LISA 1: Lähteülesanne: Riigi tootearenduse elukaarega seotud teenistusgruppide

analüüs

Taust

Riigi ametiasutuste ja ministeeriumite hallatavate asutuste (sh riiklike IT-asutuste)

teenistuskohad liigitatakse vastavalt teenistuskohtade klassifikaatorile.

Teenistuskohtade klassifikaator on kinnitatud Vabariigi Valitsuse määruse „Riigi

ametiasutuste teenistuskohtade koosseisude kehtestamise kord, teenistuskohtade

klassifikaator ja teenistuskohtade liigitamise kord“ lisas 41.

Probleem

Tootearenduse valdkonnaga seotud rollide riiklik käsitlus on aegunud. Klassifikaatoris on

praegu 14 IT valdkonna teenistusgruppi. Riigi IT asutuste tagasiside põhjal ei vasta

praeguste teenistusgruppide sisu ja tasemete jaotus enam tegelikele töörollidele ja -

ülesannetele ning tuleks tervikuna üle vaadata ja uuendada. Aegunud teenistusgruppide

kasutamine ei anna adekvaatset ülevaadet IT valdkonna tööjõust ja palkadest ega nende

muutustest ajas. Samuti ei ole IT-teenistusgrupid ainsad, mis on riigi tootearenduse

elukaares olulised rollid. IT-teenusgrupid (ja analüüsi käigus kokkulepitavad teised olulised

rollid tootearenduse kontekstis) on omakorda sisendinfoks riigilesele IKT valdkonna

kulude ja töökorralduse arengute jälgimiseks ja juhtimiseks. Digiriigi arengu

koordineeritud juhtimiseks on oluline suunata valdkonna kuuluvate rollide, ülesannete ja

kompetentside vastavust parimatele praktikatele ja tänapäevastele töömeetoditele.

Tellija nägemus töö sisust

Tellitava töö sisu on kaardistada riigi IT valdkonna tootearenduse kontekstis olulised

valdkonnad ja teenistusgrupid, koostada uued teenistusgruppide kirjeldused (Peamiselt IT-

valdkond, kuid kaaluda tuleb ka andmeanalüüsi, -halduse ja teenuse arendamisega seotud

teisi rolle). Töö fookuses on üksnes riigi tootearendusse puutuvate teenistusgruppidega

seotud tööd, teiste teenistusgruppide uuendamist tellitav töö ei hõlma.

Töö teostamiseks on vajalik koostöös riigi toodete omanike kokkulepitud valimiga ning IT

asutustega selgitada välja, millised on praeguste teenistusgruppide kasutus asutustes,

millised on praeguste teenistusgruppide puudused, millised rollid või tööülesanded on

katmata ja millised on praeguseks aegunud.

Täpne uuendatud/ uute teenistusgruppide arv selgub töö käigus.

Teenistusgruppide kirjeldused peavad olema sarnaselt tänasele meetodile koostatud

tasemeti. Iga teenistusgrupi kirjeldus peab sisaldama teenistusgruppi kuuluva töö üldist

eesmärki ning tasemete kirjeldust, kus on toodud teenistusgruppi kuuluva teenistuja

peamised tööülesanded, milline eelnev haridus- ja töökogemus on selle töö tegemiseks

vajalik ning millised on tüüpilised ametikohad sel tasemel. Uuendatud kirjeldused peavad

olema valideeritud riigi IT asutustega.

1 VV_34m_lisa4.pdf

Kokkulepitud teenistusgruppide kirjeldused peavad võimaldama nende vahetut kasutamist

teenistusgruppide kataloogi ja teenistuskohtade klassifikaatori uuendamisel.

Oodatav tulemus ja selle valmimise aeg

Tellijale antakse üle teenistusgruppide uuendatud kirjeldused, mis on aluseks VV määrusega

sätestatud teenistuskohtade klassifikaatori uuendamiseks.

Töö valmimise tähtaeg on 15.03.2027

Väikehange „Riigi tootearenduse elukaarega seotud teenistusgruppide analüüs“

Käesoleva dokumendiga kutsub Justiits- ja Digiministeerium Teid esitama

pakkumust väikehankel.

1. Hanke üldandmed:

Hankija nimi: Justiits- ja Digiministeerium

Hankija aadress: Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik

Hanke eest vastutav isik: Maris Leivategija, telefon +3725263703, e-post:

[email protected]

Hanke eeldatav maksumus km-ta1: kuni 15 000 eurot, võimalusega vajadusel tellida

lisatöid kuni 10 000 euro eest.

Hange on seotud Euroopa Liidu poolt rahastatava projekti või programmiga: meetme

21.1.2.1 “Digiriik” sekkumise 21.1.2.1 „Digilahenduste ja uuenduste väljatöötamine ja

kasutuselevõtt avalikus sektoris” projekti numbriga 2021-2027.1.02.23-0001."

