Vastus

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952

Maret Maripuu Sotsiaalkindlustusamet [email protected]

Teie 19.03.2024 nr 1-13/9204-1/

Meie 23.04.2024 nr 1.2-5/747-2

Vastus pöördumisele

Lugupeetud Maret Maripuu Esitasite Sotsiaalministeeriumile (SoM) ministeeriumi tasandi õigusaktide uuendamise päringu, milles toote välja lahendamist vajavad probleemid ja palute suuniseid. Selgitan välja toodud probleemide ja suuniste kohta järgmist.

1) Valitsemisala riigiasutuste juhtide ehk peadirektorite tööalaseks kasutamiseks ettenähtud mobiiltelefonikõnede, andmeside ja muude teenuste limiidid on kehtestamata. Vastavalt sotsiaalkaitseministri ja terviseministri 28.12.2023 käskkirja nr 184 „Sotsiaalministeeriumi valitsemisala raamatupidamise sise-eeskiri“ punktile 2.6. reguleerivad SoM ja valitsemisala asutused kohustused ja õigused eelarve- ja kulujuhtimisel igaüks oma asutuses, sh sidevahendite ja sideteenuse kasutamise korra kehtestab asutuse juht. Sotsiaalkindlustusameti (SKA) põhimääruse § 10 punkti 9 alusel kinnitab peadirektor sisemist töökorraldust reguleerivad juhendid ja korrad, kinnitab ametijuhendid või annab volitusi ametijuhendite kinnitamiseks, ning kinnitab ametnike palgad vastavuses kehtivate õigusaktidega. SKA peadirektor on ametnik ja talle kehtib sama kord mis kogu asutusele. Asutuse juhi (side)kulude kontroll ja arvete kooskõlastamine peab olema volitatud asutuse juhilt ära. Näiteks SoMis on see volitatud finantsosakonda. Ühtset korda valitsemisala asutustele ei ole mõistlik kehtestada, kuna asutuse juht vastutab asutuse eelarveliste vahendite eest ja igal asutustel on erinev kasutusvajadus. Täna kasutab SKA sideteenuse osutajana Telia Eesti AS teenust (riigihanke nr 238890) ja kuu kulu hind kujuneb vastavalt tingimustele.

2) Sama probleem puudutab asutuse juhi teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise korda. Isikliku sõiduauto kasutamise hüvitamist reguleerib Vabariigi Valitsuse 14.07.2006 määrus nr 164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“.

2

Asutusel on õigus kehtestada eraldi kord, mis kehtib muuhulgas peadirektorile. Asutus saab reguleerida oma korras, millistel tingimustel võib isiklikku sõiduautot kasutada, mis on kilomeetri hind ning kui ületatakse kuus lubatud piirmäära, tasutakse erisoodustusmaksu. Ministeeriumi poolt ühtset korda kehtestada ei ole mõistlik, kuna asutustel on erinev kilomeetri hind või kasutatakse isiklikku sõiduautot ainult lähetusega seoses.

3) Esinenud on probleeme peadirektori kuludokumentide kinnitamisega, mis

hüvitatakse küll asutuse enda eelarvest, kuid mille peab kinnitama ministeeriumi kantsler või minister.

Probleemi kirjeldusest ei selgu, milliste kuludokumentide kinnitamisega on probleeme esinenud. Kui tegemist on lähetuskulude kinnitamisega, siis selle seadistamine on RTIPi põhine. Asutuse RTIPi administraator peaks üle kontrollima lähetuste kooskõlastusringid ning veenduma, et dokumendivormi reeglites on lubatud menetlusrolli täitjat valida ka väljaspool asutust. Kui see tingimus on lubatud ja dokumendid kinnitamiseks ei liigu, siis tuleb pöörduda RTK poole, kes on süsteemi pakkuja ning uurida, kas tegemist on tehnilise probleemiga, mida saavad nemad lahendada. Kuna teiste asutuste juhtide lähetuskorraldused ja kuluaruanded on jõudnud regulaarselt kinnitamiseks läbi RTIPi, siis tuleks esmalt üle vaadata asutuse enda seadistused või pöörduda RTK poole.

4) Teavitasin ministeeriumi Riigi Infosüsteemide Ameti ettekirjutusest Sotsiaalkindlustusametile, kust tõusetus ka küsimus infoturbe poliitika kujundamise ning selle aja- ja asjakohasena hoidmise kohta kogu valitsemisalas.

SoMi valitsemisala infoturbepoliitika ja infoturbe töörühma kodukord on jäänud teatud osas küll uuendamata, kuid üldised põhimõtted ei ole oluliselt muutunud. Tänaseks on TEHIKu ja SoMi koostöös valminud aja- ja asjakohased dokumentide kavandid, mis on saadetud haldusala asutuste juhtidele kommenteerimiseks ning täiendamiseks. Asutuste tagasisidet nimetatud dokumentidele palusime 23. aprilliks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler