Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Meelis Mandel

Äripäev

Teie: 23.10.2026

Meie: 06.11.2026 nr 5-4/2026-182-2

Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected]

Vastus pöördumisele

Pöördusite 23.10.2026 Konkurentsiameti poole seoses Meta kavandatud äritingimuste

muudatustega ning nende võimaliku negatiivse mõjuga meediaväljaandjatele, tehisaruteenuste

ja ajakirjandusliku sisu litsentsimise turgude arengule.

Oma pöördumises leiate, et tingimused võivad anda Metale väga ulatusliku võimaluse koguda

ja kasutada lisaks Meta platvormidele üles laaditud sisule ka väljaandjate veebisaitidel

paiknevat sisu, millele platvormil üksnes viidatakse. Samuti tõstatasite küsimuse, kas

väljaandjatel on tegelik ja praktikas teostatav võimalus sellisest kasutusest keelduda, ilma et

nad kaotaksid olulise levikanali või nähtavuse Meta teenustes.

Palusite ametil hinnata muu hulgas uute äritingimuste vastavust konkurentsiõigusele, eelkõige

turgu valitseva seisundi võimaliku kuritarvitamise seisukohast, sealhulgas Euroopa Liidu

toimimise lepingu (ELTL) artikli 102 alusel.

Pöördumise esitamise ajal oli tingimuste kavandatud jõustumise kuupäev 30.10.2026.

Konkurentsiametile kättesaadava teabe kohaselt on tingimuste jõustumise kuupäeva muudetud

ning tingimused peaksid jõustuma 20.11.2026.1

Konkurentsiametile teadaolevalt ei ole tegemist üksnes Eestit puudutava küsimusega. Meta

äritingimuste muudatustega seotud pöördumisi on tehtud ka Euroopa Liidu tasandil, muuhulgas

Euroopa Komisjonile.

Selgitame, et Konkurentsiamet teostab konkurentsijärelevalvet seaduses sätestatud alustel ja

ulatuses. Konkurentsiameti esialgsel hinnangul puudutab pöördumises kirjeldatud olukord

eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2022/1925, mis käsitleb konkurentsile

avatud ja õiglaseid turge digisektoris (edaspidi digiturgude määrus või DMA), kohaldamist.2

Meta on Euroopa Komisjoni poolt määratud DMA tähenduses pääsuvalitsejaks, muuhulgas

veebipõhise sotsiaalvõrgu Facebooki põhiplatvormiteenuseks määramise kaudu. Meta uute

äritingimuste hindamisel kohalduks DMA artikkel 6 lõige 12. Selle kohaselt peab pääsuvalitseja

kohaldama ärikasutajate suhtes õiglasi, mõistlikke ja mittediskrimineerivaid üldtingimusi

1 Meta uute äritingimuste tekst leitav siit: https://www.facebook.com/legal/commercial_terms_preview 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2022/1925, kättesaadav siit: https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/ET/TXT/?uri=CELEX:32022R1925

2 (2)

juurdepääsuks, muu hulgas määramisotsuses nimetatud veebipõhistele sotsiaalvõrguteenustele.

DMA põhjenduspunkti 91 kohaselt on Euroopa Komisjon ainus asutus, kellel on õigus ja

pädevus tagada DMA täitmine. Seega kuulub võimaliku DMA rikkumise sisuline hindamine

Euroopa Komisjoni pädevusse.

Liikmesriigid võivad anda oma konkurentsiasutustele õiguse uurida omal algatusel

pääsuvalitsejate võimalikku DMA-s sätestatud kohustuste täitmata jätmist, kuid selline

riigisisene uurimine peab toimuma koostöös Euroopa Komisjoniga ega anna liikmesriigi

asutusele õigust teha otsust DMA rikkumise tuvastamise kohta. Eestis ei ole seadusandja veel

andnud Konkurentsiametile õigust algatada omal algatusel konkurentsijärelevalvemenetlust

DMA eeskirjade võimaliku rikkumise uurimiseks. Vastavat õigust ette nägev seadusemuudatus

on Riigikogu menetluses.3 Aga ka sellise pädevuse andmisel jääb DMA rikkumise tuvastamine

Euroopa Komisjoni pädevusse. Konkurentsiameti roll piirduks võimaliku rikkumise uurimise

ja kogutud teabe edastamisega Euroopa Komisjonile.

Pöördumises kirjeldatud asjaolud puudutavad seega eelkõige DMA nõuete kohaldamist ja

nende täitmise hindamist. Arvestades, et tegemist on DMA alusel määratud pääsuvalitseja,

määramisotsuses nimetatud põhiplatvormiteenuse ning võimaliku DMA artikli 6 lõike 12

kohaldamisalasse kuuluva küsimusega, kuulub selle sisuline hindamine Euroopa Komisjoni

pädevusse.

Konkurentsiamet edastab Teie pöördumises esitatud teabe Euroopa Komisjonile, kelle

pädevuses on hinnata Meta äritingimuste vastavust DMA nõuetele.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelin Pärn-Lee

peadirektor

Eugen Elison Kask

6672469

[email protected]

3 Konkurentsiseaduse muutmise seadus, 926 SE, kättesaadav siit:

https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/191e7c8a-2ca0-4c98-b9e4-7f6906dea43b/konkurentsiseaduse-

muutmise-seadus/