Tulumaksuseaduse muutmise seaduse väljatöötamiskavatsus (kohalike omavalitsuste tulubaasi ümberkorraldus)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

[email protected]

Tulumaksuseaduse muutmise

seaduse väljatöötamiskavatsus

(kohalike omavalitsuste tulubaasi

ümberkorraldus)

Austatud proua minister

Rahandusministeerium kooskõlastab tulumaksuseaduse muutmise seaduse

väljatöötamiskavatsuse (kohalike omavalitsuste tulubaasi ümberkorraldus), edaspidi VTK

järgmiste märkustega.

1. Kuna antud VTK tegeleb KOV tulubaasiga, siis tuleks näidata, kuidas saavutatakse RESis

kokkulepitud KOV positsiooni paranemine (aastatel 2025, 2026 ja 2027 vastavalt 15, 25 ja 30

miljonit eurot).

2. VTKs on küll kasutatud eesmärki toetavaid argumente, kuid mitte analüüsitud muudatusega

kaasnevat terviklikku mõju riigile. Aluseks on võetud 3 stsenaariumi ning mindud edasi

viimase – KOVide tulumaksu ümberkorraldamisega tugevamate arvelt.

Viimased aastad näitavad Eesti SKPs Harjumaa osakaalu kerget langust. Seetõttu peaks VTK

siiski sisaldama ka tulukamate KOVide tulubaasi vähenemisega kaasnevate mõjude hinnangut

ja seda just tulevaste aastate investeeringute/strateegiate valguses. Argument, et KOVid on

oma otsustes autonoomsed ja ei ole võimalik prognoosida, missuguseid kulusid tehakse või

tegemata jäetakse, ei ole piisav hindamaks mõju olulisust. Iseenesest baasrahastus ei vähene,

mistõttu võib arvata, et mõju teenuste kvaliteedile ja kättesaadavusele on vähene. Samas

tuleks siiski hinnata tulevase põhitegevuse tulemi baasilt/prognoosilt tehtud suuremaid

strateegilisi otsuseid/plaane, planeeritud investeeringute edasilükkamist/ärajätmist või

väiksemas mahus tegemist, laenude võtmise potentsiaali vähenemist vms, mis võib siiski

omada suuremat mõju riigi majandusele terviklikumalt.

3. VTKs on sotsiaalse mõju (p 5.3) sihtrühma kohta märgitud, et avaldub negatiivne mõju

tulukamate KOVide teenuste, eelkõige eeldatavasti lasteaia- ja koolikohtade kättesaadavusele

ning mõju ulatuse kohta, et tulukamates KOVdes võib halveneda KOVide suutlikkus pakkuda

uusi lasteaia- ja koolikohtasid1. Samas ei ole analüüsitud, kui paljusid lapsi see puudutab ja 1 Riigikogu menetluses oleva alusharidusseaduse eelnõu SE 419 SE § 5 lõike 1 kohaselt: Kohaliku omavalitsuse

üksus tagab kõigile pooleteise- kuni kolmeaastastele lastele, kelle elukoht on selle omavalitsusüksuse

Teie 16.04.2024 nr 1.4-1/498;

REM/24-0405/-1K

Meie 29.04.2024 nr 1.1-11/1863-2

2

mis sellega kaasneb peredele. Kui ka teise omavalitsuse üksuse territooriumil, kellega on

haldusleping sõlmitud, vajalikke lastehoiu või lasteaia kohti ei ole, võib sellega omakorda

kaasneda, et üks lapsevanematest peab jääma tööst eemale, et hooldada ja õpetada last ning

seetõttu pere sissetulek väheneb ja võimalik, et toimetulek halveneb.

4. Muudatustega väheneb tulukamate KOVde võimekas luua uusi lasteaia- ja koolikohti.

Teatavasti on just need Harjumaa ja Tartu ümbruse omavalitsusüksustel ka kõige suuremad

probleemid lasteaiakoha tagamisega, mille osas on ka rida jõustunud kohtuotsuseid. Seega

leiame, et täiendavalt tuleks analüüsida enim ümberjagamisest puudutatud KOVide nii

pensionäride arvu ja neile pakutavate teenuste mõju KOV eelarvele, kui laste arvu ja neile

pakutavate teenuste mõju eelarvele. Kuna ümberjagamise põhimõte on see, et tasandada mitte

töötavate inimeste kulusid ja mitte laekuvaid tulusid, siis tuleks vaadata nii pensionäre, kui

lapsi ja ilmselt on laste kulu teenuste vaates oluliselt suurem.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Võrklaev

rahandusminister

Marge Kaskpeit 58851423 [email protected]

Margus Tuvikene 5885 1428 [email protected]

Tuuli Levandi 5885 1487 [email protected]

territooriumil ja kelle vanem on avaldanud soovi lastehoiukohta kasutada, võimaluse käia oma territooriumil

asuvas lastehoius ning kõigile kolme- kuni seitsmeaastastele lastele, kelle elukoht on selle omavalitsusüksuse territooriumil ja kelle vanem on avaldanud soovi lasteaiakohta kasutada, võimaluse käia oma territooriumil

asuvas lasteaias. Kohaliku omavalitsuse üksus võib tagada lastehoiu- ja lasteaiakoha lisaks enda territooriumile

teise kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil, kui kohaliku omavalitsuse üksused on selles halduslepinguga

kokku leppinud.

Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 7 lõige 2: Koolikohustuse täitmise ja põhikooli riiklikule õppekavale

vastava põhihariduse omandamise võimaluse valla või linna haldusterritooriumil elavatele koolikohustuslikele

lastele tagab vald või linn, vajaduse korral kaasates erakooli pidajat või riiki.