Teavitus - Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneeringu menetluse lõpetamine

Saatja: Viimsi Vallavalitsus <[email protected]> Saadetud: 19.04.2024 19:33

Adressaat: Viimsi Vallavalitsus <[email protected]> Teema: Teavitus - Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneeringu menetluse

lõpetamine Manused: image001.png; Teade - DP menetluse lõpetamine (Randvere küla Kibuvitsa tee 18.asice; ViimsiVV_korraldus_132_03.04.2024.pdf

TÄHELEPANU! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile

mitte avada!

Lp. kaasatud isik/asutus Käesolevaga edastame Teile teate Viimsi Vallavalitsuse 03.04.2024 korraldusest nr 132 “Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneeringu menetluse lõpetamine ” (teade

ja korraldus lisatud manusena).

NB! Vallavalitsuse korraldusega on võimalik tutvuda ka Viimsi valla veebilehel:

https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu- menetluse-lopetamine

NB! Täpsustavate küsimuste korral palume pöörduda Viimsi Vallavalitsuse planeeringute

osakonna poole:

https://www.viimsivald.ee/vallavalitsuse-kontaktid

Lugupidamisega

BIRGIT MÄGI Viimsi Vallavalitsus | vallakantselei teabehalduse vanemspetsialist tel 602 8871 | [email protected] www.viimsi.ee

Viimsi

Meie 16.04.2024 nr 10-10/1834

Lugupeetud kaasatud isik/asutus

Teade

Teatame Teile, et Viimsi Vallavalitsus võttis 03.04.2024 vastu korralduse nr 132 “Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.

1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel detailplaneeringu algatamisest arvates.

Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud iga üksiku planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.

Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneering algatati Viimsi Vallavalitsuse 19.04.2013 korraldusega nr 466. Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneeringu koostamise eesmärk oli võimaluste väljaselgitamine kinnistuga piirneva jätkuvalt riigi omandis oleva maa liitmiseks elamukrundiga Kibuvitsa tee 18 ning krundi ehitusõiguse täpsustamine ja mereäärse avaliku liikumisraja asukoha määramine. Planeering algatati üldplaneeringu kohasena.

Kuivõrd Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneeringu menetlus on seiskunud 9 aastat tagasi ja on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 4 toodud tähtajaks ning detailplaneeringu algatamise korralduses nimetatud planeeringu koostamise eesmärk algatamise hetkel jätkuvalt riigi omandis oleva maa (käesoleval hetkel munitsipaalomandis olev maa) liitmiseks elamukrundiga Kibuvitsa tee 18 ei ole saavutatav, on põhjendatud detailplaneeringu menetluse lõpetamine ja detailplaneeringu koostamise algatamise korralduse kehtetuks tunnistamine.

Viimsi Vallavalitsuse 03.04.2024 korralduse nr 132 terviktekst on kättesaadav Viimsi valla kodulehelt:

https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu- menetluse-lopetamine

Lugupidamisega

Helen Lindvere planeeringute vanemspetsialist

KORRALDUS

Viimsi 03. aprill 2024 nr 132

Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala

detailplaneeringu menetluse lõpetamine

1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu

kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel

detailplaneeringu algatamisest arvates. Planeerimisseaduse eelnõu juurde koostatud seletuskiri

märgib kolme aastase tähtaja sätestamise kohta järgmist: „Nimetatud aja möödudes peab kohalik

omavalitsus tegema detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsuse. Tähtaja

kehtestamine aitab tagada, et detailplaneeringute koostamine toimuks mõistliku aja jooksul ega

jääks venima.“

Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõige 4 kohaselt tuleb viia

enne 2015. aastal kehtima hakanud planeerimisseaduse jõustumist algatatud detailplaneeringute

menetlused lõpule hiljemalt 2018. aasta 1. juuliks.

Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud

iga üksiku planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi

Vallavalitsus detailplaneeringu menetlemise lõpetada.

I Asjaolud ja menetluskäik

Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneering algatati Viimsi Vallavalitsuse

19.04.2013 korraldusega nr 466.

Planeeritav ala asub Viimsi vallas, Randvere külas, katastriüksusel Kibuvitsa tee 18

(katastritunnus 89001:010:0581, elamumaa 100%, 1407 m2) ja sellega piirneval mereäärsel alal,

mis detailplaneeringu algatamise hetkel oli jätkuvalt riigi omandis olev maa.

Kibuvitsa tee 18 katastriüksuse ja lähiala detailplaneeringu koostamise eesmärk oli võimaluste

väljaselgitamine kinnistuga piirneva jätkuvalt riigi omandis oleva maa liitmiseks elamukrundiga

Kibuvitsa tee 18 ning krundi ehitusõiguse täpsustamine ja mereäärse avaliku liikumisraja asukoha

määramine. Planeering algatati üldplaneeringu kohasena.

Huvitatud isikuga on sõlmitud haldusleping detailplaneeringu koostamise õiguste üleandmiseks

29.05.2013.

Algatamise korralduse kohaselt ei kuulunud kavandatav tegevus Keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuste nimistusse, mille korral

keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) läbiviimine on kohustuslik.

Maa-amet nõustus oma 20.12.2013 kirjas nr 6.2-3/13376 Kibuvitsa tee 18 ja lähiala

detailplaneeringu lahendusega.

2

Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneering võeti vastu Viimsi Vallavalitsuse

21.02.2014 korraldusega nr 143 ning detailplaneeringu avalik väljapanek toimus 31.03-

03.04.2014 Viimsi vallamajas, Randvere kooli raamatukogus ning valla kodulehel.

Detailplaneeringuga tehti ettepanek moodustada reformimata riigimaast üks üldmaa

sihtotstarbega ilma ehitusõiguseta krunt ning Kibuvitsa tee 18 maaüksusest üks elamukrunt,

millele määrata elamukrundi ehitusõigus ühe kuni 8,5 m kõrguse üksikelamu ja kuni viie abihoone

ehitamiseks, ehitusaluse pindalaga kokku 300 m2.

Avaliku väljapaneku ajal esitasid Muuga lahega piirnevate kinnisasjade omanikud vastuväite

planeeringualasse kaasatud reformimata riigimaa osas, mistõttu jäeti see edasises menetluses

valdavas osas planeeringualast välja.

Viimsi Vallavalitsus esitas 04.12.2014 kirjaga nr 10-10/7075 Kibuvitsa tee 18 ja lähiala

detailplaneeringu Keskkonnaametile kooskõlastamiseks. Keskkonnaamet tegi oma 16.12.2014

nr HJR 6-5/14/26663-2 kirjaga detailplaneeringule järgmised märkused:

• Detailplaneeringu elluviimiseks algatada keskkonnamõjude väljaselgitamine.

• Esitada detailplaneeringus eksperthinnang maakütte kasutamise võimalikkuse kohta.

• Termini küvett kasutamine antud detailplaneeringus ei ole asjakohane.

• Detailplaneeringu kontaktvööndi skeemil on ehituskeeluvööndi ulatuseks määratud 200

meetrit, viga korrigeerida.

• Korrigeerida joonisel väljakujunenud ehitusjoone ulatust.

Keskkonnaamet lisas, et loeb detailplaneeringu kooskõlastatuks vaid juhul, kui kohalik

omavalitsus muudab kooskõlastuskirjas esitatud tingimuste alusel planeeringut.

Viimsi Vallavalitsus on 12.02.2015 kirjaga nr 10-10/802 saatnud detailplaneeringu Maa-ametile

täiendavaks läbivaatamiseks seoses planeeringuala piiride muutmisega. Kirja kohaselt hõlmas

detailplaneering sel ajal üksnes kinnistut Kibuvitsa tee 18 ja sellega vahetult piirnevat ranna-

äärset ala, mis on vajalik vaid detailplaneeringu algatamise taotluse esitanud kodaniku

eesmärkide täitmiseks.

