Siseministri määruse "Veeõnnetuse ennetamiseks toetuse andmise tingimused ja kord" eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

1

EELNÕU

11.04.2024

SISEMINISTER MÄÄRUS

Veeõnnetuse ennetamiseks toetuse andmise

tingimused ja kord

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

1. peatükk

Üldsätted

§ 1. Reguleerimisala

Määrusega kehtestatakse veeõnnetuse ennetamiseks toetuse (edaspidi toetus) andmise ning

selle kasutamise ja tagasinõudmise tingimused ja kord. § 2. Terminid

(1) Projekt käesoleva määruse tähenduses on kindla eesmärgi saavutamisele suunatud ajas ja

ruumis piiritletud ühekordne tegevus või tegevuste kogum, mille tegemiseks toetust taotletakse või kasutatakse.

(2) Omafinantseering käesoleva määruse tähenduses on toetuse saaja rahaline panus projekti abikõlblike kulude katmiseks, mis on kajastatud projekti eelarves ja mida toetusest ei hüvitata.

(3) Kaasfinantseering käesoleva määruse tähenduses on kaasfinantseerija rahaline panus projekti eelarvesse, mis vastab omafinantseeringu nõuetele.

(4) Kaasfinantseerija käesoleva määruse tähenduses on füüsiline või juriidiline isik, sealhulgas

kohaliku omavalitsuse üksus, kes panustab rahaliselt projekti eelarvesse. (5) Partner käesoleva määruse tähenduses on füüsiline või juriidiline isik, kellega koostöös

toetuse saaja projekti ellu viib ja kelle osalemine projektis on vajalik soovitud tulemuse saavutamiseks.

(6) Investeeringuobjekt käesoleva määruse tähenduses on projekti tegevuste elluviimise koht.

§ 3. Toetuse andmise eesmärk ja tulemus

(1) Toetuse andmise eesmärk on vabaühenduse abil ennetada veeõnnetusi, suurendada elanikkonna ohuteadlikkust ning kujundada inimestes veeõnnetusi ennetavaid hoiakuid ja käitumist.

(2) Toetuse andmise tulemusena on paranenud kodulähedase veekogu ohutus.

§ 4. Toetuse andja

2

Toetuse andja on Päästeamet (edaspidi toetuse andja), kes menetleb toetuse taotlusi (edaspidi taotlus), teeb toetuse väljamakseid ja teostab järelevalvet toetuse kasutamise üle.

2. peatükk

Toetuse andmise alused

§ 5. Toetatavad tegevused

(1) Toetust antakse projektile, millega panustatakse otseselt toetuse andmise eesmärgi ja tulemuse saavutamisse.

(2) Toetatavad tegevused on:

1) uuenduslik tegevus ja erilahendus, mis vähendab või hoiab ära veeõnnetuse läbi füüsilise keskkonna muutmise; 2) veekogu kalda puhastamine ja kõva pinnasega täitmine;

3) veekogust mööda viiva jalgtee korrastamine ja ohtlikku kohta piirde paigaldamine; 4) ohtliku purde, lagunenud paadisilla, jalakäijate silla ja vette mineku silla parandamine või

asendamine; 5) veekogu äärde avalikuks kasutamiseks päästevahendite kapi või veeohutuspüstaku paigaldamine;

6) ujumiskoha põhja puhastamine ohtlikust prügist; 7) avaliku ranna korrastamine.

(3) Toetust ei anta projektile, mis on ajendatud ärihuvist ning suunatud kasumi teenimisele.

§ 6. Kulu abikõlblikkus

(1) Abikõlblik on kulu, mis on tehtud toetuse saaja poolt projekti abikõlblikkuse perioodi jooksul, vastab projekti eesmärgile ja on vajalik, põhjendatud ning otseselt seotud projekti elluviimisega.

(2) Abikõlblikud on järgmised kulud:

1) juriidiliselt isikult või füüsilisest isikust ettevõtjalt projekti elluviimiseks vajaliku teenuse või eseme soetamise kulu; 2) ehitusmaterjali kulu;

3) transpordikulu.

(3) Kulu kohta kehtivad järgmised üldtingimused: 1) projekti kulu kaetakse toetuse saaja või kaasfinantseerija arvelduskontolt; 2) kulu on tõendatud raamatupidamise algdokumendiga ja selle alusel tehtud ülekannet

tõendava maksekorralduse või pangakonto väljavõttega; 3) kulu on tekkinud, järgides riigihangete seaduse põhimõtteid;

4) kulu on selgelt eristatavalt kirjendatud raamatupidamisregistris ja vastab Eesti finantsaruandluse standardile.

(4) Mitteabikõlblikud on järgmised kulud: 1) kulu, mis ei vasta käesoleva paragrahvi lõigetes 1–3 toodud tingimustele;

3

2) kulu, mis ei ole projekti eesmärgi saavutamiseks vajalik ja mõistlik ning mis ei ole projekti

elluviimisega otseselt seotud, sealhulgas toetuse saaja igapäevased haldus-, transpordi- , sidevahendi-, majandamis- ja kontorikulu;

3) kulu, mis on hüvitatud riigieelarvest või Euroopa Liidu või välisvahendite toetustest; 4) kulu, mis on kaetud sularahas; 5) kulu projekti raamatupidamisele;

6) kindlustuskulu ja sellega kaasnev kulu; 7) finantskulu, sealhulgas intressikulu, viivis ja trahv;

8) laenu-, liisingu- ja pangagarantiikulu ning nendega kaasnev kulu; 9) vaide- ja kohtukulu; 10) kinnisasja soetamise, üürimise, rentimise ja renoveerimise kulu;

11) esinduskulu, kingitus ja auhind; 12) tulu- ja sotsiaalmaks erisoodustuselt;

13) tegevustoetus; 14) püsikulu, sealhulgas töötasu; 15) käibevahendite, sealhulgas materjali või tarbekauba soetamise kulu, välja arvatud juhul, kui

see on otseselt vajalik projekti eesmärgi saavutamiseks; 16) ehitise üürimise või rentimise kulu;

17) turvakaamera või muu jälgimisseadme soetamise kulu; 18) ootamatu või ettenägematu kulu reserv; 19) projektijuhtimise kulu, juhul kui projektijuhtimine on sisse ostetud tasuline teenus;

20) koolituse ja avaliku ürituse läbiviimise kulu.

§ 7. Projekti abikõlblikkuse periood

(1) Projekti abikõlblikkuse periood on ajavahemik, mille kestel tehakse projekti tegevusi ja

tekivad projekti kulud.

(2) Projekti abikõlblikkuse periood algab kõige varem käesoleva määruse jõustumise kuupäeval ja lõppeb kõige hiljem 31. augustil 2024. aastal.

(3) Projekti abikõlblikkuse perioodi ei pikendada.

§ 8. Toetuse taotlusvooru eelarve, toetuse määr ning oma- ja kaasfinantseering

(1) Toetuse taotlusvooru (edaspidi taotlusvoor) eelarve on 41 000 eurot.

(2) Toetuse alammäär on 1000 eurot ja ülemmäär 5 500 eurot.

(3) Projekti oma- või kaasfinantseering peab moodustama vähemalt 10 protsenti projekti abikõlblikest kuludest.

(4) Muudest allikatest kaasfinantseeringu taotlemise korral tuleb taotluses esitada teave, kellelt

ja millises summas kaasfinantseeringut taotletakse. Kaasfinantseeringu taotluse vastusest tuleb teavitada toetuse andjat. Kaasfinantseeringu taotluse rahuldamata jätmise korral tuleb see asendada omafinantseeringuga.

(5) Eraldatud toetust ei tohi kasutada teise projekti oma- või kaasfinantseeringuks.

§ 9. Vähese tähtsusega abi

4

(1) Toetus võib kvalifitseeruda vähese tähtsusega abiks komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023) või komisjoni määruse (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L

2023/2832, 15.12.2023), ja konkurentsiseaduse § 33 tähenduses.

(2) Kui toetus kvalifitseerub vähese tähtsusega abiks, loetakse vähese tähtsusega abiks ka oma- või kaasfinantseering, mis antakse avaliku sektori vahenditest.

(3) Toetuse andja kontrollib, kas toetus, mida taotlusvoorust taotletakse, kvalifitseerub vähese tähtsusega abiks.

(4) Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel ühele ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud

kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot

(5) Komisjoni määruse (EL) 2023/2832 alusel vähese tähtsusega abina üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale antav vähese tähtsusega abi koos määruse alusel taotletava toetusega ei tohi ületada kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul 750 000 eurot.

(6) Kui toetus kvalifitseerub vähese tähtsusega abiks, kuid on suurem, kui toetuse taotleja

(edaspidi taotleja) on õigustatud vähese tähtsusega abina saama, vähendab toetuse andja taotleja nõusolekul toetust vähese tähtsusega abi ülemmäärani.

3. peatükk

Taotlejale ja toetuse taotlusele esitatavad nõuded ning toetuse taotlemine

§ 10. Nõuded taotlejale

(1) Toetust võib taotleda avalikes huvides tegutsev: 1) mittetulundusühing, mille liige ei ole kohaliku omavalitsuse üksus ega Eesti riik ja mille

äriühingutest liikmed ei moodusta rohkem kui poole; 2) sihtasutus, mille ei ole asutatud kohaliku omavalitsuse üksus ega Eesti riik ja mille äriühingust asutajad ei moodusta rohkem kui poole.

(2) Taotleja võib projekti kaasata partneri avalikust, era- või kolmandast sektorist ning tal peab

olema oma- või kaasfinantseeringu ning mitteabikõlblike kulude tasumise võimalus. (3) Taotleja peab olema võimeline projekti ellu viima hiljemalt 31. augustiks 2024. aastal.

