R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 5-26-44

Määruse kuupäev 10. november 2026

Kohtukoosseis Eesistuja Villu Kõve, liikmed Saale Laos ja Nele Siitam

Kohtuasi Urmas Ala kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni

29. oktoobri 2026. a otsuse nr 105 peale

Menetlusosalised Urmas Ala

Vabariigi Valimiskomisjon

Asja läbivaatamise viis Kirjalik menetlus

RIIGIKOHUS MÄÄRAB

Jätta Urmas Ala kaebus läbi vaatamata.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Vabariigi Valimiskomisjoni otsus

1. Vabariigi Valimiskomisjon (VVK) tegi 29. oktoobril 2026 Riigikogu valimise seaduse

(RKVS) § 483 lõike 5 alusel otsuse nr 105 „Operatsioonisüsteemide määramine valijarakendusele ja

hääle kontrollrakendusele Riigikogu 2027. aasta valimistel“.

Kaebus

2. Urmas Ala (kaebaja) esitas 30. oktoobril 2026 Riigikohtule kaebuse, milles palub tühistada VVK

otsuse osas, milles valijarakenduse operatsioonisüsteemide valik on tehtud õigusvastaselt, ning

kohustada VVK-d küsimus uuesti otsustama. Ta palub hinnata, kas otsuse tegemisel on järgitud

RKVS § 483 lõikes 5 sätestatud kaalutlusõiguse piire, asjaolude väljaselgitamise kohustust ning

võrdse kohtlemise ja proportsionaalsuse põhimõtteid. Samuti palub kaebaja nõuda VVK-lt välja

otsuse tegemise alusmaterjalid ja hinnata otsuse põhjendatust ka nende põhjal.

3. Kaebuse kohaselt puudutab otsus kaebaja kui valija hääletamisvõimalusi ja nende kasutamise

õiguslikke tingimusi. Sellest ei nähtu, millise võrdleva hinnangu alusel operatsioonisüsteemide ring

valiti ega milline roll oli erinevatel kaalutlustel (süsteemi turvalisus, valimiste usaldusväärsus,

operatsioonisüsteemide levimus ja praktiline teostatavus).

5-26-44

2(2)

Vastus kaebusele

4. VVK vaidleb kaebusele vastu ja palub jätta selle läbi vaatamata või rahuldamata. VVK arvates

puudub kaebajal kaebeõigus. Isikul ei ole subjektiivset õigust nõuda mobiilseadmega hääletamise

võimaldamist ning VVK-l on operatsioonisüsteemide määramisel ulatuslik kaalutlusruum. Kaebaja

ei ole põhistanud, kuidas vaidlustatud otsus rikub tema subjektiivseid õiguseid.

5. RKVS § 483 lõige 5 piiritleb seadmekategooriad, mille operatsioonisüsteemidele valijarakendus

luuakse või võidakse luua. Seadusandja on näinud ette valijarakenduse loomise levinumatele arvuti

operatsioonisüsteemidele ja võimaluse luua see ka mobiilseadme operatsioonisüsteemidele. VVK

otsuse tegemise kaalutlused on kajastatud 29. oktoobri 2026. a koosoleku protokollis.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

6. Kaebaja vaidlustab VVK otsust, millega lahendati küsimus, millistele operatsioonisüsteemidele

e-hääletamise valijarakendus ning hääle kontrollrakendus eelolevateks valimisteks luuakse.

7. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 37 lõikest 1 tulenevalt võib isik,

kes leiab, et valimiskomisjoni otsusega on rikutud tema õigusi, esitada Riigikohtule taotluse selle

otsuse tühistamiseks. PSJKS 6. peatükis sätestatud valimiskaebemenetluses saab isik kaitsta üksnes

enda subjektiivseid õiguseid (RKPJK 22.07.2025, 5-25-17/4, p 9). See tähendab, et kaebaja saab

vaidlustada valimiskomisjoni otsust enda valimisõiguse riive korral ja tingimusel, et rikkumine ei ole

pelgalt hüpoteetiline (RKPJK 05.03.2019, 5-19-7/2, p-d 18–19).

8. Kaebaja ei ole selgitanud, kuidas operatsioonisüsteemide valik piirab tema võimalust valimistel

hääletada, sh arvestades ka erinevaid muid olemasolevaid hääletamisviise. Kolleegiumi arvates ei ole

kaebajal seetõttu kaebeõigust ja kaebus jääb PSJKS § 40 lõike 1 punkti 1 alusel läbi vaatamata.

