Viljandi Linnavalitsus

ETTEKIRJUTUS Viljandi

05.02.2019 nr 7.2-6.3/253

15.01.2019 toimunud tuleohutusülevaatusel Viljandi Linnavalitsuse hoonetes, asukohaga Linnu

2, J. Laidoneri plats 5 ja 5A, Viljandi linn, Viljandi maakond, tuvastati tuleohutusnõuete

rikkumised, mille olemus on kirjeldatud paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.3/113-2.

Päästeameti Lõuna päästekeskuse Ohutusjärelevalve büroo juhtivinspektor Sigrit Murdla, võtnud aluseks korrakaitseseaduse § 28 lg 1, ning hinnanud haldusmenetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid otsustas: anda käesoleva haldusakti adressaadile – Viljandi Linnavalitsusele (reg.kood 75005222) ja

aadress Linnu 2, Viljandi linn, Viljandi maakond – järgmised ettekirjutused, mis tuleb täita

määratud tähtajaks:

1. Puhastada Viljandi Linnavalitsuse hoonetes, asukohaga Linnu 2 ja J. Laidoneri plats

5, Viljandi linn, Viljandi maakond, evakuatsioonitee, kelder ja pööning sinna ladustatud

põlevmaterjalist.

Alus: Tuleohutuse seadus § 3 lg 1 p 5 ning siseministri 2. septembri 2010.a määrus nr 44

„Põlevmaterjalide ja ohtlike ainete ladustamise tuleohutusnõuded“ §2 lg 1.

Tuleohutuse seadus § 3 lõige 1 punkt 5 alusel on isik kohustatud rakendama tulekahju tekkimist

vältivaid meetmeid ning hoiduma tegevusest, mis võib põhjustada tulekahju.

Siseministri 2. septembri 2010.a määrus nr 44 „Põlevmaterjalide ja ohtlike ainete ladustamise

tuleohutusnõuded“ § 2 lõige 1 alusel ladustatakse põlevmaterjal ehitises selliselt, et see ei

põhjustaks tuleohtu, ei takistaks evakuatsiooni, ega raskendaks päästetööde teostamise

võimalikkust. Põlevmaterjali ei ladustata evakuatsiooniteedel.

Paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.3/113-2 fikseeriti, et fikseeriti, Viljandi Linnavalitsuse hoone,

asukohaga Linnu 2, Viljandi linn, I korrusel asuvale evakuatsiooniteele on ladustatud

põlevmaterjali - kastid, prügikotid. Samuti on ladustatud põlevmaterjali hoone pööningule

tugitool, vitstest punutis. Viljandi Linnavalitsuse hoones, asukohaga J. Laidoneri plats 5,

Viljandi linn, keldris asuvasse kütteseadmete ruumi ladustatud põlevmaterjalid - pappkastid.

Tulekahju tekkimist vältivate meetmete kasutamist ja tulekahju põhjustavate tegevuste

vältimist tuleb kontrollida eelkõige enesekontrolliga, st iga valdaja peab ise jälgima, mis

tegevused tema valduses toimuvad. Tuleohutuse seaduse eesmärk on tagada isikute hoolikas

käitumine ja tuleohutusnõuete järgimine, vältides sellega tulekahjude tekkimist.

Täitmise tähtaeg: 02.05.2019. a.

2 (6)

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 300

(kolmsada) eurot.

2. Varustada Viljandi Linnavalitsuse hoone, asukohaga J. Laidoneri plats 5, Viljandi linn,

Viljandi maakond, tuletõkkeuksed sulgemisseadistega ning tagada tuletõkkeuste

suitsutihedus ja tuleleviku tõkestamine, et võimaliku tulekahju puhkemise korral oleks

inimestel võimalik ehitisest ohutult evakueeruda või neid evakueerida.

Alus: Tuleohutuse seadus § 5 lg 3 ja siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad

tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ § 55 lg 2 vastavalt § 41 lg 2 ja § 14 lg 6.

Tuleohutuse seadus § 5 lõige 3 alusel tuleb ehitise kasutamisel tagada, et suitsu ja tule leviku

takistamiseks ette nähtud ehitise osa täidaks oma otstarvet.

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 55 lg § 55 lõige 2 alusel peab enne käesoleva määruse

jõustumist õiguslikul alusel ehitatud ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud

kasutamisotstarbe kohaselt, evakuatsioonile kehtestatud nõuete poolest vastama käesoleva

määruse §-des 5, 12–14, 29, 30, 32–34, 341 ning 6. peatükis sätestatud nõuetele, arvestades §

3 lõikes 4 sätestatut. Eelmises lauses nimetatud nõuet ei kohaldata § 12 lõike 6 punkti 3 kohta.