(4) Taotlejale kehtivad järgmised nõuded:

1) taotleja ei ole erakond; 2) taotlejal ei ole riikliku maksu- või maksevõlga, välja arvatud juhul, kui see võlg on täies ulatuses ajatatud;

3) taotleja suhtes ei ole algatatud pankroti- või likvideerimismenetlust; 4) taotleja tegevus on avalik ja kui taotleja on kohustatud esitama majandusaasta aruanded, on

need nõuetekohaselt esitatud;

5

5) kui taotleja on varem saanud riigieelarvest, Euroopa Liidu või muudest vahenditest toetust,

mis on kuulunud tagasimaksmisele, on tagasimaksed tehtud tähtajaks ja nõutud summas; 6) taotleja esindaja ei ole isik, keda on karistatud majandusalase, ametialase, varavastase,

avaliku korra, riigi julgeoleku või avaliku usalduse vastase süüteo eest või kui teda on karistatud, siis on tema karistusandmed karistusregistrist kustutatud; 7) taotleja on varem sõlmitud riigieelarvelise toetuse lepingut täitnud nõuetekohaselt.

§ 11. Nõuded taotlusele

(1) Toetuse taotlemiseks esitatakse taotlus koos lisadokumentidega. Taotlus peab olema eesti keeles ja sisaldama informatsiooni ulatuses, mis võimaldab toetuse andjal kontrollida taotleja

ja taotluse käeoleva määruse nõuetele vastavust.

(2) Taotlus peab sisaldama järgmisi andmeid ja lisadokumente: 1) taotleja, kaasfinantseerija ja partneri andmed, sealhulgas taotleja e-posti aadress; 2) projekti nimi, projekti eesmärk ja tulemus;

3) projekti planeeritavad tegevused ja nende elluviimise koht; 4) projekti eelarve kulude lõikes ja taotletav toetuse summa;

5) projekti tegevuste ajakava, sealhulgas projekti elluviimise algus- ja lõppkuupäev; 6) kinnitus § 10 lõige 4 tingimustele vastamise osas; 7) projekti oma- või kaasfinantseeringu allikas;

8) kaasfinantseerija kaasfinantseeringut tõendav garantiikiri; 9) taotleja kinnitus selle kohta, et taotlus on esitatud investeeringuobjekti omaniku teadmisel ja

nõusolekul, kui taotleja ei ole investeeringuobjekti omanik; 10) teave, kui taotleja on projekti tegevustele taotlenud toetust samal ajal muust riigieelarvelisest, Euroopa Liidu või muust välisabi toetusmeetmest;

11) muu vajalik teave.

(3) Projekti tegevused on soovituslik enne taotluse esitamist läbi arutada vastava piirkonna päästekeskuse koordinaatoriga.

(4) Toetuse andja esitatud taotlust ja lisadokumente ei tagasta.

4. peatükk

Taotlusvooru avamine, taotluse esitamine ja menetlemine ning taotluse kohta otsuse

tegemine

§ 12. Taotlusvooru avamine ja taotluse esitamine

(1) Toetuse andja kuulutab taotlusvooru välja oma veebisaidil ning avaldab sellekohase pressiteate ühes üleriigilise levikuga päevalehes vähemalt 30 kalendripäeva enne taotluse

esitamise tähtpäeva.

(2) Taotleja esindusõiguslik isik esitab taotluse ja selle lisadokumendid digiallkirjastatult toetuse andja e-posti aadressil [email protected].

§ 13. Taotluse menetlemise aeg

Taotlust menetletakse ja otsus selle rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta tehakse 60 tööpäeva jooksul taotluse esitamise tähtpäevast arvates.

6

§ 14. Taotleja ja taotluse nõuetele vastavuse kontrollimine

(1) Toetuse andja kontrollib tähtaegselt esitatud taotluse ja taotleja vastavust määruses sätestatud nõuetele.

(2) Kui taotluse kontrollimisel avastatakse ebaõigeid või mittetäielikke andmeid, teavitab toetuse andja sellest taotlejat ja määrab tähtpäeva nende kõrvaldamiseks. Puuduste

kõrvaldamise ajaks peatub taotluse menetlemise aeg. (3) Taotlus ja taotleja tunnistatakse nõuetele vastavaks, kui nad vastavad käesoleva määruse

nõuetele.

(4) Toetuse andjal on vajaduse korral õigus külastada investeeringuobjekti kohapeal, teavitades sellest taotlejat vähemalt kolm tööpäeva ette.

(5) Taotlus tunnistatakse nõuetele mittevastavaks, kui esineb vähemalt üks järgnevatest asjaoludest:

1) taotleja ei vasta § 10 sätestatud nõuetele; 2) taotlus ei vasta § 11 sätestatud nõuetele; 3) taotluses on esitatud ebaõigeid ja mittetäielikke andmeid ja puudused on toetuse andja

määratud tähtpäevaks kõrvaldamata; 4) toetus ületab vähese tähtsusega abi ülemmäära ja taotleja ei nõustu, et toetust vähendatakse

vähese tähtsusega abi ülemmäärani. (6) Nõuetele mittevastavaks tunnistatud taotluse kohta teeb toetuse andja rahuldamata jätmise

otsuse.

§ 15. Nõuetele vastavaks tunnistatud taotluse hindamine

(1) Päästeameti peadirektor moodustab käskkirjaga taotluse hindamiseks vähemalt

viieliikmelise komisjoni (edaspidi komisjon) ja määrab selle töökorra.

(2) Komisjon hindab nõuetele vastavat taotlust järgmiste hindamiskriteeriumide alusel: 1) projekti sisuline põhjendatus – 30 protsenti maksimaalsest koondhindest; 2) projekti tegevuste kirjeldus ja ajakava – 20 protsenti maksimaalsest koondhindest;

3) projekti tulemused – 20 protsenti maksimaalsest koondhindest; 4) projekti eelarve – 30 protsenti maksimaalsest koondhindest.

(3) Komisjon moodustab vastavalt hindamise käigus koondhinde alusel tekkinud paremusjärjestuse põhjal taotlustest pingerea.

§ 16. Taotluste rahuldamise ja rahuldamata jätmise otsuse tegemine

(1) Taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse teeb komisjoni ettepanekul Päästeameti peadirektor.

(2) Taotluse rahuldamata jätmise otsus tehakse, kui:

1) taotleja või taotlus on tunnistatud käesoleva määruse nõuetele mittevastavaks; 2) pingerea alusel ei jätku taotlusvoorus taotluse rahuldamiseks rahalisi vahendeid;

7

3) taotluse menetlemisel selgub, et taotluses on esitatud ebaõigeid ja mittetäielikke andmeid

ning puudused on toetuse andja määratud tähtpäevaks kõrvaldamata.

(3) Taotluse rahuldamise otsus peab sisaldama järgmis i andmed: 1) otsuse kuupäev; 2) toetuse saaja nimi ja registrikood;

3) projekti nimi; 4) toetatavate tegevuste kirjeldus ja summa;

5) viide otsuse vaidlustamise tähtaja ja korra kohta; 6) muu vajalik teave.

(4) Taotluse rahuldamata jätmise otsus peab sisaldama järgmis i andmed: 1) otsuse kuupäev;

2) taotleja nimi ja registrikood; 3) taotluse rahuldamata jätmise põhjendus; 4) viide otsuse vaidlustamise tähtaja ja korra kohta;

5) muu vajalik teave.

(5) Taotlust osaliselt ei rahuldata. (6) Taotlejat teavitatakse taotluse rahuldamisest või rahuldamata jätmisest elektrooniliselt.

(7) Toetuse andja avaldab oma veebisaidil järgmised andmed:

1) toetuse saaja nimi; 2) toetatavate tegevuste kirjeldus ja summa.

5. peatükk

Toetuse kasutamine

§ 17. Riigieelarvelise toetuse kasutamise leping

(1) Pärast taotluse rahuldamise otsust sõlmib toetuse andja toetuse saajaga riigieelarve lise toetuse kasutamise lepingu (edaspidi leping).

(2) Leping sõlmitakse toetuse andmise tingimuste ja korralduse täpsustamiseks.

(3) Toetus makstakse toetuse saajale välja lepingus määratud tingimustel.

§ 18. Muudatused toetuse kasutamisel

(1) Kui projekti elluviimisel selgub, et taotluse rahuldamise otsuses fikseeritud projekti

tegevustes või eelarves on otstarbekas teha muudatusi, peab toetuse saaja esitama toetuse andjale põhjendatud muutmistaotluse.

(2) Muutmistaotlus tuleb esitada enne projekti lõppkuupäeva ja tegevus peab olema teostatav projekti lõppkuupäevaks.

(3) Kui investeeringuobjektile tehtavad kulud on võrreldes eelarves planeerituga suurenenud,

katab selle toetuse saaja.

8

§ 19. Aruande esitamine ja kinnitamine

(1) Toetuse saaja esitab vastavalt lepingule toetuse andjale esindusõigusliku isiku poolt

digiallkirjastatud projekti elluviimise aruande. (2) Aruandes tuleb esitada fotod investeeringuobjektist enne ja pärast toetuse kasutamist.

Toetuse andjal on õigus aruandes esitatud fotosid avalikult kasutada nii meedias kui ka õppematerjalina.

(3) Aruanne esitatakse 30 kalendripäeva jooksul alates projekti elluviimise lõppkuupäevast , kuid mitte hiljem kui 30. september 2024. aastal.

(4) Kui aruande kontrollimisel ilmneb puudusi, teeb toetuse andja ettepaneku kõrvaldada

puudused üldjuhul kümne tööpäeva jooksul. (5) Toetuse mittesihtotstarbelise kasutamisel või toetuse rahuldamise otsuses nimetatud

tingimuste rikkumisel on toetuse andjal õigus nõuda, et toetuse saaja tagastaks toetuse täielikult või osaliselt.

(6) Kui projekti kulu oli väiksem kui projekti eelarve ja projekti kogumaksumus on vähenenud, tagastab toetuse saaja kasutamata toetuse lepingu kohaselt.

(7) Toetuse andja ei kinnita aruannet, kui:

1) toetuse saaja on aruandes või toetuse kasutamisega seotud dokumendis esitatud ebaõigeid või mittetäielikke andmeid; 2) toetuse saaja ei ole taotluse rahuldamise või osalise rahuldamise otsuses ettenähtud projekti

tegevusi eeltoodud otsuses määratud tähtajaks teinud või toetuse saaja kirjeldatud tegevused ei ole tõendatud.

(8) Kui toetuse andja aruannet ei kinnita, nõuab ta vajaduse korral toetuse osaliselt või täielikult tagasi.

