6 (7)
probleemide väljatoomine ja nendest lähtumine.
HD p-i 1.9 kohaselt tuli juhul, kui RHAD-is kasutatavad mõisted on avamata, lähtuda Eesti
Keele Instituudi Sõnaveebist (edaspidi Sõnaveeb) (https://sonaveeb.ee/).
Mõistet risk RHAD-is avatud ei ole, seega juhul, kui selle mõiste tähendus jäi Ühispakkujatele
arusaamatuks, oleks tulnud juhinduda Sõnaveebist, mille kohaselt on sõna risk tähenduseks:
mingi tegevuse, olukorraga vm kaasnev võimalik oht või kahju, või pöörduda järelepärimisega
Hankija poole.
9. Vaidlustaja väitel puudub Ühispakkujate pakkumuses küll eraldi osa riskide kirjelduse
kohta, kuid TK p-is 9.5.7 nõutud ulatuses on riskid välja toodud Pakkumuses esitatud
dokumendi Terviklik toimemudel „HealthTech Innovation Lab Estonia“ (edaspidi
Toimemudel) eri peatükkides (vt käesoleva otsuse p 5.2).
Vaidlustuskomisjon Vaidlustajaga ei nõustu.
9.1. TK-s ei ole sätestatud, kas riskid tuli pakkumuses esitada tervikliku ja eristatava osana
või oli võimalik ka riskide välja toomine lahenduse nende konkreetse osade juures, millesse
vastavad riskid otseselt puutuvad. Vaidlustuskomisjon märgib, et riskide kirjelduse esitamist,
mille puudumisele Hankija Pakkumuse tagasilükkamisel viitab, TK p-is 9.5.7 tegelikult
nõutud ei ole - TK p-i 9.5.7 kohaselt pidi lahendus sisaldama riske (vt käesoleva otsuse p 8).
Vaidlustuskomisjoni arvates ei ole TK-ga põhimõtteliselt vastuolus, kui riskid esitati hajutatult
kogu Toimemudelis, nagu selgitab Vaidlustaja.
9.2. Vaidlustuskomisjoni hinnangul pole Toimemudeli erinevate osade laused, mille
Vaidlustaja vaidlustuses väidetavate riskidena esitas (vt käesoleva otsuse p 5.2) sisu poolest,
ei üksikult võttes ega kogumis, käsitletavad TK p-is 9.5.7 nimetatud riskidena.
Vaidlustuskomisjon nõustub Hankijaga, et Toimemudeli erinevates osades esitatu näol, millele
vaidlustuses riskidena viidatakse, ei ole sisuliselt tegemist mitte riskide vaid probleemide
kirjeldustega. TK p-i 9.5.7 kohaselt on varasemate samalaadsete projektide läbiviimisel
tekkinud probleemide väljatoomine osa riskide esitamisest, kuid probleemi välja toomine ei
ole samastatav riski esitamisega.
9.3. Võttes vaid kaks esimest vaidlustuses toodud näidet1 (vt käesoleva otsuse p 5.2 alapunkt
1), mis Vaidlustaja väitel kirjeldavad riske, mis on seotud olemasolevate ja viidatud
tegevuskavadega - Tegevuskava kirjeldab küll vajalikke tegevusi, kuid puudub vastutaja
(näiteks personaalmeditsiini programm) ja puudulik on interdistsiplinaarne
kommunikatsioon, mille kohta toome näite personaalmeditsiini pikaajalisest programmist -
siis ilmneb selgelt, et tegemist on probleemide esitamisega, mitte riskiga (nagu eespool
märgitud on risk mingi tegevuse, olukorraga vm kaasnev võimalik oht või kahju). Võimalikku
ohtu või kahju ei saa eeltoodud lausetest kuidagi tuletada. Sama järeldus käib kõikide
vaidlustuses esitatud nn riskide näidete kohta. Riske käesoleva otsuse p-is 5.2 toodud lausetes
välja toodud ei ole.
10. Kokkuvõttes leiab vaidlustuskomisjon, et Pakkumuses puudub riskide väljatoomine, mis
minimaalselgi määral võiks vastata TK p-i 9.5.7 nõudele. Vaidlustuses esitab Vaidlustaja
riskidena probleeme. Märkimisväärne on ka see, et Toimemudelis ei ole ühegi väidetavalt riski
kirjeldava osa (lause) puhul sõna risk kasutatud.
Pakkumuse vastavuse kontrollimine TK p-ile 9.5.9
11. TK p-i 9.5.9 kohaselt pidi lahenduses sisaldama kindlasti ka Kestlikkusega arvestamise
põhimõtete kirjeldus, vt ka p 7.6.
TK p 7.6 on sõnastatud järgmiselt: Kestlikkus. Tegevuste läbiviimisel tuleb võimalusel
arvestada kestliku arengu eesmärkidega (https://kesta.me/) ja ürituste läbiviimisel on soovitus
juhinduda kestliku ürituse nõuetest: https://brand.estonia.ee/eas/kestliku-urituse-juhend/.
Vaidlustuskomisjon mõistab TK p-te 9.5.9 ja 7.6 koosmõjus nii, et pakkumuses esitatud
lahenduses pidi sisalduma kestlikkusega arvestamise põhimõtete kirjeldus, kuid kestlikkusega
seotud tegevuste ja ürituste läbiviimisel oli soovituslik arvestada TK p-is 7.6 nimetatud
1 Vaidlustaja märgib vaidlustuses, et käesoleva otsuse p-des 5.2 toodud lausete puhul on tegemist näidetega
riskidest, millest järeldub, et Vaidlustaja hinnangul on riske käsitletud ka mujal Pakkumuses. Kuna teisi
väidetavaid riske välja toodud ei ole, ei saa neid käesolevas otsuses ka käsitleda. Sama puudutab ka käesoleva
otsuse p-s 5.5 toodud nn näiteid kestlikkusega arvestamise põhimõtete kirjelduse kohta.