Taotlus

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

02.05.2024 nr 1-4/24/2271

Taotlus Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisest

reservist rahade eraldamiseks ministeeriumite

ümberkorraldamise projektidele

Kliimaministeerium taotleb riigieelarve seaduse § 58 lõike 11 alusel ning kooskõlas

Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite

eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ § 1 punktiga 2 Vabariigi Valitsuse

sihtotstarbeliste vahendite reservist 700 000 euro eraldamist Kliimaministeeriumi valitsemisalas

olevale Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele ministeeriumite ümberkorraldamise

projektide teostamiseks (tulemusvaldkond “Keskkond“), sh majandamiskuludeks 504 253 eurot ja

IT investeeringuteks 195 747 eurot.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

kliimaminister

Lisa: Seletuskiri

Ingrid Koemets, 626 2819

[email protected]

Taotluse seletuskiri Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisest reservist rahade eraldamiseks

ministeeriumite ümberkorraldamise projektidele

1. Sissejuhatus

1.1. Vastavalt Eesti Vabariigi valitsuse otsusele toimus 01.07.2023 a. ministeeriumite

ümberkorraldamine, millega kaasnes omakorda suurem IKT valdkonna töökorralduse

muudatus. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi infotehnoloogiaosakond liideti

konkreetse reformi käigus Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusega, kuna

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ärivaldkonnad (elamumajandus ja ehitus,

energeetika, maapõueressursside korraldamine, geoloogiline kaardistamine, transport,

liikluskorraldus, transpordisüsteemide, liikuvuse ja liikuvusteenuste planeerimine ja plaanide

elluviimine) liikusid Kliimaministeeriumi valitsemisalasse.

Vabariigi Valitsuses seadus (https://www.riigiteataja.ee/akt/111062013007?leiaKehtiv):

muutis ministeeriumite ülesandeid järgmiselt :

§ 105-19. Ministeeriumide ja nende valitsemisalade ümberkorraldamine

(3) Kõigis õigussuhetes, milles Eesti Vabariiki on esindanud Keskkonnaministeerium või

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium käesoleva seaduse § 61 lõikes 1 sätestatud

valdkonnas kuni 2023. aasta 30. juunini, loetakse alates 2023. aasta 1. juulist Eesti Vabariigi

esindajaks Kliimaministeerium või Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus

ülesannete puhul, mis on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumist üle antud

Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele.

Väljavõte seaduse seletuskirjast :

• „Üldjuhul viiakse teenistujad üle ministeeriumist ministeeriumisse, samas viiakse

näiteks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumist osa teenistujaid üle

Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusesse.“.

• „Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele läheb üle esindusõigus kõigis

õigussuhetes nende ülesannete osas, mis on Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumist üle antud Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskusele. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumist antakse

Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele üle infotehnoloogia ülesanded.“.

Ministeeriumide tööjaotuse ümberkorraldamisega kaasnevad valitsemisaladele ettenägematud

ühekordsed kulud, mida on valitsus otsustanud katta Vabariigi Valitsuse reservi

sihtotstarbelistest vahenditest. Kuludest suurem osa on seotud infosüsteemides tehtavate

muudatuste ja arenduste ning asutuste töö infotehnoloogilise tagamisega. Tulenevad

2023. aasta Vabariigi Valitsuse reservi jääkide erakorralisest ülekandmisest 2024. aastasse

lisandub tegevusele „Ministeeriumite ümberkorraldamisega seotud ühekordsed kulud“

1 236 000 eurot.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi infotehnoloogiaosakond tegutses enne

ministeeriumite ümberkorraldamist (30.06.2023) Majandus- ja Kommunikatsiooni-

ministeeriumi valitsemisala IKT teenuste korraldajana. Praktikas pakuti IKT teenuseid

järgmistele asutustele : Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Transpordiamet,

Eesti Geoloogiateenistus ja Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Amet. IKT teenused

hõlmasid endas järgmiste IT teenuste osutamist :

• IT kasutajatugi. IKT valdkonna probleemide lahendamine ja kasutajate nõustamine,

• Arvutitöökohtade haldamine. Arvutitöökoha seadmete soetamine, hooldamine ja

remondi korraldamine,

• Süsteemihaldus. Valitsemisala IT infrastruktuuri ja serveripargi haldamine ning

arendamine. Infosüsteemide ja kesksete IT teenuste (nt. autentimine, kaugtöö, e-posti-

ja failiserveri teenus) osutamine,

• Tarkvaraarendus. Infosüsteemide arendamise, juurutamise ja haldamise korraldamine.

IT projektide juhtimine ja keskse IT arenduse koordineerimine,

• Kesksete IKT hangete korraldamine,

• Valitsemisala IKT strateegiline juhtimine. Valitsemisala IKT strateegia ja selle

kaasnevate eelarvataotluse koostamine koos ärivaldkondadega ning nende kaitsmine

vastavates komisjonides.

