Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine

MÄÄRUS

xx.xx.2024 nr …..

Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12

„Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7

lõike 2, § 12 lõike 3, § 18 lõike 4, § 19 lõike 5, § 20 lõike 4 ja § 104 lõike 4 alusel.

Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruses nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise

toetus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 7 lõiget 5 täiendatakse punktiga 71 järgmises sõnastuses:

„71) 2500 eurot, kui korraldatakse teabepäev kestusega üle viie akadeemilise tunni üle

50 osalejale;“;

2) paragrahvi 12 lõike 5 esimeses lauses asendatakse tekstiosa „§ 4 lõikes 3 nimetatud

sekkumisviisi piires ja kuni kümne protsendi ulatuses sekkumisviisi tegevuste rahastamiseks

eelarveaasta kohta eraldatud rahalistest vahenditest“ sõnadega „kuni kaks korda eelarveaasta

kohta“;

3) paragrahvi 12 täiendatakse lõikega 51 järgmises sõnastuses:

„(51) Tegevuskava muutmisel tuleb jälgida, et strateegiakava sekkumisviiside eelarveaastasse

kavandatud ühikusummad ei muutu ja mesindussektorisse sekkumise eesmärgid täidetakse.“;

4) paragrahvi 19 lõike 3 punkti 3 täiendatakse pärast sõna „lepingud“ tekstiosaga „või muud

dokumendid, mis tõendavad lektori teenuse osutamist teabepäeval või kursusel“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

EELNÕU

03.05.2024

Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Meie: 03.05.2024 nr 1.4-3/556

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks „Maaeluministri 3.

märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine“ eelnõu.

Kiireloomulisuse tõttu on eelnõule reageerimise tähtaeg viis tööpäeva.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

Lisad:

1. Eelnõu EN_mesindussekkumine.pdf

2. Seletuskiri SK_mesindussekkumine.pdf

Helena Vaher

625 6237 [email protected]

SELETUSKIRI

regionaalministri määruse „Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12

„Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine” eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7 lõike

2, § 12 lõike 3, § 18 lõike 4, § 19 lõike 5, § 20 lõike 4 ja § 104 lõike 4 alusel.

Eelnõuga muudetakse maaeluministri 3. märtsi 2023. a määrust nr 12 „Mesindussektorisse

sekkumise toetus“ (edaspidi määrus) eesmärgiga täiendada toetuse taotlemise ja menetlemise

korda tulenevalt toetuse esimese aasta rakendamisel ilmnenud vajadusest. Muudatused ei too

kaasa sekkumise rakendamises olulisi muudatusi, vaid tagavad eeskätt toetuse tingimustest

parema arusaadavuse ja rakendatavuse.

Mesindussektorisse sekkumise toetus panustab „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna

arengukava aastani 2030“ põllumajandussaaduste tootmise, väärindamise ja turustamise

tegevussuuna järgmistesse eesmärkidesse:

1) Eesti toiduainesektori konkurentsivõimelisus nii sise- kui ka välisturul;

2) tootja positsiooni tugevus turul;

3) Eesti tarbijate poolt Eestis toodetud toidu tarbimise eelistamine.

Samuti panustab toetus teaduse ja innovatsiooni ning teadmussiirde tegevussuuna eesmärki, mille

kohaselt toetab teadmiste loome ja teadmussiire põllumajanduse ja kalanduse valdkonna

eesmärkide saavutamist. Toetuse mõjustatud sihtrühmade ehk mesinike arv on

põllumajandusloomade registri andmetel 31. detsembri 2023. aasta seisuga 3142.

Eelnõu on ette valmistanud ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna peaspetsialist Helena Vaher (625

6237, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi eelnõule on teinud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Maarika Öövel (625 6197,

[email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määrust muudetakse järgmiselt:

Eelnõu punktiga 1 täiendatakse § 7 lõiget 5 punktiga 71, mille kohaselt saab korraldada kõrgema

ühikuhinnaga teabepäeva kestvusega üle viie akadeemilise tunni üle 50 osalejale. Teabepäeva

ühikuhind ei sisalda lektori tasu ega transpordikulu. Muudatuse põhjuseks on vajadus korraldada

vabariiklikke teabepäevi mesinikele, kus on rohkem osalejaid kui piirkondlikel teabepäevadel.

