastus iseenesest, et Politsei-

ja Piirivalveamet osaleks kõigi oma ülesandeid mõjutavate ruumiotsuste

ettevalmistamises.

Ettepanek: Palume täiendada planeeringu elluviimise põhimõtteid selliselt, et

järgnevate planeeringute ja olulise ruumilise mõjuga arenduste kavandamisel kaasataks

asjakohased sisejulgeoleku ja siseturvalisuse valdkonna asutused, kui kavandatavad

lahendused võivad mõjutada nende tegevusvaldkonna ülesannete täitmist, taristu

toimimist või arendamise võimalusi.

11. Julgeoleku- ja operatiivtegevuse vajadustega tuleb arvestada võimalikult varases

planeerimisetapis.

Ettepanek: Lisada elluviimiskavasse Politsei- ja Piirivalveameti võimalikult varajase

ruumiloomesse kaasamise olulisus, laiendada võib üldisemalt sisejulgeoleku

valdkonnale. Ruumiplaneering ei tohiks muuta keerukamaks politsei igapäeva- ning

kriisiülesannete täitmist ning on oluline arvestada, et järjepidevuse tagamine ning

arendusvõimalused (olgu selleks nt piiriehituse arendus) seataks prioriteediks ning

alusdokumentides ei seataks sellele regulatiivseid takistusi.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anne Siigur

osakonnajuhataja

Kairi Kööts 6125281

[email protected]