Määrus

1

MÄÄRUS

05.04.2024 nr 1-1/9

Siseministri 3. novembri 2015. aasta

määruse nr 47 „Politsei teenetemärkide

liigid, kirjeldus ja andmise ning

äravõtmise kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse politsei ja piirivalve seaduse § 84 lõike 2 alusel.

Siseministri 3. novembri 2015. aasta määruses nr 47 „Politsei teenetemärkide liigid, kirjeldus ja andmise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõikeid 2 ja 21 täiendatakse pärast sõnu „abipolitseiniku teenetemärk“ sõnadega „ja teenistusrist“;

2) paragrahvi 2 lõiget 1 täiendatakse punktiga 5 järgmises sõnastuses:

„5) abipolitseiniku teenistusrist.“;

3) määruse 2. peatükki täiendatakse §-ga 92 järgmises sõnastuses:

㤠92. Abipolitseiniku teenistusrist

(1) Abipolitseiniku teenistusristiga tunnustatakse abipolitseinikku pikaajalise tegevuse eest.

(2) Abipolitseiniku teenistusristil on kuus järku: 1) 5-aastase tegevuse eest;

2) 10-aastase tegevuse eest; 3) 15-aastase tegevuse eest;

4) 20-aastase tegevuse eest; 5) 25-aastase tegevuse eest; 6) 30-aastase tegevuse eest.“;

4) määruse 3. peatükki täiendatakse 32. jaoga järgmises sõnastuses:

„32. jagu

Abipolitseiniku teenistusrist

§ 222. 5-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi kirjeldus

2

(1) 5-aastase tegevuse eest antav abipolitseiniku teenistusrist koosneb rinnalindist ja 40-millimeetrise läbimõõduga raudjast ristist. Ristil on 14 millimeetri kõrgune tasapinna line politseivapp. Teenistusristi kujutis on esitatud käesoleva määruse lisas 6.

(2) 5-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rinnalint on 35 millimeetri laiune

sinine muareelint ühe 2 millimeetri laiuse halli vardaga. § 223. 10-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi kirjeldus

(1) 10-aastase tegevuse eest antav abipolitseiniku teenistusrist koosneb rinnalindist ja

40-millimeetrise läbimõõduga pronksivärvi ristist. Ristil on 14 millimeetri kõrgune tasapinnaline politseivapp. Teenistusristi kujutis on esitatud käesoleva määruse lisas 6.

(2) 10-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rinnalint on 35 millimeetr i laiune sinine muareelint kahe 2 millimeetri laiuse halli vardaga.

§ 224. 15-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi kirjeldus

(1) 15-aastase tegevuse eest antav abipolitseiniku teenistusrist koosneb rinnalindist ja 40-millimeetrise läbimõõduga hõbetatud ristist. Ristil on 14 millimeetri kõrgune tasapinna line

politseivapp. Teenistusristi kujutis on esitatud käesoleva määruse lisas 6. (2) 15-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rinnalint on 35 millimeetr i

laiune sinine muareelint kolme 2 millimeetri laiuse halli vardaga.

§ 225. 20-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi kirjeldus

(1) 20-aastase tegevuse eest antav abipolitseiniku teenistusrist koosneb rinnalindist ja

40-millimeetrise läbimõõduga kullatud ristist. Ristil on 14 millimeetri kõrgune tasapinna line politseivapp. Teenistusristi kujutis on esitatud käesoleva määruse lisas 6.

(2) 20-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rinnalint on 35 millimeetr i laiune sinine muareelint ühe 10 millimeetri laiuse halli vardaga.

§ 226. 25-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi kirjeldus

(1) 25-aastase tegevuse eest antav abipolitseiniku teenistusrist koosneb rinnalindist ja 40-millimeetrise läbimõõduga hõbetatud äärisega valgest emailitud ristist. Ristil on

14 millimeetri kõrgune tasapinnaline politseivapp. Teenistusristi kujutis on esitatud käesoleva määruse lisas 6.

(2) 25-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rinnalint on 35 millimeetr i laiune sinine muareelint ühe 10 millimeetri laiuse kollase vardaga.

§ 227. 30-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi kirjeldus

(1) 30-aastase tegevuse eest antav abipolitseiniku teenistusrist koosneb rinnalindist ja 40-millimeetrise läbimõõduga kullatud äärisega valgest emailitud ristist. Ristil on 14 millimeetr i

kõrgune tasapinnaline politseivapp. Teenistusristi kujutis on esitatud käesoleva määruse lisas 6.

