Riigikogu maaelukomisjon_vastus

Urmas Kruuse

Riigikogu maaelukomisjon

[email protected]

Teie 16.04.2024 nr 1-6/24-4/2

Meie 26.04.2024 nr 18-1/240670/2402473

Austatud komisjoni esimees

Soovisite õiguskantsleri hinnangut, kas lemmikloomade müügi keelustamine kauplustes oleks

proportsionaalne ettevõtluspiirang.

Seda küsimust ei ole me paraku varem analüüsinud, ja suure töökoormuse tõttu ei saa praegu

põhjalikult vastata.

Hetkel saab öelda vaid üldist: ettevõtjatele seatavad ettevõtluspiirangud peavad olema

proportsionaalsed (PS § 11). Piiranguid kehtestades tuleb kaaluda, millised abinõud on vajalikud,

sobivad ja mõõdukad, et oleks võimalik saavutada eesmärk, kõnealusel juhul loomade heaolu.

Riigikohus on pidanud sobivaks abinõu, mis soodustab eesmärgi saavutamist. Abinõu on vajalik,

kui eesmärki ei ole võimalik saavutada mõne teise, ettevõtjaid vähem koormava abinõuga, mis on

vähemalt sama efektiivne. Abinõu mõõdukuse üle otsustamiseks tuleb kaaluda ühelt poolt

põhiõiguse piiramise ulatust ja intensiivsust, teiselt poolt aga eesmärgi tähtsust1.

Piirangute vajalikkuse ja mõju saab kindlasti välja selgitada osapoolte ärakuulamisega. Väärib

kiitust, et maaelukomisjon ongi seda juba teinud. Ettevõtluspiirangu kehtestamist kaaludes tuleb

hinnata erinevaid huve ja argumente. Tähtis on, et loomade heaolu, majanduslikud tegurid ja

praktilised kaalutlused oleksid tasakaalus, see tagaks piirangu proportsionaalsuse. Ühtlasi tuleks

selgeks teha, kas loomade kehvadele elutingimustele kauplustes ja kodudes on kaasa aidanud

kehtivad normid või nende normide eiramine. Kui praegune olukord on tekkinud seetõttu, et

kehtivaid norme ei täideta, siis ei ole lisapiirangute kehtestamisest ilmselt abi. Sel juhul tuleks

mõelda, kuidas saaks tõhustada järelevalvet ja ettevõtjatele ja loomaomanikele loomade heaolu

kohta laiemaid teadmisi pakkuda.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Ülle Madise

Marje Kask 6 93 8427

[email protected]

1 RKPJKo 06.03.2002, nr 3-4-1-1-02, p 15.