| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 6-11/260945/2609421 |
| Registreeritud | 06.11.2026 |
| Sünkroonitud | 09.11.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 6 Järelevalve õigustloovate aktide põhiseaduslikkuse ja seaduslikkuse üle |
| Sari | 6-11 Omaalgatuslik KOV volikogu määruse seaduspärasuse kontroll |
| Toimik | 6-11/260945 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Riigikohus |
| Saabumis/saatmisviis | Riigikohus |
| Vastutaja | Ago Pelisaar (Õiguskantsleri Kantselei, Ettevõtluskeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e -post [email protected]
www.riigikohus.ee
Õiguskantsler 06.11.2026 nr 5-26-35/10
PSJV nr 5-26-35
Seisukoha küsimine
Õiguskantsler esitas Riigikohtule taotluse tunnistada kehtetuks Keila Linnavolikogu
28.02.2023 määruse nr 7 „Detailplaneeringukohaste rajatiste väljaehitamise või
väljaehitamisega seotud kulude kandmise kord Keila linnas“ § 6. Kohtuasi nr 5-26-35.
Riigikohus palub õiguskantsleril esitada 26. novembriks 2026 seisukoht, kas ta loobub oma
taotlusest, kuna Keila Linnavolikogu on vaidlusaluse määruse sätte kehtetuks tunnistanud.
Kirjale on lisatud Keila Linnavolikogu arvamus koos lisaga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kadri Nõmm
Riigikohtu sekretär
Lisa: Keila Linnavolikogu 30.10.2026. a arvamus koos lisaga
Teadmiseks:
- Keila Linnavolikogu
- Justiits- ja Digiministeerium
- Vabariigi Valitsus
- Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
- Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
- Eesti Linnade ja Valdade Liit
MÄÄRUS
Keila Linnavolikogu 28.02.2023 määruse nr 7 „Detailplaneeringukohaste rajatiste
väljaehitamise või väljaehitamisega seotud kulude kandmise kord Keila linnas“ muutmine
Määrus kehtestatakse planeerimisseaduse § 131 lõike 2¹ alusel.
§ 1. Määruse muutmine
Keila Linnavolikogu 28. veebruari 2023 määruses nr 7 „Detailplaneeringukohaste rajatiste
väljaehitamise või väljaehitamisega seotud kulude kandmise kord Keila linnas“ tehakse
järgmised muudatused:
1) paragrahvi 2 lõike 5 teine lause tunnistatakse kehtetuks;
2) paragrahvi 3 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:
„(3) Juhul, kui arendaja ei nõustu sõlmima käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud
halduslepingut ulatuses, milles selle sõlmimine on ette nähtud planeerimisseaduse §-s
131, võib detailplaneeringu kehtestaja otsustada detailplaneeringu kehtestamata jätmise
seaduses sätestatud alustel. Nimetatud juhul võib teha otsuse detailplaneeringu
koostamise lõpetamise kohta.“;
3) paragrahvi 3 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:
„(4) Linn võib rakendada detailplaneeringu kõrvaltingimustes või halduslepingus ette
nähtud õiguskaitsevahendeid planeerimisseaduses ja ehitusseadustikus sätestatud alustel
ning ulatuses.“;
4) paragrahv 6 tunnistatakse kehtetuks.
§ 2. Määruse jõustumine
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
Keila 27.10.2026 nr 1-2/23
(digitaalselt allkirjastatud)
Ain Lang
volikogu aseesimees
Keskväljak 11
76608 Keila
Estonia
T: +372 6790 700
EE121010022073899009 SEB Pank
EE272200221011747720 Swedbank
Reg. nr. 75014422 TP kood: 135101
Keila linnavolikogu arvamus põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-26-35
Riigikohus palus Keila Linnavolikogul esitada hiljemalt 12.11.2026 arvamuse õiguskantsleri
taotluse kohta tunnistada kehtetuks Keila Linnavolikogu 28.02.2023 määruse nr 7
„Detailplaneeringukohaste rajatiste väljaehitamise või väljaehitamisega seotud kulude kandmise
kord Keila linnas“ § 6.
Keila Linnavolikogu teavitas õiguskantslerit ettepaneku saamisel 11.05.2026 kirjas nr 1-8/844-2,
et ei jõua eelnõu menetleda enne käesoleva aasta sügist. Eelnõu oli planeeritud menetleda
oktoobri lõpus toimuvale volikogu istungil (mida ka tehti), kuid õiguskantsler jõudis enne seda
juba esitada taotluse Riigikohtule.
Teavitame, et Keila Linnavolikogu vaatas õiguskantsleri ettepanekust lähtudes vaidlusaluse
regulatsiooni uuesti läbi ning võttis 27.10.2026 vastu määruse nr 23, mille § 1 punktiga 4
tunnistati määruse nr 7 „Detailplaneeringukohaste rajatiste väljaehitamise või väljaehitamisega
seotud kulude kandmise kord Keila linnas“ § 6 kehtetuks (Lisa 1). Muutmismäärus jõustub
kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
Seega on Keila Linnavolikogu kõrvaldanud õiguskantsleri taotlusega vaidlustatud regulatsiooni
ega pea vajalikuks vaidlusaluse § 6 regulatsiooni säilitamist või selle põhiseaduspärasuse
kaitsmist käesolevas menetluses.
Keila Linnavolikogu palub Riigikohtul asja lahendamisel arvestada, et õiguskantsleri taotlusega
vaidlustatud säte on kehtetuks tunnistatud, ning hinnata sellest tulenevalt, kas pärast vaidlustatud
sätte kehtetuks tunnistamist esineb jätkuvalt vajadus õiguskantsleri taotluse sisuliseks
lahendamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ahti Noor
volikogu esimees
Riigikohus
Teie: 15.10.2026 nr 5-26-35/2
Meie: 30.10.2026 nr 1-8/844-6
|
Tähelepanu!
Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
06.11.2026
Kiri nr 5-26-35/10
PSJV nr 5-26-35
Seisukoha küsimine
Lugupidamisega
Kadri Nõmm
Riigikohtu sekretär
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e -post [email protected]
www.riigikohus.ee
Õiguskantsler 06.11.2026 nr 5-26-35/10
PSJV nr 5-26-35
Seisukoha küsimine
Õiguskantsler esitas Riigikohtule taotluse tunnistada kehtetuks Keila Linnavolikogu
28.02.2023 määruse nr 7 „Detailplaneeringukohaste rajatiste väljaehitamise või
väljaehitamisega seotud kulude kandmise kord Keila linnas“ § 6. Kohtuasi nr 5-26-35.
Riigikohus palub õiguskantsleril esitada 26. novembriks 2026 seisukoht, kas ta loobub oma
taotlusest, kuna Keila Linnavolikogu on vaidlusaluse määruse sätte kehtetuks tunnistanud.
Kirjale on lisatud Keila Linnavolikogu arvamus koos lisaga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kadri Nõmm
Riigikohtu sekretär
Lisa: Keila Linnavolikogu 30.10.2026. a arvamus koos lisaga
Teadmiseks:
- Keila Linnavolikogu
- Justiits- ja Digiministeerium
- Vabariigi Valitsus
- Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
- Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
- Eesti Linnade ja Valdade Liit
MÄÄRUS
Keila Linnavolikogu 28.02.2023 määruse nr 7 „Detailplaneeringukohaste rajatiste
väljaehitamise või väljaehitamisega seotud kulude kandmise kord Keila linnas“ muutmine
Määrus kehtestatakse planeerimisseaduse § 131 lõike 2¹ alusel.
§ 1. Määruse muutmine
Keila Linnavolikogu 28. veebruari 2023 määruses nr 7 „Detailplaneeringukohaste rajatiste
väljaehitamise või väljaehitamisega seotud kulude kandmise kord Keila linnas“ tehakse
järgmised muudatused:
1) paragrahvi 2 lõike 5 teine lause tunnistatakse kehtetuks;
2) paragrahvi 3 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:
„(3) Juhul, kui arendaja ei nõustu sõlmima käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud
halduslepingut ulatuses, milles selle sõlmimine on ette nähtud planeerimisseaduse §-s
131, võib detailplaneeringu kehtestaja otsustada detailplaneeringu kehtestamata jätmise
seaduses sätestatud alustel. Nimetatud juhul võib teha otsuse detailplaneeringu
koostamise lõpetamise kohta.“;
3) paragrahvi 3 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:
„(4) Linn võib rakendada detailplaneeringu kõrvaltingimustes või halduslepingus ette
nähtud õiguskaitsevahendeid planeerimisseaduses ja ehitusseadustikus sätestatud alustel
ning ulatuses.“;
4) paragrahv 6 tunnistatakse kehtetuks.
§ 2. Määruse jõustumine
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
Keila 27.10.2026 nr 1-2/23
(digitaalselt allkirjastatud)
Ain Lang
volikogu aseesimees
Keskväljak 11
76608 Keila
Estonia
T: +372 6790 700
EE121010022073899009 SEB Pank
EE272200221011747720 Swedbank
Reg. nr. 75014422 TP kood: 135101
Keila linnavolikogu arvamus põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-26-35
Riigikohus palus Keila Linnavolikogul esitada hiljemalt 12.11.2026 arvamuse õiguskantsleri
taotluse kohta tunnistada kehtetuks Keila Linnavolikogu 28.02.2023 määruse nr 7
„Detailplaneeringukohaste rajatiste väljaehitamise või väljaehitamisega seotud kulude kandmise
kord Keila linnas“ § 6.
Keila Linnavolikogu teavitas õiguskantslerit ettepaneku saamisel 11.05.2026 kirjas nr 1-8/844-2,
et ei jõua eelnõu menetleda enne käesoleva aasta sügist. Eelnõu oli planeeritud menetleda
oktoobri lõpus toimuvale volikogu istungil (mida ka tehti), kuid õiguskantsler jõudis enne seda
juba esitada taotluse Riigikohtule.
Teavitame, et Keila Linnavolikogu vaatas õiguskantsleri ettepanekust lähtudes vaidlusaluse
regulatsiooni uuesti läbi ning võttis 27.10.2026 vastu määruse nr 23, mille § 1 punktiga 4
tunnistati määruse nr 7 „Detailplaneeringukohaste rajatiste väljaehitamise või väljaehitamisega
seotud kulude kandmise kord Keila linnas“ § 6 kehtetuks (Lisa 1). Muutmismäärus jõustub
kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
Seega on Keila Linnavolikogu kõrvaldanud õiguskantsleri taotlusega vaidlustatud regulatsiooni
ega pea vajalikuks vaidlusaluse § 6 regulatsiooni säilitamist või selle põhiseaduspärasuse
kaitsmist käesolevas menetluses.
Keila Linnavolikogu palub Riigikohtul asja lahendamisel arvestada, et õiguskantsleri taotlusega
vaidlustatud säte on kehtetuks tunnistatud, ning hinnata sellest tulenevalt, kas pärast vaidlustatud
sätte kehtetuks tunnistamist esineb jätkuvalt vajadus õiguskantsleri taotluse sisuliseks
lahendamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ahti Noor
volikogu esimees
Riigikohus
Teie: 15.10.2026 nr 5-26-35/2
Meie: 30.10.2026 nr 1-8/844-6