Maa-amet on märkinud oma 05.03.2015 kirjas nr 6.2-3/2301 Viimsi Vallavalitsusele, et Maa-amet

ei nõustu suuremast reformimata riigimaast kunstliku riba tekitamisega ning teeb ettepaneku

alustada kogu piirkonna reformimata mereäärse maa-ala osas munitsipaalomandisse andmise

menetlusega, määrates kindlaks munitsipaliseeritava maa-ala suuruse ja põhjendades, miks ühe

või teise kinnistuga piirnev maa ei ole vajalik mereäärse avaliku ruumi tagamiseks. Maa

munitsipaalomandisse andmise menetluse käigus selgub detailplaneeringu kohase liidetava

krundi kavandamise võimalikkus. Maa-amet ei nõustunud 12.02.2015 kooskõlastamiseks

esitatud Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneeringu lahendusega.

Detailplaneeringu menetlus seiskus peale eelkirjeldatud Maa-ameti kirja. Detailplaneeringu

menetlust ei lõpetatud, sest jätkusid toimingud planeeringualasse hõlmatud mereäärse maa

(reformimata riigimaa) munitsipaliseerimise osas, mida peeti vajalikuks Kibuvitsa tee 18 ja lähiala

detailplaneeringu menetlusega jätkamiseks.

Detailplaneeringu koostamisest eraldiseisva menetlusena algatas Viimsi Vallavalitsus

reformimata maa munitsipaalomandisse taotlemise protsessi andes 11.11.2015 välja korralduse

nr 1754, millega määrati Randvere külas reformimata maaüksusele nimetuseks Randvere rand.

3

Eelnimetatud korralduse kohta esitati vaie Kibuvitsa tee elanike poolt. Vaide sisuks oli

olemasoleva elamumaa sihtotstarbega katastriüksuse merepoolse piiri asukoht ja kõnealuse

reformimata maaüksuse eeldatavad piirid. Vastuolulised piiriandmed seaksid kahtluse alla

kinnistusraamatu kande õigsuse. Lisaks tõstatati küsimus Randvere ranna-ala omandi ja maa

sihtotstarbe kohta. 15.12.2015 otsustas Viimsi Vallavalitsus vaide rahuldada ja korralduse nr

1754 kehtetuks tunnistada, et vaides tõstatatud küsimustele ammendavad vastused leida ja need

ka uues korralduses välja tuua.

Piiride täpse asukoha, sihtotstarbe ja omandi küsimustele vastuste väljaselgitamiseks pöördusid

vaide esitaja ja vallavalitsus 21.04.2016 e-kirjaga Keskkonnaministeeriumi poole.

Keskkonnaministeerium vastas 16.05.2016 kirjas nr 13-4/16/37766-3 järgnevalt: „Parim lahendus

on, kui avaliku kasutuse tagamiseks, maa-ala korrashoiuks ja tegevuste kavandamiseks, mis on

vajalikud Muuga sadamast tulenevate kahjulike mõjude vähendamiseks, taotleb kohalik

omavalitsus Randvere külas reformimata ranna-ala üldkasutatava maa sihtotstarbega

munitsipaalomandisse. Munitsipaalomandisse antud maad võib kohalik omavalitsus kasutada

üksnes maa munitsipaalomandisse andmise otsuses märgitud sihtotstarbel ja eesmärgil, lisaks

on maareformi seaduse § 25 lõikes 3 sätestatud nõue, et kohalik omavalitsus saab sotsiaalmaaga

teatud toiminguid teha üksnes keskkonnaministri loal. Kibuvitsa tee ja Kibuvitsa põik kinnistute ja

Randvere lahe vahele jääval reformimata maal ei asu kaitstavaid loodusobjekte, maa jääb ranna

ehituskeelu- ja piiranguvööndisse, millele rakenduvad looduskaitseseaduse (edaspidi LKS)

6. peatükis sätestatud kitsendused. Ranna või kalda kaitse eesmärk on rannal või kaldal asuvate

looduskoosluste säilitamine, inimtegevusest lähtuva kahjuliku mõju piiramine, ranna või kalda

eripära arvestava asustuse suunamine ning seal vaba liikumise ja juurdepääsu tagamine“.