§ 20. Toetuse tagasinõudmine

(1) Toetuse andja nõuab toetuse osaliselt või täielikult tagasi, kui: 1) ilmnevad asjaolud, mille korral oleks jäetud taotlus rahuldamata;

2) toetuse saaja on rikkunud määruses kehtestatud nõudeid või toetuse rahuldamise otsuses määratud tingimusi;

3) toetuse saaja on rikkunud lepingu tingimusi; 4) taotluse menetlemise, projekti elluviimise või aruande menetlemise ajal on toetuse saaja esitanud ebaõigeid ja mittetäielikke andmeid või mõjutanud toetuse saamist pettuse, ähvarduse

või muul õigusvastasel viisil; 5) toetuse saaja on kasutanud toetust mitteabikõlblikuks kuluks;

6) toetuse saaja ei saavuta projekti eesmärki või saavutab selle osaliselt. (2) Lõike 1 punktis 6 nimetatud juhul teeb toetuse andja toetuse tagasinõudmise või osalise

tagasinõudmise otsuse, kaaludes otsuse tegemise ajaks ellu viidud projekti tegevuste mõju projekti eesmärgi saavutamisele.

(3) Toetuse andja põhjendab toetuse tagasinõudmise määra toetuse tagasinõudmise otsuses.

9

(4) Toetuse tagasinõudmise või osalise tagasinõudmise otsus sisaldab järgmisi andmeid: 1) otsuse tegija nimi;

2) toetuse saaja nimi ja registrikood; 3) projekti nimi ja registreerimisnumber; 4) tagasinõude faktiline ja õiguslik alus;

5) tagasinõutava toetuse summa; 6) mitteabikõlblikuks muutunud oma- või kaasfinantseeringu kulude summa;

7) tagasinõudmise otsuse täitmise tähtpäev; 8) tagasimakse tegemiseks vajalikud andmed, sealhulgas arvelduskonto number ja saaja nimi; 8) viivise määr ja selle arvutamise alused;

9) viide otsuse vaidlustamise tähtaja ja korra kohta; 10) muu vajalik teave.

(5) Toetuse andja saadab tagasinõudmise või osalise tagasinõudmise otsuse toetuse saajale elektrooniliselt.

(6) Toetuse saaja võib taotleda toetuse andjalt toetuse tagasimaksmise ajatamist esitades selleks

kümne tööpäeva jooksul toetuse tagasinõudmise otsuse kättesaamisest arvates toetuse andjale vastava kirjaliku avalduse, milles on ajatamise vajaduse põhjendus ja soovitud tagasimaksmise ajatamiskava.

(7) Kõiki toetuse tagasinõudmise, tagasimaksmise ning toetuse andmisel ja kasutamise l

toimunud rikkumisega seotud dokumente tuleb toetuse saajal ja toetuse andjal säilitada raamatupidamise seaduse § 12 sätestatud tähtaja lõpuni.

6. peatükk

Poolte õigused ja kohustused

§ 21. Toetuse saaja õigused ja kohustused

(1) Toetuse saajal on õigus: 1) saada toetuse andjalt lisateavet ja nõu toetuse taotlemise ning taotluse rahuldamise otsuse

kohta; 2) taotleda toetuse andjalt nõusolekut teha projekti tegevustes või eelarves põhjendatud muudatusi;

3) loobuda saadud toetusest ja see tagastada.

(2) Toetuse saaja peab: 1) kasutama toetust taotluse ja selle rahuldamise otsuse kohaselt; 2) järgima hanke läbiviimisel riigihangete seaduste põhimõtteid;

3) tagastama toetuse toetuse andja arvelduskontole, kui toetuse andja esitab tagasinõude või osalise tagasinõude otsuse;

4) esitama toetuse andjale ettenähtud viisil ja tähtaja jooksul nõutud teabe ja aruande; 5) pidama raamatupidamisarvestust toetuse ja omafinantseeringu kasutamise kohta; 6) säilitama projekti kulu- ja maksedokumendid muudest toetuse saaja kulu- ja

maksedokumentidest selgelt eristatavalt; 7) katma kõik projekti kulud pangaülekandega;

8) võimaldama toetuse andjal kohapeal kontrollida ja auditeerida projekti kulu- ja maksedokumente, soetatud seadet, eset ja teostatud tööd, sealhulgas võimaldama kontrolli

10

läbiviijale juurdepääsu projektiga seotud ruumi ja territooriumile, mida toetuse saaja omab,

rendib või kasutab; 9) andma toetuse andjale projekti kohta nõutud teabe ja dokumendid viie tööpäeva jooksul

nõude saamisest arvates; 10) osutama kohapealses kontrollis ja auditis igakülgset abi; 11) teavitama toetuse kasutamisest ja projekti tulemustest avalikkust ning lähtuma projekti

tulemustest avalikkuse teavitamisel ja investeeringuobjektide, dokumentide ja muude projekti väljundite tähistamisel;

12) säilitama taotluse ja projekti elluviimise dokumente ja teavet raamatupidamise seaduse § 12 kohaselt; 13) teavitama toetuse andjat viivitamata kirjalikult, kui toetuse saaja esitatud andmed on

muutunud või on ilmnenud asjaolu, mis mõjutab või võib mõjutada toetuse saaja kohustuse täitmist;

14) teavitama toetuse andjat viivitamata kirjalikult, kui projekti elluviimisel ilmneb suur tõenäosus või vältimatus, et projekti ei viida ellu, või tekib kahtlus, et projekti jätkamine ei ole otstarbekas;

15) tagastama kasutamata toetuse, mis on suurem kui kümme eurot, toetuse andja arvelduskontole, kui projekti kulud olid projekti eelarvest väiksemad.

16) taotlema toetuse andjalt nõusolekut taotluses sisalduva projekti tegevuste muutmiseks; 17) kandma kõik kulud, mis tulenevad objekti kallinemisest võrreldes taotluse rahuldamise otsuses kajastatud summaga.

§ 22. Toetuse andja õigused ja kohustused

(1) Toetuse andjal on õigus: 1) nõuda, et taotleja või toetuse saaja esitaks projekti kohta selgitusi ja lisateavet ning projekti

tegevuste ja kulude kohta lisaandmeid ja -dokumentide; 2) kontrollida kohapeal toetuse kasutamist kajastavaid kulu- ja maksedokumente, soetatud

seadet ja eset ja tehtud tööd; 3) nõuda toetuse osaliselt või täielikult tagasi; 4) tunnistada taotluse rahuldamise otsus kehtetuks, kui toetuse saaja esitab sellekohase

avalduse.

(2) Toetuse andja peab: 1) kuulutama oma veebisaidil välja taotlusvooru ja sellest teavitama ühes üleriigilise levikuga päevalehes;

2) juhendama taotlejat ja toetuse saajat toetuse andmise ja kasutamise küsimustes; 3) korraldama taotluse vastuvõtmise, registreerimise, menetlemise ja säilitamise;

4) kontrollima taotleja ja taotluse käesoleva määruse nõuetele vastavust; 5) moodustama taotluse hindamiseks komisjoni ja tagama komisjoni töö teenindamise; 6) vormistama taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse;

7) teavitama taotlejat taotluse rahuldamisest või rahuldamata jätmisest; 8) korraldama toetuse väljamaksmise toetuse saajale;

9) kontrollima toetuse kasutamist, sealhulgas teostama vajadusel kohapealseid kontrolle ; 10) teavitama toetuse saajat viivitamata toetuse kasutamist reguleerivas dokumendis tehtud muudatusest;

11) lahendama toetuse andja otsuste peale esitatud vaide.

7. peatükk

Vaidemenetlus

11

§ 23. Vaide esitamine ja menetlemine

Toetuse andja otsuse või toimingu peale võib esitada vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. Vaide lahendab toetuse andja.

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets siseminister

(allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Miilits

kantsler

1

Siseministri määruse „Veeõnnetuse ennetamiseks toetuse andmise

tingimused ja kord“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Siseministri määruse

„Veeõnnetuse ennetamiseks toetuse andmise tingimused ja kord“ eelnõu (edaspidi eelnõu)

reguleerib mittetulundusühingutele ning sihtasutustele toetuse (edaspidi toetus) andmise

tingimusi ja korda veeõnnetuste ennetamiseks.

Veeõnnetused juhtuvad erinevate eksimuste ja halbade asjaolude kokkusattumisel. Lähemal

vaatlemisel selgub, et inimesed otsekui kordavad samu stsenaariume, sattudes ise või lastes

sattuda oma lähedastel veeõnnetusesse. Neid põhjuseid ei ole üldse palju ja nende teadmisel on

veeõnnetustesse sattumine välditav. Suurem osa uppumisi leiab aset vette kukkumise või kaldalt

libastumise tõttu.

2023. aastal hukkus kõige rohkem inimesi veeõnnetustes siseveekogudes - eelkõige jõgedes,

järvedes ja tiikides. Meres hukkus seitse inimest, ametlikus ujumiskohas kuus ja mitteametlik us

viis inimest, mitmel juhul sai saatuslikuks mitteturvaline kodulähedane veekogu. Sagedasti on

hukkunuks eakad või väikelapsed.

Inimesed uppusid kalastamisel, veekogust möödumisel või veekogu ületades vette kukkumise l.

Põhjuseks tihtipeale terviseprobleem, joove või mitteturvaline kodulähedane veekogu.

Toetuse andmise eesmärk on muuta kodulähedane veekogu ohutuks ja tõsta vabaühenduste abil

elanikkonna ohuteadlikkust ning kujundada inimestes õnnetusi ennetavaid hoiakuid ja

käitumist. Igaüks saab anda oma panuse turvalise elukeskkonna loomisel – märgates, hoolides

ja aidates!

Eelnõul on positiivne mõju inimeste elukeskkonnale, kuna toetuse jagamise l

mittetulundusühingutele ja sihtasutustele ennetatakse veeõnnetusi ja tõstetakse turvalisust.

Toetuse andmisel kodanikuühendustele tõstetakse elanikkonna ohuteadlikkust ning

kujundatakse inimestes õnnetusi ennetavaid hoiakuid ja käitumist ning seeläbi vähendatakse

veeõnnetusi.