Isikuandmete töötlemine: Isikuandmete töötlemisel tuleb järgida isikuandmete kaitse

seaduses ja üldmääruses (EL 2016/679) sätestatut

Riigihangete strateegiliste põhimõtete kasutamine:

 Keskkonnahoidlik hankimine: JAH

 Sotsiaalselt vastutustundlik hankimine: EI

 Innovatsiooni toetav hankimine: EI

 Julgeolekuriske vähendav: EI

1. Hanke objekti tehniline kirjeldus/ olulisemad tingimused

1.1. Iga viidet, mille hankija teeb väikehanke dokumentides mõnele (standardile,

tehnilisele tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile vms kui pakkumuse

tehnilisele kirjeldusele vastavuse kriteeriumile, tuleb lugeda selliselt, et see on

täiendatud märkega „või sellega samaväärne“. Iga viidet, mille hankija teeb

väikehanke dokumentides ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile,

tüübile, päritolule või tootmisviisile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud

märkega „või sellega samaväärne“.

1.2. Pakkuja peab hankelepingu täitmisel eelistama keskkonnahoidlikke

lahendusi, näiteks:

1.2.1. töökoosolekud ja muud kohtumised viia läbi võimaluse korral veebi

vahendusel, et vähendada eelkõige liigsest transpordikasutusest

tulenevat süsiniku jalajälge;

1.2.2. vältida tarbetut dokumentide välja trükkimist ning võimalusel eelistada

digitaalsel kujul olevaid materjale;

1.2.3. pakkuja poolt digitaalsel kujul edastatavad materjalid peavad olema

salvestatud ja edastatud optimaalse mahuga, et vältida otstarbetult suuri

andmefaile ning seega vähendada digireostust;

1.2.4. hankelepingu täitmise järgselt kustutada üleliigsed digimaterjalid,

näiteks mustandfailid, säilitamiseks mittevajalikud töödokumendid jms,

kuna IT-serverites failide otstarbetu hoidmine on keskkonda kurnava

mõjuga ning suurendab digireostust.

1.3. Hanke objektiks on Riigi tootearenduse elukaarega seotud teenistusgruppide

analüüs. Täpsem kirjeldus on toodud lisas 1 lähteülesandes.

1.4. Tellijal on õigus tellida hankelepingu raames lisatöid tunnihinna alusel kuni

mahus 10 000 eur (+km). Lisatööde tellimine toimub kirjalikult (nt e-maili teel)

ning tellimisel lepitakse kokku tööde ulatus, tundide maht, lõppsumma ning

tähtaeg.

2. Pakkujale ja pakkumusele esitatavad nõuded

Pakkujal peab olema varasem hankelepingu esemega sarnase teenuse

osutamise/töö kogemus. Hankelepingu sarnaseks teenuseks/tööks on

varasem kogemus teenistusgruppide / tööperede loomisel, analüüsimisel või

kujundamisel.

3. Pakkumuse ettevalmistamine, vormistamine ja esitamine

3.1. Huvitatud isikutel on õigus küsida väikehanke dokumentide kohta selgitusi,

esitades küsimused e-posti teel [email protected]. Hankija vastab

huvitatud isiku küsimustele 3 tööpäeva jooksul. Hankija edastab esitatud

küsimused ja vastused samaaegselt kõigile isikutele, kellele tehti ettepanek

pakkumuse esitamiseks.

3.2. Pakkumuses esitab pakkuja digitaalselt allkirjastatult:

3.2.1. Pakkumuse vormi (lisatud pakkumuskutsele);

3.2.2. Pakkuja varasema kogemuse kirjeldus

3.3. Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud

kulud ning pakkumuse tähtaegse esitamise riski.

3.4. Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 päeva alates pakkumuste

esitamise tähtpäevast.

3.5. Pakkumus tuleb esitada elektrooniliselt e-posti aadressil [email protected]

hiljemalt 16.11.2026 kell 10.00.

3.6. Palume ühtlasi, et teavitaksite meid, kui otsustate pakkumust mitte esitada.

3.7. Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni.

3.8. Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ning

põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Pakkuja ei või ärisaladusena

märkida pakkumuse maksumust või osamaksumusi. Hankija ei avalikusta

pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas. Hankija ei vastuta ärisaladuse

avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.

4. Pakkumuste menetlemine, sh hindamiskriteeriumid

4.1. Hankija avab kõik tähtajaks esitatud pakkumused ning kontrollib esitatud

pakkumuste vastavust väikehanke dokumendis sätestatud nõuetele.

4.2. Juhul kui pakkumus ei vasta väikehanke dokumendis esitatud tingimustele,

lükkab hankija pakkumuse tagasi.

4.3. Hankijal on õigus tagasi lükata pakkumus, mille maksumus Hankijal on õigus

tagasi lükata pakkumus, mille maksumus ületab eeldatavat maksumust.

4.4. Hankija võib pidada kõikide vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud

pakkujatega läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu, ajakava ja maksumuse

üle. Läbi ei räägita väikehanke dokumendi pakkujale ja pakkumusele

sätestatud nõuete ja hindamiskriteeriumide üle.

4.5. Läbirääkimiste ajal tagab hankija kõigi pakkujate võrdse kohtlemise ega

avalda läbirääkimiste käigus saadud teavet diskrimineerival viisil, mis võiks

anda ühele pakkujale eelise teiste pakkujate ees. Hankija ei avalda pakkuja

esitatud konfidentsiaalset teavet teistele läbirääkimistes osalejatele ilma

pakkuja nõusolekuta.

4.6. Läbirääkimisi võib pidada vastavalt hankija ja pakkujate kokkuleppele, kas

elektrooniliselt või koosoleku vormis. Suuliselt peetud läbirääkimised

protokollitakse.

4.7. Läbirääkimiste lõppedes võib hankija teha pakkujatele ettepaneku lõplike,

kohandatud pakkumuste esitamiseks.

4.8. Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi.

4.9. Hankijal on õigus vajadusel pakkumusi omavahel võrrelda. Pakkumuste

hindamine ja edukaks tunnistamine:

4.10. Pakkumuste hindamisel ja edukaks tunnistamisel selgitatakse hanke

võitja välja kolme kriteeriumi alusel:

4.10.1. Tööde maksumus (40%);

4.10.2. Pakkuja varasem kogemus (60%)

4.11. Edukaks tunnistatakse vastavaks tunnistatud pakkumus, mis kahe

hindamiskriteeriumi komponendi eest kokku saab enim väärtuspunkte.

Võrdsete pakkumuste puhul tunnistatakse edukaks pakkumus, milles esitatud

tegevuskava on kõige sobilikum hanke eesmärkide täitmiseks.

4.11.1. Pakkumuse tööde maksumuse kriteeriumiks on madalaim hind.

Madalaima maksumusega pakkumus saab maksimaalse arvu

väärtuspunkte (40), järgmised pakkumused saavad väärtuspunkte

proportsionaalselt vähem. Järgmiste pakkumuste punktisummad

arvutatakse valemiga: 40 - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") /

"suurim väärtus" * 40.

4.11.2. Pakkuja varasemat kogemust hankelepinguga sarnase töö

teostamisel hinnatakse järgnevalt: Pakkumuste hindamisel reastatakse

pakkumused paremuse alusel järjestuspõhiselt sammuga 10

väärtuspunkti. St maksimum 60 punkti saab kõige asjakohasem

kogemus, paremusjärjestuses järgmisel kohal oleva pakkumusele antav

punktide arv väheneb 10 võrra jne. Kui hindajad on seisukohal, et

esitatud kirjeldus varasemast kogemusest ei ole asjakohane, antakse

pakkuja varasemale kogemusele 0 punkti.

4.11.3. Pakkumuste hindamisel punkti 3.2.2 alusel võrdlevad hindajad

pakkumusi omavahel. Hindajad esitavad hindamistulemuse

konsensuslikult.

4.11.4. Seejärel summeeritakse kõikide kriteeriumite (punkt 4.10) eest

arvutatud punktid. Maksimumpunktid on 100 (40+60).

4.12. Hankija lükkab pakkumuse või kohandatud pakkumuse tagasi, kui see

ei vasta pakkumuskutses esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks

hankija nõutud selgitusi või pakkuja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt

hinnata pakkumuse vastavust pakkumuskutses esitatud tingimustele. Hankija

võib tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine sisulisi

kõrvalekaldeid pakkumuskutses nimetatud tingimustest.

4.13. Pakkuja teavitamine hankija otsustest ja lepingu sõlmimine

4.13.1. Hankija esitab kõigile pakkujatele teate hankelepingu sõlmimise

kohta mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul alates lepingu sõlmimisest.

4.13.2. Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud

pakkujaga lepingu.

Lisa

väikehankele

Pakkumuse vorm „Riigi tootearenduste elukaarega seotud teenistusgruppide

analüüs“

Pakkuja üldandmed

Pakkuja ärinimi

Pakkuja registrikood

Pakkuja juriidiline aadress

Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel

Pakkuja kontaktisik/ volitatud esindaja lepingu

täitmisel - nimi ning kontaktandmed (e-posti

aadress, telefoninumber)

Pakkumuse hind ilma käibemaksuta ja käibemaksuga:

Lisatööde tunnihind ilma käibemaksuta ja käibemaksuga:

1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal

ei ole õigust täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö

eest.

