Aiandi 15 / 12918 Tallinn / 717 0700 / [email protected] / www.kra.ee

Registrikood 70007647

Kaitseministeerium Teie: 23.10.2026 nr 5-7/26/104

Meie: 10.11.2026 nr 1-9/26/67-2

Kaitseressursside Ameti arvamus

noortevaldkonna seaduse eelnõu

väljatöötamiskavatsusele

Esitasite Kaitseressursside Ametile arvamuse avaldamiseks noortevaldkonna seaduse eelnõu

väljatöötamiskavatsuse (edaspidi VTK).

Kaitseressursside Ametil on VTK osas järgmised ettepanekud:

1. Sätestada valdkondadeülese noortepoliitika elluviimise põhimõte

Probleem: VTK sõnastab, et noortepoliitika hõlmab muuhulgas riigikaitset, kuid kavandatud

ülesannete ja vastutuse jaotus keskendub peamiselt Haridus- ja Teadusministeeriumile, Haridus-

ja Noorteametile ning kohalikele omavalitsustele.

Kaitseministeeriumi noortepoliitika 2026–2035 (edaspidi NoPo) on näide sellest, kuidas

ministeerium kujundab oma valitsemisalas noortele suunatud pikaajalist poliitikat, mille

elluviimine eeldab koostööd teiste valitsemisaladega.

Ettepanek: Lisada noortepoliitika korraldamise põhimõtete hulka valdkondadeülesus ning

sätestada ministeeriumide vastutus oma valitsemisalas noortepoliitika eesmärkide kujundamise ja

elluviimise eest. Noortepoliitikat kujundatakse ja viiakse ellu valdkondadeüleselt, arvestades

noorte huve ja vajadusi kõigis poliitikavaldkondades, mille otsustel on mõju noortele. Iga

ministeerium vastutab oma valitsemisalas noortepoliitika eesmärkide saavutamise eest ning tagab

koostöö teiste ministeeriumide ja asjaomaste asutustega.

Põhjendus: Selline põhimõte looks õigusliku aluse NoPo ja teiste valdkondlike noortepoliitikate

järjepidevaks elluviimiseks. Samuti aitaks see vältida olukorda, kus noortepoliitika kujundamine

ja rakendamine jääb üksnes Haridus- ja Teadusministeeriumi vastutusalasse.

2. Täpsustada riigikaitselise noortepoliitika käsitlemist noortevaldkonna seaduse eelnõus

Probleem: Kuigi VTK käsitleb riigikaitset ühe noortepoliitikaga seotud valdkonnana, ei kajastu

kavandatud regulatsioonis piisavalt riigikaitselise noortepoliitika eesmärgid ega valdkondlik

vastutus.

NoPo eesmärk on toetada noorte riigikaitselise teadlikkuse, teadmiste, oskuste ja osalusvalmiduse

kujunemist ning luua võimalusi noorte eakohaseks ja vabatahtlikuks osalemiseks riigikaitselistes

tegevustes.

Ettepanek: Täiendada noortepoliitika põhimõtteid sättega, mis tunnustab riigikaitsevaldkonnas

noortele suunatud tegevuste ja osalusvõimaluste kujundamist koostöös Kaitseministeeriumi

valitsemisala asutuste ning teiste asjaomaste partneritega. Riigikaitselise noortepoliitika

2 (2)

kujundamise ja elluviimise eest vastutab riigikaitse valdkonna eest vastutav ministeerium koostöös

teiste asjaomaste asutustega

Põhjendus: NoPo seab eesmärgiks riigikaitselise järelkasvu kestlikkuse. Selle saavutamiseks on

vaja pikaajalist ja süsteemset tegevust, mis algab noorte teadlikkuse kujundamisest ja praktiliste

kogemuste pakkumisest ning loob eeldused nende hilisemaks panustamiseks riigikaitsesse.

Seaduses ei ole vaja dubleerida NoPo eesmärke ega selle rakenduskava. Oluline on tunnustada

riigikaitselise noortepoliitika kohta noortevaldkonnas ning määratleda valdkondlik vastutus selle

kujundamise ja elluviimise eest.

3. Tagada riigikaitseliste tegevuste eripära arvestamine noortetegevuste standardis

Probleem: VTK näeb ette ühtse noortetegevuste standardi, kuid riigikaitselised tegevused võivad

oma eesmärkide, sisu ja läbiviimise tingimuste poolest erineda tavapärasest noorsootööst ja

huvitegevusest. Eelkõige puudutab see tegevusi, mille läbiviimine eeldab erialaseid teadmisi,

spetsiifilist varustust, eritingimusi või valdkondlikke ohutusnõudeid.

Ettepanek: Sätestada, et noortetegevuste standardi väljatöötamisel ja rakendamisel arvestatakse

tegevuste sisulist eripära ning vajaduse korral nähakse ette valdkondlikud täiendavad nõuded

koostöös vastava valdkonna eest vastutava ministeeriumiga. Standardi väljatöötamisse tuleb

kaasata ka Kaitseministeerium ja Kaitseressursside Amet.

Põhjendus: Ühtne standard peab tagama noortetegevuste kvaliteedi ja turvalisuse, kuid ei tohiks

piirata eri valdkondade spetsiifiliste tegevuste läbiviimist ega asendada valdkondlikku pädevust.

Riigikaitseliste tegevuste puhul on oluline arvestada nende sisuliste ja ohutusnõuetest tulenevate

eripäradega ning kaasata standardi väljatöötamisse vastava valdkonna eksperdid.

4. Säilitada paindlikkus noortetegevuste rahastamisel ja partnerite kaasamisel

Probleem: VTK kavandab avaliku sektori toetuse sidumist noortetegevuse pakkujale kehtestatud

nõuetele vastavusega. Samas näeb NoPo ette erinevate partnerite, sealhulgas vabaühenduste,

erasektori ja erialaspetsialistide kaasamist noortele suunatud tegevuste elluviimisse.

Ettepanek: Rahastamistingimuste väljatöötamisel tuleb tagada paindlikkus erinevate koostöö- ja

rahastamismudelite kasutamiseks, sealhulgas projektipõhise tegevuse ning valdkondlike

spetsialistide ja organisatsioonide kaasamiseks. Noortetegevuste rahastamisel tuleb arvestada

tegevuse eesmärki, sisu, sihtrühma ja elluviimise eripära.

Põhjendus: NoPo eesmärkide saavutamine ei ole võimalik üksnes traditsiooniliste noorsootöö

pakkujate kaudu. Näiteks drooniõppe, tehnoloogiaõppe ja muude spetsiifiliste oskuste arendamisel

on oluline kaasata vastava valdkonna eksperte, organisatsioone ja praktikuid. Seetõttu ei tohiks

rahastamistingimused piirata noortele suunatud tegevuste elluviimist üksnes pakkuja õigusliku

vormi või kuulumisega kindlasse tegevusvaldkonda, vaid peavad võimaldama kaasata sobiva

pädevuse ja kogemusega partnereid. Seni on olnud seisukoht, et Kaitseministeerium otsustab ise

oma eelarvest raha eraldamise põhimõtete üle. Üldised nõuded on kindlasti vajalikud (ka

Kaitseministeeriumi valitsemisalale, eriti just pedagoogilised pädevused), aga seadus ei tohiks

hakata Kaitseministeeriumit või Kaitseressursside Ametit praktikute kaasamisel ebavajalikus

ulatuses piirama.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Rannaveski

peadirektor