(2) 30-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rinnalint on 35 millimeetr i laiune kollane muareelint kahe 9 millimeetri laiuse sinise vardaga.“;

3

5) määrust täiendatakse §-ga 262 järgmises sõnastuses:

㤠262. Abipolitseiniku teenistusristiga autasustamise tingimused

Abipolitseiniku teenistusrist 5-, 10-, 15-, 20-, 25- või 30-aastase tegevuse eest antakse abipolitseinikule, kes on olnud abipolitseinik kalendriaasta 1. jaanuariks vastavalt 5, 10, 15, 20, 25 või 30 aastat.“;

6) paragrahvi 27 lõikes 2 asendatakse sõnad „ja abipolitseiniku teenetemärke“ sõnadega „ning

abipolitseiniku teenetemärke ja teenistusriste“; 7) paragrahvi 31 lõiget 1 täiendatakse pärast sõna „politsei“ sõnadega „ja abipolitseiniku“;

8) määruse lisa 5 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud);

9) määrust täiendatakse lisaga 6 (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets

siseminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Tarmo Miilits

kantsler

Lisa 5. Lindilõiked

Lisa 6. Abipolitseiniku teenistusrist

Siseministri 3. novembri 2015. aasta määrus nr 47

„Politsei teenetemärkide liigid, kirjeldus ja andmise ning äravõtmise kord“ Lisa 5

(siseministri …. 2024. aasta määruse nr … sõnastuses)

LINDILÕIKED

Politsei teeneterist

I klass II klass kuldmedal hõbemedal

Politsei- ja Piirivalveameti ning selle struktuuriüksuse teenetemärk

Politsei- ja Piirivalveamet

Põhja prefektuur Ida prefektuur Lõuna prefektuur Lääne prefektuur

Politsei teenistusrist

10-aastase teenistuse eest 20-aastase teenistuse eest 30-aastase teenistuse eest

Abipolitseiniku teenetemärk

Abipolitseiniku teenistusrist

5-aastase tegevuse eest

10-aastase tegevuse eest

15-aastase tegevuse eest

20-aastase tegevuse eest

25-aastase tegevuse eest

30-aastase tegevuse eest

Siseministri 3. novembri 2015. aasta määrus nr 47 „Politsei teenetemärkide liigid, kirjeldus ja andmise ning äravõtmise kord“

Lisa 6

(siseministri …. 2024. aasta määruse nr … sõnastuses)

ABIPOLITSEINIKU TEENISTUSRIST

5-aastase tegevuse eest

10-aastase tegevuse eest

15-aastase tegevuse eest

20-aastase tegevuse eest

25-aastase tegevuse eest

30-aastase tegevuse eest

Muareelindi värvitoonid rahvusvahelise PANTONE’i värvitabeli järgi on:

1) sinine – 300 C; 2) hall – 428 C;

3) kollane – 142 C. Emaili sinine värvitoon rahvusvahelise PANTONE’i värvitabeli järgi on Reflex Blue.

1

Siseministri määruse „Siseministri 3. novembri 2015. aasta määruse nr 47

„Politsei teenetemärkide liigid, kirjeldus ja andmise ning äravõtmise kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõu eesmärk on suurendada abipolitseinike väärtustamise ja motiveerimise võimalus i.

Selleks võetakse abipolitseiniku teenetemärgi kõrval kasutusele abipolitseiniku teenistusrist, mis antakse abipolitseinikule pikaajalise tegevuse eest, ning sätestatakse selle järgud, kirjeldus

ja andmise kord. Abipolitseiniku teenistusrist on universaalne motivatsioonitegur, mis antakse 5-, 10-, 15-, 20-, 25- ja 30-aastase staaži eest kõigile abipolitseinikele.

