Kliimaministri käskkiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Kliimaministeerium

[email protected]

Kliimaministri käskkiri „Toetuse

andmise tingimuste kehtestamine

ning 2023-2025 tervikeelarve

kinnitamine Ida-Virumaa

jäätmekäitluse piirkondlikuks

arendamiseks“

Austatud härra Michal

Rahandusministeerium kooskõlastab kliimaministri käskkirja „Toetuse andmise tingimuste

kehtestamine ning 2023-2025 tervikeelarve kinnitamine Ida-Virumaa jäätmekäitluse

piirkondlikuks arendamiseks“ eelnõu märkustega.

1. Sekkumine „Kaevandamisega ja põlevkivi töötlemisega seotud

keskkonnaprobleemide lahendamine ja jäätmekäitluse piirkondlik arendamine“

hõlmab kolme tegevust:

 nõukogude perioodil suletud kaevanduste varingute ja vajumite likvideerimine;

 kaevandamisega rikutud ja mahajäetud ehitusmaavarade karjääride korrastamine;

 jäätmekäitluse piirkondlik arendamine.

Palume seletuskirjas üle vaadata, et kõik kolm tegevust oleks välja toodud ning oleks

läbivalt selge, millise tegevuse elluviimisega on käskkiri seotud. Näiteks on

seletuskirjas lk 1 vaid kaks tegevust, lk 10 aga 3 tegevust ja et antud käskkirjaga

kehtestatakse toetuse andmise tingimused tegevuse nr 2 elluviimiseks

„Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud ehitusmaavarade karjääride korrastamine“,

kuigi peaks olemas nr 3 „Jäätmekäitluse piirkondlik arendamine“ jne.

2. Palume projekti 1. ja 2. etapi elluviimisel (uuring Ida-Viru maakonna senise

jäätmekäitluse võimekuse analüüsimiseks ja selle tulemusel selgunud

jäätmekäitlusalaste vajaduste ja võimaluste toetamiseks vajaliku asutuse või süsteemi

rajamiseks või laiendamiseks vajalikud eeltegevused) ning 3. etapi (määrus, mille

alusel avatakse taotlusvoor eraettevõttele, rajamaks uuringu tulemusel selgunud

vajadusi ja võimalusi toetavat asutust) ettevalmistamisel arvestada 3. etapi võimalike

rahaliste ning ajaliste piirangutega.

3. Palume vaadata üle ja korrigeerida abikõlblikkuse perioodiga seonduv. Eelnõu Lisa 1

toetuse andmise tingimuste p 8 „Tegevuste abikõlblikkuse periood algab 1. juulil

Teie 15.04.2024 nr 4-17/24/1960;

KLIM/24-0390/-1K

Meie 25.04.2024 nr 1.1-11/1814-2

2

2023. a ning lõpeb 31. detsembril 2025“, samas on seletuskirjas „abikõlblikkuse

periood, mis algab 1. augustil 2023. a ning lõppeb hiljemalt 31. augustil 2026.a.“ ning

seletuskirja pealkirjas „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023-2027

tegevuskava ja eelarve kinnitamine Ida-Virumaa jäätmekäitluse piirkondlikuks

arendamiseks“. Teeme ettepaneku, et antud käskkirja abikõlblikkuse periood lõppeb

hiljemalt 31. detsembril 2025. a, kuna hilisem lõpetamine seab ohtu sekkumise

eesmärgi, tulemuste ja väljundite saavutamise. Palume ka selgust tagasiulatuva

abikõlblikkuse perioodi vajadusest alates juuli/august 2023. a ning hinnata 3. etapi

elluviimise realistlikkust.

4. Eelnõu Lisa 1 toetuse andmise tingimuste p 3.1.4 sätestab ühe toetatava tegevusena

uuringu läbiviimisel „võimalike partnerite valikut ja koostöö juriidilist analüüsi

sealhulgas projekteerimist, tehnoloogiate valikut ning eelarvestamist“. Palume

analüüsida ning vajadusel korrigeerida ja selgitada, kas antud toetatav tegevus ei peaks

olema p 3.2 all (2. etapp ehk uuringu tulemusel selgunud jäätmekäitlusalaste vajaduste

ja võimaluste toetamiseks vajaliku asutuse või süsteemi rajamiseks või laiendamiseks

vajalikud eeltegevused).

Segane on (endiselt), millega hakkab tegelema punktis 3.1.4 nimetatud partner.

Seletuskirjas (lk 6) on viidatud, et toetatavate tegevuste (projekti) raames on vajalik

muu hulgas leida sobilik partner investeeringu elluviimiseks. Samas on seletuskirja lk

1 kirjas, et projekti 3. etapi jaoks koostatakse eraldi toetuse andmise tingimused, mille

alusel avatakse taotlusvoor uuringu tulemusel selgunud jäätmekäitlusettevõtte või

ringmajanduskeskuse rajamiseks. Seletuskirja lk 3 viidatakse, et taotlusvoor avatakse

eraettevõtetele, keda ilmselt ei saa lugeda partneriks.

Palusime 26.02.24 saadetud riigiabi kommentaarides täiendada seletuskirja riigiabi

analüüsiga võimalikule partnerile, kuid seda ei ole tehtud. Lisaks on seletuskirjas lk 8

riigiabi osa viimane lause lõpetamata. Palume seletuskirjas selgitada partneri rolli ning

analüüsida võimalikku riigiabi partnerile.

5. Eelnõu Lisa 1 toetuse andmise tingimuste p 3.2 esimene lause on raskesti arusaadav –

sellest võib aru saada, et toetatavad on ettevalmistavad tegevused punktis 3.1

kirjeldatud uuringule, kuid mõeldud on ilmselt Ida-Viru jäätmekäitlusalast vajadust ja

potentsiaali toetava asutuse rajamiseks vajalikke ettevalmistavaid tegevusi. Palume

kaaluda p 3.2 sõnastuse muutmist.

6. Eelnõu Lisa 1 toetuse andmise tingimuste p 3.2.1 sätestab ühe toetatava tegevusena

„asutuse jaoks parima asukoha väljaselgitamine võttes arvesse ligipääsetavust, tööjõu

kättesaadavust, kehtivaid üld- ja detailplaneeringuid ja maakondlikke

strateegiadokumente“. Palume selgust, kui lahtine on asukoha valik, kuna eelnevalt

on fookuses olnud Vaivara.

7. Palume seletuskirjas välja tuua, et käskkirja 1. kui ka 2. etapi ettevalmistamisse (sh

lähteülesande koostamisse) ja elluviimisse kaasatakse Ida-Virumaa kohalikud

omavalitsused.

8. Soovitame eelnõu Lisa 1 toetuse andmise tingimuste p 13 nimetada „Aruandlus ja

seire“ või nagu eelnevalt oli „Tegevuste elluviimise seire“. Sekkumine sisaldab mitut

3

tegevust ja kuna aruanded ei hõlma neid kõiki vaid ainult konkreetse käskkirja alusel

elluviidavaid tegevusi, siis on hetkel sõnastus eksitav.

9. Palume kaaluda, kas juhtrühm peaks kinnitama ka eelnõu Lisa 1 toetuse andmise

tingimuste p 13.2 alusel esitatava vahearuande ning vajadusel täiendada vastavalt

punkti 7.4.

10. Samuti ei ole hetkel nõuet, et juhtrühm peab kinnitama lisaks p 13 alusel esitatavatele

projekti aruannetele ka p 4.1 nõuetele vastava uuringu aruande. Kui eeldatakse, et

juhtrühm annab oma heakskiidu ka uuringu aruandele, siis soovitame ka selle ootuse

juhtrühmale eelnõus sätestada.

11. Eelnõu seletuskirja aruandluse kirjelduses on mainitud vaid lõpparuannet. Kuna

kohaldub ka vahearuande esitamise kohustus, siis palume vaadata üle ja täiendada

seletuskirja.

12. Palume seletuskirjas põhjalikumalt avada Lisas 2 väljatoodud eelarve jaotuse alused,

lisaks olemasolevale infole, et tegu on turuolukorraga.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Võrklaev

rahandusminister

Merlin Sepp 5854 4274

[email protected]