Olemasolevasse ehitisse enne käesoleva määruse jõustumist paigaldatud ja käesolevas lõikes

nimetamata tuleohutuspaigaldis peab vastama selle paigaldamise ajal kehtinud

tuleohutusnõuetele ja olema nõuetekohaselt hooldatud.

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 41 lõige 2 alusel peab evakuatsiooni tagamiseks hoones

olema selle kasutamisviisile, ruumide kasutamise otstarbele ning kasutajate arvule ja nende

liikumisvõimekusele või erivajadusele vastav arv sobiva paigutusega kergesti läbitavaid

väljumisteid, evakuatsiooniteid ja -pääse ning nõutud tuletõkkesektsioone. Evakuatsiooniaeg

peab olema hoone kasutajate ohutuks evakuatsiooniks piisav. Evakuatsiooni- ja väljumistee ei

või läbida tehnoseadmete või muid tehnilisi ruume.

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 14 lõige 6 alusel varustatakse tuletõkkeuks

sulgemisseadisega, välja arvatud korterite ja tehniliste ruumide uksed, mis on tavakasutuses

lukustatud.

Paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.3/113-2 fikseeriti, et Viljandi Linnavalitsuse hoones,

asukohaga J. Laidoneri plats 5, Viljandi linn, osa tuletõkkeuksi ei vasta nõuetele:

evakuatsioonitrepikojas I (2tk) ja II korrus (2tk) puuduvad tuletõkkeustel sulgurid. Samuti

puudub sulgur keldris asuval tuletõkkeuksel.

Tulekahju korral ei tohi evakuatsiooniteel kogu evakueerimisaja jooksul tekkida kasutajate

evakuatsiooni takistavat temperatuurimuudatust, suitsukontsentratsiooni ega muid takistavaid

asjaolusid. Tuleohutuspaigaldis (tuletõkkeuks) peab ehitisesse paigaldatuna vastama temale

ettenähtud asjakohasele tehnilisele normile, samuti peab ta olema hooldatud ja kontrollitud.

Tuletõkkeuks peab üldjuhul olema iseenesest sulguv ja riivistuv. Kui ust hoitakse

normaalkasutuses lahti, tuleb see varustada seadmega, mis sulgeb ukse tulekahju tekkel.

Täitmise tähtaeg: 02.05.2019. a

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust tähtajaks ei täideta, rakendab

haldusorgan Tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 500

(viissada) eurot.

3. Tagada Viljandi Linnavalitsuse hoones, asukohaga Linnu 2, Viljandi linn, Viljandi

maakond, evakuatsioonipääsu uste võtmeta avatavus.

Alus: Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded

tuletõrje veevarustusele“ § 55 lg 2 vastavalt § 49 lg 1 ja lg 5.

3 (6)

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 55 lõige 2 alusel peab enne käesoleva määruse

jõustumist õiguslikul alusel ehitatud ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud

kasutamisotstarbe kohaselt, evakuatsioonile kehtestatud nõuete poolest vastama käesoleva

määruse §-des 5, 12–14, 29, 30, 32–34, 341 ning 6. peatükis sätestatud nõuetele, arvestades §

3 lõikes 4 sätestatut. Eelmises lauses nimetatud nõuet ei kohaldata § 12 lõike 6 punkti 3 kohta.

Olemasolevasse ehitisse enne käesoleva määruse jõustumist paigaldatud ja käesolevas lõikes

nimetamata tuleohutuspaigaldis peab vastama selle paigaldamise ajal kehtinud

tuleohutusnõuetele ja olema nõuetekohaselt hooldatud.

Siseministri määrus nr 17 § 49 lõige 1 alusel varustatakse evakuatsiooniteel või väljumisteel

asuv uks evakuatsioonisulusega, mis peab olema alati avatav ilma abivahenditeta ning mille

liikumine ei tohi olla vastupidine evakuatsiooni suunale. Kui evakueeruvate inimeste arv nõuab

paarisukse mõlema ukselehe kasutust, varustatakse mõlemad ukselehed

evakuatsioonisulustega. Evakuatsioonisuluste valikul lähtutakse asjakohasest normist,

juhendist või standardist.

Siseministri määrus nr 17 § 49 lõige 5 alusel võib kasutada võtmeta avatavaid suluseid, nagu

väändenupud, kasutada vaid sellise hoone ja ruumi evakuatsiooniustel, mis on ette nähtud kuni

30 inimese evakuatsiooniks, kes on hoonega tuttavad.

Paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.3/113-2 fikseeriti, et Viljandi Linnavalitsuse hoone, asukohaga

Linnu 2, Viljandi linn, I korruse teine evakuatsioonipääs ei ole seestpoolt ning II korrusel

kabineti (sisekontrolöri) ja saali vaheline uks ei ole kabineti poolt võtmeta avatav.

Tähtaeg: 02.05.2019. a

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust tähtajaks ei täideta, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 200

(kakssada) eurot.

4. Korrastada Viljandi Linnavalitsuse hoones, asukohaga Linnu 2, Viljandi linn, Viljandi

maakond, III korruse koridoris asuvad valgustid ja paigaldada neile kaitsekuplid.

Alus: Tuleohutuse seadus § 27 lg 1 ja lg 2.

Tuleohutuse seadus § 27 lg 1 – seadme ja paigaldise paigaldamisel, kasutamisel, hooldamisel

ja kontrollimisel tuleb vältida tuleohtu ning juhinduda tootja kasutusjuhendist ja õigusaktidest.

Tuleohutuse seadus § 27 lg 2 – keelatud on kasutada mittestandardset, tuleohtu põhjustada võiva

rikkega seadet või paigaldist.

Paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.3/113-2 fikseeriti, et Viljandi Linnavalitsuse hoone, asukohaga

Linnu 2, Viljandi linn, III korrusel puuduvad koridori lampidel kuplid.

Valgustite paigaldamisel ja kasutamisel tuleb juhinduda tootja kasutusjuhendist ning vältida

tuleohtu. Kaitsekuplita valgusti ei ole standardne ning selle kasutamine pole lubatud.

Täitmise tähtaeg: 02.05.2019.

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust tähtajaks ei täideta, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 100

(sada) eurot.

5. Tähistada Viljandi Linnavalitsuse hoones, asukohaga Linnu 2, Viljandi linn, Viljandi

maakond, evakuatsiooni- ja väljumisteed ning evakuatsioonipääsud nõuetekohaselt.

Alus: Tuleohutuse seadus § 6 lg 2 ja siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad

tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ § 55 lg 2 vastavalt § 42 lg 4.

4 (6)

Tuleohutuse seaduse § 6 lõige 2 alusel tuleb ehitises, kus on nõutud rohkem kui üks

evakuatsiooni- või hädaväljapääs ning evakuatsioonitee, need tähistada vastava

tuleohutusmärgiga.

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 55 lõige 2 alusel peab enne käesoleva määruse

jõustumist õiguslikul alusel ehitatud ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud

kasutamisotstarbe kohaselt, evakuatsioonile kehtestatud nõuete poolest vastama käesoleva

määruse §-des 5, 12–14, 29, 30, 32–34, 341 ning 6. peatükis sätestatud nõuetele, arvestades §

3 lõikes 4 sätestatut. Eelmises lauses nimetatud nõuet ei kohaldata § 12 lõike 6 punkti 3 kohta.

Olemasolevasse ehitisse enne käesoleva määruse jõustumist paigaldatud ja käesolevas lõikes

nimetamata tuleohutuspaigaldis peab vastama selle paigaldamise ajal kehtinud

tuleohutusnõuetele ja olema nõuetekohaselt hooldatud.

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 42 lõige 4 alusel tähistatakse kõik hoones olevad

evakuatsioonipääsud ja -teed tuleohutuse seaduse kohaselt.

Paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.3/113-2 fikseeriti, et Viljandi Linnavalitsuse hoones, asukohaga

Linnu 2, Viljandi linn, puudub evakuatsioonivalgustussüsteem.

Evakuatsioonivalgusteid paigaldatakse hoonesse selliselt, et elektrivoolu katkemisel kõik

evakuatsiooniteed ning -pääsud on selgelt tähistatud ja jäävad ühe tunni jooksul piisavalt

valgustatud.

Tähtaeg: 02.05.2020. a

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust tähtajaks ei täideta, rakendab

haldusorgan Tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 500

(viissada) eurot.

6. Eraldada Viljandi Linnavalitsuse hoones, asukohaga Linnu 2, Viljandi linn, Viljandi

maakond, korrused ja evakuatsioonitrepikoda omaette tuletõkkesektsioonideks, et

võimaliku tulekahju puhkemise korral oleks tagatud inimeste ohutu evakueerumine või

nende evakueerimine hoonest.

Alus: Tuleohutuse seadus § 3 lg 1 p 6, § 5 lg 3; Siseministri 30.03.2017. a määrus nr 17

„Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele” § 55 lg 2, § 41 lg

2, § 45 lg 2 p 2 ja 4 ning § 12 lg 2 p1 ning lg 6 p 1 ja 2.

Tuleohutuse seaduse § 3 lõige 1 punkt 6 alusel on isik kohustatud tagama ohutu evakuatsiooni.