Eelnõu avaldab positiivset mõju abipolitseinikele ja kaudselt siseturvalisusele, võimaldades läbi abipolitseinike tunnustamise suurendada nende motivatsiooni panustada pikaajaliselt Eesti

siseturvalisusesse. 1.2. Eelnõu ettevalmistajad

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud:

1) Siseministeeriumi korrakaitse- ja kriminaalpoliitika osakonna nõunik Nurmely Mitrahovitš ([email protected]) ja õigusnõunik Katreen Siirma (teenistussuhe lõppenud) ning

2) Politsei- ja Piirivalveameti ametnikud Svetlana Meister ([email protected]), Tiina Vellet ([email protected]) ja Leena Pukk ([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Kertu Nurmsalu (tel 612 5084, [email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keele-

toimetaja Heike Olmre (tel 612 5241, [email protected]). 1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega

Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõuga muudetakse siseministri 3. novembri 2015. aasta määrust nr 47 „Politsei teenete-

märkide liigid, kirjeldus ja andmise ning äravõtmise kord“ (edaspidi kehtiv määrus) avaldamis- märkega RT I, 17.02.2021, 3.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga võetakse kasutusele abipolitseiniku teenistusrist. See on üks motivatsioonitegurite st,

millega on võimalik tunnustada abipolitseinikke, kes on jäänud Politsei- ja Piirivalveameti le (edaspidi PPA) truuks pikemalt. Eeldatavasti mõjutab see ka osa abipolitseinike jäämist PPA juurde. Seega täidab abipolitseiniku teenistusrist kahte eesmärki:

1) abipolitseiniku motivatsiooni hoidmine ja tõstmine ; 2) abipolitseiniku staaži väärtustamine sarnaselt politseiametnikuga.

2

Kui politsei teenistusrist antakse 10-, 20- ja 30-aastase laitmatu teenistuse eest, siis abipolitse i- niku teenistusrist antakse iga viie aasta järel: 5-, 10-, 15-, 20-, 25- ja 30-aastase tegevuse eest.

Abipolitseiniku teenistusristi antakse tihedamini, sest abipolitseinikud teevad vabatahtlikku tööd ning leiavad aega panustamiseks oma põhitöö ja eraelu kõrvalt.

Abipolitseiniku teenistusristi idee on saanud abipolitseinike heakskiidu. 2021. aastal viis PPA abipolitseinike seas läbi küsitluse, kus 80% vastanutest pidas sellist staažiristi kas väga või

pigem oluliseks motivatsiooniteguriks. Abipolitseiniku teenistusrist oli ka üks abipolitseinike motivatsioonisüsteemi täiendamise ettepanekuid.

Eelnõu koosneb üheksast punktist.

Punktidega 1 ja 2 täiendatakse kehtiva määruse § 1 lõikeid 2 ja 21 ning § 2 lõiget 1, et võtta kasutusele abipolitseiniku teenistusrist. Abipolitseiniku teenistusrist on § 2 lõike 1 kohaselt politsei teenetemärk, mis antakse § 1 lõigete 2 ja 21 kohaselt abipolitseinikule.

Punktiga 3 täiendatakse kehtiva määruse 2. peatükki §-ga 92. Selle lõike 1 kohaselt tunnusta-

takse abipolitseiniku teenistusristiga abipolitseinikku tema pikaajalise tegevuse eest. Lõikes 2 sätestatakse, et abipolitseiniku teenistusristil on kuus järku: 5-, 10, 15-, 20-, 25- ja 30-aastase tegevuse eest.

Punktiga 4 täiendatakse kehtiva määruse 3. peatükki 32. jaoga, milles kirjeldatakse abipolitse i-

niku teenistusriste. Abipolitseiniku teenistusrist erineb olenevalt sellest, kas see on antud 5-, 10-, 15-, 20-, 25- või 30-aastase tegevuse eest. Seetõttu kirjeldatakse neid §-des 222–227 eraldi.

Abipolitseiniku teenistusrist koosneb: 1) rinnalindist ja

2) 40 mm läbimõõduga ristist, millel on 14 mm kõrgune tasapinnaline politseivapp. Rinnalindi kogupikkus on keskelt mõõdetuna 50 mm ja see kinnitatakse riietuse külge kahe

libliklukuga. Rinnalindi kujundus erineb olenevalt staaži pikkusest.

Risti paksus harjalt mõõdetuna on 3,5 mm. Risti tagumine külg on sile ja matistatud ning sellele graveeritakse abipolitseiniku teenistusristi number. Politseivapp valmistatakse 1,2 mm paksu- sest vasesulamist ja hõbetatakse galvaaniliselt. Politseivapi lõvi taust ja väikese Eesti Vabariigi

vapi kolm lõvi emailitakse sinise kuumemailiga. Eesti Vabariigi väikese vapi taust kullatakse. Risti ja politseivapi kilbi servad lihvitakse. Rist matistatakse kergelt ning kinnitatakse rinnalind i

külge kahe vasesulamist öösiga, mille diameeter välisservast on 5,5 ja 9 mm. 1) 5-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rist vormitakse pressimise teel

vasesulamist, oksüdeeritakse ja lakitakse. Rist on raudjas ehk pruunikasmust.

