Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ Ahtri 4, Tallinn EE-10151, Eesti T. +372 640 7170 [email protected] ellex.legal

Reg. 10344152 VAT EE100101799 T. +372 5225283 [email protected]

Estonia • Latvia • Lithuania

The terms available on our website apply to all our services.

Ellex Raidla is part of Ellex, Baltic circle of legal excellence ellex.legal

Rahandusministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

Riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond

[email protected]

[email protected] 16.04.2024

DNo: G527

Teabenõue

Advokaadibüroo Ellex Raidla kliendiks on AS SEMETRON, kelle nimel esitame käesoleva teabenõude.

Palume Rahandusministeeriumil väljastada AS-le SEMETRON järgmised dokumendid: NOVE OÜ

järelevalveteade (Rahandusministeeriumi dokumendiregistris 15.03.2024 registreeritud kiri

nr 12.2-1/1311-1) ja sellega seotud kirjavahetus. Taotletud teabe palume saata e-posti aadressile

[email protected]. Kuna asi on kiireloomuline, oleksin tänulik vastuse eest hiljemalt käesoleva

nädala reedeks, 19. aprilliks 2024.

Ajakirjanduse andmetel esitasid MDSC Systems OÜ ja AS Maru Metall esindajad Advokaadibüroost NOVE

14.03.2024 Rahandusministeeriumile taotluse (koos 22.03.2024 täiendusega) järelevalvemenetluse

algatamiseks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse (RKIK) mobiilsete välihaiglate ostmise riigihanke

(viitenumber 259625) suhtes ning hankijale ettekirjutuse tegemiseks tunnistada riigihange kehtetuks. 1

Rahandusministeerium on ajakirjandusele kinnitanud, et järelevalvemenetlus on algatatud.

Rahandusministeerium on tunnistanud taotluse ja sellega seotud kirjavahetuse ametisiseseks kasutamiseks

avaliku teabe seaduse (AvTS) § 35 lg 1 p 2 alusel. Käesoleval juhul ei esine aga alust taotlusele ja sellega

seotud kirjavahetusele ligipääsu piiramiseks.

Esiteks, AvTS § 35 lg 1 p 2 järgi tunnistatakse asutusesiseseks kasutamiseks ainult selline teave, mis on

kogutud riikliku järelevalve ja haldusjärelevalve käigus. Järelevalveteadet ei saa pidada järelevalve käigus

kogutud teabeks, kuna Rahandusministeerium ei ole seda menetluse käigus eraldi kogunud, vaid see on

esitatud kolmanda isiku algatusel vabatahtlikult.

Teiseks, miski ei õigustaks taotlusele ja sellega seotud dokumentidele ligipääsu piiramist täies ulatuses.

Riigikohtu praktika kohaselt lähtub avaliku teabe seadus põhimõttest, et avaliku teabe avalikkus on reegel ja

teabenõude täitmisest keeldumine erand, mistõttu tuleb erandeid tõlgendada kitsendavalt (RKHKo

nr 3-20-1265, p 28). Juhime tähelepanu ka Riigikohtu otsuse nr 3-3-1-57-03 p-le 20, milles Riigikohus

selgitas, et kui andmekandja (millele teabenõude korras ligipääsu küsitakse) sisaldab samaaegselt nii

juurdepääsupiirangutega teavet kui ka teavet, millele juurdepääsupiirangud ei laiene, siis AvTS § 38 lg-st 2

tulenevalt tuleb tagada juurdepääs sellele osale teabest või dokumendist, mille kohta juurdepääsupiirangud

1 https://www.err.ee/1609313352/ministeerium-algatas-150-miljoni-eurose-valihaiglate-hanke-jarelevalvemenetluse (15.04.2024); https://www.delfi.ee/artikkel/120285045/150-miljoni-eurose-hanke-kohta-algatati-jarelevalvemenetlus- advokaat-minu-silmad-ei-ole-sellist-skeemi-veel-nainud (15.04.2024).

2

ei kehti. Seega on Rahandusministeeriumil kohustus avaldada järelevalveteade ja sellega seotud

kirjavahetus maksimaalses võimalikus mahus, arvestades selgeid seaduslikke piiranguid. Taolisi piiranguid

aga taotletava teabe puhul ei eksisteeri.

Kolmandaks, igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitatavate asjas tähtsust

omavate dokumentide ja toimikuga (HMS § 37 lg 1). Eriti oluline on tagada dokumentidega tutvumise õigus

isikutele, kelle õigusi võib haldusakt ebasoodsalt mõjutada. Selliseks isikuks on praegusel juhul ka

AS SEMETRON. AS SEMETRON on esitanud mobiilsete välihaiglate ostmise hankes pakkumuse ning kui

AS-i SEMETRON pakkumus peaks osutuma edukaks, puuduks hankijal võimalus hankelepingu sõlmimiseks

kuni Rahandusministeerium on järelevalvemenetluse lõpule viinud. Vastavalt RHS § 205 lõikele 3 ei tohi

hankija anda nõustumust hankelepingu sõlmimiseks enne järelevalvemenetluse lõppemist või enne

ettekirjutuse täitmist. Järelevalvemenetlus riivab seega AS-i SEMETRON õigusi. AS-il SEMETRON on

järelikult õigustatud huvi tutvuda taotletud teabega, sh veendumaks, et riigihankes konkureerivad pakkujad

MDSC Systems OÜ ja AS Maru Metall ei ole esitanud järelevalveteadet pahauskselt, AS-i SEMETRON

kahjustamise eesmärgiga.

Neljandaks, arvestades, et järelevalveteate sisu on nüüdseks ajakirjanduse vahendusel avalikult teatavaks

saanud, puudub igasugune vajadus tunnistada taotletavad dokumendid asutusesiseseks kasutamiseks.

Taoline piirang ei kaitseks ühegi isiku õigusi ja oleks selgelt ebaproportsionaalne.

Eeltoodud põhjustel palume Rahandusministeeriumil väljastada järelevalvetaotlus ja sellega seotud

kirjavahetus tervikuna.

Lugupidamisega

/digitaalselt allkirjastatud/

Arne Ots

vandeadvokaat

Aktsiaseltsi SEMETRON esindaja