1.2. Eelnõu ettevalmistajad

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Päästeameti ennetustöö osakonna ekspert Mikko Virkala

([email protected]) ja õigusosakonna õigusloome jurist Kätlin Tänavots ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud

Siseministeeriumi õigusnõunik Kaidi Kulp ([email protected]). Eelnõu ja seletuskiri on keeleliselt toimetamata.

1.3. Märkused

2

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega

Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb 7 peatükist ja 23 paragrahvist.

1. peatükk. Üldsätted

Paragrahviga 1 sätestatakse eelnõu reguleerimisala. Määrusega kehtestatakse veeõnnetuste

ennetamiseks toetuse (edaspidi toetus) andmise ning selle kasutamise ja tagasinõudmise

tingimused ja kord.

Paragrahviga 2 sätestatakse eelnõus kasutatavad terminid.

Projekt on kindla eesmärgi saavutamisele suunatud ajas ja ruumis piiritletud ühekordne tegevus

või tegevuste kogum, mille tegemiseks toetust taotletakse või kasutatakse.

Omafinantseering on toetuse saaja rahaline panus projekti abikõlblike kulude katmiseks, mis

on kajastatud projekti eelarves ja mida toetusest ei hüvitata. Omafinantseeringu hulka arvatakse

ainult projekti elluviimiseks tehtavad abikõlblikud kulud.

Kaasfinantseering on kaasfinantseerija rahaline panus projekti eelarvesse, mis vastab

omafinantseeringu nõuetele.

Kaasfinantseerija on füüsiline või juriidiline isik, sealhulgas kohaliku omavalitsuse üksus, kes

panustab rahaliselt projekti eelarvesse.

Partner on füüsiline või juriidiline isik, kellega koostöös toetuse saaja projekti ellu viib ja kelle

osalemine projektis on vajalik soovitud tulemuse saavutamiseks. Partner on isik, kes ei panusta

rahaliselt projekti eelarvesse.

Investeeringuobjekt on projekti tegevuste elluviimise koht. Investeeringuobjektina on mõeldud

veekogu ning selle ümbrust, kus viikase käesoleva eelnõu alusel toetatavaid tegevusi, nt silla

parandamine või aiaga veekogu ümbritsemine või stendi/kapi paigaldamine veekoguäärde jms.

Paragrahviga 3 sätestatakse toetuse andmise eesmärk ja tulemus.

Lõike 1 kohaselt on toetuse andmise eesmärk vabaühenduste abil ennetada veeõnnetus i,

suurendada elanikkonna ohuteadlikkust ning kujundada inimestes veeõnnetusi ennetava id

hoiakuid ja käitumist.

Eelnõu alusel rahastatakse projekte, mille eesmärkide saavutamisel pakub taotleja konkreetseid

lahendusi kooskõlas toetuse andmise eesmärgiga. Projekti eesmärgist peab olema selgelt näha

elanikkonnale suunatud projekt, millega saavutatakse turvalisust pakkuv elukeskkond. Toetuse

andmise eesmärgi saavutamiseks toetatakse tegevusi, millega panustatakse veekogudega seotud

õnnetuste ennetamisesse, turvalisema elukeskkonna loomisesse, nii avalikes kui mitteavalikes

veekogudes, veeõnnetuste ärahoidmise alaste teadmiste ja oskuste kasvu kogu Eesti

territooriumil.

Lõike 2 kohaselt on toetuse andmise tulemusena paranenud inimeste kodulähedaste veekogude

ohutus. Toetuse andmise tulemusena on mitteturvaline veekogu muutunud turvalisemaks ning

on vähenenud inimeste veeõnnetusse sattumise risk antud veekogus või selle vahetusläheduses.

3

Paragrahviga 4 kehtestatakse toetuse andja. Toetuse andja on Päästeamet (edaspidi toetuse

andja), kes menetleb toetuse taotlusi (edaspidi taotlus), teeb toetuse väljamakseid ja teostab

järelevalvet toetuse kasutamise üle.

Toetuse andja vastutab taotlusvooru väljakuulutamise ja koordineerimise eest, teavitab

avalikkust toetuse saamise võimalusest, menetleb esitatud taotlust ja otsustab, kas taotlus

rahuldada või mitte jne. Toetuse andja täpsem õiguste ja kohustuste loend on toodud seletuskirja

§ 23 selgituses.

2. peatükk. Toetuse andmise alused

Paragrahviga 5 sätestatakse toetatavad tegevused.

Lõike 1 ja 2 kohaselt toetatakse projekte, mille tegevus panustab otseselt eelnõu eesmärgi ja

tulemuse saavutamisse. Nendeks tegevusteks on:

 uuenduslik tegevus ja erilahendus, mis vähendab ning hoiab ära veeõnnetuse läbi füüsilise

keskkonna muutmise;

 veekogu kalda puhastamine ja kõva pinnasega täitmine;

 veekogust mööda viiva jalgtee korrastamine ja ohtlikku kohta piirde paigaldamine;

 ohtliku purde, lagunenud paadisilla, jalakäijate silla ja vette mineku silla parandamine või

asendamine;

 veekogu äärde avalikuks kasutamiseks päästevahendite kapi või veeohutuspüstaku

paigaldamine;

 ujumiskoha põhja ohtlikust prügist puhastamine;

 avaliku ranna korrastamine.

Toetatavad tegevused ei ole mõeldud ainult avaliku veekogu turvalisuse parendamiseks,

toetusega võib parendada ka mitteavaliku veekogu ohutust.

Lõike 3 kohaselt ei anta toetust projektile, mis on ajendatud ärihuvist ning suunatud kasumi

teenimisele, kuna see ei ühti toetuse andmise eesmärgiga.

Paragrahv 6 reguleerib kulu abikõlblikkust.

Lõike 1 kohaselt on abikõlblik kulu, mis on tehtud toetuse saaja poolt projekti abikõlblikkuse

perioodi jooksul, vastab projekti eesmärkidele ja on vajalik, põhjendatud ning otseselt seotud

projekti elluviimisega. Tegemist on kulu abikõlblikuks lugemise üldpõhimõttega.

Lõige 2 sätestab abikõlblike kulude loendi. Abikõlblik kulu on juriidiliselt isikult või füüsilisest

isikust ettevõtjalt projekti elluviimiseks vajaliku teenuse või eseme soetamise kulu,

ehitusmaterjali kulu ja transpordikulu.

Lõikes 3 on abikõlblike kulude üldtingimused, mida tuleb järgida. Kirjeldatakse, milliste

tunnuste esinemisel loetakse kulu põhjendatuks. Riigisisese õiguse kooskõlas olemise tingimus

seisneb näiteks selles, et toetuse saaja peab järgima maksuseadustest ja riigihangete seadusest

tulenevaid piiranguid. Üldjuhul on kulu abikõlblikkuse oluline tingimus ka see, et kulu peab

olema makstud toetuse saaja või kaasfinantseerija arvelduskontolt. Kulu on põhjendatud, kui

kulu on sobiv, vajalik ja tõhus ette nähtud eesmärkide ja tulemuste saavutamiseks ning tekib

toetatavate tegevuste käigus. See avaldub läbi põhjendatuse nõude ehk peab olema tuvastatav

põhjuslik seos, millest saab järeldada, et nimetatud kulu on tekkinud. Kulu peab olema tekkinud

projekti abikõlblikkuse perioodil ja olema tasutud projekti abikõlblikkuse perioodil.

4

Lõikega 4 kehtestatakse mitteabikõlblike kulude loend. Loetletud mitteabikõlblike kulude osas

on valdavalt tegemist toetuse andmise eesmärgi täitmiseks ebaoluliste või ebasobivate

kuludega. Kuna toetusotsuse tegemise järgselt on lihtsuse mõttes lubatud taotlejal teha vabalt

muudatusi eelarves toodud kulude vahel, sh ühtesid kulusid teiste kulude arvelt olulise lt

suurendada, on mõistlik sellised kulud toetusvahendite ebaotstarbeka kasutamise vältimise ks

välistada. Näiteks kulud auhindadele ja kingitustele võivad teatud projektides olla õigustatud ,

kuid üldjuhul ei ole see soovitud projekti ega programmi eesmärk.

Välistatud on samade tegevuste ning sarnaste eesmärkide ja tulemuste saavutamise

topeltfinantseerimine. Toetust ei ole lubatud taotleda kulule, millele on toetus juba eraldatud.

Paragrahv 7 sätestab projekti abikõlblikkuse perioodi.

Lõike 1 kohaselt on projekti abikõlblikkuse periood ajavahemik, mille kestel tehakse projekti

tegevusi ja tekivad projekti kulud.

Lõikes 2 kohaselt ei saa esitatud projekti abikõlblikkuse periood alata varem kui jõustub määrus

ning ei või olla pikem 31. august 2024. Abikõlblikkuse perioodi ei saa pikendada.

Lõike 3 kohaselt projekti abikõlblikkuse perioodi pikendada ei saa. Projekti läbiviimise

rahalised vahendid tuleb ära kasutada 2024. a eelarve aasta jooksul ja nende kasutamist ei ole

võimalik pikendada.

Paragrahv 8 kehtestatakse toetuse taotlusvooru eelarve, toetuse määr ning oma- ja

kaasfinantseering.

Lõikega 1 kohaselt on toetuse taotlusvooru eelarve 41 000 eurot.

Lõike 2 kohaselt on toetuse alammäära 1000 eurot ja ülemmäär 5 500 eurot. Projekti

kogumaksumusele piirangud puuduvad.

Lõike 3 kohaselt peab oma- või kaasfinantseering moodustama projekti abikõlblikest kuludest

vähemalt 10 %. Omafinantseeringut ei pea olema kui on kaasfinantseering 10 % ulatuses, see

tähendab, et taotlejal peab olema minimaalselt 10% projekti kogumaksumusest endal kas oma-

või kaasfinantseeringu näol. Oma- või kaasfinantseering peab olema rahaline. Juhul, kui

projekti tegevused hõlmavad valdkonda, mis ei ole otseselt seotud pääste alaga (näiteks

liiklusohutus, looduskaitse, tervishoid jne), peavad nende tegevustega seotud kulud olema

kaetud teistest allikatest ja eelarves eraldi välja toodud.

Lõike 4 kohaselt muudest allikatest rahataotluse küsimise korral tuleb toetuse andjale esitatavas

taotluses ära märkida, kellelt ja millises summas kaasfinantseerimist taotletakse.

