Pöördumine seoses makseteenuste regulatsiooni muutmise ettepanekuga

Hr Mart Võrklaev Rahandusminister Rahandusministeerium Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN 11. aprill 2024 nr 5.1-1/35 Pöördumine seoses makseteenuste regulatsiooni muutmise ettepanekuga

Pöördume Teie poole seoses Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivi ettepanekuga COM(2023) 366 final1, milles käsitletakse makseteenuseid ja e-raha teenuseid siseturul (edaspidi: PSD3 ettepanek) ning millega tunnistatakse kehtetuks muu hulgas direktiiv 2015/2366/EL (PSD2).

Seoses PSD3 ettepanekuga esitab Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) Rahandusministeeriumile järgmised ettepanekud:

1. Säilitada sideettevõtteid puudutav erand;

Makseasutuste ja e- raha asutuste seadus (MERAS) § 4 näeb ette teatud erandid tehingutele, mis on makseteenuste hulgast välistatavad. Tulenevalt MERAS § 4 lg 1 p 11 on makseteenuste hulgast välistatud elektroonilise side teenuse kasutaja maksetehingud, mida elektroonilise side ettevõtja täidab lisaks elektroonilise side teenuste osutamisele ja mis vastavad nimetatud paragrahvi lõikes 4 sätestatud tingimustele.

PSD3 ettepanekus ei näi enam olevat sätestatud sõnaselgeid erandeid, mis võimaldaksid sideoperaatoritele välistusi makseteenuste osutamise osas. Samas sisaldab PSD 3 eelnõu meie hinnangul võimalust rakendada siseriiklikult teatavaid erandeid.

ITL peab oluliseks, et sideoperaatoritele rakenduv erand säiliks ka tulevikus. Sideoperaatorid on välja töötanud toimivad tehnoloogilised lahendused teenuste pakkumiseks klientidele, mis on käsitletavad MERAS § 4 lg 1 p 11 maksetehingutena ja mille osas on rakendatavad § 4 lõikest 4 tulenevad piirangud. Nimetatud maksetehingud tehakse kasutaja või teenuse tellija jaoks digitaalse infosisu ja häälepõhiste teenuste ostmiseks või parkimisteenuse osutamiseks ning tehingu summa lisatakse elektroonilise side

1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:52023PC0366

2

teenusega seonduvale arvele. Kui klientidel kaob võimalus taolisi innovatiivseid lahendusi kasutada, mõjub see kasutajakogemusele negatiivselt ning lisaks kahjustab ka Eesti kui digiriigi kuvandit.

Näeme, et antud juhul on üheks võimaluseks teha ettepanek PSD3 teksti vastav erand taas sõnaselgelt sisse viia. Alternatiivseks lahenduseks on reguleerida tänane erand siseriiklikus õiguses, kui PSD3 direktiivi üle võetakse.

Palume Rahandusministeeriumil tagada MERAS § 4 lg 1 p 11 tuleva erandi siseriiklikusse regulatsiooni alles jäämine.

2. Vaadata üle MERAS § 4 lõikest 4 tulenevad tehingu piirmäärad;

Ühtlasi teeme ka ettepaneku üle vaadata MERAS § 4 lõikest 4 tulenevad tehingu piirangud. Summalised piirangud näevad ette, et ükski maksetehing ei tohi olla suurem kui 50 eurot ja maksetehingute kogusumma ei tohi ületada kasutaja kohta 300 eurot kuus või 300 eurot kalendrikuus elektroonilise side ettevõtja juures asuva konto eelrahastamise korral. Viidatud summalisi piiranguid oleks otstarbekas ja vajalik tõsta, kuna need on kehtestatud juba ammu. Iseäranis Eestit viimastel aastatel mõjutanud kiire inflatsiooni tingimustes ei vasta need piirangud enam tänapäeva vajadustele.

3. Tagada, et PSD3 direktiiviga ei lisandu ebamõistlikke kohustusi;

Euroopa Parlament on teinud ettepaneku lisada PDS3 direktiivi täiendavad sätted seoses elektroonilise side teenuse pakkujate vastutusega petturliku või ebaseadusliku sisu eest (põhjenduspunktid 80 ja 81 ning artikkel 59). Samuti täiendada sideteenuste ja platvormide pakkujate kohustusi seoses pettuste ennetamisega. Palume Rahandusministeeriumil sellel diskussioonil silma peal hoida ning tagada, et vastuvõetavas direktiivis ei oleks ebamõistlikke ja ebaproportsionaalseid kohustusi.

Loodame, et leiate võimaluse meie ettepanekuid arvestada. Oleme valmis neid täiendavalt ka kohtumisel Rahandusministeeriumiga selgitama ja panustama sobivate lahenduste ning sõnastuste leidmisesse. Samuti palume ITL kaasata huvigrupina PSD3 direktiivi ülevõtmisel Eesti õigusesse.

Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht Keilin Tammepärg, [email protected]

Hr Mart Võrklaev Rahandusminister Rahandusministeerium Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN 11. aprill 2024 nr 5.1-1/35 Pöördumine seoses makseteenuste regulatsiooni muutmise ettepanekuga

Pöördume Teie poole seoses Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivi ettepanekuga COM(2023) 366 final1, milles käsitletakse makseteenuseid ja e-raha teenuseid siseturul (edaspidi: PSD3 ettepanek) ning millega tunnistatakse kehtetuks muu hulgas direktiiv 2015/2366/EL (PSD2).

Seoses PSD3 ettepanekuga esitab Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) Rahandusministeeriumile järgmised ettepanekud:

1. Säilitada sideettevõtteid puudutav erand;

Makseasutuste ja e- raha asutuste seadus (MERAS) § 4 näeb ette teatud erandid tehingutele, mis on makseteenuste hulgast välistatavad. Tulenevalt MERAS § 4 lg 1 p 11 on makseteenuste hulgast välistatud elektroonilise side teenuse kasutaja maksetehingud, mida elektroonilise side ettevõtja täidab lisaks elektroonilise side teenuste osutamisele ja mis vastavad nimetatud paragrahvi lõikes 4 sätestatud tingimustele.

PSD3 ettepanekus ei näi enam olevat sätestatud sõnaselgeid erandeid, mis võimaldaksid sideoperaatoritele välistusi makseteenuste osutamise osas. Samas sisaldab PSD 3 eelnõu meie hinnangul võimalust rakendada siseriiklikult teatavaid erandeid.

ITL peab oluliseks, et sideoperaatoritele rakenduv erand säiliks ka tulevikus. Sideoperaatorid on välja töötanud toimivad tehnoloogilised lahendused teenuste pakkumiseks klientidele, mis on käsitletavad MERAS § 4 lg 1 p 11 maksetehingutena ja mille osas on rakendatavad § 4 lõikest 4 tulenevad piirangud. Nimetatud maksetehingud tehakse kasutaja või teenuse tellija jaoks digitaalse infosisu ja häälepõhiste teenuste ostmiseks või parkimisteenuse osutamiseks ning tehingu summa lisatakse elektroonilise side

1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:52023PC0366

2

teenusega seonduvale arvele. Kui klientidel kaob võimalus taolisi innovatiivseid lahendusi kasutada, mõjub see kasutajakogemusele negatiivselt ning lisaks kahjustab ka Eesti kui digiriigi kuvandit.

Näeme, et antud juhul on üheks võimaluseks teha ettepanek PSD3 teksti vastav erand taas sõnaselgelt sisse viia. Alternatiivseks lahenduseks on reguleerida tänane erand siseriiklikus õiguses, kui PSD3 direktiivi üle võetakse.

Palume Rahandusministeeriumil tagada MERAS § 4 lg 1 p 11 tuleva erandi siseriiklikusse regulatsiooni alles jäämine.

2. Vaadata üle MERAS § 4 lõikest 4 tulenevad tehingu piirmäärad;

Ühtlasi teeme ka ettepaneku üle vaadata MERAS § 4 lõikest 4 tulenevad tehingu piirangud. Summalised piirangud näevad ette, et ükski maksetehing ei tohi olla suurem kui 50 eurot ja maksetehingute kogusumma ei tohi ületada kasutaja kohta 300 eurot kuus või 300 eurot kalendrikuus elektroonilise side ettevõtja juures asuva konto eelrahastamise korral. Viidatud summalisi piiranguid oleks otstarbekas ja vajalik tõsta, kuna need on kehtestatud juba ammu. Iseäranis Eestit viimastel aastatel mõjutanud kiire inflatsiooni tingimustes ei vasta need piirangud enam tänapäeva vajadustele.

3. Tagada, et PSD3 direktiiviga ei lisandu ebamõistlikke kohustusi;

Euroopa Parlament on teinud ettepaneku lisada PDS3 direktiivi täiendavad sätted seoses elektroonilise side teenuse pakkujate vastutusega petturliku või ebaseadusliku sisu eest (põhjenduspunktid 80 ja 81 ning artikkel 59). Samuti täiendada sideteenuste ja platvormide pakkujate kohustusi seoses pettuste ennetamisega. Palume Rahandusministeeriumil sellel diskussioonil silma peal hoida ning tagada, et vastuvõetavas direktiivis ei oleks ebamõistlikke ja ebaproportsionaalseid kohustusi.

Loodame, et leiate võimaluse meie ettepanekuid arvestada. Oleme valmis neid täiendavalt ka kohtumisel Rahandusministeeriumiga selgitama ja panustama sobivate lahenduste ning sõnastuste leidmisesse. Samuti palume ITL kaasata huvigrupina PSD3 direktiivi ülevõtmisel Eesti õigusesse.

Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht Keilin Tammepärg, [email protected]