Peale ministeeriumite ümberkorraldamist tulid kõik need eelpool mainitud ülesanded samas

ulatuses üle Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, kes jätkas nende

tööülesannete täitmist ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

infotehnoloogiaosakond kaotati. Numbrites konkreetne muudatus tähendas

Kliimaministeeriumile valitsemisalale ja Keskkonnaministeeriumi infotehnoloogiakeskuse

järgmist :

• 4 uue asutuse täiendav IT alane teenindamine (Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium, Transpordiamet, Eesti Geoloogiateenistuse ja

Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Amet),

• Lisandus 26 andmekogu ja 178 infosüsteemi, mille arenduse ja haldamise tuleb edasi

tegeleda,

• Lisandus 504 serverit, mille majutus ja käigus hoidmisega tuleb tagada,

• Lisandus 35 kontori ja 200 IOT seadmega võrk, mille haldusega tuleb tegeleda,

• Lisandus 18 IKT valdkonna töökohta Keskkonnaministeerium

Infotehnoloogiakeskusele.

Kuigi formaalselt on organisatsioonide liigutamine tehtud, siis Kliimaministeeriumi

valitsemisala IT töökorralduse parendamiseks tuleb teha kõvasti tööd ning panustada kasutajate

rahuolu tõstmisele ja dubleerivate süsteemide kaotamisele. Järgmine reservi taotlus on esitatud

sellest vajadusest lähtuvalt.

2. Eelnõu sisu

2.1. Kliimaministeeriumi valitsemisala ja valitsemisala väliste klientide teenindamise

parendamiseks on planeeritud 2024 a. Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse poolt

täiendavad arendusprojektid, millele taotletakse vahendeid Vabariigi Valitsuse reservist

„Ministeeriumite ümberkorraldamisega seotud ühekordsed kulud“. vähendamaks

ministeeriumite ümberkorraldamisest tekkinud IT teenustega seotud segadust.

Järgnevalt ülevaade planeeritud projektidest ja nende eelarvetest:

Valitsemisala Asutus Projekti nimetus Summa km-ta

KLIM

Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskus

Kliimaministeeriumi

valitsemisala sisevõrkude

liitmine 195 747,00 €

KLIM

Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskus

Kliimaministeeriumi

valitsemisala tulemüüride

liitmine 35 580,00 €

KLIM

Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskus

Kliimaministeeriumi

valitsemisalas projekti- ja tööde

juhtimise keskkondade ning

kasutajatoe liitmine 169 338,00 €

KLIM

Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskus

Kliimaministeeriumi

valitsemisala ühtse ründe

tuvastamise ja tõrje platvormi

juurutamine 299 335,00 €

700 000,00 €

Taotletavatest vahenditest 195 747 eurot moodustavad kulud IT investeeringud ja 504 253

eurot majandamiskulud, mis kuuluvad täies mahus TERE tulemusvaldkonda keskkond.

Planeeritavad projektid on otseselt seotud VV reservis KeMIT-ile ette nähtud kuluridadega

mahus 700 000 eurot + km :

• Õiguste haldamise muutmine ja kontode ristkasutuse tagamine ilma taristuid

ühendamata. Tegelike muudatusvajaduste analüüs,

• Tehniline IT-taristute ühendamine (serverid, võrgud, virtuaalkeskkonnad),

infoturbesüsteemide, sh ligipääsulahenduste, sertifikaadi- ja võtmehalduse

ühendamine, x-tee teenuste muutmine.

Projektide detailsem põhjendus

Kliimaministeeriumi valitsemisala sisevõrkude liitmine

Projekti seotus ministeeriumite ümberkorraldusega : Kliimaministeeriumi valitsemisalasse on

tekkinud dubleerivad sisevõrgud seoses uute asutuste lisandumisega Kliimaministeeriumi

valitsemisalasse ning Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse klientide arv suurenes.

Projekti eesmärgid :

• Luua üks Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogia keskuse hallatav sisevõrk,

• Parandada koostööd ja suhtlust Kliimaministeeriumi valitsemisala sees ning

valitsemisala väliste klientidega. Tagada kõikidele klientidele samade IT teenuste ja

lahenduste kättesaadavus,

• Tõsta turvalisust. Toimub samade infoturbe põhimõtete ja reeglite rakendamine terves

sisevõrgus,

• Vähendada dubleerivate sisevõrkude haldamisega seotud töökoormust ja

halduskulusid,

• Tõsta sisevõrgu käideldavust ja läbilaskevõimet seoses Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskuse klientide arvu tõusuga,

• Vastavuse tagamine Eesti Infoturbestandardi (EITS) meetmetele.

Investeeringud mahus 195 747 eurot + km on planeeritud 6 uue keskse võrguseadme

hankimiseks ja paigaldamiseks.

