2 (3)
kitsendus seotakse üksnes relvade sanktsioonidega. Kui isiku sanktsioon on seotud laskemoona
käitlemisega, võib tekkida küsimus, kas kõnesolev säte kohaldub või mitte, sest RelvS-s on eraldi
defineeritud ka laskemoon. Lisaks on sanktsioonid survemeetmed, mis on ajutise iseloomuga. Nt
EL Nõukogu võib kehtestada sanktsioone omal algatusel. Sellist liiki sanktsioonide ettepanekuid
võivad teha liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrged esindajad või ELi liikmesriigid.
Üldjuhul kehtivad sanktsioonid 12 kuud. Kuidas lahendatakse edaspidi olukord, kus Eesti
kaitsetööstusettevõtjas on võimaldatud kontrolli omada mitte-NATO või -ELi liikmesriigi
kodanikul (st välisriigi kodanikul) ning teatava aja möödudes kehtestatakse antud riigi suhtes
ÜRO Julgeolekunõukogu või EL Nõukogu poolt relvadega seotud sanktsioonid.
Palume § 835 sätte sõnastus muuta või täiendada seletuskirja, et kõnesolev säte oleks kõigile
üheselt arusaadav ja tagatud oleks õigusselgus.
Juhime tähelepanu, et kehtiva RelvS § 67 lg 1 p 12 kohaselt antakse ettevõtjale tegevusluba, kui
tema aktsionär või osanik, nõukogu või juhatuse liige või juriidilise isiku juhtimise üle valitsevat
mõju omav muu isik on Euroopa Liidu või NATO liikmesriigi kodanik. Samas käesoleva eelnõuga
leevendatakse sätteid sõjarelva, selle laskemoona ja lahingumoona käitlemisega tegelevas
ettevõtjas olulise osaluse omandamiseks, st laiendatakse ka NATOsse või ELi liikmesriiki mitte
kuuluvatele kodanikele, mille suhtes ÜRO Julgeolekunõukogu või EL Nõukogu ei ole kehtestanud
relvadega seotud sanktsioone, embargot või nendega sarnaseid meetmeid.
Tulenevalt eeltoodust palume muuta ja sõnastada kehtiv RelvS § 67 lg 1 p 12 selliselt, et
ettevõtjas osaluse omandamisel ei eristataks, kas ettevõtja tegutseb tsiviil- või
militaarvaldkonnas, ning ettevõtjaid koheldakse samadel alustel ja tagatud oleks õiglane
konkurents.
2. Eelnõuga muudetakse RelvS § 8325 lg-t 4, mille kohaselt riigikaitse korraldamise valdkonna
eest vastutav minister kehtestab määrusega sõjarelvade, sõjalise otstarbega laskemoona ja
lahingumoona käitlemisega seotud tegevusaladel tegutsemiseks kvalifikatsiooninõuded ning
pädevustunnistuse andmise korra. Eelnõu ja seletuskirja vahel on vastuolu. Eelnõus on toodud, et
riigikaitse korraldamise valdkonna eest vastutav minister kehtestab vastava määruse, kuid
seletuskirjas on toodud, et minister võib kehtestada. Kehtiva RelvS § 8325 õiguse kohaselt võib
minister kehtestada sõjarelvade, sõjalise otstarbega laskemoona ja lahingumoona käitlemisega
seotud tegevusaladel tegutsemiseks soovituslikud kvalifikatsiooninõuded. Uute
kvalifikatsiooninõuete ja pädevustunnistuse andmise korra kehtestamisel tuleks ühtlasi ette näha
piisav üleminekuaeg.
Nõustume seletuskirjas tooduga, et üksnes lõhkematerjaliseaduse (edaspidi ka LMS) kohase
pädevustunnistuse olemasolu ei tõenda, et isik on pädev vastutama sõjarelvade, sõjalise otstarbega
laskemoona ja lahingumoona käitlemise eest. Samas ei olnud eelnõuga kooskõlastamiseks kaasas
määruse kavandit, millega plaanitakse kehtestada kvalifikatsiooninõuded sõjarelvade, sõjalise
otstarbega laskemoona ja lahingumoona käitlemisega seotud tegevusaladel tegutsemiseks ning
pädevustunnistuse andmise kord. Ka seletuskirjast ei selgu, kuidas pädevustunnistuse andmise
protsess tulevikus olema hakkab. Milline asutus hakkab väljastama pädevustunnistusi, kes viib
läbi vastavaid koolitusi, mis sisaldaksid infot sõjarelvade, sõjalise otstarbega laskemoona ja
lahingumoona käitlemise kohta, kui suur saab olema riigilõiv pädevustunnistuse taotlemisel jne.
Riigilõivumäära kehtestamisel tuleb muuta ka riigilõivuseadust. Või kui pädevustunnistusi ei
väljasta riigiasutus ja kompetentsete isikute olemasolu tagatakse läbi koolituste, mida pakub
erasektor, peaks see eelnõust selguma ning minister ei peaks kehtestama pädevustunnistuse
andmise korda, vaid saaks piirduda kvalifikatsiooninõuete kehtestamisega.
Teeme ettepaneku, et enne käesoleva eelnõu teisele kooskõlastusringile edastamist koostatakse
määruse kavand kvalifikatsiooninõuetele sõjarelvade, sõjalise otstarbega laskemoona ja
lahingumoona käitlemisega seotud tegevusaladel tegutsemiseks ning vajadusel ka