Seni korraldasid mesinikud vaid piirkondlikke teabepäevi. Lisatud ühikuhind baseerub

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt korraldatud hanke „Teadmussiirde pikaajaline

programm põllumajanduse, toidu ja maamajanduse tegevusvaldkonnas“ võitnud pakkumuses

(pakkumuste esitamise tähtaeg oli 6. detsember 2023. a) esitatud samalaadsel ühikuhinnal.

Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse § 12 lõiget 5, mille kohaselt saab taotleja muuta jooksva

eelarveaasta tegevuskava kuni kaks korda aastas. Tegevuskava täitmise käigus võib ette tulla

mitmeid muudatusi, mis on mesindussektorile vajalikud. Mõistlik on muudatusi teha kahel korral

eelarveaasta jooksul, mis vähendab halduskoormust nii toetuse taotlejal kui töökoormust PRIAl.

KAVAND

03.05.2024

Eelnõu punktiga 3 täiendatakse määruse § 12 lõiget 5 lõikega 51, mille kohaselt tuleb tegevuskava

muudatusi tehes jälgida, et ÜPP strateegiakava sekkumisviiside eelarveaastasse kavandatud

ühikusummad ei muutu ja mesindussektorisse sekkumise eesmärgid täidetakse. Sekkumisviiside

eelarvet saab muuta vähendades või suurendades eelarvet kavandatud ühikusumma võrra, kuid

selle juures peab mesindussektorisse sekkumise sekkumisviiside kogu eelarve jääma samaks.

Sekkumisviiside eelarve muudatusi tuleb põhjendada ÜPP strateegiakava tulemusaruandes.

Mesinduskogu peab tegevuskavas muudatusi tehes arvestama sellega, et muudatused ei takistaks

ÜPP strateegiakavas olevate eesmärkide, väljund- ja tulemusnäitajate täitmist.

Eelnõu punktiga 4 täiendatakse § 19 lõike 3 punkti 3, mille kohaselt saab tõendada lisaks lektorite

lepingutele ka muude dokumentidega (nt arvega) lektori osutamise teenust teabepäeval või

kursusel. Muudatus tehakse selle tõttu, et alati ei ole võimalik lektoritega lepinguid sõlmida.

Näiteks olukorras, kus teabepäeva või kursuse lektoriteks on kooli õpetajad.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2116,

mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega

tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 187–261).

EL-i õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel https://eur-lex.europa.eu.

4. Määruse mõjud

Muudatus mõjutab toetuse taotlejat soodustavalt, kuna taotleja saab korraldada mesinikele

kõrgema ühikuhinnaga teabepäevi. Teabepäevi korraldatakse selleks, et parandada mesinike

teadmisi ja oskusi. Muudatuse tulemusel saab teha tegevuskava muudatusi kuni kaks korda

eelarveaasta kohta. Lisaks saab muuta jooksva eelarveaasta eelarvet sekkumisviiside vahel. Kaks

eelnevalt nimetatud muudatust annavad võimaluse mesinduskogul teha muudatusi

mesindussektori vajaduste järgi. Ettevõtjatel ei lasu halduskoormust, küll aga projektijuhil, kes

tegeleb toetusega seotud asjaajamisega (muudatustaotluste esitamine jne). Muudatus ei mõjuta

riigi ja kohaliku omavalitsuse töökorraldust. Toetuse muudatusel ei ole otsest majanduslikku

mõju mesindusettevõtetele. Regionaalsest aspektist puudutab toetus eriti maapiirkondi, samas ka

linnapiirkondi (linnamesindus). Jooniselt 1 on näha, et mesindusega tegelemine toimub igas Eesti

maakonnas. Põllumajandusloomade registri andmetel oli 31. detsembri 2023. aasta seisuga 3142

mesinikku.

Joonis 1. Mesilaspere toetuse taotlemine 2023. aastal Allikas: PRIA

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei too endaga kaasa lisakulutusi riigieelarve vahenditest, samuti ei kaasne

määruse rakendamisega tulusid. Määruse rakendamine ei too kaasa lisategevusi PRIAle.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Mesindussektori esindusorganisatsioonid osalesid ÜPP strateegikava kujundamise protsessis.

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemis EIS kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja

arvamuse esitamiseks PRIA-le ja Põllumajandus- ja Toiduametile.

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler