| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 7-4/240672/2402732 |
| Registreeritud | 09.05.2024 |
| Sünkroonitud | 10.05.2024 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 7 Järelevalve põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle |
| Sari | 7-4 Isiku kaebuse alusel riigiorgani või -asutuse tegevuse kontroll |
| Toimik | 7-4/240672 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Maa-amet, Avaldaja |
| Saabumis/saatmisviis | Maa-amet, Avaldaja |
| Vastutaja | Ago Pelisaar (Õiguskantsleri Kantselei, Ettevõtluskeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Tambet Tiits
Maa-amet
Meie 09.05.2024 nr 7-4/240672/2402732
MinuKatastri e-teenuse toimivus
Austatud peadirektor
Maa-amet võttis 8. aprillil kasutusele maakatastri uue menetluskeskkonna (MinuKataster). Selle
keskkonna vahendusel saab maaomanik algatada maatoiminguid. See on ka maamõõtjatele vajalik
töövahend.
Õiguskantsleri tähelepanu juhiti sellele, et uus menetluskeskkond ei toimi ja takistab sellisena
teiste hulgas maamõõtjate tööd. Ilmselt olete neist probleemidest teadlik ja loodan, et olete nende
lahendamisega jõudsalt ja tulemuslikult tegelenud.
MinuKatastri menetluskeskkonda kasutusele võttes ei ole järgitud hea halduse tava. Hea halduse
tava kohaselt peab asjaajamiseks loodud elektrooniline teenus toimima tõrgeteta ja olema
töökindel. See on eriti oluline juhul, kui e-teenuse kasutamisele ei ole ette nähtud alternatiivi.
Kui e-teenus on loodud haldusmenetluse tarbeks, peab see võimaldama toiminguid teha
eesmärgipäraselt, efektiivselt, võimalikult lihtsalt ja kiirelt ning vältides üleliigseid kulutusi ja
ebameeldivusi inimestele (haldusmenetluse seadus § 5 lg 2). Elektrooniline teenus on eelkõige
vahend, mis peaks lihtsustama ja kiirendama asjaajamist ning looma lisandväärtust – näiteks
vähendama halduskoormust. Kindlasti ei tohi e-teenus takistada toimingute tegemist.
Igasugused muudatused tuleb ette valmistada piisavalt hoolikalt. Enne muudatuse rakendamist
tuleb analüüsida selle võimalikke riske ja kavandada abinõusid ette tulevate probleemide
lahendamiseks. Enne uue infosüsteemi kasutuselevõtmist tuleb katsetada selle töökindlust ja
kasutajamugavust. Muidugi on vajalik korraldada kasutajatele koolitusi ning koostada ja jagada
juhendmaterjale. Alguses läheb vaja ka rohkem kasutajatuge.
E-riigi hartas on öeldud, et ainult elektroonilise kanali kaudu võib avalikke teenuseid osutada
juhul, kui erandjuhtudeks on olemas alternatiivsed võimalused ning inimesel on võimalik saada
nõu ja abi (harta punkt 7). Erandjuhtum võib olla ka see, kui e-teenuse infosüsteem ei toimi ning
selle kasutamine on näiteks süsteemi puuduste tõttu võimatu või oluliselt raskendatud.
Keskkonnaministri 14.08.2018 määruse nr 30 „Katastriüksuse moodustamise kord“ §-s 47 on
sätestatud, et kuni tehniliste võimaluste tagamiseni elektroonilises katastris tehakse toiminguid
katastripidaja määratud viisil. Kuigi viidatud säte reguleerib elektroonilisele katastrile üleminekut,
võib see kohalduda ka juhtudele, mil tehnilised võimalused puuduvad näiteks katastri infosüsteemi
tõrgete tõttu.
2
Katastripidaja peab tagama sellised tehnilised võimalused, mis on töökindlad ja toimivad. Teenuse
korraldamisel ja arendamisel tuleb arvestada ka Vabariigi Valitsuse 25.05.2017 määruses nr 88
„Teenuste korraldamise ja teabehalduse alused“ sätestatud nõudeid.
Ei saa lubada tekkida olukorral, kus menetluse tarbeks loodud infosüsteemi puuduste tõttu pole
mõnda aega üldse võimalik teha vajalikke menetlustoiminguid. Kõnealusel teenusel ilmnenud
puudused piiravad omandipõhiõigust (Eesti Vabariigi põhiseaduse § 32), kuna maatoimingute
tegemisel tekkinud tõrked takistavad ka maatehinguid, mis eeldavad kinnisasja piiride muutmist.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Ago Pelisaar 693 8407