Vastus märgukirjale

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Sandor Elias

Advokaadibüroo TRINITI

[email protected]

Vastus märgukirjale

Austatud härra Elias

Baltic Restaurants Estonia AS-i volitatud esindajana edastasite Rahandusministeeriumile ja

Tallinna Haridusametile märgukirja, milles on väidetud, et AS Tuleleek ei täida

nõuetekohaselt Tallinna koolide toitlustusteenuse hankelepinguid.

Märgukirja kohaselt on AS Tuleleek sõlminud hankelepingud muu hulgas riigihangetes

viitenumbritega 248413 (Toitlustamisteenuse osutaja leidmine Tallinna Prantsuse

Lütseumile); 220961 (Toitlustusteenuse osutamine Tallinna Pae Gümnaasiumis); 225467

(Toitlustusteenuse osutamine Tallinna Mahtra Põhikoolis); 248525 (Toitlustamisteenuse

osutaja leidmine Haabersti Vene Gümnaasiumile) ja 265906 (Toitlustusteenuse tellimine Ehte

Humanitaargümnaasiumile). Teie hinnangul ei vasta nimetatud riigihangete tulemusena

sõlmitud hankelepingute järgsete koolilõuna menüüd mitte kuidagi lepingu ja pakkumuse

tingimustele, kusjuures erinevus on olulistes tingimustes, sealhulgas elementides, mille esitati

võistlevad pakkumused ehk koolilõuna valikute arv. Hankelepingute kohaselt on koolidel

õigus nõuda lepingu tingimuste rikkumise eest leppetrahvi.

Märgukirjas toote välja, et koolid peaks hankelepingute rikkumise vaikimisi aktsepteerimise

asemel rakendama leppetrahvi (korduvate või oluliste rikkumiste korral lepingu üles ütlema)

ning selle kohta riigihangete registrile vastava teabe esitama. Üksnes nõnda tegutsedes tekiks

õiglane olukord, kus muu hulgas saaks hankelepinguid rikkunud pakkuja kõrvaldamist

järgmistel riigihangetel (kus RHS § 95 lg 4 p 8 kohaldub) kaaluda.

Eeltoodust tulenevalt palub Baltic Restaurants Estonia AS konkreetsete koolide tähelepanu

juhtida, et tekkinud praktika ei ole õiguspärane ning neil tuleb lepingu täitmist nõuda ning

lepingu rikkumisel õiguskaitsevahendeid rakendada - ehk siis rakendada rikkumiste eest

leppetrahvi ning ühtlasi märkida riigihangete registrisse, et niisugune rikkumine on toimunud

ja leppetrahvi kohaldatud. Täiendavalt märgite, et teadmine, et tegelikult oleks võimalik

hankelepinguid täita märksa leebemate nõuete alusel kui RHAD-s avaldatud, võimaldanuks

Baltic Restaurants Estonia AS-il ka oma pakkumus teisiti kujundada. Veelgi enam –

ebavõrdne kohtlemine süveneb järgmistes riigihangetes - kui hankelepingu rikkumiste kohta

ei ole riigihangete registrisse märget tehtud, muutub RHS § 95 lg 4 p-s 8 sätestatud

kõrvaldamise aluse kohaldamise kaaluminegi keeruliseks kui mitte võimatuks.

Teie 08.03.2024

Meie 15.04.2024 nr 12.2-1/1209-2

2

Rahandusministeeriumi esindaja tutvus märgukirja sisu ja loetletud riigihangete andmetega

riigihangete registris ning pöördus 25.03.2024 telefoni teel selgituste saamiseks Tallinna

Haridusameti poole ning palus e-kirja teel Tallinna Haridusametil välja selgitada, kas

märgukirjas Tallinna linna koolide kohta esile toodud asjaolud vastavad tegelikkusele, s.o

koolidega sõlmitud hankelepingute täitmisel on kaldutud kõrvale hanketingimustes, edukas

pakkumuses ja lepingus endas toitlustusteenuse osutamisele (menüüle) ette nähtud

tingimustest. Samuti palusime selgitada, et kui märgukirja väited lepingute täitmisel algsetest

tingimustest kõrvalekaldumise kohta on tõesed, siis millega seoses toimub lepingute täitmine

teistsugustel tingimustel – nt kas sõlmitud hankelepinguid on vahepeal muudetud ja kui

lepinguid on muudetud, siis millisel RHS §-s 123 sätestatud konkreetsel alusel on

hankelepingu muutmine toimunud.

