Isamaa Erakond

[email protected] digitaalallkirja kuupäev nr 31-3/26-25/4

Ettekirjutuse nr 160 täitmisest

Erakondade Rahastamise Järelevalve Komisjon arutas pöördumist, mis puudutas komisjoni

17.09.2026 ettekirjutuse nr 160 (registreerimisnumber 31-3/26-25/1) täitmist, oma 29.10.2026

koosolekul. 1 Komisjon ei nõustu Teie seisukohaga lugeda annetuse saamiseks ettekirjutuse

kättesaamise kuupäev.

Annetuse tegemise soov ja soodustuse tingimused said erakonnale teatavaks juba põhivõla arve

(OÜ Inspired Universal McCann arve nr 20252598, kuupäevaga 20.10.2025) esitamisel, sest sellel

oli märgitud tavapärase 30 päeva asemel 180-päevane maksetähtaeg. Komisjon tuvastas

tavapäratult pika maksetähtajaga arve finantsaruandluse rutiinse kontrolli käigus ning algatas

selles küsimuses menetluse ja teavitas sellest erakonda 03.02.2026 kirjaga nr 31-2/26-7/1.

Teavituses selgitati, et 180-päevase maksetähtaja seadmine kujutab endast erakonna krediteerimist

soodustatud tingimustel ning sellest tulenev sääst viiviste arvelt on käsitatav juriidilise isiku

keelatud annetusena. Seega oli erakond soodustusest ja selle õiguslikust tähendusest teadlik enne

ettekirjutuse kättesaamist.

Lisaks tuleb juhtida tähelepanu, et pika maksetähtaja käsitamine keelatud annetusena ei saanud

erakonnale tulla üllatusena, kuna komisjon on täpselt samasisulist praktikat kohaldanud

2023. aastal seonduvalt Riigikogu 2023 aasta valimiskampaanias sama teenusepakkuja poolt

Isamaa Erakonnale antud tavapäratult pika maksetähtajaga (kirjad erakonnale 02.05.2023 nr

31-2/23-20/6; 01.06.2023 nr 31-2/23-20/13; 29.06.2023 nr 31-2/23-20/16; 22.08.2023 nr

31-2/23-20/21; 23.10.2023 nr 31-2/23-20/26). Menetlus lõpetati komisjoni 23.11.2023 koosolekul

seoses annetuse tagastamisega selle tegijale 15.11.2023. Nimetatud menetluses olid samuti antud

tavapärase 30 päeva asemel maksetähtajad 199 ja 260 päeva, mida komisjon käsitas samamoodi

tasumata viiviste näol saadud keelatud annetusena. Seetõttu oli erakonnale komisjoni pikaajaline

ja järjekindel praktika hästi teada.

Komisjon teavitas erakonda kavatsusest teha ettekirjutus seonduvalt keelatud annetusega oma

12.05.2026 kirjaga nr 31-2/26-7/4. Erakonna vastuse kohaselt kavatses erakond tasuda 20.10.2025

arvega nr 20252598 seonduvad viivised pärast arve lõpliku tasumist esitatava viivisarve kohaselt

ja esitada komisjonile ka vastavad maksekorraldused. Ettekirjutuse tegemise ajaks (so 17.09.2026)

ei olnud keelatud annetusena käsitatavad viivised teenusepakkujale tagastatud ega sellekohaseid

dokumente komisjonile esitatud. Ettekirjutus anti enam kui 30 päeva pärast keelatud annetuse

1 ERJK 29.10.2026 koosoleku protokoll nr 8, päevakorrapunkt 2 – link

2

tegeliku suuruse selgumise päeva ja seega kohustati erakonda kandma keelatud annetus riigi

tuludesse, sest seda ei tagastatud 30 päeva jooksul saamise päevast arvates.

Selgitan täiendavalt, et annetuse saamine on faktiline sündmus, seevastu ettekirjutuse

kättetoimetamine on järelevalvemenetluse toiming. Järelevalvemenetluse toimingust ei sõltu

annetuse tegemise ega saamise hetk. Annetuse saamise kuupäevaks on loetud viivisarve kuupäeva

31.07.2026, sest selle kuupäeva viivisearvega vormistati viivisearvestus ning selgus saadud

soodustuse lõplik rahaline maht (säästetud viivised summas 11 065,29 eurot). Reaalselt toimus

annetuse tegemine igapäevaselt alates põhivõla arve maksetähtale järgnevast 31-st päevast kuni

150-nda päevani, kuid menetlusökonoomika ja mõistetavuse huvides loeti annetuse kogusuuruse

selgumise päev annetuse tegemise päevaks.

Erakonna pakutud tõlgendus (lugeda annetuse saamise ajaks ettekirjutuse kättesaamine) muudaks

EKS § 124 lg 1 ja § 1211 lg 5 mõttetuks, sest haldusakti kättetoimetamine ei saa luua uut algset

30-päevast võimalust annetajale tagastamiseks olukorras, kus seaduse järgi kuulub tähtaegselt

tagastamata annetus kandmisele riigi tuludesse. Arvestades nii 2023 aasta analoogset menetlust

kui ka asjaolude uuesti selgitamist komisjoni poolt juba 03.02.2026, on erakonnal olnud võimalus

tagastada keelatud annetus selle saajale seaduses ettenähtud ajal.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heiki Sibul

komisjoni esimees

Katrin Laaniste

[email protected]

Isamaa Erakond

[email protected] digitaalallkirja kuupäev nr 31-3/26-25/4

Ettekirjutuse nr 160 täitmisest

Erakondade Rahastamise Järelevalve Komisjon arutas pöördumist, mis puudutas komisjoni

17.09.2026 ettekirjutuse nr 160 (registreerimisnumber 31-3/26-25/1) täitmist, oma 29.10.2026

koosolekul. 1 Komisjon ei nõustu Teie seisukohaga lugeda annetuse saamiseks ettekirjutuse

kättesaamise kuupäev.