Kaasfinantseeringu vastusest tuleb teavitada ka toetuse andjat. Muu allika võimaliku eitava

vastuse korral ei tohi see saada Päästeameti toetuse saanud projekti elluviimist takistavaks

asjaoluks ning puuduv summa tuleb asendada omafinantseeringuga.

Lõike 5 kohaselt ei ole lubatud saadud toetust kasutada teise projekti oma- või

kaasfinantseeringuks.

Eelnõu § 9 sätestatakse vähese tähtsusega abi andmise tingimused.

5

Lõikes 1 ja 2 sätestatakse riigiabi andmisel järgitavad õiguslikud alused ning antakse viited

vastavatele regulatsioonidele. Eelnõu alusel toetuse andmine ehk eelnõus nimetatud tegevuste toetamine võib kvalifitseeruda

riigiabiks konkurentsiseaduse § 30 lõike 1 mõistes või vähese tähtsusega abiks konkurentsiseaduse § 33 lõike 1 tähenduses. Konkurentsiseaduse § 30 lõige 1 sätestab, et riigiabiks loetakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikes 1 sätestatud abi. Riigiab i

konkreetset definitsiooni Euroopa Liidu toimimise leping ei anna, kuid artikli 107 lõike 1 järgi on riigiabi igasugune liikmesriigi või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis

kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust. Vähese tähtsusega abi hinnatakse samade kriteeriumide

alusel kui riigiabi. Kõikide taotluste puhul hindab hindamiskomisjon iga taotluse puhul eraldi, kas toetus loetakse grupierandiga hõlmatud riigiabiks, vähese tähtsusega abiks või mitte.

Lõike 3 kohaselt on ameti kohustus kontrollida, kas programmist taotletav toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina.

Lõikes 4 ja 5 sätestatakse, et vähese tähtsusega abi andmisel tuleb muuhulgas jälgida, et ühele

taotlejale antava vähese tähtsusega abi kogusumma ei ületaks mis tahes kolme eelarveaasta pikkuse ajavahemiku jooksul 300 000 eurot või üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale 750 000 eurot. Kogusumma all mõeldakse kogu riigipoolset toetust kokku.

Kui vähese tähtsusega abina kvalifitseeruvat toetust taotletakse suuremas summas kui taotleja on õigustatud saama ning grupierandiga hõlmatud riigiabi projektile anda ei saa (näiteks

grupierandi määruse artikli 53 kultuuriliste eesmärkide ja tegevuste loend ei hõlma ärilis i tegevusi nagu mood ja disain), vähendab amet taotleja nõusolekul toetuse summat kuni vähese tähtsusega abi ülemmäärani.

Lõige 6 sätestab, et kui vähese tähtsusega abina kvalifitseeruvat toetust taotletakse suuremas

summas kui taotleja on vähese tähtsusega abina õigustatud saama, vähendab amet taotleja nõusolekul toetuse summat vähese tähtsusega abi ülemmäärani.

3. peatükk. Taotlejale ja toetuse taotlusele esitatavad nõuded ning toetuse taotlemine

Paragrahvis 10 sätestatakse nõuded toetuse taotlejale.

Lõikes 1 sätestatakse, et toetuse võib taotleda avalikes huvides tegutsev mittetulundusühing ja

sihtasutus, milles ei osale liikmena või mida ei ole asutanud kohaliku omavalitsuse üksus ega

Eesti riik ning mille liikmetest või asutajatest üle poole ei moodusta äriühingud. Avalikes

huvides tegutsemine tähendab, et taotleja tegevused ja nende eesmärgid on suunatud

avalikkusele, taotleja tegutseb oma liikmes- või töötajaskonnast laiema sihtgrupi heaks ja

taotleja teavitab avalikkust oma tegevusest. Avalikes huvides tegutsemise nõue ei kohaldu

erivajadustega inimeste heaks tegutsevatele ühendustele, sest kuigi teatud tüüpi erivajadustega

inimesi koondavad ühendused võivad toimida kogukonnana või panustada sellise kogukonna

loomisesse ja arendamisse, ei pruugi erinevatel põhjustel sellised kogukonnad olla avatud.

Siiski peavad sellised ühendused panustama programmi eesmärgi täitmisesse ning lähtuma

kogukonna mõiste selgitusest.

Lõike 2 kohaselt võib taotleja projekti kaasata partnereid avalikust, era ja kolmandast sektorist

(nt mittetulundusühingutest) ja tal peab olema oma- või kaasfinantseeringu ning

mitteabikõlblike kulude tasumise võimalus.

6

Lõike 3 Taotleja peab olema võimeline esitatud projekti ellu viima hiljemalt 31.08.2024.

Projekti võib ellu viia omades ise vastava ala kompetentsi või kaasates selleks partnereid.

Lõige 4 sätestab nõuded, millele taotleja peab vastama.

Paragrahv 11 kehtestab üksikasjalikud nõuded taotluse esitamiseks ja vormistamiseks.

Lõike 1 ja 2 kohaselt peab toetuse taotlemiseks esitatama ühe taotluse (kui toetust soovitakse

erinevate tegevuste või soetuse osas) koos lisadokumentidega. Taotlusest peab selguma, et

toetust taotletakse eelnõus nimetatud eesmärkidel ja toetatavateks tegevusteks ning et projekt

panustab tulemustesse. Sealhulgas sätestatakse, milliseid andmeid ja lisadokumente peab

taotlus sisaldama:

1) taotleja, kaasfinantseerija ja partneri andmed, sealhulgas taotleja e-posti aadress;

2) projekti nimi, projekti eesmärk ja tulemus;

3) projekti planeeritavad tegevused ja nende tegemise asukoht;

4) projekti eelarve kulude lõikes ja taotletav toetuse summa;

5) projekti tegevuste ajakava, sealhulgas projekti elluviimise algus- ja lõppkuupäev;

6) kinnitus § 10 lõige 4 tingimustele vastamise osas;

7) projekti oma- või kaasfinantseeringu allikas;

8) kaasfinantseerija kaasfinantseeringut tõendav garantiikiri;

9) taotleja kinnitus selle kohta, et taotlus on esitatud investeeringuobjekti omaniku teadmisel ja

nõusolekul, kui taotleja ei ole investeeringuobjekti omanik;

10) teave, kui taotleja on projekti tegevustele taotlenud toetust samal ajal muust

riigieelarvelisest, Euroopa Liidu või muust välisabi toetusmeetmest;

11) muu vajalik teave.

Toetuse taotlemiseks esitatakse taotlus koos lisadokumentidega. Taotlus peab olema eesti keeles

ja sisaldama informatsiooni ulatuses, mis võimaldab toetuse andjal kontrollida taotleja ja

taotluse käeoleva määruse nõuetele vastavust.

Taotlusvorm ja selle lisad on kättesaadavad Päästeameti veebisaidil aadressil:

www.päästeamet.ee

Lõike 3 kohaselt on soovituslik projekti tegevused enne taotluse esitamist läbi arutada vastava

piirkonna toetuse andja päästekeskuse koordinaatoriga:

1) Põhja Päästekeskus (Tallinna ja Harjumaa) Anastassia Tulskaja, tel 5246 5973; e-post:

[email protected];

2) Ida Päästekesksus (Lääne- ja Ida-Virumaa) Helen Potman, tel 525 6938; e-post:

[email protected];

3) Lõuna Päästekeskus (Jõgevamaa, Tartumaa, Viljandimaa, Põlvamaa, Võrumaa, Valgamaa)

Elari Kliiman, tel 5333 8598; e-post: [email protected];

4) Lääne Päästekeskus (Hiiumaa, Saaremaa, Pärnumaa, Läänemaa, Raplamaa, Järvamaa)

Merilin Aaslaid, tel 5866 6080; e-post: [email protected].

Päästekeskuse koordinaatori roll on päästekeskuse regionaalsel tasandil esitatavate taotluste,

taotlejate nõustamine projekti tegevuste elluviimisel. Ehk teisisõnu, et projekti tegevused oleks

kooskõlas tingimustega.

Lõike 4 kohaselt toetuse andja esitatud taotlusi ja lisadokumente ei tagasta.

7

4. peatükk. Taotluste menetlemine, hindamine ja otsuste tegemine

Paragrahv 12 sätestab taotlusvooru avamise ja taotluste esitamise.

Lõike 1 kohaselt kuulutab toetuse andja taotlusvooru välja oma veebisaidil ning avaldab

sellekohase pressiteate ühes üleriigilise levikuga päevalehes vähemalt 30 kalendripäeva enne

taotluse esitamise tähtpäeva.

Lõike 2 kohaselt esitab taotleja esindusõiguslik isik taotluse ja selle lisadokumend id

digiallkirjastatult ameti e-posti aadressil [email protected].

Paragrahv 13 sätestab taotluse menetlemise aja. Taotlust menetletakse ja otsus selle

rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta tehakse 60 tööpäeva jooksul taotluse esitamise

tähtpäevast arvates.

Paragrahv 14 reguleerib taotleja ja taotluse nõuetele vastavuse kontrollimist.

Lõike 1 kohaselt kontrollib toetuse andja tähtaegselt esitatud taotluse ja taotleja vastavust

määruses sätestatud nõuetele.

Lõike 2 kohaselt võib toetuse andja juhul, kui taotluse läbi vaatamise käigus selgub, et taotlus

ei ole piisavalt selge või selles esinevad puudused, küsida taotlejalt selgitusi ja lisadokumente

taotluses esitatud andmete kohta või nõuda taotluse täiendamist või muutmist. Taotlejale

edastatakse vastavasisuline teade, milles on kirjeldatud asjaolud, mis vajavad täiendavat

selgitamist, täiendamist või lisateavet, ning märgitud tähtpäev puuduste kõrvaldamiseks.

Puuduste kõrvaldamiseks võib toetuse andja anda taotlejale kuni viis tööpäeva, mil peatub

taotluse menetlemise aeg. Kui puudus kõrvaldatakse, loetakse puudusega seotud nõue

täidetuks. Toetuse andja jätab taotluse läbi vaatamata ja sisuliselt hindamata, kui taotleja ei ole

antud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud või kui puuduste kõrvaldamise raames esitatud

lisateave ei anna ikkagi alust lugeda nõue täidetuks. Vastav teavitus edastatakse taotlejale ja

tema taotluse osas tehakse rahuldamata jätmise otsus.

