Toimetulekutoetuse regulatsiooni kaasajastamise väljatöötamiskavatsus

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Toimetulekutoetuse regulatsiooni

kaasajastamise

väljatöötamiskavatsus

Austatud proua minister

Rahandusministeerium kooskõlastab toimetulekutoetuse regulatsiooni kaasajastamise

väljatöötamiskavatsuse (edaspidi VTK). Toome oma kirjas välja valdkonnad, millele meie

arvates oleks eelnõu koostamisel vaja rohkem tähelepanu pöörata ja läbi mõelda.

1. Mööname, et toimetulekutoetuse taotluse igakülgseks ja õigeks lahendamiseks võib

pangakonto väljavõte olla vajalik. Peame siiski vajalikuks rõhutada pangakonto väljavõttes

kajastuvate isikuandmete korrektse ja proportsionaalse töötlemise olulisust. Pangakonto

väljavõttes sisalduvate isikuandmete töötlemine riivab tugevalt inimese eraelu puutumatust.

Ehkki tegemist ei ole eriliiki isikuandmetega isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artikli

9 tähenduses, on vaieldamatult tegemist tundliku iseloomuga andmetega, mis on kaetud

pangasaladuse kaitsega krediidiasutuse seaduse § 88 alusel. Lisaks juhime tähelepanu

asjaolule, et väljavõtetes võivad lisaks toimetulekutoetuse taotleja ja tema leibkonna liikmete

isikuandmetele sisalduda ka haldusmenetluse seisukohast asjassepuutumatute kolmandate

isikute andmed, kelle eraelu puutumatust pangakonto väljavõtte analüüsiga kohalikus

omavalitsuses paratamatult riivatakse. Eelnevat arvesse võttes palume eelnõu väljatöötamisel

seletuskirjas selgitada, kuidas tagatakse kõnesolevate isikuandmete töötlemisel kohalikus

omavalitsuses toimetulekutaotluse menetlemisel IKÜM-i artiklis 5 sätestatud isikuandmete

töötlemise põhimõtted, ennekõike eesmärgipärasuse (IKÜM art 5 lg 1 punkt b) ja

minimaalsuse (art 6 lg 1 punkt c) põhimõte.

2. VTK punktis 1.3 on muuhulgas selgitatud, et töiseks sissetulekuks ei loeta ettevõtluskonto

kaudu toodete/teenuste pakkumisest saadud sissetulekuid ning punktiga 3.3.1.6 märgitakse, et

ettevõtluskontole kantud tulu, mis teenitud platvormil teenust osutades, peaks lugema ka töise

sissetuleku hulka. Juhime tähelepanu asjaolule, et platvormi vahendusel osutatakse reeglina

teenust võlaõigusliku lepingu alusel. Sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 133 lõike 23

kohaselt loetakse töiseks sissetulekuks võlaõigusliku lepingu alusel teenuse osutamise eest

saadud tasu. Seega ka juba kehtiva seaduse kohaselt peaks ettevõtluskontole kantud tulu

võetama toimetulekutoetuse arvestamisel arvesse. Samas selguse huvides ja arvestades

seaduse sihtgruppi võib sättesse lisada sarnaselt füüsilisest isikust ettevõtjaga viite ka

ettevõtluskontole kantud tulude arvestamisele.

Teie 31.03.2024 nr 1.2-2/33-1;

SOM/24-0315/-1K

Meie 24.04.2024 nr 1.1-11/1557-2

2

3. VTK punktis 1.1.3 on selgitatud: „Menetluse käigus tehakse kindlaks taotleja või tema

perekonna kasutuses või omandis olev vara, mille üürimine, rentimine või müümine võib

tagada taotlejale või tema perekonnale toimetulekuks piisavad elatusvahendid.“

Teeme ettepaneku, et varalise seisukoha hindamist võiks alustada alates 4. taotlemisest 12 kuu

jooksul, kuid lisaks võiks kaaluda klausli lisamist, et vajadusel võib seda ka pikendada nt 6.

taotlemise korrale, kui tegemist on järjestikuste kuudega, kus inimene aktiivselt otsib tööd,

aga see pole kolme kuuga õnnestunud. Selgelt võiks reguleerida, et kohaliku omavalitsuse

üksus ei saa jätta inimest toetusest ilma, kui kinnisvara üürimine eeldab remonti, milleks

rahalisi vahendeid pole. Ajutise raskuse tõttu ei peaks isik müüma vara, mis tagab tulevikuks

kindlustunde. Siin peaks jääma paindlikkus, et ei tekiks olukorda, kus inimene otsib aktiivselt

tööd, aga kuna töö leidmine võib osutuda nt majanduskriisist tulenevalt keeruliseks, peaks ta

hakkama müüma vara, mille tulemusel ta võib lõpuks veel keerulisemasse olukorda sattuda

(peab hakkama eluaset üürima, mis võib olla kulukam). Lisaks tekkis küsimus, kuidas on

reguleeritud olukord, kui nt kolmandal töötuks olemise kuul pannakse vara müüki, aga müük

ei õnnestu. Kas sellisel juhul jääks isik toetusest ilma alates neljandast taotlemise korrast?

4. Kuna VTK koostamise raames ei ole põhjalikke riigieelarvesse puutuvaid analüüse

koostatud, siis ei ole selged ei regulatsiooni rakendamisega kaasnevad kulud ega ka nende

katteallikad. Ka VTK-s viidatud töötutoetuse kaotamise korral suurenevad vajalikud

kulutused toimetulekutoetusteks.

Palume eelnõu koostamise etapis silmas pidada kulude tekkimise osa, kas on olemas vajalikud

katteallikad.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Võrklaev

rahandusminister

Marge Kaskpeit 58851423 [email protected]

Marit Maidla [email protected]

Elo Piksarv 5982 5069 [email protected]

Kairi Ani 5885 1373 [email protected]