Lp. Kalle Laanet
Justiitsministeerium
info@just.ee
Koopia: Glen.Roosaar@just.ee
Meie: 16.02.2024
Ettepanek konkurentsiseaduse muutmiseks
Lugupeetud minister
Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühing (EJKÜ), Eesti Vee-ettevõtete Liit (EVEL) ja Eesti
Gaasiliit (EGL) esitavad käesolevaga ettepaneku konkurentsiseaduse täiendamiseks
järelevalvetasu regulatsiooni metoodika osas, mida eriseadustega reguleeritud turgudel
tegutsevad ettevõtjad on kohustatud tasuma.
Tasu kogumise mehhanism ei tööta selliselt nagu planeeriti ning toimub sihtotstarbelise
järelevalvetasu ülelaekumine. See omakorda tõstab põhjendamatult tarbijate kulutusi, sest
vastav tasu kergitab teenuse lõpphinda, saamata vastu samas vääringus
majandusregulatsiooni järelevalveteenust.
Oleme samale probleemile juhtinud tähelepanu alates 2021. aastast, kui vastavat
regulatsiooni asuti välja töötama. Juba siis oli näha, et pakutud metoodika võib osutuda
vigaseks, sõltub liigselt energiakandjate hindadest ning võib viia ülelaekumisteni.
Viimati juhtisime samale murekohale tähelepanu 2023. aasta alguses 759 SE menetluse
raames.
Samuti küsisime juba ülelaekunud summade kasutuse ja metoodika korrigeerimise
võimaluse kohta justiitsministeeriumist e-kirjaga 04.10.2023 (lisa 1), mis oli ajendatud
majanduskomisjoni 25.09.2023 koosoleku protokollis toodud arutelust.
Protokollis on märgitud, et ettevõtjad maksavad 2023. aastal konkurentsiameti eelarves
ettenähtud 1,6 mln euro asemel järelevalvetasu 3,5 mln eurot, mis on ca 2,2 korda rohkem
kui tegevuse osutamiseks on vajalik. Kahjuks nimetatud päringule pole vastust siiani
laekunud.
Samale probleemkohale on viimati ERR arvamusveebis juhtinud tähelepanu vandeadvokaat
Piibe Lehtsaar ning konkurentsiameti peadirektor Evelin-Pärn Lee. Artiklitega tutvudes
süveneb küsimus kuivõrd läbipaistev ja õiglane on sihtotstarbelise järelevalvetasu kogumine
ning kasutamine ja kas sellest rahast ei rahastata ametkondade muid tegevusi.
Konkurentsiseaduse § 531 lg 3 sätestab järgmist: „Järelevalvetasu laekumisest rahastatakse
Konkurentsiameti järelevalvetööd eriseadustega reguleeritud turgude üle, et tagada
tarbijatele katkematu, turvaline ja kvaliteetne teenus majanduslikult põhjendatud hinna eest,
edendades samas nende turgude jätkusuutlikku arengut. Konkurentsiamet tagab oma
tegevusalade kulude lahususe.“ See säte ei võimalda kasutada järelevalvetasu laekumisi