Lõike 3 kohaselt taotlus ja taotleja tunnistatakse nõuetele vastavaks, kui taotleja ja taotlus

vastavad eelnõu nõuetele. Toetuse andja saab tunnistada taotleja ja taotluse nõuetele vastavaks

ainult juhul, kui on täidetud kõik eelnõu §-des 10 ja 11 sätestatud nõuded.

Lõike 4 kohaselt on toetuse andjal vajaduse korral õigus külastada investeeringuobjek ti

kohapeal, teavitades sellest taotlejat vähemalt kolm tööpäeva ette. Kui toetuse andja peab

põhjendatuks külastada toetuse taotleja poolt taotluses märgitud objekti, mida toetuse saaja

soovib parendada, ehitada jms, tuleb toetuse andjal taotlejat ette teavitada vähemalt kolm

tööpäeva.

Lõige 5 kohaselt tunnistatakse taotlus nõuetele mittevastavaks, kui esineb vähemalt üks

järgnevatest asjaoludest:

1) taotleja ei vasta § 10 sätestatud nõuetele;

2) taotlus ei vasta § 11 sätestatud taotlusele esitatavatele nõuetele;

3) taotluses on esitatud ebaõigeid ja mittetäielikke andmeid ja puudused on ameti määratud

tähtpäevaks kõrvaldamata;

8

4) toetus ületab vähese tähtsusega abi ülemmäära ja taotleja ei nõustu, et toetust vähendatakse

vähese tähtsusega abi ülemmäärani.

Lõike 6 kohaselt teeb nõuetele mittevastavaks tunnistatud taotluse kohta Päästeamet

rahuldamata jätmise otsuse. Nõuetele mittevastavuse otsustab taotlust menetlev Päästeameti

ametnik, kellele on peadirektori käskkirjaga antud volitus toetuse taotluste menetlemiseks.

Eelnimetatud ametnik annab hindamiskomisjonile nõuetele vastavad taotlused hindamiseks ja

nõuetele mitte vastavate taotluste osas teeb Päästeameti peadirektor rahuldamata jätmise otsuse.

Paragrahv 15 sätestab nõuetele vastavaks tunnistatud taotluse hindamise põhimõtted.

Lõike 1 kohaselt moodustab Päästeameti peadirektor käskkirjaga taotluse hindamiseks

vähemalt viieliikmelise komisjoni ja määrab selle töökorra. Hindamiskomisjoni kuuluvad

Päästeameti ametnikud, üldjuhul on selleks ennetusosakonna juhataja ja ekspert ning

päästekeskuste ennetusbüroo juhatajad. Lisaks peavad hindamiskomisjoni liikmed kooskõlas

korruptsioonivastase seaduse ja haldusmenetluse seadusega kinnitama oma erapooletust ja

sõltumatust hindamiskomisjoni protokollis. Erapooletuse nõue rakendub kõikidele hindajate le.

Seotuse olemasolul tuleb hindajal end taandada haldusmenetluse seaduse § 10 korras.

Taandamise korral tehakse vastav märge hindamiskomisjoni protokolli. Erapooletuse ja

sõltumatuse kinnitamine hinnatavatest taotlustest ei tähenda tingimata kirjalikku kinnitamist.

Lõike 2 kohaselt hindab hindamiskomisjon nõuetele vastavaks tunnistatud taotlusi järgmiste

hindamiskriteeriumide alusel:

1) projekti sisuline põhjendatus (30%): projekti vastavus konkursi prioriteetsetele teemadele,

probleemiasetus, vajaduste kirjeldus; korrastatava objekti asukoha valik ja sihtgrupi kirjeldus;

2) projekti tegevuste kirjeldus ja ajakava (20%): projekti tegevuste praktiline väärtus ja vastavus

püstitatud eesmärkidele; realistlik ja otstarbekas aja planeerimine; 3) projekti tulemused (20%):

eeldatavad tulemused ja kriteeriumid, mille alusel hinnatakse projekti õnnestumist ja

tulemuslikkust; võimalikud jätkutegevused peale Päästeameti poolset projekti rahastamise

lõppemist

4) eelarve (30%): kulude põhjendatus, eelarve säästlikus, efektiivsus.

Kriteeriumite selge lahtimõtestamine, sealhulgas asjaolude kirjeldus, on oluline selleks, et

taotlejale oleks arusaadav, milliseid projekte valimisel eelistatakse ja mida sealjuures

hinnatakse. Samuti on läbipaistvad ja selgelt kirjeldatud kriteeriumid taotlejale abiks taotluse

koostamisel ning projekti tegevuste ja tulemuste kirjeldamisel. Ühtlasi on selgelt kirjapandud

asjaolud juhendiks taotluste hindajatele ja otsuse tegijatele.

1. ja 2. kriteeriumi juures hindab komisjon projekti vastavust taotlusvooru eesmärkidega.

Komisjon kaalub, kas taotluses esitatud projekti sisu vastab taotlusvooru eesmärkidele.

Hinnang antakse vastavalt taotluses kirjeldatud tegevustele ja projekti eesmärkidele. Komisjon

hindab sealjuures ka taotletavate tulemuste saavutamise realistlikkust.

Taotlus peab toetama kogukondlikul tasandil veeohutualase probleemi lahendamist ja vastama

kirjeldatud teemale ning on suunatud etteantud tulemuste saavutamisele.

Lõike 3 kohaselt moodustab komisjon hindamistulemuste põhjal esitatud taotluste projektidest

pingerea.

9

Paragrahvis 16 nähakse ette taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise tingimused ja kord

ning üldised alused.

Lõikes 1 sätestatakse, kes teeb taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse. Taotlus

rahuldatakse Päästeameti peadirektori poolt juhul, kui taotleja ja taotlus vastavad eelnõus

nimetatud nõuetele ning taotlus kuulub hindamiskomisjoni hindamistulemuse põhjal

rahuldamisele.

Lõike 2 kohaselt tehakse taotluse rahuldamata jätmise otsus, kui taotleja või taotlus ei vasta kas

või ühele eelnõus sätestatud nõudele, kui taotleja või taotlus on tunnistatud nõuetele

mittevastavaks, kui pingereast tulenevalt ei jätku taotlusvoorus enamate taotluste toetamiseks

vahendeid, taotlusvooru eelarve mahu tõttu ei ole võimalik projekti toetada või taotleja ei ole

nõus taotluse osalise rahuldamise ettepanekuga toetuse vähendamise või projektis kavandatud

toetatavate tegevuste muutmise kohta ja kui taotluse menetlemise käigus selgub, et taotluses on

esitatud ebaõigeid ja mittetäielikke andmeid.

Lõige 3 sätestab taotluse rahuldamise otsuses märgitavad andmed.

Lõike 4 sätestab taotluse rahuldamata jätmise otsuses märgitavad andmed.

Lõike 5 kohaselt taotluse osalist rahuldamist ei toimu.

Lõike 6 kohaselt saadetakse taotlejale tema kohta tehtud otsus elektrooniliselt.

Lõike 7 kohaselt avalikustab Päästeamet oma kodulehel toetuse saajate nimekirja koos

tegevuste kirjeldusega ja tasu suuruse.

5. peatükk. Toetuse kasutamine

Paragrahviga 17 sätestatakse toetuse kasutamise lepingu (edaspidi leping) põhimõtted. Leping

sõlmitakse toetuse saaja ja ameti vahel pärast taotluse rahuldamise või osalise rahuldamise

otsuse tegemist, et täpsustada toetuse andmise tingimusi, korraldust ning toetuse väljamakset.

Paragrahviga 18 sätestatakse muudatused toetuse kasutamisel.

Lõikes 1 sätestatakse, millistel tingimustel saab taotluse rahuldamise otsust muuta ja kelle

algatusel. Toetuse andja peab iga teavet hindama, sest olenemata toetuse saaja taotluse

sõnastusest võib teave olla käsitletav sisuliselt taotluse rahuldamise otsuse muutmise avalduse

või teatena. Muutmine toimub reeglina toetuse saaja algatusel, näiteks juhul, kui toetuse saaja

peab möödapääsmatuks muuta projekti (toetatavat tegevust või selle ulatust või jäetakse

tegevus ära või lisatakse täiendav tegevus), abikõlblike kulude kogumahtu või toetuse osakaalu

abikõlblikest kuludest. Muutmise võimaldamine on sobiv ja vajalik, sest toetuse taotlemisel ei

pruugita kõiki tulemuse saavutamiseks vajaminevaid tegevusi või tegevuste ulatust ette näha.

Seega ei ole põhjendatud nõuda algsest kavandatud tegevusplaanist detailselt ja jäigalt

kinnihoidmist. Muutuda ei tohi projekti eesmärk ja projekti tegevustega saavutatav tulemus.

Kui tahetakse muuta projekti algset eesmärki ja tulemust, on tegemist sisuliselt uue projektiga.

Taotluse rahuldamise otsust saab muuta, kuni see ei ole kehtivust kaotanud. Haldusakt kehtib

kuni haldusaktiga antud õiguse või kohustuse lõpliku realiseerimiseni. Taotluse rahuldamise

otsust võib muuta kuni abikõlblikkuse perioodi lõpuni, kuid mitte pärast projekti tegevuste

lõppemist.

10

Toetuse andja võib keelduda taotluse rahuldamise otsuse muutmisest, kui muutunud asjaolude

tõttu ei ole projekt kooskõlas eelnõus sätestatud tingimustega, soovitud muudatuse korral on

oodatavate tulemuste saavutamine kaheldav või projekti tegevuste lõpetamine projekti

abikõlblikkuse perioodi jooksul ei ole tõenäoline. Sellisel juhul toetuse saaja avaldust taotluse

rahuldamise otsuse muutmiseks ei rahuldata ja toetuse saajal ei ole toetuse kasutamist ette

nähtud tingimustel võimalik jätkata ning taotluse rahuldamise otsus tunnistatakse täielikult või

osaliselt kehtetuks.