(allkirjastatud digitaalselt)

R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 5-26-44

Määruse kuupäev 10. november 2026

Kohtukoosseis Eesistuja Villu Kõve, liikmed Saale Laos ja Nele Siitam

Kohtuasi Urmas Ala kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni

29. oktoobri 2026. a otsuse nr 105 peale

Menetlusosalised Urmas Ala

Vabariigi Valimiskomisjon

Asja läbivaatamise viis Kirjalik menetlus

RIIGIKOHUS MÄÄRAB

Jätta Urmas Ala kaebus läbi vaatamata.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Vabariigi Valimiskomisjoni otsus

1. Vabariigi Valimiskomisjon (VVK) tegi 29. oktoobril 2026 Riigikogu valimise seaduse

(RKVS) § 483 lõike 5 alusel otsuse nr 105 „Operatsioonisüsteemide määramine valijarakendusele ja

hääle kontrollrakendusele Riigikogu 2027. aasta valimistel“.

Kaebus

2. Urmas Ala (kaebaja) esitas 30. oktoobril 2026 Riigikohtule kaebuse, milles palub tühistada VVK

otsuse osas, milles valijarakenduse operatsioonisüsteemide valik on tehtud õigusvastaselt, ning

kohustada VVK-d küsimus uuesti otsustama. Ta palub hinnata, kas otsuse tegemisel on järgitud

RKVS § 483 lõikes 5 sätestatud kaalutlusõiguse piire, asjaolude väljaselgitamise kohustust ning

võrdse kohtlemise ja proportsionaalsuse põhimõtteid. Samuti palub kaebaja nõuda VVK-lt välja

otsuse tegemise alusmaterjalid ja hinnata otsuse põhjendatust ka nende põhjal.

3. Kaebuse kohaselt puudutab otsus kaebaja kui valija hääletamisvõimalusi ja nende kasutamise

õiguslikke tingimusi. Sellest ei nähtu, millise võrdleva hinnangu alusel operatsioonisüsteemide ring

valiti ega milline roll oli erinevatel kaalutlustel (süsteemi turvalisus, valimiste usaldusväärsus,

operatsioonisüsteemide levimus ja praktiline teostatavus).

5-26-44

2(2)

Vastus kaebusele

4. VVK vaidleb kaebusele vastu ja palub jätta selle läbi vaatamata või rahuldamata. VVK arvates

puudub kaebajal kaebeõigus. Isikul ei ole subjektiivset õigust nõuda mobiilseadmega hääletamise

võimaldamist ning VVK-l on operatsioonisüsteemide määramisel ulatuslik kaalutlusruum. Kaebaja

ei ole põhistanud, kuidas vaidlustatud otsus rikub tema subjektiivseid õiguseid.

5. RKVS § 483 lõige 5 piiritleb seadmekategooriad, mille operatsioonisüsteemidele valijarakendus

luuakse või võidakse luua. Seadusandja on näinud ette valijarakenduse loomise levinumatele arvuti

operatsioonisüsteemidele ja võimaluse luua see ka mobiilseadme operatsioonisüsteemidele. VVK

otsuse tegemise kaalutlused on kajastatud 29. oktoobri 2026. a koosoleku protokollis.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

6. Kaebaja vaidlustab VVK otsust, millega lahendati küsimus, millistele operatsioonisüsteemidele

e-hääletamise valijarakendus ning hääle kontrollrakendus eelolevateks valimisteks luuakse.

7. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 37 lõikest 1 tulenevalt võib isik,

kes leiab, et valimiskomisjoni otsusega on rikutud tema õigusi, esitada Riigikohtule taotluse selle

otsuse tühistamiseks. PSJKS 6. peatükis sätestatud valimiskaebemenetluses saab isik kaitsta üksnes

enda subjektiivseid õiguseid (RKPJK 22.07.2025, 5-25-17/4, p 9). See tähendab, et kaebaja saab

vaidlustada valimiskomisjoni otsust enda valimisõiguse riive korral ja tingimusel, et rikkumine ei ole

pelgalt hüpoteetiline (RKPJK 05.03.2019, 5-19-7/2, p-d 18–19).

8. Kaebaja ei ole selgitanud, kuidas operatsioonisüsteemide valik piirab tema võimalust valimistel

hääletada, sh arvestades ka erinevaid muid olemasolevaid hääletamisviise. Kolleegiumi arvates ei ole

kaebajal seetõttu kaebeõigust ja kaebus jääb PSJKS § 40 lõike 1 punkti 1 alusel läbi vaatamata.

(allkirjastatud digitaalselt)