Tallinna Haridusamet esitas 10.04.2024 e-kirja teel Tallinna koolidelt saadud vastused

märgukirjas esitatud tähelepanekute kohta, mis on kokkuvõtlikult järgmised:

1) Tallinna Prantsuse Lütseumist vastati, et mõnel korral ei ole tegelik olukord vastanud

välja pakutud menüüle, toitlustajaga on sellest räägitud.

2) Tallinna Pae Gümnaasiumis on teemat toitlustajaga arutatud. Kõnealusel nädalal

19.02.2024-23.02.2024 oli iga päev vastavalt neli põhitoitu, sh taimetoit ja ka eraldi kolm

lisandit, mis teeb kokku 12 praadi. 19.02 oli tegu ühekordse juhtumiga, kus inimliku vea tõttu

jäi menüüst välja taimetoit, reaalselt taimetoit oli letis olemas. Kooli esindaja hinnangul peab

toitlustaja kinni lepingus kokkulepitud tingimustest.

3) Tallinna Mahtra Põhikoolis ollakse toitlustajaga üldiselt väga rahul. Konkreetselt

sellel nädalal oli tegemist Vabariigi aastapäeva puhul pakutud erimenüüga, mil pakuti Eesti

rahvustoite kogu nädala ulatuses. Menüü oli koostööpartneriga (AS Tuleleek) pikalt ja

hoolikalt ette läbimõeldud.

4) Haabersti Vene Gümnaasiumist vastati, et üldjuhul peab toitlustaja kinni lepingust ning

alati on menüüs kaks - kolm põhitoitu ja kolm lisandit, st 6 praadi alati. 19.02.-23.02.2024

nädalal oli samuti 6 praadi, kuid nende kombinatsioon erines tavapärasest. Kõnealusel nädalal

oli tegu ühekordse juhtumiga ja nö mittetahtliku eksimusega. Salateid on tegelikkuses

võimalus õpilastel ise komponentidest komplekteerida. Toitlustaja on arutatud, et edaspidi

segaduste vältimiseks muudetakse menüüd selliselt, et kõik salati komponentide nimetused

oleksid loetavad.

5) Ehte Humanitaargümnaasiumis vaadati toitlustajaga menüü üle ja tegemist oli eksitusega.

Toitlustaja info põhjal oli peedisupp ja lillkapsapüreesupp valmistatud loomse puljongi baasil

ja peedisupis olid ka lihatükid sees. Et edaspidi segadust vältida, lisab toitlustaja antud

suppidele selgitusena sulgudesse liha liigi, millest on puljong valmistatud.

Tallinna Haridusameti poolt Rahandusministeeriumile edastatud suulistest selgitustest ja

kirjalikest vastustest on võimalik järeldada, et märgukirjas nimetatud koolide osas

hankelepingute nõuetekohase täitmise järgimise küsimusega tegeletakse, kuid alust

leppetrahvide kohaldamiseks ei ole esinenud.

Täname Teid märgukirjas esitatud teabe eest, arvestame saadud teabega edasise järelevalve

tegevuse planeerimisel. Samuti informeerime, et analüüsime veel Tallinna Haridusameti poolt

10.04.2024 edastatud koolide vastuseid ning edastame sõltuvalt Teie poolt osutatud

probleemidest ja koolide vastustest koolidele märgukirja, juhtimaks tähelepanu lepingute

nõuetekohase täitmise kontrollimise vajadusele ja kohustusele järgida õiguskaitsevahendite

rakendamise korral RHS § 83 lg 71 .

3

Täiendavate küsimustega palume pöörduda riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakonna

juristi Kertu Kuiv’a poole (tel: 5885 1394, e-post: [email protected]).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Estella Põllu

riigihangete valdkonna juht

riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond

Lisaadressaat:

Tallinna Haridusamet

Kertu Kuiv 5885 1394

[email protected]