Toetuse saaja peab viivitamatult teavitama toetuse andjat projekti muudatustest nende

ilmnemisel kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Taotluse rahuldamise otsuse muutmise

otsuse jõustumise kuupäev ei saa olla varasem kui selle muutmise avalduse toetuse andjale

esitamise kuupäev.

Lõige 2 sätestab, et kui investeeringuobjektile tehtavad kulud on võrreldes eelarves planeerituga

suurenenud, katab selle toetuse saaja.

Paragrahviga 19 kehtestatakse toetuse kasutamisega seotud aruande esitamise põhimõtted.

Lõikes 1 sätestatakse toetuse saajale projekti aruande esitamise kohustus ja see tuleb

allkirjastada esindusõigusliku isiku poolt.

Lõike 2 kohaselt tuleb aruandes esitada fotod investeeringuobjektist enne ja pärast toetuse kasutamist. Toetuse andjal on õigus aruandes esitatud fotosid avalikult kasutada nii meedias kui ka õppematerjalina.

Lõike 3 kohaselt tuleb projekti aruanne esitada kolmekümne kalendripäeva jooksul projekti

elluviimise lõppkuupäevast kuid mitte hiljem kui 30.09.2024. Aruannete vormid on saadaval

Päästeameti kodulehe aadressil: www.päästeamet.ee.

Aruandes tuleb muuhulgas välja tuua hinnapakkumine, ostuarve ja makse kinnitus ning fotod

ohtlikust kohast enne ja pärast toetuse realiseerimist.

Lõikes 4 sätestatakse, et toetuse andja võib juhul, kui aruande läbi vaatamise käigus selgub, et

aruandes esinevad puudused, küsida toetuse saajalt selgitusi ja lisadokumente aruandes esitatud

andmete kohta või nõuda aruande täiendamist ehk puuduste kõrvaldamist. Puuduste

kõrvaldamiseks võib toetuse andja anda toetuse saajale kuni kümne tööpäeva, mil peatub

aruande menetlemise aeg. Kui puudus kõrvaldatakse, loetakse puudusega seotud nõue

täidetuks.

Lõikes 5 sätestatakse, et toetuse mittesihtotstarbelise kasutamise või toetuse eraldamise otsuses

nimetatud tingimuste rikkumise korral on toetuse andjal õigus nõuda toetuse täielikku või

osalist tagastamist.

Lõikes 6 sätestatakse, et kui projekti kulu oli väiksem kui projekti eelarve ja projekti

kogumaksumus on vähenenud, tagastab toetuse saaja kasutamata toetuse lepingu kohaselt.

Lõikes 7 sätestatakse, et toetuse andja ei kinnita aruannet, kui:

1) toetuse saaja on aruandes või toetuse kasutamisega seotud dokumendis esitatud ebaõigeid

või mittetäielikke andmeid;

11

2) toetuse saaja ei ole taotluse rahuldamise või osalise rahuldamise otsuses ettenähtud projekti

tegevusi eeltoodud otsuses määratud tähtajaks teinud või toetuse saaja kirjeldatud tegevused ei

ole tõendatud.

Lõikes 8 sätestatakse, et aruande kinnitamata jätmisel nõuab toetuse andja toetuse osaliselt või

täielikult tagasi.

Paragrahviga 20 reguleeritakse toetuse tagasinõudmise otsuse tegemist ja toetuse

tagasimaksmist nimetatud otsuse alusel. Toetust taotledes nõustub taotleja toetuse eraldamise

tingimustega, sealhulgas kohustusega maksta toetus tagasi, kui toetust on kasutatud

mitteabikõlbliku kulu katteks või muul toetuse tagasinõudmise aluse esinemisel. Toetuse

tagasinõudmise otsuse puhul on tegemist haldusmenetluse seaduse tähenduses haldusaktiga.

Lõigetes 1-2 sätestatakse, millal tehakse otsus toetuse osalise või täieliku tagasinõudmise kohta.

Toetuse tagasinõudmise otsus tuleb teha näiteks siis, kui hüvitamiseks esitatud kulu osutub

mitteabikõlblikuks. Näiteks sama kulusumma on hüvitamise aluseks juba olnud, kulu liik ei ole

abikõlblik, kulu liik on abikõlblik, kuid see ei ole seotud toetatava tegevusega. Kulu võib lugeda

mitteabikõlblikuks puuduste kõrvaldamiseks täiendava tähtaja andmiseta, kui on ilmselge, et

puudusi kõrvaldada ei saa. Toetuse tagasinõudmise otsus tuleb teha näiteks ka siis, kui selgub,

et toetust on välja makstud mitteabikõlbliku kulu hüvitamiseks. Sellisel juhul kaalutlusõigus,

kas teha toetuse tagasinõudmise otsus või mitte, puudub. Kaalutlusõigus puudub ka juhul, kui

toetuse andmine ei ole kooskõlas riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmise regulatsiooniga.

Toetuse tagasinõudmise otsus tehakse kaalutlusõiguse alusel, kui toetuse saaja on rikkunud

toetuse saaja kohustust või jätnud täitmata nõude, mis on mõjutanud või võib mõjutada kulude

abikõlblikkust. Siin peetakse silmas olukorda, kus toetuse saaja ei järgi menetluskorda või ei

täida kohustust või nõuet.

Näiteks on kahjustatud rahaliste vahendite säästliku kasutamise põhimõtet. Kui toetuse saaja

suhtes on algatatud likvideerimis- või pankrotimenetlus, ei tekita see fakt üksi veel iseenesest

alust teha otsus toetus tagasi nõuda, kuid on toetuse andjale ajendiks, et hinnata, kas toetatav

tegevus jääb sealjuures pooleli või toetatava tegevuse sihipärane kasutamine katkeb

kohustuslikul ajaperioodil. Kui toetuse andjal ei ole võimalik reaalselt rikkumise rahalise mõju

suurust hinnata, võib ta kaalutlusõigusele tuginedes vähendada toetust protsentuaalse lt

rikkumise raskusega. Toetus nõutakse tagasi osaliselt või täielikult ka siis, kui toetuse saaja ei

võimalda Päästeametil teha kohapealset kontrolli, auditit või järelevalvet või ei anna nõutud

tähtpäevaks kontrollija käsutusse kõiki soovitud andmeid või dokumente või takistab muul

moel tahtlikult kontrollija tegevust,

Lõike 3 kohaselt tuleb toetuse andjal põhjendada toetuse tagasinõudmise määra tagasinõudmise

otsuses. Tagasinõudmise määra puhul on tegemist toetuse andja kaalutusõigusega ning selle

otsuse kujunemine peab olema toetuse saajale arusaadav.

Lõige 4 sätestab toetuse tagasinõudmise või osalise tagasinõudmise otsuses esitatavad andmed.

Lõike 5 kohaselt saadab toetuse andja tagasinõudmise või osalise tagasinõudmise otsuse toetuse

saajale elektrooniliselt. Toetuse tagasinõudmise otsus kui haldusakt hakkab haldusmenetluse

seaduse § 61 lõike 1 järgi kehtima alates selle teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest

koostoimes haldusmenetluse seaduse § 62 lõike 2 punktiga 2, mille kohaselt tuleb haldusakt

12

teha menetlusosalisele kättetoimetamisega teatavaks, kui varasem haldusakt tunnistatakse

kehtetuks või seda muudetakse. Toetuse saaja peab toetuse tagasi maksma toetuse

tagasinõudmise otsuses näidatud summas ja tähtajaks. Kui toetuse tagasinõudmise otsuse sisuks

on kogu toetus tühistada, tuleb toetuse tagasinõudmise otsus tunnistada kehtetuks. Seda ka

seetõttu, et kui määratud toetust toetuse tagasinõudmise otsuse tõttu saada ei ole, lõpevad

taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistamisel ka toetuse saaja muud kohustused, näiteks

viia toetatavad tegevused lõpuni. Enne toetuse tagasinõudmise otsuse tegemist tuleb anda

toetuse saajale võimalus asjaolusid selgitada. Sellega tagatakse, et toetuse saaja on tema suhtes

käimas olevast menetlusest teadlik ning ta on saanud otsustamisel teada olevaid asjaolusid

selgitada ja toetuse andja on saanud neid otsuse tegemisel arvesse võtta.

Lõikes 6 sätestatakse, et põhjendatud juhul võib toetuse saaja taotleda toetuse tagasimaksmise

ajatamist, kui korraga maksmine seab toetuse saaja olulisel määral makseraskustesse. Toetuse

saaja võib taotleda tagasinõude ajatamist kümne tööpäeva jooksul toetuse tagasinõudmise

otsuse kättesaamisest arvates. Ajatamise taotluses tuleb esitada ajatamise vajaduse põhjendus

ja soovitud ajatamise kava.

Lõige 7 kohustab kõiki toetuse tagasinõudmise, tagasimaksmise ning toetuse andmisel ja

kasutamisel toimunud rikkumisega seotud dokumente toetuse saajal ja toetuse andjal säilitada

raamatupidamise seaduse §-s 12 sätestatud tähtaja lõpuni.

6. peatükk. Poolte õigused ja kohustused

Paragrahviga 21 kehtestatakse toetuse saaja õigused ja kohustused.

Lõike 1 punkti 1 kohaselt on toetuse saajal õigus saada toetuse andjalt teavet ja nõuandeid, mis

on seotud toetuse kasutamist puudutavates õigusaktides sätestatud nõuete ja toetuse saaja

kohustustega. Toetuse saaja võib pöörduda toetuse andja poole saamaks juhiseid toetuse

taotlemise ja tehtud otsuste osas.

Lõike 1 punkti 2 kohaselt on toetuse saajal õigus taotleda nõusolekut teha projekti tegevustes

või eelarves põhjendatud muudatusi.

Lõike 1 punktis 3 rõhutatakse üle toetuse saaja õigus toetusest igal ajal loobuda ja saadud toetus

tagastada.

Lõikes 2 punktides 1-17 loetletakse toetuse saaja kohustused, mis rakenduvad alates taotluse

rahuldamise otsuse jõustumisest. Toetuse saaja peab tagama eelnõus sätestatud kohustuste

täitmise ja eduka elluviimise taotluse rahuldamise otsuses ja eelnõus fikseeritud tähtaegade ja

tingimuste kohaselt.