2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikehanke dokumendis märgitud

tähtaja.

3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises

ettemaksu.

4. Kinnitame, et kasutame lepingu täitmisel keskkonnahoidlikke lahendusi.

5. Kinnitame, et oleme meeskonna komplekteerimisel järginud võrdse kohtlemise

ja mitte-diskrimineerimise põhimõtteid.

6. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline

teave on pakkuja ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude

mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et hankija avalikustab pakkumuse sisu,

mida ei ole ärisaladuseks märgitud.

TÖÖVÕTULEPINGU NR 5-6/8089 ERITINGIMUSED

Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja [Jur.isiku või FIE ärinimi], registrikood [number], asukoht [aadress], keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud “Töövõtja”), edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas: 1. Lepingu objekt

Lepingu objektiks on töövõtja poolt riigi tootearenduse elukaarega seotud teenistusgruppide analüüs

(edaspidi „tööd“). Tööde täpsem kirjeldus on toodud lisa 1 2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt 15.03.2027 Pooltel volitatud esindajad võivad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingu täitmise käigus ajakava täpsustada ja kohandada, muutmata lõpptähtpäeva. 3. Lepingu hind 3.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde eeldatav kogumaksumuseks on [numbritega]

eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud korras, välja arvatud punktis 3.2 nimetatud juhul ( (edaspidi nimetatud „lepingu hind“). Tellijal on õigus tellida lisatöid teostatud tundide alusel kuni 10 000 euro ulatuses, millele lisandub käibemaks. Tunni maksumus on …. eurot

3.2. Kui pakkumuse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud kohustust käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast pakkumuse esitamist või lepingu täitmise käigus, peab töövõtja arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu võrra ei suurene.

3.3. Lepingu hind on lõplik ja sisaldab kõiki lepingu täitmise kulusid, sh tasu autoriõiguste eest. 3.4. Lepingu hind tasutakse pärast töö vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt. Tasumine toimub

poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel vastavalt esitatud arvele ühe maksena 3.5. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel.

E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast. 3.6. Tööd rahastatakse toetusmeetmest 1J10-RF21-01212RIIKD Digiriik- riigiülesed kesksed teenused.

Projekt:TEENUS06.

4. Erisätted 4.1. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja: 4.1.1. esitama aruandluse; 4.1.2. järgima lepingu rahastaja tingimusi (sh teavitamisele, vormistamisele ja sümboolikale); 4.1.3. pakkumuses esitatud meeskonnaliikmete vahetumise korral tagama, et tööd teostavad vähemalt

väikehanke dokumentides nõutud pädevuse ja kogemusega isikud. Meeskonnaliikme vahetumise vajadustest tuleb tellija esindajat teavitada esimesel võimalusel ning esitada uue meeskonnaliikme pädevust ja kogemust tõendavad andmed ja dokumendid. Meeskonnaliikmete vahetamiseks on vajalik tellija nõusolek. Teavitus ja nõusolek esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis;

4.1.4. töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma parimatest valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub lepingu täitmisel tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast. Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada.

4.2. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub tellija: tegema töövõtjale kättesaadavaks kõik tema käsutuses olevad töö teostamiseks vajalikud materjalid, analüüsid vm; 4.3. Töövõtja, sh tema töötaja, ametnik kui temaga mistahes muus lepingulises suhtes olev lepingu

täitmisel osalev isik teavitab tellija tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse

rikkumisest e-posti aadressil [email protected]. Tellija tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja kaitse tagamise õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse osas lähtuvad pooled Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduses sätestatust.

4.4. Kui töövõtja ei täida lepingu punkti 4.1.2 nõuetekohaselt ja selle alusel teeb rakendusasutus toetuse vähendamise või tagasinõude otsuse, on tellijal õigus töövõtjalt tagasi nõuda mitteabikõlbulikud kulud tagasimakse nõude ulatuses.

5. Volitatud esindajad 5.1. Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja perekonnanimi],

tel [number], e-post [aadress], või teda asendav isik. 5.2. Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja perekonnanimi],

tel [number], e-post [aadress].

6. Lepingu lisad Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid: 6.1. Lisa 1 - Lähteülesanne 7. Muud sätted 7.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute

üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused ning tal oli võimalik nende kohta küsida selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised.

7.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja üldtingimustega.

7.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt. Tellija Töövõtja /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/

Tel: 620 8100 Tel: [number] E-post: [email protected] E-post: [aadress]

LISA 1 TÖÖVÕTULEPINGULE NR 5-6/8089

LEPINGU OBJEKTI KIRJELDUS

Tellija Töövõtja /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/