Tuleohutuse seaduse § 5 lõige 3 alusel tuleb ehitise kasutamisel tagada, et suitsu ja tule leviku

takistamiseks ette nähtud ehitise osa täidaks oma otstarvet.

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 55 lõige 2 alusel peab enne käesoleva määruse

jõustumist õiguslikul alusel ehitatud ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud

kasutamisotstarbe kohaselt, evakuatsioonile kehtestatud nõuete poolest vastama käesoleva

määruse §-des 5, 12–14, 29, 30, 32–34, 341 ning 6. peatükis sätestatud nõuetele, arvestades §

3 lõikes 4 sätestatut. Eelmises lauses nimetatud nõuet ei kohaldata § 12 lõike 6 punkti 3 kohta.

Olemasolevasse ehitisse enne käesoleva määruse jõustumist paigaldatud ja käesolevas lõikes

nimetamata tuleohutuspaigaldis peab vastama selle paigaldamise ajal kehtinud

tuleohutusnõuetele ja olema nõuetekohaselt hooldatud.

Siseministri määrus nr 17 § 41 lõige 2 alusel peab evakuatsiooni tagamiseks hoones olema selle

kasutamisviisile, ruumide kasutamise otstarbele ning kasutajate arvule ja nende

liikumisvõimekusele või erivajadusele vastav arv sobiva paigutusega kergesti läbitavaid

väljumisteid, evakuatsiooniteid ja -pääse ning nõutud tuletõkkesektsioone. Evakuatsiooniaeg

peab olema hoone kasutajate ohutuks evakuatsiooniks piisav. Evakuatsiooni- ja väljumistee ei

või läbida tehnoseadmete või muid tehnilisi ruume.

5 (6)

Siseministri määrus nr 17 § 45 lõige 2 punkt 4 alusel moodustatakse evakuatsioonitee omaette

tuletõkkesektsioonina.

Siseministri määrus nr 17 § 12 lõige 2 p 1 alusel moodustatakse tuletõkkesektsioonid korruste

kapa.

Siseministri määrus nr 17 § 12 lõige 6 punkt 1 ja 2 alusel eraldatakse omaette

tuletõkkesektsiooniks evakuatsioonitee ja evakuatsioonitrepikoda.

Paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.3/113-2 fikseeriti, et Viljandi Linnavalitsuse hoones,

asukohaga Linnu 2, Viljandi linn, ei ole korrused ja evakuatsioonitrepikoda eraldatud omaette

tuletõkkesektsioonideks.

Hoone jaotatakse tuletõkkesektsioonideks selliselt, et tulekahu ühes tuletõkkesektsioonis

põhjustaks võimalikult vähe ohtu hoonele, inimestele, varale või keskkonnale ning kahju

piirduks selle tuletõkkeseksiooniga, millest tulekaju alguse sai.

Erineva kasutamisotstarbega ruumid, nagu evakuatsioonitrepikoda, korter, kelder, katlaruum,

saunaruum ja garaaž eraldatakse omaette tuletõkkesektsioonideks, et takistada suitsu ja tule

levikut ning oleks inimestel ohutu evakueeruda või neid ohutult evakueerida.

Täitmise tähtaeg: 02.05.2020. a

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 1000

(tuhat) eurot.

Kui haldusakti adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda

ühele järgnevale Rahandusministeeriumi arvelduskontole: SEB panga arvelduskontole nr

EE891010220034796011, Swedbank panga arvelduskontole nr EE932200221023778606 või

Luminor Bank panga arvelduskontole nr EE701700017001577198, maksekorraldusel on

viitenumbriks 10266700005621 ja selgituseks: “Viljandi Linnavalitsus 05.02.2019

ettekirjutus nr 7.2-6.3/253”.

Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse

asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lõige 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus

sätestatudkorras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle

vabatahtlikutähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta

adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada

korduvalt.

Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutudtema

õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Päästeametile (Raua 2, 10124

Tallinn,) või kaebus Tartu Halduskohtu Tartu kohtumajja (Kalevi 1, 51010 Tartu,

[email protected]) 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuseesitaja

vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama.

6 (6)

Ettekirjutuse täitmisest palume informeerida meid kirjalikult postiaadressil Päästeameti

Lõuna päästekeskus, Jaama 207, 50705 Tartu linn, Tartu maakond või digitaalselt

allkirjastatud dokumendina e-posti aadressile [email protected].

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sigrit Murdla

juhtivinspektor

Lõuna päästekeskus, Ohutusjärelevalve büroo

Käesolev ettekirjutus on saadetud elektrooniliselt:

1) Muinsuskaitseametile; e-posti aadress [email protected]

+372 4354517

[email protected]