Annetuse tegemise soov ja soodustuse tingimused said erakonnale teatavaks juba põhivõla arve

(OÜ Inspired Universal McCann arve nr 20252598, kuupäevaga 20.10.2025) esitamisel, sest sellel

oli märgitud tavapärase 30 päeva asemel 180-päevane maksetähtaeg. Komisjon tuvastas

tavapäratult pika maksetähtajaga arve finantsaruandluse rutiinse kontrolli käigus ning algatas

selles küsimuses menetluse ja teavitas sellest erakonda 03.02.2026 kirjaga nr 31-2/26-7/1.

Teavituses selgitati, et 180-päevase maksetähtaja seadmine kujutab endast erakonna krediteerimist

soodustatud tingimustel ning sellest tulenev sääst viiviste arvelt on käsitatav juriidilise isiku

keelatud annetusena. Seega oli erakond soodustusest ja selle õiguslikust tähendusest teadlik enne

ettekirjutuse kättesaamist.

Lisaks tuleb juhtida tähelepanu, et pika maksetähtaja käsitamine keelatud annetusena ei saanud

erakonnale tulla üllatusena, kuna komisjon on täpselt samasisulist praktikat kohaldanud

2023. aastal seonduvalt Riigikogu 2023 aasta valimiskampaanias sama teenusepakkuja poolt

Isamaa Erakonnale antud tavapäratult pika maksetähtajaga (kirjad erakonnale 02.05.2023 nr

31-2/23-20/6; 01.06.2023 nr 31-2/23-20/13; 29.06.2023 nr 31-2/23-20/16; 22.08.2023 nr

31-2/23-20/21; 23.10.2023 nr 31-2/23-20/26). Menetlus lõpetati komisjoni 23.11.2023 koosolekul

seoses annetuse tagastamisega selle tegijale 15.11.2023. Nimetatud menetluses olid samuti antud

tavapärase 30 päeva asemel maksetähtajad 199 ja 260 päeva, mida komisjon käsitas samamoodi

tasumata viiviste näol saadud keelatud annetusena. Seetõttu oli erakonnale komisjoni pikaajaline

ja järjekindel praktika hästi teada.

Komisjon teavitas erakonda kavatsusest teha ettekirjutus seonduvalt keelatud annetusega oma

12.05.2026 kirjaga nr 31-2/26-7/4. Erakonna vastuse kohaselt kavatses erakond tasuda 20.10.2025

arvega nr 20252598 seonduvad viivised pärast arve lõpliku tasumist esitatava viivisarve kohaselt

ja esitada komisjonile ka vastavad maksekorraldused. Ettekirjutuse tegemise ajaks (so 17.09.2026)

ei olnud keelatud annetusena käsitatavad viivised teenusepakkujale tagastatud ega sellekohaseid

dokumente komisjonile esitatud. Ettekirjutus anti enam kui 30 päeva pärast keelatud annetuse

1 ERJK 29.10.2026 koosoleku protokoll nr 8, päevakorrapunkt 2 – link

2

tegeliku suuruse selgumise päeva ja seega kohustati erakonda kandma keelatud annetus riigi

tuludesse, sest seda ei tagastatud 30 päeva jooksul saamise päevast arvates.

Selgitan täiendavalt, et annetuse saamine on faktiline sündmus, seevastu ettekirjutuse

kättetoimetamine on järelevalvemenetluse toiming. Järelevalvemenetluse toimingust ei sõltu

annetuse tegemise ega saamise hetk. Annetuse saamise kuupäevaks on loetud viivisarve kuupäeva

31.07.2026, sest selle kuupäeva viivisearvega vormistati viivisearvestus ning selgus saadud

soodustuse lõplik rahaline maht (säästetud viivised summas 11 065,29 eurot). Reaalselt toimus

annetuse tegemine igapäevaselt alates põhivõla arve maksetähtale järgnevast 31-st päevast kuni

150-nda päevani, kuid menetlusökonoomika ja mõistetavuse huvides loeti annetuse kogusuuruse

selgumise päev annetuse tegemise päevaks.

Erakonna pakutud tõlgendus (lugeda annetuse saamise ajaks ettekirjutuse kättesaamine) muudaks

EKS § 124 lg 1 ja § 1211 lg 5 mõttetuks, sest haldusakti kättetoimetamine ei saa luua uut algset

30-päevast võimalust annetajale tagastamiseks olukorras, kus seaduse järgi kuulub tähtaegselt

tagastamata annetus kandmisele riigi tuludesse. Arvestades nii 2023 aasta analoogset menetlust

kui ka asjaolude uuesti selgitamist komisjoni poolt juba 03.02.2026, on erakonnal olnud võimalus

tagastada keelatud annetus selle saajale seaduses ettenähtud ajal.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heiki Sibul

komisjoni esimees

Katrin Laaniste

[email protected]