2) 10-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rist vormitakse pressimise teel vasesulamist, oksüdeeritakse, harjatakse ja lakitakse. Rist on pronksivärvi.

3) 15-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rist vormitakse pressimise teel vasesulamist, hõbetatakse galvaaniliselt (hõbe 999), matistatakse ja lakitakse. Rist on

hõbedane.

3

4) 20-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rist vormitakse pressimise teel

vasesulamist, kullatakse galvaaniliselt (kuld 24K), matistatakse ja lakitakse. Rist on kuldne.

5) 25-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rist vormitakse pressimise teel vasesulamist, hõbetatakse galvaaniliselt (hõbe 999), emailitakse valge kuumemail iga, matistatakse ja lakitakse. Rist on valge ja selle äärised hõbedased.

6) 30-aastase tegevuse eest antava abipolitseiniku teenistusristi rist vormitakse pressimise teel

vasesulamist, kullatakse galvaaniliselt (kuld 24K), emailitakse valge kuumemail iga, matistatakse ja lakitakse. Rist on valge ja selle äärised kuldsed.

Abipolitseiniku teenistusristi kandmisel järgib abipolitseinik samu reegleid nagu politsei- ametnik politsei teenistusristi kandmisel.

Punktiga 5 täiendatakse kehtivat määrust §-ga 262, et sätestada abipolitseiniku teenistusris t iga autasustamise tingimused. Abipolitseiniku teenistusrist antakse abipolitseinikule, kes on olnud

kalendriaasta 1. jaanuariks abipolitseinik 5, 10, 15, 20, 25 või 30 aastat.

Punktiga 6 sätestatakse kehtiva määruse § 27 lõikes 2, et nagu abipolitseiniku teenetemärke, annab ka abipolitseiniku teenistusriste PPA peadirektor käskkirjaga.

Punktiga 7 sätestatakse kehtiva määruse § 31 lõikes 1, et sarnaselt politsei teenistusristide le antakse abipolitseiniku teenistusriste kätte korraliselt üks kord aastas Eesti Vabariigi aasta-

päeval 24. veebruaril. Sama paragrahvi lõikes 3 on sätestatud, et erandjuhul võidakse politsei teenetemärk anda kätte ka muul ajal. Selle alusel antakse esimesed abipolitseiniku teenistus- ristid kätte abipolitseinike 30. juubeliaasta puhul 2024. aasta kevadel.

Punktiga 8 kehtestatakse kehtiva määruse lisa 5 uues sõnastuses, et lisada sellesse abipolitse i-

niku teenistusristi rinnalindi lõiked. Kuna see on suuremahulisem muudatus, on otstarbekas kehtestada lisa 5 selguse huvides tervikuna uuesti.

Punktiga 9 täiendatakse kehtivat määrust lisaga 6, milles esitatakse kuue abipolitseiniku teenistusristi kujutis.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Eelnõuga võetakse politsei teenetemärgina kasutusele abipolitseiniku teenistusrist. Abipolitse i- niku teenetemärgi regulatsioon jääb samaks.

4.1. Sotsiaalne mõju

Sihtrühm: abipolitseinikud, kes tegutsevad abipolitseinikena vähemalt viis aastat. Kokku on

PPA-s 2023. aasta lõpu seisuga ca 1180 abipolitseinikku, mis on 0,08% Eesti elanikkonnast.

Seega on sihtrühm väike.

4

Muudatused suurendavad eelduslikult abipolitseinike motivatsiooni panustada pikaajalise lt

PPA tegevuse kaudu Eesti siseturvalisusesse ja avaldavad positiivset mõju abipolitseinike le, kes saavad pikaajalise tegevuse eest abipolitseiniku teenistusristi. 2024. aasta kevadel täitub

viis aastat ligi 250 abipolitseinikul ja 30 aastat 31 abipolitseinikul. Abipolitseinike staaži väärtustamine sarnaselt politseiametnikega suurendab ka abipolitseinike

kuuluvustunnet ja sidusust PPA-ga ning seeläbi oma riigiga.

