Ruhnu Vallavalitsus [email protected] Vallamaja, Ruhnu küla, Ruhnu vald 93001 Saare maakond

ETTEKIRJUTUS

06.11.2026 nr 5.1-3/26777-1

Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 06.11.2026 Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 751 lõike 4 ning Sotsiaalkindlustusameti peadirektori 02.06.2026 käskkirja nr 63 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti üldosakonna järelevalve talituse peaspetsialist Anu Õismets Ruhnu Vallavalitsusele (registrikood 75023177, asukoht Vallamaja, Ruhnu küla, Ruhnu vald, 93001 Saare maakond) ettekirjutuse järgmise kohustusega: Resolutsioon: Tagada, et Ruhnu Vallavalitsuses töötab lastekaitsetöötaja, kes vastab lastekaitseseaduses sätestatud nõuetele. Õiguslik alus: Lastekaitseseaduse (LasteKS) § 19 lõige 2, mille kohaselt peab lastekaitsetöötaja hiljemalt kahe aasta möödumisel alates lastekaitsetöötajana teenistusse asumisest omandama sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele. Tähtaeg: 30.06.2027 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet VVS § 75¹ lõike 4 alusel sunniraha 500 eurot. Ettekirjutuse täitmisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult elektronposti aadressil [email protected] või [email protected] hiljemalt ettekirjutuses määratud täitmise tähtajast. Vaidlustamisviide Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Sotsiaalkindlustusametile või kaebus halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Ettekirjutuse vaidlustamine ei peata selle täitmise kohustust ega täitmiseks vajalike abinõude rakendamist. Sunniraha võib määrata korduvalt kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei tasu sunniraha, edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud.

2

Menetluskäik ja põhjendused Järelevalvemenetlus lastekaitsetöö üle algatati Ruhnu Vallavalitsuses 03.08.2026. Järelevalve teostamisel kontrolliti Ruhnu Vallavalitsuse lastekaitsetöötaja vastavust LasteKS §des 19 ja 20 sätestatud nõuetele, hinnati, kas kohaliku omavalitsuse üksus on loonud tingimused lastekaitse töö tegemiseks ning kontrolliti LasteKSis sätestatud nõuete täitmist. Järelevalve tuvastas, et Ruhnu Vallavalitsus ei ole täitnud kõiki LasteKSis sätestatud nõudeid ja kohustusi. Järelevalve tulemused on kirjeldatud järelevalve 06.10.2026 kokkuvõttes nr 5.1-3/23779-1. Ruhnu Vallavalitsusel on esmane vastutus tagada LasteKS § 17 ülesannete täitmiseks vajalikud lastekaitsetöötajad (s.o lapse õiguste ja heaolu tagamise ülesandeid täitvad ametnikud), kes muuhulgas peavad vastama ka seaduses sätestatud nõuetele. LasteKS §-des 19 ja 20 on kehtestatud nõuded lastekaitsetöötajate hariduse ja pädevuse ning lastega töötamise piirangute osas. LasteKS § 19 jõustus pärast nelja-aastast ooteaega 01.01.2020 ja käsitleb lastekaitsetöötajale esitatavaid haridusnõudeid ja kutse omandamise kohustust. Kehtiva LasteKS § 19 lõike 1 kohaselt peab lastekaitsetöötajal olema erialane ettevalmistus ja kõrgharidus ning § 19 lõike 2 kohaselt peab lastekaitsetöötaja hiljemalt kahe aasta möödumisel alates lastekaitsetöötajana teenistusse asumisest omandama sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele. Lastekaitsetöötajale esitatavad nõuded ja nende rakendamine sätestati LasteKSis seaduse jõustumisel 01.01.2016 ning Ruhnu Vallavalitsus pidi nimetatud nõuetest olema teadlik. Ruhnu Vallavalitsuse vallasekretär-sotsiaaltöötaja on olnud valla teenistuses alates 2009. aastast, täites muu hulgas lastekaitsetöötaja ülesandeid. Kuna vallasekretär-sotsiaaltöötaja ei ole sotsiaaltöötaja kutset spetsialiseerumisega lastekaitsele omandanud, ei vasta ta LasteKS § 19 lõikes 2 sätestatud kvalifikatsiooninõudele. Kutse omandamine aitab lastekaitsetöötjal enda tööd analüüsida, tööalaselt arendada ning saada selgust olemasolevate ja arendamist vajavate oskuste vahel. Nõutavad kutsekompetentsid (teadmised, oskused, kogemused ja hoiakud) vastavad sotsiaaltöötaja kutsestandardile. Kutse omamine kinnitab lastekaitsetöötaja pädevust ning vastavust seaduses kehtestatud nõuetele. Lähtudes eeltoodust ja järelevalvemenetluse käigus tuvastatud asjaoludest, on ettekirjutuse ja sunniraha hoiatuse tegemine põhjendatud. Ettekirjutuse tähtaeg ja sunniraha määramise hoiatus on konkreetsel juhul proportsionaalne ja nõuetele vastava lastekaitsetöötaja tagamiseks vähem koormavad abinõud puuduvad. Ettekirjutuse täitmise tähtaja andmisel on arvestatud, et selle aja jooksul on võimalik vajalik kutse omandada. Sunniraha hoiatuses ei kohaldata sunniraha ülemmäära, kuna käesoleval juhul peetakse ettekirjutuse täitmise tagamiseks piisavaks väiksemas määras sunniraha rakendamise võimalust. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 andis Sotsiaalkindlustusamet Ruhnu Vallavalitsusele võimaluse enne ettekirjutuse tegemist esitada oma arvamus ja vastuväited kavandatava ettekirjutuse kohta hiljemalt 23.10.2026 (kiri nr 5.1-3/18764-3). Ruhnu Vallavalitsus arvamusi ja vastuväiteid kavandatava ettekirjutuse kohta ei esitanud. (allkirjastatud digitaalselt) Anu Õismets peaspetsialist (järelevalve)