Kliimaministeeriumi valitsemisala tulemüüride liitmine

Projekti seotus ministeeriumite ümberkorraldusega : Kliimaministeeriumi valitsemisalasse on

tekkinud dubleerivad tulemüürid seoses Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

infotehnoloogiaosakonna taristuteenuste üle tulemisega.

Projekti eesmärgid :

• Tõsta turvalisust. Rakendatakse sarnaseid turvapoliitikaid, turvareegleid ning

turvasüsteeme,

• Vähendada võimalike küberintsidente ja nendega kaasnevat mõju , mis tulevad välisest

internetist,

• Võrgus toimuv muutub paremini nähtavamaks ja kontrollitavaks, kuna kasutusel on üks

ja ühine tulemüüride platvorm,

• Tehnoloogilise keerukuse vähendamine. Kaovad dubleerivad ja erinevate tootjate

tulemüüri platvormid.

• Vastavuse tagamine Eesti Infoturbestandardi (EITS) meetmetele.

Tulemüüride migratsioonitööd on planeeritud mahus 35 580 eurot + km välise partneri

kaasamiseks ning projekti teostamiseks.

Kliimaministeeriumi valitsemisalas projekti- ja tööde juhtimise keskkondade ning

kasutajatoe liitmine

Projekti seotus ministeeriumite ümberkorraldusega : Kliimaministeeriumi valitsemisalasse on

tekkinud dubleerivad projekti- ja tööde juhtimise keskkonnad (Atlassian Jira ja Confluence)

seoses uute asutuste lisandumisega Kliimaministeeriumi valitsemisalasse ja

Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse klientide arvu suurenemisega.

Projekti eesmärgid :

• Parandada koostööd ja töötajate produktiivsust. Tööde jagamine ja juhtimine on

erinevate valitsemisala töötajate vahel on lihtsam (sarnased töövood ning parem

ressursside jaotus),

• Tekkib üks pöördumispunkt IT probleemide lahendamiseks,

• Projekti- ja tööde juhtimise keskkondade (Atlassian Jira ja Confluence) haldamine

lihtsustub (administreerimise tööde hulk väheneb [uuenduste tegemine,

töövoogude/ekraanivormide seadistamine]), kuna hallatavaid keskkondasid on kahe

asemel üks (dubleerivad keskkonnad kaovad),

• Eelpool mainitud keskkondade skaleeritavuse parendamine. Keskkonnad muudetakse

kõrgkäidelavaks, et paremini toetada Kliimaministeeriumi valitsemisala klienditoe

kättesaadavust,

Projektis on planeeritud koostöökeskkondade litsentside ühtlustamine (litsentside soetamine)

ja eraldi projektina andmete migratsioon mahus 169 338 eurot + km.

Kliimaministeeriumi valitsemisala ühtse ründe tuvastamise ja tõrje platvormi

juurutamine

Projekti seotus ministeeriumite ümberkorraldusega : Kliimaministeeriumi valitsemisalasse on

tekkinud dubleerivalt erinevad viirustõrje lahendused, mis on väga erineva funktsionaalsusega

ning ei loo tervikpilti Kliimaministeeriumi valitsemisala toimuvatest küberrünnetest ja ei taga

töökohtadele ja serveritele tervikliku kaitset. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

infotehnoloogiaosakonnal oli kasutusel MS Defender ATP viirustõrje arvutitöökohtadel ja

serveritel maksumusega 89 021,10 eurot + km aastas. Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskusel on kasutusel Trellix viirustõrje arvutitöökohtade maksumusega

30 000 eurot aastas.

Projekti eesmärk :

• Kasutusele võta Kliimaministeeriumi valitsemisalas järgmise generatsiooni MS

Defender ATP viirustõrje lahendus kõikidele töökohtadele ja serveritele

(käitumisepõhine rünnete tuvastamine). Lisandub ca 1460 serverit ja ca 1520 töökohta,

kus seda toodet kasutatakse,

• Arvutitöökohtade ja serverite rünnete kaitsmise parendamine (lisandub funktsionaalsus

võrguühenduste ja veebliikluse kaitsmiseks),

• Turvalisuse mõõtmise töölaua loomine ja haavatavuste haldamise parendamine

(haavatavuste infot kogutakse keskselt ning info uueneb reaalajas),

• Automaatne ründe uurimise võimekuse loomine (võimaldab ründe puhul kiiremini ja

paremini reageerida selle tõrjumiseks),

• XDR tehnoloogia kasutusele võtmine, mis võimaldab töökohad paremini tuvastada

turvaintsidente (autoriseerimata ligipääs, tarkvarade vale kasutus jne).

Projektis on planeeritud Defender ATP toodete juurutusega kaasnev püsikulu mahus 299 335

eurot + km-ta, mis võimaldab juurde osta hetkel puuduolevad litsentsid 1 aastaks.

2.2. Korralduse eelnõu ning seletuskirja koostas Keskkonnaministeerium

Infotehnoloogiakeskuse IT konsultant Kristjan Kaiklem ([email protected];

+372 56916959).