2 (3)
menetluses esitati teadlikult valeandmeid ja esitatakse aasta lõpu jääki suuremana, näitamaks
valla finantsseisu tegelikust olukorrast paremaks, et vastata projektimeetmes toodud nõuetele.
KOFS § 341 lõige 2 sätestab, et kui kohaliku omavalitsuse üksuselt nõutakse investeeringu
omafinantseeringu katmist, aga seda ei ole eelarves kavandatud ja kohaliku omavalitsuse üksus
selle tasumiseks võlakohustust ei võta, peab viimaste teadaolevate andmete kohaselt taotluse
esitamise aasta lõpu likviidsete varade kavandatava jäägi suurus või omafinantseeringu
tagamiseks kavandatav suurendatud sissetulek või vähendatud väljaminek katma
omafinantseeringu suuruse. Mitmeaastase projekti puhul võetakse arvesse eelnimetatud
andmed projekti perioodi iga aasta kohta. Teisisõnu, kui investeeringut ei ole eelarves
kavandatud, on seda võimalik finantseerida võetava laenu, likviidsete varade jäägi arvelt, vara
müügiga, muid kulusid vähendades või muid investeeringuid ära jättes.
Kuigi taotluse esitamise hetkel ei vastanud Põhja-Sakala valla finantsolukord investeeringu
omafinantseeringu tagamiseks KOFS § 341 lõikes 2 sätestatud nõuetele (taotluse esitamise
hetkel ei katnud viimaste teadaolevate andmete kohaselt aasta lõpu likviidsete varade
kavandatava jäägi suurus omafinantseeringu suurust), kõrvaldati nimetatud puudus Põhja-
Sakala valla 2024. aasta eelarve vastuvõtmisega 29. veebruaril 2024. Küll aga oli taotluse
esitamise ajal olemas volikogu otsus projekti omafinantseeringu katmiseks. Kuna eelarve
menetlemise protsess oli käsil, siis tehti selles ka vastavad muudatused.
Põhja-Sakala Vallavolikogu võttis 25.01.2024 vastu otsuse nr 193 „Garantii andmine
omafinantseeringu kandmiseks“, millega garanteeritakse Põhja-Sakala valla esitatud projekti
(Olustvere koolihoone energiatõhususe tööde teostamine) omafinantseeringu 506 491,20 eurot
ja mitteabikõlbulike kulude 9820 eurot katmine ja projekti võimaliku kallinemise kulud kuni
5% kogumaksumusest. Volikogu istungi protokollist nähtub, et „Volikogu eelnev nõusolek on
vajalik, et garanteerida omafinantseering summas 506 491,20 eurot ja lisaks
mitteabikõlbulikud kulud 9820 euro ulatuses ja projekti võimaliku kallinemise kulude katmine
kuni 5% ulatuses projekti kogumaksumusest. Juhul kui tekib vajadus omafinantseeringu,
mitteabikõlbulike kulude ja/või projekti võimaliku kallinemise katteks laenurahale, on vajalik
sellekohane eraldi volikogu otsus laenukohustuste võtmiseks.“.
Seega ei nähtu Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, et vallavanem oleks taotluse
investeeringu omafinantseeringu tagamiseks esitanud ilma volikogu teadmiseta või volikogu
nõusolekuta.
Volikogu otsustas 29.02.2024 istungil mh. suurendada eelarves tulumaksu laekumist 250 000
euro võrra ning võttis samal istungil määrusega nr 63 vastu Põhja-Sakala valla 2024. a eelarve.
Eelarve vastuvõtmine on volikogu ainupädevuses olev ülesanne (KOKS § 22 lõike 1 punkt 1).
Ministeeriumil ei ole pädevust sekkuda omavalitsuse eelarve menetlemise protsessi ega anda
hinnanguid prognoositavate maksutulude laekumise ning nende arvelt tehtavate kulude kohta.
Kui selgub, et tulumaks ei laeku prognoositud mahus ning eelarves kavandatud kuludele ei ole
piisavat katet, tuleb vallal koostada negatiivne lisaeelarve ja kärpida kulusid. Samas on 2024.
aasta eelarves jäetud suunamata 2023. aasta lõpus kassasse jäänud likviidsetest varadest 605
643 eurot, mis on võimalik käesoleval aastal kasutusele võtta.
Omavalitsuste finantsolukorra indeksi järgi on Põhja-Sakala valla finantsolukord keskmine, st
vallal on suutlikus esitatud projekti taotlus ellu viia. Vallal on võimalik võtta ka laenu. 2023.
aasta lõpu seisuga oli valla netovõlakoormus 37%.
Juhime ka tähelepanu, et KOFS § 341 lõige 4 kohustab toetuse andjat kontrollima, kas toetuse
taotlejast KOV peab kinni netovõlakoormuse ülempiirist, põhitegevuse tulemi lubatavast
väärtusest ja suudab katta omaosalust nõuetekohaselt. Kui KOV rikub netovõlakoormuse või
põhitegevuse tulemi piirmäärasid või puudub suutlikkus katta omaosalust, ei arva toetuse andja