Viimsi Vallavalitsus alustas kõnealuse reformimata riigimaa munitsipaalomandisse taotlemist

esitades 25.07.2016 Harju maavanemale taotluse piiriettepaneku kooskõlastamiseks Randvere

rand 2 (89001:001:1033) maaüksusele.

Katastriüksuse Kibuvitsa tee 18 omanik on 21.10.2016 pöördunud Viimsi Vallavalitsuse poole,

soovides teada saada, millises staadiumis detailplaneeringu menetlemine on ning millal see

lõpule jõuab.

Viimsi Vallavalitsus selgitas oma 21.11.2016 kirjas (10-10/6330-1), et kuivõrd omaniku soov oli

detailplaneeringuga luua võimalus suurendada hoonestatud elamumaa sihtotstarbega krunti

reformimata riigimaa arvelt, siis detailplaneeringu koostamisel peab Vallavalitsus arvestama

riigimaa valitseja (Maa-amet) seisukohtadega. Ühtlasi viidati Maa-ameti 05.03.2015 kirjale, milles

Maa-amet on märkinud, et ei nõustu suuremast reformimata riigimaast kunstlikult riba

tekitamisega ning teeb ettepaneku alustada kogu piirkonna reformimata mereäärse maa-ala osas

munitsipaalomandisse andmise menetlus. Lisaks teavitati katastriüksuse Kibuvitsa tee 18

omanikku, et vald teavitab omanikku hetkest, mil Randvere rand 2 maaüksus on valla

munitsipaalomandisse saadud ja detailplaneeringu menetlusega on võimalik edasi minna.

Viimsi Vallavalitsuse 27.02.2018 korraldusega nr 104 on detailplaneeringu algatamise hetkel

jätkuvalt riigi omandis olevale maale määratud koha-aadress Randvere rand 2.

Maa-ameti peadirektor on 14.03.2018 välja andnud käskkirja nr 1-1/18/361 „Maade

munitsipaalomandisse andmine“, mille punkt 3.1.2 kohaselt otsustati Randvere rand 2 maaüksus,

pindalaga 4565 m2, sihtotstarbega üldkasutatav maa (017; Üm), anda Viimsi valla

munitsipaalomandisse.

4

Detailplaneeringu menetlusega jätkamist on arutatud vallavalitsuse planeerimiskomisjonis

(protokoll nr 1, 05.01.2022) ning komisjoni seisukoht oli, et tuleb kaaluda Kibuvitsa tee 18 ja

lähiala detailplaneeringu menetluse lõpetamist.

Käesoleval ajal paikneb katastriüksusel Kibuvitsa tee 18 (elamumaa 100%) Ehitisregistri andmete

kohaselt üks üksikelamu, saun, ja kelder. Üksikelamu esmase kasutuselevõtu aasta on

Ehitisregistri andmetel 1899 (oletuslik).

Katastriüksusel Randvere rand 2 (üldkasutatav maa 100%) hooneid ega rajatisi ei ole.

II Huvitatud isiku seisukoht

Käesoleva haldusakti eelnõu edastati 29.02.2024 detailplaneeringu koostamisest huvitatud

isikule. Huvitatud isikul paluti eelnõuga tutvuda ja arvamust avaldada kahe nädala jooksul, st

hiljemalt 14.03.2024. Lisaks selgitati, et mittevastamisel loeb Viimsi Vallavalitsus, et vastuväited

puuduvad.

Kuivõrd detailplaneeringu algatamist taotlenud isik ei vastanud detailplaneeringu menetluse

lõpetamise kirjale, siis puuduvad vastuväited Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala

detailplaneeringu menetluse lõpetamisele.