2021. aastal viis PPA abipolitseinike seas läbi küsitluse, kus 80% vastanutest pidas staažiris t i kas väga või pigem oluliseks motivatsiooni tõstvaks stiimuliks ning staažiristide arendus esitati abipolitseinike motivatsioonisüsteemi täiendamise ühe ettepanekuna.

 Mõju ulatus on keskmine, kuna abipolitseinike käitumine võib muutuda, kuid ei kaasne

eeldatavalt kohanemisraskusi, mistõttu puudub tarvidus muudatustega kohaneda. Abi- politseiniku teenistusristide andmine mõjutab eelduslikult abipolitseinike aktiivsust ja PPA

juurde jäämist, sealhulgas tõstab motivatsiooni.

 Mõju avaldumise sagedus on keskmine. Abipolitseinikud ei puutu muudatustega kokku iga

päev, küll aga regulaarselt.

 Ebasoovitava mõju kaasnemise risk on väike, kuna negatiivset mõju ei ole ette näha.

Järeldus mõju olulisuse kohta: kokkuvõttes on mõju abipolitseinikele oluline ja positiivne.

4.2. Mõju riigiasutuste töökorraldusele

Sihtrühm: PPA ametnikud, kes peavad arvestust abipolitseinike staaži üle ja korraldavad abi-

politseiniku teenistusristide andmise. Neid on umbes 40. See on alla 5% PPA isikkoosseisust ja

seega on sihtrühm väike.

Eelnõu mõjul suureneb vähesel määral PPA töökoormus. PPA peab edaspidi kord aastas

koondama andmed, kellel abipolitseinikest on täitunud abipolitseiniku teenistusristi saamiseks vajalik staaž, tellima lisaks politseiametnike teenistusristidele abipolitseiniku omi ja korral-

dama nende andmise. PPA hinnangul tuleb järgmistel aastatel anda järgmises koguses abi- politseiniku teenistusriste:

 2024. aastal 508,

 2025. aastal 157,

 2026. aastal 324 ja

 2027. aastal 246.

Edaspidist on raske prognoosida, sest abipolitseinikuna tegutsemine on isiku vaba tahe.

 Mõju ulatus on väike, kuna PPA ametnike käitumine eriti ei muutu ja puudub tarvidus

muudatustega kohaneda. PPA ametnikel on sarnased ülesanded juba praegu, sest PPA annab ka politseiametniku teenistusriste.

 Mõju avaldumise sagedus on keskmine. PPA ei puutu muudatustega kokku iga päev, küll aga regulaarselt.

 Ebasoovitava mõju kaasnemise risk on väike, kuna võimalik negatiivne mõju on vähene. Töökoormus küll ajutiselt kasvab, kuid töövõtted on tänu politseiametniku teenistusris t ide

andmisele juba olemas.

5

Järeldus mõju olulisuse kohta: kokkuvõttes on mõju PPA-le väheoluline, kuid eelkõige

positiivne.

Lisaks on eelnõul eelduslikult kaudne, kuid positiivne mõju siseturvalisusele , kuivõrd see motiveerib abipolitseinikke jääma vabatahtlikeks pikemaks ajaks. Eelnõul ei ole märgatavat mõju riigi julgeolekule, välissuhetele, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale ega regionaa l-

arengule, mistõttu seda ei hinnata.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamiseks peab PPA korraldama abipolitseiniku teenistusristide tellimise ja andmise abipolitseinikele. Sellega kaasnevad kulud. Keskmiselt maksab üks abipolitseiniku

teenistusrist 22 eurot. 2024. aastal antakse 508 abipolitseiniku teenistusristi kogumaksumuses 10 144,34 eurot. Seejuures peab arvestama, et 2024. aastal on kulud kõige suuremad, sest varem

ei ole abipolitseiniku teenistusriste antud ja need antakse korraga kõigile abipolitseinikele, kes vastavad eelnõu tingimustele. PPA-l on selleks raha olemas: kulud kaetakse vabatahtlike kaasamise teenuse eelarvest.

Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvesse lisatulu.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras, sest eelnõu ei ole seotud ühegi seaduseelnõu jõustumisega ja

valmistumiseks ei ole vaja lisaaega. 2024. aastal antakse abipolitseiniku teenistusristid erandina kätte kevadel, mitte vabariigi aastapäeval.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Riigikantsele ile ja

arvamuse andmiseks PPA-le. Eelnõu kohta märkuseid ei esitatud.