Punkti 1 kohaselt peab toetuse saaja viima projekti rahuldatud taotluse kohaselt ehk seal

nimetatud eesmärkidel kavandatud tegevuste abil ning saavutama tema enda kavandatud

tulemused. Projekti eesmärgid ja tulemused ning nende saavutamiseks kavandatavad tegevused

peavad olema kooskõlas eelnõus määratletud võimalustega.

Punkti 2 kohaselt peab toetuse saaja järgima projekti elluviimisega seotud teenuste ostmisel

riigihangete seaduse põhimõtteid ka siis, kui ta ei ole hankija riigihangete seaduse tähenduses.

Kui toetuse saaja ei ole hankija riigihangete seaduse tähenduses, peab ta tõendama, et ostu

13

maksumuse kujunemisel on järgitud riigihangete seaduse §-s 3 sätestatud nõudeid. Riigihangete

seaduse tähenduses mittehankijate kohustust ühtlustatakse riigihangete seaduse tähenduses

hankijate kohustusega, sest mõlemal juhul on tegemist avaliku ressursi kasutamisega. Toetuse

saaja peab võtma võrreldavad hinnapakkumised.

Punktide 3 ja 15 kohaselt peab toetuse saaja koos aruandega tagastama kasutamata toetuse ja

toetuse tagasinõudmise otsuse kohase toetuse.

Punkti 4 kohaselt on toetuse saajal kohustus, mis hõlmab üldist korrektsust teabe ja aruannete

esitamisel, sealhulgas arusaadavate selgituste andmist, õigete ja täielike andmete ning nõutud

dokumentide tähtaegset esitamist. Nimetatud nõue hõlmab ka seda, et kulu ja maksmist

tõendavad dokumendid peavad vastama raamatupidamisarvestuses kehtivatele nõuetele.

Punktide 5 kuni 7 kohaselt peab toetuse saaja pidama raamatupidamisarvestust toetuse ja omafinantseeringu kohta, säilitama projekti kulu- ja maksedokumendid muudest toetuse saaja kulu- ja maksedokumentidest selgelt eristatavalt ning katma kõik projekti kulud

pangaülekandega.

Punktide 8 kuni 10 kohaselt peab toetuse saaja aitama kaasa toetuse andja kontrollitegevuse le,

sest eelkõige on toetuse saaja kohustatud tõendama kulude abikõlblikkust ning esitatud teabe

õigsust või paikapidavust, sealhulgas peab toetuse saaja esitama asjakohased raamatupidamis-

ja pangadokumendid, lepingud ja juhtimisotsused, et veenda toetuse andjat, et tegemist ei ole

pettuse ega topeltfinantseerimisega ning täiendavat tuluallikat ei ole tekkinud. Nimetatud

kohustuse rikkumine võib kaasa tuua toetuse vähendamise ja toetuse tagasinõudmise eelkõige

seetõttu, et kulu abikõlblikkuses või kohustuste täitmises ei saa veenduda. Toetuse saaja peab

tagama, et lähtutakse usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttest, mida tuleb rakendada ka

projekti elluviimisega seotud finantsandmete kajastamisel. Projekti finantsandmed, st

projektiga seotud kulud ja nende maksumus peavad olema üheselt eristatavad, sealjuures see,

millised neist on käsitletavad abikõlblikena. Nimetatud kohustuse rikkumine võib kaasa tuua

toetuse tagasinõudmise otsuse, kuna võib tekkida kahtlus, et kogu projektiga seotud

finantsteave ei ole tuvastatav ehk ei ole usaldusväärne.

Punkti 11 kohaselt peab toetuse saaja teavitama toetuse kasutamisest ja projekti tulemustest

avalikkust ning lähtuma projekti tulemustest avalikkuse teavitamisel ja investeeringu objektide,

dokumentide ja muude projekti väljundite tähistamisel.

Punkti 12 kohaselt on toetuse saajal kohustus säilitada kulu abikõlblikkust tõendavad

dokumendid ja muud tõendid raamatupidamisseaduses kehtestatud tingimuste kohaselt. Sellist

kohustust tuleb rakendada niiviisi, et kui muust seadusest või näiteks Euroopa Liidu riigiab i

reeglitest tuleneb siiski pikem dokumentide või andmete säilitamise kohustus, siis tuleb järgida

pikemaid tähtaegu.

Punktide 13 ja 14 kohaselt peab toetuse saaja teavitama viivitamata kirjalikult toetuse andjat

taotluses esitatud või projekti elluviimisega seotud andmete muutumisest. Toetuse andja hindab

saadud teabe alusel, kas projekti rakendamistingimused või toetuse andmise eeldused on

endised või vajab taotluse rahuldamise otsus muutmist. Toetuse saaja peab taotlema nõusolekut

14

toetuse kasutamise tingimuste, sealhulgas projekti tegevuste, tulemuste, eelarve ja tähtaegade

muutmiseks, kui muudatus eeldab taotluse rahuldamise otsuse muutmist.

Punkti 16 kohaselt peab toetuse saaja taotlema toetuse andjalt nõusolekut taotluses sisalduva

projekti tegevuste muutmiseks.

Punkti 17 kohaselt kandma kõik kulud, mis tulenevad objekti kallinemisest võrreldes taotluse

rahuldamise otsuses kajastatud summaga.

Paragrahviga 22 kehtestatakse toetuse andja õigused ja kohustused.

Lõike 1 punktidega 1–4 sätestatakse toetuse andja õigused kontrollida projekti elluviimist ning

nõuda asjakohaste täiendavate andmete esitamist. Ühtlasi antakse toetuse andjale õigus teha

abikõlblike kulude kontrolli toetuse saaja juures kohapeal. Kohapealse kontrolli käigus saab

tuvastada toetuse saaja kohustuste täitmist, sealhulgas projekti tegevuste toimumist ja

edenemist ehk toetuse andmise aluseks olevate tulemuste saavutamist, projekti kulude ja tulude

kohta eraldi arvepidamise olemasolu ning tehingute kajastamist raamatupidamises. Kohapealse

kontrolli käigus kontrollitakse ka toetuse andjale abikõlblike kulude kohta esitatud

dokumentide vastavust originaalile. Samuti on toetuse andjal õigus tunnistada taotluse

rahuldamise otsus või selle osa kehtetuks ning teha toetuse tagasinõudmise otsus (sisulise lt

toetuse vähendamise või tühistamise otsuseid).

Lõike 2 punktides 1–11 kehtestatakse toetuse andja kohustused. Toetuse andja kohustub

kuulutama välja taotlusvooru kodulehel ja sellest teavitama ühes üleriigilise levikuga

päevalehes, menetlema taotlused ning maksma rahuldatud taotluse alusel toetust, kontrolli ma

kulude abikõlblikkust ja vajadusel tegema toetuse tagasinõudmise otsuse.

Paragrahv 23 reguleerib vaide esitamist ja menetlemist. Toetuse andja otsuse või toimingu

peale võib esitada vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. Vaide lahendab toetuse

andja.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõuga ei võeta üle ega rakendata Euroopa Liidu õigust. Eelnõu on kooskõlas Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu

artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023) ja Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele

antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023).

4. Määruse mõjud

4.1 Sotsiaalne mõju

Sihtrühm: kohalik kogukond

Mõju ulatus: Toetuse andmisel kodanikuühendustele tõstetakse elanikkonna ohuteadlikkust

ning kujundatakse inimestes õnnetusi ennetavaid hoiakuid ja käitumist ning seeläbi

15

vähendatakse veeõnnetusi. Toetuse abil on võimalik muuta kodulähedased veekogud

ohutumaks ning seeläbi vähendada inimeste uppumisohtu sattumist või uppumist.

Mõju avaldumise sagedus ning ebasoovitava mõju esinemise risk on väike. Eelnõu

rakendamisega kaasneb sihtgrupile pigem positiivne mõju, kuna kodulähedased veekogud on

võimalik muuta ohutumaks.

Järeldus mõju olulisuse kohta: mõju sihtgrupile on väheoluline, kuid positiivne.

4.2. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele

Sihtrühm: Päästeamet

Mõju ulatus: Eelnõu rakendamisega kaasneb mõningane töökoormuse kasv Päästeametile, kuid

kuna toetusvooru läbiviimine ei ole ameti jaoks uus tegevus, ei teki eelduslikult vajadust

lisatöökohtade järele. Võrreldes Päästeameti kõigi ülesannetega on mõju vähene.

Mõju avaldumise sagedus ning ebasoovitava mõju esinemise risk on väike, sest Päästeameti

ülesandeid eelnõuga ei muudeta. Seega ei kaasne vajadust muudatustega kohaneda.

Järeldus mõju olulisuse kohta: mõju sihtgrupile on väheoluline.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Päästeamet teostab kõik tegevused seoses toetuse andmisega ehk korraldab taotlusvooru,

menetleb toetuse taotlusi, nõustab taotlejaid ja toetuse saajaid ning tagab toetuse andmise ja

kasutamise kontrolli vastavalt määrusele.

Projektikonkurssi rahastatakse Päästeameti eelarvest. Määruse rakendamisega ei kaasne

täiendavaid riigieelarvelisi tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist, sest eelnõuga

ei kaasne lisategevusi ja seega ei ole vaja planeerida kohanemiseks lisaaega.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS vahendusel kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile ja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ja arvamuse

avaldamiseks Päästeametile ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Seltsile Eesti Vetelpääste ja

Vabaühenduste Liidule.

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Rahandusministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

18.04.2024 nr 1-6/2947-1

Siseministri määruse "Veeõnnetuse ennetamiseks

toetuse andmise tingimused ja kord" eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks siseministri määruse "Veeõnnetuse ennetamiseks toetuse andmise tingimused ja kord" eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada ja arvamused esitada 5 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets siseminister

Lisa:

1) siseministri määruse " Veeõnnetuse ennetamiseks toetuse andmise tingimused ja kord" eelnõu (11 lehel); 2) siseministri määruse " Veeõnnetuse ennetamiseks toetuse andmise tingimused ja kord"

eelnõu seletuskiri (15 lehel). Arvamuse andmiseks:

Päästeamet Eesti Linnade ja Valdade LiitSelts Eesti Vetelpääste

Vabaühenduste Liit

Kaidi Kulp [email protected]