III Haldusakti põhjendused ja kaalutlused algatatud detailplaneeringu koostamise

lõpetamiseks

Kuni 30.06.2015 kehtinud planeerimisseadus planeerimismenetluse lõpetamise aluseid ei

sätestanud, mistõttu tuleb lähtuda haldusmenetluse seaduse regulatsioonist.

Haldusmenetluse seaduse § 43 lg 2 kohaselt antakse haldusakti andmata jätmise kohta

haldusakt, kui taotletud haldusakt otsustatakse jätta andmata. Detailplaneeringu menetlus, mis

käesoleva korraldusega lõpetatakse, on seiskunud juba aastaid tagasi, kuid seni ei ole välja antud

haldusakti, mis menetluse lõpetaks.

Haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 kohaselt peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma

menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma

arvamuse ja vastuväited.

Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 4 kohaselt tuleb viia enne

2015. aastal kehtima hakanud planeerimisseaduse jõustumist algatatud detailplaneeringute

menetlused lõpule hiljemalt 2018. aasta 1. juuliks.

Detailplaneering algatati eesmärgiga selgitada välja võimalused kinnistuga piirneva jätkuvalt riigi

omandis oleva maa liitmiseks elamukrundiga Kibuvitsa tee 18 ning krundi ehitusõiguse

täpsustamiseks ja mereäärse avaliku liikumisraja asukoha määramiseks.

Randvere rand 2 maaüksus taotleti munitsipaalomandisse üldkasutatava maana Muuga

sadamast tulenevate kahjulike mõjude piiramiseks, avaliku kasutuse tagamiseks, ranna-alal

vajalike tegevuste kavandamiseks ning ranna-ala korrashoiuks.

Riigivaraseaduse § 33 lg 3 kirjeldab riigi käest omandatud maa väärtuse hüvitamist, kui

omavalitsus selle edasi võõrandaks. Kuivõrd puudub avalik huvi valla omanduses oleva

katastriüksuse võõrandamiseks eraisikule, on selge, et katastriüksust Kibuvitsa tee 18 ja sellega

piirnevat mereäärset maad ei ole võimalik liita ning detailplaneeringu edasine menetlus vaid

krundi ehitusõiguse täpsustamiseks on perspektiivitu.

Kuivõrd Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneeringu menetlus on seiskunud 9

aastat tagasi ja on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse

5

§ 1 lg 4 toodud tähtajaks ning detailplaneeringu algatamise korralduses nimetatud planeeringu

koostamise eesmärk algatamise hetkel jätkuvalt riigi omandis oleva maa (käesoleval hetkel

munitsipaalomandis olev maa) liitmiseks elamukrundiga Kibuvitsa tee 18 ei ole saavutatav, on

põhjendatud detailplaneeringu menetluse lõpetamine ja detailplaneeringu koostamise algatamise

korralduse kehtetuks tunnistamine.

Juhindudes eeltoodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1,

planeerimisseaduse § 124 lg 10 ja § 129 lg 1 p 1, haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1, § 43 lg 2

ja § 68 lg 2, ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 4 ning Viimsi

Vallavolikogu 13.12.2022 määruse nr 22 „Planeerimisalase tegevuse korraldamine Viimsi vallas“

§ 3 p 2 ning tulenevalt esitatud kaalutlustest:

1. Lõpetada Randvere küla, Kibuvitsa tee 18 ja lähiala detailplaneeringu koostamine ja tunnistada

kehtetuks Viimsi Vallavalitsuse 19.04.2013 korraldus nr 466 „Detailplaneeringu algatamine ja

lähteülesande kinnitamine ning keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine:

Randvere küla, kinnistu Kibuvitsa tee 18 ja lähiala“.

2. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

3. Korraldust on võimalik vaidlustada Tallinna Halduskohtus (Pärnu mnt 7, Tallinn 15082) või

esitada vaie Viimsi Vallavalitsusele 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Illar Lemetti Merit Renlund

vallavanem vallasekretär