Karistusseadustiku muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus (sanktsiooniväärteod)

Aadress: Pärnu mnt 7, 15084, Tallinn; registrikood: 74001943; telefon: 6200100; e-post: [email protected].

Lisainfo: www.kohus.ee

[email protected]

Teie 18.04.2024 nr 8-1/3659-1

Meie 29.04.2024 nr 10-3/57

Tallinna Ringkonnakohtu vastus

1) Sisu

A. KarS § 931 lg-s 1 sätestatud väärteo tahtluse nõue

Eelnõuga KarS § 931 lg-s 1 kavandatav väärteokoosseis ei sätesta tahtlusele erinõudeid.

Seetõttu võib järeldada, et tegu on karistatav ka ettevaatamatusest (KarS § 15 lg 3). See võib

viia soovimatute või vähemasti ebaloogiliste tulemusteni. Näiteks:

A rikub ettevaatamatusest 9000 euro väärtuses kauba sisseveo keeldu – karistatakse

KarS § 931 lg 1 järgi väärteona.

A rikub ettevaatamatusest 11 000 euro väärtuses kauba sisseveo keeldu – tegu ei ole

üldse karistatav (väärtus ületab KarS § 931 lg 1 ulatust, samas ei ole tegu kuriteoga, sest

tahtlus puudub).

Loogilisema tulemuse annaks see, kui väärteokoosseisu lisada sõna „tahtlikult“. Siis oleks ka

väärteona karistatav üksnes tahtlik tegu.

B. Grupp ja korduvus kvalifitseerivate tunnustena (KarS § 931 lg 2)

Mõnevõrra küsitav on ka see, kas ainuüksi teo toimepanemine grupis või korduvalt õigustab

üldjuhul väärteona karistatava teo käsitamist kuriteona. Näiteks:

A toob üle piiri 3000-eurose käekoti, mida rahvusvahelise sanktsiooni tõttu teha ei

tohiks – karistatakse KarS § 931 lg 1 järgi väärteona.

Abikaasad A ja B toovad ühiselt ja kooskõlastatult üle piiri 100-eurose käekoti, mida

rahvusvahelise sanktsiooni tõttu teha ei tohiks, selleks, et kinkida see oma lapsele

sünnipäevaks – karistatakse KarS § 931 lg 2 p 1 järgi kuriteona (karistuseks rahaline

karistus või kuni viieaastane vangistus).

Korduvusega püütakse eeldatavasti maandada ohtu, et sanktsioonirikkumisi hakatakse toime

panema napilt alla 10 000 euro piirmäära, kuid korduvalt. See eesmärk on arusaadav, samas

tuleks sel juhul kuriteo eest karistada ka isikut, kes on küll kahel korral (sh vahepeal nö vahele

jäämata – ehk nn faktiline retsidiiv) teo toime pannud, kuid mõlemal korral väga väikeses

ulatuses (nt 100 eurot). Seevastu isik, kes ühe korraga 10 000 euro ulatuses kaupa toob, saab

karistada väärteo eest. Küllap aitab mõningaid riske maandada ka see, et teatud mustrit

moodustavad üksikteod on võimalik lugeda jätkuvaks süüteoks. Alternatiivselt on võimalik

kaaluda ka nt korduvuse asendamist süstemaatilisuse tunnusega.

2) Normitehnika

A. KarS § 931 muutmine

Karistusseadustiku loogika järgi tohivad süüteokoosseisus ühe paragrahvi sees üksteisest

kvalitatiivselt erineda üksnes lõike punktid, lõiked peavad erinema kvantitatiivselt. St järgmise

lõikega tohib luua eelmise lõikega võrreldes privilegeeritud või kvalifitseeritud koosseisu, mitte

täiesti uue koosseisu (selle põhimõtte vastu on eksitud nt ÜTS § 85 lg-s 3). Praeguses eelnõus

sätestatakse lg-s 3 aga koosseis, mis ei ole lg-ga 1 nõutavas nn kvantitatiivses seoses, vaid lisab

uue kvaliteediga karistatava teo (mistahes sanktsiooni rikkumine). Õige oleks sätestada nn

põhikoosseis (eelnõu lg 3) lg-s 1. Seejärel saaks väärteost (eelnõu lg 1) teha privilegeeritud

koosseisu, kusjuures praeguseks lg-ks 2 ei ole üldse vajadust, sest selle saab väärteokoosseisu

sisse kirjutada. Ehk siis oleks loogilisem sõnastada koosseis nii:

„(1) Rahvusvahelist sanktsiooni rakendavas või Vabariigi Valitsuse sanktsiooni kehtestavas

õigusaktis sätestatud kohustuse täitmata jätmise või keelu rikkumise eest, välja arvatud

käesoleva seadustiku §-s 4212 sätestatud keelatud strateegilise kauba veo ja keelatud

strateegilise kaubaga seotud teenuse osutamise eest – karistatakse rahalise karistuse või kuni

viieaastase vangistusega.

(2) Sama teo eest, kui rikuti kauba või sularaha, mille väärtus on kuni 10 000 eurot, sisse- või

väljaveo keeldu, välja arvatud, kui see on toime pandud grupi poolt või korduvalt – karistatakse

rahatrahviga kuni 300 trahviühikut või arestiga.

(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik,

– karistatakse rahalise karistusega.

(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik,

– karistatakse rahatrahviga kuni 400 000 eurot.

(5) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud väärteo katse on karistatav.

(6) Kohus või kohtuväline menetleja võib kohaldada käesolevas paragrahvis sätestatud süüteo

toimepanemise vahetuks objektiks olnud aine või eseme konfiskeerimist vastavalt käesoleva

seadustiku §-s 83 sätestatule.

(7) Kohus võib kohaldada käesolevas paragrahvis sätestatud kuriteo eest kuriteoga saadud vara

laiendatud konfiskeerimist vastavalt käesoleva seadustiku §-s 83² sätestatule.

(8) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud väärteo aegumistähtaeg on kolm aastat.“

B. KarS § 4214

KarS § 4214 lg-s 2 tuleks asendada sõnad „Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud“ sõnaga

„Sama.“ Kuna KarS § 4214 sätestab põhiteo üksnes ühes lõikes, ei ole juriidilise isiku vastutusel

tavaks viidata lõikele, vaid samale teole (vrd nt KarS § 113 lg 2).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Villem Lapimaa

Kohtu esimees